第一篇：集体领导下集体分工负责制
党委统一集体领导下的首长分工负责制，是党对军队领导的根本制度。在当前公安边防部队深入开展创建模范党组织生活活动的前提下，如何正确执行好、处理好党委统一集体领导下的首长分工负责制这一制度，对于加强新时期公安边防部队党的建设，充分发挥党委核心作用和促进部队各项建设工作，具有非常重要的意义。笔者结合党务工作理论学习和工作实践，对其进行了一些思考。
一、深刻理解党委统一集体领导下的首长分工负责制的科学内涵
党委统一集体领导下的首长分工负责制，是党委统一领导、集体领导和首长分工负责的有机结合。它规定了部队内部根本性的领导关系和党在部队中的领导方式，实行这一制度，既能保证党委的统一领导，保证部队的高度集中统一，又能充分发挥军政首长的职能作用，保证政令警令和党委决策的贯彻落实。
（一）深刻领会“统一领导”的科学内涵。“统一领导”是指党委的领导范围，即所属单位一切工作、一切组织、一切人员，必须置于党委的统一领导之下。党委对所辖部队的组织、人事、业务等重要工作实行全面领导，并具有最终的决定权和处置权。全体干部和官兵都必须无条件的服从于党委的领导，不能与党委并列，更不允许凌驾于党委之上；所有的组织活动，也必须紧紧围绕党委确定的中心任务来进行，并自觉接受党委的领导和监督，一切重大问题都要由党委讨论决定，其他任何组织和个人均不得超越职权、自行其是，对党委的决议和决定都必须认真贯彻执行。
（二）深刻领会“集体领导”的科学内涵。“集体领导”是党委领导的最高原则，即一切重大问题必须由党委集体讨论决定，个人或少数人不能决定重大问题。党委实行共同负责，委员之间地位平等，对于部队重大事项，按照少数服从多数的原则进行表决和落实。各级班子必须严格按照规定，严守十六字方针，正副书记要努力创造能言、会言的良好风气，要做班长不做家长，高人一筹不高人一等，努力创造民主风气，同时党委要理论联系实际、密切联系群众，倡导政务公开，阳光运作，对于重大事项切实按照民主程序，深入研究和调查，科学决策，提高决策质量。
（三）深刻领会“首长分工负责”的科学内涵。“首长分工负责”是党委决策的执行原则，即党委作出决定后由军政首长分工执行，属于军事业务工作方面的由军事主官负责组织实施，属于政治工作方面的由政治主官负责组织实施。党委作出决议后，主官向党委负责，副职协助主官工作并向主官负责。党委要按照要求，通视全局，抓大议大，抓好对军政主官和委员落实决议的质量和进程的监督和检查职能，同时要明确各自分工和责任，完善责任追究制度，切实强化决策落实。
二、正确处理党委统一集体领导与首长分工负责之间的辩证关系
（一）要正确处理好“党委集体与首长个人”的关系，做到党委抓决策、首长抓落实。要处理好这一关系，必须抓好两个方面：一是在理论上要弄清党委统一集体领导与首长分工负责的关系。党委统一集体领导与首长分工负责的关系是：领导与被领导、决策与实施、集体与个人、党和行政的关系，他们是相辅相成的有机整体，互相不能混淆，不可偏废。二是在实践上要自觉。在实际工作中，党委包揽一切或行政领导代替党委集体领导的现象还不同程度的存在。从党委角度看，包揽太多，就会出现会多、会长、会杂等情况，甚至办了机关部门该办的事情；从首长角度看，管的太细，变成了上级做小事、下级想大事，就会影响上下级关系和下级工作积极性的发挥。同时，还要防止出现以行政领导代替集体领导的现象。要真正处理好党委统一集体领导与首长分工负责的关系，就必须按照“大权独揽，小权分散，党委决定，各自去办，不离原则，工作检查，党委有责”的方针去认真落实。
（二）要正确处理好“军事主官与政治主官”的关系，做到补台不拆台、合力又合拍。《政工条例》指出：军政主官同为所在部队的首长，在同级党的委员会领导下，对所属部队的各项工作共同负责。既然军政主官同为单位首长，就不存在你高我低的问题，那么彼此之间在思想上互相帮助，工作上互相支持，生活上互相关心，彼此补台不拆台。切不可把个人尊严、威信放在工作和部队建设全局之上，争谁高谁低、谁当家、谁说了算。如果军政主官都强调各自工作重要，各抓各的，互不通气，即使个人素质很好，也会由于内耗而难以发挥整体力量，影响部队的工作顺利开展。反之，则会形成优势互补，工作效率就会由低变高，由弱变强，整个部队则会出现比、帮、赶、超的良好氛围。
（三）要正确处理好“军政主官与副职部门”的关系，做到分工不分家、放手不撒手。军政主官按照各自分工，组织实施党委的决议，并非事事都要亲自去组织，亲自去处理。这既无必要，也无可能。按照内务条令规定，副职领导是协助主官工作的助手。副职分管的工作是由主官赋予并向主官负责的，属于行政分工而不是党内分工，也可以说是主官职能的延伸和补充；机关是党委的工作机构，也是军政首长组织指挥部队完成各项任务的智囊、办事机构。所以，军政主官落实党委决议，必须通过组织副职和机关部门领导人共同努力才能完成。军政主官应充分尊重和支持副职和机关部门领导人的工作，发挥其作用，调动其积极性和创造性，鼓励他们大胆负责地开展工作。总之，只有通过主官、副职和部门领导人的通力合作，才能把党委决议真正落到实处。
三、正确把握党委统一集体领导下的首长分工负责制的基本原则
（一）深化民主。坚持和健全民主集中制是我们党适应形势任务发展变化，确保党对人民军队绝对领导的重要保证。要坚决落实党委统一集体领导下的首长分工负责制，军政主官要带头发挥好党员民主权利，要强民主之“责”，当“班长”不当“班主”；要倡民主之“风”，“领唱”不能“独唱”；要得民主之“法”，“弹好钢琴”不搞“一锤定音”；要守民主之“规”，“一把手”不要成了“一霸手”。研究议事一起听、一起议、一起定，敢于讲真话、讲实话、讲心理话，不搞“家长制”“一言堂”，最大限度地凝聚集体智慧，积极营造和谐团结统一的政治氛围，确保各项重大事项的正确决策。
（二）加强团结。民主集中制的质量制约着班子团结水平，班子团结的水平又直接影响着民主集中制的落实。当前，党委班子团结状况总体向好，但也存在一些“隐型化”，党内生活“庸俗化”现象，有时表面“风平浪静”，实则“暗流涌动”。团结质量的高低，军政主官有着极强的示范力和牵动力，要作表率、当模范，以满腔热情帮助和激励同志，以豁达胸襟容人容事，以公道正派的作风催人奋进，营造融洽和谐的内部关系。客观讲就是要做到“四聚”“三量”即：靠共同事业追求聚心、靠积极的思想斗争聚合、靠感情纽带聚气、靠军政主官带头聚力；要有容人容事的肚量、与人为善的雅量、成就他人的气量。
（三）狠抓落实。再好的思路、再好的决策，没有落实到位，没有见诸行动，就不可能有效果。当前，在各项工作任务愈加繁重的情况下，要切实将贯彻部署、督促检查和跟踪问效作为抓落实的重要手段，凡是上级部署的任务、地方党委政府指示的工作和本级党委议定的事项，军政主官都必须坚决执行、坚决落实，形成“人按职责干、事按制度办”、“干一件成一件”的良好状态，维护政令警令畅通，真正做到雷厉风行抓落实、深入一线抓落实、盯着问题抓落实、振奋精神抓落实
”。在工作实践中贯彻落实好上述要求，切实增强领导干部日常监督的有效性，国组织系统和组工干部带头加强党性修养，大力树立和弘扬优良作风。而如何加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，应着力抓好以下几方面工作：
一，加强对领导干部的监督管理要通过教育引导，不断提高领导干部特别是主要领导干部的思想政治素质，增强他们自我监督和接受监督的自觉性，提高拒腐防变能力，要着力加强马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的路线、方针、政策的学习教育，不断提高领导干部的思想理论水平，增强政治判别力、政治敏锐性，坚定政治立场、党性观念和理想信念；
二、加强对领导干部的监督管理，必须建立严密有效的监督体系，形成监督合力。上级党组织要切实担负起对下级领导班子和领导干部监督的重要职责，通过开展年度考核、定期分析干部队伍建设状况等多种途径，及时准确地掌握干部的情况，有针对性地解决存在的问题。要充分发挥有关职能部门的作用，及时通报反映干部廉政建设等方面问题的重要举报情况、违纪违法立案审查及治安处罚的情况等。组织部门要把干部管理监督工作纳入干部教育培训、考察考核、选拔任用和日常管理之中，贯穿于干部工作的全过程。要进一步强化群众监督，畅通群众反映问题的渠道，推进党务、政务公开，增强监督合力。
三、加强对领导干部的监督，必须把握重点，抓住关键。在监督内容上，要重点加强对领导干部贯彻党的路线方针政策、执行民主集中制、依法行政、选人用人、联系群众、廉洁自律等方面情况的监督。认真贯彻执行《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，确保领导干部正确行使权力。在监督对象上，要加大对一把手监督的力度。上级党委要加强对一把手履职情况的监督检查，全面、深入地掌握一把手在政治纪律、选人用人、工作作风、廉洁从政等方面的情况，严格规范一把手的从政行为。同时，认真抓好对掌管人、财、物等关键部门、关键岗位的领导干部的监督。
党的十八大着眼于加强党的执政能力建设，也把加强干部日常监督管理工作作为推进政治体制改革的一项重要任务进行了部署，意味着我们党的反腐方向从事后惩治转向事前、事中的制约和制衡，对于从根本上提高党内监督工作水平，全面推进党的建设新的伟大工程，进一步提高领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力具有重要的现实意义和深远的历史意义。
一、加强干部日常管理监督工作的重要意义
(一)加强干部日常管理监督，是永葆党的先进性的内在要求。党的先进性是党的生命所系、力量所在。加强干部日常监督管理工作，就是利用各种行之有效的措施，引导和要求广大党员干部始终做到立党为公、执政为民，保持干部队伍的先进性和纯洁性。国际形势的复杂变化，导致我们有些党员理想信念动摇；市场经济的负面影响，导致有些党员的人生观、价值观发生扭曲，一些党员忽视政治理论学习，思想滑坡。这些问题，妨碍党的路线方针政策和决策部署的贯彻执行，损害党同人民群众的血肉联系，削弱党的创造力、凝聚力和战斗力，迫切地要求我们不断加强干部日常监督管理工作，通过预防教育、提醒诫勉、严肃查处选人用人上的不正之风等多种手段，切实解决干部队伍中存在的突出问题，纯洁干部队伍，不断提高干部队伍的战斗力，为加强党的先进性建设提供坚强有力的保障。
(二)加强干部日常管理监督，是构建社会主义和谐社会的重要内容。社会主义和谐社会是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。构建社会主义和谐社会，需要社会各界方方面面力量的参与和共同努力。干部队伍是构建社会主义和谐社会的重要力量。能不能顺利实现构建和谐社会的目标，与我们干部队伍战斗力的强弱有着十分重要的关系。加强干部日常管理监督，就是要通过建立各种机制，运用各种手段，加强管理，严肃纪律，约束行为，确保广大干部遵纪守法，依法办事，依法行政，保持旺盛的战斗力，强大的亲和力，在构建社会主义和谐社会的实践中发挥积极作用，用实际行动创造政通人和、欣欣向荣的繁荣局面，以政治和谐带动经济和谐、文化和谐及整个社会和谐。
(三)加强干部日常管理监督，是建设高素质干部队伍的客观需要。建设一支高素质的干部队伍，是实现全面建设小康社会宏伟目标的关键,也是建设高州“七路一桥一中心”发展战略的客观需要。该市广大党员干部牢记党的宗旨，勇于开拓、大胆创新，求真务实、无私奉献，涌现出了一大批优秀干部，充分展现了当代共产党人的精神风貌，赢得了人民群众的拥戴和赞誉。但也要清醒地看到，还是有个别干部出现了廉洁方面的问题。虽然这些干部只占极少数，但对干部队伍的形象有着不容低估的负面影响。个别干部出现这样的问题，有其自身思想上的原因，也有组织上管理监督不力等方面的因素，迫切地要求我们进一步加大干部监督管理工作的力度，提高干部队伍拒腐防变和抵御风险的能力，为全面建设高州小康社会提供坚强的组织保障。
二、干部日常管理监督存在的突出问题
（一）干部自我监督认识不足。谁会自我监督？少数干部认为，“只要不违纪违法，组织部门怎么样也管不了我”；“年龄大了，不图升官了，诫勉就诫勉吧”；甚至个别同志认为，如果监督管理力度大了，容易阻碍改革开放，影响发展，容易打击一些干部的积极性，不利于优秀人才的脱颖而出等等。
（二）干部审计监督不够健全。目前的干部审计主要是届中审计和离任审计，届终审计和任前审计的相关制度尚未建立健全，尤其是任前审计少之又少，大部分都是任命文件到位后，或者组织部门已到单位宣布某某任命文件后，工作一段时间后再派出审计组进行离任审计，其实，这样审计有什么作用呢？尽管离任审计能够有效防止有经济问题的干部，在新的岗位上继续犯错，但不能有效地对干部进行定期监督和事前监督，其监督和震慑作用是有限的。
（三）干部互相监督管理不力。少数单位负责人花钱“一支笔”、用人“一句话”、决策“一拍板”，加上单位的班子成员是组织任命的，并不是自己“组阁”的，班子成员之间，附和的多，监督的少；个别班子成员利用职务之便，乱批乱报、私买公报、插手工程招投标等敏感问题，任意越权包揽，大家相安无事，谁也不愿揭发，相互监督管理落空。从近年来披露的干部违纪违法案件看，领导干部尤其是“一把手”违纪违法仍然占较高的比例。
三、干部日常监督管理问题的原因分析
（一）干部日常监督管理手段相对软化。干部日常监督管理的基本手段主要是谈话诫勉、函询回复、收入申报、重大事项报告、经济责任审计、专项督查等，但对一些领导干部每年的真实收入及其家庭财产情况、配偶和子女是否经商办企业情况、是否利用职权提供便利情况、“八小时”以外的生活情况等，大家都不知道。比如重大事项报告，表格是领导干部本人填报的，笨蛋就会向组织部门报告自己有几套房！由于缺乏有效的监督手段，导致监督工作缺乏预见性和针对性，难以与干部监督工作的重大责任相适应。
（二）干部日常监督管理方式较为单一。随着干部人事制度改革的不断深化，多种形式的干部选拔任用机制不断探索出台，现行“出了腐败案后纪委或检察院监督”这单一型的干部监督方式去监督，很难起到有效作用；加之，一些责任追究的政策还不够明朗，比如用人失察、失误界定的标准和责任追究的办法等尚不明晰，任用错误也没有承担责任，从而造成对一些单位用人中出现的偏差和问题，难于认定和追究具体人的责任，造成“集体决策、都不负责”。
（三）干部日常监督管理机制不够完善。对干部贯彻执行党的路线、方针、政策、依法履行职责、在公务和社会活动中遵守社会道德的情况进行综合型的监督和检查，由于没有相应的法律法规和规章制度作保障，给实际操作带来困难，导致监督不力。同时，制度之间配套性、互补性也不强，未形成完整体系，比如《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》、《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》、《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法（试行）》、《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法（试行）》等监督制度，条款大多是“不准”、“不许”和“严格遵守”等措词，而对违反了应如何处置等问题，还缺乏明确、具体、量化的强制性规定。
四、强化干部日常管理监督的对策思考
（一）强化教育机制，切实增强干部日常监督管理意识。一是开展现场教育。组织党员干部到监狱参观，进行现成的廉政教育，特别是组织领导干部到抓捕入监狱的老领导、老上司监狱中，让监狱者现身说法，教育现任领导干部或将要提拔的干部，时刻警醒，廉洁从政。二是实行廉政倒逼。组织领导干部进行廉政承诺、发送廉政手机短信、到“红色”基地重温入党誓词等形式，使党员干部自觉构筑拒腐防变的思想防线。三是推行激励约谈。主要领导或组织部长，在干部“受到表彰时勉励谈话、得到提拔时任前廉政谈话、有举报反映时警示谈话、遇到困难挫折时鼓励谈话、干部考察后反馈谈话、存在问题尚未构成违纪时诫勉谈话”，通过“六个必谈”，以经常性的沟通交流对干部“敲警钟”。
（二）完善监督机制，从严规范干部廉洁从政行为。一是建立“先审后任”制度。对提拔、调任、转任、轮岗的镇级主要负责人，先进行离任经济责任审计，再进行综合考察，查核无经济问题后再下发提调等通知书予以任命。二是完善日常监管制度。修订领导干部“八小时外”监督管理、重大事项报告制度等制度，如重大事项报告之房产报告制度，要对每一个单位主职或班子成员的房地产进行实地调查，不能任其自我填报就算了事，当前出现的“房叔”、“房婶”、“房嫂”等腐败案件，正是流于形式报告制度造成的。三是建立群众参与机制。定期开展群众满意度测评，充分利用现代通讯工具，通过公布网络举报信箱、开通监督电话等方式，畅通民意反馈渠道。如干部提拔，要将提拔干部的经历情况公布到电视台、新闻媒体，让群众参与监督，看提拔干部是否有修改年龄、计划生育等欺上瞒下情况，如有的不能提拔。
（三）健全激励机制，充分激发干部创先争优活力。一是科学运用干部绩效考核办法。根据考核情况，实行“先进奖励制、倒数诫勉制和末位淘汰制”，把考核评价结果作为党政领导班子和领导干部评价、奖惩、任用的主要依据，并与单位年度考核的优秀比例挂钩。二是加强干部交流轮岗。通过乡镇与部门之间干部定期交流、中层干部跨部门交流、单位内部定期轮岗，着力破解“中梗阻、庸懒散、低效率”等问题。三是加大干部监督的结果运用。在选拔培养优秀干部的同时，敢于碰硬，对工作不在状态、工作不力的干部进行组织调整，疏通干部“能上能下”渠道，对自觉服从党规党纪约束、届满离任经济上没有问题、生活作风上洁身自好的干部，进行提拔任用。
第二篇：班子分工负责制
班子分工负责制
校 长-----舒根海 主持学校党务、行政全面工作。
副校长-----胡积洲 负责党务、后勤、财务、财产、基建、校舍设施和饮食安全等方面工作。分管总务处工作。联系工会工作。
副校长-----操云龙 负责行政办公、人事、招生、实习、就业、校企合作、驾校、计划生育等方面工作。分管办公室、招生就业办、天柱驾校工作。
副校长-----金文兵 负责教学、教研、实训、社会培训、见习、教学安全、教师培训等方面工作。分管教务处、实训处、教科室、社会培训处工作。
副校长------张志平负责教育、安全保卫、校园文化、校园卫生、助学金管理等方面工作。分管政教处、保卫处工作。联系团委工作。
第三篇：董事会领导下的校长负责制
董事会领导下的校长负责制
－－上海世界外国语学校管理体制改革探索
上海世界外国语学校
上海世界外国语学校是徐汇区教育局在办学体制改革中，对新办学校实行转制的试点之一。三十年代时，蔡元培曾与世界社成员在上海创办世界学校，积极开展教育实践，实施外语特色教育。进入90年代以来，随着上海市经济开展和城区改造步伐的加快，徐汇区西南部的住宅小小区如雨后春笋般打量发展起来，人口迅猛增加，社会对高质量、有特色基础教育的需求也越来越强烈，能否在新的居住小区迅速办出高水准、有特色的好学校，满足社会需求，成了政府、社区居民和社会各界关注的热点。为此徐汇区教育局决定在康健住宅小区拿出一所标准化校舍与社会各界共同努力重新创办上海世界外国语学校，同时在我校实施办学体制改革，转换学校管理体制和运行机制，使我校成为一所“民办公助”学校。即政府为学校提供标准化校地与校舍，教师档案编制以及三年办学经费，学校可以根据有关规定享有相应的自主权和有关民办学校政策，学校实行董事会领导下的校长负责制，自行筹措学校正常运行所需要的教育经费，自主招聘教师，在服从区招生计划的前提下自主招生，自主进行学校内部的管理体制的运行机制的改革，并以创办“特色学校”为目标，积极进行教育、教学改革。
我校在学校管理体制上实行董事会领导下的校长负责制，几年来学校董事会有效运行，在学校建设和发展中发挥了极其重要的作用，实践证明，组建一个强有力的董事会，是学校转制后保证学校迅速健康发展的有效途径。
一、组建董事会，由董事会筹建学校
1993年当徐汇区教育局作出在康健地区创办一所新学校，并实行办学体制改革的决策后，立即委托一位教育界的资深老同志，开始了董事会的组建工作。董事会的组建原则是“行家理校”，即董事会的组成成员应志同道合于实现共同的教育理想，因为在这样的原则下组建的董事会才可能共同为办好学校，实现预定的教育目标而尽心尽力，否则将来可能会导致董事会在办学宗旨上产生分歧，最终影响学校的健康发展，记得1993年暑假学校筹建之初，面对一个嵩草丛生的操场和一个空空的教学大楼，要在不到两个月的时间里装修完毕，如期开学，急需大笔资金投入，当时有一家公司提出联合办学的建议，愿意提供百万元的资金，但要由该公司为主组建董事会，并对学校进行物业管理和资金管理，学校搞“封闭式”教育，在招生问题上则设想建立所谓的“会员制”，并以吸收会员子女入学为主。我们以为这样的办学方案与我们的教育理想有原则区别，因此没有接受他们的建议。
我校现在的董事会由四部分人组成：一是地方教育行政部门的代表，由于我校的主要资产－－校地校舍都由政府提供，因此作为国有资产投入的代表，教育行政部门应当派出代表参加董事会，他们的主要职责是向学校提供政府教育政策与法规指导，监督学校对国有教育资源的正常使用，督促学校执行国家的教育方针，保证学校按照社会主义的办学方向办学。二是学校校长，其主要职责是在学校日常工作中创造性地执行董事会的决策，有效地使学校正常运行。三是社会各界人士，其中有教育界人士，如上海师范大学的教育研究专家；有热心关注本校教育发展的企业界人士，他们的主要职责是指导学校教育教学的研究，传播国际国内教育发展的信息，为学校筹集办学资金或承办学校的重大建设项目。四是学生家长代表，其主要职责是沟通学校董事会与学生家长群体之间的联系，一方面就董事会决策的家长中宣传，另一方面也及时向董事会反映家长的意见。我校董事会成员中有69％是有教育资质的，从而真正做到了“行家理校”。组成董事会后以后，再有董事会推选出一位董事长，主持董事会的工作，我校现任董事长施伯云先生是一位多年从事教育领导工作的离休老干部，他曾担任过区的分管教育领导，熟悉基础教育，又曾担任外语大学的领导工作，对我校创办外语特色学校是很合适的人选。董事会组成以后，学校的筹建工作就在董事会的领导下迅速地展开了。
二、明确董事会的性质和任务
我校的董事会接受区教育局领导、管理、指导和监督，是学校的最高权力组织。这是因为： 第一，我校是在徐汇区范围内举办的学校，实施的是基础教育阶段的学历教育，因此必须接受地方政府教育行政部门的宏观领导、管理、指导和监督。
第二，我校实行办学体制改革，学校管理体制不再沿用普通公办学校的模式，学校的发展方向、办学目标和办学资源的筹集、储备、利用，如学校办学目标的确定，近远期规划的制定，学校规模性投资以及学校运作的日常经费，不再完全依赖政府的指令和投入，而要依靠学校自己解决。由于学校是一个社会性、公益性的社会事业组织，她要面对的是成百上千的学生，这个责任不是校长一个人能负担的，必须有一个法人组织来向政府、向社会、向学生负责，董事会就是担负这个责任的组织。
第三，学校转制以后，主要的办学经费必须由学校自行筹集，其来源除了学费收入以外，主要依靠社会各界的参与办学。社会各界在资助办学的同时，也有向学校提出要求并得到满足的权力，然而社会各方的要求可能是各种各样的，需要有一个组织来集中统一，优化贯彻，因此学校董事会不同于家长委员会等其他组织，只具有咨询、建议功能，而必须对学校的教育事务具有决定权。
第四，学校转制以后，实行董事会领导下的校长负责制，校长不象一般公立学校，直接接受政府的行政领导，而要转为接受董事会领导。他的办学行为要向董事会负责，因此，对于校长的办学情况，董事会还负有检查监督的责任。
为此，我校的《董事会章程》规定，董事会的职责是：积极筹措资金，以利学校发展；推选、聘任学校校长；对学校经费预算和重大财政决策进行监督和管理；决定学校办学方向和办学特色；对校长聘任的教职员工备案；聘请学校名誉董事、董事和教育顾问；负责监督学校教育发展基金和奖励基金和筹措和使用。
三、董事会的运行 ⒈确定办学宗旨
办学伊始，董事会就反复研究，确定了我校的办学宗旨，要为培养21世纪国际型人才打好基础。要把我校办成教育有成效，学科教学质量高，外语教学有特色的高品位学校；以培养学生各科基础扎实，有理想、有教养、讲文明、爱劳动，具备多种技能，具有竞争能力为目标。在确定办学宗旨时，董事会坚持两条：其一，学校定位要高。董事会认为，如果“取法乎中”，必然“得之乎下”，必须“取法乎上”，才有可能办好学校，作为民办学校，赖以生存的最基本的条件是学校质量，因此在教育教学上，凡是重点学校做到的，我们必须争取逐步也做到；重点学校暂时不具备的（如外语小班上课，重视功能教学法等），我们也要积极创造条件做好。在学校管理上，要求要严，必要的规章制度和严格要求相结合，不断总结，逐步完善，持之以恒，使学校管理从无序走向有序。在办学过程中步子要实，从实际出发，按照目标，分段实施，扎扎实实，不图虚名，务求学校工作有所前进，有所发展，有所变化。其二，学校面向广大工薪阶层，向双职工子女开门，不搞“贵族”学校，不收高额费用，一切从有利培养优秀学生出发，一切为培养优秀学生服务。
⒉选聘好校长
在民办学校或转制学校中，选聘到好的校长也是董事会的头等大事之一，因为学校的日常运转要靠校长的主持，董事会的决策要靠校长来贯彻。我校董事会在选聘校长时坚持两条，其一，校长要有高度的事业心和责任心，否则将不可能达到董事会的办学设想。其二，校长要接受董事会的办学思想，要与董事会形成共识，只有这样，才能使董事会领导下的校长负责制真正落实。事实证明，我校董事会选聘的两位校长都具有极强的事业心和责任心，不仅办学有思想，管理有办法，教育有经验，而且始终与董事会的办学目标保持一致。学校的短短四年中办出如此成效，两位校长选聘得当是关键之一。
⒊多方汲智，科学决策
学校董事会在办学过程中极其重视发挥集智功能，在作出重大决策之前都要充分听取各方面的意见，尤其是教育专家的意见，充分论证，然后决策。我们非常注重以科研带发展，董事会认为，要办好一所有特色的学校，必须要有强大的科研力量为后盾。为此，建校之初就与上海师范大学教育科研所建立了科研协作关系，合作开展“21世纪国际型人才的基础素质培养”课题研究，并以此作为办学的指导。学校每周召开有董事长、校长和科研人员参加的学校发展研讨会，这是董事会的集智窗口之一。学校董事会还经常通过与校内外教育专家的广泛接触，共同商讨、论证学校发展的有关问题，例如，我校在确定学生的培养目标的表述时，从培养“国际型人”，再到体现我们中小学阶段教育特点的培养“21世纪国际型人才的基础素质”，反复研讨，最终形成以此为中心的综合性研究系列，并被列人上海市普教系统的重点科研课题。我们也经常利用开展一些大型活动的机会，邀集有关方面人士评头论足，出谋划策，从而集中社会各界睿智，为学校发展提供良策。
在我校，企业界人士既是董事会组成成分之一，又是学校集智的源泉之一。他们加入董事会不仅能使我校获得财力支持，而且能把市场经济中的一些观念，如勇于竞争，善于开拓等带入学校，成为我校人才素质培养的借鉴。学生家长的代表也是集智的重要来源，当今的家长对子女期望越来越高，参与教育的热情也越来越高，他们参加董事会，为“家校共育”发挥了积极作用。
⒋合理集资，严格管理
向社会筹集学校日常运行的规模性发展的资金，关系的学校生存的基础，这也是董事会不可推卸的责任。我校的集资来源主要是三个：一是学生支付的学杂费，根据市教委和物价局的标准收取。二是部分学生家长自愿对学校的各种形式赞助。三是热心教育事业的企业界人士对学校的规模性资助。后两者是董事会工作的主要对象。同时坚决不搞“借办教育而敛资生财”的歪门邪道，并制定了工作原则：不计分议价；以自愿量力为原则；注重社会效益；有利于学生发展。即不以学生的考试分数计收赞助，赞助不与入学挂钩。在家长自愿向学校赞助时，要向家长讲清学校财政收支情况，请家长根据自己的收入状况量力而行。在处理典型个案时要弘扬社会正气和美德，如有烈士子女、家境贫寒的好学生，我们以社会效益为重，仅象征性收取一些费用。至于不适宜进我校就读的学生，即使愿意大量赞助，我们也婉言谢绝。
学校董事会对集资而来的教育资金进行严格的规范管理，设立教育基金，下设教育发展基金和教育奖励基金，前者主要用于学校规模性建设，后者用于讲理优秀教师和优秀学生。学校成立基金管理委员会，董事会对基金使用作出原则规定，基金会据此执行，并按向董事会汇报基金使用情况，以确保基金完全、切实地用于本校发展，并提高基金的使用效率。在具体操作上，教育基金的使用必须由校长提出书面申请，基金会审核批准才能使用。
⒌以制度建设管理学校
董事会在实施董事会领导下的校长负责制时，还坚持两条原则：第一，不随意干扰校长工作，放手让校长工作；第二，制订规范化的规章制度，以制度建设管理学校，以制度检查约束校长办学过程。
几年来，董事会先后制订了《上海市世界外国语学校董事会章程》、《上海市世界外国语学校教学计划》、《上海市世界外国语学校办学构想》、《上海市世界外国语学校教学计划》、《上海市世界外国语学校关于低评高聘、优质课时的评选规定》、《上海市世界外国语学校教育基金暂行条例》、《关于进一步办好上海市世界外国语学校的若干意见》等一批文件和规章制度，建立了经济审计制度、人事考核制度、教育教学督导考评制度，定期审计、考核。
根据董事会章程，董事会分别在学年初、学年中和学年末举行全体会议，决定本学年发展的目标和策略，检查校长对董事会决策的执行情况，任免学校的重要干部。全体董事会闭会期间，董事长定期召开工作研讨会，并与校长经常互相沟通，了解情况，把握办学方向，发现问题，及时解决。校长则在董事会支持下，通过学校行政会议，将董事会的决策转化为学校各部门的具体工作方案，并通过指导、协调、检查各部门工作来实现学校的正常而有序运行。
四、成绩与思考
建校四年来，在徐汇区教育党委、教育局、学校董事会和社会各界的支持、关心、帮助下，学校办学取得了可喜的成绩：坚持不懈抓学生基础人格素质教育，日常行为规范养成教育卓有成效；学科教学基础扎实，注重学生学习能力的培养和学习潜力的开发，教学质量稳步提高；外语教育采用功能教学，强调听说领先，加强书面语言学习，培养学生在一定环境中的外语思维能力和表达能力，初步形成特色；学校国际交流环境初具规模，学生交往能力初露端倪；仅1996学，我校已获得“徐汇区中小学生日常行为规范示范学校”、“市体锻达标先进集体”、“市计算机比赛团体第二名”、“市小学生双休日系列活动英语五项全能比赛团体一等奖”等各类奖项56项，首届小学毕业班两名同学分别以总分第一名、第二名的好成绩考入上外附中。学校规模已有很大发展，中学部已迁入修茸一新的新校舍，形成了世界外国语小学、世界外国语中学以及世界外国语学校住宿部的办学格局。学校已初步形成一支素质较高的教师队伍，推出了敬业爱岗、乐于奉献、从教四十年的名师吴瑞莲，全校教师在两年中有27人次分别获得全国、市和区的各种荣誉称号。目前，学校已经初步形成了办学特色，站稳老脚跟，得到了社会各界的承认与好评。
然而学校董事会也清醒地认识到，建设一所真正有特色的学校是一个长期的，不断努力的过程，摆在我们面前的任务还很多，例如如何进一步搞好世界外国语学校中小学阶段的衔接，形成世界外国语学校的教育教学系列；如何进一步以先进的教育观念来统帅我们的办学实践，将对每一个学生实施全面素质教育和学校特色建设有机结合；如何进一步健全与完善我校的办学体制与管理机制，提高学校的办学质量与效益，......我们将再接再励，在政府的支持、指导下，在董事会的领导下，把世界外国语学校越办越好，为21世纪培养更多更好的建设者打下基础。
（文章摘自：民办教育动态）
第四篇：党支部领导下的校长负责制
党总支领导下的校长负责制
一、定义：
什么是党委领导下的校长负责制？党委领导下的校长负责制就是集体领导与个人分工负责相结合的一种科学的领导体制。集体领导与个人分工负责是既相区别又相依存的有机统一体。这种统一表现为：管理目标统一，决策思想统一，工作部署统一，工作步调统一；它们的区别在于：集体领导主要是对重大问题的决策而言，重大问题的决策权属于党委集体，个人分工负责主要是对集体决策的实施而言，集体决策的事项按照领导班子成员的责权范围，由个人负责实施。《中国共产党章程》总章指出：“党委领导主要是政治思想和组织的领导。”
二、重要性
根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织工作条例》、《中华人民共和国义务教育法》及《关于自治区中小学贯彻落实党组织领导下的校长负责制实施意见》，结合我校的实际情况，制订本实施细则。
托依堡镇中学实行党总支领导下的校长负责制。校党总支统一领导学校工作，集体研究决定学校工作中的重大问题，支持校长积极主动、负责地依法行使职权，保证学校教学、科研和其它行政管理等各项任务的完成。校长是学校的法定代表人，在上级主管部门和学校党总支领导下，主持学校行政全面工作。副校长协助校长做好分管的工作。学校党政领导班子成员要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，全面贯彻党的基本路线和教育方针，充分发挥学校人才培养、科学研究和服务社会的职能；讲学习，讲政治，讲正气，解放思想，实事求是，遵循教育规律，切实提高治校能力；坚持走群众路线，依靠和团结广大师生员工推动学校改革和发展等各项工作；坚持民主集中制，不断完善管理体制与运行机制，依法履行工作职责。
一、党总支的领导职责
校党总支的领导职责主要是：把好方向，总揽全局；抓好大事，谋划思路；管好干部，协调各方。
（一）学习、宣传和执行党的路线、方针、政策，贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，依靠全校师生员工推进学校的改革和发展，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的德智体美等全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。
（二）坚持党要管党、从严治党的方针，努力加强学校党组织的思想、组织、作风和制度建设，发挥校党总支的领导核心作用和政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
（三）讨论决定学校的发展规划；讨论决定学校改革、发展和基本管理制度等重大事项。
（四）领导学校的思想政治工作、德育工作、精神文明建设，保证学校的稳定。
（五）讨论决定学校内部组织机构的设置和内部组织机构负责人的人选，负责干部的选拔、任用、教育、培养、考核和监督。
（六）领导学校的工会、共青团、学生会等群众组织和教职工代表大会。
（七）加强党风廉政建设，建立党总支统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、依靠群众支持和参与的党风廉政建设的领导体制和工作机制，落实党风廉政建设责任制。
（八）校党总支通过总支会讨论、决定前款规定的有关事项。
二、校长的职权
校长作为学校法定代表人，对外代表学校，对内全面负责本学校的教学、科研和其它行政管理工作。校长要认真执行国家的法律、法规和党的路线、方针、政策，积极贯彻落实党的决议、决定，坚持集体讨论学校行政工作中的重大问题，依法行使下列职权：
（一）拟订学校事业发展规划，制定具体规章制度和工作计划并组织实施。
（二）组织教育教学、科学研究和社会服务。
（三）拟订内部组织机构的设置方案，推荐中层干部人选。
（四）聘任与解聘教师以及内部其他工作人员，对学生进行学籍管理并实施奖励或者处分。
（五）拟订和执行财务预算方案，保护和管理校产，维护学校的合法权益。争取社会力量对学校事业的支持，代表学校接受各种捐赠。
（六）行使《中华人民共和国义务教育法》以及有关法律法规规定的其它职权。对下列涉及学校全局的工作，校长要按照有关规定，组织专门力量进行调研、论证，制订初步方案并提交校党总支会或教代会讨论通过后，负责组织实施：
（一）提名各职能处室负责人人选，经党总支考察、讨论决定后，由校长签署任免决定。
（二）教学、科研和社会服务中重大事项的确定与调整。
（三）教职工队伍建设总体方案及学生德育工作实施方案。
（四）学校财务预决算及大额度经费的使用。
（五）重要基建项目、校办产业重大投资项目。
（六）学校土地和其它重要办学设施的租售或征用，住房、医疗及分配政策的制定和重大调整等。
校长通过召集并主持校务会议、校长办公会议讨论、处理前款规定的有关事项。
三、工作流程
一、工作制度与工作原则
为了坚持和贯彻党总支领导下的校长负责制，学校建立如下会议制度：
（一）党总支会议
（二）校务会议
（三）校长办公会议
上述会议的议事和运作，均严格依照各自议事规则规定的议事范围和议事程序进行。
上述会议的召开要本着“精简会议，提高效能”的原则，从工作需要出发，实事求是，合理安排，转变会风，务求实效。要认真处理好党政关系，搞好党政的分工与合作。对学校工作中的重大问题，校党总支首先必须从全局和战略高度提出指导意见和工作原则，校行政则应据以拟订工作方案和实施步骤，经党总支会议讨论通过后负责实施。党总支要支持校长依法行使行政工作的指挥权，不包揽具体行政事务。
民主集中制是我们党和国家的根本政治制度，也是党总支领导下的校长负责制的根本制度。党总支会议、校务会议、书记办公会议以及校长办公会议在议事过程中，都必须坚持贯彻执行民主集中制。其基本原则是：
（一）按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，对事关学校改革和发展的重大问题和重要事项，坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主，按照少数服从多数的原则，由校总支会议讨论决定。
（二）实行党政集体领导和班子成员个人分工负责相结合的工作制度。学校日常工作在集体决策之后，由分管校领导组织有关职能部门负责具体实施。
（三）建立健全领导、专家、群众相结合的民主决策机制，充分发挥教职工代表大会、家长委员会及社区教育委员会的职能，提高决策的科学性。
（四）加强制度建设，建立健全会议议事制度、重大问题决策制度、向上级请示报告制度、领导问责制度以及民主生活会制度等。
坚持和完善党总支领导下的校长负责制，关键在于领导干部的思想政治素质和班子成员之间的通力合作。
（一）党总支书记作为“班长”，全面主持党总支工作，在集体领导中负有重要责任。校长是学校的法定代表人，全面负责行政工作。党总支书记和校长都必须坚持原则，把握全局，团结同志，相互支持，加强修养，以身作则，依法各司其职，共同管理好学校。在学校重大问题上，党总支书记和校长要经常交流思想，沟通情况，形成共识，步调一致。
（二）领导干部必须树立政治观念、大局观念和群众观念，增强集体领导意识、全局意识、分工负责意识和配合协作意识，把精力用于学校的管理工作，求真务实，开拓创新，乐于奉献，廉洁自律，互相支持，形成合力。
（三）下级对上级负责，个人对领导集体负责。副校长及校长助理协助校长做好分管的行政工作。书记和校长要尊重他们的意见，充分调动其工作积极性。上述有关人员既要在书记、校长的领导下做好分管的工作，又要从全局出发，积极参与集体决策，并相互配合做好相关工作。
（四）领导干部都要严守工作纪律。领导班子成员要在其职责范围内积极主动地开展工作，并承担相应的领导责任。遇有重要问题要主动报告，提请有关会议讨论决定。凡经集体讨论决定的事项，任何个人无权擅自改变。如有不同意见允许保留，或可以提请复议，或可以向上级组织（机关）报告，但在本级组织或上级组织（机关）作出新的决定以前，行动上必须坚决执行，并以集体的决定对外表态。对拒不执行或执行不力的应进行批评教育并追究相关责任。
学校党政领导班子在议事过程中，凡讨论涉及到本人以及与领导班子成员有夫妻关系、直系血亲关系、近姻亲关系等类人员的利益问题，如职务升降、工作调动、工资调整、考核评定和党纪政纪处理等问题，有关人员必须回避。
学校党政领导班子成员参加会议议事后，对会议讨论的内容负有保密责任，除决定传达贯彻的会议决议、决定外，其余讨论内容及其讨论过程不得向参加会议以外的人员泄露，违者按有关纪律严肃查处。
二、检查与监督
党总支书记和校长以及党政领导班子每一位成员都要严格遵守重大问题必须经集体讨论决定的工作原则，严格遵守会议制度和议事规则。学校党总支应加强对党政领导班子成员执行本规则情况的监督；纪检委员每年检查一次民主集中制的执行情况，并把有关情况按照规定程序向学校党总支会和上级纪检部门报告。
充分发挥党内监督作用。党总支要教育和监督各级干部坚持廉政制度和民主生活会制度。
党总支和校长要支持纪检委员开展纪检、监察工作。纪检委员每年要进行一次党风廉政调查（检查），并向党总支和上级纪委报告检查结果，要努力推动财务管理和审计制度的建立健全。学校的经济活动应接受纪检、监察部门的监督检查。
充分发挥教职工代表大会的民主管理、民主监督作用。党总支要引导并支持教代会正确行使职权。校长每年要向教代会报告工作。重大问题的决定，要认真听取教职工代表的意见，自觉接受教代会的监督。
第五篇：小学集体备课分工及操作方法
小学集体备课分工及操作方法
集体备课目的是为了充分发挥集体智慧，集思广益，博采众长，真正实现脑资源共享。集体备课必须立足个人备课的基础上，在充分研究课程标准和教材的前提下，集体商讨教学方法，共同研究教学中应注意的问题，同时要兼顾学生的基础和实际情况，确定教学目标，提高课堂教学效率。我们将采取“个人粗备、资源共享，个人加减，课后反思，教案复备”的方法。在步调一致、保持共性的基础上，力求各具特色、突现个性。
一、小组人员分工职责： 教学副校长：
汲寿宁：负责指导、监督集体备课工作 教导主任：
信红喜：负责指导、监督集体备课具体实施工作，并收集相关材料。备课组长
高段语文组：汲寿菊
低段语文组：宋
薇 高段数学组：王海华
低段数学组：刘
霞
1、教研组确定课题及主备人后，负责督促主备人拿出课题初案。接到主备人教案后，按备课组成员人数打印出来。（可多打几份邀请学校领导参与集体备课）
2、分发教学初案给备课组成员。（要求在集体备课前一两天发到成员手中）
3、确定集体备课的时间，召集备课组成员进行集体备课。
4、做好集体备课活动记录。（可安排备课组成员轮流作记录）
5、在记录表上要严格做好考勤记录，以便今后考核。
6、备课结束后，收集备课组成员的教案、备课活动记录等材料。（交给教研组长）备课组成员：
1、接到主备人的教学初案后，要查找相关资料，对照教学目标要求，依据课标要求。对初案进行修改。（直接把修改意见写在初案上）
2、备课组长确定好集体备课时间后，各相关成员自行与班级其他任课教师调好课，（如特殊情况调不到课的，可跟教导处反映，让教导处派课）要按时参加集体备课。
3、参加集体备课，要积极发表自己的观点。
4、配合备课组长做好活动记录。
5、配合主备人做好其他相关工作。（如打印教案、修改课件、打印反思等工作）
6、活动结束后把修改过的教案、记录交给备课组长。主备人：
1、接到课题任务后，及时查找资料，写出初备教案，集体备课前两天交给备课组长。
2、集体备课后，及时进行初案的修改工作，尽快写出二次备课的上课教案。
3、评课后，在次修改教案，打印一份出来存档。
4、上课后，及时写出课后反思。
5、活动结束后上交的材料：初案、上课教案、上课后修改好的教案、课后反思（交给教研组长）
二、备课时间、地点
集体备课时间：每周三～四
三、集体备课目标、措施：
（一）目标
1、以学生为本
我们将以学生实际为切入点，集体探讨一种学生易接受、易掌握的教学方法，努力使绝大部分同学都理解并掌握，力争使每个学生都学有所获。
2、以集体为重
发挥集体智慧，实现资源共享，并保持集体备课的实效性，以达到提高课堂教学效率的目的。
3、以方法为主
备课时主要考虑抓学生的学习方法。在教学过程中，培养学生的学习方法，使他们形成自主学习的习惯，并为其终身学习打下基础。在教学过程中，能给学生提供一个展示自我的平台，达到活跃课堂的目的。
（二）措施
1、由面到点：集体备课时，我们将主要讨论下周上课内容、重点、难点、注意点及学生容易出错的地方、教学策略等等，并选中其中一课时集体备好教案。
2、实现教案的重组：各成员自觉把事先设计的简案纳入到群体
中去，每次集体备课时均由组内教师轮流执笔，负责把集思广益后的相关内容整理好后分发给教师，以便参考、设计，重组教案。
3、结合本班实际修改：各教师领到资料后，必须根据本班具体情况，对教案进行修改补充，甚至再创造，力求体现一种共性和个性的完美结合。
4、及时反馈改进：人总是在不断的反思中进步的，为了吸取经验，总结教训，我们要一课一反思，记下课堂发生的事件，每次集体备课时抽一定的时间交流上周教后感。
四、具体实施步骤：
1、严格执行“个人粗备——集体齐备——个人细备”的步骤。
2、备课组成员必须在集体备课前先行备好简案，以及在心中想好自己的设想。
3、中心发言人在集体备课前要深入钻研教材和大纲，反复阅读教学参考书及积极查找相关资料，为发言作好充分准备。
4、参照以下依据备课：
（1）三定：定集体备课课题，定中心发言人，定单元教学进度。（2）五统一：统一单元教学目的，统一教学重点、难点，统一课时分配和进度，统一作业布置和三维训练，统一单元评价测试。
（3）五备：备课标、备教材、备教学手段、备教法、备学法。（4）五点：重点、难点、知识点、能力点、教育点。
5、集体备课时，除中心发言人作主题发言外，其他教师也要积极参与，发表自己的教学设想并阐述理论依据，经过“争鸣”，形成比较一致的意见和实施教案。
6、融入自己的教学风格，进行实施、总结和反思，最终形成对某一教学内容的最优秀的教学设计。
7、每单元保证有一节详案。其它在原有备课上多作修改，特别要注意记录好课后反思。
五、注意点：
（一）个人初备时
1、突出重点，抓住关键。
2、写出备课提纲。（分析教材所处的地位及前后联系；明确教材的编写意图并确定教学的三维目标；分析教学的重点、难点和关键。）
3、努力提出独创性的设计方案，以便资源共享。
4、提出自己有疑问的地方，以便集思广益，攻克难点。
（二）集体研讨时
1、分别陈述各自的备课方案，以便扬长避短，统一思想，达成共识。
2、讨论下周上课内容中重点、难点、注意点及学生容易出错的地方、教学策略等等。
（三）修正教案
1、应避免千篇一律，否则就丧失了个性。
2、要在学生学习的弱点与知识的缺陷点上下功夫，在学生活动上反复推敲，创造出一个个精品教案。
（四）课后反思和复备
课后反思要深入，教案复备要深思。
集体备课分工及操作方法
（2013——2014学）
新开学校小学部
教务处 2013年9月
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