关于促进上海电影发展的若干政策 2014年10月27日发布

第一篇：关于促进上海电影发展的若干政策 2014年10月27日发布

《关于促进上海电影发展的若干政策》

2014年10月27日

为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和文艺工作座谈会精神，丰富人民群众文化生活，提升上海电影核心竞争力和国际影响力，完善现代上海电影工业体系，根据上海市人民政府2011年4月《关于促进上海电影产业繁荣发展的实施意见》和国家财政部等7部委2014年5月《关于支持电影发展若干经济政策的通知》精神，现就进一步促进上海电影发展提出以下若干政策：

一、加大上海电影发展的财政扶持力度

整合现有相关扶持政策和资金，每年安排不少于2亿元资金，支持上海电影发展。

1.支持精品优品创作生产，扶持讴歌中国梦，体现社会主义核心价值观要求，弘扬优秀传统文化、爱国主义和时代精神，有较高思想、艺术水准和市场价值的优秀影片的创作生产。

2.支持影片在上海的取景、摄制，支持在上海进行后期制作，宣传提升上海城市形象、发展上海电影产业有积极推动作用的影片。

3.支持电影发行，支持上海电影企业建立全国电影发行网络和拓宽海外发行渠道。

4.支持新建、改建数字化影院。支持本市艺术电影放映、展映和活动。

5.支持上海电影后期制作技术项目的引进、创新与发展。6.支持电影走出去，对在上海备案、立项且上海作为第一出品方，并在境外参赛、参展和发行中取得较好成绩的电影给予奖励或适当补贴。

7.支持影视类园区的建设和发展，在重点项目、公共服务平台搭建、人才培养等方面给予支持。

【解读】这项政策设计的重点是：一是涵盖了电影产业链的各个环节。促进范围广泛，不再局限于电影产业链个别环节，产业发展各个环节上的主体都有可能成为专项资金的扶持对象。这样的设计，打通了电影全产业链各个环节和各个要素。二是高票房的优秀商业大片和新人新作是扶持重点。由于上海缺乏大投资、大制作、高票房的商业大片，这项政策旨在鼓励提高上海出品的电影在全国市场份额占比，鼓励吸引具有票房号召力的作品落地上海，鼓励国内外优质电影资源向上海集中，呼唤引进或诞生一批优秀电影制作企业。三是上海出品、电影完片上映是硬指标。专项资金扶持的电影作品必须在上海备案、立项且上海为第一出品方，并取得《电影片公映许可证》后上映。电影剧本前期开发和创作未纳入扶持范围，一方面与上海现有的文化发展基金扶持政策形成互补，同时减少评审的随意性，增强财政资金扶持的公平性。

二、落实上海电影企业税收优惠政策

8.对按国家规定认定为国家重点扶持高新技术企业的上海电影企业，减按15%税率征收企业所得税。对按国家规定认定为新办符合条件的软件企业的上海电影企业，在2017年12月31日前，自获利年度起计算优惠期，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。

9.对上海电影制片企业销售电影拷贝（含数字拷贝）、转让版权取得的收入，上海电影发行企业取得的电影发行收入，电影放映企业在农村的电影放映收入，自2014年1月1日至2018年12月31日免征增值税。对一般纳税人提供的城市电影放映服务，可以按现行政策规定，选择按照简易计税办法计算缴纳增值税。

10.上海电影企业在境外提供的广播影视节目（作品）的发行、播映服务，向境外单位提供的广播影视节目（作品）制作服务实行增值税免税政策。

11.上海电影企业为生产重点文化产品而进口国内不能生产的与电影产业链发展相关的自用设备及配套件、备件等，按现行税收政策有关规定，免征进口关税。

【解读】这项政策的亮点是全面、集中体现了国家对文化企业的税收优惠政策。特别是对按国家规定认定为国家重点扶持高新技术企业的上海电影企业，减按15%税率征收企业所得税。对按国家规定认定为新办符合条件的软件企业的上海电影企业，在2017年12月31日前，自获利年度起计算优惠期，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。通过国家重点扶持高新技术企业的税收优惠政策，加速高科技电影企业的发展，推进高新科技在电影领域的应用发展。

三、实行上海电影企业金融支持政策

12.完善上海电影企业直接融资机制。鼓励符合条件的影视企业通过主板、中小板、创业板、“新三板”和本市股权托管交易市场等途径募集资金。对成功在境内上市或挂牌的本市中小影视企业给予适当补贴。鼓励影视企业独立发行或集合发行企业债券以及短期融资券、中期票据等债务融资工具。对于成功发行债务融资工具的本市中小影视企业给予适当补贴。

13.完善上海电影企业间接融资机制。鼓励商业银行和融资性担保机构积极支持和服务电影企业融资，营造良好的融资环境。加大电影企业融资担保风险分担比例。对担保对象属经认定的上海市文化创意产业园区内的中小影视企业，可按其担保项目代偿实际损失予以一定补偿。对通过评审的影视项目给予贷款贴息支持。对使用完片担保服务的上海电影企业实际发生的完片担保服务费给予一定补贴。

【解读】电影产业具有以轻资产为主、评估难等行业特点，电影公司普遍处于产业发展初级阶段，存在财务不规范、盈利模式单

一、市场风险较大等发展中的难题。出于安全考虑，金融主体大多将资金投向知名导演、演员、监制和知名大公司。上海电影制作企业多数起步不久，缺乏口碑、知名度和可抵押实物，融资困难。针对这一现状，此次设立上海电影企业金融支持政策，制定了适合上海电影产业需求特点的投融资机制和服务模式，鼓励上海电影企业间接融资和直接融资。其中，最大的亮点是设立了三大补偿金制度，即电影企业代偿损失补偿金、电影企业贷款贴息补偿金、企业完片担保费用补偿金。通过对担保、保险机构、完片担保服务机构等金融主体提供直接的补贴，承担一部分金融机构可能发生的损失，切实提高金融主体对上海电影企业投融资的积极性。参照《上海市商业性融资担保机构担保代偿损失风险补偿办法》（沪财企[2014]40号）有关规定，对担保对象属经认定的上海市文化创意产业园区内的中小影视企业，如担保机构当年新增中小企业担保业务额（或年末担保余额）达到净资产的3-5倍（不含5倍），且其在已取得的中央财政和地方财政各类融资担保专项补助后，仍不足以弥补代偿损失的，可按其担保项目代偿实际损失的40%进行补偿；如担保机构当年新增中小企业担保业务额（或年末担保余额）达到净资产的5倍（含5倍）以上，且其在已取得的中央财政和地方财政各类融资担保专项补助后，仍有较大损失的，可按其担保项目代偿实际损失的60%进行补偿。这一政策直接受益者是处在成长期的电影公司和青年电影人，帮助他们在融资时更便捷，更易获得投资人的信任，从而获得更多机会。

四、加强上海电影人才队伍建设

14.创新电影人才培养模式。鼓励本市院校和教育培训机构开展多形式、多层次和多类型的电影人才培养。鼓励引进具有国际领先水平的电影教育教学资源，通过中外教育机构合作办学、院校与行业机构产学合作等多种途径，探索人才培养新模式，提升培养电影人才的能力和水平。

15.加大电影人才培训力度。进一步加快电影人才实训体系建设，按规定予以实训设备添置、培训项目开发、师资队伍建设等经费资助。鼓励电影行业相关企业开展职业能力培训，将电影行业相关技能培训项目纳入本市培训补贴目录。

16.建立电影人才使用激励机制。将电影人才纳入上海市“领军人才计划”，加大对电影高层次人才开发和培养的支持力度。将电影人才纳入“首席技师培养选拔千人计划”资助范围。鼓励电影企业建立“技能大师工作室”，发挥优秀电影人才和电影团队的示范引领作用，并按规定予以工作资助。

17.完善优秀电影人才引进政策。重点引进优秀编剧、导演、宣发团队、后期制作团队等电影人才。对上海电影企业引进的优秀电影人才，由人才发展资金给予资助。将电影人才纳入“浦江人才计划”重点申报范围，鼓励电影行业海外高层次留学人员来沪工作和创业。电影行业入外籍的海外高层次留学人员来沪定居工作或创业，可办理《上海市海外人才居住证》。上海电影企业聘用的外籍专家，其薪金可列支成本。

【解读】目前高校电影学科设置与市场人才需求不匹配，电影“产学研用”一体式发展格局尚未形成，直接制约了上海电影人才的发展空间。此项扶持政策的重点在于鼓励创新电影人才培养模式，鼓励上海教育培训机构能开展多形式、多层次和多类型的电影人才教育培训工作。鼓励引进具有国际领先水平的培训课程、培训师资、实训设施设备、培训理念，以及国际知名的认证证书。鼓励电影职业教育实训中心和公共实训基地建设，对符合条件的，予以实训设施设备、培养项目开发、师资队伍建设等经费资助。这项政策能直接催生大量符合电影产业需求的应用型人才，弥补目前的人才缺口。

五、实行建设差别化用地政策

18.对新建单体影院建设用地实行挂牌出让政策。市和区县政府在供应影院用地时，应事先提出影院建设标准要求，通过公开挂牌方式确定土地使用权人。

19.探索在商业服务设施项目中配建影院等建设途径及土地供应方式。市和区县政府在供应商业服务用地或其他房地产用地时，可将在项目中配套建设影院相关要求纳入出让条件，并依法明确影院建成后的处置方式。

20.支持现有市区影院实行改造建设。在符合规划和城市更新管理要求的前提下，影院改造可兼容一定规模的商业、服务、办公等其他用途，并按协议出让方式向市或区县规划土地管理部门办理用地手续。

21.鼓励在图书馆、博物馆、文化馆和青少年活动场所等非营利性公共文化设施中，建设适用电影放映的设施。主用途符合《划拨用地目录》，经批准以划拨方式供应用地的，影院用地部分可按文体娱乐用途采取协议出让方式办理供应手续。

22.推动和鼓励利用现有工业、仓储等存量建设用地建设影院。经出让方和规划土地管理部门同意，可按文体娱乐用途采取协议出让方式办理用地手续。23.推动影院用地供后监管。严格影院用地改变用途的审批程序。对新供单体影院建设用地，应在出让合同中明确，如改变土地用途的，需由政府依法收回后重新供应。影院用地使用者应按土地出让合同约定开发、利用、经营土地，需改变合同约定土地用途的，必须取得出让方和规划土地管理部门同意。加强影院用地的土地全生命周期管理，对土地出让前明确的相关建设标准、运营管理、功能业态、后续监管和违约责任等内容，应纳入土地出让合同，并由相关主管部门定期进行评估和考核。

【解读】通过差别化用地等一系列政策的实施，根据规划，鼓励在图书馆、博物馆、文化馆和青少年活动场所等非营利性公共文化设施中建设电影放映设施，推动和鼓励利用现有工业、仓储等存量建设用地建设影院，推动影院用地供后监管，从规划、建设、改建、新建、监管等方面全面保障电影放映设施的建设。

六、充分发挥区县在上海电影产业发展中的作用

24.加强市区联动发展电影的效能。加强影院布局统筹，合理确定影院的布局和规模，鼓励节约集约使用土地，影院宜与商业，文化设施综合设置，鼓励郊区新城、新市镇加大影院设施建设。

25.每个区县安排公益电影放映资金，用于影院等公共文化设施面向老年人、残疾人、农民工等的公益电影放映补贴。

【解读】这项政策加强了市区联动的效能，发挥区县对影院规划布局、市场管理、公益放映中的积极性，通过调动和统筹社会文化资源，鼓励影院、社区文化活动中心、公共图书馆、文化馆等，开展城市公益电影放映活动，覆盖城市公共服务的盲区。鼓励每个区县每年安排资金，用于面向老年人、残疾人、农民工、城市低收入居民等群体的公益电影放映补贴。

七、建立和完善上海电影摄制服务机制

26.在上海市文化广播影视管理局行政事务受理中心设立上海电影摄制服务窗口，提供政策解读，上海影视企业与取景地数据库和上海影视人才数据库等咨询类服务，以及在上海本地摄制电影时涉及政府管理的事项和拍摄服务等协调类服务。

【解读】为优化上海电影拍摄环境，鼓励和支持国内外剧组在上海取景拍摄，上海借鉴了韩国、新西兰等国家和中国香港等地区以及兄弟省区市的成功做法，将从10月28日起正式设立上海电影摄制服务机构。前端服务窗口设在上海市文化广播影视管理局行政事务受理中心（巨鹿路709号），后端支撑平台由市委宣传部、市文广局、市文联、区县文化（广）局、市电影发行放映行业协会、市广电制作业行业协会、市网络视听行业协会等组成。主要提供咨询类和协调类两类共113项免费服务，包括政府沟通、拍摄协调、信息服务、人才中介、宣传推广等服务。

第二篇：《关于促进上海电影发展的若干政策》实施细则

《关于促进上海电影发展的若干政策》实施细则（2015年版）

第一条 总则

为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会、总书记在全国文艺工作座谈会上重要讲话精神和中共中央《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，财政部等七部门出台的《关于支持电影发展若干经济政策的通知》，繁荣本市电影创作生产，完善上海电影产业链，提升上海电影的竞争力和影响力，根据《关于促进上海电影发展的若干政策》，设立促进上海电影发展专项资金。经市委宣传部文化改革发展办公室、文艺处，市文广影视局电影处，上海市电影发行放映行业协会，上海市广播影视制作业行业协会共同商议，现制定本实施细则（2015年版）。

第二条资金来源

本资金来源为本市文化事业建设费。

第三条资助范围

主要用于扶持讴歌中国梦、弘扬社会主义核心价值观、激发爱国主义、弘扬优秀传统文化、反映社会现实、表现民族精神，具有较高思想、艺术水准和市场价值的优秀影片、新人新作和票房佳作。支持国内外制作主体来上海拍摄取景。支持上海电影后期制作技术项目的引进、创新与发展。支持电影发行。支持新建、改建数字化影院，艺术电影放映、展映和活动。支持电影走出去。支持上海影视产业服务类项目的建设。支持电影教育和优秀青年电影人才培养。

第四条评审、监督机构

本专项资金公开接受项目申请。评审机构设在市委宣传部文艺处、市文广影视局电影处。监督机构设在市财政局教科文卫处、市委宣传部文化改革发展办公室、市文广影视局纪委监察室，对资助项目的评审实施全程监管。申请受理点设在上海市社会文化管理处（巨鹿路709号）。

第五条支持电影创作

（一）拍摄资助

1.资助范围

对列入国家或本市重点电影选题创作规划，讴歌中国梦，体现社会主义核心价值观要求的；反映重大革命和历史题材，传承优秀传统文化的；反映儿童和青少年题材，有益于儿童和青少年树立正确理想信念、陶冶道德情操的;体现创新和探索精神，具有较高艺术品位和独特艺术个性，在国内外重要电影赛事和评比中有较强竞争力的，且有较高思想性、艺术水准和市场价值的电影项目，在影片创作拍摄阶段予以资助。

2.申请条件

凡在上海注册的影视制作机构，且申报的电影项目已在上海完成备案、立项手续，并取得该电影项目的《摄制电影许可证》或《摄制电影许可证（单片）》，可以申请资助。

3.提交材料

（1）提供完整剧本或超过5000字的详细内容梗概一式十份，改编的作品应附原著、改编版权（授权）协议书复印件；

（2）其他与申报项目相关文字、图片、音像资料等。

（二）佳作奖励

1.资助范围

对在上海备案、立项，取得《电影片公映许可证》，并在年内公映，产生较好社会效益，并取得市场较高票房的电影佳作予以奖励。其中对票房1亿元以上的影片、票房5000万以上优秀作品、票房3000万以上的新人新作予以奖励。影片类型不限，包括故事片、动画片、纪录片、戏曲片等。

2.申请条件

(1)凡在上海注册的影视制作机构，且申报的电影项目在本市备案、立项，并作为第一出品方取得《电影公映许可证》且全国公映，票房达1亿元以上，可以申请奖励。

(2)凡在上海注册的影视制作机构，且申报的电影项目在本市备案、立项，并作为第一出品方取得《电影公映许可证》且全国公映，并列入国家或本市重点电影选题创作规划，讴歌中国梦，体现社会主义核心价值观要求的；反映重大革命和历史题材，传承优秀传统文化的；反映儿童和青少年题材，有益于儿童和青少年树立正确理想信念、陶冶道德情操的；体现创新和探索精神，具有较高艺术品位和独特艺术个性，在国内外重要电影赛事和评比中有较强竞争力的，且有较高思想性、艺术水准和市场价值的电影项目，票房达5000万元以上，可以申请奖励。

(3)凡在上海注册的影视制作机构，且申报的动画电影项目在本市备案、立项，并作为第一出品方取得《电影公映许可证》且全国公映，票房达5000万元以上，可以申请奖励。

(4)凡在上海注册的影视制作机构，申报的电影项目是该导演的前两部作品，且在本市备案、立项，并作为第一出品方取得《电影公映许可证》和全国公映，票房达3000万元以上的电影项目，可以申请奖励。

(5)当申请的电影项目发生上映档期跨申报截止日期的情况，如在申报截止日期前该电影项目的票房达到奖励标准则在当奖励。如未达标，但最终票房达到奖励标准的，则顺延至下奖励。

3.提交材料

第三方提供的电影票房证明。

第六条支持影片在上海取景、摄制、后期制作

1.资助范围

在上海取景、摄制，在上海进行后期制作，对宣传提升上海城市形象、发展上海电影产业有积极推动作用的影片。

2.申请条件

(1)在全国各地注册的影视制作机构，凡在上海取景超过1/3的，且票房在5000万元以上的国产影片、1亿元以上的中外合拍片，可以申请资助。

(2)在全国各地注册的影视制作机构，凡影片后期制作主要在上海完成的，可以申请资助。

(3)申请资助的项目必须取得《电影片公映许可证》，在全国公映或海外发行放映。

3.提交材料

(1)申报企业营业执照、《电影片公映许可证》复印件；

(2)影片完成片DVD一式两份。

(3)后期制作合同等相关证明材料。

第七条 支持电影发行

(一)影片宣传发行资助

1.资助范围

对列入国家或本市重点电影选题创作规划，讴歌中国梦，体现社会主义核心价值观要求的；反映重大革命和历史题材，传承优秀传统文化的；反映儿童和青少年题材，内容积极向上，富有健康情趣和艺术感染力，有益于儿童和青少年树立正确理想信念、陶冶道德情操的;体现创新和探索精神，具有较高艺术品位和独特艺术个性，在国内外重要电影赛事和评比中有较强竞争力的，且有较高思想性、艺术水准和市场价值的电影项目在影片拍摄完成后，予以宣传发行资助。

2.申请条件

凡在上海注册的影视制作机构，且申报的电影项目已在本市完备案、立项，并作为第一出品方取得该电影项目的《电影片公映许可证》，可以申请资助。

3.提交材料

(1)影片完成片DVD一式两份；

(2)其他与申报项目相关文字、图片、音像资料等。

(二)发行机构奖励

1.资助范围

在全国建立电影发行网络的上海发行公司；年发行电影票房成绩优秀的上海发行公司。

2.申请条件

(1)凡在上海注册并取得《电影发行经营许可证》的发行机构，且年发行电影票房达15亿元以上，可以申请奖励。

(2)年发行电影票房的统计截止期为上申报截止日期起至本申报截止日期止（今年为2014年10月1日至2015年10月31日）。

3.提交材料

(1)申报企业营业执照、《电影发行经营许可证》复印件；

(2)统计截止日期内的单位电影发行成绩统计表、财务报表和第三方审计报告。

第八条 支持新建多厅数字化影院

1.资助范围

对各类资本在本市投资新（改）建符合标准的2K数字电影院，影厅数在4个以上（含），座位数在600座以上（含），硬件设施符合国家标准，年票房收入在500万元以上（含）的影院，给予资助。

2.申请条件

(1)凡在“十二五期间”上海取得《上海市电影放映经营许可证》从事电影放映工作的电影院，符合条件的，可以申请资助。

(2)每家影院享受的补助总额以不超过该影院银幕总数（每块银幕50万元）的额度实施，如本按全年放映国产影片票房总收入5%核拨的补助额未达到总额度，可以在下一年继续申请，但总的累计享受补助额度不能超过补助总额。

(3)优先扶持积极参与上海国际电影节展映活动、市民文化节、上海艺术电影联盟展映活动、上海老年人优惠观影活动等的影院。

3.提交材料

(1)本的单位电影放映成绩统计表和会计报表；

(2)参与上海国际电影节展映活动、市民文化节、上海艺术电影联盟展映活动、上海老年人优惠观影等活动情况，提供完整的放映片目及放映场次、人次、票房数。

第九条 支持优秀国产艺术电影的放映、展映和活动

1.资助范围

在上海长期组织展映优秀国产艺术电影的主体。对国产艺术影片的版权购买、宣传推广、放映场地等予以资助。

2.申请条件

上海长期开展优秀国产艺术电影展映工作的组织主体。

3.提交材料

(1)申请者身份证明材料，企业营业执照或机构代码证或社团登记证；

(2)当组织放映国产艺术电影放映统计表，包括详细排片表，影片放映场次、人次、票房统计表；

(3)当国产艺术电影版权购买、宣传推广、放映场地费用明细表等相关证明文件。

第十条 支持上海电影后期制作技术项目

1.资助范围

支持引进世界一流的电影后期制作技术，鼓励电影技术的落地转化和二次开发，填补上海电影后期制作技术空白环节。支持电影后期制作项目为电影产业提供专业培训和实训基地，搭建电影后期人才的培育与交流平台。对符合要求的项目予以资助。

2.申请条件

在上海注册从事后期制作的公司均可申报。

3.提交材料

(1)申报者身份证明材料，企业营业执照复印件等；

(2)相关证明材料（如该项目的技术专利证明、行业年报、用户报告、新闻报道等）。

第十一条 支持电影走出去

(一)上海出品的电影赴境外参展

1.资助范围

鼓励上海出品的电影走出去赴海外参展，对入围世界各大电影节展的竞赛单元或主要展映单元影片予以资助，对影片的海外版本制作、宣传推广等方面予以资助。对在主要国际电影节展中获奖的电影给予奖励。

2.申请条件

凡在上海注册的影视制作机构，申报的电影项目已在本市完成备案、立项手续，并取得该电影项目的《电影片公映许可证》，且该项目入围世界国际性电影节展的竞赛单元或主要展映单元影片，可申请资助。入围的电影节应当是国际电影制片人协会（FIAPF）批准认可、有着较高质量的国际电影节。

3.提交材料

入围证明。

(二)上海出品的电影赴境外发行

1.资助范围

鼓励上海出品的电影赴海外发行，对在海外发行中取得较好成绩的电影给予奖励。对影片的海外版本制作、宣传推广等方面予以资助。

2.申请条件

凡在上海注册的影视制作机构，且申报的电影项目已在本市完成备案、立项手续，并取得该电影项目的《电影片公映许可证》，且该项目成功赴海外（包括港澳台地区）发行。海外票房不低于100万美元。

3.提交材料

(1)《电影片公映许可证》复印件；

(2)申请电影项目海外发行放映详细排片表和场次、人次、票房统计表、媒体报道等第三方证明文件。

(三)搭建国产电影海外推广平台

1.资助范围

支持搭建国产电影全球推广及发行放映平台，打造优秀国产电影全球输出的多层级发布渠道，推动国产影片海外同步上映。

2.申请条件

上海长期从事国产电影海外推广平台建设的主体均可申请。

3.提交材料

(1)申请企业营业执照或社团登记证复印件；

(2)项目计划书；

(3)当推动国产电影赴海外上映或同步上映情况。应包括影片排片表，影片放映场次、人次、票房统计表。

第十二条支持影视产业服务类项目的建设

1.资助范围

以构建和完善上海电影产业链为目标，满足上海电影产业发展需求，积极引进海内外优质影视企业和行业领军人物的各类主体，或提供影视发展专业服务、资源的各类主体，均可申请资助。

2.申请条件

(1)在上海注册的影视产业园区、企业或项目运营主体，引进国内外知名电影企业、相关产业机构和优秀电影人才。

(2)在上海注册从事影片完片担保服务的专业机构。提供服务对象为在上海注册的影视制作机构，服务项目为在上海备案、立项的电影作品。

(3)在上海注册，管理和投资运作规范，具有严格的投资决策程序、风险控制机制和健全财务制度的影视基金。投资对象为在上海备案、立项的电影作品或者在上海注册的影视公司。对投资影片数量达到3部以上或者投资电影项目的金额达2000万以上的影视基金予以奖励。对作为首轮投资方或最大投资机构（除创始股东之外）所投资的上海影视企业，通过主板、创业板或新三板上市的影视基金公司予以奖励。

3.提交材料

(1)申报企业营业执照或社团登记证复印件；

(2)项目情况说明书；

(3)投资合同和完片担保服务合同等相关证明材料。

第十三条支持电影教育工作

1.资助范围

鼓励创新电影人才培养模式，开展多形式、多层次和多类型的电影人才培养。支持引进国际领先水平的电影教育资源，探索人才培养新模式。

2.申请条件

在本引进或打造电影教育项目的主体可申请资助。

3.提交材料

(1)申报企业营业执照或机构代码证或社团登记证复印件。

(2)相关证明材料（如该项目的学生作品、新闻报道等）。

(3)项目情况说明书。

第十四条 2015年工作流程

1.11月3日起申请单位可填写《促进上海电影发展专项资金项目申请表》（一式二份），申请截止日期为11月10日。

2.11月17日前完成评审。

3.评审结果报市委宣传部、市文广影视局审议。

4.公示评审结果。

5.与受资助方签订《促进上海电影发展专项资金项目资助协议》。

第十五条监督管理

申请单位必须按照程序如实提供本细则所要求的材料。评审、监督机构负责对申请单位材料的真实性和完整性进行审核，对获得资助的项目进行监督管理。

资助、奖励资金应用于所申报电影项目。对于存在弄虚作假、挪用资金等现象的申请主体，根据情节轻重，采取通报、部分或全部追回资助资金、取消3年内新项目申请资格等处罚措施。违反国家法律的，依法追究法律责任。

在申报当及评审期间，如申请项目涉及任何法律诉讼纠纷的，取消或暂停该项目当申报资格。

第十六条本细则自公布之日起实施。

2015年11月3日

电影专项资金-四项扶持政策 2012年11月22日，国家电影事业发展专项资金管理委员会发布《关于对国产高新技术格式影片创作生产进行补贴的通知》、《关于“对新建影院实行先征后返政策”的补充通知》、《关于返还放映国产影片上缴电影专项资金的通知》和《关于对安装数字放映设备补贴的补充通知》四项扶持通知，[6] 被业内称为“新四条”，[1] 分别对制片方、影院进行了返还已上缴专项资金、按票房比例予以资金奖励等形式的资金补贴。[6]

4项资金补贴政策中，《关于对国产高新技术格式影片创作生产进行补贴的通知》对制片方进行奖励，政府对进入市场发行放映的国产3D、巨幕等高新技术格式影片，按影片票房收入分档对影片版权方进行奖励：票房在5000万到1亿元之间，奖励100万；票房在1亿到3亿元，奖励200万元；3亿到5亿，奖励500万；5亿以上重奖1000万。

受益电影

根据文件中的算法，截至2012年12月31日，首先获得“新四条”补贴资金的3部影片为：《画皮2》获得了1000万补贴，《太极1》、《太极2》各得到了200万的补贴。

第三篇：芜湖市促进房地产发展政策

芜湖市促进房地产发展政策

1、强化政府协调服务。建立市房地产工作联席会议制度，分析全市房地产开发、销售形势，提出土地供应计划、开发建设规模、区域分布及结构比例建议，研究拆迁安置、房地产开发与销售的政策措施，协调解决影响房地产业发展的重大问题，确保对房地产市场的有效调控。市各相关部门要推进政务公开，简化办事程序，提高房地产开发与销售的行政审批效率。

2、积极推进拆迁安置房、廉租住房、廉租公寓等保障性住房建设。

3、根据城市发展进程和居民生活需求适当调整拆迁安置房建设计划和建设规模。

4、推进棚户区改造工程。各区政府要坚持因地制宜、积极稳妥、统一规划、分步实施的原则，认真组织实施棚户区改造工程，切实改善棚户区居民的住房条件和生活环境。

5、坚持“中低价位、中小户型、中低收入家庭”住房公积金贷款优先原则。

6、调整住房公积金贷款首付比例和最高贷款额度。购买第一套商品住房首付比例下调为 20%，购买第二套商品住房首付比例下调为 30%；夫妻双方均足额连续缴存住房公积金满 1 年的，住房公积金贷款最高额度上调为 25 万元；夫妻双方仅有一方足额连续缴存住房公积金满 1 年的，住房公积金贷款最高额度上调为20 万元。鼓励商业银行为使用住房公积金贷款的职工提供组合贷款。

7、购房职工在还清第一次住房公积金贷款本息的前提下，可以办理第二次住房公积金贷款。8、2008 年 9 月 1 日至 2009 年 8 月 31 日期间内，在本市市区购买第一套自住普通商品住房（不含拆迁安置房）、签定购房合同并支付购房款的个人，在 2010 年 9 月 1 日前办理产权登记时，市财政一次性给予购房人所纳交易契税额 50%的补助。

9、2008 年 9 月 1 日至 2009 年 12 月 31 日期间内，具有本市市区居民户口满 1 年，户内人口为 1 人且购买 30平方米以下、户内人口为 2 人且购买 45平方米以下、户内人口为 3 人且购买 60平方米以下、户内人口为 4 人及以上且购买 65平方米以下第一套自住商品住房（不含拆迁安置房）的家庭，在 2010 年 9 月 1 日前办理产权登记时，市财政一次性给予购房人所购房屋面积每平方米 100 元和所纳交易契税额 100%的补助。本条与本意见第九条不同时适用于同一购房人。

10、根据市场供求情况，科学安排土地出让规模，着力优化土地供应结构，适时推出适合当前市场开发的住宅项目用地，推出一批商业、市场、休闲服务业、办公、酒店等非住宅项目用地。在符合城市景观和规划技术标准的前提下，合理确定房地产开发地块规划容积率，促进节约集约用地。

11、根据土地基准价格和市场变化情况，合理确定土地出让起始价和出让底价。土地竞买保证金与建设工期保证金，按《芜湖市人民政府关于印发芜湖市市区经营性用地管理办法的通知》（芜政〔2008〕52 号）规定的标准暂下调 30%收取。

12、2007 年 1 月 1 日至 2009 年 8 月 31 日期间内出让的房地产开发地块，企业应交的城市基础设施配套费、人防易地建设费、新型墙体材料专项基金和散装水泥专项基金在申领商品房预售许可证时征收。

13、自 2008 年 8 月 1 日起，对普通商品房预售收入按国家税务总局最低预计利润率 15%和法定税率计算应纳企业所得税税额，实行按季预缴、按年清算。

14、实行“涉房收费明白卡”制度。

15、市各相关部门要进一步完善商品房综合验收制度，改进商品房预售管理方式，实行以幢为单位办理预售申请。

第四篇：《中国广播电影电视发展报告(2013)》发布

《中国广播电影电视发展报告（2013）》发布

2014-5-1 22:45:48

7月4日下午，国家新闻出版广电总局发展研究中心在北京举行《中国广播电影电视发展报告（2013）》（广电蓝皮书）出版发布会，发布2013年广电蓝皮书对2012年全国广播影视发展的新进展新亮点以及2013年发展总体趋向的最新研究成果。

国家新闻出版广电总局副局长田进为发布会发来贺信。国家新闻出版广电总局发展研究中心主任、广电蓝皮书主编庞井君在发布会上对蓝皮书的主要内容做了简单介绍。他说，2012年是中国全面推动文化体制改革的第十个年头。踏着改革的节拍，全国广电系统高举旗帜，围绕大局，改革创新，服务人民，广播影视繁荣发展取得新成就，再上新台阶。2012年全国广播影视发展的主要成就有以下几个方面：

着力提高传播力引导力，新闻宣传创新取得重要进步；重点工程进一步推进，广播影视公共服务逐步升级；广播影视产业加速增长，内容市场日趋繁荣；视听新媒体发展驶上快车道，综合影响力进一步提升；广播影视数字化提速，推动现代传播体系建设升级；国际传播能力建设深入推进，国际交流与合作进一步加强；进一步强化引导和服务功能，政府管理更加科学有效。

广播电视新闻宣传方面：全国各级广电部门和广电媒体加大新闻宣传创新力度，“走转改”常态化，以短、实、快、新为主基调，持续推进新闻宣传创新。重大主题报道接地气增实效，宣传入脑入心；典型报道平民化，积极传递正能量；日常报道注重服务性、舆论监督注重建设性，彰显主流媒体社会担当。新闻宣传的传播力、吸引力、引导力和感染力显著增强。

广播影视公共服务方面：2012年，全国广播电视综合人口覆盖率分别为97.51%和98.20%，同比分别增加0.45和0.38个百分点。全国共设立广播电视播出机构2579个，其中广播电台169个，电视台183个，教育电视台42个，广播电视台2185个（含县级广播电视台1992座）。截至2013年1月21日，共开办4165套节目，其中广播节目2831套（不包括中国国际广播电台的61种语言对外广播），电视节目1334套。2012年全国付费频道频率共144个，其中电视频道130个，广播频率14个。

2012年，全国完成约28.2万个20户以下通电自然村“盲村”的建设任务，村村通攻坚战取得重大进展。248条农村数字电影院线覆盖所有行政村，农村电影放映全部实现数字化，总订购影片场次达911.16万场，同比增长4.9%，其中商业影片订购场次201.91万场，同比增幅达38.39%；放映影片800多万场，观众

人次达15亿。西新工程前四期建设项目已基本完成，边疆民族地区的广播影视发展水平大幅提高。少数民族语言广播影视节目建设进一步加强，少数民族群众“看得懂、听得懂”问题基本得到解决。截至2013年5月23日，全国直播卫星户户通用户突破900万户，宁夏、甘肃、青海等省区基本实现户户通全覆盖。国家应急广播技术试验和试点工作扎实推进。

广播影视产业方面：2012年，全国广播影视总收入（含财政补助收入）3476.93亿元，同比增长20.11%，增速超过2011年2.39个百分点，是同期GDP增速7.8%的2.58倍。其中，广播电视总收入（含财政补助收入）首次突破3000亿元，达到3268.79亿元，同比增幅达20.29%。在全球广告市场萎靡的情况下，广播电视广告收入仍然保持了两位数的增速，全年实现收入1270.25亿元，同比增长13.12%。有线网络产业收入660.98亿元，同比增长17.24%，较2011年15.66%的增幅有所提高。广告收入和有线网络收入占比较2011年均有所下降，其他收入占比提高，创收收入结构不断改善。全国电影总票房达170.73亿元，同比增长30.18%，2002至2012年的年均增长率高达34.22%。中国内地超越日本成为紧随北美（美国和加拿大）之后的全球第二大电影市场。全年新增银幕3832块，平均每天新增10.5块。截至2012年年底，全国银幕总数达13118块。40条城市主流院线中，票房过亿的有25条，占比达62.50%。

2012年，全国共生产制作广播节目718.82万小时，电视节目343.63万小时，同比涨幅分别为3.62%和16.47%，增速翻了一番。生产制作完成并获得发行许可证的电视剧总计506部17703集，同比分别增长7.89%和18.48%。制作完成国产电视动画395部、22.29万分钟。国产纪录片飞跃发展，全国主要制作机构纪录片产量达3000小时，是2010年的3倍；主要播出机构首播国产纪录片总时长约1万小时，是2010年的3倍多。电影总产量达893部，中国作为世界第三大电影生产国的地位稳固。广播影视内容创作生产由数量型向质量效益型发展转型取得突出成绩。18档电视创新创优节目和10档广播创新创优节目获得国家广电总局表彰。本土中小成本电影成功从进口大片的挤压中突围。中小成本影片正形成良性发展机制，未来辉煌可期。

2012年，广电市场主体的上市步伐明显加快，新增广电上市企业6家。在A股上市的广电企业累计达16家，募集资金超过250亿元，其中国有企业12家，占比达到75%，广电板块初步形成。

视听新媒体发展方面：截至2013年3月31日，全国共有608家机构获批开展互联网视听节目服务；另有19家省级以上广电播出机构获批开办网络广播电视台，22家地市级广电播出机构获批共同建设运营城市联合网络电视台（CUTV）。2012年，视频网站内容差异化发展战略日益清晰，节目自制能力快速提升，自制内容反向输出电视播出平台。网络视听领域迎来合纵连横谋求更大发展的全新时代。

依托移动互联网和移动终端的迅速普及，中国视听行业开启移动视听新时代。截至2012年年底，共7家单位获批建设、管理和运营互联网电视集成平台，10家机构获批提供互联网电视内容服务，互联网电视终端用户数接近3000万；CMMB用户规模达4700万户，其中付费用户2300万户。截至2013年5月，6家机构获批开办手机电视集成播控服务，26家机构获批开办手机电视内容服务，中国移动、中国电信、中国联通等3家电信企业获准开办手机电视分发业务。

广播影视数字化和现代传播体系建设方面：2012年9月底，全国各省（区、市）基本完成有线电视网络整合，“一省一网”基本实现，有线网络数字化、双向化改造步伐进一步加快。到2012年年底，全国有线电视用户2.15亿户，数字电视用户1.43亿户，同比分别增长6.14%和24.49%，数字电视渗透率达到66.50%；双向网络覆盖用户超过7000万户，开通双向业务用户超过2000万户。三网融合两批共54个试点城市基本遍布全国，覆盖人口超过3亿。国务院批准了中国广播电视网络有限公司组建方案，全国有线电视互联互通平台正式开始筹建。双向进入许可证发放，标志三网融合取得实质性进展。截至2012年年底，NGB示范网络覆盖用户超过5000万，双向业务用户超过1000万，在示范区全网内基本实现点播、宽带和IP电话等三种交互业务的互联互通。

民族数字电影技术逐步成熟，国内成长起一批像中影基地、灵动力量、水晶石这样初具规模的技术公司。自主创新产品从实验研发走向商业运行。2K经济型数字放映机已实现批量生产；1.3K中档放映系统链路加密技术也已取得突破；中国巨幕系统已开始商业运行。技术研发和标准制定工作快速推进。2012年，国家广电总局组织并承担了7项国家重大科技创新项目，开展了78个科研项目的研发工作；全年共颁布13项行业技术标准和8项暂行技术文件。

国际传播与交流方面：据不完全统计，2012年全国电视节目和服务出口共约4.95亿美元，其中电视剧、动画片、纪录片、综艺专题等电视节目出口7455万美元，影视服务出口4.2亿美元。全年共有31家制片单位的75部国产影片（199部次）销售到海外80个国家和地区，海外票房与销售收入共10.63亿元。中国在国内举办了45次境外电影展，展映境外影片448部次；在境外40个国家和港澳台地区共举办了118次中国电影展映活动，展映国产影片614部次。国家广电总局牵头组织国内影视机构组成“中国联合展台”参加了春秋两季戛纳电视节、匈牙利DISCOP电视节、非洲DISCOP电视节和新加坡亚洲电视论坛，共达成签约和意向销售金额2000多万美元。

国际一流媒体培育和建设不断加强，走出去步伐进一步加快，走出去模式日趋完善。中央电视台建立了由两个海外分台、五大中心站、63个海外记者站组成的全球新闻采编网络。依托这个网络，驻外记者全球重大事件的到达率、参与率达到97%，远高于2011年的69%。中国国际广播电台完成了13个整频率落地项目，海外整频率落地电台达到83家，覆盖世界6大洲41个国家；期刊杂志等多媒体积极参与走出去，实现全媒体战略布局。中央人民广播电台以全球华语广播网为支点，目前其海外华语广播机构成员已扩大到近40家，节目传播覆盖15亿人口，国际传播能力极大增强。

中国民营影视企业大胆开拓国际市场，成为广播影视产品和服务走出去的重要生力军。2012年，万达集团并购全球排名第二的美国AMC影院公司，跻身全球电影院线运营商前列；四达时代搭建技术平台，把国内的数字电视技术推广出去，目前已推广到20多个国家，基本覆盖整个非洲；俏佳人传媒2009年并购美国国际卫视后成立了“美国ICN电视联播网”在美国播出中国节目，直接收视人群超过7000万，还于2011年并购了影响整个北美地区的侨声广播电台；蓝海电视（BON）在北京制作节目，通过卫星传送、落地美国，全天24小时用英语播出中国内容的节目；西京文化传媒2009年全资收购英国主流电视台普罗派乐

（Propeller），现已覆盖欧洲45个国家和地区，欧洲用户达2300多万。民营影视企业走出去渐成规模。

政府管理与引导方面：2012年，政府管理的引导规范作用和促进功能得到全面提升，更加讲求科学性，更加注重满足行业发展需求。一是，施行“倡优抑劣”管理机制，为内容产业健康发展营造良好政策环境。《关于进一步加强电视上星综合频道节目管理的意见》和《〈广播电视广告播出管理办法〉的补充规定》2012年元旦正式执行，取得明显成效。表彰优秀节目，重点扶持少儿、纪录片等节目形态，大力促进广播电视节目创新创优。出台《关于建立广播电视节目综合评价体系的指导意见（试行）》和《关于加强广播电视收视（听）率调查数据使用管理工作的通知》对收视率进行规范，倡导科学合理的节目评价体系。此外，对违规节目坚决处置，及时叫停违规内容，通过管理来淘汰和遏制劣质内容，整肃荧屏环境。

二是适时出台引导监管政策，下发《广电总局关于进一步加强和改进境外影视剧引进和播出管理的通知》、《广电总局关于鼓励和引导民间资本投资广播影视产业的实施意见》、《关于IPTV集成播控平台建设有关问题的通知》、《广电总局关于促进主流媒体发展网络广播电视台的意见》等，明确广播影视发展方向，全面激发市场活力。

三是进一步转变政府职能，提高管理服务能力，强化协同管理，广电行业特别是视听新媒体市场焕发活力与生机。《关于进一步加强网络剧、微电影等网络视听节目管理的通知》顺应了互联网时代内容的快速产生和推出，降低了监管成本，又统一了视听节目内容审核标准，使市场行为得以规范。中国网络视听节目服务协会理事会通过了《中国网络视听节目服务自律公约》，倡导行业加强自律，推

动良性发展。同时，对于专业性较强的一些问题，管理部门会向社会专门机构和相关主管部门提供专业意见和建议，进一步提高管理水平。

综合对2012年国内外广播影视发展情况的研究分析，庞井君在发布会上对今后广播影视发展的总体趋向做出如下分析：

第一，推进城乡一体化，公共服务建设将城乡“两加强”。更广泛地将市场机制引入公共服务领域，建立服务长效机制。公共服务业态进一步创新，支持现代视听新技术、新内容、新业务向农村渗透，向广播影视惠民城乡均等化目标迈进。第二，大力培育广电产业，快速提升整体实力，促进经济发展转型。健全广播影视产业市场体系，让广电产业成为经济转型的重要力量。培育发展市场主体，引导社会资本进入，助推内容交易综合平台建设。

第三，树立“视听传媒”发展理念，建立符合传统媒体与新媒体融合发展的新体制机制。加快推动传统广播影视向现代视听传媒转型。探索和建立由政府、行业自律组织、公众组成的“三位一体”的监管模式。加强媒介素养培养，强化视听文化建设，建设“视听中国”，让视听传媒为社会主义文化强国建设做出应有的更大贡献。

第四，技术创新驱动融合发展，综合立体的现代传输产业格局逐步构建成型。加快推动国家级广播电视网络公司的组建和运营，搭建全国有线网络互联互通平台。统筹多种传播手段，为用户提供“视听无处不在，视听无时不在，视听无所不有”的便捷服务。理顺网与网、网与台间的业务和利益关系，鼓励有序竞争，形成完整的传输产业价值链。

第五，实施视听传媒全球发展战略，形成与中国国际地位相符的传播地位。内容先行，用精品力作开拓并巩固海外视听市场。培育海外媒体机构成长壮大，加强本土化发展。依托全媒体全产业链布局，推行大品牌战略。

基于对宏观经济环境和广电行业发展状况和趋向的深入分析判断，预计2013年全国广播影视总收入将继续保持平稳增长，可能突破4000亿元大关。

此次发布的2013年广电蓝皮书已是连续出版的第八部广播影视发展报告，是中国唯一具有政府背景的广电蓝皮书，享有政府主管部门及中央和地方广电机构的权威信息支持，由国家新闻出版广电总局发展研究中心组织编写，跟踪并再现行业改革发展轨迹，聚焦并展示战略和政策研究最新成果。八年来，广电蓝皮书始终致力展示中国广播影视发展的政策导向和基本规律，为实现中国视听传媒又好又快发展，推进社会主义文化强国建设提供智力支撑，是海内外、行业内外了解中国广电改革发展、领略全球广电发展风云的重要窗口和首选平台。其已成为各级广电行政部门、广电业界及相关专业人员的权威参考书和广大社会读者了解广电行业的必备工具书。

第五篇：中国广播电影电视发展报告2011发布

《中国广播电影电视发展报告（2011）》（广电蓝皮书）出版

日前，发展研究中心编著的《中国广播电影电视发展报告（2011）》（广电蓝皮书）出版，该书全景式记录了2010年广播影视各领域的新发展，充分反映重点工作、重要政策和重大进展。2010年，全国完成72.28万个20户以上自然村“盲村”村村通建设任务，成立农村数字电影院线240条，拥有数字放映设备4.2万套。全国广播电影电视总收入达2459.08亿元，比上一年增长25.5％。电影综合效益达到157.21亿元，比上一年增长47.55％。“十一五”期间广播影视总收入以年均21％的速度大幅增长。三网融合促进网络整合、网络产业模式创新和集成播控平台建设，全国23个省（区、市）完成或基本完成有线电视网络整合工作，占总数的74.2％。全国70家电视剧制作机构、35家国有电影制片单位、204家省级电影公司完成转企，244家副省级和地市级电台、电视台，9家省级电台、电视台实现两台合并。该书对2011及“十二五”期间广播影视的发展趋向作了总体判断：媒体更加注重新闻立台，强化媒体责任意识，切实抵制低俗之风；着力推动广播影视公共服务传输网络技术升级和内容服务升级，由“覆盖服务型”向“内容服务型”转型；加快实现影视节目发展由数量增长向品质提升的战略转变；进一步创新广播电视产业体制机制，大力发展新媒体新业态。广电蓝皮书自2006年以来已出版六部，日益成为系统内外和海内外了解中国广电改革发展的窗口，反映广电改革发展进程和趋势的风向标，汇集和凝聚广电系统思想和智慧的重要平台。