安宁镇农民资金专业合作社

第一篇：安宁镇农民资金专业合作社

凉山州第一家农民资金互助合作社开业 ——安宁镇农民资金专业合作社

2011年8月29日上午，西昌市安宁镇农民资金互助合作社在安宁镇机场路街道举行盛大的开业仪式，凉山州人大、凉山州农业局、凉山州供销社，以及西昌市、安宁镇有关部门领导出席了开业典礼。

该合作社是凉山州第一家民办、民管、民受益的农民资金互助组织，是贯彻落实党中央国务院政策文件、特别是在党的十七届三中全会允许农民专业合作社开展信用合作的精神鼓舞下应运而生的，是依据《四川省〈中华人民共和国农民专业合作社法〉实施办法》成立的。

安宁镇农民资金互助合作社经过8个多月的精心筹备，在西昌市供销社大力指导下，西昌市安宁镇农业服务中心积极帮助下，经西昌市相关部门批准登记成立，目前注册资金100万元。它的开业将为广大农民在发展绿色农业、无公害食品的养殖，无公害蔬菜、粮食、瓜果的种植、创业、生活等方面提供可靠的资金互助支持。

为解决合作社内部成员生产与生活所需资金，支持家庭经营与专业合作经济同步发展，为破解农民资金短缺制约农村发展的瓶颈，作为缓解农民贷款难的创新之举, 农民资金互助合作社贴近基层，了解百姓，方便农民，想农民所想，急农民之所急，发挥了对农村金融主渠道的补充作用，加之农民资金专业合作社借款手续相对简单便捷，因此被农民朋友称为“农民自己的银行”。

合作社以收纳社员股金、互助金等为资金来源，社员入股资金占用费参照本地农村信用合作社同期同档次存款利率执行，同时年底参与合作社的入股分红。合作社借款投向主要是社员发展农业生产、生活等方面，社员借款的资金占用费按当地农村信用社同期同档贷款利率执行。实践证明，农民资金互助组织不仅能解决农业生产、农产品销售过程中的资金短缺问题，而且对于发展农村经济，增加农民收入，深化农村综合改革，推进新农村建设具有十分重要的意义。

安宁镇农民资金专业合作社负责人表示，合作社将依托“三农”，坚持入社自愿、退社自由，以开展互助式合作服务社员、促进农民增收和农村发展为宗旨，帮助农民解决生产生活方面的小额资金需求，让农民资金专业合作社成为农民融资互助的有效平台，增加农民收入，更好地促进本镇农村社会经济的发展。

〖安宁镇〗政府引导 创新机制 大力发展合作社

2011-11-19

安宁镇党委、政府高度重视农民专业合作社的培养，发展适宜本地方的农民专业合作社，把合作社工作列入重要的议事日程，促进了本镇农民专业合作社发展。

一、政府引导和扶持为农民合作组织创造良好发展环境。

加强服务，搭建平台，党委、政府创新安宁镇农村体制机制，支持农民专业合作经济组织发展，成立西昌市安宁镇农民专业合作经济组织发展工作领导小组，下设西昌市安宁镇农民专业合作社服务中心（四川省第一家乡镇农民专业合作社服务中心），协调解决农民专业合作社发展遇到的困难和问题，完成政府交办的其他工作。

2011年创新乡镇农村金融体制，设立凉山州首家农民资金互助合作社——西昌市安宁镇农民资金互助合作社，解决合作社社员发展遇到的资金困难，取得良好的社会效益。

二、安宁镇积极组织参加西昌市农民专业合作经济组织发展工作领导小组、西昌市供销社相关的农民专业合作社业务培训班，为合作社培养骨干和精英，使专业合作社负责人、财务人员、专业大户、企业代表、农户代表通过阶梯式培训，引导培养和发展一批熟悉农村政策，善于经营管理、乐于奉献的专业合作社带头人。

三、安宁镇农民专业合作组织发展的情况

据统计，安宁镇已累计发展农民专业合作社19个（2011年新增7个）全部经西昌市工商行政管理部门登记注册，村级普及率100%。占西昌市专业合作社总数的20%。其中，种植业9个，养殖业3个，流通服务2个，技术服务2个，其他服务3个。已发展涉农协会2个。入会农户650户，带动农户2300户，占全镇农户总数的36%。2011年实现营销额1.8亿元，助农增收4520万元。

第二篇：农民专业合作社种植脐橙资金申请报告

高效生态农业龙头企业 中国脐橙无公害种植示范基地

湖南省道县脐橙专业合作社项目资金

申 请 报 告

《关于道县旺红脐橙柑桔专业合作社建设项目资金的申请报告》

一、基本情况概述：

脐橙产业是道县具有竞争力的优势产业。

道县脐橙专业合作社位于道县铺镇，成立于2011年11月，现有脐橙种植面积达20万亩，其中挂果面积16万亩，脐橙总产量30多万吨，发展社员400余名，可实现产值10000万元，社员平均收入达20万元，成为全县农村经济的支柱产业，农民增收的重要来源。合作社制定了《道县旺红脐橙种植专业合作社章程》、《合作社民管理和财务公开制度》等章程及制度，施行“统一病虫害防治、统一采收、统一加工、包装及销售”等标准化生产措施，成为当地新型经营主体示范典型。目前，道县已被列为全国100个、湖南省12个柑桔生产基地县之一，“赣南—湘南—桂北”柑桔优势产业带脐橙项目区域县，被评为“中国脐橙无公害科技示范县”、“中国脐橙之乡”，道县脐橙产业发展进入快车道。

二、项目申请资金的必要性：

1、大力发展现代农业，推动农业产业开发发展。积极响应道县县委县政府提出的全面推动全县脐橙产业发展“规模化、专业化、标准化”的方向迈进。

2、为了打响脐橙品牌，促进脐橙产品销售，完善旺红脐橙专业合作社营销体系建设。

3、为了增加农民收入，提高农民生活水平，以科技带动科《关于道县旺红脐橙柑桔专业合作社建设项目资金的申请报告》

技推进来促使农业的发展，实行产销一条龙产业化服务，有效解决三农问题。

三、经济效益及社会效益：

四年来，该社秉承“上联政府、下联成员、内联商家、外联市场”宗旨，服务全体社员，谋求共同利益。合作社的顺利发展，给当地农户带来了希望，带来了财富，也极大的促进了社会主义新农村的建设工作。在合作社的带动下，下蒋村里一栋栋崭新的楼房拔地而起，一辆辆崭新的摩托车落户当地果农，村容村貌日新月异。随着科技的发展和科技示范作用，带动了农业生产向高新科技发展，从而带动了农业增产和快速发展。

《关于道县旺红脐橙柑桔专业合作社建设项目资金的申请报告》

四、申请资金：壹佰万元人民币

目前，我脐橙专业合社营运经费严重不足，财政收支存有很大缺口，眼下，脐橙已挂满枝头，再过两个多月，金黄的硕果即将上市，为了加快我农民专业合作社的建设进程，进一步提高脐橙的销量，快速合理调整种植结构，特申请项目资金100万元人民币，恳请县政府就以上三方面的工作给予我旺红脐橙专业合作社必须的资金扶持，共同发展，利国利民！

望相关领导能够给予批准为盼。

道县脐橙专业合作社

2017年1月20日

《关于道县旺红脐橙柑桔专业合作社建设项目资金的申请报告》

第三篇：北京市通州区农民专业合作社资金互助

北京市通州区农民专业合作社资金互助

管理办法（试行）

第一章 总 则

第一条

为加强农民专业合作社资金互助服务的监督管理，保证互助资金的安全，根据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国农民专业合作社法》和党的十七届三中全会《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》文件精神，结合我区实际，制定通州区农民专业合作社资金互助管理办法（试行）。

第二条 通州区农民专业合作社资金互助(以下简称“合作社资金互助”)是指经农民专业合作社全体社员大会决议通过，由农民专业合作社内全体或部分社员自愿入资组成，在出资社员内提供互助金借款业务的农民专业合作社内互助性资金服务行为。

第三条

合作社资金互助实行成员民主管理，参与资金互助的成员必须遵守合作社的资金互助管理办法。

第四条 农民专业合作社开展的资金互助服务应遵守国家法律法规的规定，通州区农委、通州区经管站依法进行监督和指导。

第二章 成 员

第五条 合作社资金互助成员是指符合规定的入资条件，承认并遵守农民专业合作社资金互助管理办法，向合作社资金互助入资的社员。

第六条 成员向合作社资金互助入资应符合以下条件：

（一）参加人应是农民专业合作社理事会批准入社的正式社员；

（二）参加人应诚实守信，声誉良好；

（三）参加人缴纳的互助资金须为自有资金且来源合法，达到农民专业合作社规定的起点金额；

（四）参加人应承认并遵守农民专业合作社资金互助管理办法。

第七条 单个成员向合作社资金互助缴纳资金，最高不得超过互助资金总额的20%，成员必须以货币出资，不得以实物、贷款或其他方式出资。

第八条 合作社资金互助应向入资成员颁发记名资金互助证，作为成员的入资凭证。资金互助证载明：证号、姓名、住址、互助金份额、资金互助信誉记录，加盖合作社和理事长印章后生效。

第九条 参与合作社资金互助的成员享有以下权利：

（一）听取理事会关于合作社资金互助的工作报告；

（二）享受资金互助的借款服务；

（三）向有关监督管理机构投诉和举报；

（四）在退出资金互助时，按照章程规定或者成员大会（成员代表大会）决议清退本人缴纳的互助资金及相应的利息份额；

（五）农民专业合作社章程规定的其他权利。

第十条 参与合作社资金互助的成员应承担以下义务：

（一）按规定缴纳互助资金本金；

（二）执行成员大会（成员代表大会）的决议；

（三）按期足额偿还借款并按规定支付使用费；

（四）按农民专业合作社资金互助管理办法规定承担可能发生的坏账风险；

（五）积极向农民专业合作社反映借款的使用情况、提供信息。

第十一条 成员以其在合作社资金互助的入资和量化到成员帐户的份额为限，对合作社资金互助承担责任。

第十二条 合作社资金互助成员不得以所持互助资金为成员提供资金互助服务以外的担保。

第十三条 参与合作社资金互助的成员能够正常经营时，拥有的资金不得转让、赠予或继承。参加合作社资金互助的成员在不能正常经营时，可以提出申请，退出资金互助服务。

第十四条 同时满足以下条件，参与合作社资金互助的成员可以办理退出手续。

（一）成员提出退出农民专业合作社申请或者提出退出合作社资金互助申请的；

（二）在农民专业合作社内没有未偿还的借款。

第十五条 凡要求退出合作社资金互助的成员，应提前一个月向农民专业合作社理事会提出申请，经批准后年内办理退出手续。

第十六条 成员在退出合作社资金互助前，应当继续履行相应的义务。

第十七条 成员提出退出资金互助申请后，农民专业合作社在同一财务结算后一个月内，理事会以现金形式返还该成员缴纳的互助资金和利息份额。

第十八条 成员违反农民专业合作社资金互助管理办法，经农民专业合作社理事会批准，可予以除名。被除名成员如有未归

还借款，以该成员在合作社资金互助的入资和成员相应的量化份额予以抵扣，不足以抵扣的部分，该成员应通过其他方式偿还。

第三章 组织机构

第十九条

合作社资金互助服务的最高权力机构是参加资金互助的全体成员大会。

第二十条 合作社资金互助成员大会每年至少召开一次，由理事会召集。

第二十一条 资金互助成员大会行使以下职权：

（一）制定和修改《农民专业合作社资金互助管理办法》；

（二）听取农民专业合作社理事会资金互助工作报告；

（三）审议农民专业合作社资金互助管理制度；

（四）审议、批准农民专业合作社资金互助收益分配方案。第二十二条 农民专业合作社社员大会决议委托农民专业合作社理事会为合作社资金互助的执行机构，并接受参与资金互助服务成员的监督。

第二十三条

农民专业合作社理事会开展资金互助服务工作时行使以下职权：

（一）设立合作社资金互助服务审批小组；

（二）安排专人负责、开设专门帐户、实行专款专用；

（三）办理成员缴纳的互助资金；办理同业存放；

（四）代表农民专业合作社接受财政扶持资金；

（五）办理成员借款和结算。

第二十四条 合作社资金互助成员大会应提前五个工作日通知成员。

第四章 互助资金的管理

第二十五条 农民专业合作社互助资金的管理是指：对合作社资金互助筹集的资金进行管理，包括成员缴纳的互助金本金、互助资金产生的利息、互助资金借出的使用费和财政扶持资金。

第二十六条 农民专业合作社建立资金互助名册，名册载明以下事项：

（一）参与资金互助行为成员的姓名、身份证号码；

（二）成员所拥有互助资金金额；

（三）成员所持资金互助证的编号；

（四）成员缴纳互助资金的日期；

（五）成员的借款额度。

第二十七条 互助资金的用途。互助资金用于购买种子、种苗、肥料、农药、运输、包装费用以及雇工工资，不能用于投资回收期限超过一年的生产和资产性投入。

第二十八条 申请资金互助的程序。

（一）借款人在生产过程中需要互助资金，可以提前两天向农民专业合作社理事会提出申请；

（二）农民专业合作社理事会经研究同意后，填写借款合同，发放借款；

（三）借款人应选择至少两名成员或以成员入资额度为其进行担保；

（四）手续齐全后，两个工作日内发放借款；

（五）合作社资金互助按照生产过程中的需要，制定借款时间和期限，借款期限最长为一年。借款人在同一借款期内达到借款额度，只能申请一次借款；如未达到借款额度，同一借款期内，其余额可再借款一次，借款期限以第一次借款为准。

第二十九条 申请互助资金的额度。成员申请互助资金的额度实行资本约束比例控制原则。农民专业合作社根据自身的业务特点，确定借款额度，保证30%的成员有机会使用互助资金。

第三十条 合作社互助资金的使用费用。合作社资金互助成员大会决议，使用费用不低于同期银行存款利率且不高于同期银行贷款利率。超过约定期限未归还的，按农民专业合作社资金互助管理办法收取违约金。

第三十一条 建立个人信用档案。有良好信用记录的，合作社可适当增加其借款信用额度；有不良信用记录的，合作社给予警告并适当降低借款信用额度。借款到期经警告不还的，由担保人归还，拒不归还的农民专业合作社可起诉至人民法院解决。

第五章 收益分配

第三十二条 合作社资金互助收益包括：成员支付的互助金使用费，互助金本金产生的利息和财政给予的利息补贴。

第三十三条 农民专业合作社互助资金收益总额扣除成本后按下列顺序分配：

（一）提取15%公积金；

（二）不低于80%按缴纳资金分配给成员。

第三十四条 政府支持农民专业合作社开展资金互助服务的资金，属于资金互助服务的全体成员所有，平均量化到个人，但不可分割，退出时不能退出所量化的分额。

第六章 终止和撤销

第三十五条 资金互助服务有下列情况之一时，经资金互助成员大会决定，报有关部门批准后予以终止，并进行清算：

1、三分之二以上资金互助成员要求撤销的；

2、专业合作社无法开展经营活动的。

第三十六条 在批准撤销后，理事会在1个月内向成员宣布。第三十七条 资金互助服务撤销，由资金互助成员大会选出三人清算小组，对资金互助的资产和债权、债务进行清理，并制定清偿方案报成员大会批准。未经批准，任何单位和个人无权处理资金互助资产（法律另有规定除外）。

第三十八条 清算时，资金互助共有资产在支付清算费用后按以下顺序清偿：

1、资金互助服务中雇佣人员工资、补贴等；

2、按成员缴纳资金比例返还互助金本金；

3、政府扶持合作社资金互助的资金，合作社资金互助服务经营三年以上的，撤销清算时，按量化个人的份额比例返还参加资金互助的成员；合作社资金互助服务经营未满三年的，量化的政府扶持资金不返还成员个人。

第七章 附 则

第三十九条 本办法的解释权属于通州区农业委员会、通州区经管站。

第四十条 本办法自公布之日起执行。

第四篇：镇农民专业合作社建设情况汇报

全县加快发展农民专业合作组织工作推进会后，xx镇党委政府高度重视，及时组织贯彻，抽调专门人员，成立专门工作班子，在全镇掀起了农村专业合作社建设的高潮。

一、具体做法

一是宣传发动。县加快发展农民专业合作组织推进会后，我镇立即召开镇领导班子、部门负责人及相关人员会议，传达学习会议精神，制定具体工作计划，落实具体工作措施。镇成立了以镇长为组长的农民专业合作组织建设领导小组。明确分管农业的2名班子成员具体负责，所有镇三套班子挂钩到村，镇分工干部负责帮办服务，农经部门具体牵头，负责业务指导。种植分别成立了领导小组，党组织书记为农民专业合作组织建设的第一责任人，明确专门人员具体负责农民专业合作社登记的材料准备工作。

二是摸清情况。各村及时组织人员，根据本村的优势产业和各类能人大户进行梳理，并组织能人大户进行《农民专业合作社法》以及建立农民专业合作社建设的意义、目的等内容的学习宣传，调动能人大户建立农民专业合作社的积极性。

三是明确目标。根据调查摸底情况，我们制定了发展农民专业合作社的工作方案，确定每个村至少建立一个农民专业合作社，每个优势产业至少建立一个专业合作社，每个涉农部门必须联系一个专业合作社，进行跟踪服务。大大加快了登记速度，也提高建设质量。

四是业务培训。根据工作目标，每个专业合作社明确一名专业人员具体负责合作社建立登记前各项准备工作，对负责创办的专门人员，领办创办的能人大户，合作社管理人员开展有针对性、实用性和可操作性的培训，提高他们的综合素质和合作社的注册登记率，促进合作社的大发展。

五是注册登记。我们本着成孰一个登记一个的原则，及时与工商部门进行注册登记。

六是完善规范。“按照先发展后规范，过发展边规范”的要求抓好农民专业合作社的建设和管理。按照十个一的标准完善合作社的章程，财务制度，议事规则，发展规化，落实合作社的基地，明确合作社的责权利。建好一批规范的合作社。如景春莱蒌蒿合作社、万磊意杨树专业合作社、金福粮食专业合作社等都能达到“十个一”标准。

七是创新发展。重点是体制创新。根据农村土地经营的实际，不少农民进城务工经商式从事二、三产业，农民不愿被大量的地所束缚，或因土地生产条件的制约，自愿将土地流转出去。为此我们成立农服中心成员和部门分工村干部牵头领办的天野土地股份水产专业合作社。与农户实现包底分红，到目前为止，该合作社吸收50多户农户730多亩土地入股合作。

二、存在问题

一是紧密度不够高。一是只作不合，产销衔接不够紧密，市场竞争力不强。二是利益风险不紧密。主要是以大户牵头，风险由大户承担。

二是内部运作不规范。合作社的章程、制度、流于形式，写一套做一套。二是合作社组织机构不健全，即使设立理事会，但也是流于形式。三是内控制度还需完善。要避免理事长一人说了算的现象。

三是合作社发展动力不足。生产力水平较低，农民缺乏实力和积极性，部分农民的市场意识、合作意识、经营意识不强、观望心理较强。

以上汇报如有不当，请批评指正。

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第五篇：农民专业合作社

农民专业合作社

农民组织化程度低，生产经营方式落后，制约着农村经济的发展与农民收入的增加。农业产业化有利于提高农民组织化程度。走合作之路，是提高农民组织化程度，解决三农问题的有效途径。本讲主要谈以下几个问题：农民专业合作社的产生与发展，农民专业合作社的特点和作用，发展农民专业合作社的几点建议。

一、农民合作社产生与发展

①合作思想孕育于空想社会主义学说。1516年，英国人托马斯·莫尔目睹英国圈地运动给农民带来的灾难，写了《乌托邦》一书。

（15世纪末以后，随着新航路的开辟，世界商路从地中海沿岸转移到大西洋沿岸，英国正处在大西洋航运的中心线上，对外贸易大大发展，羊毛出口和毛纺织业兴旺发达，羊毛价格不断上涨，养殖业成为获利丰厚的事业。于是在工商业发达的英国东南部农村地主首先开始圈占土地，最初贵族地主只圈占公有土地，后来又圈占小佃农的租地和公簿持有农的份地。此后一些贵族也加入圈地行列。许多小农的土地被圈占，农民不得不远走他乡到处流浪。工业革命开始后，城市人口剧增，对农产品的需求越来越多，贵族地主为了生产更多的肉类和粮食供应城市，扩大投资，改善土地的生产能力，加速进行圈地，出现圈地建立大农场的热潮。资产阶级革命胜利后，资本主义英国的统治阶级为加快圈地运动以获得巨额财产，但又不想付出代价，就通过法律对“神圣的财产权”进行最无耻的凌辱。，他们通过《公有地围圈法》，这样，出现更大规模用暴力把农民共同使用的公有地强行夺走、然后据为私有的圈地运动。农村居民却未得到过一文钱的补偿。通过此种“私有化”，大量农民的财产权──土地使用权被强行剥夺，农民同自己的生存资料分离，失去生存保障，被迫成为劳动力市场上的无产者，靠出卖自身劳动力才能生存。这就是英国历史上的“圈地运动”。英国的圈地运动最为典型，规模也最大。）

在乌托邦里，“财产共有，人与人之间和谐相处，共同管理共有的财物”，在这本书里已孕育了合作思想。17世纪意大利康博内拉《太阳城》有了理想国思想。19世纪初，空想社会主义发展到鼎盛时期，杰出的代表人物法国的圣西门、傅立叶，英国人欧文。傅立叶是合作思想的提出者，他提出和谐社会制度及这个社会的基层组织“法朗吉”的设想。“法朗吉”是有组织的生产消费合作社。欧文是建立合作社运动的创始人。1824年，在北美 1

印第安纳州建立了新和谐公社。

1824年，欧文变卖了所有家产，带着四个儿子和一批朋友，还有百余名志同道合者，从英国出发，乘风破浪横渡大西洋，驶向美国。到了美国印第安纳州，他立刻去寻找最适合他建立新社会的地方。建立了一个“新和谐公社”。这里绿树成荫，工厂林立，在村子中心，有会议厅、阅览室、学校、接待室、小孩无条件入学，其他人各司其职，各尽所能。

因为种种原因，他的实践失败了，但是马克思对其有高度评价：说他的伟大实践无论给予多么高的估价都是不为过的。数十年后，欧文播下的合作制种子在他的祖国英国曼彻斯特以北30多公里处罗虚戴尔镇开花结果。这个小镇英国当时的纺织工业中心，全镇2.5万人，以传统手工方式盛产法兰绒数百年不衰，1820年，镇最大厂主购进第一部棉纺机及相关作业机械，成倍提高了产品市场竞争力和生产效益，使得许多手工作坊相续破产，手工业者纷纷失业。饥寒交迫笼罩了整个罗虚戴尔镇，家家户户为温饱奔忙。这个曾经富甲一方的纺织工业古镇一时成了饥饿之城。许多人在一系列罢工失败之后。1844年12月在罗虚戴尔镇建立一个小型的消费合作社，取名罗戴尔公社先锋社。主要计划是①设立一所商店，供给本社社员粮食、服装和食品②购买和租赁房屋，给失业和收入低的社员耕种等等到1850年为抵制商人提价开办了面粉厂、又成了批发联合会，做了许多有益的尝试，并制定了有名的罗虚戴尔原则。1895年，国际合作社联盟成立，把罗戴尔社的办社原则作为国际合作社联盟的办社原则，写入联盟章程，被称为罗虚戴尔原则。

1995.9在英国曼彻斯特举行国际合作社联盟100周年大会，通过了新合作社特征的宣言，当今世界合作社的发展从农业到工业，从生产到消费，从住房、医疗到信贷、保险，全方位深入到人们的生活之中。全球30亿人生活依靠合作社，约占世界总人口的一半。据国际合作社联盟统计，目前

全世界共有超过8亿人共同参与了合作社运动之中，加入国际合作社联盟成员有220个国家和国际组织以及合作社民间团体组织。农业合作社是各类合作社中发展最快，普及最广的，占全球合作社总数36%，在发达国家几乎所有的农民都参加了不同类型农业合作社。有的农户甚至参加了几个专业合作社。

②我国农民合作社发展

清末民初，便有人宣传合作社，北京师大学堂开设课程有关于合作社内容，北京大学学生1918年建立了中国第一个消费合作社。上世纪30年代梁漱溟在山东发展了一批合作社。晏阳初是平民教育促进会的创始人，曾在定县农村建立了一批合作社，说明我国在旧中国就有合作社的思想和实践。

我国领导人也有很多关于合作社思想。

毛泽东在湖南农民运动考察报告中指出，农民建立合作社可以成为商人的中间盘剥。

刘少奇认为合作社在中国有极大的光明的发展前途。

邓小平关于中国发展要有两个飞跃的思想也包含发展合作社思想。

③新中国成立了合作社的变迁。新中国成立后，成立了互助组、高级社，这个受到了农民欢迎，到高级社（人民公社）出了问题，主要是产权制度出了问题。改革开放以来形成了一大批新型农民合作组织，其中农民专业技术协会是发展最快，普及最广的一种。

农民专业合作社是近年来发展出来的又一种新型的农民合作组织，在专业合作社组织中，农民社员都保持了独立生产者身份。合作社和社员之

间是个利益共同体，这与以往人民公社是大有不同。现在成立的合作社是以家庭承包经营为基础的各种专业生产者的联合，所以农民是独立的商品生产者，又是一个产权比较独立的。跟过去的人民公社集体所有制的归大堆，分配搞平均主义，吃大锅饭的不一样。这与以前人民公社大有不同，当前的专业合作社对农民很有吸引力。

（截止2012年底，启东市已发展工商登记的农民专业合作社649家，其中2012年新增161家。工商登记的入社农户数达32.81万户，比2011年新增15.8万户；入社率达91.2%，比去年新增40.1%个。农民销售专业合作社发展形势喜人，总数达到37家，成员合作社90多个，带动农户数8万多户。据统计，种植业、畜牧业和渔业农民专业合作社分别为358个、79个和78个，占比分别为55.16%、12.17%和12.02%。这说明启东市农业产业结构主要是以上述三种行业为主；出资额以低于50万为主，占总数的40.422%，农民专业合作社的规模较小。目前，启东市合作社拥有商标40多个，年销售农产品100多种，总销售额达到5亿元，其中，“苏合”农产品销售合作社、燕蜻蔬菜销售专业合作社等合作社在上海及苏州等大中城市开设门市78家，销售收入2.8亿多元，为农产品进入上海等市场减少了中间环节，降低了销售成本。）

二、合作社的特点及作用。定义（性质）产权制度

现在合作社和以前人民公社合作社不同

用农民的话说概括为六个字：“两在 ”、“两先”、“ 两自”。

“两在”

生产在家，服务在社。生产在家：一家一户进行生产，比如养猪，在家自己养。服务在社：统一供饲料，统一免疫，统一销售产品。

“两先”，先有专业生产，后生产者联合，先有专业化生产，后有专业合作，先有群众意愿，后有组织建设，不凭长官意志。

“两自”，自主管理，自由进退。自己选举理事。谁头脑好有经营水平谁能代表群众利益，就选举谁当经理。理解入社，退社自由。

成员以农民为主体。

权利平等，坚持农民专业合作社互助互利的本质特征。既要充分保证

全体成员的民主权利和经济利益，也要保护一般成员与出资较多成员两个方面的职权性，使全体成员共同受益。

合作社所有成员地位平等，只有多数人同意的事情才能办，合作社决不能被少数人控制和垄断，成为少数人谋利益的工具。

①作用之一，提高农民组织化程度，促进农业产业化经营。

农业生产分散，规模化程度低，农民进入市场的成本高，是农业综合效益低下的主要原因。发展农民专业合作经济组织，把农民组织起来，通过龙头企业+专业合作组织+农户或专业合作组织+农户的形式，有效地提高了农民组织化程度，促进农业产业化经营。

②作用之二，形成标准化生产，形成品牌产品，增强了市场竞争力。例如山东的一个同盈绿色养鸡合作社，对社员实行十统一的标准化生产。每个鸡蛋加上同盈的商标，农业部颁发无公害产品认证，结果创造了一个市场认同的品牌，销路一下子打开了。

惠萍镇惠安村村公共服务中心，人们把过去山药、芋艿、香菇、赤豆进行包装，印上惠安村商标，每公斤要高出市场价4元。

③增强农民市场谈判能力，增加农民收入。

据典型调查，入社农户比一般农户收入高20%，有的甚至更多。合作社实现规模经营，统一服务，开拓市场，可以提高谈判地位，增强农民讨价还价的能力，提高价格或降低农资供应的价格，使农民得到实惠。

④积极开展农产品流通，减少市场风险和交易费用

一家一户的农业生产方式，存在着信息不对称农产品流通难等地问题，可以通过农村中介组织及时把各种市场信息传递给农民还可以帮助农民寻

找到农产品的销售出路，促进农产品销售。

⑤培养新型职业农民，促进农业科技推广。

农民不仅是一个生产者，通过合作社的生产经营活动，提高主人翁地位提高了管理水平，提高了技术水平，农民的素质提高了