在全市信访暨社会矛盾纠纷调处工作会议上的讲话[5篇材料]

第一篇：在全市信访暨社会矛盾纠纷调处工作会议上的讲话

第五期

昆山市人民政府办公室

二OO六年四月二十八日

张国华市长在全市信访

暨社会矛盾纠纷调处工作会议上的讲话

2006年4月25日

同志们：

今天，市委、市政府召开全市信访暨社会矛盾纠纷调处工作会议，主要是回顾总结去年工作，分析当前所面临的新情况、新问题，部署今年任务，为建设“平安昆山”，构建和谐社会，顺利实现“第二个率先”目标，提供良好的社会政治环境。下面，我讲三点意见：

一、2005年全市信访和社会矛盾纠纷调处工作成绩显著 过去的一年，是昆山发展历史上极不平凡的一年。昆山在全 省率先实现全面建设小康社会指标，综合实力在全国县级市中首次名列榜首，昆山知名度、美誉度的全面提升，昆山的每一个变化、每一件事情，都得到全省的瞩目、全国的关注。在这样一个大背景下，我们的各项工作既充满了强大的动力，也面临着巨大的压力。尤其是昆山发展较快，在率先发展中遇到的问题和矛盾较多，这给我们做好社会稳定工作提出了更高的要求。在过去的一年里，全市信访和社会矛盾纠纷调处工作战线上的广大干部群众，紧紧围绕市委、市政府中心工作，深入贯彻落实《信访条例》，以全面提高信访和社会矛盾纠纷调处工作水平为目标，以开展保持共产党员先进性教育活动为动力，以建设“人民满意、政府满意”的部门为标准，正确处理新形势下的人民内部矛盾，不断完善社会利益协调和社会矛盾调处机制，畅通诉求渠道，规范信访秩序，通过确立新的工作思路、形成新的工作作风、展现新的工作面貌，认真解决我市在推进“两个率先”进程中碰到的新问题、新矛盾，有效发挥了维护社会稳定第一道防线的作用，为全市如期实现“第一个率先”目标作出了应有的贡献。全市信访和社会矛盾纠纷调处工作得到了国家、省、苏州市部门领导的充分肯定。主要表现在：

1．信访形势逐步好转。去年，全市信访形势总的特点是“一降、二减、三增”。即：信访总量下降；集体上访规模减少，越级上访减少；人民来信增多、群众个访案件增多、接待的集体上访批数增多。据统计，去年，市信访局共受理人民群众来信来访9917 件（次），比上年下降了15.3%。其中，受理人民来信501件，上升26.8%；接待人民群众个访2183批、3231人次，分别上升105.2%和125.6%；接待群众集体来访311批、6185人（次），批数上升13.9%，人次下降37.4%。进京越访29批、45人次，登记7批、8人次；赴省越访36批、101人次，登记9批、95人次；去苏越访8批、94人次。万人上访率为63，下降29.2%。

2．领导力度不断加大。一是配强了信访局和社会矛盾纠纷调解指导服务中心领导班子。二是把信访和社会矛盾纠纷调处工作纳入构建“平安昆山”的格局中，与社会稳定工作同步规划、同步管理、同步考核。三是信访和调解中心工作力量得到加强。调解中心配备全民事业编制5名，明确经费全额财政拨款；根据信访形势，指定6个“大调解”成员单位选派6名干部进驻调解中心工作；市委组织部选派了2名后备干部至信访局挂职锻炼。四是落实了专职信访和矛盾纠纷调处干部的特岗津贴，在一定程度上解决了信访干部“艰苦、清苦、辛苦”问题。五是坚持了市领导信访接待日制度，每月两次，全年24次，共接待906批、2831人次，市主要领导亲自阅批人民来信679件次，作出批示453次。

3．信访渠道更为畅通。新《信访条例》正式实施后，我市以贯彻落实《信访条例》为契机，积极拓宽、畅通信访渠道。一是广泛宣传。先后举办培训班4期，培训人数2500多人次，信访干部的培训率达到99%以上；印发宣传资料5000多册；《昆山日报》全文刊登了《信访条例》，广播、电视台录播了公益公告。二 是向社会公开了市、镇两级政府及其工作部门信访接待时间、接待地点等事项，市信访局和调解中心还向市民公开了办信、接访、调解工作流程，方便群众提出信访事项。三是推行了以“标准化接待、规范化管理”为主要内容的工作机制，在全市开展了创建合格接访室活动，为群众上访提供了必要的场所。

4．调处效率明显提高。依据《信访条例》，市里制定了《信访和社会矛盾纠纷调处工作制度》，全面规范信访事项办理和矛盾纠纷调处行为，确保信访问题和受理的调解案件“件件有着落、事事有回音”，调处效率得到显著提高。去年，信访局初信初访办结率达到了98.1%，市、镇两级调解中心调处矛盾纠纷2829件，基层调处成功率达到了98.7%，市调解中心的调解成功率达到100%，5户老信访户通过帮教和调处最终息访。

5．信访秩序趋于规范。去年，我市坚持一手抓信访问题的解决，一手抓上访群众的教育疏导和稳控工作。一是依据《信访条例》，修改了《昆山市人民政府关于进一步维护信访秩序的公告》，为规范我市的信访秩序发挥了一定的作用。二是信访局配备了宣传专用车，在发生集体上访时迅速赶赴现场播放《信访条例》、《市政府公告》、《公安局公告》等。三是市信访局、公安部门、市机关事务局等部门密切配合，及时劝返不按规定到指定地点上访的群众。去年，市政府共接待263批、3611人次，市公安局依法处理扰乱信访秩序的上访人近百人次，其中行政拘留43人次，教育训诫50多人次。通过以上举措，信访秩序明显改善：集体上 访的规模减少了，超过百人的集访事件没有发生；理性上访的多了，集访群众一般都能遵守《信访条例》，推选出5人以下代表反映问题。

二、当前信访和社会矛盾纠纷调处工作面临的形势 今年起，我们已进入实施“十一五”发展规划的新时期。这是昆山经济社会继续快速发展的重要时期，是全面巩固小康社会建设成果、向率先实现现代化目标奋力前进的关键时期。这个时期，既是经济增长转型期、国际化提升期和城市化加速期，同时也是率先发展过程中深层次问题凸现期、综合性矛盾高发期。正确处理好改革、发展、稳定的关系，对顺利实现“十一五”目标任务至关重要。发展是关键，必须始终坚持率先发展、科学发展、和谐发展。改革是动力，必须不失时机地推动各项改革，为发展和稳定提供体制机制保障；稳定是前提，是做好一切工作的基础。

温家宝总理在今年的《政府工作报告》中指出，“要高度重视社会稳定工作，广泛深入推进平安建设，重视解决群众反映的问题，及时化解矛盾，做好信访工作。”3月14日 温家宝总理在答记者问时说，要学会处理新时期的社会矛盾，第一，要采取有力的措施，保护群众的切身利益，依法维护群众的合法权益。第二，要教育和引导群众，合理的诉求要通过合法的形式来表达。

从我市来看，今年一季度，已受理人民来信来件1979件（次），同比下降了23.1%。其中，受理人民来信96件，下降了14.3%；接待人民群众个访416批、652人次，同比分别下降了5.5%和上 升了9.4%；接待集体上访75批、1231人次，同比分别上升了11.9%和下降了34%。

当前，有可能引发社会矛盾纠纷的因素集中在以下八个方面：一是拖欠民工工资和工程款。焦点是发包方因缺少资金拖欠，工程层层转包引发恶意拖欠，包工头卷款逃逸。二是企业劳资纠纷和债务纠纷。焦点是企业拖欠员工工资，不按照规定办理养老保险，不按规定程序解除劳动合同，破产后业主逃逸。三是动迁纠纷。焦点是动迁户对动迁安置不满，动迁户对安置的动迁房质量有异议。四是企事业单位转改制纠纷。焦点是早期改制的政策与现有的转改制政策有差别。五是征地补偿纠纷。知青、购买小城镇户口等有争议人员要求享受安置补偿，已到龄或已超龄的对象要求以补偿换社保。六是环保问题，焦点是居民小区营业用房噪音、油烟等扰民，工厂环境污染但企业搬迁或居民动迁暂时有困难而引发上访，以及职业病防治等。七是异常信访。焦点是对交通事故处理不满、对医疗纠纷处理不满、对法院判决不满、老访户纠访等。八是个案上访。包括塔陵、安全生产、交通安全等方面的矛盾纠纷隐患依然存在。值得注意的是，省委、省政府发出了“全省学昆山”的号召后，我市的知名度、美誉度进一步提高，上访人解决问题的期望值也进一步提高，需要我们密切关注，把握好政策。

总的来说，今年的信访和社会矛盾纠纷调处工作任务还很繁重。对此，各级党委和政府、有关部门领导、全体信访和社会矛 盾纠纷调处战线的干部要有清醒的认识，在思想上要引起高度的重视，着眼全局，统筹兼顾，防患未然。要高度关注改革开放中由于利益关系调整引发的深层次矛盾，高度关注经济发展中高平均数下掩盖的不平衡现象，高度关注困难群体的生产生活问题，把及时化解人民内部矛盾，作为推进昆山全面、协调、可持续发展的一项重要内容，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，真正做到在社会稳定中推进改革发展，在改革发展中促进社会稳定。

三、明确2006年全市信访和社会矛盾纠纷调处工作的任务 今年信访和社会矛盾纠纷调处工作总的要求是：以党的十六届五中全会精神为指导，以“两个率先”总揽信访和社会矛盾纠纷调处工作全局，以深入贯彻落实《信访条例》为主线，以争创全国信访工作先进市为目标，解放思想，开拓创新，进一步畅通信访渠道，规范信访秩序，明确管理责任，提高矛盾化解能力，夯实社会稳定第一道防线，万人上访率的控制达到全国同等城市领先水平，为昆山开创“十一五”发展新局面，率先基本实现现代化作出应有的贡献。

工作中，着重抓好六个方面：

1．进一步贯彻《信访条例》，规范信访和矛盾纠纷调处工作。一是继续深化《信访条例》学习培训工作，广泛开展《信访条例》实施一周年宣传活动，优化信访和社会矛盾纠纷调处工作环境。二是进一步规范办信、接访、调解、督查工作，提高信访和矛盾 调处工作质量和效率。三是加强调查研究，进一步完善信访工作新机制、新制度，积极应对新形势下出现的新情况、新问题，不断提高解决信访问题的能力。四是深化群众思想工作，促进信访工作“双向”规范，进一步改进信访秩序。

2．进一步加强领导，建立权责明确、层次清晰的信访责任体系。要进一步加强对信访和矛盾纠纷调处工作的领导，配强信访和矛盾纠纷调处干部队伍，明确各地各部门主要领导负总责、分管领导为第一责任人。认真落实各项工作制度，切实把责任落实到全员、落实到基层、落实到每个环节。在市级重点抓好三个方面：一是健全市信访工作领导小组、市社会矛盾纠纷调处工作领导小组工作制度。二是改进并加强信访和矛盾纠纷调处工作责任制、信访和矛盾纠纷调处工作责任追究制度。三是坚持市领导定期研究信访和矛盾纠纷调处工作、市领导阅批群众来信、市领导包案解决重大疑难信访问题制度和市领导定期接待工作制度等。在基层主要抓好三个方面：一是以工作责任制为抓手，夯实信访和矛盾纠纷调处基础工作。二是完善信访和矛盾纠纷调处工作目标管理责任制百分考核办法，推进信访和矛盾纠纷调处工作规范化建设，提高基层信访和矛盾纠纷调处工作质量、效率。三是以信访和矛盾纠纷调处工作责任追究制为抓手，着力提高基层解决社会矛盾的能力。

3．进一步提高执政能力，努力从源头上减少社会矛盾。一是坚持依法行政，防止政府行为不当、执法过错或思想工作不到 位引发社会矛盾。深入贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》，加快建设法治政府，构建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。对涉及人民群众切身利益的地方性政策和重大决策，都要通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议。理顺行政执法体制，严格实行执法责任制和执法过错追究制，加强行政监督。二是大力推进基层民主政治建设，减少因基层组织民主管理制度不健全、不落实而引发的社会矛盾。具体工作中，做到“三个三”：要进一步健全村民自治机制，加强村民会议或村民代表会议、村务监督委员会、民主理财小组“三个组织”建设；要进一步规范村务公开行为，做到内容、形式、程序“三个到位”；要进一步完善村务公开和民主管理制度，推进民主议事协商、集体财务审计监督、民主评议村干部“三项制度”建设。同时，要稳步推进农村经济合作社股份合作制改革，指导村股份经济合作社建立完善的规章制度。三是加强党建，提高基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。要深入开展先进性教育活动，认真解决基层党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，充分发挥农村党组织在推进基层民主政治建设中的领导核心作用，提高基层党组织做群众思想工作的能力、化解矛盾的能力、为民办实事的能力，从而有效解决影响农村改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题，充分发挥协调员的作用，化解矛盾纠纷。

4．进一步完善大信访、大调解体系，切实提高信访和矛盾 纠纷调处工作水平。一是在构筑大信访、大调解平台上下功夫。把信访和矛盾纠纷调处工作作为党政一把手工程抓实抓好。要整合全社会资源，全力构建大信访、大调解格局。这项工作总的要求是构建好四个平台：一要合力打造高效便民的办实事平台，让最广大人民群众办事称心；二要合力打造为民办实事的诉求平台，让最广大人民群众诉求尽心；三要强化效能建设，合力打造公开透明的群众监督平台，让最广大人民群众监督放心；四要合力打造以人为本的矛盾纠纷化解平台，让最广大人民群众创业舒心。二是扎实做好日常工作。一要继续开展综合整治活动，用综合治理的手段解决信访突出问题。二要坚持开展矛盾纠纷排查调处工作，及时解决群众热点难点问题，预防和及时处理信访突出问题及群体性事件。三要建立信访听证制度、复查（复核）工作机制、信访事项终结制，引导群众依法信访。四要建立市接访中心，开通网上信访，进一步畅通信访渠道，规范信访秩序，维护社会稳定，促进社会和谐。

5．进一步推进体制机制创新，着力提高解决社会矛盾的能力。一是继续完善信访和矛盾纠纷调处工作督查制度，在规范信访和矛盾纠纷调处工作上求突破。积极推行信访事项办理和矛盾纠纷调处结果“三见面”制度，将办理过程和结果向当事人公开，形成有效的约束机制，推动信访和矛盾纠纷调处工作重心下移，进一步提高基层初信初访办理工作和矛盾纠纷调处工作的质量和效率。二是建立老信访户帮教长效机制，在维护信访秩序上求突 破。做到每个老信访户有领导包案、有工作方案、有帮教措施、有劝控队伍、有帮教力量、有处置手段。三是大胆探索信访工作新机制、新方法。市信访局和调解中心在今年的部门创新工作中提出了信访部门要实现“工作重心三个转移”，即：把做好办信接访工作向提供决策建议，当好市委、市政府的参谋方面转移；把做好信访事项的转办、交办向加强指导督查，促进信访问题的解决方面转移；把被动地办理群众来信来访向源头上防范并及时化解矛盾方面转移。这个办法很好，是对做好新时期信访工作的有益探索，要在实践中认真加以执行，不断总结经验，使我市的信访和矛盾纠纷调处工作不断有新举措，不断有新成效。

6．进一步强化依法处置，全面提高去京越访劝控能力。对去京越访问题必须采取有力、有效的措施，扎实做好处理和稳控工作。一是强化去京越访苗头问题的预测排查和调处工作。要将去京越访苗头问题作为重要项目，列入每月一次的矛盾纠纷排查工作，并认真做好重大节庆活动、重要会议期间及重要时段的分析预测、定期排查、预警排查和应急排查工作。对矛盾纠纷要深入调查分析，针对不同情况作相应工作部署。二是强化协同联动工作。要健全信访应急联动机制，做到纵向信息灵通、指挥灵敏，横向保证力量、协调迅速，建立起处理信访突发事件的快速反应、高效运转体系。建立和健全去京越访问题三级稳控网络，落实市、镇街道（部门）、村（居）三级责任人，做到村（居）有信息员、镇街道（部门）有劝控队伍、市有包案领导。进一步完善落实劝 返和稳控工作措施，加强基层劝控工作力量，强化责任追究制度。三是强化对违法上访人员的依法处置工作。市信访、政法部门要加强调查研究，学习兄弟县市依法处置的好经验、好做法，制定对妨碍信访秩序行为、群体性上访事件、异常上访情况的处置预案，依法规范群众信访行为。政法各部门职能作用要充分调动和发挥出来，同步参与到去京越访劝控应急处置工作当中去，对无理上访、串联上访、异常上访等违法信访行为，处置要坚决果断，决不手软。要通过强化对违法上访人员的依法处置工作，改善信访环境，充分保障群众依法信访的权利。

同志们，我们要充分认识做好信访和社会矛盾纠纷调处工作的艰巨性和重要性，切实增强做好信访和社会矛盾纠纷调处工作的责任感和危机感，以更加求真务实的工作态度、奋发有为的精神状态、扎实有效的工作措施抓好信访和矛盾纠纷调处工作，为昆山全面开创“十一五”发展新局面，胜利实现“第二个率先”目标作出更大的贡献！

第二篇：社会矛盾纠纷排查调处工作计划

社会矛盾纠纷排查调处工作计划

浦南镇'两节''两会'期间开展社会矛盾纠纷排查调处>工作计划

春节即将来临，全国'两会'也即将召开，为认真贯彻落实各级政法工作会议精神，进一步做好社会矛盾化解工作，切实维护'两节''两会'期间全镇社会的和谐稳定，确保不发生恶性民转刑案件、有较大影响的群体性事件和进京非正常上访事件，为《中华人民共和国人民调解法》的顺利实施创造良好条件，特制定浦南镇'两节''两会'期间开展社会矛盾纠纷排查调处工作计划，具体计划如下：

一、统一思想，充分认识开展矛盾纠纷集中排查调处活动的重大意义

我镇社会大局总体平稳，但当前社会矛盾触点增多，敏感性、关联性、对抗性、破坏性增强，维护社会和谐稳定的任务依然繁重而艰巨。'两节'和全国'两会'期间是各种矛盾纠纷的多发期和敏感期。从以往情况看，各种矛盾纠纷在此时期较为集中地反映出来，如果发现或调处不及时容易激化。因此，要进一步统一思想，提高认识，从贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神的高度，从构建社会主义>和谐社会的高度，充分认识做好矛盾纠纷集中排查调处工作的重大意义，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，切实把矛盾纠纷集中排查调处活动摆上重要议事日程，采取有力措施，有效预防和化解各类矛盾纠纷，全力维护好'两节'和'两会'期间全镇基层社会的安定稳定。

二、突出重点，着力排查调处影响社会稳定的各类矛盾纠纷

要将工作的着力点放在各种社会热点难点纠纷及可能引发群体性事件的矛盾纠纷和苗头隐患上来，突出三个重点，围绕三个方面，集中力量攻坚克难。突出三个重点：一是突出重点地区。突出抓好矛盾纠纷多发、频发、易发地区的排查调处工作。二是突出重点对象。对进京非正常上访、到省越级上访、重复上访等重点对象，进行重点摸排，有针对性地采取措施，进行重点调处。三是突出重点时段。要特别突出加强对重点时段和敏感时期矛盾纠纷的排查调处。围绕三个方面：一是涉及'三农'问题、土地征用和承包、房屋拆迁、涉法涉诉等引发的矛盾纠纷；二是因医患关系、违规办学、食品药品安全等引发的矛盾纠纷；三是可能引发群体性事件的生产经营性纠纷、产权性纠纷、族群纠纷、村务管理纠纷。

三、发挥作用，切实把矛盾纠纷解决在萌芽状态

一要认真排查。坚持'调防结合、以防为主、多种手段、协同作战'的工作原则，研究制定切实可行的具体实施意见，突出区域行业特点，对各种矛盾纠纷进行全面、深入、细致地排查。对排查出来的矛盾纠纷要按照轻重缓急进行梳理归类、分类建档、动态管理，切实做到底子清、情况明。二要及时调处。对矛盾纠纷要实行边排查边调处，排查出一起调处好一起，切实做到不积压、不耽搁、不延误。对一般性能够当场调结的，要当场调结；对重大疑难复杂的，要明确责任分工和时限，做到'一个问题、一名领导、一个方案、一抓到底、限期调结'；对涉及多部门、村的，要建立联合调处机制，确定牵头部门和地区，成立由有关部门和有关村组成的专门调处机构进行联合调处。三要掌握信息。在矛盾纠纷排查调处工作中，要注重发挥调解组织网络作用，及时掌握纠纷动向。通过充分发挥综治协管员、治保员、调解员等基层调解人员'人熟地熟情况熟'的优势，把触角延伸到我镇各个角落，广泛收集社情民意和纠纷动态，及时了解掌握纠纷苗头和发展趋势。对可能发生重大矛盾纠纷的隐患，要及时提出预警工作意见，以简报或专报及时向党委政府报告，使矛盾纠纷排查调处工作成为党委政府了解社情民意的重要渠道。四要搞好宣传。充分利用各种宣传手段，采取群众喜闻乐见的形式，深入田间地头、集贸市场，开展法律宣传和道德教育，不断提高广大群众的法律意识和法律素质，引导群众通过法律途径维护自身的合法权益。同时，要结合调解事例，寓政策法律宣传和道德教育于调解纠纷的过程中，有针对性地加强宣传教育，做到调解一案、教育一群、影响一片。

四、加强领导，确保矛盾纠纷集中排查调处活动取得实效

一要摆上位置。排查调处矛盾纠纷是正确处理人民内部矛盾、预防和减少犯罪及群体性事件的首要环节，是维护人民群众合法权益和确保社会稳定的一项重要工作。将矛盾纠纷排查调处工作列入重要议事日程，做到常研究、常规划、常部署。人民调解工作领导小组要加强请示汇报，争取党政领导和有关部门的重视支持，帮助解决工作中实际存在困难和问题。对一些有重大影响的矛盾纠纷，要及时召开专题会议，协调有关部门，制定调处方案，进行妥善处置。二要协调配合。各单位、各村矛盾纠纷领导小组要按照自身职责任务，认真实行'谁主管、谁负责'的原则，把矛盾纠纷排查调处工作作为份内的一项重要工作来抓。同时，各村、各单位之间要加强沟通协调、互相配合、齐抓共管，发挥各自的职能优势，积极参与处理跨部门的矛盾纠纷。三要加强指导。切实加强指导、协调和督导，适时组织人员深入基层，了解掌握情况，发现培育典型，总结推广经验，协调解决问题，督促工作落实。同时，要加强与各成员单位之间的沟通联系，交流指导工作信息，互通工作情况，研究具体意见，切实当好党委政府的参谋助手。四要组织回头看。对矛盾纠纷的潜在问题要认真分析、查找原因、研究对策、加强防范，及时总结工作经验、查找薄弱环节，做好补缺补漏，不留死角、不留隐患。对已经调处的矛盾纠纷要巩固成果，做好回访；对未调处好的矛盾纠纷要研究对策，制定方案，限期调处反馈，确保这次社会矛盾纠纷排查调处工作取得实实在在的成效。

浦南司法所

2011年1月18日 《>社会矛盾纠纷排查调处工作计划》

第三篇：2011年社会矛盾纠纷调处工作总结

2011年社会矛盾纠纷调处工作总结

2011年，矛盾纠纷排查调处工作，在区委、区政府的领导下，在各级党委、政府的支持下，坚持以“三个代表“重要思想为指导，全面落实科学发展观，以创建“和谐乡办”为总目标，创新机制，多措并举，将大量的民间矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态，为构建社会和谐创设了稳定的社会环境。今年，共调解矛盾纠纷起，调解率为，成功调解，矛盾纠纷调处率和调处成功率分别达到，有效维护了社会的稳定。

一、强化组织领导，落实保障机制。上级领导部门高度重视矛盾纠纷排查调处工作，把矛盾纠纷排查调处工作列入领导责任制和“平安建设”的一项重要考核内容。办事处党委、政府把矛盾纠纷排查调处工作作为一项重要内容纳入议程，主要领导多次亲自参与和指导群体性矛盾纠纷调处工作，分管领导亲自研究协调解决人民调解工作中的问题，指导工作开展，有力推动我办人民调解工作持续发展。

二、以化解社会矛盾为核心，矛盾纠纷排查调处机制得到了进一步健全和完善

按照“主动排查、超前化解、防止激化”的总要求，努力把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。

（一）严格落实矛盾纠纷排查调处责任。坚持经常性排查调处与集中排查调处相结合的原则，按照“月排月报、随排随报、急排急报”要求，认真落实社区每半月一次开展矛

盾纠纷排查调处活动，及时指导督查各社区矛盾纠纷的排查和调处。每季度对排查结果进行汇总，在每月的综治工作例会进行汇报，分析预测稳定形势，及时化解矛盾纠纷。

（二）完善和规范矛盾纠纷调处工作机制。进一步深化“预警在先、教育在先、控制在先、调解在先”，努力构建融人民调解、行政调解、司法调解于一体的大调解工作体系，对重大矛盾纠纷和不稳定因素实行领导包案负责制度。落实不稳定因素排查制度，治保、调解例会制度，综治工作例会制度，规范矛盾纠纷管理移送、调处程序，坚持经常性排查与集中排查相结合，不断完善月报月报、随排随报、急排急报的“三排三报”工作机制，推进了街道矛盾纠纷排查与调处的制度化、规范化、经常化，切实提高了排查调处的实效性。充分发挥社区调解组织在调处化解矛盾纠纷中的基础作用，最大限度地把矛盾和问题解决在当地、解决在基层，有效预防和减少“民转刑”案件、信访问题和群体性事件的发生。全年未发生一起因调处不及时或调处不力引起的“民转刑”案件的发生，实现了“小纠纷不出社区，大纠纷不出街道，重大疑难纠纷不激化”的目标。

（三）切实提高预防处置群体性事件的能力。街道党工委、办事处十分重视维稳工作，根据群体性事件的特点和规律，坚持在源头预防上下功夫，强化职能，不断深化和完善预测预警、排查化解、应急处置、责任追究、工作保障等“五项机制”。坚持和健全党工委定期分析社会稳定形势制度；加快建立社会利益协调机制和社会稳定风险评估机制；加强

信息预警网络建设，以维稳信息站为依托，向社区、企业进行延伸。增强应急处置预案的实用性和可操作性，不断提高了预防处置群体性事件的能力。

第四篇：社会矛盾纠纷排查调处工作计划

浦南镇“两节”“两会”期间开展社会矛盾纠纷排查调处工作计划

春节即将来临，全国“两会”也即将召开，为认真贯彻落实各级政法工作会议精神，进一步做好社会矛盾化解工作，切实维护“两节”“两会”期间全镇社会的和谐稳定，确保不发生恶性民转刑案件、有较大影响的群体性事件和进京非正常上访事件，为《中华人民共和国人民调解法》的顺利实施创造良好条件，特制定浦南镇“两节”“两会”期间开展社会矛盾纠纷排查调处工作计划，具体计划如下：

一、统一思想，充分认识开展矛盾纠纷集中排查调处活动的重大意义

我镇社会大局总体平稳，但当前社会矛盾触点增多，敏感性、关联性、对抗性、破坏性增强，维护社会和谐稳定的任务依然繁重而艰巨。“两节”和全国“两会”期间是各种矛盾纠纷的多发期和敏感期。从以往情况看，各种矛盾纠纷在此时期较为集中地反映出来，如果发现或调处不及时容易激化。因此，要进一步统一思想，提高认识，从贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神的高度，从构建社会主义和谐社会的高度，充分认识做好矛盾纠纷集中排查调处工作的重大意义，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，切实把矛盾纠纷集中排查调处活动摆上重要议事日程，采取有力措施，有效预防和化解各类矛盾纠纷，全力维护好“两节”和“两会”期间全镇基层社会的安定稳定。

二、突出重点，着力排查调处影响社会稳定的各类矛盾纠纷

要将工作的着力点放在各种社会热点难点纠纷及可能引发群体性事件的矛盾纠纷和苗头隐患上来，突出三个重点，围绕三个方面，集中力量攻坚克难。突出三个重点：一是突出重点地区。突出抓好矛盾纠纷多发、频发、易发地区的排查调处工作。二是突出重点对象。对进京非正常上访、到省越级上访、重复上访等重点对象，进行重点摸排，有针对性地采取措施，进行重点调处。三是突出重点时段。要特别突出加强对重点时段和敏感时期矛盾纠纷的排查调处。围绕三个方面：一是涉及“三农”问题、土地征用和承包、房屋拆迁、涉法涉诉等引发的矛盾纠纷；二是因医患关系、违规办学、食品药品安全等引发的矛盾纠纷；三是可能引发群体性事件的生产经营性纠纷、产权性纠纷、族群纠纷、村务管理纠纷。

三、发挥作用，切实把矛盾纠纷解决在萌芽状态

一要认真排查。坚持“调防结合、以防为主、多种手段、协同作战”的工作原则，研究制定切实可行的具体实施意见，突出区域行业特点，对各种矛盾纠纷进行全面、深入、细致地排查。对排查出来的矛盾纠纷要按照轻重缓急进行梳理归类、分类建档、动态管理，切实做到底子清、情况明。二要及时调处。对矛盾纠纷要实行边排查边调处，排查出一起调处好一起，切实做到不积压、不耽搁、不延误。对一般性能够当场调结的，要当场调结；对重大疑难复杂的，要明确责任分工和时限，做到“一个问题、一名领导、一个方案、一抓到底、限期调结”；对涉及多部门、村的，要建立联合调处机制，确定牵头部门和地区，成立由有关部门和有关村组成的专门调处机构进行联合调处。三要掌握信息。在矛盾纠纷排查调处工作中，要注重发挥调解组织网络作用，及时掌握纠纷动向。通过充分发挥综治协管员、治保员、调解员等基层调解人员“人熟地熟情况熟”的优势，把触角延伸到我镇各个角落，广泛收集社情民意和纠纷动态，及时了解掌握纠纷苗头和发展趋势。对可能发生重大矛盾纠纷的隐患，要及时提出预警工作意见，以简报或专报及时向党委政府报告，使矛盾纠纷排查调处工作成为党委政府了解社情民意的重要渠道。四要搞好宣传。充分利用各种宣传手段，采取群众喜闻乐见的形式，深入田间地头、集贸市场，开展法律宣传和道德教育，不断提高广大群众的法律意识和法律素质，引导群众通过法律途径维护自身的合法权益。同时，要结合调解事例，寓政策法律宣传和道德教育于调解纠纷的过程中，有针对性地加强宣传教育，做到调解一案、教育一群、影响一片。

四、加强领导，确保矛盾纠纷集中排查调处活动取得实效

一要摆上位置。排查调处矛盾纠纷是正确处理人民内部矛盾、预防和减少犯罪及群体性事件的首要环节，是维护人民群众合法权益和确保社会稳定的一项重要工作。将矛盾纠纷排查调处工作列入重要议事日程，做到常研究、常规划、常部署。人民调解工作领导小组要加强请示汇报，争取党政领导和有关部门的重视支持，帮助解决工作中实际存在困难和问题。对一些有重大影响的矛盾纠纷，要及时召开专题会议，协调有关部门，制定调处方案，进行妥善处置。二要协调配合。各单位、各村矛盾纠纷领导小组要按照自身职责任务，认真实行“谁主管、谁负责”的原则，把矛盾纠纷排查调处工作作为份内的一项重要工作来抓。同时，各村、各单位之间要加强沟通协调、互相配合、齐抓共管，发挥各自的职能优势，积极参与处理跨部门的矛盾纠纷。三要加强指导。切实加强指导、协调和督导，适时组织人员深入基层，了解掌握情况，发现培育典型，总结推广经验，协调解决问题，督促工作落实。同时，要加强与各成员单位之间的沟通联系，交流指导工作信息，互通工作情况，研究具体意见，切实当好党委政府的参谋助手。四要组织回头看。对矛盾纠纷的潜在问题要认真分析、查找原因、研究对策、加强防范，及时总结工作经验、查找薄弱环节，做好补缺补漏，不留死角、不留隐患。对已经调处的矛盾纠纷要巩固成果，做好回访；对未调处好的矛盾纠纷要研究对策，制定方案，限期调处反馈，确保这次社会矛盾纠纷排查调处工作取得实实在在的成效。

浦南司法所

2011年1月18日

第五篇：深入开展社会矛盾纠纷排查调处

深入开展社会矛盾纠纷排查调处夯实维护社会和谐稳定的基石

保持经济平稳较快发展，是今年市委、市政府工作的首要任务，也是司法行政机关围绕中心、服务大局、履行职能的重要任务。全市各级司法行政机关要紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的要求，结合正在开展的深入学习实践科学发展观活动，牢固树立大局意识、责任意识和忧患意识，坚持把维护稳定作为第一责任，深入开展社会矛盾纠纷排查调处工作，保障和服务全市经济社会平稳较快发展的大局，为新中国成立60周年营造和谐稳定的社会环境。

一、认清形势，提高做好矛盾纠纷排查调处工作的自觉性和主动性

当前，我市经济社会发展正处于关键时期，金融危机对我市经济社会的影响尚未见底，部分企业减产、倒闭、裁员引发的群体性劳资、债务纠纷不断增加。加上各地开发建设力度的加大，征地拆迁、土地流转、环境污染等导致的群体性纠纷的数量也呈现增多的趋势，这些矛盾纠纷往往是历史问题和现实问题交织在一起，经济利益诉求与维护民主权利要求交织在一起，多数人的合理诉求和少数人的无理取闹交织在一起，并且相互影响、相互叠加，进一步增加了社会稳定形势的复杂性，加大了维护社会稳定工作的难度。在新的形势下，司法行政部门牵头社会矛盾纠纷排查化解工作的任务越发重要。全市各级社会矛盾调解组织特别是县、乡两级社会矛盾纠纷调处服务中心要进一步增加新形势下维护社会稳定的责任感和使命感，切实提高做好社会矛盾纠纷排查调处工作的自觉性和主动性，牢固树立“稳定压倒一切”、“稳定是第一责任”思想，进一步统一思想，整合力量，发挥职能，提升能力，全力化解矛盾纠纷，努力为全市经济平稳较快发展创造和谐稳定的社会环境。

二、突出重点，全面开展社会矛盾纠纷排查化解工作 新形势下，要以化解矛盾纠纷为主线，突出矛盾纠纷调解职能，关口前移，健全信息预警和调解网络，全方位、多层面地深入开展社会矛盾纠纷排查调处活动，充分发挥解决社会矛盾纠纷的“第一道防线”作用。一是明确社会矛盾纠纷排查的重点。当前矛盾纠纷排查化解工作的范围是本地区、本系统内各种可能引发信访问题和影响社会和谐稳定的矛盾纠纷和苗头隐患，重点是土地征用、房屋拆迁、企业经营、劳动就业、社会保障、环境污染、生产安全、食品安全等领域或群体中存在的容易引发越级信访等突出问题的重大矛盾纠纷。对于排查出的矛盾纠纷和问题隐患，要逐一进行登记建档，归类梳理，逐件落实责任单位和责任人，真正做到底数清，情况明，动态掌握的住。二是充分发挥大调解职能作用。大力推进县、乡两级调处服务中心规范化和实体

化建设，充分发挥县、乡两级社会矛盾纠纷调处服务中心和县、乡、村三级人民调解网络和矛盾纠纷联排、联防、联调机制作用，重点化解一批社会影响大、调解难度高的重大矛盾纠纷，特别是群体性事件。实行重大活动期间、重要节庆日等敏感时期的集中排查，坚持和完善社会矛盾纠纷“周排查、月汇总、季分析”制度，力求使矛盾纠纷发现得早、化解得了、控制得住、处理得好，努力把矛盾纠纷化解在基层、解决在当地，把隐患消除在萌芽状态。三是积极协调化解社会矛盾纠纷。不断完善预警预测分析机制，及时发现矛盾纠纷的苗头和隐患，尤其对可能引发重大治安问题和群体性事件的苗头要高度警惕。对坚持过高要求的，要耐心细致地做好心理疏导、理顺情绪工作，防止矛盾激化；对诉求不合理、但生活确有困难的，采取政府救助、社会救济、民间互助等方式，使其基本生活得到保障；对以上访为名制造事端的违法人员，要及时收集、固定、移交相关证据，依法进行处理；对涉及面广、时间跨度大、容易升级激化、带有普遍性的疑难复杂问题，要实行领导包案、一包到底。同时，积极引导群众通过行政复议、司法诉讼、仲裁等渠道化解矛盾纠纷，做到“案结事了”。四是做好两类重点对象的排查管控工作。按照“三个不发生，一个降低”的要求，严格落实管控责任，全面走访社区矫正对象和刑释解教人员，最大限度地减少脱管漏管。积极依托公益劳动和帮教安置基地和社区矫正信息

管理系统平台等，加强社区矫正对象和刑释解教人员教育转化。对排查出有重新犯罪倾向两类人员，实施分类管理，严格落实报到谈话、思想汇报、学习教育、评议考核等日常监督，做到管控到位，教育有效，预防和减少两类人员重新犯罪。

三、整合资源，推进社会矛盾纠纷化解工作向纵深发展 进一步加强与公安、法院、信访、检察等部门的协作配合，促进人民调解、司法调解和行政调解的有机结合，拓宽矛盾纠纷化解工作的渠道，提高社会矛盾纠纷化解工作的针对性和有效性。当前要积极做好“三个对接”：一是健全完善“公调对接”机制。加强与公安部门的衔接，通过在公安派出所设立调处室、建立公安机关与调处服务中心案件移送、信息互通机制等方式，实现调解工作与110接处警的对接，实时发现和调处各类易引发“民转刑”案件、群体性事件、越级上访的与基层群众关系最直接社会矛盾纠纷，确保抢得先机，赢得主动；二是健全完善“诉调对接”机制。在全市23个基层人民法庭已全部设立“人民调解工作室”的基础上，引导双方当事人更多选择人民调解的便捷形式解决矛盾纠纷，将人民调解等替代性纠纷解决方式直接引入诉讼程序。突出诉前调解，把好对接第一关，重点做好对数量不断上升的民事纠纷、劳动争议、商业纠纷等案件的调解，将能调解解决的矛盾纠纷解决在诉讼环节之前，有效减少矛盾

激化，节约诉讼资源。三是健全完善“访调对接”机制。加强与信访部门的沟通联系，遵循整合资源、信息共享、相依相存、调解优先、调访结合的原则，发挥调解与信访职能在处理社会矛盾纠纷中的互补作用。充分利用调解组织的网络体系和人力资源方面的优势，开展信访工作的排查预警，一旦发现纠纷苗头，力争将它化解在萌芽状态，减少信访事件的发生。信访部门对受理的信访问题中涉及到矛盾纠纷类的，及时移送调处中心受理调处。

四、加强基础，为社会矛盾纠纷化解工作提供有力保障 要高度重视社会矛盾纠纷调解工作，将其作为创建“平安扬州”、建设“法治扬州”的根本内容和重要保证，严格落实领导责任制和责任追究制，将社会矛盾纠纷调解工作的责任层层分解，建立起横向和纵向的领导责任制，将社会矛盾纠纷排查化解工作落到实处。大力推进县、乡两级调处服务中心规范化和实体化建设，推动向事业单位方向发展，规范工作流程，规范矛盾纠纷调处服务中心工作程序，提高社会矛盾纠纷调解工作的保障水平，提高县、乡两级调处服务中心运行效果和调解质量。要加强调解队伍建设。通过集中培训与日常培训相结合、知识培训和技能培训相结合、理论学习与实践锻炼相结合等方式, 提高调解人员的理论水平、工作水平和调解能力。大力推进大调解队伍的职业化、专业

化建设, 努力造就一大批调解专家、调解能手和首席调解员。