反腐倡廉建设学习参考资料

第一篇：反腐倡廉建设学习参考资料

反腐倡廉建设学习参考资料

2015年第3期(总第15期)淮阴师范学院纪委办 监察处编 2015年9月17日

目 录

1.准确把握违反中央八项规定精神的“纪律红线”……………1 2.关于南京市浦口区大桥小学高里办学点负责人收受和索要学生 家长礼品礼金有关问题的通报……………………………………5 3.张维光同志在全校中层干部会议上的发言……………………7

准确把握违反中央八项规定精神的“纪律红线”

当前，对于涉及“四风”有关问题，如操办婚丧喜庆事宜、发放津贴补贴福利等的违纪边界、不少党员干部存在一些模糊认识。今年以来，江苏省南京市推出全国首部专题解读中央八项规定精神的动漫片《老石说纪》，对党员干部在工作和生活中经常碰到又“拿捏不准”的问题，以案例重现的形式进行党纪解读。以下我们从《老石说纪》中选取“大操大办婚丧喜庆事宜”、“以公务考察名义公款旅游”、“违规发放福利”、“违规发放津贴补贴”、“违规接受礼品、宴请以及娱乐消费活动安排”5个违纪“高发点”进行深入剖析，讲清规则，厘清边界。

焦点一：党员干部操办本人及家庭成员婚丧喜庆事宜，怎么办才不违规？

【典型案例】2014年3月28日，某局干部王某某借新房落成之机摆酒设宴，邀请管理和服务对象6人参加，收取礼金9000元；另有10名管理和服务对象主动参加宴席，王某某收取礼金10000元，两项合计收取礼金19000元。该局党委决定给予王某某党内警告处分，并责令退还违纪礼金。

【老石说纪】中央八项规定出台以来，各地认真抓好贯彻执行，对违规问题坚决予以查处，其中，不少党员干部因为大操大办婚丧喜庆事宜受到处分。操办是否违规，关键看是否踩了以下两条“红线”：是否大操大办，在社会上造成不良影响；是否借机敛财。那么，如何界定“大操大办”？，这需要结合当地经济发展水平和社会习俗来综合考虑，看是否明显超出当地正常消费水平和规模。如何界定“借机敛财”？主要看党员干部在操办婚丧喜庆事宜时，有没有接受管理、服务关系的单位和个人的礼金、礼品。

焦点二：外出公务考察如何安排才不算公款旅游？

【典型案例】2013年7月初，某区行政服务中心以纪念“七一”的名 义，组织正式职工、聘用人员、退休人员共106人外出活动，行程两天，先赴茅山新四军纪念馆举行纪念活动，后到某海滨旅游度假区游玩，总计花费89946元。该区纪委决定给予该活动的组织者行政服务中心主任、党支部副书记袁某党内警告处分，同时责成全体参加人员自行承担活动中的旅游费用。

【老石说纪】因工作开展的正常公务考察，是政策和纪律都允许的。但要把握以下几点：

1、公务考察要有正当必要的事由。《党政机关国内公务接待管理规定》明确规定，“禁止异地部门间没有特别需要的一般性学习交流、考察调研，禁止重复性考察，禁止以各种名义和方式变相旅游”。

2、不准用公款组织游山玩水、安排私人度假旅游活动；正常公务活动要报经单位负责人审批备案。

3、公务考察不能委托旅行社安排，更不能开具旅行社的总费用票据。

4、考察期间，不得进行与公务考察学习无关的活动，更不能借考察之机游山玩水。

焦点三：哪些职工福利可以发？应该怎么发？

【典型案例】2014年端午节、中秋节、国庆节和夏季高温期间，某大学经主持工作的副院长蔡某同意，先后三次以超市VIP卡、面包劵、月饼等有价证劵和实物形式发放福利，共计价值98092元。上述福利经费在院属某研究所列支。经市纪委常委会研究决定，给予蔡某党内警告处分，同时责成该单位对违规超范围发放的福利全部退缴。

【老石说纪】在法定范围内享受福利，是职工的正当权利。但是，要注意：

1、要有合理合法的开支渠道。关于福利费，有关部门有专门的制度规定。在制度规定的范围内支出是允许的，但是不准滥发津贴、补贴、奖金和实物，更不能变通从下属单位违规列支相关费用。上述案例就是用下属单位列支的方式给职工发放福利。

2、不能把福利“隐身”在其他费用中。中央八项规定实施以来，以年终奖、出勤奖等各种名义发放福利的现象得到有效遏制。但一些单位为掩盖其“明停实发”行为，巧立各种名 目或采取假借购买食品、办公用品等方式为干部职工谋福利，这些都是不允许的。

3、严禁用财政性资金购买各种商业预付卡、购物卡和电子礼品卡，不得用工会资金购买购物卡劵、搞请客送礼活动。根据全国总工会和江苏省总工会相关规定，基层工会在法定节日可以向每位会员发放节日慰问品，全年累计不超过1000元实物。

焦点四：机关工作人员的津贴补贴一律不准发吗？

【典型案例】2014年2月底，某局下属农机站以2013年7—8月高温加班和抗击台风的名义，给36名职工每人发放5000元加班费，共计180000元。该局党委决定给予农机站站长、党支部委员关某某党内警告处分，同时责成该单位对违规超范围发放的津贴补贴全部退缴。

【老石说纪】发放工作津贴补贴，主要把握两点：

1、不能自行新设项目发放津贴补贴。根据公务员“阳光工资”、事业单位人员“绩效工资”、国企人员薪酬管理等规定，公职人员的基本工资、津贴、补贴和奖金都有明确范围，除此之外发放的津贴补贴都属违规。上述案例即属自行新设“抗台风”、“抗高温”项目给职工发津贴补贴。

2、不能超过规定标准、范围发放津贴补贴。中央纪委、中央组织部等六部委《关于规范公务员津贴补贴问题的通知》要求，从2007年1月起，各部门、各单位一律不准自行新设津贴补贴项目；一律不准自行提高津贴补贴标准和扩大实施范围；一律不准自行扩大有关经费开支范围和提高开支标准发放津贴补贴、奖金和福利；一律不准发放有价证劵和实物。事业单位人员应严格按照绩效工资管理规定发放。国企职工应严格依照企业制定并报经上级主管部门批准的薪酬管理规定发放。

违规发放津贴补贴，人人都拿好处，为什么只处理负有责任的领导人员和直接责任人员？监察部、财政部等下发的《违规发放津贴补贴行为处分规定》明确规定：“2013年8月1日起，有违规发放津贴补贴行为的单位，其负有责任的领导人员和直接责任人员，应当承担纪律责任”。违规 发放津贴补贴，表面上看是集体内人人参与、人人得利，但实际上违规违纪的源头在掌握主要权力的领导干部身上。治理违规发放津贴补贴行为，只有剑指一把手，严惩责任人，才能真正产生强大的威慑力。

焦点五：能不能接受礼品、宴请以及娱乐消费等活动安排？ 【典型案例】2013年12月30日晚，某单位副局长严某接受与其有工作联系的单位宴请，餐费共计1258元；收受香烟2条，价值1060元；并于饭后接受邀请参与由对方支付的娱乐消费活动，费用共计1500元。纪检监察机关给予严某党内严重警告处分，并对违规收取的香烟予以收缴。

【老石说纪】这起案例属于较为典型的违规接受宴请、礼品和参与娱乐消费活动行为，应当受到相关党纪政纪处分。《中国共产党党员领导干部廉政从政若干准则》明确规定：“不准接受可能影响公正执行公务的礼品、宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排。”《中国共产党纪律处分条例》第八十条规定“接受可能影响公正执行公务的宴请，情节较重的，给予警告或严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或留党察看处分”。关于“娱乐消费活动”，有人也提出了纪律把握上的疑问。对于领导干部和公务人员来说，哪些场所是不能去的？高消费娱乐场所不能去，那么，量贩式KTV可以去吗？目前，没有纪律明确规定“党员干部禁止参加一切就餐宴请”，但是，应当注意，这几条“红线”碰不得：

1、不能出入私人会所。

2、严禁进入营业性娱乐场所接受有偿陪侍服务。如果是朋友聚会娱乐，目前纪律没有做出明确限制，但是也要注意维护公务人员形象，不能铺张浪费、酗酒闹事。

3、不能接受管理、服务对象安排的宴请、娱乐活动和礼金、礼品。

4、不得用公款报销高消费娱乐、健身活动产生的费用及个人消费发生的费用。（江苏省南京市纪委 吴德 谢绍水）

省教育厅办公室关于南京市浦口区大桥小学高里办学点负责人收受和索要学生家长礼品礼物有关问题的通报

各市、县(市、区)教育局，昆山市、泰兴市、沭阳县教育局、各高等学校： 2015年秋季学期开学初，南京市浦口区大桥小学高里办学点负责人张勇公然收受和索要学生家长礼品礼物。经媒体曝光后，浦口区教育局迅速开展调查，免去了张勇高里办学点负责人的职务，对其违纪违规问题予以立案调查，并将根据调查结果进一步作出党纪政纪处理。

这是一起典型的顶风违纪违规案件，严重违反了中央八项规定精神和教育部关于加强师德师风建设的要求，在社会上造成了极坏的负面影响，严重影响了我省教育和教师队伍形象。现将张勇收受和素要学生家长礼品礼物的问题向全省教育系统通报，各级教育行政部门和各级各类学校要从中吸取教训，引以为戒，采取更加有力措施，切实加强师德师风建设。

一要高度重视，严格落实责任。严禁教师违规收受礼品礼金等行为是教育系统落实中央八项规定精神、深入纠正“四风”问题的重要举措之一，也是加强师德师风建设和教育行风建设的重要内容。各级教育行政部门和各级各类学校要高度重视师德师风建设，采取切实有力措施，坚决贯彻落实教育部《中小学教师违反职业道德行为处理办法》、《严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金等行为的规定》和省教育厅《关于进一步加强师德师风建设的意见》等文件精神。各级教育行政部门和各级各类学校主要负责人要承担起本地区本单位师德师风建设第一责任人的责任，进一步建立健全责任体制和工作机制，层层传导压力，将师德师风建设要求贯穿于教师队伍建设和管理工作的全过程。

二要加强教育，营造良好氛围。各地各校要在开学后和教师节期间组织开展专题学习教育活动，引导广大教职员工深刻领会严禁违规收受学生及家长礼品礼金的重要意义，明确相关规定和要求，使自觉抵制收受学生 及家长礼品礼金等不正之风成为教职员工的普遍认同和自觉行动，切实规范从教行为，树立良好的教师形象。同时，要做好宣传引导工作，营造良好舆论氛围，争取社会特别是学生和家长的理解支持、积极配合和广泛监督，倡导文明健康的感恩、感谢方式，引领尊师重教的社会新风尚。

三要严格要求，确保落实到位。各地和各级各类学校要严格按照教育部和省教育厅要求，全面落实教师廉洁从教“六条禁令”要求，坚决做到执行“六条禁令”不打折、不变通、不走样，确保落地生根。各地各校要将执行“六条禁令”情况作为教师年度考核、岗位聘任、职称评审、评优奖励的首要标准，实行一票否决制，确保将规定要求落到实处，维护教师队伍的良好形象。

四要严肃执纪，加强监督检查。各地各校要针对教师节、中秋节及学校开学、学生毕业等关键节点，集中开展专项整治，严肃查处违反职业道德的行为，对败坏师德行为零容忍。对有令不行、有禁不止、顶风违纪的行为发现一起，查处一起，曝光一起，坚决从重从快处理，形成震慑之势。对发生教师违规收受礼品礼金等问题的地方和学校，实行“一案双查”，既追究当事人的责任，又追究学校或教育部门主要负责人的领导责任，坚决刹住教师收受学生和家长礼品礼金等不正之风。

依法治校 全面加强校院财务规范化管理

财务处 张维光

今天，学校组织召开“依法治校”专题交流会，突出了依法治校对于促进学校改革和发展、维护学校秩序的重要性。全面推进 “依法治校”，涉及学校方方面面的工作，而财务管理作为高校管理工作的核心之一，是学校推进“依法治校”、实施“从严治教”的重要内容。加强和改善财务管理既是学校预防经营风险、审计风险和廉洁风险，促进学校全面可持续发展的需要，也是提高学校教育质量、坚持内涵发展、质量发展和特色发展的关键。

近年来，经过不断的探索与实践，我校初步形成了一套符合我校管理模式的财经管理制度与办法，在多渠道聚财、全方位管财、科学化理财、合理化用财等方面已形成了相应的工作体系，在坚持内涵发展、开源节流、盘活资金，加大财务管理和集中统管力度，准确把握经费的投向、投量等方面已取得了显著成效，学校财经管理秩序明显好转，财经管理的整体水平和经费使用效益不断提升，较好地保障了这些年学校的改革和发展。但是我们在看到成绩的同时，也清醒地看到，随着近几年来财政教育经费投入的增加、学校规模的扩大、校院两级管理体制改革的深化，加之政府对学校财经工作要求的不断提高，学校经费使用管理工作日趋复杂化，各类潜在的、隐性的风险依然存在，有的地方甚至还存在着管理的漏洞。“万事之源，以人为本”，这些问题的产生有许多是人为的原因，当然也有学校相关体制机制方面的原因。所以，今天，借此机会，我主要就与我们高校密切相关的一些财经工作条例、财务规章制度，上级部门的一些相关刚性规定，同时结合我们日常工作中、审计中以及相关检查中发现的一些问题和各位领导作三个方面的交流，以便于各位领导能够充分认识相关财经 7 责任，了解相关财经纪律和相关财务业务的基本知识，知道哪些事情应该做，哪些事情不能做，做了会有什么后果。

一、认清自身财经工作职责，增强岗位经济责任意识

作为高校的领导干部，我们在享有一定权利的同时，也负有相应的岗位经济责任，所以，我们需要了解所在部门或者单位的日常经济活动、经济行为中应当负有什么样的责任。教育部、财政部2000年14号文《关于高等学校建立经济责任制 加强财务管理的几点意见》、教育部2013年3号文《关于开展“教育经费管理年”活动 进一步用好管好教育经费的通知》、教育部2015年4号文《关于落实高校财务管理领导责任 严肃财经纪律的若干意见》等都对我们高校领导干部的经济责任做出了明确规定。

规定要求：学校要按照管理层次建立起各部门、各单位若干层次的经济责任制，将财经工作的任务和责任层层分解落实到校内各部门、各单位。明确校长是学校的法定代表人，具有全面领导和管理学校财经工作的法定权利，对学校的全面财经工作负有领导责任。分管校领导按照学校财经工作总体要求，教育、监督分管范围内工作人员遵守国家和学校的各项财经管理规章制度，并对分管部门、单位的经济行为负有直接领导责任。各部门、各单位主要负责人对本部门、本单位各项经济行为、经济内容的真实性、合法合规性负有直接的领导责任和经济责任。

对于高校领导干部的经济责任，教育部2007年出台了《关于进一步加强省属高校领导干部经济责任审计工作的意见》，意见指出：各省级教育行政部门对所属普通高等学校的校级领导干部在任职期满或者任期内办理调任、转任、轮岗、免职、辞职、退休等事项时，必须进行经济责任审计；各普通高等学校必须对学校中层干部届中或届满时进行经济责任审计。对发现问题的，追究相关领导责任，涉及违法的，依法追究当事人的刑事责任。

所以，我们说，作为高校的领导干部，尤其是各部门或单位具有“一 支笔”审批权的负责同志，要认清自身的财经工作职责，对自身负有的财经管理责任定位要准、要严谨，不能臵法律法规于不顾，凭自身想法、凭经验从事一些有违财经法规或者财经纪律的经济活动。大则给学校带来财务检查风险，影响学校形象和整体利益；小则影响到个人的发展，不能存在侥幸心理，因为，你所审批的报销单据在财务上15年之内是作为会计档案保存。所以，我们说，财经工作无小事，一定要增强对自身财经工作职责、财经岗位经济责任重要性的认识，不能“花钱不管来路、签字不管风险、决策不管责任”，要提高依法办事、依法理财的认识和能力。

二、严肃财经纪律，严格规范财经行为

对于财经纪律，我们“懂的人知道风险，不懂的人不知道深浅”。目前，我们有的领导干部对“财经纪律”的认识还比较模糊，理解不清。“财经纪律”是指国家针对各种经济关系和经济行为而制定的各种财经政策、法令、制度、条例等。“财经纪律”是党的“四大纪律”之一，是国家任何工作人员在各种财经活动中必须共同遵守的行为准则。党的十八大以后，严肃财经纪律被提升到了一个新的高度，成为严肃财政纲纪、整饬财经秩序、强化反腐倡廉的一个重点。

财经纪律的内容相对广泛，归纳起来，大致有以下三个方面：一是单位或部门在资金管理、资产管理等方面的纪律；二是在工资、奖金、福利等方面的纪律；三是在单位收入及支出方面的纪律。根据《中国共产党纪律处分条例》第十一章（违反财经纪律的行为）和江苏省教育厅2014年10号文《关于转发江苏省人民政府关于深入开展贯彻执行中央八项规定严肃财经纪律和“小金库”专项治理工作方案〉的通知》精神，下列行为属于违反财经纪律的行为，应当予以党纪政纪处分，涉及违法的，依法追究刑事责任：⑴以虚报、冒领等手段骗取事业经费，以及违规转移到单位所属的培训中心、服务中心、饮食中心等单位使用。⑵超预算或者无预算安排经费支出，虚列支出、转移或者套取预算资金。⑶以任何借口、任何名 义、任何方式自行设臵项目或者继续发放已经明令取消的津贴补贴、奖金和福利等项目。⑷进行各种形式的乱收费、乱罚款、乱摊派行为。⑸超预算、超规格、超标准接待和赠送礼品、礼金、有价证券、纪念品及土特产品等。⑹以虚报、冒领手段骗取会议费，虚报会议人数、天数等进行报销，违规扩大会议费开支范围、擅自提高会议费开支标准。⑺超范围、超标准列支培训费，以及在培训费中列支公务接待费。⑻无实质内容、无明确目的差旅活动或变相旅游等。⑼违反政府采购程序,“暗箱”操作，违规采购资产、无预算及超预算采购资产。⑽擅自出租和处臵资产、转移收入、私分资产以及在资产配臵中存在奢侈浪费等违规行为。⑾擅自改变专项资金用途，违规将专项资金用于发放加班费、福利费等。⑿以个人名义将公款私存私放、设立账外账；以各种名义虚报支出、套取现金或隐瞒、截留收入设立“小金库”。

对于上述列举的违反财经纪律的行为，应该说，随着近年来我校财务管理规范化程度的提高，这些违纪行为在一定程度上得到了有效的扼制，但是，在我们日常经费审批过程中以及从近几年上级主管部门的财务检查、财务审计，包括现在正在我校进行前任领导离任审计的反馈情况看，当前，在少数部门或单位，财经纪律仍然松弛，甚至有破坏正常财经秩序的现象。比如：有的部门年底违规将用不完的事业经费转移到餐厅；有的部门私自违规乱收费，给学校带来重大影响和损失；有的学院或实验室违反政府采购程序，未经招标采购，私自批量采购笔记本电脑或私自联系单位进行安装或维修工程；有的学院弄虚作假，没有真实的差旅活动，变相让教师找打的票、车票等票据，变相套取私分教学差旅费，这种情况在个别学院的学科建设经费开支中也存在；有的学院或部门巧立名目、变相发钱；有的学院专业教学实践经费学生补贴表、学生助学金发放表存在模仿、代签字现象。等等。这些问题的产生，突出暴露了我们有些领导干部财经法纪观念淡薄，存在认识上的误区，认为“只要资金不中饱私囊，怎么用、用到那里都一样”，对财经工作定位不准，重视不够，忽视了财经法纪的严肃性。

那么，在这里我想强调几点：一是“一支笔”审批问题。所谓“一支笔”审批，就是指一个单位或部门由一位领导负责审批经费开支，再到财务予以报销的一种制度。“一支笔”审批本意是为了提高工作效率、办事方便，堵塞管理的漏洞。由主管领导“一支笔”签字，随即生效。但是我们说“一支笔”审批不等于是一个人审批，不等于是一个人说了算，“一支笔”审批不能跳出班子民主监督、民主理财的圈子。如果跳出了，就会容易会造成一些违反财经纪律的事情发生，需要值得我们警惕。二是收费管理问题。学校各部门、各单位所有面向校内外的收费项目及收费标准，无论经费来源属何种渠道和金额、数量大小，皆应先报财务处。由财务处上报省或市物价局。未经批准或未获备案的项目，一律不得擅自收费。收费票据方面，除财务处外，其他部门一律不得私自购买或自制收费票据收费。校外行政事业单位转缴我校的赞助费、合作费、科研协作费等或其他性质单位转缴我校的赞助费，由学校有关部门与出资方签订相应协议或合同书，学校财务处根据协议或合同开具财政部门监制的专用收据（属于捐赠性质的开具捐赠专用收据）。没有相关协议或合同的收入，学校财务处不予受理。三是专项资金管理问题。我们要走出专项资金“唐僧肉”随意开支的误区，各类专项资金必须严格按中央、省、市有关规定使用，任何单位和个人不得自行调整专项经费的预算项目和支出内容，也不能以任何理由擅自挪作他用，用于支付各种罚款、捐款、赞助、奖金、津贴、补贴和其他福利支出，不得安排与专项项目无关的各种公务活动支出及其他无关内容支出。四是政府采购管理问题。凡使用财政性资金采购政府采购目录内的货物、工程和服务，符合学校招投标办法规定的，必须按规定实行招标采购。对于没有纳入招标采购的项目，财务拒绝办理相关经费支出手续。五是“小金库”问题。学校各部门、各单位所有收支活动必须纳入单 位财务统一管理，严禁将公款以个人名义私存私放、设立账外账。严禁以各种名义虚报支出、套取现金设立“小金库”。

三、了解相关财务基础知识，准确把握经费支出关

提高依法办事能力首先需要了解法的一些基础知识。目前，我们学校财务规章制度体系已经相对健全，从经费预算、经费核拨、经费支出审批、财务报销、学科、科研、专业建设、差旅费管理等已形成了相对健全的体系。下面，我就一些制度的重点作简要说明：

1、经费预算方面。我们学校采用的是“零基预算”编制方法，实行“二上二下”的预算编制程序，每年3月份下达全年经费预算指标，11月份根据学校财力进行适度预算调整。机关部门电话费、差旅费、办公费采用定额核拨方法，专项经费采用申报、论证、审批方式。二级学院经费预算项目有一般业务费、学生奖助学金和综合业务经费补贴；二级学院的一般业务经费依据《淮阴师范学院二级学院经费核拨管理办法（试行）》（淮师办„2010‟97号）规定及相关定额核定下拨，一般业务经费细分为：教学差旅费、教学办公印刷费和教学电话费等13项细目经费。学生奖助学金按每生320元/年下拨。综合业务经费补贴细分为：教学业务经费补贴、科研业务经费补贴和学生活动经费补贴等3块经费，每块经费的具体划分数额由各学院根据本院的实际情况确定。其中教学业务经费补贴视同教学经费管理，凭据报销；科研业务经费补贴视同科研经费管理，凭据报销。

2、经费支出审批权限方面。设备采购、后勤维修保障、后勤实体5万元（含5万元）以上，图书采购、学生奖助学金、教师进修借款2万元（含2万元）以上，均需报分管校领导审批。其他各部门正常维持经费支出1万元（含1万元）以上均需报分管校领导审批。单笔招待费2000元（含2000元）以上，学科、科研经费1万元（含1万元）以上均需报分管校领导审批。

3、财务报销方面。报销票据单位名称栏必须填写我校校名或本人实 名，报销票据时效期限为报销向前1年。报销票据一般不得开具笼统项目（如办公用品、电脑配件、电脑耗材等），开具笼统项目需出票单位填开结算清单并加盖发票专用章；凡在商场、超市购买物品，须提供商场、超市的缴款底单和卷式机制发票。报销业务经办人原则上应为本校教职员工。涉及学生的费用报销可由学生本人办理报销业务，其他报销事项不得委托学生办理。电话费、通讯费凭实际话费结算单报销，预交话费单和手机话费充值卡的发票不得作为报销凭据。礼品费、除学校层面发放外的其他所有福利费、景点门票费、香烟发票等财务不予报销。报销金额1000元以下（含1000元）由单位（部门）负责人签批，会计人员审核后直接报销；1000元以上的须报财务处长签批。

4、差旅费报销方面。校级领导及正高职称人员住宿费490元/天〃人，其他人员340元/天〃人。伙食补助费除西藏、青海、新疆三省每人每天120元以外，其余省及省内每人每天100元包干使用，离开淮安市城区的本市内出差伙食补助费每人每天50元包干使用。市内交通费每人每天80元包干使用，离开淮安市城区的本市内出差市内交通费每人每天40元包干使用。旅行社开具的票据，除为工会活动、党建活动、学生专业实践教学活动外，其他不得在公务经费和参照公务经费执行的经费，如学科经费、专业建设经费、科研经费等中报销。工作人员外出参加各种培训，培训期间市内交通费不予补助。

5、科研经费报销方面。科研劳务费只能支付给项目组成员中没有工资性收入的相关研发人员和临时聘用人员，有工资性收入的在职人员不得领取劳务费；劳务费发放原则上采用转账支付方式转入个人银行账户；对校外人员的劳务费确需现金发放的，须附领款人有效身份证件号码，领款人亲笔签字。课题组成员、参与项目管理的相关工作人员不得领取专家咨询费；发放专家咨询费原则上通过转账支付方式转入个人银行账户；如果确需现金领取，须附领款人有效身份证件号码，领款人亲笔签字。纵向科 研到账经费不得列支招待费。校级科研经费，包括博硕士启动费、校内基金等，不得列支劳务费、餐费。横向科研经费实行合同管理，按照科研合同约定的经费用途、范围和开支标准，执行国家和学校相关管理办法，合理、规范使用科研经费。严禁在科研经费中报销个人家庭消费支出，如我们在经费审批过程中，发现有的老师把小孩童装、成人西装、驾驶员培训费、超市买米、油、菜的发票、娱乐场所消费、旅游费用拿来报销。

6、财务平台服务方面。我们在日常经费审批过程中，发现有个别部门人员模仿领导签名报销，所以，我们建议各部门主要负责人有空经常到我们经费查询平台去看看，以防止一些不必要事件的发生。

各位领导，各位同仁，随着我国依法治国的深入推进，随着财税法制体系、财经监督体系的不断完善和反腐倡廉的深入推进，我们必须要增强财经纪律的红线意识和底线思维，严肃财经纪律，切实增强对财经纪律的敬畏心和遵从度。我相信，在大家的共同努力下，一定能把我校的教育经费管好用好，推动学校形成秩序井然、风清气正、廉洁办学的良好氛围，开创学校依法治校、从严治校的良好局面。

第二篇：反腐倡廉建设资料

毕节市中医院大型医院巡查责任分解

一、反腐倡廉建设

1.1

1.1建立惩防体系建设领导小组并经常研究反腐倡廉工作 01、建立惩防体系建设领导小组（纪检监察室）

02、市卫计委党组《进一步开展党风廉政建设突出问题集中专项整治 的实施方案》（纪检监察室）

03、关于贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工 作规划》的实施办法（纪检监察室）

04、《毕节市中医院2014年党风廉政建设和反腐败工作要点》、《毕节市中医院2015年党风廉政建设和反腐败工作要点》（纪检监察室）05、《中共毕节市中医院委员会关于落实党委主体责任和纪委监督责任的实施方案》主体责任和监督责任清单。（纪检监察室）06、毕节市中医院领导权力目录、权力风险和防范措施。三重一大运行流程，权力运行清单备案情况。（监察室）

07、纪检监察室成立文件，编制批复，监察室主任工作职责，监察室党办照片。（监察室）

一、反腐倡廉建设

1.2将惩治和预防腐败体系建设纳入整体工作之中，与业务工作同研究、同部署、同落实、同检查、制定具体工作计划和方案及组织实施情况

01、领导班子任职文件，领导班子分工文件（党办）02、2014、2015、2016党委工作计划、总结（党办）03、2014、2015、2016行政工作计划、总结（院办）04．2015、2016纪检监察工作计划、总结（纪检监察室）

05、医院《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》 06、《毕节市中医院2014年党风廉政建设和反腐败工作要点》、《毕节市中医院2015年党风廉政建设和反腐败工作要点》（纪检监察室）07、落实党委主体责任．纪委监督责任文件，专项治理文件，落实九不准文件（纪检室）08、党委研究惩治和预防腐败研究会议记录。（纪检监察室）09、党风廉政建设责任书、医院和上级签、科室和医院签(2014年、2015年、2016年）（纪检监察室）

10、纪检监察室信访举报受理、初步核实、立案调查；廉政风险点及防控措施一览表（纪检室）

11、警示教育：观看警示教育片的通知，参加人员的签到，照片、简 报。参观警示教育基地签到、照片、简报（纪检室）12、2015、2016领导班子学习记录（党办）13、2015、2016领导班子学习发言稿（党办）

14、惩治和预防腐败监督检查记录（简报）（纪检监察室）

15、主要领导党风廉政建设突出问题专项整治自查表、突出问题专项治理工作总结。（纪检监察室）

16、对违规人员的处理：调查情况，文件或通报、（纪检监察室）

17、毕节市中医院十八大以来案件查办情况。四种形态上报情况表（纪检监察室）

1.3 1.3履行领导班子主要负责人履行第一责任人职责，做到重大问题亲自研究，重要环节亲自督办，困难问题亲自帮助解决

1.开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育收集到的意见和及建议。

2.开展党风廉政建设突出问题专项整治，党委书记、对重点岗位、重点人员开展廉洁谈话记录（办公室）。

3.开展贯彻执行中央八项规定、三务三查自查情况，（纪检监察室）4.医院领导签发文件记录及照片；5.医院领导看望病人，看望困难职工照片；

6.医院领导在医院职代会上讲话。

7.医院领导指导参加招标相关情况、简报及照片，检查基建工程相关情况、简报及照片

8.院领导督导全科医师培训基地建设、南部分院规划等相关情况。9.推进平安医院建设，建立“警务室”相关资料，打击医闹宣传标语。10.筹划与兄弟医院成立医联体，主动适应医疗卫生改革。11.主持研究干部任职问题（会议记录）医院中层干部任职文件，会议记要，2014年以来中高级职称聘任会议记要、人才引进方案、护理人员招聘方案。

1.4 1.4健全纪检监察室组织机构，人员配备与岗位要求，医院任务相匹配，具备开展工作的良好条件

1.纪检监察室批复文件；

2.纪检监察室人员批复文件，纪检监察室人员名单； 3.纪检监察各岗位职责； 4.监察室办公阵地、设备情况； 5.违纪案件办理情况。

1.5 1.5严格执行中央八项规定精神，制定执行中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条列》的各项措施并予以落实

01、中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条列》省十项规定 02、有关学习中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》的通知

03、民主生活会上领导班子及领导班子成员对照检查材料（党办）04、班子成员在“三严三实”学习研讨会上的发言稿（党办）05、财务制度：《医院预算管理办法》，《医院差旅费管理办法》、《专项资金管理制度》

06、文件《关于公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费专项整治的实施方案》、《毕节市中医院接待规定》、《公务用车管理规定》、《毕节市中医院党员干部联系群众实施办法》（党办）07、2015年领导班子基层调研情况（党办）08、近三年来医院三公经费使用情况（财务科）09、医院制度汇编

1.6 1.6推进反腐倡廉教育，通过开展形式多样的反腐倡廉宣传教育活动，不断务实干部职工廉洁从政（业）的思想道德基础

1.党委中心组学习计划、学习记录、学习照片；（关于反腐倡廉方面的）

2.院党委班子成员学习发言稿； 3.《廉洁行医承诺书》；

4、各支部、各科室职工学习计划、学习记录；

《毕节市中医院2016年党风廉政建设和反腐败教育计划》5； 6.参加警示教育的相关资料，观看警示教育的通知、参加人员的签到；

7.参观警示教育基地简报； 8.对重点岗位检查记录；

9.党风廉政建设突出问题集中专项整治谈话安排和谈话提纲、谈话记录；

10.廉洁文化进医院宣传、廉政文化建设照片； 11.开展普法教育情况，六五普法考试情况。

1.7 1.7加强和完善行业不正之风专项治理工作的制度建设并监督落实

1.《医疗卫生行风建设“九不准”》《省卫计委关于在全省卫生计生系统深化坚决纠正医疗卫生方面损害群众利益行为专项整治的实施方案》；

2.《中共毕节市中医院委员会关于进一步加强行风建设的实施方案》《毕节市中医院深化坚决纠正医疗卫生方面损害群众利益行为专项整治的实施方案》；

3.《毕节市中医院贯彻落实医疗卫生行风建设“九不准”实施方案》； 4.毕节市中医院党风廉政、行风建设责任书；

5.红包专项自查自纠登记表，2011-2014上缴红包情况统计； 6.党风廉政建设突出问题集中专项整治谈话安排和谈话提纲、谈话记录；

7.《医疗质量与安全管理办法》《药品管理制度》、《处方点评制度》《医疗器械、卫生材料采购管理制度》； 8.干部职工学习不正之风通知； 9.医德医风先进事迹（简报）；

10.关于表彰先进集体和先进个人的决定； 11.工休座谈会会议记录；

12.医德医风教育和法规培训资料及培训照片：医德医风考试情况； 13.医德医风医务监督员会议记录，毕节市中医院落实“九不准”专项治理活动科室自查情况汇总； 14.患者问卷调查、统计表、调查报告； 15.行政查房记录、问题反馈及处理情况。

1.8 1.8建立完善反对“四风”的长效机制，开展专项治理，有整改措施并落实

1.毕节市中医院党的群众路线教育实践活动实施方案、开展“三严三实”方案，和开展“两学一做”方案；

2.开展三个活动的学习计划及集中学习的相关资料（议程、签到、简报等）；

3.毕节市中医院党的群众路线教育实践活动第一阶段整改方案 4.党的群众路线教育实践活动“边查边改”台账；

5.毕节市中医院党的群众路线教育实践活动专题民主生活会准备情况报告；

6.毕节市中医院党的群众路线教育实践活动专题民主生活会方案； 7.毕节市中医院党的群众路线教育实践活动专题民主生活会党委班子及班子成员对照检查材料；

8.中共毕节市中医院委员会专题民主生活会情况报告； 9.毕节市中医院党委班子专题民主生活会情况通报； 10.毕节市中医院党的群众路线教育实践活动整改方案； 11.毕节市中医院党的群众路线教育实践活动整改情况汇报； 12.毕节市中医院关于贯彻党的群众路线加强制度建设的计划； 13.毕节市中医院党的群众路线教育实践活动问题整改台账； 14.毕节市中医院党的群众路线教育实践活动领导干部个人整改清单； 15.毕节市中医院党的群众路线教育实践活动简报；

16.毕节市中医院三严三实专题教育活动医院党委成员学习发言； 17.毕节市中医院三严三实专题教育活动简报；

18.《关于对公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费专项整治的实施方案》； 19.《毕节市中医院接待规定》《公务用车管理规定》； 20.党委中心组学习制度；

21.《毕节市中医院在教育实践活动中深化“四风”突出问题专项整治的实施方案》；

22.毕节市中医院党员干部联系群众实施办法；

23.班子成员在“三严三实”学习研讨会上发言稿、自查报告； 24.各项制度《医院预算管理办法》、《医院差旅费管理办法》、《医院财务内部控制制度》、三公经费管理办法；

25.2014、2015、2016年上半年三公经费使用统计表；

2.1 2.1制定贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》和《国家中医药管理局党组关于印发国家中医药管理局贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划的实施意见和责任分解的通知》的工作计划，细化工作目标和措施 01、中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》（纪检室）

02、贵州省委关于贯彻落实《落实建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》的实施办法（纪检室）

04、医院《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》、《责任分解表》（纪检室）

05、关于印发《毕节市中医院党风廉政建设“一岗双责”工作责任制度》的通知（党办）

06、中共毕节市中医院委员会关于落实党委主体责任和纪委监督责任的实施意见（纪检室）

07、关于印发《毕节市中医院重点岗位、重点人员定期轮岗交流制度》的通知，重点岗位、重点人员定期轮岗交流情况（人事科）08、《毕节市中医院2014年党风廉政建设和反腐败工作要点》、《毕节市中医院2015年党风廉政建设和反腐败工作要点》（纪检室）

一、反腐倡廉建设

2.2 2.2加强和完善党风廉政建设责任制和医疗卫生纠风工作责任制，建立健全主要负责同志负总责、领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内工作任务的领导体制和工作机制

1.成立党风廉政建设突出问题集中专项整治领导小组；

2.毕节市中医院开展党风廉政建设突出问题集中专项整治的实施方案、党风廉政及纠风工作目标任务分解表》； 3.《毕节市中医院招投标工作实施办法》；

4.毕节市中医院2014年党风廉政建设和反腐败工作要点、毕节市中医院2015年党风廉政建设和反腐败工作要点、毕节市中医院2016年党风廉政建设和反腐败工作要点及总结。

2.3 2.3切实加强制度建设，以规范权力运行为重点，针对“权、钱、人、项目”等重点环节，制定一系列规定和实施细则，形成较为完备的制度体系，并认真执行

1.毕节市中医院重点岗位、重点人员定期轮岗交流制度及2014、2015年轮岗交流情况；

2.《毕节市中医院人才引进实施办法》、关于职工攻读硕士学位的待遇及相关规定或提升学历的相关规定、《毕节市中医院人员聘用人员管理办法》；

3.财务管理制度《医院预算管理办法》《专项资金管理制度》《三公经费管理办法》； 4.药品管理管制度； 5.设备管理管制度；

6.《毕节市中医院招投标工作实施办法》；

7.“权、钱、人、项目”权利明细表、权利流程图；

8.对重点岗位党风廉政建设突出问题集中专项整治谈话安排、谈话提纲、谈话记录； 9.院内招标询价记录。

一、反腐倡廉建设

2.4 2.4认真开展廉洁风险防控工作，完善对权力的制约和监督，建立风险防控信息平台，实现对管理权力和医疗服务廉洁风险的动态监控

1.国家卫计委《关于加强公立医疗机构廉洁风险防控的指导意见》； 2.医院开展廉洁风险防控措施工作的通知，部门《廉洁风险防控措施》和《工作流程》；

3.医院《关于防统方管理规定》及反统方软件对统计情况的监测结果。4.毕节市中医院《重点岗位、重点人员定期轮岗交流制度》及2014、2015年轮岗交流情况

3.1 3.1建立健全党委（总支或支部），行政领导班子议事规则和工作规则，落实“一把手”末位发言制 1.行政领导班子议事规则；

2.体现“一把手”末位发言制会议记录； 3.党委领导班子议事规则。

3.2建立“三重一大”事项集体讨论决定制度，会议纪要向本单位干部职工公开并及时上报

1.《中共毕节市中医院委员会关于落实“三重一大”制度的规定》； 2.关于三重一大方面的会议记录及会议纪要。

3.毕节市中医院关于试用期满科级干部拟任免职报告、干部任职公示； 4.毕节市中医院关于开展2015年公开招聘事业编制工作人员的请示、岗位竞聘公示；

5.全科医师培训基地建设和南部分院规划设计等相关资料。6.省卫生厅对毕节市中医院申报大型设备上报的批复。

3.3建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制： 1.权力运行机制； 2.班子成员分工文件级会议纪要；

3.4 3.4建立健全民主决策制度，事关医疗机构改革发展全局的重大问题和涉及职工切身利益的重要事项经职代会审议通过，专业性较强的重要事项经过专业委员会咨询论证

1.《中共毕节市中医院委员会关于落实“三重一大”制度的规定》； 2.职代会相关资料（议程、签到、会议纪要、简报等）； 3.职代会、职代会常委审议医院重大事项； 4.专家论证设备购置会议题、记录、公示等；

5.药事委员会讨论会议相关资料（议程、签到、会议纪要、简报等）；

3.5建立院务公开的领导体制和工作机制，落实院务公开的领导和组织实施工作

1.党务公开、院务公开领导机制；

2.《毕节市中医院党务公开制度》《毕节市中医院院务公开制度》《中共毕节市中医院委员会党务公开目录》； 3.毕节市中医院招标委托书； 4.毕节市中医院招标公告； 5.毕节市中医院招标公示通知书。

3.6院务公开的形式符合规定，有相应监督检查机制

1.《毕节市中医院党务公开制度》《毕节市中医院院务公开制度》； 2.药品价目公示照片，公示栏公示照片。

3.7制定职工工作制度，在职工饮食、住宿、继续教育等方面创造良好的职工工作、生活和学习环境与条件 1.职工工作制度； 2.实行同工同酬相关文件 3.职工食堂卫生安全管理制度； 4.职工食堂社会化保障服务邀标文件； 5.职工食堂社会化保障服务邀标评审报告； 6.职工食堂社会化保障服务投标文件； 7.职工食堂管理制度；

8.新进员工宿舍照片、管理制度及相关资料； 9.继续教育相关资料； 10.继续教育工作管理办法； 11.继续教育培训资料。

4.严明行业纪律，深入治理医药购销领域商业贿赂。

4.1 落实在干部职工中开展纪律法制教育和警示教育，组织学习商业贿赂相关法律法规，利用发生在本系统本地区本单位的典型案件开展警示教育；

01、纪律警示教育和反商业贿赂教育（纪检室）

02、普法教育、岗前教育材料、继续教育材料（人事科、医务科）4.2加强对重点部门和关键岗位人员的监督，建立财务、基建、药剂、信息、采购等部门负责人定期轮岗交流制度； 01、重点岗位防控机制（纪检室）

02、重点岗位轮岗制度、轮岗情况（人事科）

4.3 加强处方权监管，严格落实药品用量动态监测和超常预警制度、不当处方院内公示和点评制度，推行阳光用药，加强统方管理，对信息系统中的药品、耗材使用信息实行加密管理，健全内部制衡机制，严格统方权限和审批程序，安装反统方软件等信息化手段防范非法统方；

1.《药品用量动态监测和超常预警制度》《不当处方院内公示和点评制度》《统方管理制度》；加强督查力度。2.安装反统方软件。

4.4 落实医药购销廉洁制度；

制定医药购销廉洁制度；与药品供应商签订廉洁协议；

4.5 落实医药购销领域商业贿赂不良记录制度，对经执法执纪机关查处向本单位或工作人员行贿的企业或个人名单，及时如实上报卫生计生行政部门和中医药管理部门。购销领域商业贿赂不良记录，及时上报。

5、加强医德医风建设，落实医疗卫生行风建设“九不准”和《医疗机构从业人员规范》，培育和塑造行业清风正气。

5.1 加强医德医风教育，培养树立先进典型，弘扬新风正气；

1、医德医风岗前培训资料、医德医风培训考试情况、医德医风培训照片（纠风办）

2、宣传先进优秀表彰及照片（纠风办）

5.2 建立健全医德考评制度，细化工作指标和考评标准；

1、医德考评制度（纠风办）

5.3 强化日常监管、科室日常考核结果与医德考评工作相结合； 1、2015年、2016年职工考评暨医德医风考评情况通报（人事科、纪检室）

2、医德医风奖惩记录（纪检室）

5.4 切实注重医德考评结果的运用，把考评结果与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优和定期考核直接挂钩； 1.晋职晋级人员评审医德医风证明照片； 2.考核通报。

5.5 定期采用顾客满意度定量评价方法对医院服务质量和医德医风满意程度进行规范、客观、公正的社会评价； 01、2015年、2016年满意度调查调资料、调查报告，02、2016年卫计委满意度调查反馈意见，整改通知、各科室整改措施，5.6 将定期收集的意见和社会评价的结果向全体职工反馈，并用于对科室与职工的业绩评价与聘用，用于服务行为管理和医德医风建设的持续改进活动；

1.行风义务监督员会议记录； 2.行风义务监督员人员名单；

3.以通报、文件、公示栏、qq群公示等方式向全院职工反馈。整改意见及改进措施等。4.出院患者回访记录。

5.7 组织本单位干部职工学习《医疗卫生行风建设“九不准”》；

1、职工电话号码本“九不准”发放签收表（纠风办）

2、组织学习“九不准”会议记录、照片（纠风办）5.8 研究制定贯彻落实“九不准”的具体办法，制定更加具体、更有针对性、更便于操作的制度措施； 1.毕节市中医院“九不准”实施方案； 2.防统方软件相关材料； 3.不准违规收费的相关工作制度；

5.9 严禁向科室或个人下达创收指标，严禁将医疗卫生人员奖金、工资等收入与药品、医学检查收入等业务收入挂钩；

1、制定体现“九不准”绩效分配方案（财务科）2、2015、2016年考核通报，纪检监察简报（纪检室）

5.10 严禁存在药品处方、医学检查等医疗服务中实行开单提成、对介绍患者来本单位检查、治疗或购买医药产品的单位或个人给予回扣； 1.绩效分配情况； 2.医务人员承诺书； 3.严禁收受回扣的文件。

5.11 严禁违规接受社会捐赠资助； 01、接受捐赠管理制度（财务科）

5.12 严禁违反规定发布医疗广告，禁止机构或其工作人员参与医药产品、食品、保健品等商品推销活动； 01、医院医疗广告发布情况（院办）

5.13 严格遵守药品采购、验收、保管、供应等各项制度，禁止医疗卫生人员违反规定私自采购、销售、使用药品、医疗器械、医用卫生材料等医药产品；

01、设备采购、验收、保管、保养、医用材料供应等各项制度（设备科）02、2015年医用材料招标会议记要，各家公司报价表，招标情况（纪检室）

5.14 落实医患双方不收不送“红包”制度，禁止医务人员收受“红包”

01、医患双方不收不送“红包”制度（纪检室）02、医患双方不收不送“红包”协议（信息科）5.15 及时查处违反“九不准”规定的行为； 01、“九不准”巡查记录，巡查简报（纪检室）

5.16 认真落实查处违反“九不准”行风案件定期统计上报制度，如实填报； 01、2015年“九不准”报告表

5.17落实《医疗机构从业人员规范》，大力宣传在医院管理和服务中的先进事迹，着力表彰在医院管理和服务中的典型人物。

01、“十佳医生”“十佳护士”“十佳工作人员”表彰情况及照片（院办）

第三篇：党员干部反腐倡廉教育学习资料

《党员干部反腐倡廉教育学习资料》学习心得体会

这段时间认真学习了《党员干部反腐倡廉教育学习资料》，感到受益匪浅，感慨良多。通过学习《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例（试行）》等党纪党规，使我对党的纪律和反腐败工作有了深刻的了解和掌握；通过学习郑培民、牛玉儒、任长霞等优秀党员的先进事迹，使我更加坚定了努力方向；通过学习刘方仁、王怀忠、李真、田凤山等人走向犯罪道路的反面教材，使我深受启示和警醒。作为一名党员领导干部，要始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，做到大公无私，勤政廉政，才能正确看待和行使手中的权力，保持共产党员的高风亮节。下面谈谈几点体会：

一、物必自腐而后虫生

前车之覆，后车之鉴。王怀忠等这些腐败分子蜕变的轨迹警示我们：党员干部一定要从自身抓起，严于律已，廉洁自律，做到戒尺在握，警钟长鸣。刘方仁、王怀忠、李真、田凤山等腐败分子最终沦为阶下囚，一个重要原因就是不注重理论学习和世界观的改造，政治信仰颓废。他们的腐化堕落首先是从思想上打开缺口，潘多拉魔盒涌出的拜金主义、享乐主义、极端个人主义就乘虚而入，逐渐充斥了他们的精神世界。他们从生活上追求奢华开始，在灯红酒绿中消极沉沦，在物欲面前彻底丧失自我，逐步变成一个赤裸裸地大搞权钱交易的典型，与不法商人相互利用，巧取豪夺，疯狂敛财，此外还利用职权，大搞权色交易，道德败坏，生活糜烂。他们的所作所为完全违背了党的宗旨，严重触犯了党纪国法。

刘方仁、王怀忠、李真等腐败分子走上犯罪道路的教训是深刻的。他们就是在市场经济大潮中，在金钱、官位、名利的诱惑下，逐步放弃了世界观的改造，放松了对自身的要求，出现了“只讲实惠，不讲理想；只讲索取，不讲奉献；只讲钱财，不讲原则”等现象。在市场经济形势下，党员干部一定要不断坚定自己的理想信念，而理想信念不是空洞抽象的，而是具体实在的，每一个党员，特别是党员领导干部一定要警醒自己，世界观的改造任何时候都不能放松，要以“三个代表”重要思想作为自己的行动指南，来校正自己的人生坐标，从根本上抵制市场经济条件下物欲横流的诱惑，提高自我约束能力，提高自我警省能力，才能经受各种考验，立于不败之地

二、官有所畏，业有所成

“清廉”，是“官德”的内在要求。一名领导干部如果在思想上深怀爱民之心、心存为民之想，在工作上求真务实，而在作风上的要求就是清正廉洁。马克思曾经说过：“不可收买是最崇高的政治道德。”我们共产党人，就是要清清白白做官，堂堂正正做人，一身正气，两袖清风。

如何才能加强自身的廉洁呢?先要怀有“有所畏”的心态。邓小平同志在《共产党员要接受监督》一文中曾经说，共产党员，特别是党员干部谨小慎微不好，胆子太大也不好，做事要有所畏，有所怕，不能无所顾忌。古语说“不自重者致辱，不自畏者招祸。”领导干部只有做到有所“怕”、有所“畏”，才能洁身自好，抗得住各种诱惑，耐得住寂寞，守得住清贫。《后汉书·杨震传》中的杨震刺史，赴任途中路经昌邑，县令王密夜访，“怀金十斤”，声称“暮夜无知者”。杨震回答：“天知，神知，我知，子知。何谓无知?”王密无言以对，赧然退出。杨震不以暮夜无知者而放胆妄为，他“不畏人知畏已知”，严格的道德自律成就了他一生清廉的美名。

身为领导干部，所作所为，甚至是一言一行，都可能直接影响到我们党的形象，所以，开展工作要时时怀有“如临深渊，如履薄冰”的警惧之心，特别是在当前我国社会主义市场经济尚处在建立和完善阶段的复杂环境下，心中要时刻保持一种警觉，“官有所畏，业有所成”。

三、以人为鉴明自身,加强修养固防线

古人云:“政者，正也，其身正，不令而行，其身不正，虽令而不从。”作为一名领导干部，要想得到群众的信赖和拥护，必须要有一种淡泊名利的心态，有一股敬业奉献的精神。只有清正廉洁，才能增强班子的号召力和在人民群众中的威望，取得领导工作的主动权。“正人先正己”，群众对领导干部是要听其言，察其行的，如果说一套，做的是另一套，台上讲反腐败，台下搞不正之风，就不可能取得群众的信任与拥护，也就丧失了做领导的资格和条件。因此，作为县政协党组书记、主席，我要时刻注意自重、自省、自警、自励，常思贪欲之害，常弃非分之想，常怀律己之心，常修从政之德，从思想上建立起坚固的反腐防线。带头执行好各项廉洁自律规定，要求别人做到的，自己首先做到;不准别人做的，自己首先不做, 坚决同各种腐败现象作斗争，以模范的实际行动，维护政协领导班子的纯洁性与先进性，维护领导的权威。作为党员领导干部，我不但要做到洁身自好，还要带头管好自己的配偶、子女、亲属和身边的工作人员，严治家、慎交友，堂堂正正做人，清清白白从政，踏踏实实做事。要时刻牢记党的宗旨，不断加强党性修养，不断加强学习，增强拒腐防变的能力。

“修身齐家治国平天下”。在一个良好的机制建立之前，领导干部更要身体力行，率先垂范，“修其身”。修其身，自身才能正；自身正，才能不令而行；不令而行，才能使天下廉。天下廉，最终才能实现天下平。

四、常修“七慎”之德 常练“四自”之道

党员干部要想立于不败之地，保一生平安。就要认真学习，努力改造世界观，不断增强修养，筑牢抵御防腐拒变的思想防线，在实际生活、工作中要去掉侥幸心理，常修“七慎”之德，常练“四自”之道。

常修“七慎”之德：

一是慎始，谨防第一次。人生贵在善始，没有好的开始，很难会有好的终结。加强官德修养做人，保持自身廉洁，关键在于“第一次”。把好“第一次”这一关，就掌握了主动权，就能在各种腐蚀诱惑面前，立于不败之地。“第一次”这一关把不住，第一道防线被冲破了，往往是“兵败如山倒”，第一道河堤被冲垮，欲望的“洪水”就会一泻千里。特别是在“不义之财”面前，慎重对待“第一次”，果断地拒绝“第一次”，对每位领导干部来说，是至关重要的。在市场经济条件下，腐败现象虽难以避免，但对每个具体的人来说又是可以避免的，关键是把握自己，时刻警惕“第一关”，莫把自己拖进腐败的泥坑。

二是慎微，谨防积小成大。我们有的党员干部认为，自己辛辛苦苦干工作，吃一点，喝一点，占一点，玩一点，乐一点，是人之常情，是小节，无损于大节。有的认为，只要不犯大错误，不搞大腐败，小错误小毛病组织上会宽容原谅的。甚至有的人还认为，别人搞腐败可以逍遥法外，自己小捞点算得了什么。正是这种心理，使我们的一些干部，放松了自我约束，今天占一点，明天捞一点，后天贪一点，最后陷进腐败的深渊。小节并非无大害，而是一切大害的开始。所以，我们领导干部一定要在“慎微”上下功夫，从小节上严格要求自己，“去小恶以保本事，积小善以成大德”。

三是慎好，谨防嗜好误前程。嗜好人皆有之，领导干部并不例外。但是领导干部切不可将自己的兴趣、爱好、习惯恣情放纵，而应当把它与官德修养紧紧地联系在一起。有利于官德修养的扬之，不利于官德修养的弃之，介于中间的节之。如果领导干部对自己的爱好不善节制，就会被别人投其所好。赖昌星就惯用这一手段，把众多的高级干部拉下水。赖昌星非常露骨地叫嚣，“不怕政府有法规，就怕领导没爱好”。我们从赖昌星一案中是可以吸取足够教训的。

四是慎欲，谨防纵欲无度。有的领导干部之所以在权、钱、色等的诱惑下坠马落崖，究其原因，无不是为欲所困，为欲所害，都是官欲、权欲、色欲、利欲、占有欲、享受欲太盛。“无欲则刚，欲盛方寸乱”。欲望是人生的一种动力，无欲不可，而纵欲又为害无穷。那么，如何把握自己的欲望，唯一的是以理导欲，以理制欲，就是要通过理性把欲望控制在“无过无不及”的程度，做到“非理之财莫取，非理之事莫为”，要认清正欲和邪欲，扬正制邪，择其善而行之。同时要把好节欲与制欲关。追求个人欲望的实现，千万任性不得，放纵不得，不能逾规越法，不择手段，谨防伤身败德。

五是慎权，谨防权力滥用。领导干部如何对待和动用权力，是检验领导干部党性强弱、官德好坏的试金石。权力是把“双刃剑“。正确运用权力，掌权为公，执政为民，就会使权力造福人民；否则，权力滥用，掌权为已，以权谋私，就会使权力祸国殃民。因此，领导干部在运用权力时，一定要“如履薄水，如临深渊”地谨慎行事，要正确处理好权力与责任的关系。领导干部掌握的权力越大，社会责任就越重，越是应该为人民谋更多的利益，切不可滥用权力。

六是慎独，谨防自我放纵。慎独讲的是在没有监督的情况下，自己也要严格约束自己。我们正处大改革的过程中，新旧制度转换造成的某些空隙，给那些作奸犯科者提供了可乘之机。这对于我们掌握一定权力的领导干部来说，做到“慎独”，不断修身是非常必要的。党纪国法是建立在高度自觉基础上的，光靠强制很难保证一个人不犯错误。我们的一些同志往往在公开场合、集体活动时，在有人监督的情况下都能按章办事，严格要求自己。而在无人监督的时候，就放松了对自己的约束，抱着侥幸心理，天知地知，你知我知，往往是一失足成千古恨。

七是慎终，谨防晚节不保。靡不有初，鲜克有终。说的是没有人不肯善始，但持之以恒，做到善始善终就很不容易。我们的领导干部大多是由于努力工作，做出了成绩才被提拨到领导岗位上来的，有的在领导岗位上工作十年、二十年、甚至三十年，为国为民做出了一定的贡献。但是随着社会的发展，特别是一部分人先富起来了，我们一些同志心理便出现了失衡，产生一种失落感，他们盲目地同大款攀比，甚至还同那些强占狂贪者比。逐渐产生了人家能捞我为什么就不能捞的邪念。于是也搞起了有权不用过期作废的把戏，用自己手中的权力去弥补自己所谓的“损失”，其结果是伸手被捉，刚下了轿车，又上了警车，刚离开办公室，又住进了班房，有的甚至凄惨地踏上了黄泉路。我想别人的教训足以成为我们的警示，切不可善始而不能善终。

坚持“四自”之道：

一是“自重”。就是要有自己的人格，任何时候都不要失于轻浮庸俗，狂妄自大，妄自菲薄，要堂堂正正地做人，明明白白做官，踏踏实实地做事。

二是“自省”。就是要加强党性修养，经常反省自己，检点自己，及时发现自己的毛病，随时修正自己的错误。

三是“自警”。就是要时时处处用党纪国法来规范自己的行为，越轨的事不去做，在各种诱惑面前耐得住寂寞，守得住清贫，不为钱色所动。

四是“自励”。就是要保持旺盛的革命精神、积极不倦的工作态度，朝气蓬勃地把党交给的各项任务做好。只要我们每一位领导干部做到以上几点，既能善始，也能善终，就能在市场经济的大潮中，在各种诱惑面前，始终保持共产党员的浩然正气，始终立足于不败之地。在今后的工作、生活中，我要坚持从自我管起，从小事做起，从小处严起，以身作则，严格遵守党员干部廉洁从政的一系列规定，不为名利所累，不为物欲所惑，不为人情所忧，永葆共产党人的廉洁本色。

第四篇：反腐倡廉建设学习心得体会

反腐倡廉建设学习心得体会

反腐倡廉工作是我党立党之本、执政之基，全力推进党的反腐倡廉工作是我党面对新形势新任务做出的历史抉择。近日，我院干警学习了2012年《全国法院反腐倡廉建设工作会议》及何勇副书记、王胜俊院长、张建南组长的讲话精神。通过这次教育，我不仅为腐败者的沉沦感到痛心疾首，更使我深刻认识到，作为一名普通公务员肩负的职责重担。“志当存高远”，从加入党组织的那一刻起，我们的誓词、行动就紧紧和党的利益、人民的利益联系在了一起，“全心全意为人民服务”是我们的宗旨，任何时期都不能忘记，应时刻铭刻在心中。只有认真学习，执行中央反腐倡廉和干部廉洁自律的有关规定，时刻牢筑反腐倡廉的思想防线，一心为党、一心为公，廉洁自律，克己奉公，永葆党员干部的纯洁公仆本色，拒腐蚀永不沾，才能保证党的事业不断前进，不断取得新胜利。要提高拒腐防变的能力，保持廉洁自律，就要做到以下几个方面：

一、不断学习，提高认识，增强拒腐防变的免疫力

很多干部的堕落来源于他们的不义之财的“魔棒”，他们用权力演绎了一场场淋漓尽致的权钱、权色交易之戏。他们无视党纪国法，目无组织纪律，不顾群众利益，弄虚作假，独断专行，横行霸道，腐化堕落，不仅严重败坏了党风政风，而且使人民群众利益遭受了严重损失。由于放松了对世界

观、人生观的改造，抵御不住诱惑，走向了犯罪的深渊，以致身陷囹圄，结果令人痛心、扼腕疾首。

在物欲横流的当今社会，人们无利而不往，做为一个共产党员，要清醒的认识到身上担负的历史使命，深刻领会党中央在党的廉政建设中的深谋远虑，全面增强对拒腐防变的认识，提高自身的免疫力，不断增强政治学习的紧迫感和责任感，加强思想改造，树立牢固正确的人生观、价值观、世界观、权利关，时刻清醒的认识到权力是谁负于的，应该利用手中的权力为谁谋利益，要真正做到权为民所用、利为民所谋，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，做到自重、自律、自警，常怀律己之心，常修为官之德，始终保持共产党人的浩然正气。

二、以案为鉴，警钟长鸣，筑牢拒腐防变的防线

所谓一失足成千古恨，贪官们留下了千古骂名，永远被钉在历史的耻辱柱上，以案为鉴，才能警钟长鸣，做为一名共产党员要清醒地明白自己该做什么,不该做什么。“手莫伸，伸手必被捉”，“人莫贪，清贫为官是正道”，古往今来，贪官贪恋美色、钱财、权力，如和坤之流永远被钉在了历史的耻辱柱上，而一心为民、清正为官，“当官不为民作主，不如回家卖红薯”的刘墉等永远被人民铭记在心里。

古人云：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”是讲为政者必须身正行直，办事公道。作为一名国家工作人

员，如果说一套，做一套，就逐步失去群众的信任，就会影响党在群众中的形象。因此，在本职工作岗位上，一定要树立正确的权力观、政绩观，要立共产主义的大志，成人民群众的大事，把心思用在工作上，用在干事业上，用在为人民群众谋利益上，对等权力要有如履薄冰的精神，要慎权，要严于自律、公道正派、洁身自好，清廉自守，否则就“一失足成千古恨”，成为了王怀忠之流。小洞不补，大洞吃苦，要把组织和群众的监督当作是一面镜子，经常照一照，检查一下，及时加以改进和纠正。在日常工作中要常怀律已之心，常思为民之责，手莫伸、人莫贪，在自己面前真正筑起一道防腐防变的铁篱笆。

三、勤奋做事，廉洁做人，永葆公仆本色

通过此次教育学习，使我深刻领会到立党为公,执政为民的重要性，做为一名共产党员要时刻将自己的工作实践，跟人民群众的具体利益联系在一起，做事谦虚谨慎、严于律己、廉洁奉公，要为民做老实事，做本分事，要在错综复杂的社会中找准自己的人生价值航标，千万不能背离了为民办事的航线，否则悔之晚矣。在市场经济的形势下，只有自觉地进行世界观、人生观和价值观的改造，坚定自己的信念，牢记为人民服务的宗旨，坚持立党为公、执政为民，提高自我约束能力，提高自我警省能力，坚决抵制市场经济条件下物欲横流的诱惑，过好权利关、金钱关、人情关，经受住各

种考验，抵御住各种诱惑，才能立于不败之地。严格践行“三个代表”的要求，牢记全心全意为人民服的宗旨，站稳党和人民的立场，做到眼光远大，心胸开阔，自觉奉献，才能永葆人民公仆的本色，拒腐蚀永不沾。

第五篇：资料反腐倡廉

吐鲁番分公司2016年反腐倡廉教育月活动实施方案

为进一步增强各级领导人员、广大党员和员工的廉洁从业意识，形成守纪律、讲规矩的良好氛围，推进党风廉政建设和反腐败工作，根据新移纪检组“2016”2号《关于印发《中国移动新疆公司2016年反腐倡廉教育月活动实施方案》的通知 》要求，结合分公司《吐鲁番分公司2016年党风廉政建设宣传教育实施方案》内容安排，分公司定于2016年4月启动反腐倡廉教育月活动。特制定如下活动方案：

一、活动目标

以‚守纪律、讲规矩、强党性‛为活动主题，集中一个月的时间，通过开展学习活动、撰写心得体会、观看警示教育影片、微视频征集、两部法规答题测试等一系列宣传教育活动，增强广大党员干部党章党规党纪意识，提高党性修养，增强广大员工遵规守纪意识，在公司形成守纪律、讲规矩的良好氛围。

二、活动内容

（一）坚持‚四个结合‛，把握学习重点，组织开展学习活动。各党支部要把反腐倡廉教育月活动与‚两学一做‛学习教育相结合、与贯彻落实中纪委六次全会精神相结合、与贯彻落实集团公司党组、新疆公司党组反腐倡廉工作部署相结合，组织党员、干部、员工深入学习贯彻总书记系列重要讲话、十八届中央纪委六次全会精神和集团公司、区公司2016年党风建设和反腐败工作会议精神。学习的重点内容是：《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》；总书记在中央纪委六次全会上重要讲话精神和王岐山同志工作报告；集团公司党组书记、董事长尚冰同志在2016年党风建设和反腐败工作会议上的讲话和党组成员、纪检组长郭浩同志的工作报告；新疆公司党组书记刘坚同志在2016年党风建设和反腐败工作会议上的讲话和党组成员、纪检组长涂朝晖同志的工作报告，以及公司反腐倡廉制度和廉洁从业规定等。由各支部组织本支部人员开展学习，要坚持集中学习和自学相结合的方式。

（二）公司全体员工必须登录网上大学或下载手机学堂进行在线学习（登录方法见附件）。其中，《从严治党 严明党的纪律》、《筑牢拒腐防变的思想道德防线》、《你爱党章有多深（上、下）》、《<中国共产党廉洁自律准则><中国共产党纪律处分条例>解读》4门课程为党员必修课程。请各支部纪委委员督促、落实本项工作的开展。

（三）以党员领导干部为重点开展警示教育。各支部要通过开展参观廉政教育基地、观看警示教育片、忏悔录典型、案例剖析等形式，组织领导干部、党员开展警示教育，不断增强党员干部特别是领导干部的廉洁意识，做到警钟长鸣、防微杜渐。

（四）征集评选学习心得。各支部要积极组织党员干部、员工参加公司开展的学习心得征集活动，学习心得包括但不限于学习党章心得、学习总书记系列讲话心得、学习‚两部法规‛心得、读书心得、观影心得等。分公司全体党员干部需于4月18日前上报学习心得，公司将择优选择向区公司上报，区公司将会在网站、手机报、微信平台上展示并向集团公司‚廉洁从业之窗‛网站推荐。

（五）征集党风廉政建设、‚移动‘家’风‛微视频及廉洁文化相关作品。各支部要根据工作特点，深入挖掘基层党风廉政素材，创作具有分公司特色的廉洁微视频作品，各支部于6月30日前至少报送1个廉洁微视频、2个廉洁文化作品（包括文字、书法、图片、剪纸、十字绣、漫画等）。分公司将对上报作品评比表彰，并择优推荐参加区公司‚移动‘家’风‛微视频及廉洁文化作品征集活动。

（六）开展‚廉联赛‛第四期答题复赛活动。结合分公司年初制定下发的学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》通知内容，在前期组织开展预赛阶段的基础上，按照活动规则组织参加‚廉联赛‛第四期答题复赛测试活动，并积极为6月下旬组织开展的“廉联赛”第四期答题决赛活动做准备。

三、活动要求

（一）各党支部要把开展教育月活动与推动今年反腐倡廉工作任务落实结合起来，认真制定本支部教育月活动方案，落实工作责任，抓好活动的组织实施，确保党员教育覆盖率达到100%，员工教育覆盖率不低于80%。

（二）各部门党员干部要强化从严治党主体责任，带头学习，带头参加教育活动，推动教育活动深入开展。

（三）各支部要及时做好教育月活动的信息收集和报送工作（包括文字、图片、视频资料等），各支部需在4月上报教育月开展活动信息2篇。教育月结束后，各支部要对活动开展情况进行总结（包括活动方案、实施案例、活动亮点等），评估取得的成效和不足，形成相应的文字材料和档案，便于分公司随时开展检查，各支部需于5月4日前将本支部教育月活动总结上报分公司党群工作部。

（四）各支部要以反腐倡廉教育月活动为契机，按照分公司印发的《吐鲁番分公司2016年党风廉政建设宣传教育实施方案》内容，进一步完善和促进全年反腐倡廉教育工作的深入开展和落地。教育月活动结束后，要组织开展好经常性教育，不断提高广大党员干部员工廉洁自律意识和风险防范能力，为公司持续健康发展提供坚强保障。