第一篇：促进医药产业发展政策
关于促进医药产业加快发展的若干政策的建议
发展医药产业，符合我国加快转变经济发展方式的方针政策，也符合我国老龄人口不断增加的社会经济发展的需要。为加快发展医药产业，推动我省产业结构调整，对相关优惠政策提出以下建议。
一、资金扶持政策
设立医药发展专项资金。2011年到2015年，每年省级财政安排一定数量的资金，用于重大创新药物和技术研发成果奖励和新药产业化、优势产品提升、中药材基地建设的项目补助。
(一)支持企业创新能力建设。对研发能力强、成果储备多、在关键性和前瞻性技术研发上成效显著的省级以上技术中心和工程技术中心给予一定数额资金扶持。对面积达1000平方米以上的研发基地一次性给予100万元资金扶持，对省级以上技术中心和工程技术中心一次性给予100万元资金扶持，对博士后科研工作站一次性给予50万元资金扶持。
(二)支持创新药成果研发。对一类新药、二类新药、三类新药、中药六类及以上产品给予一定数额资金奖励。对开发二类以上新药企业给予500万元扶持资金，开发二类以下新药企业给予200万元扶持资金，每获得一项技术专利给予30万元扶持资金；对引进国际先进生产技术每项给予100万元扶持资金。
(三)支持医药产业化和优势产品的提升。对医药产业化和优势产品提升的重点项目给予适当补助。对管理先进、产品质量稳定、年产值超5亿元的医药企业给予重点扶持。对单品种过亿元的中药产品，鼓励、支持进行二次开发，提升技术含量，提高产品疗效，更好的满足患者的需求，进一步提升产品的市场占有率。对年产值超过1亿元奖励100万元，达到2亿元以上奖励200万元，达到3亿元以上奖励500万元。支持省 1
内品牌医药企业打造医药健康产业园区，创建研发基地，加大创新力度，承接创新成果，大力提升产业规模。对面积达500亩以上的产业园区一次性给予1000万元资金扶持。
(四)支持中药材生产GAP基地建设。对通过国家GAP认证的中药材基地，给予适当资金补助。不断提高中药材种植的规模化、标准化、产业化水平，提升中药材科技水平、精深加工水平和市场竞争力，形成完整的中药材产业链。对种植面积达到5000亩以上的企业给予重点扶持。
二、其他扶持政策
(一)集中招标采购中给予省内品牌医药企业以政策倾斜。切实贯彻“质量优先、价格合理”的原则，优先选择质量记录良好的品牌企业产品，在基本药物和医保药品招标时让省内优质产品直接入围并单独定价。在招标时避免唯价格论，杜绝超低价劣质药品进入招标程序。
(二)加大金融信贷支持力度。金融机构要提高对医药企业授信额度，积极为符合条件企业提供信贷支持，对医药产业实行优惠贷款利率政策，原则上不得上浮。支持医药企业实施强强联合，加速集约化进程，进一步增强省内医药产业的整体实力。对收购小公司的知名医药企业给予资金支持，对其银行贷款给予利息补贴。
(三)土地优惠政策。对列入省知名医药企业的重点项目，如需要新征土地，在确定土地出让底价时，可按不低于所在地土地等别相对应工业用地出让最低价标准的70%执行，同时保证建设用地需求并优先办理用地手续。
(四)税费优惠政策。对年工业总产值达4亿元以上的医药企业进行税务大检查需通报省级政府部门。对相关企业从事技术开发、技术转让业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，免征营业税。
（五）大力引进生物医药领域高素质的科技人才和经营管理人才。凡
具有研究生以上学历或高级以上专业技术职称，服务于我省生物医药领域的科技人才和经营管理人才到豫入户不受限制，并给予一定津贴补助。
省发改委、省工信厅、省卫生厅、省科技厅、省药监局、省中医药管理局等各部门要把这些政策结合起来，联系我省的实际情况，采取切实有效的措施，促进全省医药产业又好又快发展。
第二篇：促进医药产业健康发展的政策措施
促进医药产业健康发展的政策措施
医药行业是国民经济的重要组成部分, 是具有较强成长性的朝阳产业，在保障群众身体健康和生命安全方面发挥着重要作用。为贯彻落实《国务院办公厅关于促进医药产业健康发展的指导意见》（国办发〔2016〕11号），促进我省医药产业持续健康发展，经省政府同意，制定以下实施意见：
一、总体要求
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，着眼国内外医药产业发展趋势，围绕加快构建现代医药产业体系，着力实施创新驱动发展战略、调整优化产业结构、促进绿色安全高效发展，不断健全配套政策措施，营造医药行业发展良好环境，提高企业集约化、规模化、国际化发展水平，增强产业核心竞争力和可持续发展能力，加快实现我省医药产业由大到强转变。力争到“十三五”末，全省医药产业主营业务收入突破7000亿元，年均增速达到10％以上；创新能力不断增强，国家级企业技术中心达到20家；龙头企业带动力进一步增强，产值过百亿元企业达到10家；产品结构持续优化，终端化学制剂产品占比由2015年的18%提高到22%以上。
二、加快推动产业转型升级
（一）深入实施创新驱动发展战略。
1.强化创新能力建设。突出企业创新主体地位，鼓励企业加大研发投入，强化技术和产品创新，选择我省医药行业优势领域，支持企业牵头、联合高校和科研院所组建产业技术创新战略联盟，开展创新药物研发和关键技术攻关。依托济南、烟台、潍坊、菏泽、淄博等医药产业密集区，着力建设医药专业性孵化器，推动关键共性技术研发平台建设，进一步提升从新药发现、临床研究、中试放大及产业化的单元技术平台的设施条件、技术水平和服务能力，构建创新链、产业链紧密结合的药物研发技术体系。积极发展众创空间，推进大众创业万众创新，培育一批拥有特色技术、高端人才的创新型中小企业。
2.加强重大新药研发。围绕临床重大需求，在恶性肿瘤、心脑血管疾病、代谢性疾病、神经退行性疾病、免疫性疾病等重大疾病防治领域，重点开发一批具有自主知识产权、具有明显临床价值的治疗药物，仿制一批市场潜力大、临床急需的专利到期药品。结合我省医药产业发展实际，重点加强创新药物成药性评价关键技术、药物手性制备技术、仿制药一致性评价技术、长效、缓控释、靶向等新型制剂技术、抗体药物大规模细胞培养及纯化技术、糖类药物结构研究及质量评价关键技术等研究。努力构建海洋生物药物资源库，重点突破海洋药物研发关键技术，形成具有自主知识产权的核心技术体系，建立“发现—技术—工程—产业”链条，开发海洋创新药物，构建完整的海洋药物创新体系。
3.提高智能发展水平。加快推动新一代信息技术与医药产业融合发展，全面提升医药企业研发、生产、管理和服务智能化水平。鼓励医药企业加快智能化改造步伐，积极采用工业机器人、智能物流管理、增材制造等技术和装备，促进生产制造实现全流程数字化控制、状态信息实时监测和自适应控制，积极推进智能示范工厂建设。应用大数据、云计算等技术，积极推动个性化定制、众包设计和云制造，构建基于消费需求动态感知的研发、制造和产业组织方式，构建医药行业生产新模式。推进“互联网+医疗健康”应用，建设“健康山东”便民惠民服务平台，推广预约挂号及其他互联网便民惠民服务应用，探索健康医疗云服务新模式，促进智慧健康服务产业发展。
（二）调整优化产业结构。
1.改造提升传统医药产业。以齐鲁制药、新华制药、瑞阳制药、鲁抗制药等企业为骨干，不断巩固提升我省原料药发展优势。鼓励企业提高技术装备水平，发展与主导原料药相匹配的精细化工产品、医药中间体，促进产业链条向上下游延伸。重点支持发展特色原料药，提高产品附加值。大力发展制剂产品，巩固输液剂、粉针剂、水针剂总量规模，积极调整品种结构，调减基础输液和普通片剂产量，发展治疗性输液。鼓励企业引进先进的制剂生产技术，开展消化吸收再创新，大力开发缓控释、靶向给药、透皮吸收、黏膜给药、载体给药、儿童特殊给药的新剂型和新产品。
2.大力发展新型医疗器械。以威海威高、育达医疗、百多安等企业为骨干，巩固扩大常规医疗器械及一次性使用无菌医疗器具市场，积极发展高端医疗器械。重点开发可降解生物材料、体内植入材料、表面改性及生物功能化修饰技术、生物材料纳米制备技术等。开发低成本、高性能的数字X射线机、彩色超声成像仪、生化分析仪、血液分析仪、心电监护系统、血液净化设备、消毒灭菌设备等数字诊疗产品。重点发展心脑血管疾病、恶性肿瘤等重大疾病筛查产品，心血管系统状态监测设备，血糖、血脂等生理生化指标的无（微）创检测产品，可穿戴、便携式等移动医疗和辅助器具产品，全降解血管支架、人工关节和脊柱、人工耳蜗等高端植介入产品，以及康复辅助器具中高端产品。加快开发体表（体内）止血材料、手术防粘连材料、生物粘合剂、功能性敷料、涂药支架、可降解缝合线等产品。形成技术和产品优势，赶超国际先进水平，大量取代进口产品。
3.积极发展现代中药。以鲁南制药、山东步长、烟台绿叶、东阿阿胶等企业为骨干，加强重大疑难疾病、慢性病等中医药防治和新药研发，积极推广生物酶仿生提取、膜分离、超临界萃取等技术应用，走中药现代化之路。加强道地药材基地建设，重点支持金银花、银杏、丹参、桔梗、牡丹、玫瑰、西洋参、驴皮等道地药材基地建设和发展，落实中药材生产质量管理规范（GAP）种植要求，提升道地药材规模化和标准化生产水平。重点开发中药药效及安全性评价、质量综合评价、现代分离纯化、中药饮片（提取物）加工炮制与质量控制等技术，研制一批疗效确切、安全性高、有效成分明确、作用机理清晰的中药产品。发挥中医药在养生保健产业中的作用，加快发展中药保健品、功能食品、保健饮品、药酒、药妆等健康产业，促进中医药与健康养老、治未病、旅游文化等融合发展。
4.促进产业集聚发展。依托现有医药骨干企业，加强发展规划布局，加快创建一批管理规范、环境友好、特色突出、产业关联度高的新型医药产业园区。完善园区污水处理等基础设施配套，加强产业链招商，引导和鼓励医药工业企业向园区聚集，实现污染集中治理和资源综合利用。坚持以市场为导向，以产品为纽带，促进同类产品生产企业的联合与购并，推动企业横向联合，提高产业发展一体化水平，形成特色鲜明、可持续发展能力强的医药产业群。鼓励有实力的医药企业收购、兼并、重组上下游的产业及其他养老服务企业，形成一体化的企业集团，促进资源向优势企业集中，提高药品产业规范化、规模化、集约化发展水平。
（三）促进绿色安全高效发展。
1.提升绿色发展水平。倡导绿色发展，严格执行分阶段逐步加严的地方污染物排放标准，引导企业建设环境友好型、资源节约型企业。加大企业改造力度，对于生产原料药和传统药物为主的企业，加快推广生物催化转化、基因工程、酶法替代化学法、管道化连续反应、高效厌氧处理等新工艺、新技术，加快改造提升步伐。改善原料供应结构，积极推广无毒无害原材料，从源头加强医药生产污染防治。强化资源综合利用、清洁生产和节能管理，实施能量系统优化工程，推进节能节水节地技术改造，加快建设医药循环经济园区，推动副产物循环利用、废弃物无害化处理和污染物综合治理。加大环境风险隐患排查整治力度，防止发生突发环境事件。
2.实施品牌提升工程。大力实施品牌带动战略，用足用好品牌发展政策措施，培育一批医药领域知名产品和品牌企业。鼓励行业龙头企业加大品牌建设力度，提高药品医疗器械产品的管理、标准、质量水平，提升产品硬实力。综合运用多种方式，加强对品牌产品、品牌企业、诚信典型的宣传推广，增强公众安全意识与企业自律意识，提高产品、企业的知名度、美誉度和公信力。发挥好龙头企业、品牌产品的辐射带动作用，促进形成产业集群品牌，引领全省医药行业提升综合竞争力。加强对品牌产品、企业的后续监管，实施动态管理和跟踪评价，对达不到标准的及时实施退出、摘牌。
3.强化药品质量管理。全面实施并严格执行新版药品生产质量管理规范（GMP），鼓励企业采用科学有效的质量标准和控制方法，切实加强产品质量管理。督促企业建立完善追溯管理制度，严格落实生产经营记录制度，实现来源可追、去向可查。推动企业在中药材（饮片）、植入性医疗器械等重点领域采用信息技术实现产品追溯。引导全程追溯技术的研发和应用。严格执行温控、洁净度等生产环境标准，强化医药企业质量安全第一责任人意识，落实质量主体责任。积极推进仿制药质量一致性评价工作，全面提升仿制药安全性和有效性。加快建设一致性评价服务平台，指导我省药品生产企业对已批准上市的仿制药，按与原研药品质量和疗效一致的原则，分期分批组织质量一致性评价，重点开展基本药物质量和疗效一致性评价，全面提高基本药物质量。严格执行国家规定，对在规定期限内未通过质量一致性评价的仿制药不再予以注册。
三、营造良好的发展环境
（一）构建医药诚信体系。加快建立医药产业信用分级分类管理制度，制定我省医药安全信用分级分类管理办法，建立医药研发、生产和流通单位信用记录档案，纳入省公共信用信息平台，并按照有关规定及时在“信用山东”网站、企业信用信息公示系统（山东）予以公开。完善医药企业、单位及相关个人信用信息归集、评价、披露等管理机制和制度，改善市场诚信环境。健全守信激励、失信惩戒机制，建立诚信“红名单”和失信“黑名单”制度，运用媒体宣传、市场准入等手段，全面发挥信用联合奖惩力度，提高失信成本。督促企业履行质量“第一责任人”义务，引导企业严格依照法律、法规和安全标准从事生产经营活动，诚信自律。按照国家要求，建设企业信用与商品质量保险体系，探索实施产品质量安全强制商业保险，强化企业自我约束。引导企业建立诚信管理体系，制定考核评价制度，主动开展守信承诺，自觉接受社会监督。
（二）积极完善质量标准。建立健全药品标准管理工作机制，提升质量标准研究和制（修）订能力，发挥标准对企业提升产品质量的引领作用。积极参与国家药品标准制（修）订，制定完善符合省情的药品安全地方标准，鼓励企业建立高于国家和省级标准的企业标准。修订《山东省中药材标准》《山东省中药饮片炮制规范》和《山东省医疗机构制剂标准》。补充制定农药、重金属、黄曲霉毒素等有害物质限量控制标准，进一步完善易虫蛀、易霉变、重金属易超标的道地中药材标准。结合我省医疗器械产业特点，充分发挥ISO秘书处成员单位作用，积极参与医疗器械国际标准制（修）订工作，鼓励企业对标国际标准，提高产品质量。
（三）实施国际化发展战略。调整优化产品出口结构，在巩固原料药出口市场的同时，采取有力措施扩大制剂药品、中药和医疗器械出口。大力推进我省创新药物及新型制剂国际化注册进程，加快药品生产质量管理规范（GMP）等生产质量体系国际认证，推动企业建设符合国际质量规范的生产线，提高国际化生产经营管理水平，加快拓展国际市场。积极融入和贯彻实施“一带一路”战略，鼓励有实力的医药企业加快“走出去”步伐。支持我省企业在国外建设研发机构，充分利用国际人才、技术资源加快新药研发。完善投资环境，积极吸引跨国医药公司来我省设立总部、研发中心和建设生产基地或引进生产新的产品。
(四)推进审评审批改革。建立科学高效的药品医疗器械审评审批体系，加强药品医疗器械审评能力建设，加快建立一支素质过硬、业务精湛，规模结构与监管工作需要和产业发展需求相适应的技术队伍，按照用好存量、增量适度、专兼结合的原则，多渠道加强药品医疗器械审评人员、专职检查人员和不良反应监测人员队伍建设。加大政府购买服务力度，借助符合条件的审评机构、高校、科研机构和专业技术人员，参与仿制药和医疗器械技术审评、临床试验审评、药物安全性评价等工作。优化审评审批流程，缩短工作时限，推行行政审批全程网上办理，提高审评审批效率和质量。全面公开受理和审批相关信息，引导申请人有序研发、科学申报。积极推进药品上市许可持有人制度试点工作，建立完善配套管理制度，促进研发、制造强强联合，推进创新药物研发成果转化。支持药品研发机构和科研人员申请注册新药，优化药品技术转让程序，鼓励开展委托研发、生产。
(五)实施深化医改政策。进一步深化公立医院综合改革，鼓励社会力量兴办健康服务业。推进“三医联动”改革，进一步规范医疗服务，控制医疗费用不合理增长。建立健全药品价格监测体系，推动价格信息公开，及时应对药品市场价格异常波动。及时研究分析价格不合理药品，必要时开展成本价格专项调查，或有针对性地开展价格和反垄断执法，促进价格保持合理水平。建立科学合理的医疗服务价格补偿机制，实现医保支付政策与价格调整政策相互衔接、配套联动。深化医保支付方式改革，加快完善和全面推进医保付费总额控制，大力推行按病种、按人头等多种付费方式相结合的复合支付方式。对通过仿制药质量一致性评价的药物，在招标采购、临床使用、医保报销中给予政策支持。按照国家统一部署，在医保基金可承受的前提下，适时将符合条件、价格合理、具有自主知识产权的药品、医疗器械和诊疗项目按规定纳入医保支付范围。健全大病保障机制，进一步完善居民大病保险制度，启动实施职工大病保险制度，做好大病保险与基本医保、医疗救助制度间的衔接，切实减轻参保人员医疗费用负担。
（六）强化技术支撑保障。加快生物制品检验能力建设，积极争取国家生物制品批签发授权，更好地服务生物医药创新发展。加强口岸药品检验所建设，深化国际合作，促进生物医药外向型经济发展。建设仿制药质量一致性评价实验室、有源医疗器械试验室和药品安全评价实验室，着力提升省级药品医疗器械检验检测和安全评价的能力和水平。围绕威海、淄博等医疗器械产业聚集地，优化资源配置，重点提升区域性医疗器械检验能力。加强不良反应（事件）监测能力建设，健全药品医疗器械上市后安全性评价工作。加大临床试验机构的政策支持和管理力度，建立激励机制，调动医疗机构、临床医师开展临床试验的积极性。支持扩大临床试验机构规模数量，适应审评审批制度改革和产业发展需要。
（七）推动产业规范发展。加强产业协同监管，建立监管部门与行业协会、医药企业的沟通机制，健全监管网络，形成全社会共治的监管格局，提升行业自净能力。充分发挥行业协会在促进行业交流、提供信息咨询、推动技术创新等方面的积极作用，及时反映行业难点、热点问题和企业诉求，加强行业协调自律，维护公平有序的竞争环境。建立健全各类专家库和专家咨询制度，充分发挥专家在政策制定、舆情处置等方面的作用。实施警示、约谈、告诫等措施，强化企业质量意识、责任意识和诚信意识。加大飞行检查力度，及时依法查处违法违规企业。加强对药品和医疗器械使用过程中的监管，加强药物不良反应监测，落实企业产品上市后不良反应监测主体责任。加强医药知识产权保护，加大对侵权行为的打击力度，降低企业维权成本，保护企业自主创新积极性。
四、强化政策措施
（一）加大财政扶持力度。积极争取国家扶持政策，运用奖励引导、资本金注入、应用示范补助等方式，支持应用示范和公共服务平台建设等具有较强公共服务性质的项目；对接国家“重大新药创制”科技重大专项，重点支持基于重大疾病治疗的创新药物品种研发、重大关键技术研发、重大创新成果产业化、创新能力建设、人才培养与引进以及重大产品的国际化开发，支持通用名化学药品、蛋白类生物药品、高端医疗器械诊疗设备专项等项目。强化政策引导扶持，鼓励省内重点企业开展仿制药质量一致性评价工作。充分发挥国家专项建设基金、省级服务业创新发展基金、成果转化基金等引导作用，吸引金融资金和社会资本支持医药行业创新产品研发、产业化建设等，扶持具有创新发展能力的骨干企业和产业联盟，对在我省转移转化的重大创新药械项目优先给予支持。
（二）强化融资贷款支持。强化银企对接，鼓励银行通过信用贷款、担保贷款、抵押贷款和知识产权质押贷款等方式支持医药企业发展。拓宽融资渠道，大力推动规模以上医药企业规范化公司制改制，积极对接并充分利用多层次资本市场。支持符合条件的创业创新型医药企业在境内主板、中小板、创业板市场以及境外资本市场上市融资。着力推动医药企业到“新三板”和区域股权交易市场挂牌。加快培育医药企业发债主体，鼓励符合条件的医药企业通过发行短期融资券、公司债、中期票据、资产支持债券以及资产证券化等新型直接融资工具进行融资。大力推动已上市的医药企业并购重组。支持非医药企业通过换股、定向增发等方式吸收并购医药企业，推动优质医药企业借壳上市。
（三）推广自主创新产品。按照国家部署要求，研究制定创新和优秀药品、医疗器械产品目录。加大对创新产品的宣传力度，增强自主知识产权医药产品的认同度。支持我省符合条件的高端医疗装备纳入国家首台（套）重大技术装备保险补偿试点范围。鼓励三级医院优先采购国产大型医用设备，并与国产大型医用设备生产企业建设国产影像产品应用示范基地，形成示范应用—临床评价—技术创新—辐射推广的良性循环。严格落实政府采购管理规定，政府采购项目中国产药品和医疗器械能够满足要求的，原则上应采购国产产品，逐步提高公立医疗机构国产设备配置水平。
（四）加快人才队伍建设。深入实施人才优先发展战略，借助国家“千人计划”、高层次人才特殊支持计划和我省“泰山学者”工程，重点引进国内外研发创新、技术审评、检验检测等方面的高层次人才和团队来鲁创新创业。运用多种形式加强医药企业经营管理人员培训，培养一批优秀医药企业家。强化职业教育和技能培训，借助检验检测、科研院所、职业院校和技师学院等资源，打造技术人才培养基地和药品医疗器械应用技术实训基地，大力培养高素质专业人才。优先支持符合条件的高等职业院校设置医学类专业，引导高校在人才培养模式、课程、教材、教学方式等重点环节进行改革，尽快建成一批理念先进、特色鲜明的医学类专业点。做好职称评审工作，为医药产业健康发展提供智力支持。加快执业药师培养步伐，提升服务能力，促进安全合理用药。健全技术支撑机构收入分配机制，构建以绩效考核为核心、鼓励人才创新创造的分配激励机制，确保优秀专业技术人才取得合理工资待遇。推动建立企业、高校院所人才的双向流动机制。
第三篇：芜湖市促进房地产发展政策
芜湖市促进房地产发展政策
1、强化政府协调服务。建立市房地产工作联席会议制度，分析全市房地产开发、销售形势，提出土地供应计划、开发建设规模、区域分布及结构比例建议，研究拆迁安置、房地产开发与销售的政策措施，协调解决影响房地产业发展的重大问题，确保对房地产市场的有效调控。市各相关部门要推进政务公开，简化办事程序，提高房地产开发与销售的行政审批效率。
2、积极推进拆迁安置房、廉租住房、廉租公寓等保障性住房建设。
3、根据城市发展进程和居民生活需求适当调整拆迁安置房建设计划和建设规模。
4、推进棚户区改造工程。各区政府要坚持因地制宜、积极稳妥、统一规划、分步实施的原则，认真组织实施棚户区改造工程，切实改善棚户区居民的住房条件和生活环境。
5、坚持“中低价位、中小户型、中低收入家庭”住房公积金贷款优先原则。
6、调整住房公积金贷款首付比例和最高贷款额度。购买第一套商品住房首付比例下调为 20%，购买第二套商品住房首付比例下调为 30%；夫妻双方均足额连续缴存住房公积金满 1 年的，住房公积金贷款最高额度上调为 25 万元；夫妻双方仅有一方足额连续缴存住房公积金满 1 年的，住房公积金贷款最高额度上调为20 万元。鼓励商业银行为使用住房公积金贷款的职工提供组合贷款。
7、购房职工在还清第一次住房公积金贷款本息的前提下，可以办理第二次住房公积金贷款。8、2008 年 9 月 1 日至 2009 年 8 月 31 日期间内，在本市市区购买第一套自住普通商品住房（不含拆迁安置房）、签定购房合同并支付购房款的个人，在 2010 年 9 月 1 日前办理产权登记时，市财政一次性给予购房人所纳交易契税额 50%的补助。
9、2008 年 9 月 1 日至 2009 年 12 月 31 日期间内，具有本市市区居民户口满 1 年，户内人口为 1 人且购买 30平方米以下、户内人口为 2 人且购买 45平方米以下、户内人口为 3 人且购买 60平方米以下、户内人口为 4 人及以上且购买 65平方米以下第一套自住商品住房（不含拆迁安置房）的家庭，在 2010 年 9 月 1 日前办理产权登记时，市财政一次性给予购房人所购房屋面积每平方米 100 元和所纳交易契税额 100%的补助。本条与本意见第九条不同时适用于同一购房人。
10、根据市场供求情况，科学安排土地出让规模，着力优化土地供应结构，适时推出适合当前市场开发的住宅项目用地，推出一批商业、市场、休闲服务业、办公、酒店等非住宅项目用地。在符合城市景观和规划技术标准的前提下，合理确定房地产开发地块规划容积率，促进节约集约用地。
11、根据土地基准价格和市场变化情况，合理确定土地出让起始价和出让底价。土地竞买保证金与建设工期保证金，按《芜湖市人民政府关于印发芜湖市市区经营性用地管理办法的通知》（芜政〔2008〕52 号）规定的标准暂下调 30%收取。
12、2007 年 1 月 1 日至 2009 年 8 月 31 日期间内出让的房地产开发地块，企业应交的城市基础设施配套费、人防易地建设费、新型墙体材料专项基金和散装水泥专项基金在申领商品房预售许可证时征收。
13、自 2008 年 8 月 1 日起，对普通商品房预售收入按国家税务总局最低预计利润率 15%和法定税率计算应纳企业所得税税额，实行按季预缴、按年清算。
14、实行“涉房收费明白卡”制度。
15、市各相关部门要进一步完善商品房综合验收制度，改进商品房预售管理方式，实行以幢为单位办理预售申请。
第四篇：我国生物医药产业发展扶持政策点评
我国生物医药产业发展扶持政策点评
近日，国务院出台《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，《决定》要求，大力发展用于重大疾病防治的生物技术药物、新型疫苗和诊断试剂、化学药物、海洋生物、现代中药、医用材料、生物育种等创新药物大品种，提升生物医药产业水平。
中投顾问医药行业研究员郭凡礼指出，此次国务院出台的《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》将对我国生物医药产业带来极大的利好。这也是继08年9月国家科技重大专项“重大新药创制”启动以及09年国家出台《促进生物产业加快发展的若干政策》之后又一项对我国生物医药带来利好的政策，未来我国生物医药将得到高速的发展。
郭凡礼指出，除了以上对生物医药的扶持政策，如今最引人注目的当属《2010-2015年生物医药产业振兴规划》。生物医药十二五规划由发改委牵头，工信部、财政部、科技部等部委参与，其发展重点将落在基因药物、治疗性疫苗、小分子化学药物等。新的生物医药产业振兴规划将在年底出台，出台后将引领我国生物医药产业走向一个新的台阶。
中投顾问研究总监张砚霖指出，正是由于这些政策的刺激使得我国生物医药产业在短时间内取得了良好的成绩。09年，我国生物医药产业总销售收入达到了753亿元，其利润增长率高达70%，而这样的规模在我国整个医药产业中所占的比重仅为10%，这不仅说明了我国生物医药产业发展迅速，也说明了我国生物医药产业仍然拥有广阔的发展空间。
虽然我国生物医药取得了不错的成绩，但是仍然需要注意一些问题，包括研发经费不足、缺乏与研究院和高校的广泛合作、缺乏产业化机制、科研成果的转化率偏低以及生物医药人才匮乏等等。只有在这些方面都取得突破，我国生物医药产业才能更加快速的发展。
第五篇：促进旅游业发展若干政策意见
为切实打造休闲旅游基地，加快我市由旅游客源输出地向旅游目的地转变，促进我市旅游业健康、持续发展，根据我市旅游业发展现状，特制定本政策意见。
一、加强旅游项目的规划和开发建设，进一步完善旅游产业布局。
（一）积极引导社会各方资金参与旅游项目的规划编制。凡符合全市旅游业发展总体规划和“十一五”旅游发展规划的各类旅游区、风景区进行各类旅游规划编制、项目策划、项目可行性研究的，经费来源属于社会民间资金，按编制策划及研究费实际投入的30%给予补助；经费来源属于镇、街道的，按20%给予补助。
对列入市重点工程（重大项目）、实事工程的旅游区、风景区进行测量勘测设计、项目扩初设计，按设计费的20%给予补助，单项补助资金最高不得超过20万元;该项目资金补助在完成设计后到位50%，开工建设后到位50%。
（二）鼓励乡村旅游建设和风景旅游区环境整治。按照旅游等部门认可的建设方案或建设标准进行乡村旅游（休闲农业旅游、休闲渔业旅游、杨梅基地等）建设、旅游区环境治理的，经审核验收按实际财务投入的20%给予补助，单个项目补助资金最高不超过20万元。
（三）鼓励新建、改建中高档星级饭店，提升城市品位。对授予四星级饭店牌子的给予奖励100万（已经享受“一事一策”的除外），五星级饭店可享受“一事一策”。
为改善城市景观，提升旅游形象，对位于城区主要商业区、景观带上的三星级以上酒店（含三星级）进行观光电梯改造建设的，按照实际财务投入的6%给予奖励，单项最高不得超过20万元。
鼓励星级酒店积极构建节约型社会而进行立体车库项目建设的，按照实际财务投入的8%给予奖励，单项最高不得超过20万元。
（四）提升旅游区的配套设施功能。
鼓励旅游区（点）、风景区按照国家星级旅游厕所标准进行新建、改建，达到三星级标准的，奖励3万元；达到四星级标准的，奖励6万元；达到五星级标准的，奖励10万元。
（五）鼓励加大对风景旅游区建设的投入力度。
1、对社会资金利用现有各种旅游资源进行旅游区（点）、游乐场等综合开发建设的，对开发主体按当年实际到位资金实施分档奖励：财务投入300—1000万元（含1000万元）的，按2%的标准给予奖励；1000—5000万元（含5000万元）的，按3%的标准给予奖励；5000万元以上的按4%的标准给予奖励。
2、鼓励有关镇、村加大对列入市级以上历史文化保护区（含市级）的古镇、古村的保护、开发建设投入力度，凡按照批准的规划进行保护、开发建设投入，按照实际财务投入的30%给予补助，单个项目补助资金最高不得超过50万元。
二、加大旅游项目招商和宣传力度，合力提升旅游业整体形象。
（一）引进外资来我市投资旅游项目的奖励，按照《关于加快工业经济发展模式转型若干政策意见》文件执行。
（二）旅游企业凡参加市统一组织的活动，推介本市旅游资源、旅游景点、旅游线路或进行旅游项目招商的，对展位费和资料编印制作费分别给予50%、30%补助。经审核批准，对在主要交通干道上设置广告专题宣传我市旅游整体形象、旅游线路和旅游景点的，按照实际财务投入的30%予以奖励，最高不得超过10万元。
（三）积极鼓励旅游企业推介一日游、二日游和见证游旅游线路，在市级以上的新闻媒体单独进行刊登宣传促销广告的，按照刊登费的20%给予补助，累计最高不超过8万元。
（四）鼓励开展旅游节庆活动，开拓旅游客源市场。根据全市旅游节庆活动计划，并经市政府同意批准开展旅游节庆活动的，对活动主办单位实际支出中自筹资金的20%给予奖励，最高不超过20万元。
三、提高旅游企业竞争力，不断壮大行业实力。
对大力推销一日游、二日游和旅游线路（必须至少安排一个可出售门票的旅游区、景点），并为游客提供全程服务的各旅行社、旅游区（点）实施奖励：
1、本市旅行社接待本市市民达到下列人数并比上年增长10%以上的进行奖励，2000—3000人次（含3000人次）的，按4元/人进行奖励；3000—4000人次（含4000人次）的，按6元/人进行奖励；4000人次以上的，按8元/人进行奖励。
2、本市旅行社外联外地旅游者达到下列人数并比上年增长10%以上的进行奖励，500—1000人次（含1000人次）部分，按8元/人进行奖励；1000—3000人次（含3000人次）部分，按10元/人进行奖励；3000人次以上的，按12元/人进行奖励。
3、鼓励旅游区（点）招徕旅游者，对当接待人数达到10万人次的，奖励5万元；30万人次的，奖励10万元；50万人次的，奖励15万元。
四、强化旅游管理，提升旅游产业层次。
（一）鼓励旅游企业吸引旅游专业人才。设立人才津贴，吸引旅游大专院校毕业生和中高级旅游人才来慈工作。对在本市旅游饭店和旅游区（点）、风景区工作满一年的全日制本科以上（含本科）旅游及相近专业毕业生、饭店国际“金钥匙”服务人员给予500元/人·年的津贴补助；旅游专业中级以上职称（含中级）的给予1000元/人·年的津贴补助。
（二）鼓励开展旅游服务技能培训。
对通过导游人员资格考试取得资格证并在本市旅行社、旅游景区工作的，中文类奖励培训考务费的50%，外文类为100%；对获得中级导游资格的奖励1000元，获得高级导游资格奖励2000元。
旅游服务技能和岗位培训，按照劳动部门的有关奖励政策执行。
（三）加强旅游管理，提升旅游企业管理水平。
1、鼓励旅游企业引进国际、国内的先进管理理念。经认可，旅游企业新与国内外知名的酒店管理集团连锁经营、特许经营或进行委托管理的，合作期限在一年以上的给予奖励，引进国际酒店管理公司的最高奖励10万元，引进国内知名酒店管理公司的奖励最高5万元。
2、鼓励旅游企业管理上等级，开展优质服务。
（1）获得省优秀导游和服务明星的每人奖励0.1万元。
（2）获得市旅游诚信活动先进单位奖励1万，省旅游诚信活动先进单位的奖励2万，全国旅游诚信活动先进单位的奖励3万。
（3）对旅游企业荣获宁波市十佳奖励1万元，省50强奖励3万元，全国百强奖励5万元。
（4）省绿色饭店、市环保模范饭店奖励，按照《关于印发市生态市建设专项奖励办法的通知》文件执行。
（5）鼓励旅游区（点）创建A级旅游区（点）质量等级和全国工农业旅游示范点。被评定为A级旅游区（点）质量等级实行补差奖励，“AA”级的奖励10万元，“AAA”的奖励30万元，“AAAA”的奖励50万元；全国工农业旅游示范点的奖励10万元。
（四）鼓励旅游企业进行规范化管理。经年终量化评定旅游企业达到规范化管理要求的，给予每家3万元的奖励，奖励资金合计最高不超过30万元。
旅游企业规范化管理要求和量化评定细则与实施办法另行制订。
（五）对相关镇、街道的旅游工作或风景名胜管理工作进行考评，对考评前三名的分别给予8万元、5万元、3万元的工作经费补助。
具体量化评价标准与实施办法另行制订。
六、有关说明。
（一）上述奖励补助项目必须是符合全市旅游发展总体规划要求的本新建、扩建或完成项目。按建设投资奖励的项目若有下列情况之一者不得享受投资补助政策：①包含有房地产开发项目的旅游项目；②财政已经安排资金用于旅游项目基本建设的。
（二）旅游企业涉及偷税等违法违规行为受到有关部门查处的，发生游客伤亡等重大安全事故的，不得享受扶持及有关优惠政策。原创：文秘知音www.xiexiebang.com网站。
（三）本办法中规定的旅游资源开发、各类旅游区与风景区建设或环境整治的实际财务投入均不包括土地征用、相关房屋拆迁、旅游区或风景区对外道路建设等费用。
（四）若遇同类型奖励项目，则按标准高的一类项目实施奖励；同一项目优惠政策不重复享受。
（五）上述优惠政策原则上在年终后一次性兑现，每家旅游企业获得的财政奖励和补助总额（不包括当年新建项目）与企业当年对地方财政贡献挂钩，一般企业按该企业当年对地方财政贡献的60%为限度，获宁波市级十佳先进的按该企业当年对地方财政贡献的70%为限度，获省级50强先进的按该企业当年对地方财政贡献的75%为限度，获全国百强先进的按该企业当年对地方财政贡献的80%为限度。
（六）本《意见》自2006年1月1日起实施，此前涉及与本《意见》有关的政策文件停止执行。
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