《党政论坛》完善干部培训机制

第一篇：《党政论坛》完善干部培训机制

略论完善干部培训的八大机制

于学强

①

（聊城大学廉政研究中心 山东 聊城 252059）

[摘要] 针对当前干部培训中存在的问题和德才兼备用人标准的新要求，亟待完善的教育培训机制主要有如下八项：第一，完善参训对象的激励机制；第二，完善培训主体的孕育机制；第三，完善培训阵地的延展机制；第四，完善培训内容的更新机制；第五，完善培训形式的拓进机制；第六，完善培训成效的考核机制；第七，完善培训进程的监控机制；第八，完善培训经费的保障机制。

[关键词]干部培训；德才兼备；机制

干部培训（以下简称干训）不仅有利于培养德才兼备的人才，也有利于优化干部队伍结构。建党90年来，我们党之所以能不断取得革命、建设和改革的巨大成就，得益于我们拥有一批批德才兼备的干部队伍，也得益于我们拥有健全的干部培训体系和机制。目前，面对新的时代任务，只有不断创新干训机制，才能造就千百万德才兼备的优秀干部，继续推进社会主义伟大事业。针对当前干训中存在的问题和德才兼备用人标准的新要求，亟待完善如下八大机制：

第一，完善参训对象的激励机制。干训的目标是提高参训对象的德才素养，参训者是否积极投入直接影响到培训的效果。根据经验，只有不断完善参训对象的激励机制，参训者才能正确认识培训的必要性、重要性和重大意义，才能积极地投入到培训中来，才不会将培训当成敷衍塞责的形式化的任务来完成。完善参训对象的激励机制要做到了以下几点：其一，干训计划的科学性。对每一年度干训情况都要进行认真的总结回顾，及时查找问题和总结经验，在此基础上通过对干训需求进行广泛的调查研究，悉心征求各方面的意见，拟定下一年度的干训计划，力求干训计划的科学性。其二，培训内容的针对性。为了增进干训工作的实效性，在选择参训干部时，应注意根据具体的培训内容。比如，如果是基础理论学习班，理想信念教育班，就倾向于选择年青的参训对象；如果是市场经济理论班、经营管理班，就倾向加大在企事业单位中选拔参训对象。其三，内容选择的自主性。为了达到在确保基本理论学习的前提下满足干部的个性化培训需求，体现干训的差别化，在培训内容上应推行菜单式管理，每年年初确定一批培训项目和内容，由各单位确定的参训干部根据自身需求自主选择，每人从菜单中选修需求的系列。其四，培训成效的关联性。为了达到好的成效，建议确立干部任职资质制度和干部继续教育制度，将干训工作的最终考核与工作评价、选拔任用、职务调配等方面结合起来，增强了参训对象参与干训工作的积极性，提高他们的学习热情。① 本文是于学强主持国家社科项目“德才兼备用人标准实现机制研究”（10CDJ007），博士后面上资助项目“中国共产党德才兼备用人标准实现机制研究”（20110491068）的阶段性研究成果。第二，完善培训主体的孕育机制。干训工作的成效与教育者自身的素养密切相关，教育者首先受教育这一原则在干训工作中照样是适用的。只有拥有德才兼备的培训主体，才能培养出德才兼备的受训者。为了完善培训主体的孕育机制，需要做好以下几项工作：其一，加大引进人才的力度。为了达到配齐配强工作人员，加强作为干部教育培训主阵地和主渠道的各级党校和行政院校的师资队伍建设，要有计划地引进高学历、高水平的人才，不断为培训主体注入新鲜血液。其二，营造留住人才的环境。通过加大资金投入，改善工作条件和工作环境，将有经验的优秀培训人才留下来，并为其进一步发展创造良好的工作环境。其三，推进提升人才的条件。要有计划地选派党校和行政院校教员到高校进修深造，进一步更新知识，掌握先进的教学方法，提高自身的研究和创新能力；要采取有效的激励机制，鼓励培训主体承担重大科研课题；要加强与党政及企事业单位合作、深入实际调查研究，帮助教师了解改革发展实践中的新鲜经验和把握现实工作中的实际问题；要通过挂职锻炼、参与当地党委政府重大调研课题研究和中心工作等活动，使教师的教学过程能够更好地将理论与实践结合起来。其四，铸就客聘人才的传统。干训工作应拓宽视野，打破固有的模式，将聘用客座教员制度化，有规划地聘任一批高等院校、科研院所的专家学者参与到培训主体行列，将既有一定的理论水平又有丰富实践经验的领导干部以及业务骨干吸纳到干训工作的师资队伍中来，让专家学者或业务骨干讲授专业知识，让有理论和实践经验的领导干部讲授领导科学方面的知识。孕育优秀的教育主体对于提高干训工作成效的作用有目共睹，不仅如此，培训主体自身素养的提升，良好师德的影响对于参与干训者也是一种另类教育——身教。

第三，完善培训阵地的延展机制。传统计划经济条件下，干训工作大都局限于国内各级党校、干校、行政学院、社会主义学院，没有有效地运用好国内高校的培训资源，更没有开拓国际培训空间。随着市场经济的发展、科技知识的进步和开放程度的拓宽，这种传统、封闭、单

一、狭隘的培训阵地无以满足参训对象的多样化要求，也往往造就一种培训垄断。根据一般的规律，绝对权力造就绝对腐败，垄断权就是一种绝对权力问题。为此，进一步延展培训阵地既是培养德才兼备的人才之需，也是有效避免干部培训工作中出现腐败的需要。完善培训阵地的延展机制，必须做到以下几点：其一，由党校行政学院培训阵地延展到各类高校，以充分满足培训对象对知识诉求的需要，有效地利用高校的学术资源和学科优势，本着“引进来”和“走出去”相结合的原则，一方面引入高校相关学科教师作为客座教员，另一方面直接将课堂引到高校去。从2010年3月底开始，2000多名中央和国家机关厅局级干部在接受组织培训时有了新选择。除国家行政学院和中央党校外，北大、清华等5个高校也被列入选项。这意味着我国党政干部培训形成了一种干部培训多元结构。其二，由地方培训阵地延展到区域之外、国外培训阵地，突破地方干部地方培训的局限性，到高级党校行政学院或外地培训阵地，甚至结合需要和财力，到国外学习培训，以扩大思维视野和开拓发展思路。其三，由传统的实体培训阵地延展到虚拟培训阵地，充分 2 发挥网络教育的优势，有效整合和利用网络资源，充分享受现代科技成果，运用网络技术加快网上培训中心建设，使干训工作实现自主性和互动性，较好地解决教学资源的时空限制和工学矛盾。

第四，完善培训内容的更新机制。干部教育培训的内容应当与实际工作需求相适应，与干部自身素养状况相适应，把干部教育培训由简单的理论知识的灌输转变为提高解决实际问题的能力。为此，培训内容的设置既应重视理论学习又应重视知识更新，更要重视能力培养，还要体现党代会与党的全会精神。完善培训内容的更新机制应做到以下三点：其一，注重调查研究，做到学需相应。以学员需要为导向，科学地设置相应的培训内容，做到“干什么、学什么”，“缺什么，补什么”，找准“供”与“需”的结合点。干部需要些什么，要通过问卷调查或走访座谈等形式向学员以及学员单位调查。只有加强调查研究，改变过去那种先定主题设置内容，再安排学员来培训的以“我”为主的培训方式，才能提升学习的主动性，确保学习成效。其二，根据实际需求，不断更新内容。不同的时段和不同的参训对象，其实际需求不一样，干训工作的实践性强，而实践的突出特征是变化性大。适应实践工作的变化，干训工作要不断更新内容：一方面要结合实践变化推进理论发展，增强理论的服众性，保持理论的鲜活性，形成体现理论与时俱进品格的好教材；另一方面要结合任务要求加强技术和技能教育，增强知识的可用性，保证参训者能力水平的不断提升，体现理论源于实践而指导实践的本性。其三，根据党代会与党的全会精神，不断增添培训内容。比如党的十七大将反腐倡廉建设作为党建的五项重要任务之一，说明我们党对于反腐倡廉工作的重视度又大大提升了，如何在培训中体现党在反腐倡廉方面的关注是培训中必须考虑的。加强干训既是铸就腐败心理防线的需要，也是培养较高的官德和党性的需要。

第五，完善培训形式的拓进机制。形式是为内容服务的，但好的形式对于内容而言有积极意义。干训工作要不断的探索多样化的形式，以形式促内容，最终达到教育培训干部的目的。完善培训形式的拓进机制，应着眼于不同的视角：其一，从培训类型的视角来看，应做到长短结合，有所为有所不为。一般而言，干训有例常班次的安排和临时班次的安排，前者而言应在坚持惯例基础上拓进，如中青班、县级班、科级班每年都有，但不能采用完全一样的形式。因为很多中青班次、科级班次的也可能要经历县级班次，如果形式一样可能导致学习兴趣淡化，甚至自己不来学习，而让别人代学，这也是极不正常的现象。更有甚者，可能会利用熟悉的形式钻制度的漏洞，不仅起不到培训的效果，还产生新的问题。就后者而言要结合时势，采取可长可短的培训形式，如理论宣讲骨干班、业务知识传授班等等。当然，完善培训形式要针对不同的培训对象及其工作特点，强调把课堂、书本、社会实践结合起来，本着恶补所缺知识的目的做到有所为有所不为。其二，从教学方式视角来看，应做到传统与创新相结合。在要发挥传统讲授式优势的同时，不断丰富和推进教学方式的多样化和灵活性。比如专题化培训要做到角度新、问题精、例证实、思路清、信息量大；案例教育应强化精品意识，增强培训的针对性、实效性和互动性，3 提高干部分析和解决实际问题的能力；实用培训应结合社会实践情况，增强培训内容的技能成分和可操作性，多办和快办一些内容丰富、形式多样的短期实用技术培训班；等等。同时，还应利用网络技术，积极构筑网络教育平台，与各级培训机构共享教育资源。创新教学方式对于提高参训者的学习兴趣，确保培训的成效都有积极意义。

第六，完善培训成效的考核机制。加大对干训的考核力度，是确保干训成效是关键环节，是造就德才兼备人才的必须。干训工作的成效考核要结合干训工作的目标要求和具体的制度规定。前者是务实的，后者是务虚的。就前者而言，要结合不同时期的具体任务，制定详细的量化要求，就后者而言就是全面学习贯彻《干部教育条例》等制度规范之规定。完善培训成效考核机制应制定严密的考试考核制度：其一，要建立考核情况通报制度。要把考试考核作为衡量干部学习成效的一种重要手段，考试考核情况及参训人员在干部培训期间的具体表现通过某种形式反馈给干部主管部门，并在一定范围内通报。其二，要建立考核成绩入档制度。要利用计算机建立干部教育培训档案系统，将每一位干部接受政治理论教育、学历教育、专业培训和专题培训的情况记录在案，全面反映干部教育培训情况，并适时提供给干部任用部门。其三，要建立多样化的考核方法。要注重干部教育培训的质量考核，对参训干部的学习情况和表现随时进行评价和考核，采取书面考核、教师打分、提交论文等不同方式对参训干部的学习情况进行评价和考核，也可对参训干部回到工作岗位知识转化为能力的情况进行跟踪考核评价。其四，要加强考核的硬性规定。培训机构要硬化考试程序等方面的制度规定，采用定期考试和不定期组织理论和业务知识测评相结合的考核方式。加大考核力度、考核强度、考核频度对于有效避免干部培训工作中的腐败，提高培训工作效果有积极意义。

第七，完善培训进程的监控机制。如果说培训成效的考核主要是针对参训干部的，培训进程的监控则主要是针对培训阵地和培训主体的。正如前面所言，干部培训机构在某种程度上讲是垄断的，如果不能很好地对这些培训机构进行适时监控，这些机构也可能出现违规行为，而培训阵地和培训主体出现问题，培训的成效就可想而知了。所以，干训工作应形成党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门分工协作、分级管理的领导机制，重点理顺牵头部门、主管部门及施教机构的工作关系，加强统筹协调，整合培训资源，努力克服干部教育培训管理中出现的缺位、越位、失位的现象。与此同时，要全面监控培训进程，加大对培训阵地和培训主体的监督，在实施培训成效评估的同时全面启动教学评估制度，及时发现教学中存在的问题与不足。主要做好两项大的工作：一是完善干部教育培训资格认证制度，制定科学、规范的培训质量评估和监督办法，建立专家评审、组织考核、干部评议三位一体的评估体系，定期对培训基地的教学设施、师资力量、服务质量及培训质量等进行检查考核，及时掌握培训情况，确立培训机构取舍，从而规范学校办学行为，提高办学水平，确保教育培训实效。二是实际教学进程的监控 4 制度，通过学员座谈、评议、向他们发调查问卷等方式对培训计划的可行性、培训内容的针对性、培训方式的合理性、培训师资的优秀性、培训结果的实效性进行全方位地了解，对各级各类培训机构和培训老师进行全方位的测评，并对评估结果给予及时通报。

第八，完善培训经费的保障机制。加强干部教育培训，必须建立在一定的物质保障基础之上。目前，我国干部培训教育阵地大都是全额财政单位，还没有完全引入市场原则。但是依据政府财政的支持，培训阵地仅能维持培训的生产性支出如固定资产的价值消耗；学校教学活动费、公务费、采暖、水电费、修缮费等经常性支出；教职工的工资支出；培训设施、设备的更新费用等等。培训阵地要培训自己的人员，达到可以上岗的认证标准，推进自身水平的提升还面临着一些经费方面的约束。所以，对培训阵地加大财政方面的支持是十分必要的和紧迫的。培训实践表明，如果不加大对培训阵地的投入，培训阵地里的培训主体的收入水平达不到地方平均水平，他们就不仅不可能全身心地投入培训工作之中，还有可能利用培训工作之机搞点体制外的手脚。同时，就参训人员来讲，参与培训既是自身发展的需要，也是为了更好地推进社会工作，他们参与培训是利国中有利己。应多方面筹措资金，逐步建立财政、单位、个人“三位一体”的干部教育培训经费保障机制：各级财政应进一步加大干部教育培训经费投入，尽量地将干部培训专项经费列入地方财政预算，夯实干训工作基础；要拓宽干训资金投入渠道，引入市场机制，探索单位、社会、个人相结合的多种投资方式，实现干部教育经费的多元化；要努力开发社会资源，大力推进院校合作，积极推进干部教育培训的市场化进程，真正将干部教育培训纳入到整个社会的人才教育培训体系中去，从而为干部培训工作节省资金，降低成本。

当前，我们党的干部正面临新一轮的换届选举，不仅需要通过干训工作造就更多的德才兼备的后备干部，也需要将这些干部配置到适合的岗位上去。为此，我们不仅要通过不断完善培训机制造就德才兼备的干部，而且还要通过完善干部选拔机制、干部交流机制等多方面机制来确保德才兼备用人标准的实现。

作者：于学强（1973-）山东茌平人，法学博士（党建专业），聊城大学副教授，硕士生导师，主要从事中国共产党执政理论与实践研究。

地址：山东省聊城市东昌府区文化路34号聊城大学廉政研究中心（252059）

第二篇：如何完善干部平时考核机制

如何完善干部平时考核机制

党的十八大对深化干部人事制度改革，建设高素质的执政骨干队伍作出了全面部署，强调要完善干部考核评价机制，促进领导干部树立正确政绩观。贯彻落实十八大精神，要求我们必须以改革创新的精神，解决新问题，探索新方法，进一步建立完善干部平时考核机制，不断提高干部管理工作科学化水平。

进一步明确平时考核的重点。一是考核干部的德。通过平时考核，从干部在贯彻落实上级重大决策部署、完成重大任务、面临重大考验、应对突发事件、对待个人职务的进退留转等方面的表现，以及个人日常学习、家庭生活、情趣爱好、人际关系等情况，了解分析干部的个人品德、职业道德、社会公德、家庭美德。二是考核干部的工作实绩。重点了解干部在平时工作的现实表现，掌握完成工作的数量、质量、效率和所产生的效益，用第一手资料，实景式真实具体地观察干部、判断干部的工作实绩。三是考核干部的勤。通过干部履行工作职责的情况和平时的表现，了解干部的责任心、工作作风、精神面貌、学习态度、实干精神。

科学运用平时考核方法。一是与目标监控相结合，在工作目标运行中了解干部。组织部门要与目标管理部门建立密切联系，掌握不同部门、不同班子、班子每个成员承担的具体工作任务和职责，参与到平时目标运行监控工作中去，记录干部的工作目标完成情况，通过目

标完成情况来量化比较干部的实绩，考察干部的工作能力和水平。二是专项工作考核，在完成重点工作、重大任务中识别干部。对涉及全局的重大活动、重点工作、中心性任务等，在检查、观摩、评比时，组织部门应参与进来，现场了解干部的表现，了解干部在具体工作中发挥了什么样的作用、出了哪些思路、用了什么样的办法、工作取得的实际成效，从中评价干部的德才素质。三是建立组织部联系领导班子制度，在近距离接触中考核干部。按行业、系统把考核权限内的单位分片划组，组织部门采取科室分包或选派，选派思想政治素质好、有一定工作经验和组织协调能力、熟悉组织人事工作、具有一定的综合分析能力的同志分包联系的方式，通过参加所联系单位的民主生活会、讨论决定重大事项的班子会、定期到联系单位走访、座谈、开展工作调研等，了解领导班子的运行情况，掌握干部的现实表现，发现优秀干部，掌握存在的问题。

建立完善平时考核的配套机制。一是建立干部实绩公示制度。把领导班子和领导干部落实上级部署，承担的工作目标及完成情况、组织处理重大突发事件的表现等，定期在一定范围公示，接受群众评议和监督。二是横向联系制度。建立组织部门与目标管理机构、专项工作领导小组、重点工作或中心性工作的组织机构，以及人大、政协、社会治安综合治理、信访、统计、环保等职能部门建立定期联系通报机制，系统收集、综合各部门的统计数据、评价意见，掌握人大代表、政协委员的评议、视察意见，变组织部门考核为多部门联动。三是建立平时考核分析制度。平时考核了解掌握的情况，要及时进行

分析、总结，能定量的定量作出评价；考核、换届考核、任职考核时要与平时考核结果相对照，互相印证；平时考核发现的不良行为或苗头性问题，及时采取组织谈话、函询或交相关部门作出进一步处理。四是建立平时考核责任追究制度。强化平时考核参与者的责任，对参与的相关部门、组织部的考核成员要明确相关责任，谁考察谁负责，每一项考核结果都要有理有据，对在考核中不坚持原则、不认真负责，甚至徇私情、隐瞒事实真相造成考核结果失真失实的，要追究相关人员的责任，增强平时考核的严肃性、可信度。

第三篇：军转论坛：军转干部安置机制日臻完善

军转干考试

军转论坛：军转干部安置机制日臻完善

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【关键词】军转 军转干 军转干考试 军转安置 湖北军转 恩施州 2013年

湖北省恩施州重视军政军民团结，2013年1月15日，恩施州召开州委常委议军会议。州委副书记、州长杨天然讲话，恩施军分区主要负责同志汇报相关情况。州委书记、恩施军分区党委第一书记肖旭明主持，听取恩施军分区部队和民兵预备役建设情况汇报，研究解决军转干部安置等重点难点问题，推动全州党管武装和国防后备力量建设科学发展。

会议认为，2012年，恩施军分区党委围绕国防和军队建设主题主线、战略思想，按照“狠抓根本、提高素质，固强补弱、打牢基础，突出特色、和谐发展”工作思路，开拓创新，真抓实干，思想政治建设卓有成效，军事斗争准备扎实推进，后勤保障效益不断增强，部队管理严格正规，扶贫参建深入开展，工作圆满完成，确保了部队安全稳定、集中统一。

会议强调，突出重点，不断提升国防后备力量建设质量。要大力抓好全民国防教育，继续把国防教育纳入全民思想教育体系，巩固、拓展国防教育活动成果，进一步营造全民关心和支持武装工作的浓厚社会氛围。要加强专武干部队伍建设，严格标准条件和选拔程序，规范专武干部进出渠道；加大专武干部培养力度，不断提升专武干部的能力素质；建立严格的岗位目标责任制和考核监督机制，不断激发专武干部工作动力。

会议要求，军地要密切配合，努力形成推动发展的合力。恩施军分区要继续服务恩施经济社会发展，主动投身全州基础设施、产业调整、生态文明、扶贫帮困等各项建设工作；要充分发挥民兵队伍训练有素、组织严密、作风过硬、纪律严明的独特优势，继续在急难险重任务中站排头、当尖兵，切实为维护全州和谐稳定大局再立新功。地方各级党委、政府要积极支持部队建设，站在战略和全局的高度，把加强国防基础设施建设作为一项重大工作来落实，加大领导力度，在政策上给予支持，在经费上给予倾斜；要进一步健全体制机制，妥善安置随军家属和转业干部。

会议还研究了恩施军分区提请需要解决的几个问题。

[原标题]州委常委会召开议军会议推动党管武装和国防后备力量建设科学发展

第四篇：党政论坛创刊词

新时期 新起点 新跨越

百花齐放春光好，万马奔腾气象新。在这美好的季节里，《城口党政论坛》创刊了!

《城口党政论坛》以“理论创新、成果展示、决策咨询、服务发展”为办刊宗旨，以坚定政治方向，紧扣时代脉搏，直面热点、难点，服务县域中心工作，宣传马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观的理论；大力宣传党的路线、方针、政策；宣传县委县政府重要决策和重大举措；宣传各级各部门的先进经验和工作成就。充分发挥党的组织工作中上情下达、下情上报、交流经验、指导工作等方面的重要作用。努力把刊物办成工作研讨的平台，交流沟通的桥梁，党员干部学习的园地，展示形象的窗口，更好地为我县党的建设和组织工作服务，为广大党员干部和基层组织服务。充分发挥“领导决策的情报部、工作进度的显示屏、大局走势的晴雨表、发现问题的预警器”的功能。

《城口党政论坛》开设“领导论坛（视窗）、理论探讨、部门之窗、党建研究、区域经济、党史介绍、政务信息、城乡统筹探索与实践、民主法制、文化建设、社会热点、文摘资料、城口变迁、基层风采、干部教育、巴山（任河）风情、原始风貌、红色风骨、特色风味、教师视野、学员论坛、“五个城口”建设动态”等栏目，根据一个时期重点工作需要，将对栏目进行调整。

我们将不断创新内容、创新形式，增强刊物吸引力、感染力。同时也真诚地期盼得到您的来稿和建议，使《城口党政论坛》茁壮成长，结出硕果。

第五篇：完善“好干部”选拔机制的思考

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创新

完善“好干部”选拔机制的思考

总书记在全国组织工作会议上围绕新时期好干部的标准和选拔作了重要的论述，提出了新的思路。如何正确识别、科学评价、公正选拔好干部？是各级组织部门当前急需研究的重大课题和认真实践的重大任务。对此，我谈几点粗浅的思考。

一、要强化标准导向，指导“选什么样的人”。一是选人用人标准上的导向。习总书记提出新时期好干部的信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁五条标准，针对了当前干部队伍存在的突出问题和干部选拔方式存在的一些问题，回应了干部群众的呼声，提出了加强干部队伍建设的新要求，树立了选人用人标准的新导向。“五条标准”都是讲的政治标准和作风标准，在今后的干部选拔中肯定要更加突出这方面的用人标准，即使能力很强但政治上不强、作风不正派的干部也不能提拔重用，甚至会因作风问题受到免职和纪律处分。组织部门对“五条标准”还要进一步细化，修订干部任用条例，对选拔好干部发挥更好的导向作用。二是上级选人用人行为的导向。选什么样的干部？怎样选拔干部？上至中央下至乡镇党委都有选人用人行为，上级党委及组织部门的行为，对下级单位具有很强的指导性和参照标准。坚持选人标准、规范选人程序、严肃选人纪律、端正选人风气，必须从上级领导机关和领导干部做起，发挥表率示范作用，并加强对下级单位选人用人行为的检查监督，发挥匡正纠错作用，才会收到“上行下效”的良好结果。

二、要坚持正确方向，明确“从哪里选人”。公务员编制是有限的，想进入公务员队伍的人员是大量的。领导职位是有限的，想晋升领导职位的干部是大量的。所以，选拔好干部，尤其是选拔重要领导干部，必须明确“从哪里选人”，坚持正确的源头方向，选拔出最优秀的干部。一是要注重从基层干部中选拔。广阔的农村基层和企事业单位是培养锻炼干部的主渠道。古人云：将军拔于卒伍，宰相起于州郡。要坚持多从基层干部中招录国家公务员和选拔基层领导班子成员，从基层领导班子成员中选拔上级领导干部，加大干部上下交流力度。二是注重从边远地区和复杂地方选拔。当前，很多干部追求舒适享受，不愿到边远贫困地区工作，造成边远贫困地区人才引不进、留不住，优秀的干部资源缺乏。边远贫困

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地区和情况复杂地方更能磨砺干部的品德和情商，展现干部的才能和业绩，最能检验好干部。要强化优惠政策和跟踪培养，鼓励年轻干部和优秀人才到边远贫困地区工作，注重从边远贫困地区和情况复杂地方提拔重用干部，让吃苦多的干部不吃亏。三是注重从“三重”工作中选拔。即在重点工作、重要项目建设、重大突发事件处理中培养、考察、使用干部。不同时期、不同地方应有不同的艰巨任务和工作考核重点，如过去的农村税费征收、计划生育、移民搬迁、征地拆迁，现在的信访维稳、项目争取、招商引资。能够完成艰巨任务、表现突出的干部就是好干部，要给予奖赏和优先提拔重用。四是注重从业务骨干中选拔。“骏马能历险，犁田不如牛，坚车能载重，渡河不如舟。”好干部是相对的，每个单位都有好干部。干部在不同岗位有不同的能力要求，好干部的能力必须适应工作需要。要坚持分类管理、人岗相适的原则，在党政部门和事业单位既要适当交流领导干部，更要注重从本系统、本单位业务骨干中选拔专业性领导干部。

三、要改进选人方法，规范“怎样识人选人”。选拔好干部，正确识别、科学评判是前提、是关键。一是规范领导干部初始提名办法。根据不同领导职位的特点及要求，分别采取单位党组织提名、干部职工大会提名、组织部门提名、县委领导提名、县委会议提名、个人自荐提名等方式进行初始提名，强化各类提名主体的权利和责任，拓宽好干部进入组织视野的渠道。二是改进民主推荐和考察方式。现在民主推荐得票起的作用较大，是决定考察人选的主要依据，但民主测评、民主评议、民意调查基本流于形式，发挥作用不大。要规范民主推荐参会人员范围，减少不知情人员参与推荐，填票时给予充分思考时间，在推荐结果计票时加大熟悉情况的上级领导、组织部门的权重。同时，建立高素质的考察员队伍，改进考察方式方法，不能光坐在屋里找几个领导座谈，要多近距离地接触考察人选，多听取知情人员对考察人选的评价，深入了解考察人选的个性特点和实际表现，认真撰写考察材料，全面、准确地评价考察人选，防止考察工作走过场和考察材料千人一面。综合分析得票情况和考察情况，尊重民意但不简单地唯票取人，考察情况不好但即使得票较高的也不能使用。三是完善平时考核、绩效考核和品德考核制度。现在对干部的平时考核不够规范，没有有效运用平时考核、考核、经济责任审计结果，主要依靠一次性民主推荐考察情况和领导印象来选用干部。要强化平时考核记录，加强平时考核和多种考核结果综合运用。健全和完善

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体现科学发展观的绩效考核和品德考核的具体办法，绩效考核要突出科学发展和工作重点，综合分析工作的难易度和经济效益、社会效益，品德

资料来源：http://www.xiexiebang.com/data/xdth/