中国城市及建筑照明技术应用论坛聚焦绿色照明

第一篇：中国城市及建筑照明技术应用论坛聚焦绿色照明

扬州市承跃照明电器有限公司

中国城市及建筑照明技术应用论坛聚焦绿色照明

11月11日，“2011中国城市及建筑照明技术应用论坛——暨中国照明学会室外照明专业委员会年”会在杭州市萧山区举行，来自全国各地的专家集聚萧山，聚焦绿色照明，研讨节能照明、城市建筑照明技术，为推动照明行业发展带来积极的作用。

中国照明学会副理事长赵建平、萧山区委常委谭勤奋、中国照明协会副秘书长窦林平等等嘉宾出席会议并致辞。随后，上海市政府顾问、上海照明学会副理事长李国宾;栋梁国际照明设计中心总经理许东亮;江西中业景观照明工程有限公司区域总经理胡志华;国际照明委员会光和辐 射测量分部中国技术委员潘建根;重庆照明学会理事长、重庆大学城规学院教授杨春宇;杭州城管委亮灯处副处长韩明清;上海市路灯管理所总工王小明;飞利浦照 明(中国)技术总监姚梦明等也出席会议并发表演讲。

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第二篇：县城市绿色照明工作报告（最终版）

近年来，在市局及县委、县政府的高度重视下，我处紧紧围绕“管理高效，提质保质，美化亮化”的工作目标，本着“方便市民生活，美化城市夜景”的工作思路，强化管理，加大力度，创新思路，节能减耗，有力地推动了城市照明工作健康有序发展，现将有关情况汇报如下：

一、路灯管理处的基本情况

县城市管理局路灯管理处成立于1992年，是县城市管理局下属的事业单位，现有职工10人，其主要工作职责是：负责全城区公用照明设施规划设计、建设管理以及日常维护管理，确保城市路灯照明设施的正常运行。

二、开展的主要工作

近年来，我处管理的范围从原来的老城区增加到目前的新城区、八里机电园区、新老城区巷道灯以及外环路的部分区域，维护维修的路灯数量也从原来的200余杆、300余盏增加到现在的7000多杆、22000余盏。2006年以来，城区主要街道路灯亮灯率达到了98%以上;今年，为进一步加强路灯照明设施的维护管理力度，我处专门成立了路灯抢修维护队，开展路灯设施夜间巡查，路灯设施被盗现象基本杜绝，为城市建设、美化环境和方便群众工作生活做出了积极的贡献。

(一)积极开展自查自省活动，不断提高路灯队伍整体素质

为深入贯彻落实党的十七届四中、五中全会精神，激发党组织和党员活力，创新工作载体，提高路灯队伍整体素质，进一步推动争先创优活动深入开展，为实现跨越发展目标提供坚强的组织保证和思想保证。按照局领导的工作部署，我处精心组织，周密部署。一是通过自查自省活动，使全处干部职工能够紧密围绕路灯处日常工作计划科学开展工作，使全体人员思想上达到高度统一，对全处各项工作开展具有针对性和可操作性;二是成立领导机构，加强组织领导，把工作理念融入到路灯管理工作中，确保工作取得成效;三是建立奖优罚劣制度，大大提高干部职工的工作积极性，有力加强了全县路灯维护管理工作深入细致的开展，从而达到提高路灯队伍整体素质目的。

(二)加强路灯管护机制的落实，不断提高路灯管理水平

我处坚持以路灯管理为中心，积极做好全县路灯维护管理工作。我们针对路灯点多、面广、线路长，覆盖率高的特点，采取多种方法进行路灯维护。一是实行路灯设施分区域管理制度。根据全县路灯设施的分布情况，将全县路灯设施按每个居委为一个单元进行分片，除了日常主路段巡查维护外，对巷道灯的管理则是由每个居委成立报修站点，发现需维修的巷道灯及时与我处联系，由我处安排人员进行维修，这种做法即节约了工作时间，也增强了与各片居委的工作互动。二是实行每月路灯检查制度。我处每月组织人员对全县的路灯至少进行两次检查，提高了路灯亮灯率，使市民出行更加方便。三是坚持每周工作例会制度。每周二，我处都要召开全体人员工作例会，总结上周工作，部署本周工作，并对工作中存在的问题进行研究，制订整改措施。同时提出好的工作思路和建议，从而保证我处整体工作圆满顺利地完成。四是及时办理网络回贴、市民热线等故障报修工作。对市民通过热线、网络和短信等方式投诉的问题，我处认真进行整改，及时解决问题，做到件件有落实，事事有回音，整改率达100%。

(三)抓质量、节效能、促环保，创建绿色照明。

近年来，通过县财政采购中心统一对外进行路灯照明设施的招标、采购，大大的保障了路灯材料的质量，同时也杜绝了以次充好现象的发生。自2006年起，我处逐步采用节能灯配套设备代替耗能大、光效低的老旧灯具。一是选用高效节能的照明光源，用节能灯取代白炽灯与小功率、污染严重的高压汞灯。提高灯具的照度和亮度，达到节能的目的。同时，我处积极探索高效节能环保之路，着力推进“低碳环保路灯”建设。“2010年底，我们在下邳大道安装了首批新型太阳能LED路灯。同时，我们城区外环路全部采用了LED节能灯，今年我处又对濉河路、人民路、青年路进行路灯改造工程，将300盏灯头更换成LED既节能又环保。”目前我县太阳能路灯共154杆，LED路灯共1600多盏，今年为以后城市绿色照明打下了良好的基础。

(四)结合路灯实际，抓好安全生产。

在路灯工作中，我们始终把安全生产放在第一位。一是加强安全生产工作教育，树立“安全第一、预防为主”观念，强化安全意识，发现问题，及时整改，特别是在路灯工程施工中，要求安全监督员，做好在施工中，职工是否戴好安全帽、放好反光标志等安全防范工作，确保安全生产。二是认真落实安全生产工作制度，重点抓好电工操作和高空作业车的安全管理，晚上维修路灯更要严格遵守带电工作规程，全年无任何安全生产责任事故，安全生产率达100%。

三、存在问题

我县城区各类照明设施普遍存在电器老化现象。受人员少，设备简陋，材料短缺的限制，加之近年来城市的道路修建、各类管线的影响，造成路灯地下电缆破损较为严重，特别是阴雨天气，维修任务剧增，恢复亮灯周期加长，导致市民意见频发,由于目前路灯处人员少，承担的区域大，抢修任务重，“夏天一身汗，雨天一身泥”在我们日常工作中经常发生，我处人员全部奋斗在一线，主任除了日常工作分工外还工负责材料的送达，副主任还要充当驾驶员的角色，还有几位老同志不但要完成白天的抢修维护工作，晚上还要和值班人员进行夜间巡查，几乎没有节假日。但是虽然人员少，任务重，我们还是圆满完成了上级和局领导交办的各项任务。

我们虽然取得了一定的成绩，但与市局、县局的要求，与群众的期望相比，还有一定的差距。存在的问题主要表现在：一是在思想政治理论学习教育活动中，组织学习时间偏少，忙于日常工作多，学习不够深入。二是路灯管理工作还存在死角。在路灯管理工作中，虽然主干道的亮灯率保持较好，但在个别路段还存在少数不亮灯的情况，另外对小街小巷路灯的亮灯率还有待进一步提高。

第三篇：2015年射阳县城市绿色照明工作情况汇报

射阳县城市绿色照明工作情况汇报

射阳县城市绿色照明工作在上级指导部门的领导下，大力推进绿色照明理念，推广和运用绿色照明产品，努力实现国务院和省政府“节能减排”的工作要求，以科学发展观为指导，坚持以人为本、与时俱进，增强全心全意为人民服务观念，促进路灯管护水平进一步提高，为加快新射阳建设进程，改善城市形象作出了新的贡献，现就相关情况向各位领导作简单汇报：

一、路灯所基本情况汇报

射阳县城市路灯管护所为射阳县城市管理局下属单位，成立于2002年8月8日，由供电部门移交城管局，现有干部职工56人。下设办公室、财务科、综合科、管护科、三遥控制室、材料科、督查科。担负着全县东至通港一级公路，南至机场路特庸段亭湖交界处，西至S329省道阜宁接口，北至S226省道千秋大桥范围内19条主次干道和146条后街巷路灯的建设、改造、维护、抢修等工作。所辖区域共有路灯8065杆（其中钠灯5657杆、LED灯335杆、太阳能灯1658杆、节能灯707杆），共11670只灯头；变压器56台（其中箱式变压器9台，台式变压器47台）；控制箱319只；

电表432块。

二、建立健全各项管理制度

根据本地区的现状，本着“以人为本、统筹兼顾”的指导思想，继续细化完善了原有的各项管理制度，并新出台了《节能管理》和《节能奖惩制度》、《照明设施维护监督制度》等一系列管理规章，并通过多渠道、多方面的了解和掌握全县照明设施运行过程的情况，并加大维护管理的各项考核，细化任务分解，确保城市照明的亮灯率和照明设施的完好率。

三、加快重点工程建设力度，加强工程建设管理 根据我县年初确定的各项工程任务，按计划、有秩序的进行实施，做到高起点规划、高标准要求、低成本运行，在新建路段选用太阳能LED产品及无极灯、高压钠灯、金卤灯等高效节能产品。到目前为止，我县所有的照明亮化设施无违反绿色照明评价的低效、高能耗的亮源电器产品。

①互利互赢，惠及群众

我所根据国家《“十二五”城市绿色照明工程规划纲要》、《盐城市城市道路照明专项规划》等文件精神，2014年我所在阳光大道实施了节能改造工程，大大提升了阳光大道夜间照明亮度，推动我县节能减排，创新低碳经济运行模式，阳光大道路灯以“合同能源管理”的模式进行光源节能改造。阳光大道为我县主要干道，全长15公里，建设单臂250W钠灯446杆，于2005年建成，已运行9年，当时存在灯具老化，光衰严重，照度仅有

15勒克斯，发光率低，道路夜间照明效果差，经研究论证，结合外地成功经验做法，将阳光大道446盏250W高压钠灯光源更换为150W集成封装，高压直驱AC—LED光源模组，改造后不仅照度达到19勒克斯（增加26%），大幅度提升阳光大道照明效果，同时还实现节电62%左右。阳光大道亮化改造工程采用合同能源管理模式进行，通过政府采购公开招标的方式确定投资方。节能改造投资方负责阳光大道446盏路灯光源更换投入并承担合同期限内的光源维修，投资方通过实际节电额返还的方式收回投资，节能改造合同能源管理期限为8年，节电返还年限不超过6年。

②节能、环保、安全，打造精品政府工程

太阳能路灯是一种利用太阳能作为能源的路灯，以太阳光作为电能供给用来提供夜间道路照明，灯杆和电池组件一体化设计，具有抗风能力，内部采用智能化充放电和微电脑光、时控技术。太阳能路灯产品采用高效照明光源设计，光亮度相当于白炽灯150W—250W，每天10小时照明，可在连续阴雨天7天内连续工作，具有亮度高、安装简便、工作稳定可靠、不铺设电缆、不消耗常规能源、使用寿命长等优点，太阳能路灯是以太阳光作为电能供给来提供夜间道路照明，只要阳光充足就可以就地安装等特点，因其不污染环境，而被称为绿色环保产品。

我所大力推进绿色照明理念，推广和运用绿色照明产品，目前，我县共有太阳能路灯1658杆。

三、加大维护经费投入，做好供需保证

为确保我县城市照明设施的维护工作，与我县财政部门签定了维护管养经费的包干合同，保证了每年、每月的管养经费能够定额到账，为城市照明设施维护工作提供了有力的资金保证，从而能够更好的做好各项维护工作。

四、统一规划，按步实施

现在对于每一座城市亮化工程都是必不可少的，亮化工程应以大局为重，整体规划而不是局部规划，把整个城市划入亮化项目中，保持原有的景观设施，加强夜间特色照明，让夜色与照明融为一体，我所经过公开招标由上海复旦建筑设计院为我县设计全县控制性亮化规划方案（目前正在实施中），今后我县的路灯、亮化将按照整个控制性规划进行实施。

绿色照明工作是一项系统的工程，我们在今后的工作中将继续努力，根据上级领导部门的要求及兄弟单位的成功经验，不断完善、不断提高，有信心、有决心做好城市绿色照明的各项工作。

射阳县城市路灯管护所

2015年6月17日

第四篇：城市夜景照明规划及管理

城市夜景照明规划及管理

城市夜景照明规划包括总体规划和具体(详细)规划两个方面。

城市夜景照明总体规划是指根据一个城市(地区)的总体规划以及自然地理环境、历史人文资源和经济发展水平，按照城市各种相应功能的分区，以艺术表现手段对城市夜景照明进行的总体把握和设计。

城市夜景照明具体规划(详细规划)，是指按照一个城市(地区)夜景照明总体规划的要求，依据夜景照明有关标准和规范，对城市特定的局部范围或区域载体，运用夜景照明的艺术手段反映其特征、并作为夜景照明工程实施依据的具体设计。

(一)城市夜景照明规划

1、城市夜景照明总体规划内容

(1)指导思想。要树立以人为本、全心全意为城市居民服务的观念,坚持经济实用、节约用电、保护环境，促进城市夜景照明健康、协调、可持续发展。

(2)规划依据。要以城市总体规划作为依据，与城市社会经济发展水平相适应。

(3)基本原则

①定位准确，反映特征。要准确反映城市政治、经济、历史、地理和人文景观的内涵，表现城市自然格局和建筑风貌的形象特征。如北京，要把保持古都历史文化传统和整体格局、体现民族特色与时代精神融为一体；而上海、广州、深圳等则是中西方文化的融汇之地，要反映大都市的繁华和现代化的气息。

②突出重点,提高品位。要有重点、有个性，有利于提高夜景照明的文化艺术品位。抓住城市的各种主要特征进行规划，避免杂乱无章和画蛇添足的现象。

③以人为本，和谐统一。要按照以人为本的原则，既适应旅游事业的发展，又要充分考虑本地市民的素质和欣赏习俗，同时，还要考虑照度与色彩、白天与晚上景观的协调。

④绿色照明，节能环保。要按照“绿色照明”的理念，采用技术含量较高的新型高效节能照明电器和多种照明方式，达到经济安全、保护环境的目的。

⑤体现功能，实行四同。要按照城市夜景照明范围、对象不同功能和性质的分类(如公共广场、道路、建筑、园林绿化、景观雕塑、桥梁、水景等等)进行规划设计，产生符合各种功能特征的总体效果。新建、改建、扩建工程项目要与夜景照明同步规划设计、同步施工建设、同步竣工验收、同步交付使用。

(4)系统结构

城市夜景照明总体规划的系统结构，包括城市夜景照明照度和色彩的总体分布，重要景观(点)、轴线(线)和区域(面)夜景照明的系统结构等等。

(5)措施保证

要按照统一规划、分步实施的原则，确定近期、远期和远景期城市夜景照明的目标，提出完善管理体制、建立健全法规和规章制度、制定相关政策等实施规划的保证措施。

2、城市夜景照明具体规划内容

城市夜景照明具体规划是城市夜景照明总体规划的深化和细化，主要包括城市道路、公共广场、建筑物、商业街、园林绿化、景观雕塑、桥梁水景等具体规划设计，内容有方案的文字说明，夜景照明效果图、采用的照明方式和选用的光源、灯具等电器产品、夜景照明工程的投资规模等，对夜景照明工程的实施提出节能、环保、质量和安全的措施保证。

(1)城市道路

首先要根据道路状况，选择布灯方式，按照有关规定计算照度标准，在保证道路功能照明的前提下，选择造型优美、色彩明快的灯型、光源和灯具。

(2)公共广场

公共广场的夜景照明非但要考虑广场本身，还要结合广场周围道路、建筑、景观和绿化的特点，选用造型优美、照度适中、色彩宜人的照明电器产品，使灯光亮暗区域对比适当、自然和谐，避免和减少眩光或溢散光对环境产生的光污染，营造优美、舒适、亮丽的夜景环境。

(3)建筑物

建筑物的夜景照明主要是指立面照明。按照建筑物的不同特征(如纪念性建筑、标志性建筑、仿古园林建筑、欧式景观建筑等)，采用适宜的照明光源和电器，以适当的照度和色彩，分别选择泛光照明、轮廓照明和内透光照明的方式，反映建筑各自的材料性质、结构特征、时代风貌、民族风格和地方特色。

(4)商业街

商业街(步行街)的夜景照明要体现繁华、热闹的景象，拉动晚间经济的发展，刺激旅游和消费。沿街店面夜景照明的形式、色彩和规格要协调、自然，商业广告、标志、门头字号的设置要考虑综合效果，使白天的广告图案文字和晚上的夜景照明都成为美景，形成高低错落、动静结合、霓虹变幻、赏心悦目的夜景照明效果。

(5)园林绿化

公园、景区(点)的园林、绿化等场所风光秀丽，景色宜人，白天是人们观赏休闲的好去处，晚上是夜景照明的良好载体。要按照这些场所的硬质景观(小品、装饰、石景、柱廊等)和软质景观(树木、花丛、绿地、植被等)的不同特点、布局以及环境条件，采用地埋灯、草坪灯、庭园灯、景观灯等适当光源，以不同色彩和远近明暗的对比，映衬园林绿化的不同特色。

(6)景观雕塑

景观雕塑的夜景照明要突出重点和关键部位，光源和灯具安装的位置、角度要合理,既要避免景观雕塑各部位不适当的明暗对比，影响夜景照明效果,又要防止眩光等光污染的现象,影响人们的观赏和休闲。(7)桥梁

桥梁是夜景照明的良好载体。结合桥梁不同的造型、河道或湖泊等水面的倒影，可以营造或壮观、或典雅、或繁华、或幽静的夜景照明效果。需要注意的，一要考虑桥梁的交通功能，避免影响车辆和行人的眩光产生；二要考虑桥梁的结构特点，充分反映其特征。

(8)水景的夜景照明，是指综合运用声、光、电的技术，对喷泉、瀑布、江河、湖泊等水面进行艺术渲染而形成的夜间水景效果。水景和夜景照明有机结合，加上音乐效果，使市民群众体验心旷神怡、赏心悦目的视觉和听觉享受。

3、城市夜景照明标准和规范

建议国家尽快制定城市夜景照明规划建设标准、夜景照明设施设置规范、控制光污染以及节能环保的规定，以便引导城市夜景照明向“高效、节能、环保、健康”的方向发展。

(二)城市夜景照明工程建设

城市夜景照明工程建设是贯彻城市夜景照明总体规划意图，按照相关标准和规范，并在此基础上对城市夜景照明实现艺术创造的过程。在城市夜景照明工程建设管理中，突出要抓好以下两个关键环节：

1、夜景照明施工企业的资质管理

建设部和国家发展和改革委员会《关于加强城市照明管理促进节约用电工作的意见》(建城[2004]204号文件)明确提出“要按照《招标投标法》、《建筑法》、《建设工程质量管理条例》的有关规定，加强对城市照明工程的市场管理，城市照明单项工程要严格执行城市及道路照明工程专业承包资质管理制度，严禁无证承包。”毫无疑问，这一规定对于规范城市照明建设市场，营造公平竞争的氛围，保证城市夜景照明工程质量具有十分重要的意义。然而目前全国还没有一个统一的夜景照明工程专业承包资质的管理规范，这是一个非常普遍的、突出的矛盾。实际上，道路照明与景观照明虽然同为“照明”，但实际差异很大，相对于道路照明来说，城市夜景照明涉及范围较广，技术要求较高。因此，更需要尽快制定和完善符合我国实际的夜景照明工程专业承包企业资质标准(如夜景照明工程施工资质标准、霓虹灯安装施工资质标准等)，对从事城市夜景照明工程施工企业的资金、设备、专业技术和管理人员提出相应的要求和规定，严格进行管理和规范。这样，既保证合法经营企业的正当权益和城市夜景照明工程的质量，又从源头上遏制不正当竞争的行为。

2、城市夜景照明工程的竣工验收

城市夜景照明工程竣工以后，管理部门应根据城市夜景照明规划、设计和具体方案的要求，按照相关标准和规范的规定，组织专业管理、技术人员对工程进行验收。验收的内容包括工程的质量、安全、节能、环保、工期、效果和造价等等。对不符合有关规定和要求，存在质量、安全等问题隐患的夜景照明工程，应依法责令施工单位限期整改，以确保夜景照明工程质量，发挥城市夜景照明应有的功能效益。

(三)城市夜景照明日常管理

“三分建设，七分管理”。对城市夜景照明进行科学有效的日常管理，是摆在城市夜景照明管理工作者面前一个新的课题。

1、法制化管理

首要的问题是要建立健全城市夜景照明法规、规章和制度，做到依法行政和依法管理。要依法组织夜景照明建设，依法治理建设中的光污染，依法规范夜景照明建设市场,依法保障夜景照明设施的正常运行,依法打击盗窃和恶意破坏城市夜景照明设施的行为,依法处罚违反夜景照明管理法规和规章的各种行为。

2、科学化管理

根据夜景照明功能性质的不同以及节假日和重大活动的需要，科学地确定夜景照明设施的开关灯时间。要按照照明光源(主要是气体放电光源)的光衰规律，对不能正常发挥光效的电光源产品，按照标准和规范，定期，及时更换，同时，对能耗高、光效低、质量差和损坏、残缺的照明电器要及时维修，保证夜景照明设施的正常运行。

3.现代化管理

集中自动监控系统是实现夜景照明现代化管理的主要手段之一。城市夜景照明集中自动监控一般有两种形式：一种是自建电台的无线监控系统，另一种是利用通讯基站的公共网络组成的无线监控系统。后一种形式是随着手机短信业务的开通和专用短信发射器的出现而发展起来的，比起前一种形式，因其通讯的可靠性较高、覆盖范围较广而被较多采用。

 全面推进城市照明管理法制化建设

(2008年7月)摘要：本文回顾了我国城市照明管理法制化建设的情况，论述了城市照明管理法制化建设的主要内容，从理论与实践结合的角度阐述了徐州市城市照明管理规章制定的情况，对推进城市照明管理法制化建设进行了研究和探讨。

关键词：城市照明·管理·法制·建设

1.城市照明管理法制化建设的发展

改革开放以来，随着我国经济建设的发展，城市化进程的加速，城市照明得到了长足发展，对完善城市功能，改善城市环境，提高人民生活水平发挥了积极作用。自上世纪九十年代初期开始，我国的城市照明管理法制化建设逐步提上议事日程。1992年11月，建设部以第21号令的形式颁布了《城市道路照明设施管理规定》，作为我国城市道路照明设施管理的法规依据；九十年代中期，一些较早起步开展夜景照明建设的城市相继出台了一些“霓虹灯建设管理规定”、“亮化建设管理办法”等文件、规定；九十年代末之后，随着城市照明管理实践的发展，各直辖市、省会和大中城市开始逐步重视城市照明管理法制化建设工作，分别以不同形式，颁发了城市照明管理的规章、规定，以规范城市照明管理。

进入21世纪，尤其是国家《行政处罚法》、《行政许可法》颁布实施以后，国务院和建设部相继出台了一系列文件，对城市照明管理法制化建设进一步提出了明确要求。《国务院关于加强节能工作的决定》（国发〔2006〕28号）强调了节能减排工作的重要性，将绿色照明列为我国的十大重点节能工程之一，要求健全相关的法律法规和标准体系；建设部《关于加强城市照明管理促进节约用电工作的意见》（建设部、国家发改委[2004]204号）明确要求“建立健全城市照明法规和标准体系”，依法对城市照明进行规划、建设和管理；《“十一五”城市绿色照明工程规划纲要》（建办城[2006]48号）更是将“加强法制建设，理顺管理体制”列为七个工作重点的第一位，把“健全法规及标准体系，完善管理机制”作为六项保障措施的第一项。按照国务院和建设部的要求，全国许多城市进一步强化了依法行政、依法管理的意识，陆续出台并实施城市照明管理的法规、规章或制度。如江苏省建设厅颁发了相关的贯彻文件，南京、无锡、徐州、苏州等城市对原有的城市照明管理法规、规章和规范性文件进行了清理、修改或重新制定、完善，促进了城市照明管理法制化建设的进程。十多年来，城市照明管理法制化建设的水平不断提高。但是从总体上说，这项工作还存在一些问题和薄弱环节。主要表现为：一是法规和相关标准仍然滞后。直至目前，除了建设部较早颁布的《城市道路照明设施管理规定》（1992年11月颁布，2001年9月修改）之外，国家还没有一部专门关于城市照明管理的法规、规章或制度，相关标准和规范也有待健全和完善；二是发展不平衡。各城市由于没有这样一个全国性的上位法规、规章或制度的依据，在制定、实施各自的城市照明管理规定时极不统一，只能各自为政，没有立法权的中小城市更是无所适从，难以开展工作，更有一些城市尚未将城市照明管理法制化建设的工作提上议事日程；三是城市照明的宏观指导不够有力，监管制度不够健全，建设市场不够规范，低效率、高能耗、光污染等问题未能从根本上得到解决，全社会节约用电、保护环境的意识有待进一步加强。

2.城市照明管理法制化建设的必要性 2.1城市照明管理的概念

城市照明是城市功能照明和景观照明的总称，主要是指城市范围内的道路、街巷、住宅区、桥梁、隧道、广场、公园、公共绿地和建筑物等的功能照明与夜间景观照明。城市照明管理是运用法制化、科学化的手段，对城市照明的总体规划、建设和日常维护管理的全过程进行组织、检查、监督、协调和控制的全面管理的活动，是城市重要的基础设施建设和城市管理工作的重要内容，是建设社会主义物质文明和精神文明的重要组成部分，是社会主义政治、经济发展的必然要求。

2.2城市照明管理的意义

城市照明具有多方面的功能效益。加强城市照明管理工作，不仅可以美化城市，展示现代化城市的形象，促进节能环保，改善人居环境，而且可以通过改善投资环境，促进相关产业的发展，提高人们的生活质量，甚至在城市的交通、治安等方面带来相关效益，因此具有深远的社会影响和重要的政治经济意义。

2.2.1加快城市设施建设，提高城市文明水平

加强城市照明管理，可以重塑现代化城市的夜间形象，加快城市基础设施建设，改善城市容貌，提高城市的文化品位和文明水平。

2.2.2促进节约能源工作，优化市民生活环境

城市照明管理直接关系到节约能源、保护环境，关系到人民群众的生活。加强城市照明管理，提倡绿色照明，对于节约能源，保护生态，提高城市照明质量，改善城市人居环境，具有十分重要的意义。

2.2.3加强城市照明管理，带动相关产业发展

加强城市照明管理，可以改善城市投资环境，提升城市形象，活跃和繁荣城市经济文化活动，为城市经济发展注入活力，带动商业、旅游、文化、餐饮、广告、照明等相关产业和文化、经济事业的发展，使商家增强投资、经商、办企业的信心，加快城市化建设发展的步伐。

城市照明管理是政府的职能，是以人为本、践行“三个代表”重要思想和维护公共利益的需要，是充分发挥城市照明功能效益的保证，其积极作用是显而易见的。

2.3城市照明管理法制化建设的必要性 2.3.1是贯彻国家政策的要求

国家和建设部出台的一系列文件，指出了城市照明管理法制化建设的重要性和必要性，并提出了明确要求。加强城市照明管理法制化建设，制定和完善城市照明管理法规或规章，对贯彻国家政策文件要求、加强城市照明管理工作，是十分必要的。

2.3.2是履行工作职责的需要

对我国许多城市照明主管部门来说，城市照明管理法制化建设存在一些亟待解决的问题。

首先，城市照明法规或规章不够完善。城市照明包括功能照明和景观照明，由于建设部的《城市道路照明设施管理规定》出台较早，其中不包括景观照明管理的内容。许多城市的城市照明规划、建设和管理活动没有法规、规章的依据，城市照明主管部门和管理机构难以开展工作，亟需出台符合当前城市照明管理工作需要的城市照明管理法规、规章。其次，城市照明管理体制不够统一。从主管部门来看，各地城市照明工作分别属于市政、规划、建设、市容、电力等不同的部门主管；从机构编制上来看，有行政编制、事业编制；在事业编制的管理机构中，又分为财政全额拨款、差额拨款和自收自支的事业单位；从管理机制上来看，有的是宏观管理，两级政府分级实施，有的是直接管理，统一实施。不同的管理机构有着不同的上级主管部门，工作开展之中难以协调一致。

第三，城市照明管理职责不够清晰。一些城市的城市照明管理工作存在有机构无相应职能、有职能无人履行的现象。有些城市照明主管部门没有相应法规、规章的依据来履行职能，而一些具有执法管理职能的部门，由于没有相应的专业管理机构和管理技术人员，基本上没有开展城市照明管理工作。形成管理上的“真空”和“断层”。

此外，是市场监管制度不够健全。对于涉及到规划、建设和管理各个方面的城市照明系统，却没有一个健全的、完善的、统一的、系统的监管制度，从目前城市照明（尤其是景观照明）建设的运作模式来看，规划设计、建设和管理相互脱节。非专业部门组织设计、招标、建设后，就把管理交出去，但往往是没有执行建设的标准、没有经过专业部门的验收、没有落实维护管理和运行费用等等，使建好的照明设施无法正常运行，造成较大浪费。因此，为使城市照明主管部门和相关职能部门切实履行工作职责，必须加强城市照明管理的法制化建设。

2.3.3是规范行业发展的保证

由于城市照明管理法规、标准不够完善，监管制度不够健全，建设市场不够规范，城市照明建设中在体制、价格、质量等方面存在不公平竞争的因素，低效率、高能耗、光污染等问题和以次充好、偷工减料、低价竞销、粗制滥造的现象屡见不鲜，严重影响城市照明工程质量，造成极大浪费，甚至留下严重的安全隐患，制约了城市照明行业的健康发展。

加强城市照明管理法制化建设，坚持依法管理，既可保证合法经营企业的正当权益和城市照明工程的质量，又能从源头上遏制不正当竞争的行为，从而规范城市照明行业的健康发展。

3.城市照明管理法制化建设的要点 3.1完善城市照明管理法规

城市照明管理法规、规章是对城市照明活动依法行政、依法管理的依据，是实施城市绿色照明工程的保证。由于城市照明是一个综合性、系统性的工程，城市照明管理是一个广义的概念，因而城市照明管理法规、规章也应涉及到城市照明管理活动的各个方面。

上文讲到，1992年建设部颁布的《城市道路照明设施管理规定》和九十年代中期一些城市出台的 “霓虹灯建设管理规定”、“亮化建设管理办法”等文件、规定，对当时的城市照明建设曾经起到了积极作用，但是由于当时条件的限制，还存在一些问题：

一、从法律效力的角度来看，原有文件多为规范性文件，而不是法规或规章，其法律效力较低；

二、随着我国法制化建设的发展，原有文件已经不符合现有法律法规的要求，特别是国家《行政许可法》和《行政处罚法》等上位法颁布之后，原有文件的相关内容大多与之相悖；

三、原有文件内容不全面，仅包含或功能照明或景观照明单方面的内容，不适应目前城市照明管理的要求；

四、近年来城市照明新技术、新材料、新工艺、新产品不断发展，国家对节能减排、绿色照明的要求愈加重视，而原文件中对此很少反映或没有反映，不适应现代化管理的需求和信息社会科学技术迅猛发展的趋势，非常必要修改完善。同时，还应完善规划、设计、施工、材料、验收、安全等方面的监管措施，修改出台设计施工养护资质，完善配套实施细则。

3.2健全城市照明管理体制

由于完善城市照明管理体制是城市照明管理的一个新课题、新范畴，同时，由于这一管理属于边缘性学科，各地在城市照明发展中还在不断探索，因此，其管理机构的运行机制各不相同。

3.2.1城市照明管理机构名称 全国各地的城市照明管理机构名称不一，以功能照明为主要管理内容的机构多以“路灯管理处”为名。建设部、国家发改委[2004]204号文件颁布之后，根据文件精神，有些机构名称改为“城市照明管理处”或“公共照明管理处”等等；景观照明管理机构的名称较为混乱，有“灯光建设管理办”、“亮化办”、“灯光环境管理中心”、“霓虹灯管理处”、“夜景灯饰管理处”、“夜景照明管理处”、“景观照明管理处”等等。

3.2.2城市照明管理体制模式

目前我国城市照明管理体制不够统一，总的来看主要有两种模式，一种是由城市照明主管部门统一对城市照明（包括功能照明和景观照明）扎口管理，一种是各相关职能部门（如规划、市政、建设、市容、园林、公安、工商、电力等）分别对功能照明和景观照明进行管理。

从明确责任、提高效率的角度来讲，第一种管理模式更为先进，更为成熟，机构运作也更为合理、更为有效；第二种管理模式由于一般缺少专职的管理和技术人员，政出多门，在具体的工作过程中，意见难以统一，协调比较困难，在长效的日常管理方面也存在不少问题。

3.2.3依法完善照明管理体制

建设部《关于加强城市照明管理 促进节约用电工作的意见》和《“十一五”城市绿色照明工程规划纲要》都明确提出：“进一步理顺完善管理体制，积极将城市照明建设、管理统一到一个部门，集中行使管理职能”。

城市照明管理机构应当列入政府部门系列，使政府的这一经常性工作得以机构、资金、法规上的保证。如果是事业编制的管理机构，则应为财政全额拨款的单位，并由政府或法规委托、授权给管理机构，使之履行相应的职责。而自收自支事业单位性质的管理机构，由于没有开展管理活动所必须的法规、政策的依据，没有财政资金的支持，管理活动难以开展，职责难以履行，因此政府的这一工作也难以为继。

3.3编制城市照明专项规划

城市照明专项规划确定了城市照明发展的目标和主题，规定了城市照明建设和管理的基本原则，是城市照明建设的基础和前提，是城市总体规划的一个重要组成部分。

编制城市照明专项规划的基本原则主要有：准确定位，反映特征；突出重点，提高品位；以人为本，和谐统一；绿色照明，节能环保；机构保证，政策落实。

城市照明专项规划的编制应由城市照明行政主管部门牵头负责，其他如规划、建设、园林、市容、交通、水利、电力、房管等相关职能部门，应按照各自职责给予配合，市财政部门要列出专项经费用于规划编制工作，确保此项工作顺利完成。以上工作的开展，都应在政府的统筹安排下进行。

3.4加强城市照明行业管理 要结合城市照明社会公益性和无偿性的特点，切实加强城市照明行业管理；积极推进改革，规范市场竞争，采用高效节能的照明电器产品、先进科学的现代照明技术、节能环保的照明系统，统筹道路照明和景观照明，整合资源，节约资源，充分发挥政府资金的功效；落实节能和环保的要求，严格执行“三同时”制度，使城市照明规划设计更专业、产品选用更合理、建设施工更规范、运行监控更科学，促进城市照明行业健康发展。

3.5建立联动协调工作机制

城市照明行政主管部门及所属专业管理机构要会同有关建设行政主管部门，建立完善联动协调的工作机制，使各参与主体（如市政、规划、建设、技术质量监督、经贸、环保、电力甚至工商、税务、海关等相关部门）在规划立项、方案设计、建设改造、验收检测、器材选用等各环节中科学运作，协调配合，实行动态管理、协同管理。

4.城市照明管理法制化建设的实践

笔者所在的徐州市是较早出台城市照明管理规章的城市之一。1995年，出台了《徐州市霓虹灯建设管理规定》，1998，出台了《徐州市夜景灯饰管理办法》。国家的《行政许可法》和《行政处罚法》颁布后，以上规定和规章由于不再适应新形势下的城市照明管理工作，相继被废止。2007年，《徐州市城市照明管理办法》列入徐州市当年的规章制定计划项目，并成立了由市政府法制办、市城市照明行政主管部门和市照明专业管理机构相关人员参加的《徐州市城市照明管理办法》起草小组。受市政府法制办和城市照明行政主管部门委托，笔者执笔起草了《徐州市城市照明管理办法（草案）》。市政府法制办在审查、修改《徐州市城市照明管理办法（草案）》过程中，分别召开了由市政、规划、建设、城管执法和园林等部门及各相关产权单位代表参加的座谈会，对城市照明管理工作中存在的问题进行了深入细致的调查，又对外地立法经验进行了认真研究和充分借鉴，经过反复修改，使得《徐州市城市照明管理办法（草案）》内容基本成熟，符合上位法精神及本市实际。经市政府常务会议讨论通过，以徐州市人民政府令（第115号）的形式公布，于2008年2月1日起施行。

《徐州市城市照明管理办法》的内容主要有：总则（城市照明管理的目的、原则，法规、规章的依据、适应范围，主管部门和相关责任人的职责等）、城市照明的规划与建设、城市照明的维护与管理的有关规定，以及罚则（违反规定应承担的经济、法律责任）等。

4.1关于城市照明的规划与建设

建设部《关于进一步加强城市照明管理 促进节约用电工作的意见》要求：“城市照明主管部门要会同城市规划主管部门和节能主管部门，以城市总体规划为依据，抓紧编制城市照明专项规划。”《“十一五”城市绿色照明工程规划纲要》要求：“专业管理机构要会同有关建设行政主管部门对城市绿色照明初步设计、施工图文件实行动态管理、协同管理，严格执行“三同时”制度”，《江苏省城市照明专项规划编制纲要》要求：“各省辖市城市照明专项规划编制完成后，„报城市人民政府批准实施。”

《徐州市城市照明管理办法》据此规定：“市政主管部门应当根据城市总体规划，会同发改、规划、建设、市容等部门编制城市照明专项规划，报市人民政府批准后由城市照明管理机构组织实施”；“新建、改建、扩建的建设项目，应当按照城市照明专项规划„„的规定配套建设城市照明设施。配套城市照明设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时交付使用”；“建设单位应当将城市照明工程的设计方案报送市市政主管部门审查”；“城市照明工程竣工后,建设单位应当组织验收，并通知市市政主管部门参加。„„未经验收或者验收不合格的，城市照明设施不得交付使用，不得办理移交管理手续”。《徐州市城市照明管理办法》还对设置城市照明设施的范围和义务做出了规定。

4.2关于城市照明的维护与管理

建设部《关于进一步加强城市照明管理 促进节约用电工作的意见》指出我国城市照明存在的主要问题是：“法规和相关标准滞后，建设市场混乱，重视工程建设，轻视维护管理；忽视照明设计的文化品位和与环境的和谐，单纯追求亮度，追求豪华，造成光污染；使用低效照明设备，电能浪费严重，加剧城市用电的紧张等。”

《徐州市城市照明管理办法》规定了城市照明设施应由城市照明管理机构或具有相应资质的单位管理和维护，规定了城市照明设施移交管理应当符合的条件：“符合城市照明专项规划；办结有关工程建设手续；设施运行正常，功能良好；具备规范完整的工程技术资料和档案；符合并入城市照明网络的技术、质量、安全标准；提供必要的维修、运行条件”；规定了城市照明设施启闭时间：“功能照明设施的启闭时间按照本市道路等级、交通流量、照度水平等情况确定；景观照明设施的启闭时间按照分区域、分时段原则确定”。从功能照明来说，应按照城市所处的经纬度和各季节日落日出时的照度水平、城市道路等级、交通流量等不同情况，采用智能控制的技术手段启闭照明设施；同时，按照节能环保的原则，根据不同时段（如24时前后）的交通流量情况适当调整照度水平。从景观照明来说，应按照分区域分时段的原则确定照明设施的启闭时间。分区域的原则是，按照重要区域（城市中心广场、繁华商业区、步行街、主要干道、重要景区等）、一般区域（其他干道、一般景区等）和其他区域的不同，分别确定启闭时间；分时段的原则是，按照平时、一般节假日、重要节假日和重大政治经贸活动的不同，分别确定启闭时间。

《关于进一步加强城市照明管理 促进节约用电工作的意见》要求：“公益性的城市道路照明、景观照明，应纳入公共财政体系，由城市政府提供必要的资金保证”；《“十一五”城市绿色照明工程规划纲要》要求：“采取多渠道筹措资金的办法，积极整合多方面资源，不断加大投入力度，深入推进城市绿色照明工程。将公共公益性城市照明所需经费，纳入公共财政体系；城市照明专项经费做到足额专款专用，为推进城市绿色照明工程提供资金保障”。《徐州市城市照明管理办法》对政府投资和社会力量投资建设城市照明设施所需资金分别做出规定：“政府投资的城市照明设施运行所需资金应当纳入财政预算，专款专用，保证维护、管理经费及电费的正常支出，„„社会力量投资的景观照明设施所需建设费用，由市市政主管部门按照市人民政府的规定给予适当补偿。”

为充分发挥城市照明设施的功能，《徐州市城市照明管理办法》还明确禁止各种危害城市照明设施正常运行的行为。

4.3关于行政处罚措施

为了保障《徐州市城市照明管理办法》的有效实施，维护政府规章的权威性，有必要赋予主管部门一定的监管手段，对违反该办法的行为设置一定的行政处罚措施。《徐州市城市照明管理办法》规定，对违反该办法的行为，由市市政主管部门责令限期改正，并可根据情节轻重，处以五百元以上三万元以下的罚款。对违反该办法，应由市容、公安等其他主管部门处罚的行为，也做出了相应规定；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

5.全面推进城市照明管理法制化建设

实施城市绿色照明工程，必须加强城市照明管理法制化建设，以科学发展观统领全局，认真贯彻落实我国“十一五”规划纲要明确的任务和要求，进一步建立和健全城市照明法规、规章、制度和标准，理顺城市照明管理体制，建立完善的监管制度和措施，切实加强专业管理，以强化政策导向、加快技术进步为重点，以依法管理、创新机制为保障，努力构建绿色、健康、人文的城市照明环境，切实提高城市照明的发展质量和综合效益，为城市绿色照明工程提供可靠保证。

政府、城市照明主管部门以及各相关职能部门，涉及到城市照明管理的各个方面，应密切配合，协调联动；城市照明行业企业、照明设施用户、社会各界甚至广大市民，也应共同关心、积极参与，全面推进城市照明管理法制化建设的发展

近日，市路灯管理处组织召开了工作调度会，对去年工作进行了总结，研究确定了今年城市照明工作思路，同时对春节前城市照明工作进行了部署安排，市市政局副调研员台炳友同志到会并讲话。

2012年城市照明工作，将坚持以市政局“建设和谐城管”三年部署为指导，实现“一个创新”，打造“三个品牌”，做好“五项工作”。实现“一个创新”：围绕精细化管理，创新管理机制，出台夜景照明考核实施细则及管理办法，提升工作标准，明确责任目标，严格考核奖惩，确保城市照明设施的完好率、亮灯率和维修及时率，提升城市照明管理水平。打造“三个品牌”：以风筝广场、人民广场亮化提升为切入点，打造中心城区社会亮化建设新品牌；以单灯监控建设为切入点，打造夜景照明管理精细化新品牌；以消灭城区照明死角为切入点，全面打造半导体照明绿色环保光源使用新品牌。做好“五项工作”：一是推进中心城区城市照明工程建设。重点抓好路灯运行可靠性和安全性提升工程及怡园路等六条道路（路段）路灯安装工程建设。二是加大维修维护力度。修订维修作业规范和维修承诺时限，实现城市照明管理的“零缺陷”。三是夯实安全基础，营造安全生产环境，杜绝安全隐患事故发生。四是创建学习型机关，全面提高队伍整体素质。五是开展好创先争优活动。结合实际，创新载体，提高党建水平，借活动开展助推事业发展。

台炳友同志对城市照明工作提出要求：一是要将创新作为全年工作的侧重点，全面提升照明管理水平。二是要建一流的队伍，为各方面工作提供支撑。三是要创一流的业绩，将城市照明工作做到全国同行业的前列。四是要抓好安全运营，确保全年无事故。

第五篇：中国绿色照明工程实施方案

中国绿色照明工程实施方案

为认真贯彻党的十四届五中全会和八届全国人大四次会议精神，促进经济增长方式由粗放型向集约型的转变，做好“九五”时期的节能工作，结合我国照明行业和电力工业发展现状，特制定“中国绿色照明工程”实施方案。实施“中国绿色照明工程”，旨在我国发展和推广高效照明器具，逐步替代传统的低效照明电光源，节约照明用电，建立优质高效、经济舒适、安全可靠、有益环境和改善人们生活质量、提高工作效率、保护人民身心健康的照明环境，以满足国民经济各部门和人民群众日益增长的对照明质量、照明环境和减少环境污染的需要。“绿色照明”是九十年代初国际上对采用节约电能、保护环境照明系统的形象性说法。美国、英国、法国、日本等主要发达国家和部分发展中国家先后制订了“绿色照明工程”计划，且取得了明显效果。照明的质量和水平已成为衡量社会现代化程度的一个重要标志，成为人类社会可持续发展的一项重要措施，受到联合国等国际组织机构的关注。

一、必要性和可行性

（一）必要性

目前，我国电力工业发展速度很快，但是电力供应不足和用电效率低的状况依然比较严峻，这在今后相当一段时期内将继续存在。推行终端节电技术节约电能，是改善电力负荷紧张状况的主要途径。我国照明用电量约占总发电量的１０％左右，且以低效照明为主，是终端节电的主要对象之一。照明用电大都属于峰时用电，因此，照明节电具有节约电量和缓和高峰用电的双重作用。同时，我国用电浪费和电耗高的问题相当严重，是造成企业经济效益不高和污染环境的主要因素，如1995年全国电厂二氧化硫的排放量占全国总排放量的１／３，所以照明节电对提高企业经济效益、保护环境也具有重要意义。

照明节电具有良好的经济效益和社会效益。节约千瓦发电容量的投资只有新建电厂千瓦容量造价的１５％～５０％；用户单位节电平均成本只相当于终端电价的１／３左右，节电投资回收期平均不到一年。据测算，“九五”期间，实施“中国绿色照明工程”，可减少电力建设投资４９０—６３０亿元，扣除节电投入实际可减少社会支出３００—４００亿元。

（二）可行性

党的十四届五中全会和八届全国人大提出的建立在效率和节约基础之上的资源配置方式，要求转变经济增长方式，实现经济、环境和社会的可持续发展，节能节电已成为共识，为制订和实施“中国绿色照明工程”创造了良好的宏观环境。

改革开放以来，我国照明工业通过引进、开发和技术改造，产品的质量和生产能力有了很大的发展，初步形成了高效照明器具的产业规模，并

成为照明器具生产大国。目前，照明器具生产企业有１０００多家，电光源产品有６０多个门类３５００多个品种规格，灯具产品有３０多个门类５０００多个品种规格。１９９４年，电光源的年产量已达４０亿只，其中白炽灯２４亿只，荧光灯３亿只（含紧凑型荧光灯８０００万只），灯具１２亿台（件）。紧凑型荧光灯的产量已占世界产量的１／３以上，其中８０％出口，高压钠灯和金属卤化物灯的质量也基本达到了世界先进水平。

我国的照明电光源以传统的低效白炽灯为主，其次是粗管荧光灯。高效照明器具，尤其是高效电光源应用不多，普及率很低。随着经济的发展，人们对居住条件和照明环境要求的不断提高，高效照明器具的需求将越来越大。

当前，推行照明节电产品存在的问题突出表现在，技术水平低，产品质量不稳定，寿命短，与国际水平差距较大；生产企业普遍规模较小，工艺落后；照明器具产品结构不合理，原材料和配件的协调发展程度差，不能适应产业化发展的要求；有关照明器具生产和使用的标准、法规和政策很不完善；照明器具市场比较混乱，低价、低质、假冒、伪劣产品对市场冲击很大等。这些问题都将在实施“中国绿色照明工程”中深入研究和解决。

二、预期目标

通过“中国绿色照明工程”的实施，促使高效照明器具的推广使用，大幅度节约照明用电，减少环境污染，促进以提高照明质量、节能降耗、保护环境为目的的照明电器新型产业的发展。

（一）节约电力。经专家测算，“九五”期间推广紧凑型荧光灯、细管型荧光灯３亿只以及其它高效照明产品，可形成终端节电２２０亿千瓦时的能力，可削减电网峰荷７２０万千瓦，相当于少建９７８万千瓦装机容量的电站，节约电力建设资金４９０—６３０亿元。

（二）减少环境污染。以电站节电２６８亿千瓦时计，到２０００年可减少二氧化硫排放２０万吨，二氧化碳排放７４０万吨。

（三）逐步建立起节电照明器具的市场推广体系，使照明节电纳入正常的市场运行轨道。

（四）大力提高节电照明器具的产品质量，完善质量标准和认证体系。

三、主要做法

实施“中国绿色照明工程”，要按照社会主义市场经济的规律，既要加强政府的宏观调控作用，完善有关标准法规，注意政策和信息引导，又要充分发挥市场调节的基础作用，规范照明市场，注重经济分析，加强宣传培训，积极动员和引导全社会力量的参与。同时，要加强国际交流与合作，积极吸取国际上发达国家和发展中国家实施“绿色照明工程”的成功经验。通过法律的、经济的、技术的和行政的手段，逐步推进。其主要内

容包括完善法规、规范市场、典型示范、重点扶持、宣传教育、国际合作等。

（一）完善政策法规，加强宏观调控

１．对有关照明节电的法规、条例做必要的补充、修改和调整。在制订、修订有关节能法规及其实施措施时，纳入推动实施“中国绿色照明工程”的具体规定。

２．建立节电照明器具认证制度，依托现有行业的力量，依靠国家技术监督等部门做好有关节电照明器具认证工作。

（１）完善节电照明器具的认证标准、认证方法和认证程序。（２）制订节电照明器具的标注方式，包括标识和效率标注。

３．研究制订有利于照明节电的鼓励政策，各地区和各行业可参照国内成功的经验和国际成功做法，研究实行可选择电价、节电和用电挂钩、节电奖励等多种经济手段，以鼓励用户主动参与照明节电活动。

４．按照共担投资风险、共享节电效益的运营新机制，推动各级节能技术服务机构参与“中国绿色照明工程”。

５．逐步建立全国绿色照明信息系统，为决策、科研、设计、生产和用户提供信息服务。

（二）规范市场行为，鼓励公平竞争

１．不定期公布经认证的照明节电产品，对市场和消费进行引导。２．实行节电照明器具的质量保障措施。对取得节电照明认证资格的照明器具，出厂产品要随货出具质量和使用保单；对不合格产品要无条件保证退换；严重者追究经济责任。

３．建立对照明市场的抽测监督体系。对采购、销售假冒伪劣照明节电产品的批发销售单位要严肃处理，从新闻曝光直至追究经济责任，从市场上驱逐劣质低效照明产品。

（三）典型示范

国家和各地区选择适当示范项目，探索实施照明节电的有效途径，提供实施照明节电的成功经验，树立照明节电的榜样，引导和推动“中国绿色照明工程”的开展。

１．示范原则

（１）根据本地区和本行业的特点，因地制宜、讲求实效。

（２）既要节电又要省钱，实现社会效益和企业（用户）经济效益相统一。

（３）具有代表性、影响力，便于进一步在全国推广。

２．示范内容

（１）城市公用照明节电示范。

（２）照明节电产品推广应用示范。

（３）大型宾馆和商厦照明节电改造工程示范。

（４）新建工程照明节电设计试点。

（四）重点扶持

在调查、评价和认证的基础上，依靠现有基础，扶持有发展前景的照明器具生产企业的重点项目，为资源优化配置创造条件。要依靠现有基础，充分发挥行业和地方的积极性，对有一定技术基础和发展前景的照明器具生产企业，在技术引进、技术改造、技术开发等方面，尤其是在质量的关键技术上，要给予支持，促使其扩大规模，降低成本，提高产品的质量和性能。

（五）宣传教育

重点在于增强全民、全社会的照明节电意识，普及照明节电科学知识。１．通过电视、广播、报刊等新闻媒介，举办展览、广告，出版画册、读物等途径，向公众宣传和传递“中国绿色照明工程”的各种信息。２．开展经常性的有关“绿色照明工程”讲座、研讨、咨询等公益服务活动，普及照明节电知识，介绍照明节电经验，帮助照明器具生产和销售企业以及照明器具用户克服心理障碍。

３．在北京、上海、广州等城市建立“中国绿色照明工程展示中心”，沟通照明产品生产企业、销售企业、用户之间的联系，作为科普、宣传、培训基地以及推广照明节电产品的窗口。

（六）国际合作

１．充分利用“两种资源，两个市场”，吸引国际节电照明器具生产企业参与“中国绿色照明工程”的实施活动，以利于引进技术和设备，促进我国节电照明器具产业的发展。

２．争取世界银行等国际金融机构的低息贷款，以及其他有关国际组织机构的资助，增强实施“中国绿色照明工程”的资金支持力量。

３．积极开展国际交流活动，吸取适合我国特点的法制建设和市场管理的成功经验。

四、组织体系

为做好项目的组织、协调和实施工作，成立“中国绿色照明工程”协调领导小组。协调领导小组由国家经贸委会同国家计委、国家科委和有关部门组成。协调领导小组下设办公室，负责实施过程中的日常事务工作。同时，成立专家小组，专家由“中国绿色照明工程”协调领导小组聘任，在办公室组织下开展有关条例、标准、政策、技术等咨询工作，参与宣传、推广、示范、合作等计划的研究和推动工作。

发布部门：国家经济贸易委员会(已变更)发布日期：1996年09月18日 实施日期：1996年09月18日(中央法规)