在中国工程咨询协会2010年年会上的专题演讲

第一篇：在中国工程咨询协会2010年年会上的专题演讲

在中国工程咨询协会2010年年会上的专题演讲

发展中国工程咨询业

——机遇和挑战

亚洲开发银行处长 杨丹（2010年12月10日）

亚洲开发银行（以下简称：亚行）成立于1966年，总部位于马尼拉。亚行是多边发展银行，致力于亚洲和太平洋地区的经济发展，较世界银行而言，亚行更关注区域内的经济发展。中国在亚行总部专门设有独立董事办公室。亚行成员国中有48个国家来自亚太地区。在这48个成员国中，中国2009年是第二大借款国。在过去很多年中，印度、印尼、中国是排名位于前三名的借款国。中国加入亚行后，发挥了极大的作用。亚行中国代表处设在北京。2009年，亚行总贷款额130亿美元，总赠款额11亿美元。

到目前为止，已经有很多公司获得了亚行技术援助项目。亚行在发展纲要中强调对民营部门的投资。2009年亚行对民营部门的投资总额达到10亿美元。在亚行最大的借款国中，2006年是中国，2007年是巴基斯塔，2008年是印度，2009年是印度尼西亚。中国一直在借款国中保持前五名。

亚行不是商业银行，是一个多边发展开发银行，其宗旨是帮助成员国消除贫困，促进经济发展，提高国民生活水平。亚行主 要资助方向，首要是自然资源和农业，其次是能源，再次是公共交通、供水和垃圾处理等直接关系民生的行业。

进入亚行市场是很多公司的梦想，也是我多年的梦想，希望更多的公司进入亚行市场。需要说明的是，进入亚行咨询市场不可能为咨询公司提供最大利润，但进入亚行咨询市场可以成为催化剂，等于与国际接轨，有助于了解国内国际的竞争机制、标准和方式。进入亚行咨询市场就有了更多的机会，就能按照短期、中期、长期发展战略进入到更多的其他双边机构，比如非行、世行。同时，进入亚行咨询市场说明公司具备进入其他国家双边市场的能力，可以与其他国家继续扩大合作。所以，我一直努力加强与中国公司的合作，争取使我国公司尽快进入亚行咨询市场。

据统计，在过去5年中，中国咨询公司在亚行取得的咨询合同总额不十分理想，但得到了很大的发展，在农业、自然资源、能源、公共管理、交通、污水处理和其他公共设施等领域，都取得了一些亚行的合同，尽管这些合同总额在亚行采购金额中是微不足道的。中国在亚行咨询市场，2007年排名为第15名，2008年排名为12位，2009年排名为17位；2007-2009年排名靠前的是印度，2009年中国取得的亚行咨询合同甚至落后于孟加拉。

亚行建立了一整套对咨询公司、咨询工程师的管理系统，简称“CMS”。对关注亚行咨询市场的公司而言，CMS是一个很熟悉的术语，全称为Consulting Management System。如果要进入亚行咨询市场，首先要在CMS中注册，注册后即表明具备基本资 格进入短名单。2003年中国有5家工程咨询公司、5名咨询工程师在这一系统注册，2009年达到75家公司、332名个人。但75家公司依然是少数，在此希望更多的公司能在CMS注册。在CMS系统中，注册情况最好的是美国，有465家公司，FIDIC主席的公司应该在其中，同时包括1796名个人注册。其他注册排名是英国、澳大利亚和加拿大。在本地区的国家中，中国落后于印度。同样，在过去几年中，中国在亚行咨询市场的份额远远落后于印度。

中国公司在亚行的采购份额包括亚行贷款项目下的货物采购、土建采购和咨询服务采购。2008、2009年我国成绩较好。但2008年咨询服务采购总额仅取得了900万美元，2009年相差不大。通过累计数据可以看出，亚行成立于1966年，营运期从1967年算起，中国在亚行获得货物贷款、工程承包采购总额172亿美元，占亚行贷款采购总额的17%；咨询总额5400万美元，仅占1.7%。在亚行数额巨大的咨询服务市场中，咨询公司占有的份额很少，需要应对的最大挑战，就是中国具有实力的公司如何走向亚行咨询市场。

亚行技援项目授予中国公司的情况，与在座的各位很有关系，因为很多公司都在从事项目前期工作。亚行项目前期工作是进行可行性研究。从2005年算起，2005年只有一个国际公司进入到亚行咨询市场。亚行所有的咨询项目都需要联合体，由一个领头公司联合国内公司，组成联合体或者合资公司。目前国内已 有三个公司联合国外公司从事国际项目。2005年亚行聘任了15名国际咨询专家、67名国内咨询专家，具备从事亚行技术援助项目下咨询服务的资格。2009年进入亚行咨询市场的局面大为改观，国际公司增加到5家，国内公司增加到12家，公司和个人分别实现咨询合同额590万美元和200万美元，但比重仍然较低。

亚行市场非常大，2009年贷款总额达到130亿美元，不包括赠款和技术援助。在巨大的技术援助项目下，平均10-15%的资金总额属于咨询服务范围。亚行的咨询服务从项目前期开始，帮助成员国准备可行性研究报告。在贷款项目下，帮助业主进行项目设计、施工监理、实力建设，以至后期评估。

在座的很多公司可能参加了去年在云南举办的亚洲商业机会研讨会，当时会上探讨了很多关于中国公司如何进入亚行咨询市场的问题，归结起来如下：

第一，咨询公司、咨询工程师要全面地了解国际竞争性招标。国际竞争性招标是招标的一种普遍方式。应尽快引入国际竞争性招标，让国内的咨询公司、咨询工程师了解并掌握参与国际竞争性招标需做何种准备。

第二，要了解亚行的工作程序。

第三，要敢于走出国门。通过竞标获得亚行咨询合同，要与合同当地政府、市场和业主单位加强联系。工程咨询是一项智力活动，应该广交朋友，与周边国家的工程咨询公司、同行、合作 伙伴和行业协会等保持密切联系，只有这样才能扩大在亚行咨询市场中竞标和最后中标的机会。

我在与很多的国内朋友和咨询公司讨论问题时，他们讲从事国内项目的咨询经验非常丰富，也很有信心去竞标。但是，因为亚行合同要求国际公司、国内公司联合完成，与国际公司联合就要到那个国家，并与项目单位取得联系、了解情况。因为有时因竞标时间所限，准备标书时间很短，这样使咨询公司没有时间、机会和渠道与项目单位沟通，而这一点恰恰非常重要。

为什么亚行要求所有的咨询合同必须是国际公司和国内公司联合完成，其重要的目的是通过此举增强国内咨询业的发展能力。进入亚行市场初期，国内公司可能需要别人扶持，需要和国际上的大公司、有国际经验的公司、竞标能力强的公司合作。等国内公司长大了，路走稳了，实力增强了，就是国际公司了，可以用自身的经验和能力，去带动其他比较落后国家的工程咨询公司。这是帮、扶、带的过程，也是亚行扶持工程咨询业、成员国，尤其是发展中国家工程咨询业很重要的一环。所以，没有对项目单位所在国的咨询市场、咨询业的了解，在竞标中就等于缺少了很多的条件。

当中国咨询公司进入到亚行短名单，准备进入亚行咨询市场时，咨询公司的能力，尤其是准备有竞争力标书的能力就需要加强。大家都知道，在国际竞争性招标中，尤其是世行、亚行，在过去的十年中，采用了一种公开的竞标方式，就是技术和财务同 时进入评标过程，英语叫做QCBS。在这一问题上，面对FIDIC的同事和朋友，我知道他们非常反对这种竞标方式。因为FIDIC坚定地认为，工程投标、工程咨询应该以技术为主，技术优先，财务可以通过合同谈判方式进行解决。现在这个争执还在继续。因为亚行、世行和其他多边金融机构的主要竞标方式，均包括技术和财务。咨询公司准备技术标、财务标的能力，就要大大加强。也就是说，必须有能力准备有竞争力的技术建议书，严格的根据任务大纲、亚行招投标方式和对项目所在国的充分了解，结合项目当地和项目实际情况，才能够准备好有竞争力的技术建议书，而一举中标。

在准备有竞争力的建议书、标书方面，咨询公司欠缺的是英语能力。很多公司和我讲过，因为缺乏英语能力，准备标书非常困难，即使准备了标书，由于英语水平所限，可能让亚行官员，或发展中国家评标委员看起来很不漂亮，这是事实。国内公司编写的很多标书是中文式的英语，有些意思表达不准确。这个问题是可以解决的，相对于十年前，如果是个问题，今天就不是问题了。如果有的公司仍将其作为一个难题，而怯于进入国际市场，可能是不准备进入国际市场。如果咨询公司打算进入国际市场，解决英语能力首先是加强自身队伍的英语能力建设，可以吸收有英语能力、有国际工作经验的人，因为有大量的国外留学人员回国，也可以聘用其它英语国家的人。比如我在北京的大街上看到为数不少的印度和其他南亚国家的人。我想这些人在中国是旅游 还是工作呢？最后发现很多人是在中国工作，并且是在咨询公司工作。他们是工程师，有很强的英语能力，因为英语是他们的官方语言。所以，吸收这些人进入到咨询公司，可以提升公司的英语能力，使国内公司的英语水平能够达到国际竞争性的水平。

众所周知，现在工程咨询已呈多元化发展，亚行、世行也是如此。工程咨询合同在亚行、世行合同中，不单单局限于工程师的咨询合同，在整个咨询合同中，还包含其他领域，比如安全保障、搬迁、环境等。另外，还需要金融、经济以至新能源、气候变化、公共采购专家等专业人员共同参加某一合同的工作。如果工程咨询公司只有单一的工程师队伍，没有其它专业人员，可以根据合同要求从外面聘用专家，但必须要建立包括这些专家在内的人才库。不论为公司扩大专业范围而吸收这些专家加入，还是在个别合同中从外面聘用专家，这个准备工作都要做，不能临时抱佛脚，更不能在看到亚行任务大纲后，才开始准备。因为亚行任务大纲包括其它方方面面的内容，由于缺乏专业人员，没有一个现成的人才库，而放弃竞标。比如在亚行现在所有编制可行性报告的合同中，都需要一个公共采购专家，是要帮助公司在项目所在国对项目单位进行采购能力评估，根据采购能力评估报告，来确定这个项目的采购计划。采购计划包括货物、土木工程、咨询服务和咨询专家聘用等采购。编制采购计划必须要基于对这个国家、这个领域和这个项目执行机构，也就是业主的采购能力评估。在采购能力评估的基础上制定能力建设方案。如果认定其采 购能力较差，缺乏经验，不了解国际竞争性招标程序，就要提交一份专门报告，提出在整个项目过程中，如何提高项目执行机构的总体采购能力，如何帮助执行机构最快、最好和最有效率的完成采购内容的措施。所以，工程咨询公司要想方设法在人才库中储备公共采购专家，一旦需要就可以成为项目团队中的一员。

亚行现有67个成员国、48个区域内成员国，中国是独树一帜的，中国的发展令世人瞩目。但是，很多发展中成员国的发展非常缓慢，项目执行能力非常弱，亚行所有贷款项目在这些国家得不到具体实施，一再延误，不仅追加了贷款金额，加大了国家的财政负担，而且对这些国家的经济发展也产生了巨大的负面影响。所以，现在亚行越来越重视“一条龙服务”，即工程咨询公司不但要具备编制可行性报告的能力，同时还要具备该项目所涉及的工程监理、项目管理等能力。如果工程咨询公司能朝着多元化方向发展，就增加了更多的商业机会，就有可能在亚行赢得更多的咨询合同。

目前国内还有巨大的咨询市场。在“十二五”规划中，国内咨询市场还很大。但是，工程咨询业要未雨绸缪，提前准备，应该吸取周边国家的教训，在国内市场饱和之后，现有的巨大咨询队伍，都要到国外去争取市场，才发现本国能力不够，对国际竞争性招标程序不了解，对国际市场不了解，就要付出数倍的努力，需要很长时间、很痛苦的过程，才能够进入国际市场。在这一问题上，我与很多公司、很多朋友进行了交流，国内工程咨询公司 应该提前做好准备。虽然国内市场在继续扩大，一旦国内市场趋于饱和，咨询公司是关门还是继续发展？如果继续发展，就要走出国门，走向国际，进入亚行、世行、其他多边和双边市场。咨询公司要立刻行动起来，最重要的是要进行能力和实力建设。没有能力和实力，就没有机会。建议，咨询公司着手制定本公司短期、中期和长期国际业务发展战略计划，考虑如何增强实力和能力建设，如何加大在这方面的资源投入，要建立海外网络，加强与海外行业协会、咨询公司同行的联络，对咨询专家的吸引，以及与亚行其他成员国项目单位、业主和有关政府的联络。中咨协会、省行业协会应该对成员公司给予帮助。

咨询公司要和国际公司形成联合体，中咨协会可以作为桥梁，为会员公司提供方便，帮助会员走出去；在短期内，增加在亚行竞标、中标的机会；从长远看，待公司强大后可以帮助其他弱小国家和同行发展。

咨询公司在亚行中标，加强合同管理将是一个很大的挑战。在双边咨询合同中，出现过很多问题，比如中标后许多公司疏于合同管理，着重于分包、分标，把管理重任放在分合同、分标上，导致合同工期拖延、咨询质量不高和项目单位不满意。亚行建立了严格的管理系统，对亚行咨询合同特别是亚行技术援助项目咨询合同，进行咨询合同质量评定。咨询公司如期完成亚行技援项目咨询合同，亚行即付清合同款额，应不再有任何信息。如果在此后的1—5个月内收到亚行信息，这是个坏消息，说明亚行在 评定审查中发现问题，通知咨询公司限期做出答复。在咨询公司答复后，亚行按照规范的审查评价制度，对该公司做出完全满意、基本合格和不合格的三种评价。经评价，不合格的咨询公司，一是进入亚行黑名单，受到处罚；二是在下次投标进入短名单时，将在亚行管理系统中出现一面红旗，在国际市场中红旗就是警告。亚行评审委员会将仔细研究这家公司上次合同失败的原因，这是一个很艰苦的过程，对公司发展没有任何益处。

特别需要强调的是，咨询公司在执行亚行咨询合同中，主要在两个方面加强咨询合同管理，公司管理层要加强对国内项目团队的管理，更要加强对国外项目团队的管理。

在能力建设上，亚行非常重视对发展中成员国咨询能力建设，在各国定期举办国内咨询行业研讨会，还在亚行网站建立了网上培训，咨询公司可以直接在网上学习。比如在中国和其他比较大的发展中成员国以及出资国，每年都要举办商业机会研讨会。在研讨会上，由亚行官员介绍亚行商业机会，并和与会代表直面交流，具体讨论如何提高公司的竞争能力。从2009年开始，亚行采取的新举措是在亚行总部举办商机大会。2009年亚行商机大会有很多公司到会，既得到了很多商机信息，又广交了朋友。下次亚行商机大会，是在2011年3月2日—3日，希望在这次会上能看到更多在座的朋友。

此外，亚行通过提供各种各样的技术援助项目，帮助成员国完善其法律、市场机制、职业道德规范、收费市场等，中国政府 已经获得了3个技术援助项目，以帮助中国咨询业进一步发展和壮大。

由于时间关系，仅简单介绍了亚行的背景、中国作为成员国和第三大股东国在亚行咨询市场的基本情况。同时，希望更多的朋友、咨询公司能够关注亚行，并与亚行保持更多的联系。

谢谢!（根据录音整理，未经本人审阅）

第二篇：工程咨询协会2010年年会暨

在中国工程咨询协会2010年年会暨

会员代表大会上的致辞

广东省常务副省长朱小丹

（2010年12月10日）

尊敬的穆虹副主任、托莫普洛斯主席、佘健明会长、各位来宾、女士们、先生们：

首先我代表广东省委、省政府对中国工程咨询协会2010年年会在广州隆重召开表示诚挚的祝贺，对亲临年会的托莫普洛斯主席等FIDIC嘉宾和各位与会代表表示热烈的欢迎。

中国工程咨询协会自1992年成立以来，在国家发展改革委的指导下，致力于促进我国年轻的工程咨询产业发展壮大，积极为关系国计民生的重大工程项目提供咨询服务和决策依据。在培养专业人才，保证工程质量，规避投资风险，提高投资效益，调整产业结构等方面，创建了令人瞩目的杰出业绩，为促进经济社会全面协调可持续发展做出了重要贡献。长期以来协会给予我省重大工程项目建设以细心指导和有力支持，为此我代表省委、省政府表示最诚挚的感谢！本届年会首次在北京以外的城市举办，年会以推动工程咨询业成为科学发展先导产业为主旨，将通过主旨演讲、专题论坛等高端平台，通过各类表彰活动，共商和推动我国工程咨询事业走向世界的大计，年会还将宣布全球唯一的FIDIC工程师认证试点工作在中国正式启动，这是我国工程咨询领域走向世界的重要标志。1

广东是中国第一经济大省，也是全国工程咨询大省之一，目前具有勘察设计、工程监理、投资决策、工程造价等各类执业资格的工程咨询单位2000多家，从业人员约30万人，执业单位数量、从业人数、营业收入的多项经济指标居全国前列，承担着为全省国民经济和社会发展上万亿元投资建设工程项目提供技术咨询和管理服务的任务，地位重要，作用突出。希望广东工程咨询单位以此次年会为契机，向来自全国的同行们学习借鉴，进一步提高水平，增强实力，优化服务，为广东经济社会又好又快发展做出更大贡献。

即将到来的“十二五”时期，是广东工程咨询业加快发展的大好时期，在此我们热忱期待国内外广大工程咨询界专家朋友一如既往关心支持广东的改革发展，为促进广东工程咨询业加快发展迈上新的台阶出谋划策、贡献力量。

此次年会召开正值广州亚运会、亚残运会举办，衷心希望各位领导和代表在会议期间到美丽羊城多走走、多看看。并祝大家在广州期间心情愉快、工作顺利、身体健康。

最后预祝中国工程咨询协会2010年会取得圆满成功！

谢谢大家！

（根据录音整理，未经本人审阅）

第三篇：在中国工程咨询协会2010年年会上的致辞（共）

在中国工程咨询协会2010年年会暨

会员代表大会上的致辞

亚洲开发银行处长杨丹

（2010年12月10日）

尊敬的朱小丹副省长，穆虹副主任，佘健明会长，女士们，先生们，朋友们：

大家好！

今天我很高兴来到美丽的羊城，参加中国工程咨询协会2010年年会，这是工程咨询业的盛会，在这里我见到了很多新老朋友。作为你们在亚行的合作伙伴，我代表亚洲开发银行对大会的圆满召开表示热烈的祝贺！

中咨协会是我国工程咨询业的火车头和领头人。在过去的时间里，中咨协会为我国工程咨询业的健康发展做出了巨大的贡献，并且做了很多实实在在的工作，比如对咨询工程师的认证、对青年咨询工程师的管理培训、与国际工程咨询业同行开展互动交流、制定行业职业道德规范、主持各种课题研究等。中咨协会为广大会员提供了成长和发展壮大的平台，使工程咨询公司成为我国经济飞速发展不可或缺的力量。协会主办的《中国工程咨询》月刊我每刊必读，这个刊物办得好，使我从中获得了很多知识和信息，也跟踪了解了中国工程咨询业的新动向、新挑战。中咨协会于1996年代表中国加入国际咨询工程师联合会 1

(FIDIC)以来，把我国工程咨询行业的规范和进步带上一个新台阶。2005年中咨协会在北京成功主办了国际咨询工程师联合会年会，至今菲迪克领导人对那次年会的盛况还是记忆犹新。长期以来，亚行和中咨协会保持着密切的联系。协会多次承办了亚行在中国举办的商业机会研讨会，并对亚行的技术援助项目给予大力支持和帮助。协会曾组团赴亚行进行业务交流，促进会员公司对亚行的了解和沟通。中咨协会网站与亚行网站联网，为会员公司提供了解亚行、获取亚行业务机会信息的方便条件，我相信这一密切联系会取得双赢的结果。我们愿意与中咨协会保持并加强密切联系，共同努力，协助更多的工程咨询公司走出国门，通过竞标的方式，成功取得亚行在其他成员国项目中的咨询合同，帮助其他发展中国家进行项目可行性研究、工程设计、工程监理和能力建设，把中国的成功技术和先进经验介绍出去，并扩大中国在亚行投资项目中的咨询份额。

中国工程咨询业在过去的20年里取得了长足的发展，得到了政府和社会的广泛认可和重视。工程项目前期咨询越来越成为各级政府投资决策的重要依据。但成功和挑战并存，工程咨询业可持续发展面临着多方面的挑战，例如工程师后备人才储备，咨询机构和队伍能力建设，咨询业廉洁公正，从业人员职业道德规范，政府对工程咨询业扶持力度，工程咨询市场进一步规范，建立公平、合理、透明的竞争机制等。面对这些挑战，我相信中咨协会一定能够发挥更大的作用，成为与政府沟通的桥梁，协助政

府制定有利于工程咨询业健康发展的方针政策，并确保这些政策的落实；加强会员公司与业主之间的良性沟通和互动，以确保工程项目的质量，提高对工程咨询重要性的扶持，扩大会员公司与多边发展机构以及外国工程咨询行业协会的联系与合作，为会员公司创造更多的商机。

最后，预祝大会取得圆满成功。

谢谢！

（根据录音整理，未经本人审阅）

第四篇：在中国工程咨询协会第三届会员代表大会闭幕时的讲话

各位代表，同志们：

中国工程咨询协会第三届会员代表大会，经过大家的共同努力，顺利完成了预定的各项议程。大会审议通过了第二届理事会的工作报告和协会章程修正案，选举产生了协会新一届领导机构，大会取得了圆满成功。这次会上，我们还十分高兴地接纳了国家投资项目评审中心等270个单位为新会员，以及设立水运专业委员会。在此，让我们向这

些单位表示热烈的欢迎和祝贺!这次大会，是在我国加入世界贸易组织，党的十六大提出全面建设小康社会奋斗目标、举国上下掀起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的形势下召开的，意义十分重大。敬爱的宋平同志出席大会开幕式并与大家合影留念，还欣然同意继续担任协会高级顾问，令全体代表倍感亲切。大家一致认为，这不仅是对协会工作的充分肯定，更是对全国工程咨询业的巨大鼓舞。宋平同志在担任党和国家领导职务期间，一直重视发挥咨询机构和社会专家的作用，提倡坚持“先咨询、后决策”的制度，大力推动投资决策的民主化和科学化。正是在他的直接倡导和关怀下，中国国际工程咨询公司等一批为国家经济建设服务的咨询机构应运而生，随之又创立了中国工程咨询协会。因此可以说，宋平同志是我国工程咨询业的倡导者和开拓者。我们衷心祝愿宋平同志健康长寿!我们的协会工作，一直受到原全国政协副主席陈锦华同志的关怀和支持。特别是在他担任国家计委主任期间，由他审定并签发的国家计委2号、3号令，基本确立了我国工程咨询行业管理的制度框架，为我国工程咨询业的健康发展奠定了重要基础。锦华同志离开国家计委以后，不论政务多么繁忙，对工程咨询业和协会的工作依然给予热情关注和支持：1999年1月出席协会第二届会员代表大会，去年5月出席“上海可持续发展国际工程咨询论坛”，同年12月为协会成立10周年题词，这次又亲自到会讲话，出任协会第三届名誉会长。大家从这些事例中，无不感到锦华同志对我国工程咨询业的高度重视和寄予的殷切期望，必将激励我们更加奋发努力，为国家现代化建设兢兢业业做好工程咨询服务，扎扎实实开展行业管理工作，推动工程咨询业不断向前发展。

国家发展和改革委员会对这次会议非常重视。中央财经领导小组办公室主任、国家发展改革委常务副主任王春正同志原定出席这次大会，后因紧急公务而临时取消。春正同志为此专门给我打电话说明情况，对会议表示关心。事实上，从协会成立至今，春正同志都始终如一地对协会工作给予热情指导和帮助。姜伟新副主任长期从事投资管理工作，对工程咨询业十分熟悉。他这次代表国家发展改革委到会祝贺并讲话，高度评价工程咨询业在我国经济建设中的重要作用，对我国工程咨询业在新形势下的进一步改革与发展，以及新一届协会的工作，提出了重要的意见。锦华同志和伟新同志的重要讲话，对我们进一步改进和做好工程咨询服务和协会工作，都具有重要的指导意义。希望大家认真学习和领会，并在会后及时向本单位、本地区和本系统传达贯彻，指导大家做好本职工作。我们这次会议还得到建设部、商务部、人事部、民政部以及有关兄弟协会的关心和支持。让我们再次以热烈的掌声，向这些长期以来关心和支持我国工程咨询业和协会工作的政府部门和行业组织，表示衷心的感谢!

在这次大会上，一些为国家建设事业勤勤恳恳工作了数十年，为协会的创立和发展倾注了极大心血的老领导，因年事已高或工作变动等原因，决定从协会领导岗位上退下来。他们在长期从事工程咨询业务和行业管理工作中积累的经验，是我们继续做好协会工作的宝贵财富。他们在工作中表现出来的对国家建设事业的忠诚和敬业精神，永远是我们学习的榜样。在会上，还有一些来自政府部门出任协会理事或常务理事的同志，这次为了贯彻政会分开的原则，也不再担任协会职务。让我们向这些老领导，以及长期与我国工程咨询业同舟共济的同志们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

大会选举我继续担任协会第三届会长，这既是大家对我的肯定和信任，也是期望和鼓励，我对此表示衷心的感谢。在接受这一神圣职责的时刻，我深感使命光荣、责任重大。在这里，我代表新一届协会领导班子向各位庄严表示：我们一定在党和国家方针政策指引下，忠诚地履行协会章程赋予的职责，恪尽职守、勤勉工作、竭诚为会员服务，以出色的业绩回报大家的希望与重托。我们深知，工程咨询业任重道远，协会工作面临许多挑战。正如同志们在大会讨论中提出的行业管’理体制改革和企业改革，我国工程咨询业的实力建设，协会的自身建设，以及行业法制建设、特别是人才队伍建设等问题，都是当前面临的十分紧迫并带有全局意义和深远影响的重大课题。我们决心加强调查研究，虚心学习，积极探索，充分听取会员的意见，忠实地反映会员的心声，力争在本届协会任期内取得重要突破，向全体会员交出一份合格的答卷。我们将继续发扬与时俱进、开拓进取的精神，团结各方面力量，精诚合作，努力把中咨协会办成会员拥护、社会信赖的行业中介组织，为我国工

第五篇：佘健明在中国工程咨询协会2009年年会上的讲话

在中国工程咨询协会2009年年会上的讲话

中国工程咨询协会会长 佘健明（二〇〇九年十二月十二日）

尊敬的穆虹副主任，尊敬的各位来宾，各位理事，各位代表： 这次会议是继去年协会将理事会和常务理事会改为年会以来召开的第二次中国工程咨询协会年会。今天到会的理事和会员单位代表近500人，计划安排进行12项议程，无论是参加会议的代表数，还是会议的内容都超过了以往的会议。这是国家发改委加强指导、行业健康发展、会员热衷参与的结果。首先，我代表中国工程咨询协会对大家的到来表示热烈欢迎，对大家长期以来对中国工程咨询协会的发展给予的关心和支持表示衷心的感谢。

下面，我就今年年会的主题、工程咨询行业发展的问题以及中咨协会近期所做的工作等三个方面向大家作一个汇报。

一、谈一下今年年会的主题：应对金融危机挑战，提供可持续解决方案

我们这次年会为什么要确定这样一个主题？同志们都清楚，2009年我国经济经历了一个不平凡的一年，可以说，是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。在国际金融危机冲击和经济周期性回调的共同作用下，自去年9月份以来，我国经济增长出现了较大幅度回落。2009年一季度，经济增长率降低到6.1%。党中央、国务院全面分析、准确判断、从容应对，坚持把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，坚持积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台并全面 实施和不断丰富完善了扩大内需，促进经济增长的一揽子宏观调控政策和措施。在投资领域，两年内投资4万亿元，进一步加大以改善民生、落实支农强农惠农政策、加强基础设施建设和生态环境保护、增强国家综合实力为目标的建设项目的推动力度。中央在部署中，首先强调了加大投资力度和优化投资结构的重要性，特别提出，为落实这些措施，要加强对重大投资项目的管理，认真做好可行性研究论证，提高投资质量和效益。在去年全国发展改革工作会议上，张平主任对做好项目前期工作和项目管理工作提出了明确要求。在这重要的历史时刻，协会及时向工程咨询单位发文，提出工程咨询业作为投资决策和项目实施的参谋和助手，应担负起重要职责和历史使命，认清形势，坚定信心，提高工作效率，把加快项目前期咨询服务的工作进度作为一项重大的政治责任，明确咨询重点，提高咨询质量，坚持科学决策，协助有关部门做好建设规划、项目储备库等工作，为选定投资项目打好基础。同时要加强情况沟通，及时研究新问题，有效发挥工程咨询服务的积极作用。

一年来，广大工程咨询单位紧紧围绕中央的统一部署和各级政府的工作中心，以强烈的责任感和紧迫感，迅速把思想和行动统一到中央的决策部署上来，以推动工程咨询业学习实践科学发展观为主题，以学习贯彻中央领导重要批示为切入点，及时研究我国工程咨询行业的实际情况，大力解放思想，创新工作思路，做好政府参谋助手，在促进我国经济应对金融危机上显示了自己的力量，涌现出了一大批优秀的工程项目。广东科学中心是广东省投资兴建的大型公益性科教基 地。项目规模较大，参加项目设计、制造、施工的有33个单位，其中还有3个国家的5家外国公司，统筹协调管理工作复杂。尤其是展项工程，一些标准、方法、规范等都需要探索，没有成熟的管理经验可循。广州宏达工程顾问有限公司作为项目咨询单位，对该项目全过程项目管理模式进行了大胆尝试，从策划开始直到工程竣工验收，全过程进行整合、优化，打破由多个公司分阶段介入的常规，并在展览规范、合同管理模式、计算造价、招标方式、采用多种手段及统筹协调等方面都有所创新，其成功的经验产生了社会效益。上海国家航天产业基地总体发展规划项目，是落实国家发展航天产业战略，实现创新型国家建设目标的重要项目之一。上海投资咨询公司负责该规划的编制，进行了大量细致的调研工作。按照科学发展观的总体要求提出的规划实施方案，把航天主导产业和航天技术应用产业很好地、较为系统地结合起来，对这两大类产业进行科学定量的分析和分类，为调整结构、合理布局，更健康优化的发展提供理论依据，同时结合上海地区的特点，提出运用商业化模式来发展航天产业。这是机制、思路和产业的创新，对国内其他基地建设有重要的参考价值和示范作用。还有很多单位都进行了有益的探索，在年会期间，我们还要请天津国际工程咨询公司等单位的有关同志做进一步的经验交流。总之，2009年，我们工程咨询行业的各工程咨询单位都以应对金融危机挑战为已任，在各地政府领导下，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定建言献策，做出了新的贡献。

2009年，面对困难和挑战，中国经济经历了下滑、震荡、止跌、企稳、回升等几个阶段，在全球率先实现经济形势总体企稳回升，全年经济有望“保八”已无悬念，取得这样的发展成绩可以说举世瞩目。一个月后即将到来的2010年是我国实施“十一五”规划的最后一年，也是为“十二五”规划启动实施创造良好条件的重要一年，可谓承上启下关键的一年。今年12月5到7号中央召开了中央经济工作会议，9到10号国家发改委又召开了全国发展改革工作会议，对当前国际国内经济发展形势做了准确而深入的分析，部署了明年经济发展改革工作，这方面穆虹副主任还要详细向大家进一步的介绍。我感觉，在这样一个重要历史时刻，来自全国各地方、各行业的工程咨询单位的同志，围绕“应对金融危机挑战，提供可持续解决方案”主题，谈一谈近年来各自在本行业取得的经验，对于积极应对发展形势的新变化，妥善应对经济社会发展的新挑战意义是十分重大的。

二、谈一下当前我国工程咨询业的发展

（一）首先我要重申一下工程咨询的概念。目前，社会对工程咨询的认识不足，概念模糊，与国际通行的为投资建设提供全过程服务的理念不一致，甚至认为工程咨询就是做可研、搞评估，这是错误的。工程咨询是以技术为基础，综合运用多学科知识、工程实践经验、现代科学和管理方法，为投资建设项目决策与实施全过程以及经济社会发展提供咨询和管理的智力服务。服务范围主要包括规划咨询、投资机会研究、可行性研究、评估咨询、勘察设计、招标代理、工程和设备监理、工程项目管理等，覆盖国民经济各行业和社会发展各个领域。中央领导同志历来十分重视工程咨询工作，近年来在给工程咨询业的 一系列重要批示中强调，做好工程咨询工作，关系到科学发展观在投资领域的贯彻落实，关系到调整经济结构，关系到提高工程质量和效益，关系到人民群众的切身利益和国家发展的长远大计，关系到我国经济社会的全面协调可持续发展。这是对我国工程咨询业的高度重视，对我国工程咨询业在经济社会发展中所发挥的重要作用给予的充分肯定，也对我国工程咨询业的发展提出了更高的要求。

（二）中国工程咨询业目前发展存在的主要问题是什么？如何解决？这是在深入学习实践科学发展观和贯彻中央领导同志批示的过程中，我们协会和行业内越来越多的老专家、老领导都在思考的问题。我会在受国家发改委委托研究起草的《工程咨询业2009-2015年发展规划纲要》中，对这一问题做了认真分析和梳理，主要概括为：行业法律法规不健全；行业多头管理、政出多门；全社会对工程咨询认识不足；行业发展的政策环境不理想；市场发育不健全；缺乏统一的行业自律管理组织，行业自律管理与服务不完善；工程咨询单位实力建设和廉洁管理有待加强等七个方面。对此，协会广泛集中全行业的智慧和力量，在国家发改委的直接指导下，形成了指导行业发展的新思路：要改革创新，统一行业管理、规范工程咨询市场；要提升覆盖投资建设全过程的工程咨询服务质量和水平；要培育诚信为本、廉洁高效、充满活力的工程咨询单位；还要努力将工程咨询业发展成为我国现代服务业的主导产业。

（三）工程咨询业发展应该建立什么样的近期目标？围绕这个新思路，我国工程咨询业要注重工程咨询理论的创新，在下大力气学习和研究FIDIC有关工程咨询理念和管理规范的基础上，加快转化吸收并形成具有中国特色、符合国际惯例的工程咨询理论方法创新体系；要大胆改革，鼓励工程咨询、勘察、设计、监理等单位大力提高工程项目全过程管理能力，形成科学发展的咨询服务体系，培育品牌优势突出、经营机制灵活、项目集成管理能力强、具有国际竞争力的大型咨询企业集团；要完善市场准入，健全市场规则，加强市场监管，建立统一开放、竞争有序、监管得力的工程咨询市场；更要充实完善协会全过程行业自律管理的职能，建立统一指导、分级管理、专业突出、职责明确的行业协会网络体系。

三、谈一下协会近期正在积极推进的几项工作

一是加强与政府的沟通，积极反映行业诉求。“提供服务、反映诉求、规范行为”，发挥政府和工程咨询单位之间的桥梁纽带作用，是协会一项重要职责。继去年向中央领导同志呈报了《贯彻中央领导同志批示精神，促进工程咨询业健康发展的建议》后，今年3月份两会期间，我会通过行业的全国人大代表和全国政协委员，分别向两会提交了《关于促进工程咨询业健康发展，更好地服务国家经济建设的议案》和《提案》，待《工程咨询业2009-2015年发展规划纲要》颁布后，我们将根据中央领导同志批示后行业发生的可喜变化，组织起草给中央和国务院领导的关于行业发展的第二个报告。还计划协助国家发改委召开全国发改委系统指导工程咨询业发展工作的研究性会议。二是加快研究起草工程咨询相关法律法规及行业发展指导性文件。编制起草了《工程咨询业2009-2015年发展规划纲要》，近期国家发改委就《规划》向各省市和各部委征求意见工作已结束，协会起草组针对所提意见进行了第19次修改，这次会议征求意见后再做修改并呈报国家发改委。编制完成了《工程咨询管理条例》工作研究报告和条例草案稿，《工程项目管理导则》审议稿，计划在这次会议上广泛听取会员单位的意见后作进一步修改。明年计划启动工程咨询单位税收优惠等配套扶持政策研究，为工程咨询企业争取所得税、营业税的税率优惠。

三是完善市场准入，健全市场规则，加强市场监管。今年在协助国家发改委顺利完成两项咨询资质认定工作的同时，完成了《工程咨询单位和注册咨询工程师（投资）执业管理暂行规定》、《注册咨询工程师（投资）继续教育》配套文件等，并在上半年全国工程咨询协会会长和秘书长工作会议上听取了意见，拟报国家发改委核准发布。自去年5月份起，协会利用一年多的时间通过开展工程咨询服务收费价格调查，目前初步完成了《工程咨询服务价格管理办法》、《投资建设项目咨询服务收费规定（修改计价格［1999］1283号文）》等征求意见稿，计划在这次会议上广泛听取会员单位的意见后作进一步修改。

四是更加关注和研究会员需求，加强协会建设，提供高效、优质的增值服务。按照行业自律管理的要求，加强对地方工程咨询协会和行业专委会的指导和协调，8月份协会组织对全国36个地方工程咨询协会基本情况进行了调查，将调查情况进行汇总分析后，已向行业 主管单位国家发改委投资司做了汇报。下一步还要对各专业委员会基本情况进行调研，以便更好的发挥行业协会网络的重要作用；办好“中国工程咨询网”和《中国工程咨询》杂志，建好行业交流平台；继续开展好工程咨询优秀成果评选，提高全国优秀工程咨询成果奖的权威性和影响力；带领中国工程咨询企业“走出去”，开拓国际市场；开好中国工程咨询协会年会、全国工程咨询协会会长和秘书长工作会议、综合性工程咨询单位办公室系统工作会议，大力开展工程咨询行业宣传工作，增强社会对工程咨询业的了解，提升行业形象和社会认同度。

五是加强工程咨询人才队伍建设。继去年评出24位“首届FIDIC中国青年优秀咨询工程师”后，今年我会为重视归纳总结专家知识和经验，整合行业专家资源，已经建立了《工程咨询法规库》、《注册咨询工程师（投资）数据库》、《工程咨询案例库》等，正在探索建立中国工程咨询协会专家库。为培养具有国际视野、熟悉国际规则和惯例的工程咨询人才，协会正在积极准备在中国开展FIDIC工程师认证试点工作。

同志们，从2009年我国工程咨询行业的发展形势来看，一个法律法规和运行制度日趋完善的行业发展态势正在形成；一个统一指导、分级管理、专业突出、职责明确的行业协会自律管理体系正在形成；一个政府指导、行业自律、市场运作的工程咨询市场监管体系正在形成。我感到，在中央领导同志的亲切关怀下，在国家发改委和地方发改委的具体指导下，我们工程咨询业的发展正迎来了一个大好机 遇。上面我提到的有关文件，会前已经发给了大家。我希望大家在这三天的会议讨论中，进一步解放思想，统一认识，大胆建言献策，提出宝贵的意见和建议，为行业发展贡献你们的智慧和力量。同时，也要把这次会议形成的新思路运用到今后本地区、本行业工作中去，在本地区发改委的领导下，积极工作，奋发有为，把我国工程咨询行业发展推向一个新阶段。

谢谢大家！