(2011)祁东市 围绕中心服务大局争当离退休干部工作科学发展的排头兵（精选五篇）

第一篇：(2011)祁东市 围绕中心服务大局争当离退休干部工作科学发展的排头兵

围绕中心

服务大局

争当离退休干部工作科学发展的排头兵

在全市组织工作会议上的讲话

(2011年2月21日)

同志们：

根据部务会安排，我就老干部工作讲三个方面的意见。

一、深刻领会全国、全省老干部局长会议精神

去年12月22日，经李源潮同志和中组部部务会同意，中组部在北京召开了全国老干部局长会议。在此前召开的全国组织部长会议上，习近平同志、李源潮同志充分肯定了一年来组织工作包括老干部工作取得的成绩，对做好新形势下的老干部工作提出了要求。李源潮同志强调指出：

“老干部是巩固党执政基础的重要政治力量。要全面做好老干部工作，加强离退休干部党支部建设和思想政治建设，落实离退休干部政治和生活待遇，改进离退休干部服务管理工作，在推动科学发展、促进社会和谐中充分发挥离退

休干部的积极作用。”在这次全国老干部局长会议上中组部常务副部长沈跃跃同志作了工作报告，中组部老干部局长陶治国同志作了总结讲话。

沈跃跃同志指出2010年各级老干部门服务大局意识进一步增 强、为老同志办实事的政策措施进一步完善、抓重点任务落实力度进一步加大、老干部—工作部门自身建设得到进一步加强；沈跃跃强调领导重视是做好老干部工作的根本保证，加强协调配合、形成整体合力，是提高老干部工作实效的重要途径，抓好落实是做好老干部工作的关键。沈跃跃同志强调，要扎实推进离退休干部党组织和党员创先争优活动，提高离退休干部党支部建设和思想政治建设水平；要认真组织开展庆祝建党90周年活动，营造尊重、关心、照顾离退休干部的社会氛围；要进一步落实好离休干部各项生活待遇，做好“双高期”离休干部服务管理工作；要深入分析离退休干部队伍的发展趋势，认真研究解决老干部工作面临的新课题，进一步加强老干部工作部门自身建设。陶治国局长在总结讲话中，就贯彻落实好会议精神提出了六点意见：一是要组织开展好离退休干部党组织和党员创先争优活动，二是要围绕庆祝建党90周年做好老干部工作，三是要抓好全国老干部工作“双先”表彰对象的推荐评选工作，四是要抓好调查研究工作，五是要做好信息宣传和信访工作，六是要加强老干部工作部门自身建设。

今年1月6日，省委老干部局在长沙召开了全省老干部局长会议。会上，省委组织部副部长、老干部局局长常世雄同志回顾总结了2010年全省老干部工作，认为’老干部创先争优活动有亮点、离退休干部“两项建设”有进展、落实老干部生活待遇有突破<抓好自身建设有提高，并特别对我市全面落实老干部生活待遇、圆满承办省级老领导视察衡阳活动、连年超额完成《老年人》发行任务、率 先出台特殊困难老干部帮扶办法给予了高度评价。对2011年老干部工作，常世雄同志从四个方面进行了全面部署。一是要求突出“在做好老干部工作中永葆创先争优的生命力”这条主线，把创先争优活动融入到老干部工作的方方面面，相互渗透、相互促进，让创先争优活动为老干部工作的发展创新提供新的强大动力。二是要求搞好创先争优自身建设与离退休干部党组织和党员创先争优活动指导建设的结合，搞好经常性工作与阶段性任务的结合，加大对重点工作的统筹力度，把握节奏、遵循规律，稳打稳扎、力求实效。三是要求紧紧围绕启动“十二五”规划、搞好四级党委和村“两委”换届、庆祝建党90周年等重大任务，在政治上尊重老干部、思想上关爱老干部、生活上照顾老干部、感情上贴近老干部、工作上依靠老干部，激励广大离退休干部以饱满的政治热情和精神状态推动发展、促进和谐、维护稳定。四是要求抓好“五项工作”。即：加强组织指导服务，深入开展创先争优活动；深入学习贯彻党的十七届五中全会精神，进一步加强离退休干部“两项建设”；突出解决重点难点问题，继续落实好离休干部生活待遇；隆重庆祝建党90周年，大力开展丰富多彩的文化活动；全面加强自身建设，重点组织好以中组部下发的《老干部工作政策业务知识问答》为主要内容的知识竞赛活动，开展好评选推荐全国、全省老干部工作先进集体和先进个人的有关

工作，促进老干部工作上台阶。

二、认真总结我市老干部工作的总体情况近年来，全市老干部工作紧密围绕“强基础，增活力，抓重点，创特色，树形象，争一流”目标，积极开展创先争优活动，全面贯彻中组发(2008)10号、湘办发(2009)1号文件精神，先后制定出台《关于老干部工作》(常委办公会议纪要(2009)1号)、《市长办公会议纪要》([2010]第34次)，圆满承办全省第十九次老年教育工作会议和省级老领导视察衡阳、中南六省区老年门球大赛等活动，推动市、县两级财政新增投入5000万元，一揽子解决了长期影响全市老干部工作发展的九大问题，实行财政兜底，全面落实了老干部各项待遇，确保了老干部队伍思想稳定，有力地支持了市委、市政府的中心工作，得到了省、市各级领导和广大老干部的高度评价，先后荣获全国先进离退休干部党支部和全省老干部工作红旗单位、关心下一代工作先进单位、市直机关目标管理考核先进单位等称号，有38人次获评省级先进个人、5人次获评全国先进个人。

三、切实做好2011年全市老干部工作

2011年，是“十二五”规划的开局之年，是衡阳转型发展的关键之年，也是中国共产党成立90周年的喜庆之年。按照全国、全省老干部局长会议精神的要求，结合我市工作实际，2011年，我市老干部工作总的思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入学习党的十七大、十七届五中全会精神，进一步围绕“强基础，增活力，抓重点，创特色，树形象，争一流”目标，积极开展创先争优活动，全面贯彻中组发[2008]10号、湘办发[2009]1号文件精神，着力解决改革发展中老干部工作面 临的重点难点问题，积极推进国有改制、破产企业离休干部管理服务工作，切实加强离退休干部党支部建设，充分发挥老干部在全面构建和谐社会中的积极作用，努力提高老干部工作部门自身建设水平，进一步开创老干部工作新局面。

重点要抓好以下五个方面的工作。

(一)组织老干部开展好庆祝建党90周年活动，进一步加强离退休干部的思想政治建设。指导各地各部门通过集中学习、座谈会、形势宣讲、参观考察等方式，组织离退休干部深入学习党的十七大和十七届五中全会精神，引导广大离退休干部正确理解和掌握中国特色社会主义理论，开展“与党同呼吸、共命运、心连心”征文活动、举办文艺演出、展览书画作品、开展走访慰问活动等形式，引导广大老同志重温党的光辉历程，歌颂党的丰功伟绩，保持和发扬党的优良传统。大力宣传离退休干部的历史功勋，宣传他们永葆共产党员先进性、续写人生辉煌的崇高风范，进一步营造尊重、关心、照顾离退休干部和重视、理解、支持老干部工作的良好社会氛围和舆论氛围。扎实推进全市老干部活动中心、老年大学建设，进一步拓展离退休干部学习活动空间。年内，在衡阳县召开全市老年教育工作会议，举办好“重阳敬老活动周”和老少红歌会等活动。

(二)围绕实现“十二五”良好开局，深入开展离退休干部党组织和党员创先争优活动，不断推进全市离退休干部党支部建设。继续建立健全和落实联系走访老干部、定期向老同志通报情况、就近就地组织参观工农业生产等一系列行之有效的制度，落实好他们的 政治待遇。围绕创建“支部班子好、党员队伍好、组织设置好、活动开展好、群众反映好”离退休干部党支部和争当“学习活动好、教育后代好、发挥作用好、保持本色好”离退休干部党员，切实开展好“四看四保”(看发展变化，看奋斗历程，看支部建设，看发挥作用；保持本色，保持晚节，保持一致，保持和谐)活动，集中表彰一批先进离退休干部党组织和个人。继续完善和落实离退休干部党员组织生活的各项制度，努力使离退休干部党支部建设做到组织覆盖、班子健全、制度完善、活动经常，把离退休干部党支部建设成为教育、组织、凝聚离退休干部的战斗堡垒。年内，建好市老干部党校，举办全市离退休干部党支部书记培训班，组织市级老领导视察衡山县、未阳市、雁峰区和市内经济社会发展重点项目。

(三)巩固扩大“三个机制”建设成果，进一步落实好老干部生活待遇。抓好离休干部医药费保障机制的完善，着力解决离休干部医疗统筹存在问题，继续确保离休干部“三个机制”有效运转，保障离休干部“两费”的落实。会同有关部门加强对定点医院的监管力度，试点安装老干部医疗呼叫器，切实提高离休干部医疗服务质量。对离休干部规范性津补贴落实情况开展专项检查，确保离休干部各项政策性补贴的落实。按照中组部的要求，及时抓好有关提高离休干部生活待遇和医疗待遇相关政策的落实工作。建立完善对特困离休干部和离休干部无固定收入遗孀配偶的帮扶体系和机制，更加重视关心他们，帮助他们解决燃眉之急。进一步做好易地安置离休干部服务管理工作，切实开展易地安置离休干部的走访慰问，积 极为他们办实事、解难事、做好事。扎实推进离退休干部社区“四就近”工作，为老同志就近学习、就近活动、就近就医、就近得到关心照顾提供便利。

(四)适应构建和谐社会的要求，充分发挥老同志 的作用。要按照十七大、十七届五中全会精神，动员和鼓励更多的老同志参与和谐社会建设。一是进一步做好关心下一代工作，充分发挥老同志在民族精神的弘扬、优良品格的倡导、美德善行的培养等方面的优势、促进青少年的健康成长。二是要根据老同志的身体状况、专业特长、兴趣爱好，引导和鼓励他们继续在理论宣传、党的建设、社会公益、优化环境、社会稳定等方面发挥作用，组织有专长的老同志开展工业、农业、城镇建设等方面的专题调研，为党委、政府献计献策，以促进经济发展和社会和谐。三是要推进老干部书画协会、老体协、老科协等老字号群众组织健康发展，完善组织网络，切实做好涉老组织整合工作，扩大老干部作用发挥空间。年内，筹建老年志愿者团队和关工委家长网络平台，开展老干部(老年)书画之乡创建活动，在祁东县召开全市第

四届关工委主任会，扎实推进全市关工委工作向前发展。(五)突出抓好老干部工作队伍的自身建设，为做好老干部工作提供坚强有力的组织保证。把开展“创先争优”活动同巩固“讲党性、重品行、作表率”活动有机结合起来，着力建设让党放心、让老干部满意的老干部工作部门和党性强、作风正、纪律严、工作实的老干部工作队伍。加强形势教育和党性教育，用党的十七届五中 全会精神武装头脑，进一步提高思想境界和政治素质。切实加强作风建设，引导老干部工作者深入基层、深入实际，满怀激情、身怀感情地为老干部服务。以中组部下发的《老干部工作政策业务知识问答》为主要内容，认真开展学习培训、岗位练兵和知识竞赛活动，增强老干部工作队伍学习政策、掌握政策、运用政策的能力水平。围绕加强离退休干部“两项建设”、做好离退休干部服务管理等工作中的重点难点问题，立足当前、着眼长远，加强研究、寻求对策，不断增强老干部工作的前瞻性和针对性。进一步完善老干部信访制度，落实信访责任，认真细致，及时主动地做好老干部来信来访工作，倍加维护老干部队伍的稳定。年内，在衡东县召开县市区老干局工作座谈会，要在开展好推荐全国、全省老干部工作先进集体和先进个人的同时，高规格评选表彰全市老干部工作“三十佳”，即十佳敬老企业家(热心支持老干部工作、为老干部安享晚年捐献爱心的企业家)、十佳孝老好儿女(对老干部照顾、赡养到位的孝子、孝女、孝媳及社会志愿者)、十佳爱幼好老人(积极参加关心下一代工作，关爱帮助社会失足青年和留守儿童等弱势群体的离退休干部)。通过老干部工作表彰活动，真正把老干部工作人员从事老干部工作的自豪感、光荣感、责任感激发出来，把老干部工作人员锐意进取、昂扬向上的精神状态激发出来，把老干部工作者爱岗敬业、无私奉献的精神和老干部工作队伍的内在活力激发出来，推动全省老干部工作再上新的台阶。

一年之计在于春。同志们，让我们一起围绕中心、服务大局，争当离退休干部工作科学发展的排头兵，为市委、市政府全力实施十二五规划、推进“四化两型”建设和组织部门顺利完成全年工作目标任务提供更有力的保障，以优异成绩向建党90周年献礼!

第二篇：围绕中心服务大局推动医院科学发展

围绕中心 服务大局 推动医院科学发展

——在医院庆祝建党九十周年大会上的讲话

同志们：

今天我们在这里隆重集会，庆祝中国共产党建党90周年，回顾党的光荣历史，缅怀党的丰功伟绩，并对一年来全院党建工作、“创先争优”活动中涌现出的先进党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者进行表彰，激励全院广大党员、职工，继续坚定党的信念，实践党的宗旨，热爱医疗事业，务实本职工作，为促进我院医疗事业的不断发展而努力奋斗！这既是一次纪念党的生日的大会，也是一次歌颂先进、弘扬传统的大会，更是一次统一思想、振奋精神，向新的目标进军的大会。在此，我提议：让我们用热烈的掌声来祝贺我们伟大的中国共产党建党90周年的到来!同时，我代表党委，向即将宣誓加入党组织的新同志表示热烈的欢迎!向今天受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!向辛勤工作在各个岗位上的广大共产党员致以节日的问侯!同志们，到今天，中国共产党已经走过了90年不平凡的发展历程。回首近一个世纪的光辉历程，自诞生之日起，我们党就勇敢担起民族独立、新民主主义革命、改革开放和科学发展的历史使命，带领中国人民走出了一条国富民强的康庄大道。中国共产党的90年，是领导中国各族人民为中华民族的独立与解放、国家的繁荣富强和人民的共同富裕进行艰苦卓绝斗争的90年；是将马克思主义理论在中国科学运用于发展，并形成毛泽东思想和邓小平理论的90年；也是不断实践“三个代表”重要思想，确立立党之本、奠定执政之基、找到力量之源、创造中国历史上变化最大、发展最快的90年。

回顾我们党的90年光辉历程，我们深深地感受到，我们党之所以能够从小到大、从弱到强，成为建设中国特色社会主义事业的领导核心，始终得到人民群众的拥护和支持，最根本的就在于我们党始终是代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益，具有时代先进性和政治远见性的党；是用科学理论武装起来的富有革命精神的党；是密切联系群众，具有严格纪律和优良作风，为中华民族根本利益英勇奋斗并作出巨大牺牲的党；是坚持真理、修正错误，经得起各种考验，思想上、政治上、组织上、作风上无比坚定的党；是与时俱进，始终走在时代前列，不断开辟新局面、新境界的党。在中国，只有共产党才能领导人民取得民族独立、人民解放和社会主义的胜利，才能开创建设有中国特色社会主义道路，实现民族振兴、国家富强和人民幸福，只有中国共产党的领导，我们才能战胜自然灾害、重建家园。我们的党不愧是伟大、光荣、正确的党。

附院人的命运与党的发展紧密相连，改革开放以来，附院广大医务人员在党的领导下，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，开创了医院事业发展的新局面。特别是近年来，我们在省卫生厅和学校党委的坚强领导下，秉承“厚德精诚 博学创新”的院训和“质量第一 病人至上”的服务宗旨,围绕创“名医、名科、名院”的战略目标，以科技兴院、人才强院为动力，通过不断提高医疗质量，提升服务水平，优化就医环境，全院干部职工携手奋进，改革创新，在泰安卫生战线竖起了一面旗帜，赢得了百姓的交口赞誉。医院取得的成绩与广大党员的无私奉献是密不可分的，实践已经证明，我院各级基层党组织和党员是具有较强的凝聚力和战斗力的。回顾过去，光荣豪迈，展望未来，任重道远，当前我院正处于事业发展的关键时期，“十二五”刚刚起步，新的综合病房大楼正在施工中，医院软硬件各项建设正在紧锣密鼓地进行着，美好明天的创造有赖于全体职工的共同努力奋斗，希望广大共产党员继续发挥主力军和先锋模范带头作用，团结带领广大职工建功立业，推动医院又好又快发展。

借此机会，我就今后的工作提几点要求和希望，并与全体同志共勉之。

一、解放思想，争做科学发展的引领者

思想是行动的先导，创新是发展的动力。在深化医药卫生体制改革，实现我院跨越式发展的道路上，我们首先要做的就是进一步解放思想，打破原有的固步自封、自以为是和坐井观天的狭隘思想。在对比先进、查找差距中解放思想，真抓实干，破解难题，真正把解放思想体现在具体的工作中，落实到推动医院科学发展的行动上。

二、创新思路，争做创先争优的实践者

每一位共产党员，都要以创造一流业绩为目标，树立加快发展的信心和决心，保持奋发有为的精神状态和敢为人先的气魄胆识，带着压力、带着活力、带着动力，积极投身于创先争优的实践当中，开拓创新干大事、脚踏实地干实事、千方百计干成事，在创先争优的实践中充分发挥共产党员的先锋模范作用、党组织的战斗堡垒作用，不断掀起创先争优的热潮。

三、转变作风，争做医院发展的带头者

优良的作风是我党的先进性和执政能力的集中体现。因此，作风建设是加强党组织建设，推动医院发展的重要法宝。各级党组织和广大党员干部要切实改进工作作风，从转变消极应付的思想状态上下功夫，自我加压，严格要求，形成想发展、议发展、抓发展的强大合力，推动医院发展步入快车道。

四、当好表率，争做服务人民的奉献者

全心全意为人民服务是我们党的宗旨，也是共产党员应有的精神追求，特别是我们医务工作者更要牢固树立“救死扶伤，服务人民”的信念，站在对党性负责、对人民群众负责、对医疗事业负责、对个人荣誉负责的高度，强化医德医风建设，当表率，做模范，深入贯彻以“服务好、质量好、医德好，群众 满意”为内容的“三好一满意”活动精神，立足本职岗位，爱岗敬业、关爱患者，尊重患者权利、弘扬高尚医德，因病施治、合理治疗；党员领导干部要遵纪守法、以身作则，带头学习提高，带头争创佳绩，在无私奉献、模范引领中实现共产党员的价值。

同志们，医改赋予我们新的历史使命，形势给我们提出了严峻的挑战，让我们在院党委、院行政的坚强领导下，以改革创新的精神全面加强党的建设，鼓舞斗志、顽强拼搏，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，为推动我院医疗事业发展再上新台阶而努力奋斗！

第三篇：围绕中心服务大局开创纪检监察工作新局面

围绕中心服务大局

努力推进纪检监察工作扎实开展

双滦区工商局纪检监察工作以科学发展观为指导，紧紧围绕服务经济发展主题，以深入开展干部作风建设年和创先争优活动为载体，以完善具有工商特色的惩防体系建设为重点，狠抓制度建设推进落实，狠抓行风建设提升服务质量，创新权力运行监督机制，落实源头治理措施，有效地推进了纪检监察工作的扎实开展。

一、基本情况

双滦区工商局现有干部职工75人，内设9个股室、三个协会，三个基层分局和一个经检大队。辖区内有集团公司7家，私营企业757户，其中个体工商户5070户。注册资本百万元以上大户166户，五百万元以上企业79户，千万元以上企业34户，外商投资企业18户。今年新发展注册商标5件，全区注册商标总数达到了81件；办理企业动产抵押物登记8件，为企业融资8760万元；解决消费纠纷63起，为消费者挽回经济损失6.5万元。

二、纪检监察工作情况和存在的问题

工商部门作为政府的职能部门，实行省垂直管理以后，我们坚持“两不变”原则，即：在地方党委、政府的领导下开展工作的方针不变，发挥工商职能促进区域经济发展的思路不变，进一步转变工作方式方法，坚持监管执法与服务发展并重。根据双滦区经济跨越式发展的实际，我局明确提出把思想统一到区委政府决策部署上，把行动落实到全区经济跨越发展中，立足工商职能，争当服务经济发展的主力军。落实到纪检监察工作，我们主要围绕五个方面开展工作。

（一）、认真清理行政权力，进一步做好行政权力公开透明运行工

作

一是精简审批项目，规范行政许可，加强效能建设，提高服务水平。清理减少审批环节，实行“一站式”审批，所有行政审批一律进入一站式首办责任厅，进一步优化政务环境，落实注册登记零收费制度，继续推行注册登记“一审一核”制、首办责任制，进一步缩减审批环节，提高登记效率，开展上门服务、预约服务、跟踪服务，严格执行各种优惠政策，并按照 “六零三减”和“三清四办”制度，提供全程服务，为商户注册、项目落地营造了良好的环境。（“六零”即办事联系“零距离”、注册登记“零收费”、政务公开“零遮盖”、全程服务“零障碍”、工作环节“零差错”、工作人员“零违纪”。“三减”即冠“河北”企业名称核准“环节减”、简易登记事项审核合一“程序减”、材料齐全当场登记“时限减”。“三清”即回答咨询一口清、发放资料一手清、办理执照一次清、“四办”即资料齐全马上办、资料不齐指导办、紧急情况加班办、不符合政策要讲明政策法规不能办。）实现了以权力为中心运作方式向以规范为中心运作方式的转变，不断优化服务，方便群众，积极推动市场主体的生成和发展。

二是健全和完善自由裁量规则，变自选动作为规定动作，规范行政处罚权。按照廉政风险点防范管理规定，严格执行行政处罚自由裁量规则，建立健全了《行政处罚执法责任制》、《法制委员会集体讨论决定重大案件制度》、《工商局行政处罚自由裁量权实施意见》、《行政执法错案追究制度》等相关制度，有效地防止了行政处罚中畸轻畸重，不按规则、程序办事问题的发生。

三是加强公开制度建设。我局先后制定了《行政权力公开透明运行工

作纪律制度》、《行政权力公开透明运行工作监督管理制度》、《政务公开制度》、《局务公开实施办法》等系列制度。建立了重要行政权力公开运行情况登记，将注册登记、执法处罚、局内预算管理、人员任免奖惩、大额资金使用等情况利用公开栏、局域网等信息平台，进行内外公开。全局实现了“开门办公”“明权定责”和“明岗定责”目标。

存在问题：行政许可涉及到的前置审批项目，如消防部门、规划部门等，许可门槛较高，群众跑来跑去办不下来，对此意见很大。

（二）、强化教育，扎实推进党风廉政工作。

一是加强教育，筑牢思想防线，我们建立了“四必访，五必谈”制度，做到职工婚丧嫁娶必访，家庭发生矛盾必访，生病住院必访，家庭有困难和重大变故必访；人际关系紧张必谈，职务任免和工作变动必谈，违法违纪时必谈，思想波动必谈，受罚奖励必谈，及时化解干部职工思想包袱和不良情绪。与此同时，开展丰富多彩的学教活动。组织干部职工观看反腐败电影、暗访录像资料，到存瑞陵园、平津纪念馆、李大钊纪念馆等进行爱国主义教育。二是进一步拓展工商廉政文化内涵，在机关走廊建成了廉政文化长廊，悬挂了37个宣传廉政、节俭、劝学、为人的标牌，每台电脑都设置了廉政屏保。达到了“人人都参与、切身有体会”的效果。三是健全制度，织密安全网。针对工商系统容易发生腐败的风险点。制定了《加强财务管理的有关规定》、《系统固定资产的管理办法》、《车辆管理办法》、《接待管理办法》、《机关工作人员行为规范》、《表彰奖励的五项规定》及首办责任制、一次告知、限时服务等《窗口服务制度》。做到了用制度管事，用制度管人。通过制度建设起到了有效的防范作用。四是认真查找问题，堵塞廉政风险防范的管理漏洞。首先，开展六查四议三结

合，采取查班子，查作风，查自身，议廉洁修养，查岗位，议廉政风险，查群众意见，议改进监管服务工作，查制度建设，议廉洁行为规范，坚持个人自查、下级查找与上级帮带相结合，分组研究与集体讨论相结合，查找工作中容易发生问题的关键环节。其次，征求意见开门查，我局公布了举报电话，聘请了15名社会监督员。定期向监管服务对象发放征求意见表，召开监督员座谈会，广泛征求社会各界人民群众的意见和建议。

（三）、加强监督检查，加大违纪案件的查处力度。我局加强明察暗访力度，查办违纪案件。对发现的问题及时予以查处，认真纠正有法不依、执法不严等行为。同时还多次组织督察组，对食品安全监管、虚假违法广告专项整治等重点工作，开展执法督查，督促转变职能作风、严格依法行政、服务经济社会发展。坚持把查办案件作为反腐倡廉的重要工作来抓，认真落实举报责任制，对群众反映的问题，组织人员进行调查处理，做到“件件有回音，事事有结果”，处结率达到了100%。2010年，我局查处违纪案件1起，处理1人。

存在的问题：我区还没有建立监督网络体系。应构建双滦区纪检监察网，设立网络举报信箱、案件查处、党纪党规、问题解答专页，使反腐倡廉工作更加深入人心。

（四）、加强纪检监察干部队伍建设。我局现有专职纪检监察干部2名，（纪检组长和监察室主任），同时我们还在三个基层分局设立了兼职纪检监察员。兼职纪检监察员发挥近距离监督、实时监督的优势，完善了基层廉勤监督机制，做到了监督关口前移，切实发挥了兼职纪检监察员“指导员”、“纠察员”、“联络员”的三员作用。

建议：建立纪检监察干部跟班学习制度。要积极创造条件，合理安排

纪检监察干部到经济发达地区进行跟班学习，让干部多学习多接触经济管理、金融证券、财务会计等相关知识，取长补短，与时俱进。要完善学习培训制度。建立纪检监察干部培训班；对现有的纪检监察干部培训资源进行整合，加大培训投入，提高培训质量。确保每名纪检监察干部每年至少培训一次。

（五）、行风建设。

民主评议行风采用网络直评后，更加公开、公正。大部分评议代表都很认真负责，但也有个别代表把评议代码做筹码送人情现象，建议对评议代表要加强教育和管理，同时对利用不正当手段获取评议代码的单位和部门采取行风一票否决制。

第四篇：围绕中心服务大局为推动铜仁农行科学发展建平台

围绕中心 服务大局

为推动铜仁农行科学发展建平台

各位代表，同志们：

我受中国农业银行铜仁分行第三届工会委员会委托，向大会做工会工作报告，请予审议。

这次会议是在农行上市后铜仁分行各项工作取得一定成绩的进程中召开的职工（会员）代表大会。大会的主要任务是：以“科学发展观”为指导，总结四年来全行工会工作，选举产生第三届工会委员会、工会经费审查委员会、女职工委员会，全面部署下一阶段工会工作，求真务实，团结动员广大员工，为推动我行全面协调可持续发展、构建和谐农行而努力奋斗。一、四年来工会工作回顾

四年来，在铜仁分行党委和省分行工会的正确领导及地区工会的指导帮助下，各支行工会组织牢固树立科学发展观，紧紧围绕全行中心工作，充分发挥党委联系群众的桥梁纽带和凝聚力作用，整体管理明显提高，各项工作取得成效。工会工作在全省农行综合考核评比中，2008年-2011年均取得第一、二名好成绩；2008年铜仁市支行工会委员会、松桃孟溪支行工会小组分别荣获省分行“先进职工之家”“先进职工小家”称号；铜仁分行机关工会委员会、铜仁市支行工会小组被省分行分别授予2008— 1 2010“模范职工之家”和“模范职工小家”称号；2010年思南支行被中华总工会授予“全国模范职工之家”称号；特别是2011年铜仁分行荣获省总工会《劳动关系和谐企业》先进单位和贵州省委、省政府授予的“文明单位”称号。全面完成了第二届职代会建家任务目标，为铜仁农行的发展发挥了工会组织应有作用。

（一）以健全工会组织为核心，形成完整的工会工作网络体系。

各行工会按照合法、合理科学、规范精干高效的原则，健全工会委员会、工会经费审查委员会、女职工委员会等组织架构。到目前，已建9个基层工会委员，达应建率的100%，各行工会会员入会率一直保持100％，工会基层小组总数达到38个，工会工作系统网络已在全行形成。各行工会顺应农行机构改革、业务经营快速发展需要，适度调整工会组织体系，取得了明显成效，全行8个县级支行和二级分行工会主席均由同级党政副职配备，进一步加强了党对工会的领导，畅通了工会与各方面联系的渠道，强化了工会源头维护的力度。

（二）以维护员工合法权益为根本，不断推进民主管理制度建设。

1、规范集体合同签订，维护职工合法权益。平等协维护职工权益的有效途径。按照上级工会《关于集体合同制度的有关规定》，各支行已顺利完成《集体合同》、《女职工专项集体合同》的签订，签订率达100%。签订前，都经过充分酝酿和认真修订，使集体合同的内容不断规范和完善；集体合同签订后，注意增强约束力和履约力，提高实效性。合同签订以来没有发生过一起违反集体合同的事件，职工的合法权益得到维护，促进了企业和谐劳动关系的协调稳定。

2、完善职代会制度，深化民主管理。二级分行工会将职代会制度建设纳入每年各县支行工会工作的一个重要考评内容。按照《中国农业银行职工代表大会实用手册》，各支行工会先后建立和完善了职工代表选举、民主评议，会前预审、会后报告、提案征集等一系列制度，扎实推进职代会制度的落实。职代会不仅成为全行员工参政议政的平台，也成为展现员工精神风采推进企业文化建设的重要载体。二是突出重点，确保质量。按铜仁分行工会工作要求，各行工会在抓好职代会程序规范的同时，努力提升职代会质量。首先是把好职工代表关，严格按照职工代表比例，确定名额划分选区、实行差额选举，真正把那些关心集体热心为职工办事具有较高威信、熟悉业务参政议政能力较强的员工选为职工代表，从源头上提升职工代表素质。其次是把好提案关。紧紧围绕业务经营中心，对涉及全行改革发展大局、员工切身利益和职工普遍关注的问题，广泛征求员工意见和建议，献言献策。第三是把好内容关。充分尊重职工代表的知情权、审议权和建议权。除了让职工代表听取审议《行长工作报告》《工会工作报告》《经费审查报告》之外，还将《绩效考核办法》《福利费管理办法》《员工培训计划》等涉及员工切身利益的重大事项列入会议 议程，丰富了职代会内容。

3、加强行务公开工作，着力在“讲实情，真公开、强规范”上下功夫。各行均成立了行务公开工作领导小组，建立更加完善的行务公开责任制度；工作重点放在四个方面：一是行内重大决策、方案的出台；二是职工参与民主管理；三是涉及员工切身利益；四是领导班子建设和党风廉政建设。在公开的内容和形式上，注重公开实质，保证了职工群众的知情权和参与权。行务公开已成为联系职工群众和党委及决策部门的一条纽带，发挥了应有的作用。

（三）以中心工作为重点，加强企业文化建设。

1、服务大局作用明显，“创先争优”活动取得显著成效。二级分行、各支行工会围绕铜仁分行党委和省分行工会下达的总体工作部署，一直把劳动竞赛、技术比武、岗位练兵、产品营销创新等“创先争优”建功立业活动作为塑形象、创精品、展实力的重要任务和长效机制来抓，竞赛做到“三结合”：即与职工思想工作相结合、与提高职工素质工程相结合、与多种创建活动相结合；以职工素质的提高不断促进劳动竞赛的新思路、新机制和新举措。几年中，积极组织参与了全省农行历年“迎新春优质服务”“服务在铜仁 满意在农行”、“满意在铜仁、做巾帼优秀金融营业员”等为主题的竞赛活动，在参加地妇联开展的“满意在铜仁、做巾帼优秀金融营业员”竞赛活动中，我行员工晋桂菊、杨艺被铜仁地区文明办、地妇联授予“满意在铜仁、巾帼优秀金融 营业员”称号。在 “创先争优”，开展“十强十优支行”“十名优秀支行行长”“十佳标兵”等活动中。全行涌现了被农总行表彰的先进单位3个，先进个人10人；被省分行表彰的先进单位13个，先进个人17人；被全省银行业表彰的先进单位3个，先进个人3人；还有10多个先进单位和20多名先进个人受省分行及以上单位各种表彰。竞赛活动的开展使员工的服务意识得到提升，农行的整体形象得到升华，每项竞赛都取得较好的成绩。

2、创新企业文化载体，精神文化建设突出。精神文化生活，塑造了农行企业形象，推进了企业文化建设发展。各种内外联谊活动深入人心，展示了我行特有的风采，得到地方政府和各行业的赞誉。一是陆续开展了“共铸理想信念共促科学发展”主题教育、“基层规范化精细化管理”、“党建带动工建，工建服务党建”活动，开展了“祖国在我心中，农行伴我成长”的征文活动，开展了员工守则、员工食堂就餐、员工业务营销“三项”问卷调查、工会职工之家调研、岗位能手调研等。通过问卷和调研全面地了解员工的真实状况，更好发挥工建服务党建、和谐促进发展的作用，最大限度地激发广大员工在共建共享和谐农行中的参与热情和创造活力，为农行改革、发展、稳定、创新起到了积极的推动作用。在参加省分行组织的“祖国在我心中，农行伴我成长”“开展普法宣传”等有奖征文中我行工会专（兼）职干部撰写了18篇论文，分别获得省分行一等奖1篇，总行三等奖1篇和省分行二等奖1篇、三等奖2篇。二是工会继续开办了精神文明建设专 网栏，编发精神文明建设简报120期。为进一步加强工会宣传工作力度，拓宽宣传渠道，工会积极上投稿件14篇，在《中国城乡金融报》《劳动时报》《贵州农村金融》等报刊杂志刊登12篇，热情讴歌了身边的典型事迹和先进人物，阐述和诠释了农行员工创业精神的丰富内涵和精神实质。三是以提高职工素质、繁荣职工文化为目标，群策群力、想方设法结合实际积极开展了各类文体活动。几年来，组织开展了春节联欢、银企座谈，五省边区，客户答谢、团拜等文艺晚会；开展了象棋、围棋、桥牌、等棋类活动；开展了羽毛球、蓝球、足球、乒乓球等球类比赛；开展了登山、钓鱼、野外徒步、书画、各类演讲、各类知识等竞赛活动。组队参加了地方乒乓球、篮球赛、万人登山、“4.28”贵州铜仁梵净山文化旅游节、“9.30”为祖国喝彩大型文艺演出、三八节妇女拔河等活动。组队参加了金融系统组织的红歌文艺晚会和羽毛球比赛。参加了省分行举行的外野外钓鱼和竞技钓鱼比赛，均取得团体第一名和个人第一、二名的好成绩；参加了省分行“惠农卡杯”足球比赛，组织排练并选送小品“家和万事兴”“歌伴舞”两个节目的录像带参加总行举办的“６０周年行庆文艺演出”节目评选；组织参送了8件摄影、书法、美术作品参加总行举办的“光辉的历程 奋进的脚步”书画比赛；组队参加了省分行举办的《全省员工行为守则》、《客户经理法律》、《员工学习规章制度》、《全省农行金融市场、信用卡及外汇政策、员工违反规章制度处理办法》等知识竞赛，组队参加了省分行《践行 文化理念 学习先进典型》、《服务与责任》、《微笑点亮服务》等演讲比赛活动，每项活动均取得好的成绩。为进一步加强对文体活动的管理，二级分行工会专门制定下发了《铜仁分行文体协会管理暂行办法》，使文体活动和协会管理更加规范化、制度化、经常化。按照《铜仁分行文体协会管理暂行办法》二级分行重新组建各类协会，目前已组建了钓鱼协会、徙步协会、足球协会和羽毛球四个协会，四个协会活动开展正常，带动了全行员工其他活动的开展。通过不同形式的比赛活动，传递一种声音，弘扬一种正气，挖掘一份潜力，将全行员工的智慧和精神贯穿到振兴发展铜仁农行的强图伟业中，推动和促进全行业务经营的不断发展。

（四）以突出维护职能为导向，努力为职工办好事和实事。

关心员工生活，帮扶困难员工，已在各级工会已形成制度。全行员工以实际行动践行了“一个家园，一起成长”的企业文化理念，建立困难员工、员工住院、子女升学、员工家属等慰问制度。四年来，二级分行工会共慰问全行特困职工、特困劳模、单亲女工、职工遣属遣孤153人次，金额334500万元；探望离退休、在职员工住院慰问137人次；奖励考上大学职工子女101人，金额95900元。同时向家中失火经济损失严重的田峰、张玲琼、杨顺尧、代仁旺4位同志工会慰问金共2万元，号召员工捐款30595元分别送到他们手中。并为身患绝症住院的员工“省级劳模”余忠国同志（已去世）全行员工爱心捐款2万余元。2008 年凝冻期间对8个受灾县支行下拨慰问款12万元，帮助他们解决实际困难，使他们充分感受组织温暖，增强农行凝聚力和向心力。在关心员工疾苦的同时，积极组织公益事业活动，几年来组织全行员工对凝冻雪灾、干旱灾区、汶川地震和青海玉树地震捐款金额78757元，同时组织员工义务献血60人次，受到了政府的好评，2008年铜仁分行被地主政府评为“义务献血先进单位”。

（五）以维护女员工合法权益为载体，激励女员工建功立业热情。一是完善女工组织，充实女工干部，各级女工组织组建率达100％，女工干部到位率达100％。二是继续推进“女职工文明示范岗”创建工作，按照省分行工会要求积极开展“女职工文明示范岗”创建活动，做到高标准、严措施、重检查、有评比。通过活动开展，女员工业务技能不断提高，窗口服务水平有效提升，有力促进了网点的业务发展。几年来玉屏支行营业部、沿河支行营业部、锦江支行营业部先后被省分行认定为“女职工双文明示范岗”窗口；玉屏、锦江营业部获得省分行三连冠“女职工双文明示范岗”称号；石阡县支行营业部被石阡县政府授予2010-2011年“十佳文明窗口”称号。三是落实各项措施，使女员工特殊权益得到切实保障。各行均已签订“女职工专项集体合同”，女职工休息休假、生育待遇等各方面权利得到严格保护，女职工定期体检形成制度。2008年以来按照省分行要求对全行在岗女职工继续进行了集体重大疾病“安康保险”，其中理赔1人2万元。四年中，二级分行女工委员会被省分行表彰为 2008-2010年“先进女职工委员”，彭宏燕、敖艳、任荣秀分别被省分行表彰为2008-2010年“先进女工干部”和“先进女员工”。有被农总行表彰的先进女职工3人，被省分行表彰的先进女职工个人14人。

（六）以围绕改革与发展为主题，大力推进工会自身建设。

1、着力抓好职工之家建设。在建家活动中，紧密围绕我行发展大局开展“建家”活动。“职工之家”是工会组织密切联系员工的前沿阵地，是工会工作的出发点和落脚点。党政对建家高度重视，把建家作为建队伍、聚活力、促发展的一项人心工程来抓，作为构建和谐单位、打造强势农行的一项重要工程来实施，形成党政工齐抓共建，并将“建家”工作纳入各单位重要日程，在人力，物力、场地和时间等各方面都给予充分保障，通过“建家”取得了一定实效：铜仁市支行、松桃孟溪支行工会小组分别被省分行“先进职工之家”“先进职工小家”称号，铜仁分行机关工会委员会、被省分行授予“模范职工之家”称号，思南支行被中华总工会授予“全国模范职工之家”称号；铜仁分行被授予省总工会《劳动关系和谐企业》先进单位和贵州省委省、政府授予“文明单位”称号。按照第二届工会“建家”规划要求，创建省级“模范职工小家”计划1个，达计划200%，创建省级“模范职工之家”计划1个，达计划200%，创建全国级模范职工之家计划1个的100%。为进一步促进各行“建家”工作，按照“职工之家”目标管理要求，2008年对建设中的“职工之家”玉屏、德江、松桃（孟溪支行）分别增拨职工食堂建设资金5000元。2009年对铜仁城区6个网点及2个市级支行食堂建设拨划资金共25000元及松桃职工食堂建设划拔12000元；2010年对松桃、玉屏、石阡“职工之家建设”分别拨款3000元、12000元、5000元；2011年分别下拨思南塘头、锦江支行职工小食堂建设款10000元、5000元；对2011年省分行创建试点单位“模范职工之家”和“模范职工小家”的石阡支行、玉屏大龙支行分别下拨“建家”专项资金30000元、15000元，拨玉屏支行建家款10000元。四年来共下拨“建家”款142000元，到目前止，我行县级支行本部职工小食堂建设率已达100%。

2、开展职工（会员）代表专题活动，提高职工（会员）素质。根据省分行（黔农银党发[２００９]２５号）文件的要求于2009年8月-12月在全行组织605人“职工（会员）代表”专题教育活动，学习面达100%，全面系统的学习了《十七大报告》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国工会法》以及工会的有关知识等专题教育规定的学习篇目。活动期间写出学习活动简报6期省分行转发6期，提高了职工（会员）代表的政治素质和业务素质，增强代表意识、履职意识和全局意识，推动全行民主管理建设工作上台阶。

3、工会工作方向明确，工会有位而为。各行工会针对各个阶段党委重大决策部署，采取多种形式，抓好学习贯彻，紧紧围绕我行各个时期改革与发展的目标，结合现实问题深入研究，形 成以围绕工会工作为主线，以部门（单位）为载体在提高服务科学发展的能力、提高维护职工合法权益的能力、提高组织引导职工的能力、提高统筹协调的能力、提高服务职工的能力上化大力，下真功，正是工会工作方向明确，使工会有位而为。

四年来，工会工作取得的成效，主要得益于建立起党、政、工三位一体，科学、民主的管理体制；得益于二级分行党委的正确领导、重视、关心和支持；得益于二级分行各部室的通力协作；得益于各县支行和全体员工的共同努力。在这里请允许我代表铜仁分行工会委员会向支持关心工会工作的铜仁分行党委、各支行行领导和为全区农行改革与发展作出重大贡献的全体员工、热心参与工会活动的广大工会会员表示崇高敬意和衷心感谢！

在总结成绩的同时，也要清醒地认识到工会工作中存在的不足。主要是：组织职工依法参与我行民主管理的作用发挥不够，源头参与力度不够。职工代表大会制度需要进一步健全，在科学化，制度化，规范化方面存在差距。工会的主动性发挥不够，工作思路，方法和措施缺乏与时俱进的精神，有待改进，提高。

二、当前面临的形势和任务

今后的几年是农行加快改革制度和结构调整，提高可持续发展能力的关键时期，工会工作将面临新的形势和新的任务，既有重大的责任和难得的机遇，又有具大的压力和严峻的挑战。

一是实现铜仁分行制定的 目标和计划任务，对工会融入中心工作提出了新任务，如何把员工紧密团结起来组织员工积极投 身于铜仁农行发展大业，实现铜仁分行既定的发展目标，是摆在两级工会组织面前的一项重要紧迫任务。

二是维护和构建企业员工命运的共同体实现企业与员工共同发展对工会的服务工作提出了新的要求。实现效益最大化，保证员工收入的不断增长，是市场经济的客观要求，是实现企业与员工共同发展的最终目标，更是实现企业可持续发展的内在要求，但市场经济是瞬息万变的，不受主观控制，这就加大了工会维权工作的难度。

三、今后一段时间的主要工作

今后三年工会工作目标的总体要求是：以全面贯彻落实科学发展观，以服务“三农”为主体方向，以发展我行和谐劳动关系为主线，以建立健全利益协调和权益维护保障机制为途径，以解决职工群众最关心、最直接和最现实的利益问题为重点，扎实推进各项工作，注重“六个”坚持。

（一）坚持紧扣业务经营发展中心，深入开展各种劳动竞赛活动。一是要激发广大员工的创造活力。围绕业务发展和市场的需要，根据群体性、专业性、市场性和竞争性的特点确定劳动竞赛的内容，创新劳动竞赛载体，大力开展各种先进单位先进个人的评选活动，每年都要树立一批标杆单位和模范个人，努力营造争先氛围，掀起竞赛热潮，为促进各项目标任务的完成提供群体推动力和激励机制保障。二是要广泛开展岗位练兵活动，不断提高员工队伍的业务素质。二级分行每年一次开展业务技术比赛和 业务知识竞赛。各行要进行相应的练兵。特别要创新比赛手段，丰富竞赛内容，不断提高广大员工的新产品、知识水平和新业务操作技能。

（二）坚持不断深化维权机制，构建发展和谐劳动关系。一是要建立健全工会源头参与机制。在党委的统一领导下，加强与各部门的沟通联系和配合，争取党委和相关部门的支持，协调内外关系，共同维护员工的合法权益，把维护员工合法权益的工作贯穿到农行发展的全过程，做到凡需经职代会讨论的事项要100%的经职代会讨论通过方可实施，使工会真正的成为员工的代表者和维护者。二是要建立健全劳动关系协调机制。集体合同的签订，标志着维护劳动关系协调机制的建立，今后一个时期要强化集体合同的监督和履约力，确保合同落到实处。三是建立健全工会对困难员工的帮扶机制。进一步完善每年一度的“送温暖”机制，通过不断完善困难员工帮扶机制，建立健全困难员工的动态档案，解决困难员工最关心、最直接、最现实的问题，在全行营造团结、关爱、温暖的和谐氛围，为构建和谐农行作出工会应有的贡献。

（三）坚持完善职代会制度，进一步提升民主管理层次。一是要不断提高对加强职代会制度和推进民主管理工作重要意义的认识，继续抓好职代会知情权、参与权、表达权和监督权的落实。各行根据总行修订的《中国农业银行职工代表大会实施细则》，进一步健全和完善职代会制度，进一步规范职代会运作程 序，进一步创新和拓展职代会的形式和内容。二是继续履行二级分行、县支行每年召开１－２次职代会的制度并与本单位每年或年中工作会议一并召开。在提升民主管理层次的同时要继续推进行务公开工作，加强对《中国农业银行行务公开管理办法》的落实，做到规范运作。形成行务公开经常化、制度化的民主化管理机制。

（四）坚持培育先进的企业文化，凝心聚力助推业务持续发展。企业文化建设是一项历时长、覆盖广、影响深的系统工程，要按照党委的统一部署和总体要求，在以往工作的基础上，全面启动并深入探索精神层、制度层、物质层的企业文化建设工作，要基本建立起适应市场经济发展趋势和同业竞争需要，遵循文化发展规律，反映我行特色的企业文化体系。通过企业文化的建设，内强素质外塑形象，增强凝聚力，提高竞争力，实现企业文化与我行战略目标的和谐统一、企业发展与员工成长的和谐统一、企业文化优势与竞争优势的和谐统一。各行工会要通过建立职工文体活动协会之机，把全行的企业文化建设从形式到内容推向深入。

（五）坚持开展优质文明服务，以窗口服务提升农行社会形象。各级行工会要按照二级分行党委的要求，把优质服务作为提升企业管理的目标，作为追求效益的手段，要求工会干部和全行员工对外以客户为中心，对内以前台为中心，系统抓好全行文明优质服务工作。各行工会要继续抓好工会创建的“女职工文明示 范岗”活动，从服务质量、服务手段、服务内容、服务态度、服务环境等方面入手，力争创出特色，创出品牌，使“女职工文明示范岗”真正起到带动和示范效应。创建中已获得“女职工文明示范窗口”称号的单位要继续保持其先进性，未获得称号的单位，要按照创建“女职工文明示范岗”的要求积极创建，并极积极申报评选认定。从而有效促进全行窗口服务的整体提升，使客户满意、社会认可，为树立农行的社会形象作出工会应有贡献。

（六）坚持抓好工会自身建设，确保工会职能的有效履行。着重抓好三个方面的工作：一是以“双建”为载体推动工会组织建设新发展。要继续以落实“党建带工建、共建促发展”的组建目标，坚持以“双建”为载体，全面推进工会组织建设稳步发展。各行要积极争取党委和各方面的支持，实现以党建带工建的目标。工会要适时向党委汇报工作情况，使党政领导能够及时全面了解和掌握工会的工作要求和工作情况，将工会工作纳入全行整体工作谋划，加深对工会工作重要性的认识和理解，形成党委统一领导，党政工共同负责，相关部门协调配合，职工群众积极与的工会组织运行机制。二是以加强自身建设为目标，强化目标管理和考核。二级分行工会将按照每年制定的工会工作要点对基层工会工作实行目标管理考核，以百分制的量化指标对工会的各项重点工作提出要求，年中对工作目标进度情况进行检查，年末对照工作目标进行考核评比，对优秀工会给予表彰奖励，以推进工会规范化、制度化，增强工会组织组织活力。三是以提高工会干部能力为目标，加强工会干部培训学习。工会工作的质量好否，关键在工会干部，尤其是工会领导干部，为此要求各级工会：要 进一步提高工会干部的能力和水平，使之成为组织动员职工的能手、协调劳动关系的行家、关心员工的模范；要进一步改进工会干部工作作风，使之成为员工信得过、离不开的贴心人；要进一步加强对工会干部的培训，使之不断提高法律素养和政策水平熟悉工会业务行家；要进一步增强工会干部活力，始终围绕推动全行业务发展、实现员工合法权益来确定工作目标和重点，使这找准位置、有所作为；要进一步深化“职工之家”建设，丰富建家活动内容，改进创新活动形式，使之成为员工温馨、离不开的真正职工之家。

各位代表、同志们，新一届工会委员会在这次会议就要选举产生，我坚信，新一届工会委员会在二级分行党委的领导下，省、市工会的指导帮助下，发挥好组织、动员、调动和凝聚作用，不断激发广大员工的工作热情，全身心地投入到农行建设中来，为实现铜仁分行确定的发展目标而努力奋斗。

最后，祝各位领导、各位代表工作顺利，身体健康，前程似锦。

谢谢大家！

第五篇：围绕中心 服务大局 不断加强和改进人大监督工作

围绕中心

服务大局

不断加强和改进人大监督工作

巫山县人大常委会

《监督法》于今年1月1日起正式实施。这对于加强党的领导，维护群众的切身利益，推进各级人大及其常委会依法行使监督职权，促进“一府两院”依法行政、公正司法，更好地发挥人民代表大会制度的特点和优势，具有重大的现实意义和深远的历史意义。今年以来，我县人大常委会以贯彻实施《监督法》为契机，结合我县实际，不断加强和改进人大监督工作，在强化中心意识、大局意识、加强机关自身建设、健全监督机制、增强监督实效等方面进行了一些实践和探索。主要做法和体会是：

一、强化职责，狠抓自身建设

人大常委会的监督权是宪法和法律赋予的一项重要职责，是党和国家监督体系的重要组成部分。人大及其常委会对“一府两院”的监督是代表国家和人民进行监督，是具有法律效力的监督，其目的是为了督促“一府两院”依法履行职责，依法行政，公正司法，维护社会主义法制的统一和尊严。因此，人大常委会必须增强监督意识和责任意识，按照《监督法》的要求，坚持依法行使职权，积极主动开展工作，做到既不越权，又不失职，同时自

觉接收人民群众和人大代表的监督，适时向代表大会报告监督工作，对常委会行使监督权的情况，采取多种形式向社会公开，向人民群众公开，切实增强做好监督工作的责任感和使命感。我县人大换届后，首先从加强常委会自身建设和各项工作制度建设抓起，提出以创建学习型、责任型、务实型、高效型、创新型、活力型、团结型、廉洁型“八型”机关为载体，努力使人大工作在常规下创新，按照“为民、务实、清廉、高效”的要求，进一步转变工作作风，强化为民服务意识，将人大工作融入到全县改革、发展、稳定的大局中去，提高人大干部在大局中思考、在大局中履职的能力，为全县社会经济发展发挥更大的作用。同时制定出台了《巫山县人大常委会关于进一步加强机关自身建设的意见》、《巫山县人大常委会机关各项规章制度》，进一步明确了职责分工，实行分级负责制，把常委会的各项工作目标逐项分解落实到人，真正做到“人人身上有指标，个个身上有压力”，逐步树立起服务规范、纪律严明、作风优良的人大机关新形象，为进一步开创人大工作新局面打下了良好的基础。针对新一届常委会班子过去担任行政主职领导比较多的情况，常委会班子成员尽快适应新的角色转换，熟悉新的工作业务，从过去的“官员”身份转化到“议员”身份，从“运动员”转换到“裁判员”，强化自己的责任意识和监督意识，依法依规对“一府两院”进行监督，较好地发挥了国家权力机关的作用。其次是进一步加强思想作风建设。县人大常委会根据县委总体工作安排，按照胡锦涛总书记“314”总

体部署和要求，结合学习贯彻市第三次党代会、县第十二届三次、四次全委会精神，在人大机关认真开展“执政为民，服务发展”学习整改活动、“千名干部大下访”活动和“重庆大发展，巫山怎么办”大讨论活动，着重排除“松劲”和“二线”等错误思想的干扰，进一步增强机关干部职工做好新时期人大工作的责任感和主动性。

二、规范程序，完善监督机制

《监督法》明确了各级人大常委会监督工作的重点、应当遵循的基本原则以及监督的形式，具有很强的针对性和可操作性。为了更好地贯彻落实、执行《监督法》，我县人大常委会主要从三个方面规范监督行为。

一是研究制定和补充完善了一系列工作制度，加强和改进了人大监督工作机制。今年以来，我县人大常委会在认真学习、统一思想的基础上，按照监督法的规定和要求，全面梳理了我县原有涉及监督工作的规范性文件。对符合监督法规定的予以保留，并根据监督法的要求加以深化、细化；对与监督法的规定和精神不一致的，及时做出调整，认真加以规范，以形成有效的工作制度和有序的工作机制，从而保证人大监督工作有条不紊的进行。在主任会上通过了《巫山县人大常委会机关贯彻落实监督法实施意见（试行）》，在县十五届人大常委会第一、二、四次会议上，表决通过了《巫山县人大常委会讨论决定重大事项的规定》、《巫山县人大常委会组成人员联系县人大代表办法》、《巫山县人大常

委会关于办理代表议案及建议、批评和意见的办法（试行）》、《巫山县人大常委会指导乡镇人大工作实施意见》、《巫山县人大常委会关于加强人民法院执行工作的决定》、《巫山县财政预算和其他财政收支审计监督办法》等制度、办法，使人大常委会的监督行为、监督程序和方式与监督法的要求相一致，重点加强和规范了县人大常委会依法履职的行为，确保县人大工作的针对性、权威性、严肃性，力求监督工作有新突破，监督质量和水平有新提高。

二是严格依法制定工作计划。在制定县人大常委会2007年的工作要点时，将学习宣传贯彻监督法作为首要任务纳入了工作要点，并严格依照监督法，将听取和审议专项工作报告，开展执法检查，搞好规范性文件的备案审查，向县人大代表通报、向社会公布县人大常委会行使监督权的情况等列入了监督工作的重要内容。同时在监督工作计划中明确监督的重点，真正把监督工作重点放在关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会关注的问题上，切实做到围绕中心，服务大局，突出重点，抓住关键，以促进《监督法》的贯彻落实。

三是大力推行监督公开化。监督法的一个重要特点，就是强调人大常委会监督工作的公开化。监督公开化有助于人大代表和人民群众了解和支持人大常委会的监督，有利于把人大常委会的监督臵于全社会的监督之下。县人大常委会在监督工作中十分注重吸收人大代表参加和公民有序参与，注重人大监督与新闻舆论监督的有机结合，体现了人大监督公开透明的要求。今年换届以

后，县人大常委会创办了内部刊物《民与权》杂志，建立开通了巫山人大信息网网站，大力宣传人大制度和人大工作，宣传人大代表、人大及其常委会依法履行职责的生动实践，进一步拓宽人大工作新闻宣传渠道，丰富新闻宣传内容，提高了人大工作的社会知晓度和参与度。建立了向代表通报重大情况的制度，常年向代表寄送常委会公报、简报、《民与权》杂志以及常委会听取的“一府两院”有关专题报告等资料，让代表及时掌握全县国民经济和社会发展现状及法院、检察院有关工作情况。常委会每次会议都安排2名以上代表列席，常委会开展视察、调查、执法检查、听取和审议“一府两院”专项工作报告等，都安排一定数量的代表参加，极大地激发了人大代表自觉履行职责的热情。

三、开拓创新，改进监督方式

宪法和有关法律赋予人大常委会对“一府两院”工作的监督权，而监督法着重规范人大常委会对“一府两院”工作实施监督的形式和程序。监督法有很多新的监督程序，需要认真研究，准确把握。对常委会议题的确定，审议前的准备工作，特别是调研工作，审议发言的组织，审议意见的处理，整改情况的跟踪检查都要认真研究，形成规范。但是，由于不同地区或同一地区不同时期的民主政治发展情势存在差异，在贯彻实施监督法的过程中，需要在监督法规定的形式和程序范围内，以及在有关法律的框架下，解放思想，勇于探索，不断创新监督方式，以体现人大监督工作的时代性，使人大监督工作与时俱进。

（一）改进执法检查方式，促进法律有效实施。一是坚持深入开展调查研究。做到凡开展执法检查必须先进行调查研究，没有深入的调查研究就不开展检查；二是吸引群众参与。在开展执法检查过程中，真正深入基层、深入群众，让公众参与到执法检查中来，更多地听取群众的声音，了解真实情况；三是注重调动和发挥人大代表的积极性。根据执法检查内容，适时邀请相关代表参加，发挥代表专业特长，增强监督力度；四是检查对象随机确定或进行暗访，增强检查的真实性。今年上半年，我县人大常委会对《治安管理处罚法》、《残疾人保障法》、《重庆市旅游管理条例》的贯彻执行情况进行执法检查，通过上述方式，增强了执法检查的针对性和实效性，促进了法律法规的有效实施。

（二）改进工作监督方式，推动“一府两院”工作。一是改进常委会会议审议方式，提高常委会审议监督水平。我县人大常委会在这方面已经作过一些探索。县十四届人大常委会在总结审议意见办理办法的基础上，改进监督方式，采用“回审制”。会前通过深入调查，掌握真实情况，把握问题实质，确保审议时言之有物、言之有据、言之有理；会后跟踪督查，一抓到底，对整改情况进行“回审”，直到会议无记名票决通过为止。实践证明，通过监督方式的改进，人大常委会的监督职能得到了更好地发挥，监督力度更大，效果更好。二是拓宽渠道，广泛接受监督。常委会坚持实行乡镇人大主席、人大代表列席旁听常委会会议制度，以丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，充分调动人大代表管

理国家和社会事务的积极性，使人大常委会的监督更加广泛、有序和有力。三是建立乡镇人大片区联络制度，实施片区联动。乡镇人大片区是根据乡镇行政机构分布和县属部门及法院下伸单位设臵情况而设立的联合开展人大代表活动的工作平台，片区联络员受县人大常委会委托组织联合开展人大代表活动，届期与县乡人大届期同步。片区联络工作以县人大代表为主体，同时，充分发挥所在乡镇的人大代表作用，每年片区至少组织片区内的县人大代表开展两次集中视察活动，视察以法律法规贯彻执行、经济和社会发展、人民群众普遍关心的热点难点问题为主要内容，视察时有实施方案、视察要点，视察结束后形成专题视察报告，并进行跟踪监督。此外，县人大常委会每年对片区联络工作进行一次考核评比，鼓励先进，鞭策后进，并给予一定的工作经费。片区人大工作联络制度的建立，有效地激发了乡镇人大的工作活力，人大的监督力量也因此更为集中，工作效率显著提高，是我县乡镇人大工作的一大特色。实践检验，我县人大常委会改进后的工作监督，成效十分明显。

（三）创新形式，健全人事结合的监督机制。一是开展任前法律知识考试，增强拟任命人员的法律意识。凡提请人大常委会任命的国家机关工作人员，必须进行以宪法、监督法、行政许可法、刑法等法律法规为主要内容的法律知识考试。取得及格以上成绩者方具备被任命资格，未参加考试或考试不及格者，不予提请任命。二是开展任前了解和供职发言，提高履职责任意识。对

提请常委会任命的国家机关工作人员，任前常委会组织专人走访了解拟任命人员德、能、勤、绩、廉等方面的情况，任职时作供职表态性发言，阐述施政方略，使常委会组成人员对拟任人员有全面、直观、感性的认识，以便投上神圣的一票，增强任免效果。通过深入细致地开展人事任免工作，严格规范任免程序，我县换届后的两次人事任免，拟任命人员均为全票通过，既实现了组织意图，又体现了人民的意愿，社会反响较好。三是开展专项工作评议，监督、支持和促进常委会任命人员改进工作。常委会成立专项工作评议调研小组，深入到评议对象所在单位和相关部门，运用调查、视察、走访、座谈和民意测评等形式，征求群众意见，了解和掌握专项工作情况，肯定成绩，指出问题，提出建议。通过专项工作评议，实现对常委会任命人员的履职监督，逐步建立由事到人的有效监督机制。上半年，我县人大常委会先后对全县新农村建设、新型农村合作医疗、土地开发整理和文化体育等专项工作开展情况进行评议，取得了较好的评议效果。

四、锁定民生，把握监督重点

人大监督范围广泛，内容丰富，可谓点多、面广、线长。因而监督不能面面俱到，要坚持“少而精”的原则，按照“围绕中心、突出重点、讲求实效”的工作思路，把人民群众迫切要求解决的问题及时纳入常委会的监督视野，紧紧锁定人民群众致富、看病、就业、住房、教育、养老等民生问题，依法进行监督，努力为群众排忧解难，使监督工作更有深度、更具实效。上半年，按照《监督法》的相关规定，我县人大常委会听取和审议了县人民政府关于新农村建设、新型农村合作医疗、土地开发整理等工作情况的报告。针对我县当前新农村建设中存在的选点不够准确、规划不够具体、指导不够到位、宣传不够深入、主体作用发挥较差等问题，常委会作出了《关于扎实推进社会主义新农村建设的决议》，提出了科学、合理编制新农村建设规划、加强政府的统筹力度、突出农民的主体地位、充分发挥农民的主体作用等切实有效的工作建议，县委、县政府对此高度重视，依照人大的建议，对新农村建设的工作思路及时进行了调整。新型农村合作医疗制度是一项保障民生、改善民生的民心工程，事关群众切身利益。我县新农合工作刚刚起步，还处于逐步探索阶段，为推动新农合工作的全面深入开展，使农民群众从新型农村合作医疗政策中真正得到实惠，常委会听取和审议了县政府关于新型农村合作医疗工作情况的报告，提出了尽快探索建立长效筹资机制，尽快完善乡镇合管办工作机制，加强乡镇合管办的目标责任考核和各定点医疗机构的目标管理，突出重点，搞好服务，全面提高医疗质量和服务水平等工作建议，得到了县委县府的充分肯定并及时采纳，为促进我县新农合工作的全面深入开展产生了积极作用。

五、围绕中心，服务发展大局

贯彻实施监督法，做好人大监督工作，最根本的就是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。人大必须从发挥地方国家权力机关的职能作用出发，围绕党的中心工作，通过监督和支持“一府两院”工作，使党委重大决策得到贯彻执行，进而推动经济社会协调发展。今年，我县人大常委会不断强化“中心”意识、“发展”意识，按照胡锦涛总书记“314”总体部署，紧扣重庆“一圈两翼”发展定位，结合巫山实际，围绕“一户三县”建设目标，全力推进“1+3”经济发展模式，为全面建设“和谐、富足、文化、生态”新巫山不懈努力。在工作中，服从服务于发展大局，并创造性地开展人大工作，为共同推进巫山的跨越发展发挥了积极作用。根据县委的工作安排，县人大常委会班子成员积极参与全县中心工作，坚持“六个一”联系制度，即每一个班子成员都要联系一个乡镇、一个村、一个产业、一个重点企业、一个民营企业、一个县人大代表小组。常委会班子成员严格按照县委要求，扎实开展各自负责的相关联系工作，取得了较好的成效。如：县人大常委会主任联系招商引资工作，由他牵头，今年成功引进了安徽省民营企业五十强之一的永年集团来巫山投资。该公司在巫山投资的水泥厂现已开工建设，明年初可望投产，预计将每年给巫山带来超过一亿元的财税收入。常委会班子成员都挤出时间，多次到所联系的乡镇、企业检查指导工作，与乡镇、企业领导班子一道，共同探讨产业发展、信访稳定、移民安稳致富等方面的工作思路，多次深入学校、踏看公路、走访群众，针对禁种铲毒、公路建设、人畜饮水、产业调整和帮扶工作进行现场办公，对促进全县经济社会又快又好发展发挥了积极作用。

2007年7月27日