看创新工业园如何发展工业经济

第一篇：看创新工业园如何发展工业经济

看创新工业园如何发展工业经济

——看创新工业园如何发展工业经济（上篇）

以前，这里山峦连绵起伏，沟壑纵横，城乡分割；如今，这里一座座工厂拔地而起，日新月异的发展早已刷新了昨日的记忆。

园区入驻企业个数不断增加，园区经济总量不断增大，创造的税收撑起了财政的大半壁江山；产业集群化不断显现，三大园区为我们撑起特色园区的品牌……在遂宁工业经济发展的大舞台上，创新工业园令人瞩目：园区写下了厚重的一页——广东开平电子、四川晶美硅、东莞宏灿、云晟电子、恩来特、恩比贝克、坤鼎车业、东乘车辆等投资上亿元的知名品牌企业纷纷落户创新工业园。

截至目前，工业园区已有工业企业250余户。其中，规模以上的工业企业63户，已初步形成食品、汽车及零部件、电子、纺织服装等四大支柱产业，高金、美宁、华润、新绿洲等龙头企业的带动和支撑作用凸显，园区工业经济保持了平稳较快发展。去年工业企业完成销售收入137亿元，增长52.8%，外贸出口实现6300万美元，率先成为全市首个“百亿园区”。

一组组数据犹如一曲曲跳动的音符，奏响了创新工业园蝶舞巨变的最强音符。在各地争相项目突围的激烈竞争中，创新工业园何以从发展的边缘一跃成为充满希望的投资热土？

完善园区配套功能

焕发园区发展生机

一座座厂房整齐有序，一个个小区纷纷亮相，一条条道路宽敞明亮，一个个绿化景观清爽宜人……创新工业园日新月异的发展足以让市民眼前一亮。

踏访创新工业园，看到如火如荼的建设场面和一幅幅“打造特色园区”的宣传标语令人震撼，字里行间里涌动着一股股奔涌的发展工业的热流。据工作人员介绍，目前园区已完成7平方公里开发建设，初步建成六纵五横的道路网络，供水、供气、排水、排污、通讯等管网建设与道路工程同步实施，水、电、气基本配套到位，排污系统建设、绿化美化工程全力跟进。

为何创新工业园有如此强劲的发展脉搏？从发展的边缘一跃成为充满希望的投资热土？

加快基础设施建设，完善园区配套设施，提升园区软硬件配套环境，树立园区新形象，焕发园区新生机——记者在创新工业园找到了答案，这也是园区近年来强有力的发展之音。

作为城市的拓展区、工业聚集区和经济增长极，创新工业园明确看到了园区发展的优劣势、支撑条件和当前面临的机遇与挑战等。凭着实干的精神，坚持不懈的努力，创新工业园一班人将他们脚下的土地，转化成了充满生机与活力的投资热土，而这颗“耀眼的明珠”正发着灼灼光芒！正是由于创新工业园比较优越的投资环境，或者说硬件和软件的配套能够满足投资者需要，能够让企业快速成长起来，很多企业、商家愿意在创新工业园投资。

“工业园能够有今天的成绩源于市委、市政府的正确领导，源于园区广大干部群众共同努力，是来之不易的。”创新工业园党委书记、管委会主任雷奉军坦言，市领导崔保华、胡昌升等多次带领有关部门负责人深入园区调研，帮助解决园区建设中遇到的困难和问题。市委、市政府的关爱如股股暖流，激励着园区所有干部职工，也让广大投资企业看到无尽希望。

打造产业集群

提升园区竞争能力

工业企业个头小、起点低、总量少，曾经是工业园区的“软肋”，一度被工业“短板”掣肘的创新工业园在求索、在追赶。

“搭建产业承载平台，整合优势资源，改造提升传统工业，招引优势产业，走工业集中集群集约发展之路是发展新型工业化的着力点。”雷奉军一语诠释“新型工业化”的题中之义。

工业集中集约集群发展，是打造新兴工业基地的必然要求，也是经实践检验证明的一条节约用地、节约政府投入、能形成产业规模的成功之路。园区产业的有效聚集，才能打破“村村点火、户户冒烟”的小打小闹发展格局。

园区入驻企业个数不断增加，园区经济总量不断增大，创造的税收撑起了财政的大半壁江山；产业结构不断调整，高耗材的企业向高科技发起挑战，粗加工企业向精神加工挺进；产业集群化不断显现，三大园区为我们撑起特色园区的品牌……

“围绕一个大项目招商引资，往往能连起一条产业链，形成一片产业群，达到事半功倍的效果。”雷奉军认为，招引关联度高、附加值高、配套能力强的企业，才是招商引资的核心所在。

创新工业园紧紧抓住电子、电路板、汽车零部件三大特色产业，不断强化引资融资意识，创新思路，改进方式，着力拓宽资金渠道，为新区建设提供财力保障。在招商过程中，创新工业园牢固树立产业招商的理念，确定了突出重点区域、突出重点产业、突出园区特色的招商原则，着力引进规模大、成长性好、科技含量高、符合产业政策、能为群众就业和财政增收作贡献的项目。同时，十分注意从现有企业出发，顺藤摸瓜引进相关产业，不仅为引进企业找到了市场、减少了成本，更重要的是形成了高水平的产业集群。

延伸产业链条

打造特色工业园区

签约仪式上，镁光灯聚焦下，掌声热潮中，政企合作之手紧紧相握。瞄准创新工业园日趋完善的汽车汽配产业链条，云南力帆车辆制造有限公司与创新工业园的代表在协议书上签字，标志着云南力帆正式落户工业园区，成为机械（汽车）产业链条中的新成员。

云南力帆落户创新工业园，是该园区打造产业集群、发展园中园的一大硕果。该园区通过大项目—产业链—产业基地的构架，发挥坤鼎车业、东乘车辆等旗舰企业的龙头作用，利用其已形成的强劲市场竞争力，顺势而为，从而实现产业链的新“缝合”，不断延展与扩充产业链条。

恩比贝克、坤鼎车业、云南力帆、重庆万虎、东乘车辆……这些堪称国内一流的机械制造业纷纷斥资上亿元的资金在创新工业园建厂，构建了汽车生产及零配件的产业集群，成为了创新工业园机械（汽车）产业园的入驻企业。

同样，以深圳深北电子、东莞威海电子、广东开平电子等10余家电路板生产企业为主的PCB（电路板）研发制造基地是中国印制线路行业协会（CPCA）理事会确定重点支持发展的全国三个电子电路集中产业园之一；以微电子元器件、封装测试、LED、新片制造、集成电路生产为主的电子产业园已成功引进了晶美硅、云晟电子等20家电子生产企业，如今，电路板、电子、汽车及零配件托起了城南工业城一片新天地。

“软环境”换“硬实力”

把服务视为第一投资环境

软环境是一个城市发展的生命线，软环境一好，就提升了一个城市凝聚和吸引优秀生产要素的能力，就可以吸纳最先进的项目、技术、人才等生产要素进入。良好的软环境是生产要素聚集的洼地、人才向往的高地、商务成本降低的盆地和经济效益提高的福地。哪里的软环境好，哪里就会聚集更多的生产要素。软环境就是生产力，优化环境就是发展生产力。

“项目的落地，是被这里优惠的政策吸引；企业的快建设、快投产，得益于优质高效的服务。”创新工业园入驻的企业纷纷表示：园区的面貌变化大，干部的变化更大，现在到各部门办事，进门一杯热茶、一张笑脸、一声问候，事情办起来又方便又快，感觉就像是一家人。

创新工业园把服务视为第一投资环境。在集中有限资金倾力打造基础设施，在建设好硬环境的同时，更注重投资软环境建设。创新工业园的诚恳并不只停留在招商引资上，而是把细致的工作做到企业投资后的管理和服务上。园区管委会实行保姆式和一站式服务；建立了服务企业制度和项目联系制度，坚持定期同企业、项目业主密切联系，收集企业发展中遇到的困难和问题，及时协调解决，切实为企业提供优质、高效、快捷服务。

“区内企业就如同我们的客户，他们需要什么样的环境与服务，我们就去研发、去提供这种环境与服务。”创新工业园认为，不断加大和提升服务力度和广度是关键，营造亲商、护商、扶商、富商的发展氛围，逐渐变优惠政策为优化环境，尽量营造良性竞争和配套合作的园区环境，最终让每一笔投资在这个环境里实现更好的效益，这样才能实现政府、企业和社会又好又快发展的多赢！

看创新工业园如何发展工业经济（下篇）

这是一片希望的土地，这是一片沸腾的土地，这是一片孕育生机和创造奇迹的土地。

初夏时节，踏上创新工业园这片热土，我们能强烈地感受到它跳动的发展脉搏：一条条宽阔马路上车流、物流，川流不息，一座座厂房拔地而起，机声隆隆……一个规划科学、功能完备、产业发展、环境优美、社会和谐的现代化工业园区在这里崛起！

工业园区从无到有、从小到大、从弱到强，实现了从量变到质变的华丽转变。同样，园区实施项目推动战略，动员和组织一切力量投入项目建设主战场，引来股股“项目流”，形成了“大抓项目，抓大项目”的良好氛围。来自园区的一组数据足以证明，今年1—6月，园区共引进投资5000万元以上工业项目20个，总投资22亿元，实际到位资金16亿元；完成固定资产投资17.2亿元，同比增长40%；预计实现规模以上工业企业增加值19.8亿元，同比增长31.5%；实现地方财政一般预算收入3600万元，同比增长33 %。

眼前美好的景象和那些跳跃的数据，无不凝聚着园区建设者们的心血，诠释着创新工业园加速发展工业经济的决心。开年以来，创新工业园按照“优环境、聚资源、强工业、促特色”的工作思路，以环境提升为基础，以招商引资为重点，以项目建设为抓手，以优质服务为保障，把园区建设成投资的热土、发展的乐园，让项目进得来、留得住、发展好。

围绕产业引项目 不断培育和壮大产业集群

聚焦项目，聚焦发展。作为城市的拓展区、工业聚集区和经济增长极，创新工业园深知，没有项目，就没有园区；没有产业发展，就没有园区的发展。园区上下已经形成了这样的共识：园区的发展空间在于工业，潜力在于工业，希望也在于工业，园区必须咬定项目加快工业发展。

“今年，园区力争引进5000万元以上的工业项目40个以上，其中电子项目、电路板项目各15个以上。引进资金30亿元以上，其中到位资金20亿元以上。每个部门至少引进3000万元以上的工业项目1个。”谈及今年创新工业园的重点工作，该园党委书记、管委会主任雷奉军如是讲道。

为有效推进产业招商工作，培育和壮大支柱产业，近年来，创新工业园以长三角、珠三角、台湾等发达地区为重点区域，成立4个长期驻外招商办，紧紧围绕PCB电路板、电子、机械（汽车）项目三大特色产业，把世界500强和国内100强企业作为重点对象，依托新大禹、四川晶美硅、坤鼎车业、铁姆肯石油机械等已入园企业开展以商招商，坚持专业招商，扩大以商招商，开辟部门招商，形成全方位招商引资格局。今年1—6月，园区引进电子项目13个，总投资10.4亿元。

通过主攻产业项目抓招商，工业园已形成以西南PCB基地、机械（汽车）产业园、点子产业园等三大特色产业为主导的发展格局。资料显示，今年1-6月园区共新开工投资5000万元以上的工业项目16个，续建重点工业项目9个，完成投资4.2亿元，竣工投产工业项目7个。

夯实平台落项目 提升园区承载项目能力

今年4月，总投资12.26亿元的电子、电路板、机械、食品、道路和安置房等14个项目集中开工；今年园区新开工、续建重点基础设施项目30个，总投资达到16.68亿元；

已完成投资2.32亿元的晶美单晶硅、PCB钻孔加工、万吨优质冷鲜肉生产技改、罐头食品加工、客车整车生产技改和机场北路西段等6个项目集中竣工；

……

围绕创建资源节约型、环境友好型、经济循环型、生活配套型等绿色生态工业园目标，创新工业园紧扣招商选资、项目推进、生活配套、园区服务等工作重点，创新发展举措、创优发展环境，电路板生产、食品饮料、机械配套等多个投资规模大、科技含量高的重大项目纷纷进驻园区。

“遂宁优越的投资环境和高效周到的服务深深吸引了我们，创新工业园的基础设施完善、交通发达。”今年2月，遂宁照丰电子有限公司顺利入驻园区。5月4日，该公司第一个投资项目PCB钻孔生产线已在园区正式投产。第二个项目大功率LED光电项目已经完成规划设计，并全面拉开了建设序幕。该项目总投资1.6亿元，全部建成投产后实现年产值3亿元以上，完成利税3000万元，安置就业人员600余名。

走进创新工业园，随处可以见到如火如荼的建设场面。机场东路、机场北路东段、PCB基地区间路开工建设，机场南路、机场东路和机场北路西段、银河路新绿洲厂区段已经完工建，园区已初步形成“六纵五横”的交通网络骨架。建成2个变电站、1个自来水厂、2个污水处理中水回用厂；完成南强堤三期建设和银河路电网改造；完成20000平方米廉租厂房建设；PCB等三个专业园中园预留项目用地各达300亩以上……该园区电力、天然气、通讯、道路等基础设施配套齐全，渐渐成为能源充足、配置合理的可开发利用区域近10平方公里的投资宝地。

“创新工业园按照产业集聚、项目集中、集约发展的总体要求，加大园区建设力度，不断完善园区综合功能，使产业项目落得下、落得快、发展好。”创新工业园党委书记、管委会主任雷奉军说，园区是工业发展的重要载体，是承载项目的主平台。没有平台，有项目也无处落脚；平台开发不好，必将无力吸引项目创新。只有不断夯实平台落项目，提升园区承载项目能力，才能让项目进得来、留得住、发展好。

创新举措扶项目

倾心为企业排忧解难

企业是经济的主体，是经济发展的基础，企业兴则经济兴，企业强则经济强。在当前形势下，创新工业园想企业之所想，急企业之所急，帮企业之所帮，加大工作力度，创新工作措施，迎难而进，迎难发展。

2009年底，主要从事单晶硅棒、单硅晶片生产的四川晶美硅业科技有限公司入驻园区，“企业入驻、建设直至建成试投产仅仅用了半年多时间，从办入驻开发区手续到项目审批，大大小小的事务基本上是管委会包了，不用企业操心。”入驻创新工业园的企业——四川晶美硅业科技有限公司董事长张晋美告诉记者，这一切都得益于遂宁市委、市政府、园区管委会大力发展电子产业的优惠政策和市直相关部门的关心和支持，得益于创新工业园的高效服务。园区的企业家们纷纷表示，对创新工业园管委会的服务很满意。创新工业园为企业提供了全面周到的服务，这里是商家们投资兴业的热土。

为支持入园企业不断发展壮大，园区不断完善服务，推行项目专员代理制度，组织了35名县、科级领导担任项目专员，代理35个项目建设，坚持每周深入项目建设现场检查指导项目建设，解决实际问题70余个。

“园区将进一步加强经济预警分析和要素调度保障，促进工业经济健康平稳运行。同时加大财政投入，鼓励企业向金融机构和民间融资，抓好恩比·贝克、美宁等企业的上市培育。”创新工业园不断创新举措，加大对项目的扶持力度，深入企业倾听企业的心声，为企业排忧解难。该园区实行领导包专业园区、部门包具体项目的项目建设促进机制，制定项目开工、建设、投产时间计划，坚持每月督察考核，促进项目及时开工、加快建设、按时投产达效。同时加强效能建设，建立园区政务服务中心和街道、社区便民服务中心，为企业提供零距离、无缝隙的链条式服务。此外，园区进一步强化督察考核，落实目标责任制，加强督察考核，构建周查、月报、季考核的项目推进和重大决策督促机制，确保各项目标任务圆满完成。

创新机制促项目

激活发展的动力和潜能

改革创新是推动经济社会发展的强大动力，也是战胜困难、解决问题的最大法宝。创新工业园加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，最大限度地激活一切潜在动力。

一是创新筹融资机制。盘活存量土地，继续推行BT、BOT项目建设模式，缓解政府投资项目资金困难；深化政、银、企沟通协作，缓解企业融资难。二是创新政策激励机制。完善园区产业发展政策，每年工业发展资金的50%以上用于支持电子产业发展，每年对投资3000万元以上的技改项目实行以奖代补，对当年税收增幅前10位企业给予奖励，对引资人按项目到位资金给予奖励。三是创新管理机制。崇尚实干的用人导向，特别注重在招商引资、项目攻坚、维稳工作一线培育和选拔干部。今年就打破身份、职级限制，在园区公开选聘了8名干部充实到招商第一线，安排长期驻外招商，以实绩识人、评人和用人，努力营造激情创业的发展环境。完善目标考核办法，实施社会评价考核，形成你追我赶的工作局面，重奖为园区发展作出突出贡献的有功人员。充分调动了干部职工的积极性和创造性。

两岸猿声啼不住，轻舟已过万重山。雷奉军信心百倍地展望说：“按照市委经济工作会议和项目攻坚年的要求，加大招商引资的力度，提升服务企业的质量，保障生产要素的供应，让项目进得来、留得住、发展好，把园区建设成投资的热土、发展的乐园。”面向未来，创新工业园已绘就绚丽的蓝图。全区上下正满怀豪情，构建和谐环境，用好用活政策，全力推动创新工业园这艘工业之舟乘风破浪，高歌奋进。

第二篇：2018年昆山转型升级创新发展工业经济

附件1：

2018年昆山市转型升级创新发展（工业经济）专项资金项目申报指南

一、两化融合建设项目

1-1类：市级企业信息化示范工程建设项目（投入类）1.重点支持方向

重点支持企业实施制造执行系统（MES）、资源规划管理系统（ERP）、生产计划排成系统（APS）、数字化设计等信息系统应用项目。

2.申报条件

符合项目支持重点；示范项目具有行业信息化代表性，并在同行业中具有产品、技术、管理等方面应用信息技术的先进性、示范性；有明确的目标任务和可考核的技术经济指标；申报企业对项目实施经费累计投入不低于50万元；项目需在2017年内开始实施，并在申报前实施完成。

3.申报材料

（1）专项资金申报表；（2）企业营业执照副本复印件；（3）项目申报书；

（4）上一企业财务报表复印件；

（5）项目投入专项审计报告及发票明细复印件；

（6）企业资质证书复印件、企业荣誉证书复印件等。注：项目申报时必须按照两化融合项目网上填报时具体的相关要求及文件格式（模板请于网上申报平台内下载），上报第三方财务或审计服务机构出具的项目经费投入财务报告或审计报告。待上报初审及项目评审通过后，将通知企业按照政府规定流程进行项目经费投入专项审计。

1-2类：市级企业嵌入式软件研发及应用示范建设项目（投入类）

1.重点支持方向

重点支持企业根据产业及市场的应用需求研发嵌入在硬件中的操作系统、控制软件和开发工具软件；企业采购针对特定应用领域，基于固定硬件平台，用来达到使用者预期目标的嵌入式应用软件。

2.申报条件

企业研发具有自主知识产权并已通过国产软件产品评估的嵌入式软件产品；企业采购已通过国产软件产品评估的应用软件；项目的嵌入式软件产品在同行业中具有技术的先进性、应用的示范性；申报企业对项目实施经费累计投入不低于50万元；项目 需在2017年内开始实施，并在申报前实施完成。

3.申报材料

（1）专项资金申报表；（2）企业营业执照副本复印件；（3）项目申报书；

（4）上一企业财务报表复印件；（5）软件产品评估证书复印件；

（6）项目投入专项审计报告及发票明细复印件；（7）企业资质证书复印件、企业荣誉证书复印件等。注：项目申报时必须按照两化融合项目网上填报时具体的相关要求及文件格式（模板请于网上申报平台内下载），上报第三方财务或审计服务机构出具的项目经费投入财务报告或审计报告。待上报初审及项目评审通过后，将通知企业按照政府规定流程进行项目经费投入专项审计。

1-3类：市级工业互联网融合创新工程建设项目（投入类）1.重点支持方向

重点支持协同设计和研发、协同制造或云制造、供应链协同、生产企业与生产企业之间或生产企业内部供应链（B2B）电商应用、移动O2O、云平台、云计算、大数据服务、工业互联网、智慧工厂和工业物联网应用等工业互联网融合创新工程。

重点支持围绕未来网络、窄带物联网等的工业互联网“企企 通”建设，着力提升生产流程数字化、网络化和智能化水平，在基于互联网的协同制造模式等方面开展尝试和创新的工业互联网融合创新工程。

重点支持企业开展国家信息技术服务标准（ITSS）认证，全面加强企业信息技术服务标准化工作。围绕工业控制系统信息安全，做好企业信息安全支撑技术建设，切实加强企业信息安全保障能力。

2.申报条件

符合项目支持重点；示范项目具有行业信息化代表性，并在同行业中具有产品、技术、管理等方面应用信息技术的先进性、示范性；有明确的目标任务和可考核的技术经济指标；申报企业对项目实施经费累计投入不低于50万元；项目需在2017年内开始实施，并在申报前实施完成。

3.申报材料

（1）专项资金申报表；（2）企业营业执照副本复印件；（3）项目申报书；

（4）上一企业财务报表复印件；

（5）项目投入专项审计报告及发票明细复印件；（6）企业资质证书复印件、企业荣誉证书复印件等。注：项目申报时必须按照两化融合项目网上填报时具体的相关要求及文件格式（模板请于网上申报平台内下载），上报第三 方财务或审计服务机构出具的项目经费投入财务报告或审计报告。待上报初审及项目评审通过后，将通知企业按照政府规定流程进行项目经费投入专项审计。

1-4类：软件企业评估认定项目 1.申报条件

2017年以后至申报时，新通过软件企业省级评估认定的。2.申报材料

（1）专项资金申报表；

（2）企业营业执照副本复印件；（3）软件企业评估证书复印件。

1-5类：国家、省规划布局内重点软件企业认定项目 1.申报条件

2017年以后至申报时，新列入国家、省规划布局内重点软件企业。申报材料

（1）专项资金申报表；

（2）企业营业执照副本复印件；（3）主管部门相关批文复印件；

（4）国家、省规划布局内重点软件企业相关证书复印件；（5）软件企业认定证书复印件。联系部门：市经信委软件与信息化推进科

联系电话：57017935

二、节能环保建设项目

2-1类：节能技改建设项目（投入类）1.申报条件

企业须正常经营满3年以上，年耗能3000吨标准煤以上。项目符合国家、省和我市的产业政策，有完善的环保、安全、消防等各类审批手续，已基本竣工投产，建设期不超过两年。节能技术设备投资额需达到300万元（不含税）、项目节能量不低于300吨标准煤（以第三方节能量审计报告为准），节约能源和资源效果显著。

2.申报材料

（1）专项资金申报表；

（2）企业营业执照副本复印件；

（3）项目可行性研究报告或立项建议书；（4）项目竣工报告；

（5）上一企业财务审计报告；

（6）项目投入专项审计报告、第三方节能量审核报告；（7）其他有关项目材料。

2-2类：清洁生产审核认定项目 1.申报条件

2018年通过清洁生产审核认定的企业。2.申报材料

（1）专项资金申报表；

（2）企业营业执照副本复印件；（3）认定证明文件复印件。

联系部门：市经信委资源综合利用科

联系电话：57556864

三、省级信用管理示范企业认定项目 1.申报条件

新获得省级信用管理示范认定的企业。2.申报材料

（1）专项资金申报表；

（2）企业营业执照副本复印件；（3）认定证明文件复印件。

联系部门：市经信委企业综合服务科

联系电话：57556650

四、创新载体与平台建设项目（投入类）1.支持方向

2017年以后实施建设的昆山市特色产业基地、产业集聚区功 能性建设项目，新批特色产业基地、产业集聚区，及科技企业孵化器、质量安全示范区、大学科技园、文化创意产业园、创新联盟等载体平台实施的公共服务、人才平台等建设项目。

2.申报条件

列入最新的昆山市“转型升级创新发展六年行动计划”“十个一批”重点项目工作计划并获相关部门认定的的载体平台，在2017年后有设备、软件等列入固定资产的研发设备投入(项目投入自2017年1月1日起计算)。

3.申报材料

（1）专项资金申报表；（2）项目申请报告；

（3）最新的昆山市“转型升级创新发展六年行动计划”“十个一批”重点项目工作计划文件，委托第三方公司运营的需区镇提供委托书。

（4）认定的各级载体及技术平台批文复印件；（5）项目投入专项审计报告。联系部门：市经信委科技与质量科

联系电话：57017936

五、创新能力建设项目（投入类）1.支持方向

企业为提升创新能力而实施的新产品中试、小试研发试制线 建设，研发、检测等重点实验室建设等项目。

2.申报条件

新认定的规模以上技术中心和工业设计中心企业，并在2017年后有研发设备的投入(项目投入自2017年1月1日起计算)。

3.申报材料

（1）专项资金申报表；（2）专项资金申请报告；（3）企业营业执照副本复印件；

（4）新认定的各级技术中心、设计中心批文复印件；（5）上企业财务审计报告复印件；（6）项目投入专项审计报告。联系部门：市经信委科技与质量科

联系电话：57017936

六、新产品新技术开发和推广应用建设项目(投入类)1.支持方向

重点支持光电、半导体等新一代信息技术产业，机器人及成套装备等智能装备产业，及小核酸等生物医药产业的新产品新技术开发和推广应用项目。

2.申报条件

（1）申报企业需具有相关商标、专利等自主知识产权；（2）2017年以后实施完成的项目(在项目实施期内，研发投 入按2017年1月1日至2017年12月31日计算)；

（3）产品要有研发投入和一定的销售收入。3.申报材料

（1）专项资金申报表；

（2）企业营业执照副本复印件；（3）项目建议书；

（4）上企业财务审计报告复印件；（5）项目研发项目加计扣除确认书；（6）研发投入专项审计报告；

（7）产品技术相关佐证材料、相关荣誉复印件；

（8）注册商标、专利等知识产权相关材料复印件，该新产品销售合同或发票复印件。

联系部门：市经信委科技与质量科

联系电话：57017936

七、技术进步认定项目 1.申报条件

2017年以后认定并符合以下条件之一：（1）新获得国家级、省级新产品金奖；

（2）新列入国家、省重点推广应用新产品新技术、专精特新产品；

（3）自主研发并新通过国家、省鉴定的新产品新技术。2.申报材料

（1）专项资金申报表；

（2）企业营业执照副本复印件；（3）相关批文复印件。

联系部门：市经信委科技与质量科

联系电话：57017936

八、企业兼并重组做大做强项目 1.申报条件

（1）2017年以后至申报时，完成兼并重组，发起人应为符合我市产业发展导向且总部设在本市的独立法人企业；

（2）兼并重组交易应为符合国家相关规定并已取得相关批准手续的非关联企业交易，交易额在1000万元以上；

（3）具有开展兼并重组其他必要的条件和能力。2.申报材料

（1）专项资金申请表；

（2）项目实施报告书（包括企业简况、兼并重组的背景和意义、实施路径和具体做法、所取得的成效）；

（3）相关证明材料复印件： 1)工商变更登记通知书复印件； 2)企业营业执照副本复印件； 3)验资报告复印件； 4)被兼并企业资产评估报告复印件

5)上企业财务审计报告复印件（包括资产负债表、损益表、现金流量表以及报表附注）；

6)上纳税证明和税务部门出具的企业兼并（收购）交易税收情况；；

7)兼并重组企业与被兼并重组企业的并购协议（合同）复印件。

联系部门：市经信委企业综合服务科

联系电话：57556650

九、企业兼并（收购）淘汰落后项目 1.申报条件

（1）2017年以后至申报时，完成兼并重组，发起人应符合我市产业发展导向；

（2）兼并（收购）交易应为符合国家相关规定并已取得相关批准手续的非关联企业交易；

（3）具有开展兼并（收购）其他必要的条件和能力。2.申报材料

（1）专项资金申请表；

（2）项目实施报告书（包括企业简况、兼并（收购）的背景和意义、实施路径和具体做法、所取得的成效）；

（3）相关证明材料复印件： 1)工商变更登记通知书复印件； 2)企业营业执照副本复印件； 3)验资报告复印件；

4)法定代表人身份证复印件；

5)上企业财务审计报告复印件（包括资产负债表、损益表、现金流量表以及报表附注）；

6)上纳税证明和税务部门出具的企业兼并（收购）交易税收情况；

7)董事会决议和企业职工代表大会的书面意见复印件； 8)兼并（收购）企业与被兼并（收购）企业的并购协议（合同）复印件；

9)所在区镇意见。

联系部门：市经信委行业规划科

联系电话：57501877

十、去产能项目 1.申报条件

列入2017去产能计划的企业。2.申报材料

（1）专项资金申报表；

（2）淘汰落后小企业基本情况表；（3）企业营业执照副本复印件；（4）企业职工花名册；

（5）关闭前企业资产负债表及损益表；（6）落后产能生产设备净资产专项审计报告。联系部门：市经信委行业规划科

联系电话：57501877

十一、腾出发展空间项目 1.申报条件

利用经认定的腾出地块发展新项目的区镇。2.申报材料

（1）新项目利用腾出土地的证明材料；（2）土地奖励资金申请表及申请报告；

（3）新项目立项、开工证明材料，项目规划红线图；（4）新项目企业营业执照、法人身份代表证明复印件；（5）注册资本到位证明；

（6）属整合成片开发的，需提交规划、国土部门认定证明。联系部门：市经信委行业规划科

联系电话：57501877

第三篇：工业园发展情况汇报

一、发展现状

XX工业城2005年底开始规划建设，规划范围为县城断堤埂以北的3平方公里区域，而实际用于工业发展的土地为盛丰物流以北至螺电厂，总面积约2400亩。目前已形成以华纺XX公司、佐鲁XX公司为核心的纺织产业，以天齐锂业公司为核心的锂电新材料产业集中区。

（一）项目建设情况

“十一五”期间，工业城累计完成工业项目投资12.8亿元，实施了土耳其佐鲁XX纺织合作项目一期工程、天齐锂业年产1500吨高纯氯化锂、5000吨碳酸锂技改扩能、200吨金属锂及技术中心扩建一期项目、LED西部生产基地一期工程、晶源电气输变电设备制造项目、电磁铁芯项目、工业氧气和医用氧气分装项目、PNA石油用泵项目、棉制服装及饰品项目、新型气流纺项目、安浪家纺5万棉纺项目、弘程环保制砖生产线等工业项目 30个，其中投资亿元以上项目 4个、5000万元以上项目 16个。

今年，XX工业城新建和续建项目10个，包括天齐锂业高端锂产品技改扩能及技术中心扩建项目、天亿纺织8万锭高档精梳纱技改项目、电机用云母带生产线项目、佐鲁XX新型多功能纤维产业化及3万纱锭紧密纺项目、30万套高档家纺用品项目、晶源电气非晶合金变压器等项目，截止8月已完成投资6.2亿元，预计全年完成总投资9亿元。

（二）招商引资情况

工业城确立了以纺织、锂业为主导产业，立足招商引资，延伸产业链条，做强工业集群的发展思路。“十一五”期间，共引进内外资企业11家，累计引进投资额12亿元。

在招商引资的工作中，工业城将主攻方向明确在国际产业转移及江浙沿海地区，重点引进了一批具有产业发展前瞻性、技术含量高、新型带动力强的好项目。如成功引进了土耳其佐鲁公司与**县XX投资公司合作，计划共同投资20亿元打造西部最大的高档家纺面料及成品生产基地；引进了**凯越光电科技股份有限公司，投资3亿元开发生产LED照明、显示屏等应用产品，建设西部一流的LED产品生产基地；引进了**省晶源电气设备制造有限公司，投资1.2亿元建设新型节能变压器生产基地。今年，天齐锂业公司与**航天电源公司又成功合作，共同开发生产锂动力电池和锂电池正极材料。目前正在委托中国有色金属学院编制我县锂电产业发展规划。

（三）企业发展情况

2010年，工业城实现工业总产值16.8亿元，较“十五”末同期增长3.2倍；利税超过2亿元，较“十五”末同期增长5倍。规模以上企业由建园之初的2家增加到现有的14家，新增就业岗位1800个。今年1－8月工业城实现工业总产值17.9亿元，销售收入17.6亿元，利税2.6亿元，同比分别增长了71%、73%和80%。

龙头企业进一步做大做强。华纺XX公司抓住政策机遇，顺利实施了集团政策性破产，重新焕发了活力。到“十一五”末，公司总资产达4.2亿元，拥有纱锭8.5万锭，线锭1万枚，气流纺1000头，国产宽幅和无梭织机647台（其中具有国际一流水平的无梭织机132台），年生产棉纱6000吨，棉布2000万米，销售收入达到2.6亿元。天齐锂业公司于2004年被**天齐集团收购后，致力于锂系列产品的研发、生产和销售，其电池级碳酸锂和电池级无水氯化锂等产品生产技术居国际先进水平，电池级碳酸锂国内市场占有率达54%，成为国内最大的锂电新能源核心材料供应商，全球最大的矿石提锂生产商。公司近三年累计实现销售收入8.95亿元，实现利润1.6亿元，实现税金1.2亿元，公司股票并于2010年8月在深交所成功上市。一园两家上市公司，成为我县工业经济的重要支撑。

新入住企业发展势头迅猛。**佐鲁XX纺织股份公司投产以来，土方专门配备了管理人员和专业技术人员，引进了土方的先进管理理念，坚持大进大出的经营策略，原料以进口为主，产品销售以出口为主，充分利用国际市场的价格优势，取得了较大盈利。2010年实现了销售收入1.7亿元，出口2300万美元，实现利润900多万元，成为我县的出口创汇大户，为后期在更宽领域、更高层次开展合作奠定了良好基础。晶源电气公司、安浪家纺公司、凯越光电公司等企业入住后，依托园区良好的投资环境优势，得到了快速发展，已成为我县工业经济新的生力军。

二、管委会职能作用得到充分发挥

（一）充分发挥管理监督职能

一是加强项目入园初审。对项目是否符合产业定位、环保要求把好关，并按照规划方案建设。二是加强项目建设安全管理。督促企业建立安全管理制度，落实施工安全、用电安全、防火、防盗工作，并加强检查，督促隐患整改。三是加强项目建设现场管理。加强巡查，彻底整治建设工地脏乱差。四是加强项目进度督查。及时解决项目建设中的问题，确保

项目顺利推进。

（二）充分发挥协调服务职能

项目进来后，立即跟进，全程服务，积极主动配合投资企业办理环评、公司注册、项目备案、地形测绘、规划建设等各项手续。及时妥善处理项目建设中的矛盾纠纷，如去年协调解决了因道路、水沟、拆迁问题而阻拦云母带项目进场、平安制氧项目工程建设等问题，协调了杆、管、线搬迁及企业用水、用电、用气

等具体问题，为各企业正常生产和项目顺利建设提供了条件。

（三）充分发挥助推引导作用

积极为企业和项目提供政策争取、能源保障、劳动用工、资金贷款等方面的服务，引导企业不断增加投入，做大做强。如在锂业公司上市、佐鲁XX纺织项目合作过程中，在县委、县府的领导下，做了大量的协助推动工作。

三、存在的主要问题

一是园区产业定位不明确。从产业结构看，纺织、锂电两大主导产业集群效应并不明显，新入住企业大多为其它类型工业，显得有些杂乱，没有形成相对集中的产业集群。从产业布局上看，还没有统一和成熟的产业布局规划。从企业结构看，园区企业户数少，规模也不大。从产品结构看，产品层次低，大多是原料性产品，缺乏互供上下游关系的终端产品和名牌产品。

二是基础设施建设仍显滞后。园区除贯通园区的太和大道主干道和南北干道外，没有其他街道，配套的公共设施也不完善。

三是园区规划用地不足，但实际土地需求大。随着园区的快速发展和工业企业的增多，园区现已没有可供土地，用地非常紧张，目前仍有项目土地指标未落实，严重影响了园区的进一步发展。

四、下步工作打算

（一）再鼓干劲，向全年目标冲刺

一是加强组织领导。加强对园区企业经济发展、项目建设的组织、领导、协调和实施工作，做到一把手亲自抓、负总责，分管领导具体负责、抓落实。

二是明确目标任务。对照县委、县政府下达的各项任务目标，认真分析，系统梳理，将目标分解到园区企业和重点项目，按“量化指标，倒排工期”的要求，排出目标计划进度表，细化分解到相关责任人，实行每天每周每月督促检查落实进度，确保目标任务的完成。

（二）加快推进项目工作

认真摸查项目建设中存在的问题，针对问题及时协调有关部门予以协调解决，确保项目的顺利推进。一是促续建项目竣工达效。加快晶源输变电项目二期工程建设，加快工程后期进度，尽快达产；二是促新建项目加快进度。实行领导挂钩，定人负责，重点督办，加快天亿纺织、云母带项目建设进度，确保项目顺利建设。三是促新项目顺利开工。落实专人协助企业做好福莱家纺项目、富士电机搬迁技改项目前期准备工作，力争早日开工建设。同时，配合业主抓好项目的竣工投产，要全力保障，积极配合，在竣工验收、员工组织、生产要素等方面提供全面服务，力争早投产早见效，形成新的经济增长点。

（三）做好招大引强工作

重点抓好天齐锂电产业园建设项目，依托天齐锂业公司的产品和技术优势，在县委、县府的领导下，积极完成锂电产业发展规划编制工作。采取内联外引的方式，同国内外知名大企业合作合资，积极承接国际锂电新材料产业，力争氢氧化锂生产线、磷酸铁锂电池正极材料生产线项目建设尽快启动。

（四）帮助企业做大做强

重点服务好大企业，及时协调解决生产过程中的问题，促进企业开足马力生产，力争多产多销增效；发挥协调引导作用，加强对华纺XX和佐鲁XX的产销衔接，形成优势互补，市场共享的利益共同体；认真研究国家和其他地区对发展锂电新能源产业的政策，加快锂电新材料产业园的发展。

（五）全力服务企业和项目建设

加强与企业和项目业主的联系，深入到企业和工地一线，抓好企业经营和建设项目的跟进服务，掌握企业经济运行动态和项目开工建设进度，协调解决企业生产经营和项目建设过程中遇到的问题与困难，确保企业生产正常运转，促进项目按计划稳步推进。

第四篇：梁山工业园发展情况汇报

梁山工业园发展情况汇报

梁山工业园由原拳铺镇、徐集镇和梁山金三角工业园组建而成，与新型拳铺镇实行“镇园合一”管理模式，全区辖124个行政村，总人口11万人，总面积145平方公里。近年来，在上级党委、政府的坚强领导下，按照“全县领先”、“全市率先”、“全省争先”和打造“中国专用汽车第一镇”的发展思路，大力实施工业化、城镇化“双轮驱动”发展战略，积极调结构转方式，大力度招商引资、狠抓项目落实、加大基础设施投入、推进重点工程建设，全区经济实现持续快速发展。先后被评为中国挂车（专用车）产业基地、全国乡镇企业科技园区、山东省民营经济示范园区、山东省特色产业镇、济宁市经济强乡镇、孔孟之乡乡镇之星等荣誉称号。2010年，全区完成税收总额

2.21亿元，地方财政收入7439万元；实现民营经济营业收入103.89亿元、高新技术产业产值49.32亿元、固定资产投资41.25亿元；实施新建及续建项目65个，总投资67.59亿元，实际到位资金30.4亿元。

一、创新体制，完善机制，工业园区管理体系不断完善 按照新型乡镇“一套班子，两个牌子”的要求，我区设园区党工委、管委会和拳铺镇党委、政府，领导干部实行交叉任职，总体工作部署实行党委负责制，各办公室实行块状管理，农村事务实行管理区运作体制。全区共设党群办、行政办、经济发展办（局）、社会事务办（局）和规划建设办（局），具体 1

负责各自业务职能工作。同时，我们积极搞好市县部门职权下放对接，建立了行政审批大厅，安排经贸、土管、工商、税务等职能部门集中办公，推行“一站式”服务。通过优化创新组织设置，形成由园区党工委、管委会和镇党委、政府统一领导，各办公室、服务区各司其责、相互配合、协调发展的工作格局，为推动区域经济社会持续快速发展提供了坚实的组织保障。

二、培育龙头，完善链条，专用汽车产业集群迅速壮大近年来，我区坚持把“专用汽车特色园”作为园区发展定位，按照“百亿产业”建设要求，进一步培育重点龙头企业，不断完善专用汽车产业链条，积极做大做强产业集群。

（一）强化合资合作，实施重点企业带动战略。我区大力实施“重点企业带动”战略，积极引导鼓励业内企业与国内知名大企业、大集团开展更深层次合资合作，在东岳与中集成功并购的基础上，重点推进通亚汽车与中国航空工业集团、万事达物流与河北省物流产业集团、万事达专用车与中集集团、泰福机械与江铃汽车、金宇车轮与富华工程机械等合资合作项目。同时，我们还鼓励公告企业与非公告企业通过企业合并、参股或资产收购等多种形式进行整合，全面提升专用汽车产业的发展水平和层次。

（二）推动科技创新，转变发展方式。我区充分发挥水泊焊割、中集东岳、通亚汽车等高新技术企业的龙头带动作用，鼓励它们不断加大科技投入，强化新产品开发，实施名牌战略，不断推动产业升级。近年来，全区共组建研发机构18处，与

全国30余家大专院校、科研院所建立了长期的合作关系，引进高科技技术人才470余人，获山东省著名商标和山东名牌产品20余个，水泊焊割被评为国家级高新技术企业。

（三）发展配套产业，完善产业链条。我区制定了更加优惠的扶持政策，新上了一批大型配件企业，尤其是大车桥、大钢圈项目，极大地提高了本地配件配套能力，降低了专用车生产成本，提升了市场竞争力。同时，我们进一步规范引导二手车交易健康持续发展，扶持鼓励旧车拆解企业落地生根，并以推动牵引车销售为突破口，加快招引国内重卡企业落地步伐，有力地推进了专用汽车产业转型升级。

目前，我区专用汽车产业已发展成为集整车、配件、研发、汽贸、物流、二手车交易、旧车拆解于一体的产业集群，形成年产10万辆专用车和400万件（套）配件的生产能力，可生产10大系列200多种专用汽车产品。2010年，全区专用汽车制造及配件企业达236家，纳入国家发改委汽车产品公告目录管理的企业达15家，专用车产销量突破7万辆，已成为全国规模最大、密集度最高的专用汽车产业基地。中集东岳、通亚汽车、恩信集团等公司已发展成为该产业的支柱企业集团。2005至2010年，连续在我区举办的六届中国（梁山）专用汽车博览会，为全国专用汽车及配件企业提供了交流、合作的优越平台，有力的推动了专用车产业集群的发展和壮大。

三、调整结构，转变方式，多元化产业迅速兴起

我区坚持实施“工业立镇”发展战略，积极培植壮大专用

车主导产业，大力发展提升优势产业，引导培育新兴产业，全力推进新型工业化发展步伐，逐步形成以专用汽车及配件产业为主导，以物流商贸、医药化工、纺织服装、农副产品加工等产业为辅助的多元化产业发展新格局。目前，全区民营企业已达到309家，规模以上企业达77家，已发展成为梁山县域经济的隆起带和工业经济聚集区。

四、加大投入，高点配套，工业园区创业环境日益优化近年来，我区积极投入大量资金用于园区基础设施建设，高起点规划建设园区道路，高标准配套电力、通讯、供排水、绿化、美化、亮化等基础设施。目前，全区已形成“六纵六横”的园区道路网络，实现了“六通一平”标准，极大地增强了园区承载力和聚集力。

今后，我区将按照“全县领先”、“全市率先”、“全省争先”和打造“中国专用汽车第一镇”的发展思路，立足实际，抢抓机遇，发挥优势，加压奋起，不断壮大专用汽车主导产业，积极培育多元化产业发展集群，全力推动工业园区实现科学发展跨越发展。

梁山工业园党工委

梁山工业园管委会

2011年1月27日

第五篇：工业经济又快又好发展心得体会

工业经济又快又好发展心得体会

工业经济又快又好发展心得体会

国家促进中部崛起战略的实施，是**经济发展的又一大机遇，如何抢抓和把握这一机遇，把“十一五”规划落到实处，实现**经济跨越式发展，这是一个具有重大战略意义和现实意义的新课题。作为**市工业经济综合管理部门，面对机遇和挑战，只有坚持科学发展观，在政策与实践结合运用上理清思路、做好文章，真正把政策机遇转化为工业经济发展的内在动力，才能有效推动**工业经济又快又好地发展。

以工业化建设为核心，以工业的突破带动其他产业的发展，是市经济发展的战略部署。坚持政策指引，强力推进工业化核心战略实施，就是充分利用国家政策机遇上的优势，合理调整发展策略，进一步优化工业结构，充分挖掘工业经济增长潜能，实现**经济持续发展。一是运用政策，在统筹规划中做文章。要成立专门工作班子，加强对国家中部崛起政策和本地工业经济运行现状的研究，找准工作结合点，制定完善政策，梳理工作重点，建立工业发展长效机制，强化促进措施，有针对性地指导和推进全市工业经济发展，力求最大限度地发挥政策机遇在**经济发展中的引导作用。二是抓住重点，在项目推进中求突破。要在落实科学发展观、保持生态良好和符合产业政策的前提下，继续按照“对外抓招商、对内抓扩张”的思路，进一步加大工业投资，调整产业结构，转变增长方式。在招商引资上，要进一步改善投资环境，扩大担保力度，积极宣传国家对中部崛起的有利政策，健全信息来源网络，建立联系人制度。在整体规划中，既要注重做好新增项目的资金引入，同时还要做好已有企业的产业配套延伸工作。在内部扩张上，要加强对企业改革问题的研究与组织，努力做好对本土企业的增资扩股工作，发展壮大骨干企业，加大项目组织和申报争取力度，健全和完善指导和培训机制，引导企业开展产学研活动，着力增强企业持续发展能力。三是相互依托，在产业集群中谋发展。要主动把**工业经济融入省会经济圈，加强合肥经济圈产业一体化发展研究，积极开展项目研讨和项目对接活动，并依据自身资源和比较优势，按照经济圈产业一体化的基本框架，谋划**产业发展方向及其布局，延长、完善产业链条，促进产业集群式发展，形成各具优势的产业基地。

二、优化发展环境，着力加强对工业经济运行的监控

正规高效的工业运行秩序，是促进工业经济发展的根本保证。只有不断优化发展环境，建立健全完善的运行机制，加强对工业经济运行的分析、监督和控制，及时协调和解决工业运行中的突出问题，才能有效保证企业在良性经济运行中谋求发展。一是加强工业园区建设，搭建工业聚集平台。要建立健全完善的引入、管理和考评机制，改进管理、服务水平，加强对工业园区的领导和指导，做到每一个产业都有人管，每一个大企业、大集团都有人联络，每个专业园区都有领导去抓。同时，要注重加强对工业园区基础设施建设的资金投入，合理规划、配置土地使用资源，进一步加大对专业化产业园建设力度，引导产业集群化发展。二是加强工业运行监控，推动企业良性发展。要加强对重点企业、重点行业、重点产品和重要生产要素的运行监控，合理调度企业的生产经营、技术改造和投融资情况，及时把握重点企业和重点行业经济运行中的问题，有针对性地采取措施，帮助企业排扰解困，推动企业的良性发展。如：及时召开有主要领导和分管领导参加的现场办公会、组织企业间的产学研联合、促进银企项目资金对接、帮助企业扭亏增盈、协调处理好煤电油运等。三是健全优化运行机制，依法指导经济运行。首先要建立管理责任制。按照隶属关系建立领导联系制度以及定期现场调研办公制度和督查调度制度，实行定时间、定目标、定责任、定措施的管理责任制。其次要建立市场分析与预测制度。定期对市场运营和经济运行情况进行分析评估，为经济运行宏观决策提供依据，超前规避风险，保证工业经济合理运行。再次要建立考评制度。以考评促落实、促创新、促发展。

三、强化行政效能，努力构建完善的指导、服务体系

行政效能的积极以挥。能够有效促进工业经济发展的高速运行。市经委作为全市工业经济综合管理部门，只有坚持持围绕创建设“三型机关”，强化自身建设，创新思维，履职尽职，拓展服务，不断提升依法执政水平和驾驭经济建设的能力，才能适应**经济快速发展的需要。一是发挥职能作用，当好参谋助手。要充分发挥好工业经济综合管理部门的职能，加强经济建设规律性研究，对全市工业经济发展要做到超前思维、超前谋划，当好市委、市政府的参谋助手，为市委、市政府宏观经济决策提供有力的依据。同时，要把科学发展观贯彻落实到组织实施工业化核心战略之中，为**经济快速发展尽职尽责。二是提升服务质量，及时解决问题。要积极围绕工业化核心战略实施，充分发挥政府与企业的桥梁作用，不断整合资源，创新工作方法，提升服务质量，重点在企业改制、投融资改革、信息提供、项目咨询与建设、促进企业可持续发展上下功夫，使经委真正成为企业的“娘家”。三是坚持依法行政，树立文明形象。一要带头树立遵章守纪的形象。经委要带头学法、用法、守法，带头落实各项经济制度，带头执行经委“十不准”规定，严禁工作人员到基层或企业吃拿卡要。二要树立求真务实的形象。重视加强经委的思想作风建设，强化事业心和责任感，坚决防止和纠正工作中的虚假之风，以对党、对人民负责的精神，高标准抓好各项工作的落实。三要树立依法行政的形象。坚持依法行政，文明行政，对违反经济制度，有损市场经济发展的问题，敢抓敢管，敢于旗帜鲜明地进行纠正，以高效的行政，良好的形象为**经济发展构建完善的指导、服务体系。