工业投资分析

第一篇：工业投资分析

近年来，我市持续实施重点工业项目“三百工程”，不断加大招商引资力度，加快企业技术改造步伐，重点项目开工势头良好，有力地支撑了全市工业投资的平稳较快增长。1-7月份，全市累计新开工亿元以上工业项目160项，计划总投资470.8亿元，当年计划投资284.8亿元，截止7月底，已完成投资114.2亿元，占年度计划投资的40.1%；其中5亿元以上项目31项，计划总投资263.9亿元，当年计划投资116.7亿元，截止7月底，已完成投资34.7亿元，占年度计划投资的29.7%。重点新开工项目总体上呈现出数量、规模、质量不断提升的良好势头，具体情况分析如下：

一、主要特点

1、项目数量逐年增加，单体规模不断扩大。全市1-7月份新开工亿元以上项目160项，占三百工程在建亿元以上项目总数的40.3%，超过“十一五”前两年新开工亿元以上项目数量（49项、97项）之和，接近2008年全年新开工亿元以上项目数量（180项），与去年同期持平；单个项目平均投资规模达到2.94亿元，同比净增加6500万元，其中1亿元至2亿元项目94项，2亿元以上至5亿元项目35项，5亿元以上至10亿元以下项目19项，10亿元以上项目12项；台玻悦达汽车玻璃年产60万台套汽车玻璃、三菱磨料磨具年产80万米防辐射环保布料、华锐风电年产100台（套）5兆瓦风电机组、新化化工15万吨有机胺、沙印高档服装面料印染加工基地、咸中石油年产6万套高压柱塞泵、联鑫钢铁年产50万吨含镍不锈钢异地改造、上海电气年产200台（套）风电整机、神华国华（东台）200MW风力发电等5亿元以上重大项目已开工建设。

2、新特产业势头良好，投资结构明显优化。24个特色产业和7个战略性新兴产业（新能源、节能、电动车、海洋、材料、医药）项目62项，占项目总数的38.8%，计划总投资233.6亿元，占所有项目的49.4%，其中当年计划投资123.9亿元，占所有项目的43.5%，同比增长21%，1-7月份已经完成投资46.7亿元，占所有项目的41%，同比增长22.1%；风电产业成为全市增长最快的特色行业，1-7月份风电产业亿元以上新开工项目数量达到11项，计划总投资82.8亿元，同比增长40%；建湖县为全市特色产业发展最快的县区，1-7月份新开工的亿元以上项目中，石油机械、节能照明等特色产业项目19项，占82.6%；响水县盐化工产业和船舶及配套产业项目9项，占52.9%；滨海县盐化工及泵阀机械产业项目8项。

3、技术改造快速增长，项目质量有所提高。1-7月份亿元以上新开工项目中，技术改造项目达到78项，占到亿元以上新开工项目总数的近一半左右，计划总投资208.1亿元，占所有项目的44%，当年已完成投资62.6亿元，占所有项目的54.8%。其中2009年191户销售过亿元企业就新开工了亿元以上项目34项，占亿元以上技改项目总数的43.6%。通过技术改造，企业开拓了新产品，改进了新工艺，运用了新技术和装备，有的企业甚至已经跳出了原来的行业，产业转型升级步伐不断加快。悦达盐城拖拉机通过技术改造，开发了大中马力新型拖拉机；亭湖三菱磨料磨具通过技术改造实现转型升级，开发了具有环保防辐射功能的新布料；盐都悦弘织造主要设备全部从国外引进，技术装备达到国内先进水平；磊达集团跨行业实施了子午线轮胎用钢帘线项目；中玻通过新工艺对尾气进行余热利用，年节约成本800万。

4、项目布局日趋合理，投资主体实力增强。从区域分布来看，全市83.1%左右的亿元以上新开工项目落户在各类开发区、特色产业园区和工业集中区，项目集中度较“十五”末提高了23百分点，市开发区新开工项目全部落户在开发区内，大丰市92.9%的项目落户在市开发区和港经区，建湖县91.3%的项目落户在县开发区、高新区和石油装备产业园，响水县88.2%的落户在县开发区、化工园区和沿海经济区。从投资主体来看，外商投资及港澳台投资项目24项，占项目总数的15%，其中市开发区台玻悦达汽车玻璃项目由台湾玻璃中国控股公司、台湾汽车玻璃中国控股有限公司和江苏悦达集团有限公司共同出资建设，射阳益海粮油由国际知名的粮油加工、贸易企业新加坡丰益集团投资建设，东台中玻特种玻璃由中国玻璃控股有限公司投资建设；国有经济投资及具有国资背景的项目近10项，占项目总数的6.3%，今年新开工的风电场及大型风电装备项目主要由神华集团、中电投、长江三峡集团，以及华锐风电、金风科技、上海电气等国内500强企业投资建设；民营资本投资项目126项，占项目总数的78.7%，其中沙印集团、秦川机床、三菱磨料磨具、中马机械、万恒铸业等国内知名企业、行业排头兵企业投资项目占到民资项目的17.5%。

二、存在问题

尽管今年全市亿元以上新开工项目取得了较好的成绩，但也存在着以下几方面主要问题：

一是部分项目投资规模不足，包装色彩比较浓。部分项目的产品产能、设备价值、征地面积等建设内容，与亿元项目标准明显不匹配，如盐都金派汽配、东台弼顺船舶等项目，征地面积仅20亩；从与投资业主的对接交流情况看，不少项目实际投资不足亿元，经过各地的包装，投资规模就扩大了几倍，成为亿元项目；近40%左右的5亿元以上项目为分期实施的规划项目，如三菱新材料、扬帆钢制品、老汽车汽配、凯卓立油机等项目，目前仅安排了一期工程的建设计划，当期投资规模达不到5亿元规模；部分项目投资主体注册资本在1000万元以下，不具备实施亿元或5亿元以上项目的资金能力。

二是不少项目建设进度不快，投资进程比较慢。10%左右的新开工项目还处在打桩、开槽等起步阶段，如悦达汽车玻璃、驰翔齿轮、新化化工等项目。个别年初参加集中开工活动的项目，目前还未有明显的形象进度，如亭湖极立环保电子显示屏等项目；部分项目落后于时序进度，特别是个别计划年内竣工的重大项目，年度能否竣工还存在较大压力，如投资6亿元的重庆啤酒、一期投资3亿元的老司机汽车配件等项目；不少项目存在着土地、资金等要素未完全落实的情况，项目边建设、边筹集资金，一旦资金供应中断，只能停工待建，个别项目存在未批先建的情况，项目的建设进度受到制约。

三是个别县区行业分布较散，产业特色不明显。尽管全市新兴特色产业取得了明显的进展，但个别县区新特产业项目还未有实质性的突破。其中大丰市1-7月份新开工的亿元以上项目中，项目主要集中在机械、化工等传统产业领域，木材加工、生物制药等新兴特色产业项目仍为空白；东台市1-7月份新开工的21项亿元以上项目中，涉及到的行业门类达8项之多，项目之间关联度低、产业链短，而绿色食品等特色产业项目也是空白；亭湖区1-7月份新开工的亿元以上项目中，环保产业仍以技术改造项目为主，缺乏新招引的具有投资支撑、产业带动和科技创新的重大龙头项目；盐都区1-7月份新开工的电子信息产业项目空白，新兴特色产业发展缺乏后劲。

另外，县（市、区）项目不平衡，建湖县目前已经开工了23个亿元项目，而市开发区才开工10个亿元项目，未达到时序进度要求。

三、几点建议

一是进一步加强组织推进力度。按照“项目责任化、责任节点化”的要求，围绕年度目标任务和时序进度安排，进一步加强重点项目的开发和建设力度，通过时间节点管理、领导挂钩服务、问题协调会办、督查考核推进等办法，努力在新开工项目数量、规模、结构、进度上再上新台阶。三季度要延续一、二季度的好势头，按照计划再开工一批项目，要将开工项目的任务分解到每个月、每个旬，力争10月份完成全年目标任务，全年超额完成年度目标任务。落后时序进度的县（市、区）区，要进一步加大组织推进力度，加快补充开工一批新项目，确保实现全年目标任务。

二是进一步加强项目储备力度。要围绕本地产业定位，以及产业结构调整和转型升级要求，规划和储备一批具有较大影响、较大带动作用的亿元以上重大项目。要不断加大招商引资力度，有重点地引进战略合作者，扩大项目来源，增强投资后劲。要牢固树立“今天的投资结构就是明天的产业结构”的理念，大力开展产业招商，既招引龙头型重大产业项目，也招引产业链上的配套项目，拉长增粗产业链，做大做强新兴特色产业。要促进招商项目要尽快签约，签约项目要尽快列入储备，储备项目要尽快开工建设。近一年内能够开工的储备项目，要制定推进计划，加快开展前期准备工作，采取倒逼机制，促进投资化进程。三是进一步加强要素协调力度。结合新开工项目融资开展形式多样的银企对接活动。做好银企对接“2+2+2”服务创新项目，确保项目的资金需求。拓宽与金融机构的合作领域。加强与金融机构在产品创新和服务创新上的深入合作，鼓励和引导金融机构调整优化信贷结构，增加有效投入，加大对重点工业项目特别是优质重大项目的信贷投放。加强土地储备，提高土地利用效率，确保重点项目土地供应，对于一些投资规模大、产业结构优、具有龙头带动作用的重大项目，要积极向上争取点供土地。另外，还要重点围绕项目建设中的水、电、用工等建设要素协调问题开展服务工作。

四是进一步加强载体建设力度。当前重大项目主要落户在各类开发区和工业集中区集中，要进一步加强项目载体的建设。要做好各类开发区和工业集中区的规划工作，进一步提高规划水平，以规划引领发展；要储备一批项目“净地”，不断提高重大项目的承载能力，确保重大项目能够入户、尽快开工建设；要做好配套基础设施建设，实现水、电、路、汽、项目场地等多通一平；要加强园区功能性配套建设，实现人才、劳动力等资源的有效合理流动。

第二篇：工业分析

工业企业用工现状调查

今年以来，随着宏观经济的企稳回升，各地工业企业纷纷复工投产，企业订单增多，用工需求也随之急剧扩大，用工供需矛盾日益突出，已成为制约企业和经济快速发展的重要瓶颈，在劳动密集型企业中表现得更为突出。

一、我镇工业企业用工现状。一是劳动密集型企业招工难。在对全镇41家企业的调查中发现，多数企业不同程度地存在着用工短缺现象。被调查的41家企业共存在500多名用工缺口，尤以汽配、电子、服装等劳动密集型产业企业为甚。为缓解用工难的问题，部分镇采取了“一个财政供养人员帮助企业招引一名工人”的措施，为部分企业解了燃眉之急。二是部分企业招技术工种难。从对企业反馈的技能人才需求情况调查表可以看出，我镇企业急需的是操作工、维修工、缝纫工等技术工种，被抽样的15家企业共缺少上述工种人员达300余人。三是部分行业员工流失严重。很多企业坦言，企业也并非是招不到人，只是员工流动性太大。很多劳动力不愿与企业签订劳动合同，要留住熟练工人很难。某饮料食品加工企业春节后的员工流失量达三成左右，而在电子、汽配等行业中，每月用工流失3%-5%是很正常的现象。

二、当前企业用工难现象原因分析。一是工资待遇偏低，权益保障不到位。主要表现在：薪水薪资缺乏竞争力，我镇工业企业给一线工人开出的月工资大多数在1200元左右，而劳动力输出大省四川、云南等地，普通工人的月工资已经达到1000多元左右；企业缺乏向心力，个别企业劳动法律法规意识淡薄，对员工的合法权益保护不够重视；环境缺乏吸引力，大部分企业尤其是乡镇企业相关配套服务设施不够完善，缺乏凝聚人心的企业文化，导致员工对企业认同感、归属感不强。二是劳动力供求错位，结构性矛盾突出。这主要体现在劳动力市场供求双方在性别、年龄、素质等方面的错位，由于部分企业在招工信息中，指定招用具有一定技术和技能的熟练工人，但相当一部分求职者的职业技能和就业偏好不符合劳动力市场要求，而各类技工和专业技术人员、熟练技术工人的缺口也加剧了供需矛盾。三是劳动用工信息不对称，用工渠道不畅通。不少企业在缺工时往往习惯在企业门口或人口集聚区张贴招工海报、发动企业内部职工招来工人等方法招工；部分企业因规模发展，招用工时没能通过正规的就业市场发布用工信息，难以取得劳动者信任感；有的企业供求信息传递手段落后，渠道不畅，“招工难”和“就业难”矛盾较为突出。

三、有效解决工业企业用工问题的几点建议。从长远看，要彻底解决用工难题，唯有依靠科技进步，实现产业升级。但在一定时期内，用工难问题还将会在不少企业中不同程度地存在。我以为，政府、企业和务工者等各方面应共同努力，采取得力措施，最大程度地化解用工问题对全镇工业企业发展的制约。第一，坚持理性用工，逐步提高待遇。企业应不断增强人性化用工意识，合理地确定用工待遇,达到或超过同行业平均水平；可以根据在企业工作年限给予相应工龄补贴，留住熟练工人；对职工实行人性化管理,在提供吃、住、行便利的基础上，不断改善企业的文化娱乐设施；同时，积极创造有利于务工人员成长的发展平台，打造有利于他们干事创业的环境，使他们有归属感、成就感。第二，改善用工环境，保障合法权益。进一步推行劳动合同制度、工资集体协商制度、劳动用工诚信制度，进一步探索建立预防和解决欠薪问题的长效机制，加强劳动用工源头管理工作；坚持依法用工，严格按照《劳动法》的有关规定签订劳动合同；开展评选劳动保障诚信企业和失信企业活动，打造效应良好用工品牌。第三，加强自主培训，提高员工素质。充分发挥企业主体作用，抓好员工内部培训，自主培养一批熟悉企业生产运作的熟练工；鼓励各类技能培训机构，大力开展对口培训和“订单式培训”，加强校企联合，经过培训后直接招收录用。第四，发挥市场功效，拓宽信息渠道。对劳动力资源进行调查摸底，及时搜集和掌握企业劳动用工信息，实现市场对人和企业对人的即时免费职业交流洽谈工作模式，加强与新闻媒体合作，开辟 “招聘职场”专栏，举办各种形式招聘会，积极为供求双方打造良好的互动平台。

第三篇：工业分析

靖安县工业一季度运行分析

2018年1—3月全县规模以上工业企业产销两旺，工业经济运行总体良好。

一、工业生产形势

1、总体平稳，产销平衡。1—3月，全县60家规模工业企业共实现产值13.13亿元，同比增长15.4%，实现销售产值13亿元，产销率99.2%。工业增加值同比增长9.4%，比全市平均水平高0.6个百分点，增加值增速居全市第1位。主营业务收入12.7亿元，同比增长19.2%。

2、传统产业，有升有降。一季度，有色金属产业实现产值1.54亿元，同比增长114%；硬质合金产业实现产值1.02亿元，同比增长14.6%；绿色照明产业实现产值0.98亿元，同比增长24%；机械铸造产业实现产值2.16亿元，同比增长8.5%；木竹加工产业实现产值2.27亿元，同比下降25%。

3、工业用电，企业纳税继续保持较快增长。一季度，60家规模以上工业企业用电3324万千瓦时，同比增长14.5%；纳税2998.2万元，同比增长27%。

三、存在的问题

1、规模企业入库难以为继。经过近两年规上入库的快速推进。我县规模以上工业企业由2015年的37家，到2018年的60家，净增23家。现存的能够培养的规下工业企业数不足10家，且企业发展较为缓慢。加上新招商的企业开工数不足，今后我县规上工业企业规模入库困难重重。

2、原材料的价格波动影响企业生产销售。目前原材料价格波动较大，企业购买原材料谨慎，尤其是钢材、铜、纸、泡沫等，比如纸原材料价格 2000元--6000元，铜材3.5万元--4.7万元，泡沫9000元--14000元上下波动较大，导致企业谨慎按订单进原材料，导致生产销售不敢扩大生产。

3、资金、劳动力等要素制约依然突出。企业融资难已经严重困扰我县工业企业进一步生产发展。中小微企业利率高、担保难、贷款门槛高等融资问题并未得到彻底解决，致使一些中小微企业的生产经营面临前所未有的困境。同时用工成本逐年增加，工人工资每年以10%-20%的涨幅上涨，致使企业的利润逐年下降，这对劳动密集型企业的影响尤为突出。

三、相关建议

1、抓监测，确保经济平稳运行

针对性开展调研，对企业生产情况、原材料、成品销售价额等进行调研，针对性开展帮扶企业解决问题。各单位加强沟通协调，协调解决生产经营中遇到的突出困难和问题，确保企业满负荷生产，提高产能。

2、强保障，促工业经济持续发力。主动适应国家产业政策，整合各类专项资金，全力以赴推进园区建设。加强与金融机构沟通协调，争取中小微企业信贷政策倾斜，搞好银企对接，成立服务市区工业经济发展的周转基金、过桥基金、技改基金等三支基金，支持担保机构为中小企业提供融资担保服务。

3、优服务，倒逼突出问题解决。进一步加大惠企政策的落实力度，清理涉企行政事业性收费，依法保护企业权益；加强企业用工指导，对重点缺工企业需求进行动态监测，及时做好招工、培训等相关服务工作。制定具体的政策兑现措施，确保惠企政策得到落实、承诺得到兑现。

第四篇：西安工业投资项目效益调研分析

西安工业投资项目效益调研分析

2016/1/19 11:08:00 陕西统计局

西安市第十五届人民代表大会第一次会议提出，把实现工业发展的新突破作为全市经济发展的重要任务进行部署；市政府报告中也提到“两块短板求突破”，短板之一就是工业。工业要发展，项目要先行，投资是第一步。为了解目前全市工业投资的现状，进一步分析工业投资对经济的贡献和影响，特进行此次调研分析。

一、西安市工业固定资产投资基本情况

（一）工业投资总量、速度、占比不断提高

1、投资总量快速增加

近年来，随着各级政府对全市投资的重视及关注，全市工业投资迅猛发展起来，特别是2010年以来全市工业投资的总量快速增长，由2010年的336.56亿元，到2014年已突破千亿大关。

图1.2010-2014年固定资产投资及工业投资总量

2、投资增速不断扩大

近年来，全市工业投资的增速不断加快，已远远高于固定资产投资的增速，其中，2013年和2014年工业投资的增速已高于固定资产投资增速的2倍多。

图2.2010年-2014年固定资产投资及工业投资增速

3、投资占比不断提高

近年来，全市工业投资占固定资产投资的比重不断提高，2010年工业投资占比为13.3%，到2014年工业投资占固定资产投资的比重已达20.7%。

图3.2010-2014年工业投资占固定资产投资的比重

（二）投资结构日趋均衡

1、按投资主体分

2011-2015年6月工业投资中，国有投资平均占43.4%，民间投资平均占37.2%，外商（含港澳台）投资平均占19.4%。从发展趋势看，国有投资和民间投资的占比在逐年下降，外商投资的占比快速上升（见图4）。今年1-6月，外商投资首次超越民间投资，形成三种投资主体“三分天下”的格局，充分体现出“十二五”期间全市对外资项目招商引资的丰硕成果。

图4.2011-2015年6月工业投资主体发展变化情况

2、按投资类型分

2011-2014年期间，建安投资占全部工业投资的60.3%，是工业投资的绝对主力，为建筑业市场和GDP需求做出了较大贡献；设备购置投资占比在经历了两年的下跌后，2014年强势上扬，反映出在集约化使用土地资源的背景下，更加注重技术含量更高的投资增长新思路；土地费用支出占工业投资的3%，对具体项目而言，土地费用支出大约占项目投资的10%左右。

图5.2011-2014年工业投资构成变化图

3、按投资行业分

分行业看，加工业和水气电行业投资占比相对较大且较稳定，水电气是涉及民生的投资，这方面投资保持稳定，说明全市仍在扩张期，发展潜力较大；航天、航空制造业和电气、电子、仪器制造业投资呈逐年上升趋势，反映出全市近几年发展重点和热点向这些行业聚集，这些行业也是西安产业特点所在；汽车行业和设备制造业投资下降幅度较大，反映出汽车和设备制造行业有效需求不足。

表1.2012-2014年工业投资中各行业投资占比情况

表1说明：为数据对比需要和分类更简明，将农副产品加工业、木制品加工、非金属这金属制品等统称为加工业；通用和专用设备制造业统称为设备制造业。

（三）投资拉动效果明显

固定资产投资拉动GDP增长。2010-2014年期间，西安市固定资产投资年均增速为23.3%，其中工业投资年均增速高达37.6%，而同期GDP年均增速为14.1%，固定资产投资增速明显高于GDP增速，固定资产投资有力的拉动了全市GDP的增长，而工业投资成为全市固定资产投资投高速增长的主要拉动力量之一。

二、西安市工业投资的成就及与其他城市的差距

（一）工业投资的成效

2010-2014年，全市工业投资已竣工投产项目累计1572个，截至2014年底已进入规模以上工业生产企业的单位数为301个，占竣工投产项目的19.1%，占规上工业总数的26.0%，这301家企业2014年的工业总产值占全部规模以上工业总产值的39.5%。这些投产的项目，主要分布在以电气机械及器材制造业、专用和通用设备制造业为主的装备制造业（占投产个数的48.8%），非金属矿制品业和农副食品加工及食品制造业等行业。如表2

（二）西安与副省级城市--成都、武汉的差距

尽管全市工业投资取得了一定的成就，但与副省级城市成都、武汉的差距仍然较大。成都市在2009年工业投资已突破千亿大关，且工业投资占固定资产投资的比重达31.2%；武汉市在2011年工业投资也突破千亿大关，且工业投资占固定资产投资的比重达28.4%，而全市在2014年工业投资才突破千亿大，且工业投资占固定资产投资的比重为20.7%，比他们滞后3-5年，从总量和占比来看，全市工业投资明显逊色于他们，且工业投资效率也明显低于成都和武汉。如表3

注：投资效果系数是反映一定时期内单位固定资产投资所增加的国内生产总值数量的指标，工业投资效果系数等于工业增加值增加额/当年工业固定资产投资额。

从以上计算看出，三年来，工业投资效果系数成都最高，武汉次之，全市最低。

鉴于全市工业整体实力较弱和工业投资效益较低等现状，我们尝试通过此次调研，分析西安工业投资的后续成效和发展潜力，找出影响西安工业投资效益的主要因素，构建项目评价模型，为进一步优化西安工业项目引进，提供参考意见。

三、西安市工业投资效益分析

（一）工业投资带动经济与社会效益增长

我们从5年来（2010-2014年）竣工投产的工业项目已进入规上工业企业的301家单位中，抽出2014年总产值前74家的工业企业，这74家企业2014年的总产值占全部投产的301家企业的86.0%，具有较强的代表性。通过样本计算得出下列关系：

1、工业投资与产值

平均1个单位工业投资带来的企业产值（指2014年产值，下同）是2.0227个单位，即100元工业投资能产生202.27元工业产值。单位工业企业投资产生的产值区间是（0.2030--7.5037）。

分行业看，水电气行业投资形成的产值能力最弱，汽车制造行业投资形成的产值能力最强。

2、工业投资与利润（指利润总额）

平均1个单位工业投资带来的企业利润是0.1397个单位，即100元工业投资能产生13.97元利润。单位工业企业投资产生的利润区间是（0.0008--0.8191）。

从投资产生的利润看，外资企业、国有控股的高科技企业、股份制企业的资产回报率明显比其他企业高，基础设施领域、加工业的资产回报率相对较低。

3、工业投资与税收（指全部税收，含所得税）

平均1个单位工业投资产生的税收贡献是0.1033个单位，即100元工业投资能产生10.33元税收。单位工业企业投资产生的税收区间是（0.0053--0.4053）。

分行业看，发展最为成熟的传统加工业（包括农副食品及食品加工业、服饰、皮毛、木材、石油炼焦和核燃料加工业等，下同）每单位投资带来的纳税能力最强，受到政策支持较多的电气、电子、仪表制造业纳税能力最弱。

4、工业投资与就业

平均每亿元工业投资吸纳的就业人数为140人，吸纳就业人数区间是（11--590）。

图6.每亿元投资吸纳的就业人数

分行业看，水电气生产行业每单位投资吸纳的就业人数不如其他行业；科技含量较高、高新技术企业集中的电气、电子、仪器制造业，吸纳就业的能力也低于发展更为成熟的设备制造业和加工业。

5、工业投资与环境

平均每亿元工业投资消耗的综合能源量是755.1吨标准煤，企业每亿元投资能耗区间是（133.6--1855.3）。

从行业看，传统加工业的单位能耗最低，设备制造业的单位能耗次低；水电气生产行业的单位能耗最高，特别是电力生产行业，能耗水平非常高，金属加工业的单位能耗次高。

注：表中第1列小括号中的数字代表行业小类，后面列中小括号内的数据代表在行业中的排名。

以上表格是对74家抽样企业进行行业分类后得到的工业投资对经济和环境的贡献和影响。一般来说，工业投资与工业总产值、吸纳就业人数和能源消耗量相关程度较高，与利润和税收之间的关系，由于存在主营业务外经营、非金融资产投资盈亏、补贴收入等情况，相关性不显著。但利润和税收作为企业对自身发展的积累和对国家财政的贡献，依然是评价投资项目效果和影响的重要指标。

四、调查结论及策略

（一）相关因素制约企业效益提升

结合上半年经济发展情况和趋势，在74家样本企业中，依然采取非随机的判断抽样方法，对全市50家近三年工业投资超过3亿的规上工业企业进行了问卷调查，主要了解企业目前的发展状况和相关影响因素。调研结果如下：

1、投资规模的影响

投资大的企业遇到的问题更多，主要原因是投资大的企业回收成本周期相对较长，长期对各类生产要素处于敏感状态，如人员、成本、资金等。

2、市场需求的影响

有2/3的企业今年上半年订单不如去年或持平，有93%的企业产品出厂价格或售价低于去年，有80%的企业今年没有劳动力缺口，没有一家企业反映电力供应有问题，这些都显示了今年市场需求的不足。

3、生产要素的影响

有75%的企业反映人力成本上升过快，有65%的企业反映原材料成本上升问题，有50%的企业觉得融资难。除了成本和融资问题外，还有企业谈到行业准入门槛高、科研经费支持不足、企业转型期困难等问题。

（二）构建工业投资项目评价模型

通过对74家企业工业投资与能耗、就业、税收、利润、产值之间的数量关系（平均值和区间值）进行测算，采用信号预警法，构建工业投资项目评价模型（见表5），对招商引资项目进行预报指示，以反映和跟踪引进项目的效益情况，达到合理配置招商资源，集约化使用土地的作用。

表5：工业投资项目效益评价模型（以2014年数据为依据）

该模型可以通过数据对项目进行定量分析和对比评价，并给出了引入建议。如：投资项目各方面都在红灯临界值以下，则该项目根本不予考虑引进；如评价项目各方面都在蓝灯临界值以上，说明该项目无论在经济效益（产值和利润）、社会效益（税收和就业）还是环境友好度（能耗）等各方面都处于领先地位，应全力争取。此外，各地区可以根据区域发展水平和实际情况，设定评价指标的最低门槛或权重，来凸显区域发展的特色。如城六区和高新区就可以提高单位投资能耗门槛，该评价指标绿灯以上的项目才考虑引进。

该模型对74家样本进行了效益评价，结果如下：1家传统加工业企业综合评分在40分以下，即处于双红灯区间；22%的企业处于红灯区间，主要涉及传统加工业、汽车制造业和水电气生产行业；67%的企业处于黄灯区间；9%的企业处于绿灯区间，主要涉及电气、电子、仪器制造和航天航空制造业；没有企业在蓝灯区间，即没有企业能满足所有评价指标都处于领先地位。

五、建议

工业仍是西安的强市之本，当今发达国家正处于工业4.0发展进程中，我国也在今年5月由国务院发布了《中国制造2025》，这份规划提出了中国制造强国建设三个十年的“三步走”战略。结合全市产业特点和基础，完全有可能践行工业4.0。实施工业4.0，无疑需要良好的投资环境和大资金投入。特别是对企业提质增效而言，转换发展思路，转变生产方式，尤其需要强有力的政策扶持和资金推动。

（一）加大金融支持工业力度

针对调研中企业反映最多的融资难、融资成本高的问题，我们要积极稳妥地贯彻落实好国家一系列有关扶持实体经济发展的财政、金融、税收等政策措施，以灵活有效的方式和“救市”的心态来帮助企业度过难关，提振实体经济。

（二）建立项目效益评价机制

为提高投资效率，建议从招商阶段就通过可研报告的数据，使用评价模型对项目进行定量评价，辅助确定项目落地的优先级。项目投产后进行效益评价，跟踪项目履行可研报告的情况，对于双红灯项目要责令整改，持续无法改进的要采取清退措施；对于红灯项目，行业主管部门要加大关注力度，做好服务工作，找出与可行性研究报告差距的原因，帮助企业摆脱困境。

（三）搭建企业转型或退出服务平台

工业企业一般都占有土地资源，如果项目失败，往往土地被搁置或被无序使用。为了充分发挥土地价值，同时帮助企业转型，减少损失，建议由政府相关部门搭建一个信息交互、职能服务和全程监管的服务平台，帮助项目地实现“腾笼换鸟”的目的。

（四）进一步梳理项目源、促进项目早开工、快建设

针对今年全市工业投资和固定资产投资下滑严重的态势，建议有关部门进一步梳理项目源，同时用好、用活产业政策，促进项目早开工、快建设；另一方面也要出台标准或规范，督促企业达到投资承诺，早日实现达产增效。

第五篇：工业项目投资意向书

工业项目投资意向书

立意向双方：

投资方：以下简称甲方

接洽方：以下简称乙方

经实地考察，甲方有意在乙方工业集中区投资新办工业项目，双方自愿，达成意向如下：

一、项目内容及规模：服装生产线，设备台套，厂房平方米，附房平方米，总投入万元。

二、项目拟定企业名称：

三、项目选址占地：约36亩（以红线图为准），位于 镇中 工业集中区，公司南侧。

四、土地使用方式：一次性出让50年，出让价50000元/亩，但必须在2006年九月底前办好土地出让合同，逾期若遇上级政策调整，按调整价格执行。

五、企业设立方法：先设立内资，后进行外资并购，外资企业注册资本每亩20万美元。

六、相关优惠政策：按 县委出台文件执行。

七、下步工作：

1、双方协作在本月底前办妥土地出让手续。

2、乙方安排专人办理注册登记及土地出让相关手续，乙方负责提供资料及承担相关费用。

3、注册登记期间择日另行签定正式协议。

本意向书一式两份，甲乙双方各执一份，于年月日在由双方代表签订。

甲方：乙方：