(二定)围绕中心 服务大局 努力实现基层党建工作新跨越

第一篇：(二定)围绕中心 服务大局 努力实现基层党建工作新跨越

围绕中心 服务大局 努力实现基层党建工作新跨越

————在全市基层党建责任述职会议上的发言

叶升镇党委书记李焜

2010年1月29日

尊敬的各位领导、同志们：

按照会议的安排，现就2009年履行基层党建工作责任制情况作述职汇报，不妥之处，敬请提出宝贵意见。

2009年，在市委的坚强领导下，作为基层党建工作第一责任人，我始终团结和带领党委一班人，按照“抓党建、强基层、转作风、创一流”的工作要求，围绕“重塑新形象、再创新辉煌、建设新叶升”这一主线，以党建成果推动全镇经济社会和谐快速发展。具体做法如下：

一、带头落实党建工作责任制，建立党建工作联动共管机制 一是完善两个例会制度。每月召开一次基层党建工作例会，安排部署工作，探索党建工作新思路；每季度召开一次基层党建协调会，着重解决党建工作中存在的突出问题。二是建立党建工作领导包村制度。制定了《包村工作量化考核实施细则》，建立党建工作领导联系点并下派党建指导员，每名班子成员联系1-2个支部。包村组长作为各支部党建指导员，协调指导各支部搞好党建工作。三是建立分级负责的责任体系。将党建目标任务进一步细化、量化，制定了详细的《党建目标责任书》，与包村领导、党建指导员、各支部书记层层签订目标责任状，逐级明确职责，严格奖罚。坚持平时督查，半年考核，年终

1点评，兑现奖罚，构筑了党委统一领导，一级对一级负责的党建工作机制。

二、抓好党委班子和自身建设，努力营造团结向上的工作氛围 一是狠抓班子成员的理论学习。建立和完善了党委中心组学习制度、机关支部理论学习制度；采取党委中心组重点学、支部生活会集中学、培训班上系统学的形式；围绕“每月一主题、每学一心得”的要求，认真组织领导干部学习。二是健全和完善了党委会议议事制度。坚持重大问题党委会议集体讨论决定，在党委会议上，我做到不压制发言堵路子、不强制拍板作决定；对重大问题做到主见不主观、果断不武断；增强了议事的透明度，减少了猜疑。三是加强自设建设。作为 “班长”，我不以“一把手”自居，而以“一把手”自律，努力提高领导艺术水平，塑造个人良好形象，用自身的人格魅力影响带动身边的人。充分调动党员干部，特别是副职领导干部的积极性。对班子成员充分信任，放手、放权、放心，让他们独挡一面开展工作。在工作中交流谈心，做到彼此之间相互了解，相互支持。从而充分调动了班子成员的能动性，突出了领导班子的集体领导地位，营造了团结向上的工作氛围。

三、强化支部建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用

从抓组织建设硬件入手，逐步完善软件。配齐了办公设施和电教设备。各种各种表册齐全，制度规范上墙，文字档案材料齐全，实现了规范化管理。充分发挥了村党员活动场所“议事、培训、服务、宣传、娱乐”的功能。认真开展了“先锋党员”、“红旗支部”、“标兵党

委”创建活动。进一步完善了党支部、村委会的35项制度。同时，结合学习实践科学发展观，以镇党校、各支部党员活动室、现代远程教育站点为依托，对镇村组党员干部进行了系统培训。镇党员干部的学习笔记达到1.5万字，村“两委”班子成员学习笔记达到1万字。并结合实际撰写了调研报告和心得体会，使党员干部的理论素质得到极大地提高。

四、创新工作机制，基层组织活力不断增强

一是创新农村党员教育机制。创办了龙门晓云农村党员远程教育“家庭课堂”示范点，有力推动农村党员学用结合，探索出一种新的、切合实际的、效果明显的农村党员教育机制。该点被列为全区农村党员远程教育学用结合推进现场会观摩点。

二是创新“两管三评一推优”活动机制。按照市委关于“两管三评一推优”活动的部署，率先将此项活动延伸到村级“两委”班子中，并建立长效机制，扩大干部管理面，激发了广大干部的积极性，坚持“无为问责、不为下课”、“能者上，平者让，庸者下”的用人激励机制，先后调整镇、村干部18名，把那些政治素质高、工作能力强、群众基础好、德才兼备的同志选拔到村级和中层管理岗位上来，有力地促进各项工作的深入开展。

三是创新学习实践科学发展观活动机制，提出了“三个结合、三个突破”，将学习实践活动与加强党的基层组织建设、“两管三评一推优”、重点工作落实和重点项目建设紧密结合起来。制定了《加强机关干部作风建设若干规定》,建立了重点工作督查奖罚制度，提出了“八

个一线”的工作要求，大大激发了各级干部的工作热情。

四是创新“争先创优”活动机制。在广大党员中广泛开展了“先锋党员”活动。广大党员积极投身于全镇经济建设中，有46名优秀共产党员、20名突出贡献模范党员、6名优秀村党支部书记、5个先进党组织受到镇党委的表彰。年内发展新党员25名，确保了“三级联创”活动取得实效。

五是创新基层组织建设新机制。着力抓好新经济组织党建工作。面对农村专业经济组织的迅速发展，我们按照“党组织引领合作社”，“合作社辐射带动周边经济发展”的工作理念，及时把党组织建到合作社，探索出“支部+合作社+基地带农户”的工作模式，在各专业合作经济组织成立党支部，合作社负责人兼任党支部书记，依托太阳种苗有限公司，将产业党支部联合起来，成立园区联合党支部，将涉农部门相关负责人作为联合党支部书记，充分发挥合作社技术优势、服务优势、资金优势。依托合作社的现代农业设施，通过大户示范带动，组织流入党员与当地党员群众进行技术结对，动员周边群众到设施园区打工投劳，真正使农民群众从土地中解放出来，成为产业工人，实现了农民群众失地不失业、减地不减收，合作社、农户“双盈”的目的。使合作社成为党员创业的基地、学习实践的课堂。抓好非公有制企业党建。依托地三优质粮食基地和正鑫源农机专业合作社，组建了正鑫源农机有限公司党支部，有效整合了公司现有党员和外来务工流入党员资源。党支部借助公司先进的农机销售网络和优质粮食基地，组织党员开展农机销售、农机操作、农机维修等专业技能培训，组织和带

动周边的群众到基地投劳，学习现代农业新技术，通过示范户引领，达到一线指导、一线培训、一线就业的效果，就地转移当地及周边富余劳动力，使之逐步形成了独具特色的党员教育的“实践课堂”，培训党员的“田间课堂”，有力地辐射带动全镇的特色产业。

六是创新党风廉政建设工作机制。认真落实党风廉政建设责任制，积极开展廉政风险防范管理，建筑领域突出问题专项治理，坚持村务公开，聘请了10名政务公开监督员，建设“四公开”示范点1个，廉政文化“六进”示范点3个，发放《家庭助廉倡议书》180份，签订《党风廉政责任书》42份，配发党风廉政建设口袋书82本，刷写廉政文化墙120平米。坚持领导干部、中层干部、村书记述廉制度，诫勉谈话10人次，从源头上杜绝了腐败，实现了党员干部零违纪。

五、积极转化党建成果，服务于全镇经济建设

找准党建工作与经济工作结合点，努力巩固农业基础地位，加大招商引资力度，增加基础设施建设，实现经济跨越式发展。在稳定粮食生产的基础上，使各项重点工作有了新发展、新突破。2009年发展有机水稻2600亩，富硒水稻7700亩，免耕种植冬麦4580亩，发展订单农业12080亩，土地流转突破16000亩，招商引资3831万元，完成特困危房改造70户，落实失地农民城镇低保、农村低保、五保户供养、高龄补贴583人，发放低保资金、困难补助27412元，举办各类劳动力技能培训985人次，转移劳动力4600人，实现劳务收入1837万元由于党建工作的落实到位，促进了全镇各项工作的有力开展。2009年全镇农田水利、秋翻等重点工作得到了上级领导的充分肯定，综合评

比在全市榜上有名。

六、存在的问题和下一步打算

我镇党建工作取得的成绩是市委坚强领导的结果，是广大党员干部努力的结果。抛开成绩，冷静反思，我镇党建工作还存在着一些问题和不足。主要是：村集体经济还比较薄弱、资源优势没有很好地得到发挥。党员干部队伍年龄结构不合理，党员干部的思想还不够解放，更新观念的步伐仍然较慢，发展经济措施办法少，思路窄。就我个人而言，也存在着政策理论水平不高，农村党建工作经验欠缺等问题和不足。在今后的工作中，我将不断加强理论学习，进一步提高政策理论水平，与班子成员一起，团结和依靠广大党员干部深入研究探索基层党建工作的新办法、新机制。为实现叶升镇经济社会又好又快发展做出自己应有的贡献。

第二篇：围绕中心 服务大局 努力实现办公室工作的新提升

围绕中心 服务大局 努力实现办公室工作的新提升

——在全市秘书长、办公室主任会议上的交流材料

**区人大常委会办公室主任 **

办公室工作千头万绪，繁杂琐碎，人称“百管部”，如何提升办公室管理和服务的水准是办公室工作永恒的主题。近年来，**区人大常委会办公室遵循“高效服务，高效落实”的理念，本着“积极主动、严谨细致、精益求精”的原则，不断增强政治意识、大局意识、服务意识，紧紧围绕人大及其常委会中心工作，认真履行职责，扎实开展工作，充分发挥办公室职能作用，为常委会和机关工作的创新发展做出了积极贡献。

一、凝神聚力，超前谋划，当好参谋助手。办公室作为综合部门和工作枢纽，时刻树立参谋议政意识，开动脑筋，勤于思考，为常委会领导开展工作建言献策。一是为常委会开展工作当好参谋。如在搞好“三会”服务、加强机关建设等方面，广泛征求意见，积极提出建议，为常委会决策提供科学依据。二是围绕落实常委会及机关重要工作、重大活动，拟定方案、科学调度、精心实施，保证各项活动能够顺利开展并取得预期效果。三是加强协调。摆正位置，讲究方法，搞好日常运转协调。加强与市人大、区委、区政府、区政协办公室和“两院”之间的联系协调，及时沟通情况，相互支持、相互协作地做好工作；搞好常委会领导同志之间的联系协调，日常工作中，向常委会领导勤请示、常汇报，严格按领导指示办事；搞好机关各委室之间的联系，形成促发展、抓落实的工作合力，推进各项重大活动和机关工作开展。四是加强督办落实。对常委会和主任会议部署的各项工作，积极进行跟踪了解，向常委会领导及时反馈进展情况、存在问题和注意事项，为常委会工作依法有序的开展提供有价值的信息。配合委室抓 好人大及其常委会决议、决定、审议意见的督办落实，严格按照时限向常委会提交落实情况报告，使常委会各项工作有始有终。五是围绕中心工作，服务发展大局。常委领导和机关干部都积极参与区处级领导挂点“六个一”、区处级领导挂包重点项目和工业企业、区直部门挂点村（居）、旧村改造、和谐征迁、文明城创建等工作中，强力配合区委各项中心工作的顺利推进。

二、围绕中心、务实高效，提高服务质量。一是会议服务工作日臻完善。人代会、常委会、主任会是区人大及其常委会履行职权的基本方式。为“三会”搞好服务是办公室的重要职责。本着“会前精心准备，会中认真服务，会后强化”的原则，每次会议都精心组织，周密部署，规范程序，把工作做细做精，确保良好会议效果。二是秘书档案工作规范高效。认真做好公文起草工作，严格把好法律关、政策关、文种关和文字关，确保本办起草的公文符合法律、政策和有关规定，力求文字准确精炼。2011年，办公室起草、制发常委会及本办各类公文80多份，较好地完成了文字综合任务。三是做好信息报送工作。在编好《**人大》信息简报的同时积极向《省人民政坛》、《省人大信息》、《市人民政坛》、《**政研》、《**信息》报送的信息、通讯，全年，被省、市人大刊用信息40多篇（条）。三是搞好人事工资，及时做好干部职工的工资调整等审批、报批工作，协助组织部门做好人事调整和人事档案管理。四是做好老干工作。根据老干部工作的特点，用足老干部政策，认真落实老干部的政治待遇和生活待遇，密切与老干部的联系，经常向老干部通报人大工作和社会热点、难点问题。认真及时地为老干部办好增资的申报、审批工作，保障老干部的合法权益。去年区人大机关被评为全区2009-2011离退休干部工作先进单位，两位同志荣获全区2009-2011离退休干部工作先进个人称号。

三、推进落实，统筹兼顾，增强协调保障能力。树立“办公室无 小事”的工作责任感，坚持服务工作从大事着眼，从小事做起，认真细致、扎实有效地做好办公室的每一项事务。一是行政接待和机关服务中心工作保障有力。紧紧围绕区人大常委会工作大局，着眼保障，立足服务，牢固树立接待是形象、是环境的思想，坚持有利公务、节俭实在、杜绝浪费的原则，顺利完成了各项接待任务，为常委会依法履职起到了强有力的保障作用。二是完善各项工作制度，先后修订了《机关考勤制度》、《机关学习制度》、《机关信息报道奖惩制度》、《机关车辆管理制度》等9项机关管理制度，确保机关管理井然有序。三是做好后勤保障工作，做好车辆、办公用品、水电设施的管理和报刊征订分发、值班安排、安全保卫等繁杂事务，扮演好“勤杂工”角色。

四、注重学习，提升境界，强化队伍建设。按照思想上忠诚可靠、工作上爱岗敬业、作风上谦虚诚恳的要求，主动适应新形势、新要求，认真抓好思想、作风和制度建设，不断提升依法履职的能力和水平。一是加强学习型机关建设，始终把思想政治建设放在首位，建立“周例会”的学习制度，认真学习贯彻党的十七大和十七届五中、六中全会，胡锦涛同志“七一”重要讲话精神以及全国、省、市两会精神和《海峡西岸经济区发展规划》、《**生态工贸区发展规划》、《市人大党组关于当前服务促进经济发展的意见》等文件精神，促进办公室全体人员在思想上成熟、政治上坚定。二是通过举办常委会组成人员读书班，组织《监督法》学习辅导各类专题讲座，开展完善人民代表大会制度的宣传活动，围绕“如何正确认识新形势下人大工作的地位和作用”、“在人大工作中如何实现党的领导、发扬民主和依法办事的有机统一”等专题进行深入研讨，使常委会组成人员和人大机关工作人员的思想认识高度统一，贯彻党的路线、方针、政策的坚定性进一步增强，严格依法办事的自觉性进一步提高，保证了人大工作的正确方向。

第三篇：围绕中心抓党建,服务大局促发展

2011年沙衣村党建工作总结

“围绕党建中心，狠抓工作落实”团结带领三委班子、干部、群众不

断提升沙衣经济发展

沙衣村党总支距铜厂乡所在地17公里，距易门县城24公里。全村现有家庭户475户，1655人。党总支共有党员113名，其中正式党员101人，预备党员12人，为了进一步加强党的建设，结合党总支实际，以科学发展观为指导，广泛开展学习杨善洲先进事迹，以英雄为榜样，深入开展创先争优活动，基层战斗堡垒得到加强，党员的先锋模范作用在各行各业充分得到了发挥，特向党委政府汇报。

一、指导思想

进一步贯彻落实科学发展观、创先争优，扎实推进沙衣的党建工作。在乡党委正确领导下，沙衣村党总支团结带领三委班子干部群众，突出沙衣经济发展为主题。坚定不移按照党委政府中心要求“强基础、固支柱、壮林矿、建生态、创和谐”发展战略，积极抢抓发展机遇，狠抓科学发展，圆满完成了乡党委下达的各项工作任务。

二、扎实推进党的建设

加强党的基础组织建设和党的队伍建设，创建学习型党组织，用创先争优活动，学习杨善洲同志、沈浩同志的精神来带动班子和各支部学习，坚持党的决策，坚持民主集中制度，坚持党委决策，团结班子，把班子建成学习型、民主型、廉政型班子。制定《村党总支每人各支部考核制度》、《村干部学习制度》，以制度建设促进了各项工作的落实。一年来召开村党总支委员会13次，召开党员大会5次，收 看远程教育党员电教片15次，全年参加学习的党员干部达312人次，发展党员12名，转正党员8名，培养入党积极分子11名，女党员比例达30%以上，通过“三陪三带”、“无职党员设岗定责”、每季度支部流动红旗评比、党员评星公示活动，把6名致富能手培养成入党积极分子，把4名优秀党员培养成村干部，把7名党员培养成致富带头人。学习创先争优评比，提高党员干部积极性，增强党员干部的宗旨意识，形成班子团结协作，认真履行职责，成绩得到了有效发挥，不断提高三委领导班子的战斗力，凝聚力不断增强。

三、围绕中心抓党建，服务大局促发展

（一）加强思想政治学习，用马克思主义中国化的最新成果、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观武装头脑、指导我们党的农村的各项事业，认真贯彻落实十七届五中、县委十届七次全会精神，确保各项重大决策部署落到实处。加强班子建设，造就奋发有为、干事业的干部队伍，抓好干部党员的政治理论学习，建立每月例会制度，学习新时期党的方针、政策来指导每一阶段的工作。村党总支精心组织了全体党员学习实践科学发展观、创先争优活动，建立了班子成员学习联系点。支部每个月进行一次党员集中学习教育，做到有内容、有制度、有纪律。为了便于学习和党建工作的开展，成立了十一个党支部，同时切实健全了支部委员会，配齐配强支部书记11名。县级联系领导马金有、普长福也高度重视我村的党建工作，多次来到沙 衣，深入支部了解党建工作计划和党员教育活动的实施情况。经常与两委班子成员一起分析党员队伍的思想状况，探索新时期党建工作新途径，并反复强调党建工作的重要性，指出指导性意见和具体要求，激发大家扎实抓好党建工作的积极性、创造性，促使党建工作不断加强，充满生机活力。2011年6月以来，按照“六个一”的要求，在全村11个支部、102名党员中深入开展了创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动和学习杨善洲先进事迹活动。研究制定了《沙衣村党总支关于深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动的实施方案》，组建了活动领导小组，成立了由村党支部书记沈加寺为组长的沙衣村党总支创先争优活动活动领导小组，切实担负起开展创先争优活动的领导和指导责任。我村党总支研究制定了“一中心、二加强、三围绕、四创先、五确保”即以阵地建设为中心，9个党员活动室延伸到村民小组；加强党风廉政建设，加强班子团结；围绕经济支柱产业、增收不动摇作出承诺，党员评星挂牌作出示范亮点，狠抓林果产业发展、保护生态环境；在结构调整中创先，在党员带头示范中创先，在服务群众中创先，在维护稳定中创先；保增长，保民生，保稳定，保廉政，保生态。全面推行“四议两公开”，构建民主管理新机制。在“创先”活动中村党总支、支部及全体党员一致承诺一是建设学习型党组织，争创团结、务实、高效、清廉的村党总支班子，力 争“五个好”党支部2010年达到70%以上，2011年达到80%以上，2012年达到90%以上；二是加强党员队伍的培养、教育、管理，打造一支作用发挥明显的队伍，力争2012年“五带头”党员达60%以上；三是围绕“结构调整、村企联建、劳务输出、烤烟大户带动、交通运输带动、信息网络带动”的发展思路，寻找一条群众增收致富的路子，使农民人均收入比上一年增5%以上；四是以创建县级党建示范点为契机培育一个有影响力的党建品牌，力争2012年远程教育延伸到11个党支部；五是推行一套以“四议两公开”工作方法为主要内容的民主管理制度，以制度促管理，努力把沙衣打造成推行“四议两公开”工作方法的示范村；六是深化“三培三带”活动‘培养一批“双带”作用明显的致富带头人，力争每年增加党员致富能手、致富带头人8户以上。两委班子成员、支部书记、大学生村官及新农村指导员共撰写心得体会25篇。通过学习，推进了我村党的基层组织建设，把9个支部的矣龙生、期丽华、侯应宏等14名致富能手培养成党员；把许增辉、李春生、矣兰仙等6名党员培养成致富能手；把王绍礼李万勇矣增宝等6名致富能手的党员培养成村组干部。在2011年创先争优活动中，全体党员积极为群众增收谋发展、创思路，评选出县级优秀党员1名，县级县级基层党组织1个，乡级优秀党员1名，乡级优秀党务工作者1名，乡级优秀党支部1个，村级优秀党支部1个，村级优秀党员 3名，村级优秀支部书记2名。充分发挥基层党织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。

（二）用用杨善洲同志先进事迹激励和引导广大党员干部，自觉树立正确的权力观、地位观、利益观，坚持“立党为公、执政为民”，增强广大党员干部和党组织的创造力、凝聚力和战斗力。2007年4月至2011年11月，村党总支带领全体村民在积极争取上级资金250万元、群众集资62万元，开挖楂子树、和尚庄等8个村组机耕路25.4公里；苹果山至大沙衣水库石塘路16公里；建成蓄水池2个，积雨水窖57个，建盖公房7栋，架设水管800米，解决600多人及200多头大牲畜的饮水困难；村庄道路硬化1400米，今年修通村组公路6条6.8公里，修桥3座；积极招商引进栽植大葱72亩，洋芋200亩，青花22亩，总投资165万元建立一个公司加农户养殖专业合作社种羊场，拓宽群众增收渠道。沙衣村实现电通路通，大小水池遍山岗，村民的生活得到了较大的改善。在创先争优活动中，村委会建立了为民服务办公室，配备了办公座椅，6台电脑和1台打印机，制定了为民服务规章制度，每天固定3个人值班，解决群众办事难问题；投资8.4万元修缮村委会，安装公示栏，偿还村委会十多年来差欠贷款27万元，建立了党员团员活动室、配备56 套办公座椅建立党员会议室、老年人活动室，使村委会办公环境得到了极大改善，同时进一步密切了党群干群关系，提高了党组 织在群众心目中的地位。在全村上下形成奋发有为、开拓进取，扎实工作的良好氛围，鼓舞和带动全村广大党员干部群众为推动沙衣村经济社会加速发展，实现科学发展、富民强村目标作出积极贡献。

二、开拓创新激活力，扎实工作固堡垒

（一）严格执行党建责任制，确保基层党建工作稳步推进。按照党要管党、从严治党的方针，确实落实党建工作目标责任制，以保持党的先进性和纯洁性为重点，不断深化“党员先锋工程”、按照先进性教育活动的具体要求，立足岗位，创新实践。坚持“三会一课”制度，建立健全发挥党员先锋模范作用的长效机制，激励了广大党员干部勤政服务，有效促进党员发挥先锋模范作用的发挥。领导小组成员分别与11个支部建立了创先争优活动联系点，建立了总支委员联系点制度，全面落实村总支书记为第一责任人、副书记为直接责任人、支部书记具体抓，新农村指导员和“村官”积极参与的工作机制，形成了总支书记为领导、各方力量积极配合、三委班子齐抓共管、全体党员合力争创的工作格局。认真开展民主评议党员工作，严格民主生活会制度。各支部每月至少过一次组织生活会，村党总支每季度至少组织开展一次民主生活会。在民主生活会上大家踊跃发言，实事求是地开展批评与自我批评，并提出切实有效的整改措施，认真开展批评与自我批评、交心谈心。通过民主生活会，民主评议，既 充分肯定了成绩，又正确正视缺点，最终达到取长补短、相互促进、共同进步的目的。

（二）社会治安、综治维稳、信访等工作稳步推进，以创建“平安沙衣”、“和谐沙衣”为载体，与学校签订安全管理，维护平安沙衣、稳定责任书。今年以来排查各类矛盾纠纷17起，调解率达100%，调解成功率达100%。深入开展人口普查前期工作。

（三）加强干部作风建设，抓好党风廉政建设，进一步密切党同人民群众的血肉联系。以学习贯彻《廉政准则》入手，认真推进廉洁自律工作，按照“八个方面禁止，52个不准”的具体内容，坚持从严治党，严格执行领导干部廉洁从政各项规定，营造出“风正、气顺、劲足”的氛围，一是按照民主集中制的根本组织原则，逐步建立完善党内情况通报制度，重大决策征求意见制度，推行党务、村务、财务“三公开”，强化三资（即资金、资产、资源）的管理工作，及时进行公开党务、村务、财务情况，随时接受党员和广大干部群众的监督。目前，沙衣村三委班子村组干部团结、清廉，基础党组织的战斗堡垒得到巩固，共产党的光辉形象在人民的心目中树立和发扬光大。

我们做得还不够，今后争取做得更好些。

第四篇：围绕中心服务大局实现普法依法治区工作新跨越

围绕中心 服务大局

实现普法依法治区工作新跨越

从2006年开始，天津市南开区全面实施了第五个五年普法依法治区工作规划。几年来，在市、区领导的关心指导下，我们紧紧围绕经济社会发展的总体目标，扎实推进普法依法治区工作，取得了显著成效。主要体现在以下几个方面：

一是公民法律素质普遍提高。“五五”普法以来，全区各行各业广泛开展了普法教育，其中领导干部和公务员学法普及率为100 %，青少年学生普及率为100 %，企事业单位法律普及不断深入。广大干部职工法治观念、群众依法维权的意识和企业依法经营、诚信经营的意识不断增强。我区在“五五”普法中期考核中被评为全国先进单位。前不久被评为首批“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”。

二是法治化管理水平不断提高。通过加强公务员学法用法的制度化、规范化建设，广大干部特别是领导干部依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的能力明显提高，经济监管、市容卫生、安全生产、社会治安等各个领域的依法管理水平显著提高，在执法评议中，企业和群众的满意度逐年提升。2007年，我区荣获全国政务公开工作先进单位；2009年，我区被评为天津市依法行政先进单位。

三是经济社会呈现良好发展势头。普法依法治理工作，有力保障了经济社会的健康发展。“五五”普法期间，全区经济社会主要指标保持较快增长，特别是2010年上半年，我们在金融危机影响尚未完全消退，经济结构调整任务繁重的形势下，克服困难，取得了较好的发展成果。全区实现增加值83亿元，同比增 1

长20%；社会消费品零售额112.2亿元，同比增长6.9%；三级财政收入28.3亿元，其中区级财政收入13.5亿元，同比增长18.4%；完成固定资产投资45亿元，同比增长18.4%；新增就业2.4万人。我区先后荣获全国民政工作先进区、全国首批社区卫生服务和中医药特色示范区、全国残疾人工作先进区等称号，不久前还被国务院批准为国家服务业综合改革试点城区。

我区面积大、人口多，下辖12个街道办事处、162个社区。几年来，我们坚持“服务中心、法治惠民”的宗旨，坚持法制宣传与法治实践相结合，坚持不断深化社会各个领域的依法治理，营造了良好的法治环境。主要有以下做法：

一、加强领导，健全网络，精心谋划普法依法治区工作

一是健全组织。我区成立了以长顺书记为组长、宏范区长为副组长的区普法依法治区领导小组，对“普治工作八大口”统一进行协调和管理，各成员单位也分别成立办事机构，形成了高效运转的工作体系。领导小组定期召开会议，研究、部署、推动普法依法治区工作。

二是制定规划。结合我区普治工作的特点，科学制定普法依法治区工作规划，并将此项工作纳入全区国民经济和社会发展整体规划。我们以规划为纲，精心制定工作实施意见，并以“两办”文件形式下发全区，指导全区普法依法治理工作深入开展。

三是完善机制。区人大定期听取工作汇报并进行审议，区政府将此项工作纳入对各单位的目标管理考核，坚持对各单位的工作落实情况进行检查，并将普治工作经费纳入财政专项预算给予保障，有力推动了普法依法治区工作。

二、把握重点，分门别类，不断深化全民普法教育

提高人的法律素质，是普法依法治区的最终目的。我们紧密结合实际，突出重点对象和重点内容，开展分层分类、形式多样的法制宣传教育，做到四个着力：

一是着力抓好领导干部学法。推进普法依法治区，领导干部是关键。我们相继建立了中心组学法、干部“一月一法”、法制讲座、普法讲师团巡回辅导等一系列学法制度。坚持区委常委会、区人大常委会、区政府常务会、区政协常委会会前学法制度，至今已开展了487期。同时，我们还建立了依法决策机制，聘请20多名律师组成政府律师顾问团，为区委、区政府决策进行法律论证。2009年出台《南开区领导干部学法用法考试考核办法》，使领导干部学法用法形成制度化、规范化。

二是着力抓好行政执法人员学法。提高执法人员的法律素质，是促进依法行政的基础。我们根据执法部门的工作性质和特点，本着“干什么、学什么”的原则，组织干部、职工学习相关专业的法律法规。如，综合执法局及时组织学习新出台的《物权法》和《天津市城市管理规定》，在市容环境综合整治和日常城市管理工作中，更好地做到有法可依、执法必严。区政法部门以“公正执法、一心为民”教育活动为契机，加强工作人员的业务学习和培训，进一步提高了依法行政能力，做到“权在手上，法在心中”。

三是着力抓好青少年法制宣传教育。青少年是普法教育的重要群体。我们构建了社会、学校、家庭三位一体的青少年法制教育网络，搭建多层次的青少年法制教育平台。建立育红中学青少年法制教育基地，先后开展宪法、未成年人保护法等10多部法律法规的宣传教育，青少年法制教育纳入制度化、经常化轨道。完善中小学兼职法制副校长制度，为全区中小学配齐法制副校

长，通过定期召开主题班会、知识竞赛、模拟法庭等活动，对学生深入进行法制宣传教育，切实增强了中小学生的法律意识。育红中学2010年被评为“天津市法制教育示范校”。

四是着力加强重点领域的法制宣传教育。企业诚信守法经营，是维护市场经济秩序的前提。我区定期组织律师、法律工作者深入企业举办法制讲座，巡回宣讲公司法、合同法、劳动法、反不正当竞争法等法律法规；组建法律顾问团走进100多家企业提供咨询，指导企管人员依法经营。同时，突出抓好外来务工人员学法，开设“外来妹维权知识讲座”，在地铁工地开设“农民工法律课堂”，开通法律援助“绿色通道”，通过宣传教育与依法维权相结合，有效提高了流动人员的法制意识和法律素质。

三、以创建“法治南开”为载体，开创普法依法治区工作新格局

几年来，我们认真落实“五五”普法依法治区规划，深入开展“法治南开”创建工作，启动争创全国法治区县先进单位活动，有力推进了普法依法治区工作的进程。

一是强化依法行政，建立法治服务型政府。我区先后颁布《南开区人民政府工作规则》、《南开区人民政府行政责任问责制暂行办法》、《南开区推进依法行政实施方案》等多部政令，使政府行政行为有章可循。大力推进政务公开，实行新闻发布会制度，规范行政权力透明公开运行；深化行政审批制度改革，简化行政许可42项，首创“超时默许”审批机制荣获第三届“中国地方政府创新奖”。加强执法监督，在全区行政执法部门开展执法评议活动，先后建立了《南开区行政效能评估办法》和《南开区经济发展软环境调查评估体系》，主动接受社会监督，规范行政执法行为。

二是坚持公正司法，着力维护社会公平正义。全面推行审判制度、检察制度改革，区检、法两院联合制订了《关于建立民事行政审判与检察监督工作衔接机制的若干意见》，进一步完善检察机关依法行使监督机制。区法院开展清理执行积案专项活动，共清理积案200余件，为当事人追回经济损失800万元。区人民检察院加大对贪污贿赂和渎职侵权案件的查办力度，追缴赃款赃物480万元；公安南开分局加大执法保障力度,有力保障了区重点项目顺利实施；区司法局与人民法院联合组建了诉前联合调解中心，在全市首创人民调解与司法调解联动模式，为人民群众提供了一条便捷、高效的司法救济新途径。

三是坚持普治并举，依法推进社会管理。紧紧抓住迎奥运等重大活动开展法制宣传教育，承办“奥运法治宣传万里行”活动，在华苑街长华里举办了“奥运法治宣传天津行暨法律援助在行动”活动启动仪式，司法部及各省市司法部门的领导出席仪式，营造了空前的宣传声势。在全市开展的“迎奥运，交通安全普法宣传治理年”法律知识竞赛中，我区获得全市第一。围绕居委会换届选举，开展了《选举法》等法制宣传教育。连续两年广泛开展了防范和打击非法集资法制宣传教育活动。在深入普法的基础上，开展专项依法治理活动。对59家文化娱乐场所进行集中整治；开展税收专项检查2次，严厉打击发票犯罪；落实《天津市城市管理规定》，开展市容环境综合整治工程；同时还开展了学校周边环境、安全生产、食品安全等专项整治活动。通过专项整治，我区在环境卫生、食品药品安全、司法公正、社会治安和经济秩序等方面取得了显著成效，受到社会各界的好评。

四是强化基层基础，推动法治社区建设。我们以“法律进社区”为重点，大力开展“民主法治社区”创建活动，在每一个社

区都建立了法律工作站，在3个社区建立法治文化广场，在华苑街长华里设立了法治公园，创建普法阵地，创新普法方式，增强普法效果。这一做法得到治市办的充分肯定，并在全市作为典型介绍了经验。司法部部长吴爱英亲临我区水上公园街视察，对司法所和法律工作站工作给予了充分肯定。与此同时，我们还依法推进基层民主政治建设，推行了居委会、社区工作站分设的组织模式，积极探索社区党组织领导下的居委会、业主委员会、物业管理公司“三位一体”的工作格局。“五五”普法以来，我区有39个社区荣获“天津市民主法治社区”称号。

第五篇：襄城县双庙乡努力实现基层党建工作新跨越

抓党建聚合力促发展筑和谐

襄城县双庙乡努力实现基层党建工作新跨越

近年来，襄城县双庙乡高度重视基层组织建设，按照“强组织、增活力”的工作要求，着力提升基层组织建设科学化水平，推动了全乡各项事业的快速发展。党建工作成果显著，该乡被评为省级先进基层党组织的支部1个，被评为市级先进基层党组织的党支部2个，被评为县级先进基层党组织的党支部4个；大力发展农村经济，打好“红（三樱椒）、黄（烟叶）、紫（脱毒紫红薯）、白（纺织）”四张牌，使经济调整模式不断优化丰富，农民人均纯收入增长20%以上；积极改善民生，三年中乡、村两级自筹资金共修道路182.6公里，占现有已修道路的95%以上。信访率大幅下降，今年以来，全乡没发生重大刑事案件，无一起赴京、省信访案件，社会大局得到稳定，在双庙乡形成和谐稳定的良好的发展环境。

强阵地，完善功能服务群众。双庙乡把村党组织阵地建设作为增强农村基层党组织凝聚力、向心力的一件大事来抓，通过深入广泛的调研，摸清全乡农村基层组织阵地建设情况，认真分析研究，明确提出了村级阵地建设的“十六字”方针，即“科学规划、量力而行、注重实效、分步推进”。根据阵地建设现状，把全乡的村级阵地分为好中差三类，按照“好村上档次、中村上台阶、差村变面貌”的要求，每年都制订具体的阵地建设工作计划，明确当年建设目标、任务及落实措施，并采取“销号管理”的方式，定期督促。针对乡财政紧张的情况，乡党委制订了“先建设、后完善、再逐步规范”循序渐进的方案，每年都专门安排一定的经费，对活动阵地的设施进行逐步完善。目前，双庙乡实现了阵地-1-

建设全覆盖，新建岗孙、寺白、郭白、郝庄、槐树王、杨树郭等村活动场所8个，提升改造26个，投资200多万元，同时配备了图书室、阅览室，电教室等场所，彻底实现了党员们活动有场所，学习有阵地，交流有去处的局面。

强教育，提升素质增强本领。双庙乡一直把加强党员干部的教育，转变思想观念作为提升基层党组织战斗力的突破口。通过不断强化党员干部教育培训和管理，努力提高党员干部的政治素质和带领群众致富的本领。首先立足于培植“领头雁”，着力提升支部书记的自身修养、领导艺术和工作能力，同时加强了对村“两委”其他成员的教育。通过办集中培训班，利用远程教育网络平台、外出参观等形式，加强对村级干部的方针政策、法律法规和经济管理教育，提高服务群众、发展经济的能力。积极开展“村干部读书活动”和“如何当好村干部”专题研讨活动，通过模范村干部现身说法，先进村案例剖析等方法，不断提高村干部管理村务和做好农村思想政治工作的能力。在工作中乡党委注重加强思想引导，树立正面典型，把村干部的思想统一到乡党委的决策上来，把存在他们思想中的不愿干的消极意识转变成立即干、怎样干出成效的良性观念。在全乡范围形成了一个比、学、赶、超的良好的干事氛围。为双庙乡的跨越发展打下了一个坚强的思想基础。特别是在今年的烟叶收购工作中，基层干部充分发挥作用，任务完成比例一直位于全县第一。

强机制，维护稳定促进和谐。完善的制度和机制是加强基层党建的必要保障，双庙乡着眼于解决基层党组织和基层干部干什么，怎么干的问题，本着基层党组织和基层干部学得会、用得上，可操作的原则，进一步建立健全了“三会一课”、民主评议党员和党支部工作制度、村务公开制度、财务监督制度、村党支部和村

委会年终总结报告工作制度等12项制度。全面推广“四议两公开”工作法，全乡34个行政村严格按照“四议两公开”工作法规定的内容和程序，认真组织实施，每村每月至少运用一次“四议两公开”工作法开展工作。截至目前，解决具体事项856个，充分调动了广大党员和村民代表参政积极性。按照推进党员队伍建设动态化、民主化、规范化、科学化、制度化的要求，积极实施入口票决制、作用岗诺制、教育常态制、服务关怀制、出口淘汰制、管理责任制“六制管理”，提高党员发展质量、优化全乡党员队伍。并以抓好党员教育培训，管理服务，关怀帮助为重点，不断增强党员队伍生机和活力。今年上半年，已通过“票决制”确定发展党员43名，预备党员转正18名。落实党员干部定期走访制度，广大党员干部通过深入基层调查走访，对群众反映的重点、热点、难点问题着力解决，成功化解了王乃选、王付合、孙梅、郝金堆等一大批上访老户所反映的的问题。全乡群众信访率同期下降了68%。

强活动，夯实基础提升水平。坚持以基层组织建设年活动为载体，扎实开展了争创科学发展、和谐稳定、班子建设、民主管理、新型农村社区建设先进村的“五先争创”活动，全乡确定五争创的6个村，四争创的21个村，三争创的7个村。共制订争创措施169项，投入争创资金253万元，使村级组织凝聚力战斗力显著增强。同时加强对班子的动态管理，按照“提升先进，一类争先进，二类上台阶，及时整改三类支部”的总体要求，加强分类指导，注重整体提升。坚持“抓两头、带中间”，认真开展了后进村整顿工作，对倒排出的相对后进村重点在政策上扶持，资金上倾斜，管理上帮带，发展上引导，从各方面加大帮扶力度，促使其由弱变强，转化升级。三年来，共对郭白、松庄、徐庄等8

个后进村进行转化，在全乡消灭了三类支部。对前卢、付庄、后卢等村进行重点提升，起到了很好的典型带动作用。前卢村在今年6月份被省委评为先进基层党组织。通过公开承诺、设岗定责等方式，积极引导广大党员把身份亮出来，积极发挥作用。全乡参与公开承诺的基层党组织有52个，党员1659名；基层党组织承诺事项278件，党员承诺事项6178件。对全乡无职党员1215人进行设岗定责，上岗党员1051人，上岗率86.5%。许多党员上岗后焕发了新的激情，责任感明显增强，帮助解决群众实际困难和问题580多件，为群众办实事309件，真正做到了“一个岗位一个亮点、一名党员一面旗帜”。

强经济，拓宽渠道增收富民。双庙乡坚持把加强基层党建作为服务和加快经济社会科学发展的重要前提和基础，把党建工作始终放到全乡工作大局和中心任务中去谋划、去把握、去落实。近年来，重点培育了万亩三樱椒基地，万亩脱毒红薯基地，万亩优质小麦基地和万亩“黄金叶”优质烟叶生产基地，打造了农业集群，催生出了一批“农”字号企业。连年被市委市政府授予“农业结构调整先进乡”、“秸秆禁烧先进乡”等荣誉称号。并以当地资源和优势产业强力招商引资，打造特色产业，今年上半年新建投资2亿以上创新型工业项目1个，评估论证入库2000万元以上项目2个，目前已形成了纺织纺纱，农副产品储藏、加工，电力制造，建筑建材四大主导特色产业，完成地区生产总值26.1亿元，限额以上工业增加值3.79亿元，经济增速位居全县首列。并注重改善民生，努力在服务基层、服务群众、服务发展中显现基层党建的成效，三年来，全乡累计修建乡村道路182.6公里，实现全乡范围内的道路全履盖，部分村达到了户户通。积极保障贫困人口基本生活，做到应保尽保，每年发放各类保障资金近190万元，帮助困难人员2400多人，使广大群众见到了实效，得到了实惠，也得到了广大基层干部和人民群众的信任和支持。