戴红同志在全国地理信息标准化技术委员会全体会议上讲话（最终定稿）

第一篇：戴红同志在全国地理信息标准化技术委员会全体会议上讲话

在全国地理信息标准化技术委员会全体会议上的讲话

国家标准化管理委员会 戴红

二○○七年一月十日

今天，很高兴参加全国地理信息标准化技术委员会2006年年会，这是一次非常重要的会议，对推动我国地理信息标准化工作具有重要意义。借此机会，我代表国家标准化管理委员会，向多年来为地理信息标准化工作付出辛勤汗水，给予大力支持的各相关部门和专家表示衷心的感谢。下面，我就地理信息标准化工作简单说几句：

一、地理信息标准化工作具有重要意义

地理信息是涉及国家安全的基础性战略性信息资源，是国民经济和社会信息化的基础平台。地理信息标准化是地理信息资源建设、应用、开发的技术基础，其标准体系的研究和制订是实现跨部门、跨地区信息资源整合、集成、交换、共享和服务的基本保障，也是推动国家对地观测系统建设与应用、促进卫星导航定位产业发展的前提和基础。

1997年，全国地理信息标准化技术委员会成立了，主要负责地理信息标准化规划、协调和技术归口工作。自成立以来，在国家标准化管理委员会和国家测绘局的指导下，在各相关部门的配合下，在秘书处单位国家基础地理信息中心的支持下，开展了大量的工作，组织制定了一大批地理信息国家标准，为我国地理信息产业的发展作出了重要贡献，为电子政务、数字

道路中的技术支撑作用。加强标准化体系建设，重视标准和技术法规的修订，完善以企业为主体参与国际标准和国家标准制修订的机制，形成以国家标准为基础，行业标准、地方标准和企业标准相配套的国家技术标准体系。要强化企业的标准意识和标准责任，通过加强监督，促使企业按标准生产，提高产品质量。要提高标准中自主知识产权的含量，引导大中型骨干企业积极采用国际标准和国外先进标准，提高主要工业产品的标准化生产水平，推动我国具有自主知识产权技术的产业化。此外，还要积极参与国际标准的制定，充分发挥国内相关产业、行业、企业以及科研机构的作用。”

为了促进国际、国内市场的快速健康发展，满足人们日益提高的消费需求，我国必须加快标准化工作的步伐，实施标准化战略，实现我国标准水平的跨越式提升，为此国家标准委确定了我国今后5年和10年两个阶段的标准化发展目标。即：一是2010年实现基本建成重点突出、结构合理、适应市场的技术标准体系，使我国标准化工作达到中等发达国家水平。具体目标为：相关联的国际标准采标率由目前的44%增加到85%，标准制修订由2000项/年增加到6000项/年，标准制定周期由4.5年缩减到2年，标龄由10.2年缩短到5年以内。二是在实现第一阶段目标的基础上再经过5年的努力，争取2015年实现标准总体水平达到国际先进水平，家用电器、能源、汽车等重点领域技术标准的水平达到国际领先水平。具体目标为：我国自主

业界标准自主创新的积极性；

（5）改变现行企业标准备案制度，重点涉及人身健康安全的企业标准实行责任制审查备案制度；

（6）确立团体标准的法律地位，鼓励和支持企业将自主创新的技术融入行业标准、协会标准或企业联盟标准中，确保标准与知识产权的有机结合，推动技术进步；

（7）实行标准化工程师制度，标准化工程师要对企业标准进行技术把关，而这一制度的实施将造就我国标准化专家的百万大军，从而形成国家队和国际标准化专家队伍；

（8）积极推进以国家标准为主体、企业标准为基础，以行业标准、团体标准、地方标准为补充，重点突出、结构合理、适应社会主义市场经济发展要求的信息国家标准体系的建设；（9）参照三大国际标准化组织（ISO、IEC、ITU），参考英国、德国等发达国家标准化技术委员会的专业设置，细化我国标准化技术委员会的分工，与国际对接，形成2600个左右全国性标准化技术委员会、分技术委员会、工作组；

（10）在今年下达13000项国家标准计划的基础上，按照“十一五”前3年每年新下达8000项的幅度，争取用3年的时间解决我国标准老化的问题，“十一五”末实现将我国国家标准的标龄控制在5年以内，总体水平提升到中等发达国家标准水平；（11）鼓励企业、行业、科研院所提出具有自主创新科研含量的标准项目，解决我国在标准的前瞻性以及国际标准的跟踪

第二篇：市委副书记同志在市综治委全体会议上的讲话

今天，我们召开综治委全体会议，主要是学习贯彻党的十七大精神，回顾交流今年以来我市的综治工作情况，分析综治工作面临的形势和存在的问题，对照建设“平安pp”、构建和谐社会的要求和年初确定的综治工作目标，深入研究部署下阶段综治工作。刚才公安、劳动、教育等部门，结合本部门的实际，从不同侧面总结了今年以来参与社会治安综治工作的情

况，分析了存在的问题和原因，针对性地提出了下阶段的工作打算，讲的都很好，充分体现了各综治成员单位在综合治理中认真履职、积极参与的高度政治责任感和良好的精神风貌，汇报中的一些做法和经验值得大家学习和借鉴。同时也希望各成员单位继续按照本部门的综治职责抓紧抓好。

今年以来，全市各镇、街道和各有关部门在市委、市政府的领导和上级综治部门的指导下，紧紧围绕建设“平安pp”目标，认真贯彻落实全国政法综治工作会议精神和中央综治委《关于深入开展农村平安建设的若干意见》，按照年初市委、市政府确定的政法综治工作思路，以“农村平安”建设为重点，创新载体，强化措施，密切协作，在严打整治、治安防控、基层基础建设、矛盾纠纷化解和新居民服务管理等方面狠下功夫，成效明显。一是创新体制，新居民服务管理走在全省前列。针对近几年来新居民服务管理上面临的新情况和新问题，通过调查研究，突破体制瓶颈，在全省率先成立了以协调、督查和指导为主职的新居民事务局，并在各镇、街道和村、社区及规上企业成立了新居民事务所和工作站，按500：1要求组建了新居民协管员队伍，完善了新居民服务管理网络，健全了新居民服务管理机制，推出了新居民权益待遇保障措施，举办了“迎奥运”新居民运动会和“迎中秋”新居民联欢会，增强了新居民认同感和归属感，促进了新居民与本地居民的和谐共处，得到了省和嘉兴市领导的充分肯定和高度评价，并成为先进经验在全省推广。二是突出重点，综治基础建设不断深入。继续以镇、街道综治中心和村、社区、企业综治工作站规范化建设为抓手，调整充实了镇、村两级综治干部队伍，明确镇、街道党委副书记为镇、街道综治办主任；修订综治考核细则，建立健全了基层综治工作责任体系；开展领导督查和明查暗访，推进了基层综治组织建设和制度建设，促进了综治基层基础。三是分工协作，矛盾纠纷排查调处机制不断完善。坚持部门联动，分工负责、各司其责和“抓早、抓小、抓苗头”矛盾纠纷排查化解工作要求，多次组织开展以劳资纠纷为重点的矛盾纠纷集中排查，不断完善矛盾纠纷预测预警机制和矛盾纠纷排查化解机制。同时，按照领导挂帅，分工协作、责任到人，矛盾不解、人员不散、工作不止的要求，及时调解了一批有难度、有影响的矛盾纠纷，查处了一批欠薪逃逸分子，促进了我市社会的稳定。四是整合资源，治安防控体系建设不断推进。坚持依靠群众、发动群众、专群结合，加大民间人力物力整合，不断扩展专业巡防网，拓展民间义务巡防网和治安技防网，形成了三网并举的治安防控格局。到目前为止，全市已有专业巡防队员554人，义务巡防队166支2066人，路面电子监控点109处，推进了治安防控，挤压了犯罪空间。同时，充分发挥综治优势，动员社会各方力量，强化高危人员教育管理，严密治安复杂场所控制，减少了犯罪现象。五是重打严治，打击整治成效明显。今年以来，我们坚持严打方针不动摇，有针对性组织开展了“治理三车被盗问题”专项整治、“农村治安混乱地区排查整治”和“扫黑除恶”、打击“偷盗三线”、禁赌等专项行动，继续深化与法轮功斗争，重点打击了黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、涉赌涉毒犯罪、抢劫抢夺犯罪、入室盗窃等多发性侵财犯罪以及法轮功等邪教组织的渗透破坏活动，始终保持了对敌对势力和各类刑事犯罪的高压态势。1─10月，全市发生各类刑事案件3640起，与去年同比下降4.5%，其中七类严重刑事案件11起，与去年同比下降8.3%,“二抢”案件67起,与去年同比下降18.3%，违法犯罪打击处理数与去年同比上升0.1%，社会治安在犯罪诱因不断增多的情况下，继续保持平稳，我市的刑事发案已连续三年呈下降趋势。这些成绩的取得，与我市各级党委、政府加强领导，狠抓落实分不开，与各综治成员单位积极参与，认真履职分不开，与广大政法综治干部开拓进取，奋勇拼搏分不开。在此，我代表市综治委，向各有关部门特别是战斗在综治工作第一线的基层政法综治干部表示衷心的感谢和亲切的慰问。

居安思危，我们所面临的形势也不容乐观，必须清醒看到，我市当前仍处在法轮功等邪教组织渗透加剧，人民内部矛盾凸显，犯罪诱因增多，刑事犯罪多发时期。目前摆在我们面前的还有大量矛盾纠纷尚未化解，大量的治安问题尚未解决，大量的刑事案件尚未破获，特别是影响较大的“4.1”杀人案尚未告破，违法犯罪分子气焰依然嚣张，治安防控能力仍较薄弱，维护我市社会治安稳定的任务十分艰巨、繁重。为此，我们要认清形势，转变观念，树立治安忧患意识和

责任意识，进一步增强做好综治工作的责任感和紧迫感，认真分析存在的问题和薄弱环节，深入研究工作措施，开拓创新、求真务实，狠抓落实，闯出一条新形势下pp综治工作新路子，推进我市综治工作新发展。

下面，我结合市综治委近一阶段工作，讲三点意见：

一、深入学习贯彻党的十七大精神，全力构建和谐社会

10月15日

至21日在北京召开的党的第十七次代表大会，是在我国改革开放发展关键时期召开的一次承前启后、继往开来的大会，大会对落实科学发展观、促进社会和谐、推进有中国特色社会主义建设事业作出了全面部署，对新时期加强社会治安综合治理、推进平安建设，完善社会管理、维护安定团结提出了更高的要求。平安是“和谐社会”最重要的阶段性特征。一个地方平安不平安，社会和谐不和谐，人民群众感受最深、最直接的就是社会治安状况。所以，做好社会治安综合治理工作，切实维护社会治安大局的平稳，对于建设“平安pp”、构建和谐社会具有十分重要的意义。作为我们从事平安建设和社会治安综合治理的每个同志，必须从构建社会主义和谐社会的高度，认真学习、深刻领会十七大精神，提高做好综治工作重要性的认识，切实把握和谐社会对综治工作的本质要求，深入调研，抓住重点，身体力行，提高工作的针对性和实效性，切实承担起构建社会主义和谐社会的历史重任。

平安建设和社会治安综合治理是关系民生的重大政治任务，又是各级党委、政府重大政治责任。各镇、街道党委、政府要将其纳入地方经济社会发展的总体规划和计划，作为任期目标之一，定期研究，明确责任，加强领导。市综治委各成员单位要按照职责分工，主动找准自己的位置，进一步明确本部门、本系统的工作职责，积极支持和参与当地的平安建设和社会治安综合治理工作，切实加强本部门、本系统内部人员的政治思想工作和法制宣传教育，严密内部防范措施，落实下属单位综治工作指导和监督责任，真正做到从各自职能出发，各司其责，密切配合，齐抓共管，切实承担起共同维护社会和谐稳定的政治责任。

二、全面加强和落实社会治安综合治理措施，确保“平安pp”三连冠

确保“平安pp”三连冠是今年市委、市政府确定的一个重要目标，也是推进我市经济社会又好又快发展的重要保障。全市各镇、街道和全体综治成员单位要切实按照市委、市政府确定的这一目标要求，突出重点、强化措施、落实责任、加强督促，全力推进我市社会治安综合治理各项措施的全面落实。当前要突出抓好以下四个方面的工作：

一是采取有力措施，加大对刑事犯罪的打击和突出治安问题的整治。应当肯定，在全市各部门和广大群众积极支持、配合下，通过广大公安政法干警的辛勤努力，我市今年的打击工作已取得了很大成效，许多工作在嘉兴全市名列前茅；但是，就当前我市的治安形势而言，刑事犯罪分子的嚣张气焰还未能有效遏制，刑事发案还在高位运行，群众安全感受到影响。为此，要确保我市当前治安平稳好转，就必须在打击上下功夫。一是公安部门要广辟情报线索，强化侦查措施，落实破案责任，加大对杀人、绑架、纵火、抢劫、抢夺、涉黑涉恶涉毒等严重、暴力刑事案件和多发性、系列性偷盗案件的侦查，破获一批严重刑事犯罪案件，抓获一批负案逃犯。特别是尚未破获的“4.1”杀人案，要继续组织精兵强将，领导挂牌，深化侦查措施，力争年内攻克。政法各家要密切配合，对疑难或有争议案件，要及时通气，加强研究，确保案件质量和打击质量。要继续加强对“法轮功”等邪教组织活动的防范措施和“法轮功”人员违法犯罪案件的侦查，深化与“法轮功”等邪教组织的斗争。二是按照什么问题突出就解决什么问题的原则，综治各成员单位特别是公安、工商、宣传、文体、广电、建设、经贸、电讯等部门要密切协作，运用综合治理手段，有针对性组织开展专项整治，切实解决群众反映强烈的“偷盗三车”、“偷盗三线”和赌博等问题。三是以公安力量为主，动员镇、街道、村、社区干部和企业综治干部参与，组织开展系列性治安清查统一行动，围剿各类违法犯罪分子，营造严打声势。

二是灵通情报信息，抓好矛盾纠纷排查化解。从现在起离元旦、春节不到二三个月了，这个时候是矛盾纠纷多发时期，各地各部门要高度重视，密切关注社情动态，按照信息在前的要求，深入开展不稳定因素的排查，认真研判，及时全面掌握各种潜在的矛盾纠纷信息，提高预测预警能力。要认真落实市委、市政府最近下发的关于《打造无欠薪城市实施意见》，切实加强企业劳资纠纷的排查和监管，对未按月结算工资或拖欠工资突出的企业，劳动部门要会同当地党委、政府，采取有效措施，督促企业及时结算、兑付工资，对已无力兑付职工工资的企业，劳动、公安、工商、法院、税务等职能部门和企业主管部门要按照《劳资纠纷应急处置预案》及时介入，全力做好职工工资追偿和职工思想稳定工作，对欠薪逃逸的企业主，公安部门要全力追缉，构成犯罪的，要坚决依法惩处。要按照领导包案、部门配合、责任到人的要求和坚持原则、方法灵活的工作方式继续加强手中矛盾纠纷个案的调处，着力化解一批久拖不决的矛盾纠纷，减少一批久访不息的信访户。要继续完善基层矛盾纠纷联调机制，不断提高基层矛盾纠纷化解能力，从源头上减轻信访压力。要立足应对各种大规模影响社会稳定的突发性、群体性事件，认真研究工作措施，完善处置预案，切实提高突发性、群体性事件处置能力，确保社会稳定。

三是发挥综治优势，推进治安防控体系建设。提高驾驭治安局势能力的关键是建立一张严密的治安防控网。做好这项工作，必须要动员全社会力量，综合各种手段措施，实行群防群治、群防群控。一是加强防范宣传，综治、公安部门要针对当前犯罪分子作案特点，编写印发群众易记易懂易做的防范实务小册，借助新闻媒体，开辟防范宣传栏目，增强群众主动防范理念，提高防范技能，减少因群众疏忽留给犯罪分子作案空间。二是拓宽筹措渠道，加强专业治安巡防队经费保障，不断改善巡防装备和队员待遇，稳定壮大巡防队伍。同时要加强巡防队员教育培训，增强巡防责任和发现、识别违法犯罪能力，改进巡防方式，切实提高巡防成效。三是公安部门认真组织，综治各成员单位带头参加，广泛动员社会力量，健全巡防奖励机制，着力完善以村、社区治安巡防组织为主体的治安巡防网。四是整合民间财力物力，加大技防投入，拓展城区路面、社区特别是开放式社区和企业内部电子监控面，提高科技防范含量。五是认真贯彻《浙江省机关、企事业单位保卫工作条例》，督促机关、企事业单位建立落实治安责任制，加强内部治安防范措施，提高机关和企事业单位自身治安防范能力。

四是抓实基层基础，推进“平安pp”长效建设。平安建设的重点在基层。要按照深化“平安pp”建设的要求，扎实抓好综治基层基础工作。一是针对最近对基层综治工作暗访中发现的问题，有针对性加强镇、街道综治中心建设，研究完善综治中心工作机制，发挥综治工作中心的辐射功能，深入开展村、社区和企事业单位综治（站）规范化建设，重点要在村、社区和企业综治室（站）工作网络、工作措施、机制完善、硬件保障、工作成效等方面下功夫，查漏补缺、加大措施，切实提高基层综治工作规范化水平，力争村、社区和企业综治室（站）规范化率和“综治进企业”覆盖面都在95%以上，不断推进和深化综治中心建设和“综治进企业”工作，真正实现综治工作网络延伸，工作前移，效益提升，确保综治中心建设和“综治进企业”这两项我市综治亮点工作继续走在全省前列。二是深化新居民服务管理。今年，市委、市政府在新居民服务管理工作上，投入了大量人力、物力和财力，专门成立了新居民事务局，在各镇、街道和村、社区下设了新居民事务所、新居民工作站，配备了522名新居民协管员。下一步新居民事务局要认真研究稳定协管员队伍、提高队员业务素质的工作措施；研究完善新居民服务管理工作考核机制；抓紧新居民综合信息系统建设，加快实现新居民信息共享；强化出租房整治，加大对新居民服务管理职能部门工作的协调、指导和督促，切实发挥新居民事务局强化部门职能作用；承担新居民服务管理的各职能部门要认真履职、密切配合，按照市民化服务管理要求，研究落实政策措施，加大工作力度，努力早日在新居民住宿条件、就业服务、文化教育、卫生医疗、子女就学、法律服务、权益保障等方面有大的改善，促进新居民工作生活的和谐。三是加强社区矫正工作网络和工作者队伍建设，营造关心、帮助矫正对象的良好社会氛围。进一步加强青少年教育和犯罪预防工作，深入实施“为了明天──预防青少年违法犯罪工程”，充分发挥学校、家庭、社会各方面力量，重点做好特殊青少年群体的教育管理，加大农村学校保安力量投入，严厉打击教唆、胁迫、引诱青少年违法犯罪、危害青少年合法权益的犯罪活动，进一步营造有利于青少年健康成长的社会氛围。

三、深入研究综治责任考评机制建设，全力提升综治合力

社会治安综合治理的特点在综合，优势在合力。做好综治工作，需要各部门各单位密切配合、积极参与。各部门特别是综治委各成员单位要充分发挥组织协调功能，加强督查、督办、考核和责任追究，才能真正形成齐抓共管的强大合力。

一是要认真贯彻落实《浙江省社会治安综合治理条例》。今年新修订通过的《浙江省社会治安综合治理条例》，是我省新时期加强社会治安综合治理工作的重要法律依据，它对于落实综治工作责任、推动社会治安综合治理各项措施的落实具有重要推动作用。综治委各成员单位要认真组织学习《浙江省社会治安综合治理条例》，增强综治工作意识，明确综治工作职责、任务和要求，增强综治工作主动性和针对性。市综治办要充分发挥市委、市政府参谋作用，严格依照《浙江省社会治安综合治理条例》规定，加强综治各成员单位间的组织协调和工作督查，加强对基层综治工作检查指导，确保《社会治安综合治理条例》规定各项措施落到实处。

二是要重视并发挥五部门参与综合治理的作用。综治、纪检、组织、人事、监察部门要加强联系与配合，通过建立、健全、落实综合治理五部委联席会议制度、重大社会治安案件和重要情况通报制度，以及工作检查制度等，强化和落实综治责任。要把领导责任制落实到干部的考察、选拔、任用和奖惩中，将各地、各部门领导干部抓社会治安综合治理工作的实绩，列为干部考核的重要内容，与晋级、评优挂钩，作为干部升、降、奖、惩的重要依据。组织人事部门要按照中央有关文件规定，在考察或调动各部门、单位主要领导和分管综治工作的领导或干部工作时，须征求市综治委的意见。纪检、监察部门要加大查处由于领导机关、领导干部严重官僚主义等行为造成的重大社会治安案件和重大事故等，大力查处党政干部中发生的违法、违纪案件，确保党政机关工作人员尤其是领导干部严肃、认真地履行自己的职责。

三是要严格综治责任制考核。建立健全社会治安综合治理责任考核机制，细化考核内容和措施，对综治工作中责任不落实，措施不到位，工作不过硬，导致发生严重危害社会稳定和社会治安问题突出的地方、部门、单位，要敢于碰硬，敢于动真格，坚决追究所在地方、部门、单位领导责任。并在这些地区、部门、单位的治安面貌改变之前，取消干部本人评先受奖、晋职晋级的资格。

第三篇：李鸿忠同志在省政府第二次全体会议上的讲话

李鸿忠在省政府第二次全体（扩大）会议上的讲话

在加强思想武装的前提下，有什么样的能力，就会有什么样的工作局面和工作成效。省直机关工委创建 “六型机关”的活动，他们提出的建设学习型、创新型、服务型、效能型、节约型、廉洁型 “六型机关”，很有意义，各地、各部门要认真学习借鉴。从当前来讲，要重点推进八个方面的能力建设。

一是推动科学发展的能力。科学发展观是我们党对社会主义现代化建设指导思想的重大发展，是指导发展的科学世界观和方法论，是解决一切问题的 “总钥匙”。我们一定要深刻领会科学发展观的理论体系，自觉践行科学发展观的主旨要义和精髓实质，更加自觉地运用科学发展观改造主观世界，指导工作，解决问题，推动发展。既要保持相当的发展速度，又要实现人与自然和谐、发展与环境协调；既要重视加快经济发展，又要重视社会事业的发展；既要重视经济建设，又要全面推进政治、文化和社会建设，促进经济社会又好又快发展。全省各级政府尤其是主要领导干部，要切实担当起贯彻科学发展观的重要组织者和积极实践者的职责，要坚持发展是硬道理与科学发展的高度统一，坚定不移地抓好发展这个第一要务，切实把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题、提高发展质量。在实际工作中，要注意自觉地与科学发展观 “对表”、“调频”，着力转变影响和制约科学发展的思想观念和体制机制，增强推动科学发展的预见性、系统性、原则性和创造性，增强以科学发展观统领经济社会发展全局的能力和水平。

二是应急和谋远的能力。要切实加强应急管理体制机制的改革和建设，加强应急管理相关业务培训，努力提高各级领导干部和公务员处置突发公共事件、群体性事件的能力，要着力提高谋远能力，强化战略思维和长远发展、可持续发展意识，深谋远虑，注重从战略高度、全局高度，观察问题、分析问题、研究问题，统筹好当前发展和长远发展，既立足当前，又着眼长远，积极谋划和推动事关全局、事关长远发展的重大工作事项和重大项目、重大工程建设，夯实加快发展的基础，不断增强发展的后劲和能力。

三是创造性工作的能力。要善于把中央、省里的精神同本地、本部门实际结合起来，把实施决策的原则性与解决问题的灵活性统一起来，坚持从实际出发，把上级精神和决策转化为切实可行的思路、谋划和具体的操作方案，转化为实实在在的工作举措，创造性地推动工作。要敢于在思路、制度、体制、机制和方式方法上打破条条框框，大胆探索创新，以开拓求突破，以创新求发展，于困境中找到出路、于困难中找到办法、于无望中创造可能、于可能中办成事情，做党中央、国务院和省委、省政府推动经济社会发展力度的 “放大器”；做将国家大政方针和上级精神变成适应本地、本部门实际情况的 “变压器”；做将上级要求、谋划、部署变成解决问题的政策、实招、项目、实事的 “转换器”。

四是统筹协调的能力。要善于 “弹钢琴”，统筹兼顾、协调各方，有序、高效地推进各方面的工作，既要突出重点，抓好事关全局的重要工作，以重点突破带动全局，又要兼顾一般，抓好其它方方面面的工作。要提高组织协调工作的能力，善于抓协调、抓配合。

五是团结和谐的能力。团结出生产力，团结出战斗力。团结和谐，是我们事业取得成功的重要保证。要切实维护当前团结和谐的大好局面，营造更加优良和谐的发展环境。强化团队意识，相互尊重、相互支持，工作中既有分工又有合作，增强协调配合意识，不断提高政府及部门领导班子的凝聚力、战斗力和活力。团结是胸怀，是思想水平，是素质，也是能力。领导干部个人的性格有急有缓，知识有专有通，能力特长表现不可能一样。作为领导干部，要带好班子，不仅仅自己要有能力、要发挥带头作用，而且要注重提高班子的整体战斗力。

六是廉洁从政的能力。廉政是政治清醒的表现，也是能力的表现。提高廉洁从政能力，抓好廉政建设，不仅直接关系到党风、政风、民风，而且与经济社会发展密切相关，只有抓好党风廉政建设才能形成团结和谐的发展氛围、风清气正的发展环境，才能营造良好的政务环境和投资环境。要坚持 “力度统一论”，以抓改革抓发展同等的力度抓廉政建设，要认真学习胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的重要讲话精神，树立正确的人生观、事业观、工作观、政绩观，切实做到能而廉。

七是化常为专的能力。“常”，是指常规性的工作。在机关里面，领导是少数，抓大的战略决策的是少数，大部分同志是抓常规性工作。要抓好常规性工作，并非易事。政府机关工作要特别强调专业精神。机关工作包括文秘、档案、信访、办公、机要等工作的正常、有序、高效运转，事关政府这台机器的正常、高效运转，事关政府的效能、执行力和落实力。要全面抓好政府机关的各项工作，加强机关业务能力建设，化常为专、以专促常，进一步提高政府机关的服务效率和水平。

八是服务基层、服务企业的能力。政府的根本职责是服务。政府有两只手，一只是无形的手（市场机制），一只是有形的手（行政手段）。顺境时，政府的职能主要是经济调节、市场监管、严格执法，政府工作的主要着力点是培育市场主体、改善发展环境和提供公共服务上，这只手需要冷峻有力。在逆境时、危机来临时，就需要政府采取一切办法和手段帮助行业、企业度过难关，这只手就要温暖而巨大。经济理论界有一个观点： “危机的时候需要强势政府”。我们不讲强势政府，要讲服务政府，加强服务更重要。平时我们抓经济工作主要强调遵循市场经济规律，强调市场配置的基础性作用，多发挥市场这只 “看不见的手”的作用。但是，面对当前这个特殊时期，政府必须比平时发挥更大的作用，“看得见的手”和 “看不见的手”，都要用上，以广泛调动各方面的积极性、主动性、创造性，增强经济发展的活力和动力。政府发挥作用的着力点要放在强化服务上，加大对基层、对企业的服务力度。企业是发展的主体。当前保增长，最重要的是要保企业。保企业，就是保增长、保就业、保发展。各级政府、各有关部门都要进一步强化为企业服务的意识，加大对企业的服务力度，千方百计帮助企业解决生产经营中的实际困难和问题。尤其是省直各部门，要进一步加大对市县、对基层的服务力度，急市县和基层之所急，想市县和基层之所想，积极主动为市县、基层解决发展中的具体困难和问题。

——摘自李鸿忠：要强化“能力席位”理念

职务岗位是“能力席位”。由谁来做是外在的体现，谁有能力做坐，要坐就要具备这个能力。职务、岗位的内涵是能力和任职资格。席位的要求是有规定的，每一个岗位、每一个能力席位都有它特定的要求，包括思想水平、综合素质、专业能力、经历资历，等等。能力席位是铁打的，任职的人是可变的，谁有能力就由谁干，谁最能胜任就选谁，谁最能干好就用谁。以低能而居要职，以平庸而获厚任，就是丧失了任职的条件。要在全省政府机关能力建设中，特别强调“能力席位”概念，坚持“量才适用、人岗匹配”、“定量考核与定性评价”的原则，建立体现能力价值的科学的干部考核机制。对敢于突破、敢于负责、勇于担当、敬业勤业精业的干部，要破格提拔，委以重用。目前，主要还是有些干部担当精神不够。我们讲为党为民勇担当，担当就是要敢于负责任。范仲淹有一句名言，“为官私罪不可有，公罪不可无”，作为领导干部必须有担当精神，寻求一般、不敢突破，是做不成事情的。对碌碌无为、得过且过、做一天和尚撞一天钟的干部要有淘汰机制，形成能者上、庸者下、平者调、劣者汰的机制。

加强执行能力建设，必须在完善、健全长效机制上下工夫。

能力建设是一项打基础、管长远的工作，绝非“一阵风，走过场”。体制机制创新是保障能力建设长久发展、形成持续效应的“发动机”，只有探索新形势下加强能力建设的新制度，把实践证明行之有效的办法和措施制度化，才能巩固能力建设的成果。

完善政府执行机制，应与政府机构改革、责任目标管理、政风行风评议、公务员考核和行政问责制度以及深入学习实践科学发展观活动整改工作结合起来，建设“确责、履责、问责”的政府责任体系和规范、高效、严谨、细致的政府执行机制。

确责，是能力建设的前提和基础。明确了职能职责，能力建设才有努力的方向和标准。在此基础上，制订加强能力建设的计划和措施，才能有的放矢。要结合机构改革工作，完善行政机关行政责任体系，用制度进一步明确机关及内设机构的职能，明确每个具体岗位的职责和能力席位标准，明确“科级公务员对本职工作应知应会、处级公务员成为行家里手、厅级公务员成为专家权威”的基本要求。

履责，是能力建设的核心。执行力强不强，取决于履责情况。每个部门工作目标任务完成情况如何，领导干部和公务员能力是否胜任，是否符合岗位职责的要求，不能靠主观臆断，而需要用科学有效的考核评价机制来评估。要进一步改进行政机关领导干部和公务员的考核办法，科学设置考评要素，逐步量化考核内容，按照分层要求、分类指导的原则，针对不同岗位、不同能力席位制定相应的能力要求，以全方位提升领导干部和公务员履责的能力。

问责，是能力建设的保障。履责不力，就要问责。不问责，责任就会被虚化；有错问责、无为问责，就会“为者负其责”。因此，要进一步完善行政问责制度，对行政不作为、慢作为、乱作为和严重损害群众利益等行为，要严格实施过错责任追究。对能力确实不胜任者要实行离岗培训，直至责令辞职。构建能力建设的长效机制，将进一步强化公务员特别是领导干部的贯彻执行意识、“能力席位”意识和岗位责任意识，推动执行文化的建立，为实现“保增长、保民生、保稳定”的目标提供政府执行能力和行政效能保证。

关于印发省人民政府深化执行力和能力建设推进以责任为核心的法治政府建设活动指导意见的通知

各市、州、县人民政府，省政府各部门：

为巩固扩大政府“执行力大讨论”和“能力建设年”活动成果，不断加强政府自身建设，省人民政府决定，2010年以省直行政机关为重点，在全省政府系统深化执行力和能力建设，推进以责任为核心的法治政府建设。现就有关工作提出以下意见：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕省委、省政府工作大局，按照执行力建设、能力建设和以责任为核心的法治政府建设“三位一体”的总体思路，有序推进、相互贯通、相互支撑、相互促进，以提升公务员依法办事的操作能力和依法行政的服务水平为着力点，深化执行力和能力建设，推进以责任为核心的法治政府建设，为应对金融危机、加快转变发展方式、促进我省经济社会平稳较快发展提供坚强有力的组织保证。

二、目标任务

总体目标：通过深化执行力和能力建设，推进以责任为核心的法治政府建设，使行政机关公务员忠于职守意识、职业道德素质和法治观念明显加强；依法办事的操作能力和依法行政的服务水平明显提高；能力席位标准和“确责、履责、问责”的政府责任体系更加完善；政府目标管理和公务员的履职履责考核、激励、问责机制更加健全；分类别、多层次、多渠道、重实效的公务员能力培训格局更加完备；行政机关运行机制和公务员的行为方式纳入法治化轨道。

——增强法治观念。深入开展法制宣传教育活动，教育和引导广大公务员树立法治理念、弘扬法治精神、普及法律知识、增强法治观念，在全省行政机关形成崇尚法律、遵守法律、依法行政、依法办事的良好风气。

——健全责任体系。结合政府机构改革“三定”工作，明确行政机关各岗位能力席位标准，规范公务员履责行为，完善行政监督机制，建立健全“确责、履责、问责”的政府责任体系。

——提高操作能力。有针对性地开展公务员基本态度、基本能力、基本技能、专业岗位操作技能培训，加强实践锻炼，着力提高公务员依法办事的操作能力。

——提升服务水平。以为人民服务、让人民满意为目标，加强职业道德建设为重点，深入开展做“人民满意的公务员”活动，促进作风建设，增强服务意识，着力提升公务员依法行政的服务水平。

三、主要措施

深化执行力和能力建设，推进以责任为核心的法治政府建设，是以行政机关及其公务员为主体的自身建设活动。为了保证活动顺利开展，各部门要充分发挥主体性和群众性，注重针对性和实践性，重点采取以下措施：

（一）加强法制宣传教育。开展“法律进机关”活动，利用湖北干部讲堂，采取集中辅导和个人自学相结合的方式，举办一期领导干部法治政府建设专题研讨班，开展一次大型法律宣传活动，举行一次学法用法知识考试，开展一次法制宣传工作专项检查，组织公务员认真学习依法行政的有关法律法规、推进法治政府建设的相关规章制度、涉及本职工作的法律法规知识，不断增强公务员的法治理念，使依法行政、依法办事成为公务员的自觉行为。

（二）完善能力席位标准。在机构改革“三定”工作的基础上，进一步细化部门职能，明确机关各个岗位的职责，加快制定能力席位标准。采取上网公示、专家评议等方式，开展能力席位标准评估工作，修改完善能力席位标准，制定并以适当方式公布能力席位书。将部门的职责、能力席位的要求和工作目标，逐一分解落实到机关内部每个岗位及其公务员，建立完善主体明确、层级清晰、具体量化的岗位责任制。

（三）认真开展对照检查。对照岗位职责、能力席位标准和工作任务，通过专项考核、操作能力测试等形式，组织公务员对依法履责情况进行自查，找准在操作能力方面存在的不足，制定操作能力提升需求计划，明确努力方向。开展依法行政情况自查，重点检查行政决策是否科学、行政执法是否规范、行政监督是否有力、行政服务是否到位等。针对检查出的问题，制定整改方案，明确整改目标、责任主体、整改时限，落实整改措施。

（四）提高依法履责能力。开展有针对性的岗位适应性培训和岗位创优性培训，重点加强公务员依法履责的基本态度、基本能力、基本技能、专业岗位操作技能（“三基一专”）培训。利用湖北省干部在线学习的平台和公务员培训网，鼓励公务员利用业余时间参加在线学习，实行菜单式选学和学时学分制管理，确保培训效果。立足本职岗位，加强实践锻炼，把完成本职工作作为提高依法履责能力和水平的重要途径和手段，激励广大公务员争当依法办事的“操作能手”，争创依法行政的“服务标兵”。组织开展优秀调研报告评选、业务技能大赛、“为人民服务、让人民满意”演讲比赛等活动，着力提升公务员依法依规办文、办会、办事的操作能力和服务水平。

（五）深入推进作风建设。以全心全意为人民服务为宗旨，以让人民满意为目标，以强化忠于职守意识、加强职业道德建设、培养优良工作作风、加强勤政廉政建设为重点，深入开展做“人民满意的公务员”活动，引导广大公务员牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、事业观、权力观、地位观，争做“人民满意的公务员”，争创“人民满意的公务员集体”。推行新录用公务员宣誓制度和服务承诺制度，试行公务员任职宣誓制度。

（六）加强履责情况督查。严格执行日常工作检查督办制度，强化对行政机关及其公务员依法履责和制度执行情况的督促检查。重点对省委、省政府的重大决策、重要部署、重大项目落实情况及省政府与各部门签订的目标责任书确定的工作任务完成情况，逐项进行督办检查，保证落到实处。对重要领域、关键环节或重大事项的制度执行，进行责任分解，明确责任单位和责任人，明确执行时限和阶段性要求，及时排除执行中的障碍和阻力，防止执行力层层递减。

（七）不断优化发展环境。进一步转变政府职能，深化行政审批制度改革，精减审批事项，下放审批权限，减少审批环节。深入推进政务公开，把人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的各类事项作为政务公开的重点，进一步规范公开内容，扩大公开范围，打造“阳光政府”。建立和完善行政程序，再造行政流程，创新工作模式，健全服务网络，降低服务成本，大力推行按程序办事、马上就办、一抓到底的办事理念和执行文化，严格执行服务承诺制、首问负责制和限时办结制，不断提高办事效率和服务水平，努力建设人民满意的服务型政府，优化发展环境，塑造良好形象。

（八）推进管理制度创新。推进行政机关公务员分类管理改革，启动专业技术类公务员聘任制试点。建立健全科学的政府绩效评估指标体系、考评机制和奖惩机制，逐步推动绩效评估制度化和结果公开化。结合岗位职责、能力席位标准和工作任务，坚持考核与平时考核相结合，建立机关内部日常业绩与重大责任事故登记制度，将公务员考核与公务员的日常管理、工作业绩和奖惩、使用紧密挂钩，不断完善公务员考核评价办法。制定行政机关公务员履职问责办法，明确问责范围，规范问责程序，对失职渎职、不作为和乱作为的公务员实施问责和过错责任追究，加快完善政府责任体系。

四、组织实施 深化执行力和能力建设，推进以责任为核心的法治政府建设，是一项长期的任务，必须常抓不懈。各部门要高度重视，周密安排，精心组织。要注意把这项工作与学习实践科学发展观活动整改工作、政府机构改革、机关作风建设、做“人民满意的公务员”活动和执行文化建设相结合，统筹兼顾，整体推进，务求实效。

（一）加强组织领导。为了确保活动顺利推进，省政府成立深化执行力和能力建设，推进以责任为核心的法治政府建设活动领导小组，领导小组办公室设在省公务员局，具体负责活动的组织实施工作。领导小组各成员单位要充分发挥职能作用，加强对活动的协调、指导、督促、检查，推动活动全面深入开展。各部门要把深化执行力和能力建设，推进以责任为核心的法治政府建设活动作为今年政府自身建设的首要任务，列入重要议事日程，加强组织领导，成立工作专班，制定实施方案，层层动员培训，狠抓各项任务的落实，严禁形式主义和走过场。

（二）加强舆论引导。要充分运用报刊、电视、广播、互联网等媒体和宣传栏等阵地，采取丰富多彩、群众喜闻乐见的形式，大力宣传深化执行力和能力建设，推进以责任为核心的法治政府建设活动的重大意义、主要措施和工作要求，宣传依法行政的先进典型，宣传活动的先进经验和实际成效，努力营造深化执行力和能力建设，推进以责任为核心的法治政府建设活动的良好氛围。

（三）加强督促检查。领导小组办公室要经常性地开展检查督办工作，及时通报各部门活动的进展情况。要通过走访调研、明查暗访、经验交流、工作简报等多种措施有效推动工作。要对各部门制定活动实施方案、明确能力席位标准、强化责任管理、建立完善责任体系等进行重点抽查。要设立行政投诉电话，对行政机关公务员失职渎职、不作为、乱作为等行政行为的投诉进行转办、督查。

（四）及时总结评估。要把深化执行力和能力建设，推进以责任为核心的法治政府建设活动纳入省政府目标管理考核体系，加大考核权重。活动结束时，要采取座谈交流、群众评议、第三方评价等方式，对各部门活动开展情况及公务员服务水平进行评估。对于活动开展有成效、依法行政服务水平有提高的，要树立典型，进行表彰；对流于形式、敷衍塞责，不按规定开展活动，特别是在依法履责上出问题的，要通报批评，对相关责任人实施行政问责。要及时总结提炼政府执行力和能力建设、以责任为核心的法治政府建设活动中的好经验、好做法，以制度的形式固定下来，建立健全行政机关自身建设的长效机制。

省政府系统参照公务员法管理事业单位参照本意见制定实施方案。各市、州、县人民政府可结合实际，参照本意见，制定本地区政府系统深化执行力和能力建设，推进以责任为核心的法治政府建设活动的实施方案。

省长李鸿忠在东湖之滨接受了人民网的专访，并对人民网及人民网网民对湖北工作的支持表示由衷的感谢！李鸿忠说，“知政失者在草野”，政府的决策与老百姓的切身利益息息相关，调动民力、凝聚民智、倾听民声理应成为我们各级干部的工作常态。我们要善待媒体，特别要注重网络媒体对政府决策、行政执法、社会管理、公共权力使用的舆论监督，对政府管理形成有力的倒逼机制，为科学决策、民主决策、优化决策提供服务。

李鸿忠说，去年以来，在应对国际金融危机冲击中，湖北抢抓机遇，逆势而上，不仅在总体上保持了经济社会平稳较快发展，而且在很多方面实现了弯道超越、提档进位的新突破。一是总量扩大。地区生产总值在2008年突破万亿元的基础上，去年达到12831.5亿元。二是速度加快。地区生产总值增长13.2%，高于全国4.5个百分点，增速排全国第九位，连续六年保持两位数增长。三是后劲增强。全社会固定资产投资增长41.6%，增幅创十五年来的新高；金融机构贷款余额增加3302亿元，居中部六省第一。四是优势彰显。湖北的产业优势、科技优势、区位优势等在扩大内需中进一步显现出来。高速公路总里程达到3282公里，上升到全国第六位，武合、武广高速铁路开通，交通枢纽地位进一步提升。五是质量提高。地方一般预算收入增长14.7%，工业企业实现利润增长25.2%。化学需氧量、二氧化硫排放量均提前一年实现“十一五”减排目标。六是民生改善。就业扩大，城乡居民收入水平提高，社会事业加快发展。在经济加快发展的同时，结构不断得到优化。今年1-5月份，我省经济继续保持“高开高走”的良好发展态势，一季度地区生产总值增长15.9%。按照这一态势继续发展下去，今年的目标可望全面完成。这些成绩的取得，得益于中央保增长一揽子计划的实施，得益于中部地区崛起板块效应的显现，得益于湖北内生型加外向型双重优势的发挥，得益于全省上下团结拼搏的努力，得益于全省长期以来“打基础、管长远”成效的积累，也凝聚了新闻界特别是全国网络媒体的心血和智慧。政通则人和，人和则气顺，气顺则事成。

李鸿忠认为，随着信息技术的快速发展，网络媒体越来越成为思想文化建设和新闻舆论导向的重要阵地、提供公共文化服务的新型平台、促进人们精神生活健康发展的有效载体，在现代社会中发挥着不可替代的重要作用。我感到，新闻媒体特别是网络媒体对湖北经济社会发展的作出了突出贡献。网络媒体是一种广受人民群众欢迎的新型媒介，也是调动民力、凝聚民智、传导民声的重要载体。调动民力，就是通过媒体宣传，把党和政府制定的方针政策传递到群众中间，统一思想，形成共识，调动各方面的积极性，化为具体的措施和项目，取得实实在在的效果。人民群众中蕴藏着巨大的力量，有了群众的支持和拥护，就没有过不去的火焰山，就没有解决不了的难题、化解不了的矛盾。凝聚民智，就是充分挖掘网络媒体这一决策资源的富矿，把人民群众对改革创新发展的睿智之言、务实之策凝聚起来，化为领导的科学决策，从而使我们的决策更加民主科学，更加符合客观实际和人民群众的利益要求。传导民声，就是通过网络媒体，及时把人民的声音、意见反映上来，形成正负反馈系统，发现问题及时纠正，及时调整，使决策更科学、更准确，为建立阳光政府、廉洁政府、服务政府提供有效的监督平台。省委、省政府的一系列决策部署，形成于人民群众、完善于人民群众、落实于人民群众，网络媒体功不可没。

湖北工业基础扎实，科教资源丰富，文化底蕴深厚，高新技术产业发展迅速。党中央、国务院赋予我省构建促进中部地区崛起重要战略支点的历史使命，将武汉定位为中部中心城市、长江中游航运中心，批准东湖高新区建设国家自主创新示范区。湖北正处在新一轮加快发展的重要机遇期，开始进入国际金融危机后新的成长阶段。省委、省政府把握发展大势，深化省情认识，提出了推进武汉城市圈“两型”社会建设、鄂西生态文化旅游圈建设和湖北长江经济带新一轮开放开发的“两圈一带”发展战略。这一战略是湖北进入全面贯彻科学发展观时期的时代性标志，是引领湖北科学发展、创新发展、和谐发展的行动纲领。坚定不移地实施“两圈一带”战略、加快经济发展方式转变，是当前和今后一个时期湖北经济社会发展的紧迫任务。我们将坚持在发展中促转变，在转变中谋发展，努力实现在做大总量中增强实力，在调整结构中提升水平，在科学发展中富民强省。推进经济发展方式转变，不仅是经济领域的深刻变革，也是思想观念的巨大变化。凝聚全社会加快经济发展方式转变的思想共识，推动中央决策在我省的贯彻落实，需要进行广泛、深入地宣传和动员，离不开广大网络媒体和新闻界朋友的大力支持。成之不易，持之更难。总而言之，湖北经济社会发展离不开网络媒体的支持；推动湖北经济社会发展，离不开与全国各地的同频共振，这需要网络媒体给我们提供更多的攻玉之石，让我们共享全国其他地方科学发展的经验和成果，以利加强合作、互利共赢。（彭铁元）

来源：人民网

6月13日，第二届“全国网络媒体湖北行”启动仪式暨“3G无线新媒体产业发展高峰论坛”在武汉开幕。湖北省长李鸿忠恳切提出湖北经济社会发展对网络媒体的“迫切需要”，希望网络媒体一如既往地关注湖北、支持湖北。

在向嘉宾介绍湖北经济社会发展形势和成就之后，李鸿忠动情地表示“成之不易，持之更难”。他结合湖北省情向与会的网络媒体提出了四方面的需求。

首先，推动湖北经济社会发展，离不开党中央、国务院的坚强领导和政策支持，这需要网络媒体继续及时宣传党的大政方针，让党的阳光雨露照耀到每一个角落，滋润所有人的心田。我们的贯彻落实工作也需要网络媒体的跟进推动。

其次，推动湖北经济社会发展，离不开比较优势的发挥和内生机制的形成，这需要网络媒体继续加大对湖北科教优势、产业优势、区位优势、文化优势的宣传力度，让湖北走向世界。我省市场腹地广阔，内生型经济优势明显，扩内需潜力巨大。进入“高铁时代”后，武汉成为中国的经济地理中心，湖北成为新的“九省通衢”，极大提升了湖北的区位优势。通过网络媒体的宣传，将这些优势转化为发展优势，推动湖北走上内生增长和创新驱动的发展道路。

第三，推动湖北经济社会发展，离不开人民群众主动性、创造性的充分发挥，这需要网络媒体架起上传下达、下传上达的桥梁，以利于党委、政府与人民群众的沟通与联络。“民智益发扬，国富乃倍蓰”，“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，政府的决策与老百姓的切身利益息息相关，调动民力、凝聚民智、倾听民声理应成为我们各级干部的工作常态。我们要善待媒体，特别要注重网络媒体对政府决策、行政执法、社会管理、公共权力使用的舆论监督，对政府管理形成有力的倒逼机制，为科学决策、民主决策、优化决策提供服务。

第四，作为全国改革发展大局的一部分，推动湖北经济社会发展，离不开与全国各地的同频共振，这需要网络媒体为提供更多的攻玉之石，让湖北共享全国其他地方科学发展的经验和成果，以利加强合作、互利共赢。

“我诚恳地希望全国网络媒体的各位朋友一如既往地关注湖北、支持湖北。”李鸿忠请网络媒体多形式、多层面地宣传推介湖北的改革开放和建设发展，为推进湖北“两圈一带”战略实施、加快构建促进中部地区崛起的重要战略支点，营造强大合力和良好氛围。省委副书记、省长李鸿忠率领由省直有关部门和中央在鄂有关单位负责同志组成的“服务团”，在武汉东湖高新区调研并召开专题办公会。他强调，要按照国务院批复文件精神和省委、省政府的相关部署，坚持“省市共建”，举全省之力，支持东湖高新区建设国家自主创新示范区，使之尽快取得突破性进展，在促进产业结构升级和发展方式转变中发挥示范带动作用，不辜负党中央、国务院的期望和重托。

建设东湖国家自主创新示范区，是推进国家自主创新战略的重要举措，对探索完善国家自主创新体系建设的体制机制具有重要意义；有利于更好地发挥我省科教优势，抢占后金融危机时代发展制高点，符合当今世界发展潮流；有利于加快推进“两型社会”建设，促进我省产业结构调整升级和发展方式转变，把握经济社会长远可持续发展的主动权。

李鸿忠强调，加快推进东湖国家自主创新示范区，必须明确目标任务，加强组织领导，强化工作措施。要进一步解放思想，大胆闯、大胆试，创新体制机制和观念理念，大力培育崇尚成功、宽容失败的文化氛围，加快政府引导、以企业为主体的创新体系建设，搭建官产学研资介相结合、有利于整合各类要素的创新平台，形成有利于自主创新、有利于创业发展的一流政策环境、投资环境、创业环境、创新试验环境和科技产业发展环境。各级各部门在积极争取国家有关部委支持的同时，要着力在自我努力上下工夫，狠抓各项政策和工作落实。要根据各级各部门职责分工，各司其职，加强协调配合，形成共促示范区建设的强大合力。

李鸿忠在省政府第三次廉政工作会上讲话摘登

发布时间：2010-03-24

廉洁从政是政府及其工作人员履职尽责的根本

李鸿忠在谈到廉政建设的极端重要性时指出，实现湖北提档进位，最根本、最主要的是要抓好两个建设，一个是能力建设，一个是廉政建设。党风廉政建设抓得好，风清气正，就能凝聚人心，调动方方面面的积极性，形成共谋发展的合力。党风廉政建设抓不好，风气不正，要想维持现有的发展水平都很困难，更谈不上可持续发展了。他要求各级政府及部门进一步深化四个方面的认识：

一是廉政建设事关党的“立党为公、执政为民”执政理念和为人民服务宗旨的落实。我们的权力来自于人民，权力可授可收。各级政府领导和公务员都是人民的公仆，其实质就是人民的“雇员”。人民赋予我们的权力，是用来为人民服务的，要求我们尽职尽责地为人民做实事、谋福祉。这是一种权利和义务的关系。为政不廉，用人民授予的权力做交易，以权谋私，如同人民雇佣一个偷盗之人来管家，既违背了我们党“立党为公、执政为民”的宗旨，也违反了权利和义务的法则，也就丧失了为政的资格，丧失了作为人民雇员、公仆的资格，必然会受到问责与惩罚。

二是廉政建设事关政府的公信力。廉政是政府公信力的基石，直接关系到政府的威望，关系到政府工作的成效。人民群众对政府公信力的评判基础就是廉政。政府的执行力和公务员的能力固然重要，但是公信力是根本，而廉政又是公信力的基石，基石一旦动摇，就是动摇了根本。只有廉洁从政，人民群众才相信政府、拥护政府。

三是廉政建设事关执行力和能力建设的成败。廉政是执行力和能力建设的首要前提和保证。我们抓执行力、抓能力建设，我们要勇于担当，能干事，干成事，干净干事。如果为政不廉，不干净，执行力和能力建设的第一关就没有守住，其他也就无从谈起。干事需要担当，需要有公信力，无私才能无畏。为政不廉，有私欲，就不可能刚起来、硬起来，勇于担当也就是一句空话。为政不廉、以权谋私、中饱私囊，相当于让一个带病的人去干事，是不可能干成事的。

四是廉政建设事关领导干部和公务员的为政之德。用人民授予的权力为人民服务，是一个特殊的职业和岗位，体现的是一种特殊的人生价值。这种特殊职业和岗位，决定了从政者必须具有坚定的理想和信念，具有牺牲奉献精神，要以为人民服务、谋利益、谋福祉为乐，为追求的目标。这是从政之德的主要方面，处于统帅的地位。

公权民授，政府必须接受监督

李鸿忠在谈到强化政府监督时指出，强化政府监督是促进政府改进工作、更好地履行职责的重要保障，是创新廉政建设机制的重要内容，是新形势下不断加强政府自身建设的重要原动力。他要求各级政府、各部门、所有政府工作人员都要正确认识和对待监督，切实把党和人民的监督看作是对权力行使必须进行的制度性安排，也是对我们的严格要求、关心爱护，从而自觉而不是勉强、主动而不是被动地接受监督。他强调：政府权力是一种公共权力，公权民授，必须接受监督。要树立正确的权力观，强化几个观念、理念：一是公器公管，公共监督。权力是公器，授予政府但不属于政府。我们运用人民授予的权力，但这个权力不属于我们，是“公器”，必须在公众的监督之下运行。无论是领导干部还是一般公务员，都必须置于公众的监督之下。二是公器限用，不可滥用。要依法依规使用。不依法行政，以权谋私、滥用权力就是违法。三是公器公用，私用即盗。公器私用、为政不廉、以权谋私，损害了人民利益，相当于抢夺了公共的利益、人民的利益，性质同“盗”，必须严惩。

大力推进对政府监督的制度化

李鸿忠在谈到完善监督制度和机制时强调，监督要制度化、多维化。他指出，对政府的监督必须是多方面、多渠道、多维的，这样才会使监督生效，才能有效地推进廉政建设，反腐倡廉、反腐保廉。医院手术室无影灯下没有阴影，那是因为灯光是多角度的。这就给我们一个启示，监督必须是多渠道的，多维的。政府在整个权力构架中处于执行的位置，我们既要自觉接受人大的法律监督和工作监督，接受政协、各民主党派和人民团体的民主监督，还要接受社会公众的监督和新闻媒体的舆论监督，同时还要加强政府自身内部的审计、监察监督等。各级政府要进一步完善监督制度和机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。监督能把问题暴露于阳光之下，阳光是最好的防腐剂，使问题无处藏身。问题一旦置于阳光之下，就“是非易辨、去从明择”。监督能把问题置于群众的目光之下，所有违法违纪违规行为，容易被发现、发觉，人民的利益就能受到保护，就能有效遏制贪腐不廉现象。监督使问题早发现、早暴露、早见光，形成了一种倒逼机制，促使问题早解决、快解决。这既能保障权力依法运行、阳光操作，也是保护干部、爱护干部的一个非常有效的办法。各级政府、各部门、所有公务员都要自觉接受人大的依法监督和工作监督，自觉接受政协、各民主党派和人民团体的民主监督，自觉接受社会公众的监督和新闻媒体的舆论监督，按照温总理在今年《政府工作报告》中强调的，“创造条件让人民批评政府、监督政府，同时充分发挥新闻舆论的监督作用，让权力在阳光下运行”，以使决策少走弯路，使个人少犯错误，促进廉洁政府的建设。

第四篇：全国专业标准化技术委员会

全国专业标准化技术委员会

TC1 TC2 TC3 TC4 TC5 TC6 TC7 TC8 TC9 TC10 TC11 TC12 TC15 TC16 TC17 TC18 TC19 TC20 TC21 TC22 TC23 TC24 TC26 TC27 TC28 TC30 TC31 TC32 TC33 TC34 全国电压电流等级和频率标准化技术委员会 全国微电机标准化技术委员会 全国液压气动标准化技术委员会 全国信息和文献标准化技术委员会 全国涂料和颜料标准化技术委员会 全国集装箱标准化技术委员会 全国人类工效学标准化技术委员会

全国电工电子产品环境条件与环境试验标准化技术委员会 全国防爆电气设备标准化技术委员会 全国医用电器设备标准化技术委员会 全国食品添加剂标准化技术委员会 全国海洋船标准化技术委员会 全国塑料标准化技术委员会 全国量和单位标准化技术委员会 全国声学标准化技术委员会 全国真空技术标准化技术委员会 全国轮胎轮辋标准化技术委员会 全国能源基础与管理标准化技术委员会 全国统计方法应用标准化技术委员会 全国金属切削机床标准化技术委员会 全国电声学标准化技术委员会

全国电工电子产品可靠性与维修性标准化技术委员会 全国旋转电机标准化技术委员会

全国电气信息结构文件编制和图形符号标准化技术委员会 全国信息技术标准化技术委员会 全国核仪器仪表标准化技术委员会 全国气瓶标准化技术委员会 全国农业分析标准化技术委员会 全国模具标准化技术委员会

全国电工电子设备结构综合标准化技术委员会

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TC35 TC36 TC37 TC38 TC39 TC40 TC41 TC42 TC43 TC44 TC45 TC46 TC47 TC48 TC49 TC50 TC51 TC52 TC53 TC54 TC55 TC56 TC57 TC58 TC59 TC60 TC61 TC62 TC63 TC64 TC65 TC66 全国橡胶与橡胶制品标准化技术委员会 全国带电作业标准化技术委员会 全国农作物种子标准化技术委员会 全国微束分析标准化技术委员会 全国纤维增强塑料标准化技术委员会 全国压力容器标准化技术委员会 全国木材标准化技术委员会 全国煤炭标准化技术委员会 全国导航设备标准化技术委员会 全国变压器标准化技术委员会 全国电力电容器标准化技术委员会 全国家用电器标准化技术委员会 全国印制电路标准化技术委员会 全国塑料制品标准化技术委员会 全国包装标准化技术委员会 全国风力机械标准化技术委员会 全国绝缘材料标准化技术委员会 全国齿轮标准化技术委员会

全国机械振动与冲击标准化技术委员会 全国铸造标准化技术委员会 全国焊接标准化技术委员会 全国无损检测标准化技术委员会

全国金属与非金属覆盖层标准化技术委员会 全国核能标准化技术委员会 全国图形符号标准化技术委员会 全国电力电子学标准化技术委员会 全国林业机械标准化技术委员会 全国术语标准化技术委员会 全国化学标准化技术委员会 全国食品工业标准化技术委员会 全国高压开关设备标准化技术委员会 全国人造板机械标准化技术委员会

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TC67 TC68 TC69 TC70 TC71 TC72 TC73 TC74 TC75 TC76 TC77 TC78 TC79 TC80 TC81 TC82 TC83 TC84 TC85 TC86 TC88 TC89 TC90 TC91 TC92 TC93 TC94 TC95 TC96 TC97 TC98 TC99 全国电器附件标准化技术委员会 全国电动工具标准化技术委员会 全国铅酸蓄电池标准化技术委员会 全国电焊机标准化技术委员会 全国橡胶塑料机械标准化技术委员会 全国搪玻璃设备标准化技术委员会 全国锅炉标准化技术委员会 全国锻压标准化技术委员会 全国热处理标准化技术委员会 全国饲料工业标准化技术委员会 全国碱性蓄电池标准化技术委员会 全国半导体器件标准化技术委员会 全国无线电干扰标准化技术委员会 全国绝缘子标准化技术委员会 全国避雷器标准化技术委员会

全国电力系统控制及其通信标准化技术委员会 全国电子业务标准化技术委员会 全国木工机床与刀具标准化技术委员会 全国紧固件标准化技术委员会 全国文献影像技术标准化技术委员会 全国矿山机械标准化技术委员会

全国磁性元件与铁氧体材料标准化技术委员会 全国太阳光伏能源系统标准化技术委员会 全国刀具标准化技术委员会 全国分离机械标准化技术委员会 全国国土资源标准化技术委员会 全国外科器械标准化技术委员会 全国医用注射器(针)标准化技术委员会 全国石油钻采设备和工具标准化技术委员会 全国衡器标准化技术委员会 全国滚动轴承标准化技术委员会

全国口腔材料和器械设备标准化技术委员会

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TC100 全国安全防范报警系统标准化技术委员会 TC101 全国轻工机械标准化技术委员会 TC102 全国感光材料标准化技术委员会 TC103 全国光学和光学仪器标准化技术委员会 TC104 全国电工仪器仪表标准化技术委员会 TC105 全国肥料和土壤调理剂标准化技术委员会 TC106 全国医用输液器具标准化技术委员会 TC107 全国照相机械标准化技术委员会 TC108 全国螺纹标准化技术委员会 TC109 全国机器轴与附件标准化技术委员会 TC110 全国外科植入物和矫形器械标准化技术委员会 TC111 全国商业机械标准化技术委员会 TC112 全国个体防护装备标准化技术委员会 TC113 全国消防标准化技术委员会 TC114 全国汽车标准化技术委员会 TC115 全国林木种子标准化技术委员会 TC116 全国麻醉和呼吸设备标准化技术委员会 TC117 全国陶瓷机械标准化技术委员会 TC118 全国标准样品标准化技术委员会 TC119 全国制冷标准化技术委员会 TC120 全国颜色标准化技术委员会 TC121 全国工业电热设备标准化技术委员会 TC122 全国试验机标准化技术委员会

TC123 全国户外严酷条件下电气装置标准化技术委员会 TC124 全国工业过程测量和控制标准化技术委员会 TC125 全国教学仪器标准化技术委员会 TC126 全国服装洗涤机械标准化技术委员会 TC127 全国油墨标准化技术委员会 TC128 全国乳品机械标准化技术委员会 TC129 全国船舶舾装标准化技术委员会 TC130 全国内河船标准化技术委员会 TC131 全国劳动定额定员标准化技术委员会

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TC132 全国量具量仪标准化技术委员会 TC133 全国农药标准化技术委员会 TC134 全国染料标准化技术委员会 TC135 全国制酒饮料机械标准化技术委员会

TC136 全国医用临床检验实验室和体外诊断系统标准化技术委员会 TC137 全国船用机械标准化技术委员会 TC138 全国水质标准化技术委员会 TC139 全国磨料磨具标准化技术委员会 TC140 全国拖拉机标准化技术委员会 TC141 全国造纸工业标准化技术委员会 TC142 全国涂装作业安全标准化技术委员会 TC143 全国暖通空调及净化设备标准化技术委员会 TC144 全国烟草标准化技术委员会 TC145 全国压缩机标准化技术委员会 TC146 全国技术产品文件标准化技术委员会 TC147 全国复印机械标准化技术委员会

TC148 全国残疾人康复和专用设备标准化技术委员会 TC149 全国烟花爆竹标准化技术委员会 TC150 全国地毯标准化技术委员会

TC151 全国质量管理和质量保证标准化技术委员会 TC152 全国缝纫机标准化技术委员会 TC153 全国电子测量仪器标准化技术委员会 TC154 全国量度继电器和保护设备标准化技术委员会 TC155 全国自行车标准化技术委员会 TC156 全国水产标准化技术委员会 TC157 全国鱼船标准化技术委员会

TC158 全国医用体外循环设备标准化技术委员会 TC159 全国工业自动化系统与集成标准化技术委员会 TC160 全国钟表标准化技术委员会 TC161 全国特种加工机床标准化技术委员会 TC162 全国非金属化工设备标准化技术委员会

TC163 全国高电压试验技术和绝缘配合标准化技术委员会

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TC164 全国链传动标准化技术委员会

TC165 全国电子设备用阻容元件标准化技术委员会 TC166 全国电子设备用机电元件标准化技术委员会 TC167 全国电真空器件标准化技术委员会

TC168 全国筛网筛分和颗粒分检方法标准化技术委员会 TC169 全国计划生育器械标准化技术委员会 TC170 全国印刷标准化技术委员会 TC171 全国粉尘防爆标准化技术委员会 TC172 全国汽轮机标准化技术委员会

TC173 全国凿岩机械与气动工具标准化技术委员会 TC174 全国五金制品标准化技术委员会 TC175 全国水轮机标准化技术委员会 TC176 全国原电池标准化技术委员会 TC177 全国内燃机标准化技术委员会 TC178 全国玻璃仪器标准化技术委员会 TC179 全国刑事技术标准化技术委员会 TC180 全国金融标准化技术委员会 TC181 全国动物检疫标准化技术委员会

TC182 全国频率控制和选择用压电器件标准化技术委员会 TC183 全国钢标准化技术委员会 TC184 全国水泥标准化技术委员会 TC185 全国胶粘剂标准化技术委员会 TC186 全国铸造机械标准化技术委员会 TC187 全国风机标准化技术委员会 TC188 全国阀门标准化技术委员会 TC189 全国低压电器标准化技术委员会

TC190 全国电子设备用高频电缆及连接器标准化技术委员会 TC191 全国绝热材料标准化技术委员会 TC192 全国印刷机械标准化技术委员会 TC193 全国耐火材料标准化技术委员会 TC194 全国工业陶瓷标准化技术委员会

TC195 全国轻质与装饰装修建筑材料标准化技术委员会

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TC196 全国电梯标准化技术委员会 TC197 全国水泥制品标准化技术委员会 TC198 全国人造板标准化技术委员会 TC199 全国水文标准化技术委员会

TC200 全国消毒技术与设备标准化技术委员会 TC201 全国农业机械标准化技术委员会 TC202 全国电力架空线路标准化技术委员会

TC203 全国SEMI中国标准化委员会标准化技术委员会 TC204 全国防尘防毒工程标准化技术委员会 TC205 全国建筑物电气装置标准化技术委员会 TC206 全国气体标准化技术委员会 TC207 全国环境管理标准化技术委员会 TC208 全国机械安全标准化技术委员会 TC209 全国纺织品标准化技术委员会 TC210 全国旅游标准化技术委员会 TC211 全国泵标准化技术委员会

TC212 全国家用自动控制器标准化技术委员会 TC213 全国电线电缆标准化技术委员会 TC214 全国饮食服务业标准化技术委员会 TC215 全国纺织机械与附件标准化技术委员会 TC216 全国电子陶瓷标准化技术委员会 TC217 全国有或无电器继电器标准化技术委员会 TC218 全国防伪标准化技术委员会 TC219 全国服装标准化技术委员会 TC220 全国锻压机械标准化技术委员会

TC221 全国医疗器械质量管理和通用要求标准化技术委员会 TC222 全国互感器标准化技术委员会

TC223 全国交通工程设施(公路)标准化技术委员会 TC224 全国照明电器标准化技术委员会 TC225 全国地震标准化技术委员会 TC226 全国高电压安全标准化技术委员会 TC227 全国起重机械标准化技术委员会

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TC228 全国电工合金标准化技术委员会 TC229 全国稀土标准化技术委员会 TC230 全国地理信息标准化技术委员会 TC231 全国工业机械电气系统标准化技术委员会 TC232 全国电工术语标准化技术委员会 TC233 全国地名标准化技术委员会 TC234 全国农用运输车标准化技术委员会 TC235 全国弹簧标准化技术委员会 TC236 全国滑动轴承标准化技术委员会 TC237 全国管路附件标准化技术委员会 TC238 全国冷冻设备标准化技术委员会 TC239 全国广播电视标准化标准化技术委员会

TC240 全国产品尺寸和几何技术规范标准化技术委员会 TC241 全国小艇标准化技术委员会

TC242 全国音频、视频及多媒体系统与设备标准化技术委员会 TC243 全国有色金属标准化技术委员会 TC244 全国天然气标准化技术委员会 TC245 全国玻璃纤维标准化技术委员会 TC246 全国电磁兼容标准化技术委员会 TC247 全国汽车维修标准化技术委员会

TC248 全国医疗器械生物学评价标准化技术委员会 TC249 全国建筑卫生陶瓷标准化技术委员会

TC250 全国索道、游艺机及游乐设施标准化技术委员会 TC251 全国危险化学品管理标准化技术委员会 TC252 全国皮革标准化技术委员会 TC253 全国玩具标准化技术委员会 TC254 全国商业自动化标准化技术委员会 TC255 全国建筑用玻璃标准化技术委员会 TC256 全国首饰标准化技术委员会

TC257 全国香料香精化妆品标准化技术委员会 TC258 全国雷电防护标准化技术委员会 TC259 全国燃气轮机标准化技术委员会

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TC260 全国信息技术安全标准化技术委员会

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第五篇：全国文物保护标准化技术委员会

全国文物保护标准化技术委员会

秘书处工作细则

第一章 总 则

第一条 根据《全国文物保护标准化技术委员会章程》，制定本工作细则。

全国文物保护标准化技术委员会（以下简称“文标委”）秘书处是文标委的常设办事机构，在国家文物局标准化主管部门的领导下，负责文标委的日常工作，执行文标委的各项决议和《章程》所规定的秘书处的各项任务。

第二条 秘书处组成：

秘书处设秘书长1名，副秘书长1名，专职秘书若干名。秘书长由国家文物局标准化主管部门负责人兼任，副秘书长由中国文化遗产研究院推荐、文标委聘任，专职秘书由中国文化遗产研究院根据工作需要聘任。

秘书处的组成方案由国家文物局批准。

第三条 秘书处设在中国文化遗产研究院，接受国家文物局标准化主管部门的行政管理，秘书处的工作应纳入中国文化遗产研究院的工作计划。

第四条 中国文化遗产研究院应为秘书处提供必要的办公场所和办公条件，将所需工作经费列入单位预算，并保证秘书处正常运行。

第二章 工作任务

第五条 根据国家有关方针政策，组织提出全国文物保护标准化工作的政策与措施的建议。

第六条 组织开展文物保护标准化体系的建设，征集、提出标准制修订计划项目建议，组织编制文物保护标准化发展规划和工作计划，经文标委审议通过，报国家文物局审核后实施。

第七条 根据工作计划，协调开展文物保护国家标准和行业标准的制修订工作，组织相关研究工作。

第八条 负责组织预审和复核提交秘书处的标准草案（送审稿）和各种文件。经秘书长初审后，提交文标委进行审查。

第九条 根据实际情况，定期或不定期组织对标准的复审，向文标委提出对标准的修订、修改、废止和确认的建议。

第十条 负责文标委年会、标准审查会的筹备和组织工作，办理标准的审查、复核和报批手续。

第十一条 收集标准实施中的反馈意见，负责办理有关标准的解释事宜；组织开展标准的宣传、贯彻、推广及交流、研讨、培训等工作；及时向委员提供国内外文物保护标准化工作的有关信息和资料等。

第十二条 承担文物保护标准化工作的咨询和技术服务工作。第十三条 负责提出对标准化工作成果和先进集体、个人进行表彰和奖励的建议。

第十四条 根据文标委决议及议定事项，制定具体贯彻措施和办法，并组织实施。

第十五条 负责组织标准实施中的监督、检查工作。第十六条 负责与其他相关全国专业标准化技术委员会的联络与协调工作。

第十七条 积极跟踪国际标准化发展的动态，负责与相关国际标准化组织的联络和交流活动。

第十八条 负责标准化工作信息资料的收集和国外相关标准的翻译工作。

第十九条 负责国内外文物保护行业标准化文件资料的收发、立档和管理工作。

第三章 工作制度

第二十条 每半年召开一次秘书处工作会议，检查、布置和协调各项工作。

第二十一条 每年向文标委年会提交工作总结、下一的工作计划和经费预算，经文标委通过后报国家文物局。

第二十二条 文标委的有关文件由秘书处按程序报主任委员签发；文标委的工作介绍信和以秘书处名义发出的有关文件，由秘书长签发；文标委和秘书处印章由秘书处管理。

第四章 经费管理

第二十三条 文标委的经费纳入中国文化遗产研究院的经费预算，并由中国文化遗产研究院财务处单独立账，专项管理。

第二十四条 文标委秘书处经费开支须按照国家有关财务规定办理。

第五章 附 则

第二十五条 本工作细则自发布之日起实施。

抄送：国家标准化管理委员会、全国文物保护标准化技术委员会。

国家文物局办公室秘书处 2008年3月17日印发 初校：罗丽 终校：曹明成