书记在全市组织部长会议上的讲话

第一篇：书记在全市组织部长会议上的讲话

在全市组织部长会议上的讲话

刘 君

（2010年2月22日）

同志们：

这次全市组织部长会议的主要任务是，学习贯彻党的十七大、十七届四中全会，全国、全区组织部长会议暨干部人事制度改革《规划纲要》座谈会和自治区党委九届十次全会、市委三届九次全会精神，总结去年我市组织工作，研究部署今年工作。

2009年，对我市发展和组织工作都是极不寻常的一年。全市组织系统在市委的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕大局，解放思想、开拓进取，狠抓落实、务求实效，各方面工作都有了新的进步、新的进展。扎实有效开展了深入学习实践科学发展观活动，使它真正变成了群众满意工程；积极配合自治区完成了面向基层公选领导干部和考录公务员工作，在社会上反响较好；对处级后备干部进行集中调整充实，年轻干部的选拔培养工作有新进展；抢抓自治区给我市干部队伍建设上的倾斜政策，选拔了一大批处级非领导干部，进一步激发了干部队伍活力；积极开展整治选人用人上不正之风工作，全力提高干部选拔任用工作的公信度和群众满意度；深入开展“党组织服务年”和“组工干部下基层”活动，积极动员

抓机遇、乘势而上，不断开创我市科学发展、和谐发展、跨越发展的新局面。

在新的一年里，我们要全面贯彻落实好党的十七届四中全会、自治区党委九届十次全会和市委三届九次全会精神，在更高的起点上做好组织工作，要牢牢把握服务科学发展这个指导方针，为科学发展选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础；牢牢把握建设马克思主义学习型政党这个重大课题，努力把各级党组织建设成为学习型党组织，把各级领导班子建设成为学习型领导班子；牢牢把握提高党的建设科学化水平这个新要求，努力提高组织工作的科学化水平，使组织工作有长远的战略思维、科学的工作机制、务实的工作措施。通过扎扎实实的工作，不断增强组织工作的前瞻性和科学性，努力做到服务更加有效、保障更加有力，为完成全年的经济社会工作任务，为桂林全面、和谐发展提供坚强的组织保证。

关于去年组织工作总结和今年工作任务，永建同志还要专门讲。下面，我就组织工作的几个重要问题讲几点意见。

一、坚持德才兼备、以德为先的用人标准，树立正确的选人用人导向，确保干部选拔任用工作满意度大幅提高

千秋大业在用人，事业兴衰在干部。选贤任能历来是件大事。用什么人、不用什么人，关乎党风民意，关乎事业成败。推进我市科学发展，必须坚持正确的用人导向，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔上来，不让综合素质高的人吃亏，不让干实事的人吃亏，实肯干，最需要的是真干苦干的实干家。空谈误国、实干兴邦。干部、干部，重在一个“干”字，不干，半点马克思主义都没有。面对当前你追我赶的新竞争，面对党赋予的新职责，面对人民群众的新期待，全市各级干部特别是领导干部不仅要有知责之心、担责之能，更要有履责之行，不仅要勤于谋事、敢于谋事，更要善于成事，务必做到戒骄、戒懒、戒空、戒虚、戒假、戒奢，务必保持和发扬脚踏实地、埋头苦干的作风。要坚持把想干事、能干事、干成事作为考察评价干部的重要依据，大力选拔哪些人品正、干实事、真爬坡、敢破难的干部，大力选拔那些长期在条件艰苦、工作困难地方努力工作、做出成绩的干部，大力选拔那些善于攻坚克难、在急难险重工作中能够打开局面的干部，特别关注那些心系群众、埋头苦干、不拉关系、不走后门的老实人、正派人，坚决不用那些只有“唱功”没有“做功”，讲起来头头是道、做起来无门无道，表决心感天动地、干坏事崩天塌地，表态请组织放心、干工作让组织担心的干部。要真正让那些真出力、真流汗、真爬坡的干部受关注、受尊敬、受重用，让那些有发展思路、有发展本事、有发展办法、有发展业绩的干部有舞台、有位臵、有前途，引导广大干部把心思凝聚到干事创业上，把精力用到推进发展上，把功夫下到狠抓落实上，在全市上下形成干事创业、真抓实干的良好风气。

坚持正确的用人导向，要以最坚决的战斗精神同选人用人上的不正之风作斗争，净化选人用人的生态环境。记得2008

“带病上岗”，对跑官要官、买官卖官、封官许愿、拉票贿选、突击提拔干部、任人唯亲等违规违纪用人的要严肃查处、毫不手软，靠铁的纪律保障选人用人的风清气正。坚持有案必查，对选人用人上的不正之风要敢于动真、敢于碰硬，下级不查上级查，查实一起通报一起，做到查处一起，震慑一批，教育一片。

二、坚定信心克难攻坚，大力推进新一轮干部人事制度改革，提高选人用人公信度

前不久，中央颁布了《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》，标志着新一轮的干部人事制度改革大幕已经拉开。在新的历史起点上深化干部人事制度改革，提高选人用人公信度，这是建设高素质干部队伍的治本之策，社会各界十分关注，人民群众充满期待。从某种意义上说，人民群众对党是否信任满意，很大程度就是看这方面工作做得怎样。近10多年来的改革取得了很大的成绩，积累了丰富的经验，但是还有很多难题和障碍亟待破解。自治区党委号召我们：必须知难而进、迎难而上，以非凡的胆识和勇气，克难攻坚，杀出一条血路来。可能有的同志会讲，干部人事制度改革都是上面来政策我们执行就行，市县一级没有什么空间，也改不出什么名堂；加上地市合并11年来，我市干部队伍滞胀严重、自然消化缓慢，年龄老化、结构不合理，能勉强应付下来就算不错了，更别谈创新招出成绩。这些说法都有一定的道理，但这并不意味着我们就坐等上面下政策、来精神、定调子，有很多问题、很

第二，要着力破解干部识别难的问题。用人必先察人，知人方能善任。在现实当中，察人失真造成用人失误的现象时有发生。出现这些问题，既有在当今社会环境中，每一个人都存在复杂多变的多面性，又与我们的考察工作不够科学规范有关。改进干部考察，真正把人看准识透，关键要扩大考察范围，完善考察内容，创新考察手段，提高考察质量。要根据岗位的性质、任务和要求，科学制定干部岗位职责规范，为准确考核评价干部提供科学依据。要建立健全促进科学发展的党政领导班子和领导干部综合考核评价机制，分类制定不同的考察标准，增强考察的针对性。要切实改变不换届不考察，不提拔不考察的状况，坚持集中考察与经常性考察相结合，强化平时考察和定期考察，搞好实地考察和延伸考察，全面深入地了解干部。还要注意在考察当中听取各方面的意见，尤其是少数人、个别人的不同意见，一定要弄清楚、搞明白，努力创造让知情人说真话的环境。

第三，要着力破解干部择优难的问题。人优政强，人庸政弱，人劣政亡。干部择优难，难就难在选人视野不宽、渠道不畅、竞争性不强、透明度不高，不容易跳出“少数人选人，在少数人中选人”的圈圈。破解这一难题，一个重要的举措就是要加大竞争性选拔干部的力度，变“伯乐相马”为“赛场选马”，让上者顺心、下者甘心、群众放心。中央提出，到2015年，每年新提拔厅局级以下委任制党政领导干部中，通过竞争性选拔方式产生的，应不少于三分之一。这是一个硬指标。实现这

第五，要着力破解干部监督难的问题。干部监督难，特别是对党政“一把手”的监督，更是难上加难。没有监督的权力，必然导致腐败，这已被无数事实反复证明。现在在干部当中，不愿监督、不敢监督、不善监督的情形还确实存在。特别是对“一把手”的监督，上级离得太远、没法监督，下级怕得罪上级、不敢监督，同级碍于情面、不想监督，使监督还有不少空白点和薄弱环节，弱监和漏监的问题还十分突出。要强化上级党组织对领导干部的监督，健全领导班子成员之间的监督，发挥群众监督和舆论监督的作用。要继续完善“一把手”述职述廉、重大事项报告、离任审计等制度，大力推行领导干部“一报告两评议”制度，实行县市区党政正职满意度民意调查制度。总之，越是重点岗位、重点干部，越要重点监督、重点约束，切实把干部管好用好。

三、加强干部教育管理，建设高素质干部队伍

党要管党、从严治党，最重要的是要抓好班子、带好队伍、管好干部。加强对干部的教育管理，是党的建设的重大问题。各级党委和组织人事部门要把对干部的选拔使用和教育管理紧密结合起来，切实加强和改进干部教育管理工作，用科学严格的干部管理促进高素质干部队伍建设。

第一，大力推进学习型领导班子建设，全面提高领导科学发展的能力。四中全会鲜明提出了建设马克思主义学习型政党的重大战略任务，特别强调要把各级领导班子建设成为学习型领导班子。大力推进学习型领导班子建设，就是要按照科学理

官、不想干事，盯着位子干工作，不作为、懒作为、乱作为；有的臵身局外、指手划脚、出工不处力。由于一些干部的懒庸和不作为、不负责，致使火烧眉毛的事情被耽搁，老百姓的切身利益被漠视，宝贵的发展机遇被丧失。对干部的懒和庸所造成的危害，我们决不可低估；对那些懒官庸官，必须采取有力措施，切实加以整治。

加大治懒治庸力度，要求我们强化对干部的严格要求、严格教育，搞好对干部的严格管理、严格监督。以前我们抓机关行政效能建设，取得了一定的成效，但干部作风还是时好时坏，有的地方好一点，有的地方还不尽如人意。干部的懒庸久治不绝以至出现一些懒官庸官，除了干部个人放松要求外，主要与一些单位和部门对干部疏于管理有关。为此，我们对干部的管理要真正严起来，切实改变目前干部管理失之于宽、失之与软的现象，加强对干部的经常性教育，健全干部日常管理机制，不断提高干部管理水平和效果。谈心谈话历来是我们党关心、爱护干部的优良传统，当前更应该成为对干部搞好日常管理、防微杜渐的重要方法。各地各单位的主要负责同志、组织部门负责人要经常与干部谈心谈话，听取他们的意见，了解他们的困难，通报群众对他们的某些反映，对干部出现的苗头性、倾向性问题，要早发现、早提醒、早纠正，防患于未然。要积极探索建立治懒治庸机制，建立“问责”机制，让“庸碌无为者”腾位让能；建立“严惩”机制，让“违法乱纪者”无处藏身；建立“激励”机制，让“干事创业者”脱颖而出。只要我们把

要岗位、关键岗位上，放手大胆起用，让他们在实践中迅速成长。年轻干部要担当领导重任，既需要自身的勤奋努力，更需要组织的精心培育。要对年轻干部敢于进行教育、管理和监督，发现他们身上的毛病和苗头性问题，该提醒的提醒、该批评的批评、该制止的制止，切不可姑息迁就，听之任之。总之，我们对年轻干部的培养选拔一定要有危机感、紧迫感，坚决破除论资排辈、平衡照顾、求全责备等陈旧观念的束缚，真正以政治家的远见、敢于负责的气魄、容忍过失的胸怀、任人唯贤的眼界来抓好这项工作。在注重培养选拔优秀年轻干部的同时，要重视培养选拔少数民族干部、党外干部和妇女干部，要克服一些地方特别是县、乡在干部任职年龄上搞层层递减的做法，充分调动和发挥其他年龄段干部的积极性。

四、以开展“党组织建设年”活动为抓手，全面提升基层党建工作水平，夯实党执政的组织基础

基层组织建设是党的建设的基础工程，事关全局、事关根本、事关长远，任何时候都必须高度重视、切实加强，绝不能有丝毫松懈、半点削弱。贯彻落实四中全会精神提出的新要求、新任务，面对基层组织建设迎来的新机遇、新挑战，我们要乘势而上、迎难而进，推动新形势下基层党建工作的新发展。今年，全区将开展“党组织建设年”活动，我们要以此为契机、以此为抓手，集中解决目前我市党组织建设中存在的突出问题，切实搞好建组织、建队伍、建格局、建制度四大建设，重点解决组织覆盖面不宽、党组织和党员创造活力不足、各方联

三级联创活动，进一步丰富活动内容，改进活动方式，激发党组织的活力。要完善和推进“农事村办”制度，这项工作今年要主推、力推，促进制度化、常态化，推进基层党组织和党员干部更好地为农民群众服务，实现基层党组织的工作和活动方式由传统的行政命令型向指导服务性转变。三要抓队伍，解决素质不高、质量不足的问题。要抓好基层党组织带头人队伍，重点抓好乡镇（街道）党委书记和村（社区）党支部书记队伍建设，深入开展村“两委”干部大培训，促进基层干部素质大提高。抓好党员队伍，建立健全党员教育、管理、服务长效机制，深入开展百万农村党员大培训，创新发展党员新模式，提高发展党员质量，优化党员队伍结构，加强和改进对流动党员的管理和服务。抓好党务工作者队伍，特别是针对社区、“两新”组织等党建力量薄弱领域，要创新方法，拓宽渠道，建设一支专、兼职相结合的基层党务工作者队伍。四要抓保障，解决党建工作投入不足、激励不够的问题。要全面落实村党组织书记“一定三有”，解决好村干部基本报酬待遇，并形成正常增长机制。推进村级组织、农村党员干部现代远程教育网络一体化建设，建好、管好、用好基层党建工作手机信息系统，提高党建工作信息化水平。推进社区党的建设“三有一化”，进一步夯实党建工作的基础。五要抓格局，解决各方联动不畅、制度机制不健全的问题。要搞好以城带乡，整合资源，引导城市各类党建资源向农村流动和倾斜，构建城乡统筹的基层党建新格局。建立健全成效一体的党员动态管理机制，继续选派新

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好整改落实，促进基层组织建设。注意把第一批、第二批学习实践活动形成的科学发展共识、富民惠民政策、体制机制成果等通过第三批学习实践活动进一步贯彻落实到基层；把第三批学习实践活动单位需要上级帮助解决的普遍性问题，及时纳入前两批学习实践活动整改落实后续工作的内容。要注意总结提高，对学习实践活动中创造出的好做法、好经验进行归纳提炼，形成规章制度，建立长效机制，提高基层组织建设的科学化、制度化、规范化水平。

五、按照建设“模范部门”、打造“过硬队伍”的要求，切实加强组织部门自身建设

组织工作是党的工作全局中的重要工作，组织部门是党委的重要职能部门，是党的工作的重要“窗口”，肩负着落实党的建设和组织工作各项任务的重要职责。实践证明，全市组工干部队伍素质高、听党的话，是一支党性强、作风好、能力强的队伍。各级党委要切实加强对组织工作的领导，坚持党管干部原则，全面落实党建工作责任制，及时解决组织工作的重大问题，经常听取组织部门的工作汇报，及时指导和协调，帮助解决工作中的难题；要一如既往地重视、关心组织工作，支持组织部门按照党的原则大胆工作，充分调动组工干部的积极性。各级组织部门要按照四中全会关于提高党的建设科学化水平的重大命题，积极推进组织工作科学化，努力在以科学理论指导组织工作、以科学制度保障组织工作、以科学方法推进组织工作上下功夫、见实效。要按照“三服务”、“两满意”的

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第二篇：***书记在全市组织工作会议上的讲话

同志们： 今年是全面贯彻落实党的**届*全会精神，切实加强党的执政能力建设的关键之年，也是我市经济加快发展的机遇年、闯关年。做好今年的党建和组织工作，对落实党的十六届四中全会、市委十一届七次全体（扩大）会议精神意义重大，对全面落实刚刚结束的全市农村工作会议上部署的各项工作任务极为重要。近年来，在市委的正确领导下，通过全市各级党组织和广大组工干部的共同努力，党的建设和组织工作紧紧围绕中心，服务发展，作出了积极的贡献。从总体上看，有这么几个方面值得肯定。一是各级党组织发挥作用明显。全市各级党组织能坚决贯彻市委、市政府的各项决策部署，紧扣中心开展工作，特别是在“六六”产业工程、浙赣铁路电气化改造、创建文明城市、乡镇康庄工程、招商引资等重大项目和重点工作的实施中充分发挥了各级基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，有力地推进江山经济社会发展。去年我市多项经济指标创历年新高，“兴工强市、借力发展”战略初见成效，新一轮发展热潮已经形成。二是领导班子和干部队伍团结干事。我们五大班子带了个好头，做到身体力行，同心干事业，合力促发展。干部队伍心齐气顺，全力干事，绝大多数乡镇、部门的班子是团结干事的，全市上下创业干事的社会氛围日渐浓厚。三是全市组工干部队伍务实开拓。近年来，通过开展“树组工干部形象”集中学习教育、激励和警示教育及机关效能建设等活动，我市组工干部队伍做到政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬，为我市的党建和组织工作打下了坚实的基础，各项工作在衢州市和全省都有享有良好的声誉。去年，我市再次被省委评为“基层组织建设先进县（市）”。组织部门在服务“六六”产业、招商引资等经济工作中也表现突出，服务发展的能力得到进一步提高。总之，近年来我市经济社会取得长足发展，全市创业干事的氛围日渐浓厚，我们广大党务工作者和组工干部付出了辛勤的劳动，做出了很大贡献。关于去年组织工作和今年组织工作的总体思路、工作任务，市委副书记徐朝金同志要作全面总结和部署，我着重对新一年党的建设和组织工作强调五个观点：(一)必须牢固确立发展为先的理念 加快发展是党执政兴国的第一要务，是解决江山面临所有问题的关键。当前，我市正处于重要的发展机遇期，面对机遇和挑战，市委作出了全面实施“六六”产业工程、深化兴工强市战略的决策部署，这是实现江山经济新跨越、缩小与发达地区差距和富民强市的必由之路。我们党的建设和组织工作，必须牢牢抓住发展这个主题，紧扣中心，服务发展。从全市角度讲，各级党组织的第一要务是促进发展，要牢固确立发展为先的理念。各级党组织要紧紧围绕中心，服从服务于中心，一切以经济建设为中心，这是个大原则。当前各部门要结合保持共产党员先进性教育活动，进一步发挥好各级党组织的战斗堡垒和广大党员的先锋模范作用，在全社会努力营造抢抓机遇、争先进位、加快发展的社会氛围。各乡镇要以村级换届为契机，着力配强发展型的村级班子，加强配套组织建设，为农村经济发展提供坚强组织保证。从领导干部来讲，要身体力行，主动参与经济。领导干部作为一个地方和一个单位的带头人，要在经济建设中起到先锋模范作用，主动学习经济、主动参与经济，要切实增强争先进位意识，对外要与强的比，敢同快的争，敢向高的攀，对内要在各乡镇和部门间形成争先恐后的竞赛气氛，在全市营造强烈的争先氛围，积极营造发展经济的良好氛围。从组工干部来讲，党建和组织工作要始终围绕发展、为加快发展提供有力支撑。要把加快发展贯穿于组织工作的各个方面，使我们的干部工作、组织工作、人才工作与实施“六六”产业工程、推进兴工强市战略，在指导思想上相统一、在总体目标上相一致、在工作部署上相协调，做到以全市各级党组织执政能力的提高来推进江山经济的快速发展。(二)必须坚持干事为重的用人导向 一要倡导全力干事的创业氛围。要按照体现能动性、科学性、可操作性和动态性的原则，研究建立和完善领导干部政绩考核评价体系，努力把制定和实施干部实绩考核评价标准的过程，变成鼓励干部全力干事、支持干部干成事业、激发干部干好事业的过程。要按照“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调”的要求，选优配强乡镇、部门领导班子，优化年龄、知识结构。要围绕发展配班子、用干部，真正把那些政治上靠得住、发展上有本事、人民群众信得过的干部选拔到合适的领导岗位上来，尤其要选拔一批驾驭市场经济能力强、善抓落实、能解决实际问题、会做群众工作的优秀干部充实到强乡重镇和重点部门。通过配发展型班子、用干事型干部、以发展业绩考核干部来大力营造抢抓机遇、全力干事的创业氛围。二要坚持干事为重的用人导向。干部选拔任用要严格按照《干部任用条例》规定的标准、程序，坚持德才兼备、群众公认。同时要服从经济建设需要，细化干部任用标准，大胆选拔起用一批务实型、开创型、经济型干部，为我市经济社会发展提供强有力的人才支撑。要在坚持原有行之有效的各项制度和创新做法的基础上，进一步创新干部选拔任用办法, 注重在干事创业的实践中考察和选用干部，旗帜鲜明地鼓励开拓，支持实干。要建立健全经济型人才的推荐、引进和选拔机制，培养选拔一批懂经济、会干事的干部。三要注重协作配合精神。江山要更大的发展，必须进一步弘扬团队精神，增强发展合力。注重协作配合，是领导干部应具备的基本素质，是最基本的一种政治涵养。作为乡镇、部门、单位的主要领导，首先要搞好班子内部团结协作，切实增强责任意识，大局意识和岗位意识，对各自岗位负责。要有专心谋事的成就感，不要有分心谋人的疲惫感。四要落实“三真”要求，切实关爱基层干部。基层干部作为推动社会经济加快发展的重要力量，会不会干事、善不善于干事、敢不敢于干事，反映出一个地方的正气如何、经济能否发展。各级党委政府要积极鼓励、支持基层干部在法律允许范围内大胆干事，努力营造全力干事的浓厚氛围。各级党组织要进一步理解支持关心基层干部，敢于为他们撑腰，使他们能放手放胆工作。要进一步抓好市管领导干部帮扶贫困户、村主职干部最低报酬保障机制、党员帮扶基金、生活困难老党员的关怀机制的落实，做到对基层党员干部真正重视、真情关怀、真心爱护。(三)必须进一步整合干部人才资源 各级党组织必须牢固树立人才强市的战略思想，进一步拓展人才工作视野，广泛调动各方面人才的积极性，把优秀人才集聚到党委政府的各项事业中来，为实现经济跨越式发展提供充足的人才保证。一要在干部交流中实现资源整合。要结合班子调整，促进优秀领导干部向重乡强镇、综合经济部门流动。要制定乡镇、机关部门中层干部和一般干部交流的实施办法，加大乡镇与机关部门、机关部门与机关部门、乡镇与乡镇之间干部的交流，打破市机关部门中层干部交流难、难交流的局面，以此解决部门存在的“中梗阻”问题。同时，通过干部交流进一步调动乡镇干部的工作积极性。要继续选派机关干部到企业挂职锻炼，促进党政人才与企业经济一线人才资源的优势互补。二要在盘活现有人才存量中整合资源。人才存量不盘活不用好，那就是招来女婿气走儿子，引进来的迟早也留不住。要加大对有突出贡献的各类人才及重视人才工作的单位和个人的表彰奖励力度，积极营造重才爱才的社会氛围；要建立市领导联系拔尖人才制度，及时帮助解决创业过程中的困难和问题；要坚持按需培训，深入实施“创业素质工程”；要建立实现用人单位和人才之间信息互通的服务平台，成立高层次人才联谊会，实现市内高层次人才资源共享；要充分挖掘“江山人人才资源”，推进“回归工程”，依托在外江山人联谊会和业已建立的遍布全国的关系网，把更多的人才吸引到江山，壮大江山人才队伍，以更快的促进经济社会发展。三要在做好人才规划编制中整合资源。人才规划要与发展战略相对接，要立足当前，着眼长远，使规划与经济社会发展相适应、相协调，并把人才规划纳入国民经济和社会发展总体规划。要围绕我市支柱产业和“六六产业”的发展，摸清分产业的人才需求，加大急需人才的培养和引进力度。(四)必须着力提高干部队伍素质 作为执行层、操作层的县域，加强执政能力建设，提高干部队伍的综合素质，核心是增强发展能力，关键是提高操作能力。结合我市实际，从素质要求上，具体要强化四种能力：即领会感悟能力、理解应对能力、操作执行能力和改革创新能力。对我们市级领导干部来说，最主要的是提高领会感悟能力，坚持发展、辩证、战略的观点来领会中央及上级精神，真正吃透精神实质，增强决策的全局性、科学性、前瞻性和可操作性，因地制宜地把中央精神化为发展优势。对科（局）级党员领导干部来说，主要是提高理解应对能力，一方面，要重视学习研究上级政策，主动对接市委、市政府思路，避免因对政策理解不深不透，造成乱操作、瞎指挥现象，另一方面，做到面对困难，积极应对，碰到难题，主动破解，不因循守旧，不墨守成规。对基层具体办事人员，主要是提高操作执行能力。越到基层越要体现操作执行力。要在发展过程中提高操作能力，在落实上级任务时提高执行能力，在解决群众实际问题时提高抓落实能力，在处理突发事件时提高果断处置能力，使每个基层干部成为操作能手、执行高手。而改革创新能力，则是对每一层次干部提出的更高的共同要求。只有不断提高改革创新能力，才能更好地增强各级干部的领会感悟能力、理解应对能力和操作执行能力。从素质提高的方法载体上要落实好“四项工作”。一是落实好大规模干部教育培训任务；二是落实好村级换届后村两委干部的全面轮训工作；三是继续实施好“万名党员创业致富工程”；四是重视干部的实践锻炼。在强化理论武装的同时，要着重加强发展中急需的经济知识和素质能力培训，重点对各级干部进行现代管理知识、市场经济知识、法律知识等的培训，使各级干部的知识结构适应经济社会快速发展的要求。对年轻干部要敢于压担子、给位子，采取提拔、交流、上挂、下派、外派等方式，适时把他们放到重要或艰苦的岗位上去锻炼，加快成才步伐。要继续选送一批干部到高校学习经济、管理知识；选派一批干部到经济部门、沿海发达地区、企业挂职锻炼。(五)必须从严要求，严格自律 领导干部要树立正确的权力观，从严要求自己。干部一要干事、二要干净。加强干部监督，增强廉洁自律，是对各级领导干部的关心和爱护，是对各级领导干部的保护。全市各级党组织和广大领导干部一定要牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，倍加珍惜组织的厚爱和重托，倍加珍惜群众的信任和期望，自觉做到自重、自省、自警、自励，从思想上筑牢拒腐防变的防线。要坚决贯彻落实中央查处“跑官要官”、“买官卖官”等不正之风方面的五条规定和防止、杜绝干部“带病上岗”、“带病提职”方面的六条要求。在查处“跑官要官”、“买官卖官”等不正之风方面，一是对“跑官要官”的，至少在一段时间内不能提拔使用，情节严重的要进行组织处理；二是对在民主推荐和选举中搞非组织活动的，要坚决查处，已经提拔的要从领导岗位上撤下来，并视情节给予相应的纪律处分；三是对受贿“卖官”的，要按有关规定严肃查处，对行贿“买官”的，也要一律免去职务，再按规定处理；四是违反《干部任用条例》规定作出的干部任免决定一律无效，由党委（党组）及组织人事部门按照干部管理权限及时予以纠正；五是凡本地区本部门用人上的不正之风严重，对违反组织人事纪律的行为查处不力的，要追究有关领导的责任。在坚决防止和杜绝干部“带病上岗”和“带病提职”方面，一是在干部考察过程中反映有严重违纪违法问题且线索具体的，要进行认真调查核实，在没有查清之前，不要急于作出提拔使用的决定；二是对拟提拔的干部，在提交党委（党组）讨论决定之前，均要先听取纪检监察机关的意见；三是对新提拔的干部均要按有关规定，严格执行任前公示制和试用期制，并进行任职谈话，尤其要对廉洁自律方面提出严格要求；四是干部提拔后，要进行跟踪考察了解，有重要来信举报或发现行为不检点的，要进行诫勉谈话或函询；五是对在重要岗位上的干部，发现有严重问题线索、不宜继续从事现岗位工作的，要先从该岗位上调整下来，视情况作出适当安排，同时进行调查核实；六是对“带病上岗”、“带病提职”的干部，要对其选拔任用过程进行调查，确实存在用人失察失误的，要追究有关责任人的责任。要按照严格要求、严格管理、严格教育、严格监督的精神，把干部监督管理工作落到实处。在坚持原有制度基础上，在干部监督管理中，关口前移，做到“三个先”：对新提拔的干部除公示外先试用；对拟提拔的干部，在提交党委（党组）讨论决定前，先听取纪检监察机关的意见；对在重要岗位上的干部，实行任中审计，做到在调整使用前先审计，审计结果进考察报告。组工干部要做到严格自律。组工干部一定要坚持公道正派，严格按程序、按标准办事，遵守组织纪律。要按照“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”的要求，突出公道正派这个主题，进一步加强组工干部队伍素质能力建设。要落实“三个留人”的要求，对组工干部既要从严要求，又要关心爱护、培养成长。同志们，新的一年党建和组织工作任务很重，广大组工干部肩负着重大的责任，希望各级党组织和组工干部按照市委的工作部署，按照“能力建设年”的各项工作要求，抢抓机遇、全力干事，努力把党的建设和组织工作提高到一个新的水平。谢谢大家。

第三篇：全省组织部长会议讲话

全省组织部长会议在合肥召开

1月10日上午，全省组织部长会议在合肥召开。省委书记张宝顺出席会议并作重要讲话。他强调，全省各级党委和组织部门要进一步增强使命感和责任感，求真务实、改革创新，不断开创党的建设和组织工作新局面，为建设美好安徽作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。省委常委、组织部长王炯主持会议并作工作报告。省委常委、省委秘书长陈树隆参加会议。

张宝顺在讲话中充分肯定了2011年全省组织工作取得的成绩，他说，过去的一年，全省各级组织部门认真贯彻落实中央及省委决策部署，围绕中心、服务大局，各项工作都取得了新的进展，为全省经济社会又好又快发展作出了积极贡献。他指出，今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，我们党将召开十八大，做好今年党的建设和组织工作具有不同寻常的重大意义。全省各级党委和组织部门要振奋精神，扎实工作，努力把党的建设和组织工作做得更好，为推进科学发展、建设美好安徽提供坚强的政治保证和组织保证，为党的十八大胜利召开营造良好氛围。

张宝顺指出，要高标准高质量抓好人大、政府、政协换届工作，进一步营造风清气正、奋发有为的良好环境。要选

好配强领导班子。坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持民主公开竞争择优，真正把政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众公认的干部选拔上来。要坚决匡正换届风气。坚持教育在先、警示在先、预防在先，严格执行“5个严禁、17个不准、5个一律”的换届纪律，全力维护风清气正的换届环境。要结合换届深化干部人事制度改革。着力提高干部选拔任用工作的民主质量，使干部选任过程既符合科学的民主程序，又体现组织的遴选把关作用。不断改进和完善对干部德的考核办法，切实把干部的德考察准、考察实，为正确识人用人提供可靠依据。要认真做好十八大代表的推荐和选举工作。严格把握资格条件，充分考虑合理分布，最大限度地反映广大党员的意愿，确保选出的代表符合条件、结构合理、比例恰当、整体优秀。

张宝顺指出，要大力加强领导班子思想政治建设，不断提高领导干部的政治素质和执政能力。要加强党性建设。坚持用马克思主义中国化最新理论成果武装头脑，始终做中国特色社会主义的坚定信仰者和忠诚践行者，始终保持与党中央的高度一致。要加强能力建设。主动适应形势任务的发展变化，切实加强现代知识和管理经验的学习，着力提高领导科学发展、促进社会和谐的能力。要加强作风建设。认真总结运用“五级书记带头大走访”活动中的好经验好做法，努

力上升到制度层面，进一步开创群众工作新局面。大力弘扬求真务实之风，保持换届后工作的连续性和稳定性，多做打基础、利长远的事，创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。要加强制度建设。着力构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系，真正做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。切实加强以民主集中制为核心的制度建设，不断提高议事决策的民主化、科学化水平。

张宝顺要求，要坚持以创先争优为动力，着力加强党的基层组织建设。要不断深化创先争优活动。加强长效机制建设，与推动中心工作融为一体，引导基层党组织和广大党员努力创造一流业绩。集中力量开展群众评议，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，真正把创先争优活动办成群众满意工程。要全面推进各领域基层组织建设。统筹抓好农村、社区、国有企业、非公有制经济组织、社会组织和高校党建工作，进一步夯实党的基层基础。积极推进党建工作向网络拓展，着力增强基层党建工作的有效性和吸引力。要切实提高基层党组织服务群众的能力和水平。进一步完善服务群众的工作机制，真正使基层党组织和基层干部成为服务群众的中坚力量和先锋模范。深化基层党建工作三级联创，建立健全城乡基层党组织互帮互助机制，着力构建城乡一体化党建新格局。

张宝顺强调，要全面实施人才发展规划，为建设美好安徽提供强大人才支撑。要牢固树立科学人才观。树立人才资源是科学发展第一资源的理念和面向全社会的人才观，真正以人才优先发展引领经济社会科学发展，让各类人才各得其所、用当其时、才尽其用。要大力实施重点人才工程。以省人才发展规划确定的十大人才工程为抓手，坚持高端引领、整体开发的方针，统筹抓好创新型科技人才、专业技术人才等各类人才队伍建设，不断扩大人才总量，提高人才质量。要着力营造人才发展的良好环境。坚定不移地推进识人选人用人制度改革，创新人才评价发现、选拔任用、流动配置和激励保障机制，促进各类人才脱颖而出、充分施展才能。在人才引进中认真兑现承诺，搭建良好平台，落实各项待遇，真正使安徽成为创业者的乐园和人才的集聚地。

张宝顺强调，各级党委要切实加强对组织工作和组织部门的领导，高度重视组工干部队伍建设，及时研究解决组织工作中的重大问题，为组织部门开展工作创造良好条件。各级组织部门要更加重视自身建设，继续深化“讲党性、重品行、作表率”活动，引导和推动广大组工干部在思想观念、素质能力和工作作风上不断有新进步，着力打造让党和人民满意的模范部门。广大组工干部要坚持原则、严守纪律，带

头坚决抵制用人上的说情之风、跑要之风，始终保持清正廉洁的政治本色，进一步树立公道正派的良好形象。

王炯在讲话中对2011年组织工作进行了总结，对2012年组织工作任务作出部署。他强调，要按照省委的部署要求，准确把握组织工作面临的新形势新任务，进一步增强做好组织工作的责任感和紧迫感。要全面贯彻省第九次党代会精神，以迎接十八大胜利召开和学习贯彻十八大精神为主线，以做好选举我省出席十八大代表、人大政府政协换届工作、加强领导班子思想政治建设、推进干部人事制度改革、深化创先争优和加强基层组织、深入落实人才发展规划为重点，改革创新、科学务实、狠抓落实，努力提高组织工作科学化水平，为推进兴皖富民、建设美好安徽提供坚强组织保证，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

各省辖市委组织部部长，省直各单位分管领导及组织人事部门主要负责人，省属各大学、各大型企业分管领导及党委组织部主要负责人参加了会议，部分“两代表一委员”受邀列席会议

第四篇：王书记在全市宣传部长会议上的讲话(会后整理稿)

在全市宣传部长会议上的讲话

王 燕 文（2011年2月21日）

同志们：

这次全市宣传部长会议，是在我市胜利完成“十一五”发展目标任务、全面推进“三个扬州”建设、奋力开启“十二五”发展新航程的关键时刻召开的一次重要会议。这次会议的主要任务是，学习贯彻全国、全省宣传部长会议精神，研究部署当前及今后一个时期工作，在新的起点上努力开创全市宣传思想文化工作新局面，为推进科学发展、建设“三个扬州”提供强大的思想文化保证。

过去的五年，是扬州发展史上极不平凡的五年，也是宣传思想文化工作大改革、大发展、大提高的五年。市委、市政府始终高度重视宣传思想文化工作，大力推动宣传思想文化领域的改革和发展。全市宣传思想文化战线认真贯彻中央、省委和市委精神，坚持高举旗臶、围绕大局、服务人民、改革创新，理论武装扎实推进，舆论引导不断加强，思想道德建设和精神文明建设不断深化，文化体制改革取得突破，文化事业文化产业进一步繁荣，宣传思想文化工作朝气蓬勃、富有特色、充满 1

活力，为全市科学发展、创新发展、跨越发展做出了重要的贡献。特别是坚持突出重点、打造亮点、破解难点，许多工作可圈可点、可喜可贺：创建全国文明城市在强手如林、竞争激烈的情况下一举夺得江苏第一、全国第五的好成绩，非常来之不易；“扬州好人”学习宣传活动获得中央文明办领导的高度评价，在全国产生广泛影响，一群好人、满城春风，成为城市的重要品牌；“市民论谈”架起了党委政府和人民群众的连心桥，荣获第二届全国优秀电视文化（文艺）栏目；宣传文化系统改革创新成效明显，报业、广电两大传媒集团挂牌成立并呈现快速健康发展态势，文化产业、事业改出了生机和活力，精神面貌、艺术创作都上了新的台阶，李政成、《县长与老板》等名人名作名剧开始涌现；扬州城市对外宣传推介有力有效，利用日本东大寺鉴真坐像回扬省亲活动等外宣契机，进一步提升了扬州的知名度和美誉度。实践证明，全市宣传思想文化工作卓有成效，宣传思想文化工作队伍值得信赖，市委对宣传思想文化工作是非常满意的。

今年是中国共产党成立90周年，是“十二五”发展开局之年，是“三个扬州”建设全面推进之年，是确保创成全国文明城市之年。宣传思想文化战线面临重大机遇，肩负重要责任。在今年的全省宣传部长会议上，省委罗志军书记明确指出，宣传思想文化战线是党的工作的主战线，宣传思想文化领域是“践行科学发展观”的主阵地，宣传思想文化工作队伍是推进“两个 2

率先”的主力军，宣传思想文化工作地位重要、责任重大。我们要深刻领会、全面贯彻中央和全省宣传部长会议精神，充分认识新时期宣传思想文化工作的新要求，全面推进宣传思想文化工作，既要当宣传员、围绕中心鼓与呼，又要当建设者、站在中心闯和干。

为了开好这次会议，春节前市委常委会对宣传思想文化工作进行了认真研究。今天的会上，秋年、玉海同志还要分别就2011年全市宣传思想文化工作和文化产业发展工作作专题部署。这里，我就六个方面的重点工作先讲一点意见：

一要深化理论武装，推进学习型党组织建设。发展中国特色社会主义，用马克思主义中国化最新成果武装全党、教育人民，不断巩固全市人民团结奋斗的共同思想基础，是宣传思想战线的根本任务。宣传思想文化战线要把理论武装作为各项工作的重中之重，大力推进学习型党组织和学习型社会建设。要强化理论宣传。坚持不懈地在广大党员和干部群众中深入开展邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党建理论、党的历史的宣传教育，把学习实践科学发展观不断引向深入，在武装头脑、指导实践、推动工作上见成效，切实把学习成果转化为全市党员干部的坚定意志和理想信念，转化为建设“三个扬州”、“发展创新型经济、建设创新型城市”的过硬本领和实际行动。要强化理论学习。在年初七全市干部队伍能力作风建设大会上，讲到学习能力时，我要求每个干部扪心自问三个问 3

题：一是有多少干部制定了个人学习计划、读书计划？二是有多少干部八小时以外有计划地读书学习，哪怕是每天看书一小时？三是有多少干部每月至少读一本新书、写一篇心得？各级干部要把自觉学习作为增强工作本领、实现自我价值的重要途径，把学习当成一种生活习惯和终身追求。宣传系统是建设学习型党组织、学习型城市的组织者和推动者，要积极开展学习型领导班子创建活动，以培养眼界宽、思路宽、胸襟宽的领导干部为重点，加强和改进党委中心组学习，充分发挥领导干部示范引领作用，在全市党员干部中大力营造讲学习、爱读书的浓厚氛围。要贯彻落实市委关于加强能力作风建设的部署要求，增强学习的针对性，结合工作需要和能力提升要求，制定组织学习计划和个人读书计划；要增强学习的多样性，构建多层次、全方位、立体化的学习网络平台，大力倡导互动式、研究式、共享式学习；要增强学习的实效性，建立科学完备的学习制度，把导学、督学、考学结合起来，推动学习由“软任务”向“硬约束”转变，学以致用、用以促学，切实将学习成果转化为领导和推动科学发展的能力和水平。要强化理论教育。积极实施马克思主义理论研究和建设工程，大力推进党的理论创新成果大众化，加强对重大理论问题的宣传阐释，深化对“十二五”发展主题、主线、战略和“三个扬州”建设等重大现实问题的理论研究，并结合实际，用人民群众喜闻乐见的形式加以宣传。要充分发挥学习型党组织建设的龙头带动作用，大力推进 4

学习型机关、学习型家庭、学习型企业、学习型社区、学习型团队建设，搭建更广泛的学习研究平台，构建更完善的学习型城市的框架体系，营造终身学习、人人学习、处处学习、时时学习的良好氛围。

二要提高舆论引导水平，培育积极健康的社会心态。舆论导向正确是党和人民之福，舆论导向错误是党和人民之祸。全市宣传思想战线必须牢固树立政治意识、大局意识、阵地意识和责任意识，始终坚持定位准确、导向正确，打好舆论引导主动仗，唱响时代发展主旋律，最大限度地凝聚共识、凝聚力量、促进和谐。要把握主基调、唱响主旋律。认真组织开展形势政策集中宣传教育活动，深入宣传好党的十七届五中全会、中央经济工作会议、省委十一届九次全会和市委五届十次全会精神，努力把形势任务、主题主线、重大举措、热点问题、政策措施等讲清楚、讲明白、讲透彻；加大媒体对党委政府重大决策部署的宣传力度，专题策划、深度挖掘，搞好宣传战役，全力推动科学发展和“三个扬州”建设；精心组织开展好庆祝建党90周年和纪念辛亥革命100周年等重大宣传教育活动，大力唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好的时代主旋律。要围绕中心，服务大局。沟通联系群众、说服引导群众，宣传思想文化战线是最直接的桥梁和纽带。宣传思想文化战线要进一步树立群众观念，积极搭建党委政府与群众沟通交流的平台，以适合媒体表达、群众容易接受的方式，5

加强对党委政府重要会议、重大决策以及各地、各部门贯彻决策部署、推动工作落实的报道和反映，认真做好释疑解惑工作，积极引导群众正面情绪，把人民群众的注意力、创造力引导和凝聚到中心工作上来。要弘扬社会正气，调节社会心理。要进一步加强基层思想政治工作，大力宣传“扬州好人”等基层群众典型，挖掘人们心灵中向善的一面，引导人们不浮躁、不迁怒，懂得感恩、懂得知足、懂得感受世间一切美好的事物，让社会心态更加平和、更加积极。要瞄准热点难点，加强舆情引导。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，根据社会思想多元多样多变和社会舆论传播渠道多样化的新形势，加强对社会热点难点问题的舆论引导，针对人民群众普遍关注的物价房价、收入分配制度改革、食品药品安全等热点问题，加强政策解读，加强正面引导，稳定心理预期。要加强对重大突发性事件的舆论引导工作，第一时间讲清事实，不炒作，不渲染。要加强对互联网等新兴媒体的使用和管理，加强网络互动交流，更加重视网络舆情，健全网络管理机制，加大网络监管力度，促进网络健康发展。要改进舆论监督，发挥监督职能。有序的舆论监督有利于推动问题的解决。要有意识地选好角度、把握尺度，切实加强对损害群众切身利益的突出、共性问题的舆论监督，推动问题的有效解决。

三要创建文明城市，塑造城市精神。全面提升城市文明程度和市民文明素养，是城市快速发展中必须应对的问题，也是 6

宣传思想文化战线的重要任务。全市宣传思想文化战线要坚持以创建为抓手，切实加强思想道德和精神文明建设，紧扣目标，统筹安排，狠抓关键，强化保障，推动创建目标如期实现，提升城市文明程度，培塑扬州城市精神。一抓创成全国文明城市。创建全国文明城市，关键在全员发动、全民参与。要始终坚持“创建为民、创建惠民、创建靠民、创建育民”的理念，既要拿牌，更要提升文明度，惠及百姓。要对照目标、找准问题，狠抓硬件达标、软件提升、基础夯实，狠抓最后阶段的冲刺，狠抓突出问题的解决，狠抓长效机制的建立，确保今年创成全国文明城市。二抓城市精神塑造。城市精神根本体现在城市市民身上。要大力倡导“崇文尚德、开明开放、创新创造、仁爱爱人”的新时期扬州人精神，不断培育、塑造、弘扬新时期扬州城市的精、气、神。要深入开展城市精神宣传教育活动，不断增强市民的文化认同感、归宿感和自豪感，让市民精神成为全市上下的共同认识。要注重以先进人物、先进典型为引领，挖掘、总结凸显扬州人精神的事件和事迹，以榜样形象来诠释精神的力量，引导广大干部群众见贤思齐、团结友爱，积极进取、奋发向上。要打造各类载体，积极策划开展各类主题实践活动，充分发挥市民的主动性、积极性和参与性，让新扬州人精神内化为市民的自觉追求和精神品格，转化为市民的具体行动。三抓思想道德建设。要推进社会主义核心价值体系构建，积极探索用社会主义核心价值引领社会思潮的有效途径。要坚持典型 7

引路、示范带动，抓好身边普通典型的宣传，继续发现、培养、宣传、学习“扬州好人”，大力弘扬“扬州好人”身上蕴含的高尚情操、优秀品格和崇高精神，着力营造“做好人不难、做好人光荣、做好人值得”的浓厚氛围，引导广大干部群众“存好心、做好事、当好人”。要大力推动“扬州好人”进校园、进企业、进社区、进机关，进一步放大“扬州好人”群体示范效应。要认真总结“扬州好人”宣传学习工作的经验，加快建立富有扬州特色的群众性精神文明建设和道德实践活动体制机制，使各种典型推介工作规范化、制度化、经常化，让广大干部群众学有榜样、赶有目标，让“扬州好人”成为城市品牌，成为“幸福扬州”建设的闪亮名片。

四要发展文化事业，壮大文化产业。文化既是凝聚人心的精神纽带，又是民生幸福的重要内容；文化不仅提供精神动力，而且发展文化产业成为加快转变经济发展方式、优化经济结构的重要抓手。随着经济社会的发展，人民群众精神文化需求快速增长，全社会文化消费潜能加速释放，且呈现出多方位、高质量、个性化的发展趋势，对文化改革发展提出了新要求、提供了新空间。全市宣传思想文化战线要认真贯彻胡锦涛总书记在中央政治局第22次集体学习重要讲话中提出的“三加快”、“一加强”的要求，积极顺应文化发展的新趋势，紧扣文化扬州发展的新目标，进一步挖掘放大扬州文化底蕴深厚的优势，更大力度地促进文化大发展大繁荣，不断提高人民群众的精神文 8

化生活水平，不断增强我市文化产业的整体实力和竞争力。要着力推进文化体制机制改革创新。加快文化体制改革创新，决定着文化发展的生机活力。要按照中央和省委的统一部署，全面梳理我市文化体制改革进展成效，推动改革尚未到位的文化企业抓紧完成改制工作，已转制的文化企业建立现代企业制度、完善法人治理结构，市县新组建的文化广电新闻出版局加快转变职能、提高管理服务水平，确保率先完成文化体制改革确定的目标任务。要着力推进公共文化服务体系建设。按照公益性、基本性、均等性、便利性原则，积极探索政府主导、社会参与的多元投入机制，进一步加大投入，建立完善覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化设施网络。要着力推进文化博览城建设，确保“十二五”期末建成文博场馆100个以上。加大公益性博物馆免费开放力度，不断提高各类博物馆的展览、服务水平。继续实施文化惠民工程，创新公共文化服务方式，推动城市文化服务向农村延伸，提高对人民群众基本文化权益的保障水平。要着力提升群众文化鉴赏水平。在文化服务和文化生产上，我们既要在供给上下功夫，又要在引导上做文章。随着文化设施数量的增加、水平的提高，我们必须把提高群众文化鉴赏水平摆上重要位臵，采取积极有效的措施，让越来越多的市民成为高水平讲座、演出、音乐会、书画展和图书馆的忠实听众、忠实观众、忠实读者，成为文化的知音、经典的朋友。要大力支持文艺创作，积极引导文化工作者深入 9

实际生活，在建设“三个扬州”的伟大实践中挖掘素材、汲取营养、激发灵感，为广大人民群众提供更多优秀的文化艺术作品。要着力推进文化产业发展。进一步明确思路、突破重点，培育载体、扶持企业，做大龙头、示范带动，营造环境、推动发展，促进文化产业向规模化、集约化、专业化发展取得新跨越。扬州报业传媒集团、扬州广电传媒集团要坚持“一手抓新闻宣传，一手抓产业发展”，不断增强宣传影响力和舆论主导力，走出一条宣传事业和文化产业互动并进、良性发展的新路子。

五要加强对外宣传、提升城市价值。外宣是提升城市价值的重要工作，提升扬州知名度、美誉度，离不开高水平的外宣工作。要围绕挖掘和彰显城市特色做外宣。凝炼主题，突出重点，加强策划，搞好包装，是对外展示城市形象的重要途径和手段。要继续围绕“人文、生态、精致、宜居”的城市特色和“三个扬州”建设成就做好城市宣传。要进一步搭建对外宣传平台，打造宣传品牌，继续办好“烟花三月”国际经贸旅游节和运河名城博览会节庆活动，打好鉴真、崔致远、马可·波罗、普哈丁四张外宣牌，提升扬州国际知名度和美誉度。组织开展形式多样的文化交流活动，进一步扩大扬州在日本、韩国、欧洲和阿拉伯国家的影响。更深层次、更大密度地加强与友好城市、运河名城的经贸往来和文化交流，进一步密切扬州与这些城市的关系，加深彼此的友谊。要善用媒体善做外宣。坚持内宣与外宣并举、平面媒体与网络媒体互补、地方媒体与市外媒体联动、10

境内媒体与境外媒体互动，把扬州城市宣传嵌入各种大型活动、会展、影视片中，让更多海内外朋友了解扬州、记住扬州、喜欢扬州。要形成合力做外宣。进一步健全外宣工作体制机制，把外宣工作与外事、统战、商务、台办、侨办、科技、文化、教育、旅游等工作结合起来，统一基调、发挥优势、协同作战，构建全方位、多层次、宽领域的大外宣格局，形成对外宣传的强大合力。

六要加快推进申遗，建设文化遗产城市。世界文化遗产城市与联合国人居奖城市、全国文明城市一样，是扬州必须争取的又一块金字招牌。要提高认识。世界遗产具有全球最高级别的资源品位和品牌价值，全市上下要充分认识申遗成功对于提升扬州城市品质、增强城市软实力和竞争力、提高城市知名度和美誉度的重大意义，怀着对扬州2500年历史文化的尊重和敬畏，以必成的信念、必胜的斗志，全面推进申遗工作。要明确目标。要围绕2014年大运河联合申遗、扬州盐商历史文化遗迹申遗“保一争二”的目标，加快工作推进和突破。要狠抓重点。发挥大运河申遗牵头城市作用，争取扬州段遗产点按照预期目标入选大运河全线遗产点名单。加快推进遗产点本体维修及周边环境整治工作，抓紧修编完善和提交申遗文本，加快制定实施《扬州市文化遗产保护管理办法》等规范性文件，尽快启动遗产保护管理体系和监测平台建设。要协力推进。各相关部门和单位要树立大局观念，充分认识申遗工作的科学性和标 11

准的苛刻性，加大各有关地区和部门的沟通协调，妥善处理城市建设、经济发展、旅游商贸等与申遗的关系，建立健全高效协调的运行机制，切实加强目标考评和督促检查，保证申遗各项工作有力有序推进，不断提高申遗工作科学化水平，形成共促申遗成功的强大合力。

宣传思想文化工作是我们党的政治优势，全市宣传思想文化战线必须牢牢掌握工作主动权，不断提高工作水平。各级党委要充分认识做好宣传思想文化工作对推进“三个扬州”建设、提升城市文明程度和促进社会和谐稳定的极端重要性，始终牢记宣传思想文化工作这个政治优势任何时候都不能丢，深刻认识经济工作搞不好要出大问题，意识形态工作搞不好也要出大问题，牢牢掌握工作的主动权，不断提高宣传思想文化工作科学化水平。要加强领导，切实把宣传思想文化工作摆上重要位臵，列入重要议事日程，同经济、政治、社会建设同部署、同推进、同落实、同考核。要着力创先争优，力争宣传思想文化工作在全市率先、全省领先、全国争先。要加强管理，坚持守土有责、守土尽责，看好阵地，把好关口。要建好队伍，结合党委政府换届，选优配强各级领导班子特别是一把手，抓好后备干部和优秀年轻干部的培养选拔，从政治上、工作上、生活上和使用上关心宣传思想文化干部和人才，支持他们更好地发挥作用。

同志们，新时期宣传思想文化工作任务艰巨、责任重大、12

使命光荣。全市宣传思想文化战线要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗臶，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，奋发有为，为实现“十二五”精彩开局、推进“三个扬州”建设、加快建成“古代文化与现代文明交相辉映的名城”作出新的更大贡献！

第五篇：在全市组织部长会议上的讲话

大力推进组织工作科学化

为开启基本现代化建设新征程提供坚强保证

——在全市组织部长会议上的讲话

郭 腊 军（2010年2月3日）

同志们：

这次全市组织部长会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十七届四中全会和全国、全省组织部长会议以及市委十届六次全会精神，总结去年、部署今年组织工作。为了开好这次会议，市委组织部部务会进行了认真研究，今天上午又召开座谈会，进一步听取了组织工作服务对象代表的意见、建议，并邀请他们列席大会。刚才，大家对去年县（市）区组织工作创新创优成果进行了推选，市发改委、司法局、外经贸局和南通职业大学等4个单位从不同侧面交流了经验做法，这些都展示了全市组织工作的活力与成效，希望各地各部门认真学习借鉴，促进共同提高。

刚刚过去的2009年，是我市发展进程中极不平凡的一年。面对国际金融危机的严重冲击，全市上下危中抢抓转机，难中攀新高，经济社会发展取得了超出预期、好于全省全国的优异成绩，—1— 率先在全省江北以市为单位达到全面小康。一年来，全市组织系统在市委的坚强领导下，紧紧围绕全市“扎实保增长、全面达小康”的工作大局，大力推进改革创新，着力为科学发展配班子选干部、建队伍聚人才、抓基层打基础，较好地完成了各项任务。

——坚持围绕中心、服务大局，组织工作为保增长达小康提供了坚强保证。一是认真组织指导开展学习实践科学发展观活动，组织动员各级党组织和广大党员干部全力以赴投身保增长保民生保稳定这个科学发展的最新实践，取得了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的重要成果，得到了中央和省委巡回检查组的高度肯定，我市经验做法3次在全省会议上交流，中央和省委学习实践活动简报20篇次专题介绍。二是紧密联系应对国际金融危机、推动科学发展的重大任务，通过主体班、高层研修、境外培训等，着力提高干部队伍化危为机、攻坚克难的能力。市级层面累计选调培训干部1300多名，在全省组织的赴美国马里兰大学一年期公共管理硕士培训对象选拔中，我市有3名干部入选，入选人数居全省省辖市首位。积极实施“新农村建设带头人科学发展能力”培训工程，集中轮训全市近2700名村党组织书记、村委会主任。崇川区围绕“应战金融危机、提升发展能力”先后组织150名科级领导干部和企业高管在上海交大、中央党校专题培训，如皋市实施年轻干部“四线四百”实践锻炼工程，选派400名年轻干部直接参与中心工作和突击性任务，为科学发展注入新的活力。三是制定实施“江海英才计划”，精心举办“南通市领导清

—2— 华大学校园行”、“院士专家南通行”、“2009南通海外高层次人才交流会”等系列活动，着力加强人才队伍建设，重点引进一批国内外创新创业领军人才，全市3人入选国家“千人计划”，入选人数居全省省辖市第二；1人获全省人才最高奖项——全省创新创业人才奖；21人通过技术评审入围省高层次创新创业人才引进计划，总数位居全省前列。推进人才工作争先创优，全市人才工作整体水平明显提升，海安、通州、海门被评为全省人才工作先进县（市），海门被确定为中组部人才工作联系点，南通高新技术船舶产业基地被确定为全省首批创新创业人才基地。四是充分发挥基层党组织和广大党员在应对国际金融危机中的战斗堡垒和先锋模范作用。全市各基层党组织积极帮助协调利益关系、及时化解基层矛盾、促进社会和谐稳定，广大党员带头创新创业、带头攻坚克难、带头维护稳定，以实际行动为党和政府分忧、为发展献计出力、为企业和群众解难，始终站在了应对金融危机、推动科学发展的最前列。

——坚持解放思想、改革创新，组织工作在科学化民主化制度化上迈出了崭新步伐。一是大力推进干部人事制度改革，在全省率先集中选拔8名乡镇党委书记担任市级机关部门副职，从市级机关公开推选11名中层正职挂任乡镇党政副职，从县乡机关公开选调16名市级机关工作人员，以面向全市广泛推荐、市委常委会差额票决的方式产生苏通科技产业园6名副处职干部拟任人选，构建了重视基层、充满活力的选人用人机制。积极完善领导干部

—3— 考核机制，制定出台南通市党政领导班子和领导干部考核实施细则，通州区运用信息化手段科学考核干部绩效，启东市采取百分制量化考评领导干部，为选准用好干部提供了重要依据。积极推进竞争性选拔干部，如东县拿出机关部门26个中层热点岗位实行竞争性跨部门交流，启东市全面推行机关工作人员竞争性选调，港闸区以“三差额两推荐”方式公推公选街道党工委书记，南通开发区实行科级以上领导干部全员竞聘上岗，进一步激发了干部队伍活力。深化拓展干部监督工作，制定出台重大违规用人问题立项督查实施办法，积极推行干部选拔任用“一报告两评议”制度，党政领导干部“三责联审”上升为全省统一要求，省委组织部等单位在通召开现场会推广我市经验。二是着力推进基层党建创新，社区党建工作经验中组部《情况通报》和第三届长三角城市社区党建论坛重点推介，非公企业党组织整体组建率全省第一，新社会组织党组织组建率持续全省领先，推动非公企业党组织有效覆盖有效管理、加强律师行业党组织建设、实施农村党员“双提升”工程等工作经验全省交流，“开展江海党员志愿者服务团活动”被评为“全省机关党建十大工作品牌”。通州区实施机关、农村、社区、企业党组织统筹共建，形成了资源融合、共同提高的基层党建新格局。集中选聘507名大学生到村（社区）任职，积极推动大学生村干部带头创业、带民致富，全市大学生村官累计投入资金2亿元，创办各类项目434个，吸纳7741人就业，带动4243人创业，帮带7541户农户脱贫致富，如皋市被评为全省大学

—4— 生村官创业富民先进集体。在全省率先创新实施“网上村村通”工程，全省远程教育工作会议重点推介我市经验。三是积极推进党内民主制度建设，全面推行乡镇党代会常任制，总结深化县（市）党代会常任制试点工作，海安县对党代表“强责扩权”，健全完善党代表作用发挥保障机制，推动了党内民主新发展。积极拓宽党员参与党内事务的渠道，海门市探索实施村级事务“五规范三公开”，提升了村务管理民主化、科学化水平，受到了基层群众的普遍欢迎。总之，一年来全市组织工作改革创新继续走在全省前列，在今年1月召开的全省组织部长会议上，我市《倾力打造“10分钟服务圈”，激发社区党建工作活力》被推选为全省市县组织工作十大优秀创新创优成果，我市已连续三年累计4项成果获此殊荣。

——坚持从严治部、从严律己，组工干部在讲党性重品行作表率中实现了明显提升。一是扎实开展组织部门学习实践科学发展观活动，进一步深化了对科学发展观的理解和把握，各级组织部门贯彻落实的自觉性和坚定性明显增强，组织工作服务科学发展的思路更加明确，推动科学发展的组织工作体制机制得到进一步健全和完善。二是首次组织市县组工干部赴中组部组织干部学院专题培训，选派缺少基层工作经验的组工干部到乡镇挂职锻炼，组织部机关干部轮流到信访部门接访，不断提高组工干部履职尽责的能力。如东在清华大学举办部机关干部培训班，通州在浙江大学举办组工干部高研班，海门推行部机关干部到乡镇、园区驻点办公，崇川开展组工干部岗位大练兵、技能大比武活动，都收

—5— 到了很好的效果。三是深化拓展“讲党性、重品行、作表率”活动，切实加强组工干部职业操守、职业责任、职业禁忌教育。以开展“组织部长下基层”活动为契机，走出机关，深入基层，开展谈心谈话1200多人次，慰问基层党员干部群众340多人次，帮助基层解决实际问题260多个，推动了组织部门、组工干部作风形象新提升。

以上这些成绩，是中央和省、市委坚强领导和正确决策的结果，是广大党员干部和社会各界大力支持的结果，是全市组织系统齐心协力、开拓进取的结果。在此，我谨代表市委、市委组织部向在座的同志们，并通过你们向全市广大组工干部以及社会各界表示衷心的感谢和崇高的敬意！

下面，我根据市委组织部部务会研究的意见，就贯彻落实中央和省、市委部署要求，扎实做好今年组织工作，讲三个方面问题。

一、认清形势，把握大局

今年是全面完成“十一五”规划目标任务的最后一年，也是全市基本现代化建设新征程的开启之年。做好今年组织工作，意义十分重大。我们要认真学习贯彻党的十七届四中全会，全国、全省组织部长会议和市委十届六次全会精神，深刻把握今年组织工作新特点，加强宏观思考，注重战略谋划，优化思路举措，在新的起点上推进组织工作创新发展。

一是党的建设新部署对组织工作提出新任务。党的十七届四中全会根据世情、国情、党情新变化，提出了提高党的建设科学

—6— 化水平的重大命题和重大任务。组织建设是党的基本建设，没有组织建设的科学化就没有党的建设的科学化。贯彻落实四中全会精神，组织部门首当其责。全会提出，要把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好，组织部门就要把它落实到领导班子思想政治建设、干部教育培训、党员教育等工作中去，推动建设学习型党组织、学习型领导班子和学习型干部队伍；全会强调，要深化干部人事制度改革，建设善于推动科学发展和促进社会和谐的高素质干部队伍，组织部门就要坚持德才兼备、以德为先的用人标准和民主、公开、竞争、择优的改革方针，进一步完善干部选拔任用机制，促进优秀人才脱颖而出；全会进一步明确了各领域基层党组织的功能定位，提出了巩固和加强党的基层组织的明确要求和重要举措，组织部门就要坚持不懈地做好抓基层打基础的工作，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力；全会要求以坚强党性保证党的作风建设，组织部门就要进一步加强对干部的教育、管理和监督，促进领导干部严守党的纪律，自觉改进作风，等等，这些任务都迫切需要各级组织部门去研究和落实。

二是科学发展新征程对组织工作提出新使命。抢抓长三角一体化发展和江苏沿海开发两大国家战略叠加的历史机遇，全面开启南通基本现代化建设新征程，是市委十届六次全会提出的奋斗目标，是当前和今后一个时期全市上下的中心任务。实现这一宏伟目标，组织工作的责任更大、使命光荣。加快沿海开发，干部

—7— 是关键，如何根据沿海发展部署，大力培养选拔熟悉沿海产业规划、港口基础设施建设、滩涂资源开发、能源交通物流的干部，储备一批沿海发展需要、学历层次较高、专业基础扎实的后备人才，为沿海发展提供组织保证？推进产业转型升级，人才是支撑，如何围绕船舶海工、电子信息、石油化工等支柱产业和新能源、新医药、新材料等战略性新兴产业发展，大力引进高层次创新创业领军人才、紧缺人才，以高素质人才支撑高水平发展？加快建设更高水平的新农村，基层党组织是核心，如何进一步加强农村基层党组织建设，更好地发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，成为推进农村基本现代化建设的坚强堡垒？等等，这些迫切需要各级组织部门去谋划和推进。

三是人民群众新期待对组织工作提出新要求。让党满意、让人民满意，是胡锦涛总书记对组织工作提出的明确要求。组织工作让党满意，归根结底也是为了让人民满意。当前，一方面，人民群众对提高生活质量、改善生活环境、丰富精神文化生活产生了许多新追求新期盼，迫切需要通过配优领导班子、选拔优秀人才、建强基层组织来造福百姓；另一方面，随着经济社会不断发展，开放度不断扩大，人民群众的民主意识、参与意识、维权意识、公平意识明显增强，对科学发展、民主和谐的愿望，对干部提高素质、改进作风的期待越来越强烈，热切期盼更好地落实人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，真心实意地依靠人民选人、选人民信得过的人，更好地解决干部队伍建设等方面人

—8— 民群众反映强烈的突出问题，不断提高组织工作公信度和人民满意度，等等，这些都迫切需要各级组织部门去回应和解决。

四是社会政治环境新变化对组织工作提出新挑战。当今世界正处在大发展大变革大调整时期，社会政治环境的新变化既给经济社会发展带来了机遇，也给党的建设和组织工作带来了挑战。比如，随着经济社会发展，市场经济的负面影响对党的腐蚀性不断蔓延，市场交换原则侵袭党内政治生活，导致一些干部出现腐败问题；长期执政也使一些干部滋长官僚主义、形式主义，脱离基层、脱离群众。比如，党员是党的细胞和党的活动的主体，最终决定党组织的功能，这些年党员数量越来越多，但一些人入党动机上有功利考虑，使提高发展党员质量刻不容缓。又如，非公有制经济迅猛发展、新社会组织遍布城乡，党的组织和党的工作如何实现有效覆盖，还要做大量艰苦细致的工作。再如，互联网高速发展，创造了民意表达、民意诉求的全新方式，对社会管理、社会生活的各个方面都产生了极其重大的影响，如何利用互联网加强党的建设和组织工作，等等，这些都迫切需要各级组织部门去破题和回答。

基于上述分析，做好今年组织工作必须做到，坚持服务大局不懈怠，全力为科学发展配优班子、建强队伍、聚好人才、打牢基础，使加强和改进组织工程的过程成为为开启基本现代化建设新征程提供坚强保证的过程；坚持改革创新不动摇，切实遵循党的建设和组织工作的内在规律，抓住影响全局的重点问题、制约

—9— 发展的难点问题和群众关注的焦点问题，大力推进思想观念、体制机制和方式方法的改革创新，不断提高组织工作科学化水平；坚持民主开放不止步，更好地顺应时代发展潮流，把民主、法治、开放等观念全面融入组织工作，推动组织工作思路更加开阔、布局更加合理、程序更加严密、运行更加高效；坚持从严治部不松劲，按照“讲党性、重品行、作表率”的要求，以“建设模范部门、打造过硬队伍”为目标，进一步加强组织部门自身建设，使组工干部更好承担起时代和发展赋予的责任和使命。

二、明确任务，突出重点

按照中央和省、市委的部署要求，今年组织工作的指导思想是，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七届四中全会和全国、全省组织部长会议以及市委十届六次全会精神，牢牢把握服务科学发展这个指导方针，牢牢把握建设马克思主义学习型政党这个重大课题，牢牢把握提高党的建设科学化水平这个新要求，牢牢把握改革创新这个主题，突出重点，狠抓关键，统筹推进领导班子和干部、人才队伍建设、干部人事制度改革、党的基层组织和党内民主建设，为全面开启南通现代化建设新征程提供坚强的组织保证。重点抓好以下五个方面的工作。

一是以建立健全长效机制为重点，善始善终抓好学习实践科学发展观活动。根据中央和省委的总体部署，深入学习实践科学发展观活动将于2月底基本结束。目前第三批学习实践活动已经

—10— 进入整改落实阶段。各级组织部门要毫不放松、善始善终地抓好学习实践活动，确保活动健康发展，真正成为群众满意工程。各地各单位要进一步狠抓整改落实，严格督促检查，加强批次联动，使两个批次的学习实践活动整改工作相互衔接、前后呼应。要通过集中整改，尽力把群众最关心、最直接、最现实的事情办实办好。特别是在春节前后，更要高度关注民生，下大气力解决群众生产生活方面的困难和问题，满腔热忱为困难群众送温暖献爱心，踏踏实实解决好各种矛盾纠纷，确保社会和谐稳定。要进一步建立健全学习实践科学发展观长效机制，认真搞好第三批学习实践活动总结和满意度测评工作，扎实抓好总结提升和成果转化工作，把探索创造的有效做法制度化，把实践证明可行、管用的制度规定长效化，着力形成有利于科学发展的政策导向、舆论导向、用人导向和体制机制。市委组织部将编印《学习实践科学发展观百家范例》，选树推广一批基层党组织学习实践科学发展观先进典型。

二是以培养科学发展领导人才为重点，大力加强领导班子和干部队伍建设。着眼于开启基本现代化建设新征程，进一步加大干部培养锻炼力度，源源不断地造就具有国际视野、战略思维、全局观念和创新精神的高素质领导人才。一要扎实推进学习型领导班子建设。坚持和完善中心组学习、在线学习、领导班子定期务虚和调查研究等制度，引导各级领导班子和领导干部以身作则、率先垂范，弘扬勤学之风、探求善学之策、担当领学之责。大力

—11— 加强干部教育培训，在抓好主体班、专题班等常规培训的同时，启动实施 “江海精英”培训工程，对沿江沿海开发和产业转型升级急需的紧缺型领导人才和有培养潜力的青年干部人才实施重点培训、高端培训和境外中长期培训。探索采取竞争性方式遴选确定培训对象，确保领导骨干重点培训，优秀干部优先培训。加强学风建设，完善“述学、评学、考学”机制，把考核结果作为考核领导班子和选拔任用领导干部的重要依据，增强学习的内生动力。二要认真做好领导班子调整配备工作。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，按照优化结构、增强功能的要求，切实选优配强县处级领导班子。加强对领导班子的调研分析，超前考虑，为明年党委换届做好准备。积极推进重点部门和关键岗位干部的跨地区、跨部门交流，围绕沿海开发、园区和重大项目建设等优化干部资源配臵。通过公开选拔、挂职锻炼等途径，畅通党政干部人才、专业技术人才和企业经营管理人才“三支队伍”之间的交流通道，激发整个干部、人才队伍的生机活力。三要大力培养选拔优秀年轻干部。按照重在培养、同样使用，优进绌退、动态管理的要求，认真做好市管后备干部集中调整工作，重点掌握一批35岁左右德才素质好的优秀后备干部名单。切实把握年轻干部成长规律，注重选派有培养前途、经历单一的年轻干部，到矛盾多、困难大、任务重的地方砥砺品质、锤炼作风、增长才干。探索面向重点高校、科研院所选聘一批高学历紧缺专业人才，充实党政后备人才队伍。

—12— 三是以推进竞争性选拔干部为重点，大力深化干部人事制度改革。认真贯彻中央下发的《2010－2020年深化干部人事制度改革规划纲要》，紧紧抓住当前干部群众最关注、反应最强烈的问题，着力攻坚克难，不断提高选人用人公信度。一要规范干部任用提名和民主推荐制度。研究制定党政领导干部选拔任用提名制度，分别对提拔干部、平级调整干部、主要领导岗位干部、交流提拔干部提名程序作出具体规定，重点规范领导干部特别是“一把手”提名行为。研究制定民主推荐领导干部暂行办法，建立推荐职位预告制度，合理确定参加人员范围，按照代表性、知情度和关联度探索实施分类别推荐，并把得票情况同以往推荐测评、平时了解、考核以及民意调查等情况结合起来，研究差异、相互印证、综合分析、决定取舍。二要加大竞争性选拔干部力度。大力推行公开选拔、公推公选、竞争上岗等竞争性选拔干部方式，进一步改进考试测评，突出岗位特点，注重实际能力，优化程序设计，降低工作成本。今后，机关中层以下领导岗位除特殊岗位外，要以竞争上岗为主要选拔形式；新提拔县处级以下委任制党政领导干部中，通过竞争性选拔方式的比例要逐渐提高。今年将市县联动拿出一批领导岗位实行公开选拔。坚持和完善从基层一线选拔干部制度，注重从具有基层领导工作经历的人员中选拔上级党政领导干部。制定实施党政机关竞争性公开选调工作人员办法，重点选拔具有基层工作经历的优秀干部充实到各级党政机关。三要健全干部监督管理和考核评价机制。加强干部监督管理，认真

—13— 贯彻中央《关于进一步从严管理干部的意见》，研究制定对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的实施办法，对干部存在的苗头性问题早发现、早提醒、早纠正。加大治懒治庸力度，研究制定调整不适宜担任现职干部的办法，促进干部能上能下、能进能出。加强干部考核，认真落实通办发[2009]70号《南通市党政领导班子和领导干部考核实施细则（试行）》，把干部考核机制与科学发展评价体系有机结合起来，促进干部以正确的政绩观落实科学发展观。探索有效办法，强化对领导干部的经常性考核，在动态深入考察干部德才表现尤其是考准考实干部的德上求突破。加强干部选拔任用工作的监督，不断深化党政正职“三责联审”，严格执行并逐步推广“一报告两评议”制度，深入整治选人用人上的不正之风，使人民群众对干部选拔任用工作的满意度不断提升。

四是以实施“江海英才”计划为重点，大力抓好高层次创新创业人才队伍建设。立足于争夺南通在未来发展中的战略制高点，牢固确立人才优先发展新格局，以人才工作率先赶超推动经济社会发展新跨越。一要加强人才工作宏观规划。认真贯彻落实通委发[2009]5号《关于大力实施人才强市战略的意见》，组织编制新一轮人才工作五年规划。筹备召开全市人才工作会议，研究部署今后一个时期推进人才强市战略的目标任务、工作重点和具体举措，推选表彰首届“江海杰出英才奖”、“留学回国人员成就奖”、“高技能人才成就奖”。加强对人才工作的领导，充分发挥政府主导、园区主阵地、企业主体的作用，形成组织部门牵头抓总、相关部

—14— 门各司其职、社会各界广泛参与的人才工作格局。二要着力引进培养一批高层次创新创业人才。制定出台“江海英才”计划配套实施办法，加大投入力度、完善政策体系、优化配套服务，及时重奖带技术、带项目、带资金、带团队的高层次领军人才，形成引才聚才的强大效应。筹办首届沿海科技人才洽谈会暨2010年南通海外高层次人才智力交流会，适时组织海外人才政策推介和招才引智活动，围绕沿海沿江开发和优先发展的重点产业，市县联动力争引进150名高层次创新创业人才。加大柔性引才力度，深化企事业单位与科研院所、高等院校产学研合作。加强企业家队伍建设，筹办首期高级经营管理人才培训班，促进民营经济健康发展。启动实施新一轮“226”高层次人才培养工程，统筹抓好高技能人才、农村实用人才等各类人才队伍建设。三要切实优化人才工作环境。加强招才引智组织网络和专业队伍建设,积极推动招才引智和招商引资同部署、同推进、同考核。推动园区、开发区有针对性地建设一批公共研发平台，推动科技型企业自建联建一批工程技术平台，更好地吸引人才、服务人才。研究鼓励发展创业投资、风险投资公司的扶持政策，为优秀人才创新创业提供金融服务。健全领导干部联系人才制度、引才荐才评比表彰制度，完善人才跟踪服务体系，不断优化人才创业创新的社会环境。

五是以发挥先进性作用为重点，大力推进基层党组织建设。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，加强基层党组织建设任何时候都不能放松。要按照四中全会的部署要求，创新基层

—15— 党建工作，着力打造推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强堡垒。一要增强基层党组织和党员队伍创新活力。研究制定《2010－2014年南通市党的基层组织建设规划》，筹备召开全市党的基层组织建设工作经验交流会，研究部署实施新一轮“强基工程”。进一步强化管党责任制，深入开展“双创”、“双学”活动，不断提高乡村党组织建设水平。扎实推进非公经济组织、新社会组织党的组织和党的工作有效覆盖有效管理有效提升，动态保持党组织组建率全省领先。切实加强社区党建“五个一体化”建设，全面推广崇川区社区网格化服务工作经验，不断激发社区党建活力。以各类争先创优活动为载体，进一步提高机关、学校、国有企业、事业单位等领域党建工作水平。扎实抓好党员队伍建设，制定实施新一轮党员教育培训五年规划，不断加强党员经常性教育；深入推进结对帮扶、“先锋广场”、“先锋岗”等主题实践活动，深化党员承诺制和无职党员设岗定责工作，形成党员联系服务群众的长效机制。强化流动党员管理，建立健全城乡一体的党员动态管理机制，探索在流动人口中发展党员。积极推进党组织服务党员工作，进一步落实党内关爱帮扶激励的各项措施。深入实施“网上村村通”工程，以建设“村级网上公共服务中心”为统领，积极创建和完善“大学生村官网上创业园”、“农村产业在线联盟”，倾力打造远程教育南通品牌。二要建设高素质基层党组织带头人队伍。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，注重从优秀大学生村官、农村致富能手、大中专毕业生、转业退伍军人、外出务

—16— 工经商返乡人员、机关事业单位优秀干部中选拔农村基层干部，着力建设高素质的新型村党组织书记队伍。认真抓好第三轮选聘高校毕业生到村（社区）任职工作，全面实现市委提出的“一村一社区一名大学生”目标任务；积极推行大学生村官系统化管理，深入开展“千名大学生村官进万户活动”，组织推选“十佳大学生村官”，研究促进大学生村官干事创业、成长成才的长效机制。以实施“优选工程、育才工程、活力工程”为载体，积极推进非公企业党组织书记职业化管理，采取组织选派、公推直选、公开招聘等形式，选优配强非公企业党组织书记，推行符合条件的党组织书记通过法定程序兼任工会主席。加大基层党组织书记培训力度，依托党校、高校对乡镇、村、社区等各类基层党组织书记每两年轮训一次，进一步提高推进科学发展的能力和本领。三要积极推进党内基层民主建设。积极探索扩大党内基层民主的多种实现形式，发挥党的基层组织在保障党员民主权利方面的作用。完善基层党务公开、党内情况通报制度。深化和规范村（社区）党员议事会制度，完善基层党组织领导班子议事决策规则和程序，拓宽党员参与党内事务的渠道和途径，提高基层党组织议事决策科学化、民主化水平。严格党内组织生活，推行党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度。以村两委换届为契机，全面推行村党组织领导班子公推直选。

三、不辱使命，当好表率

贯彻落实四中全会提出的新任务新要求、进一步做好新形势

—17— 下的组织工作，要靠组织部门自身建设作保证。各级组织部门要进一步巩固提升“讲党性、重品行、作表率”活动，努力建设模范部门，打造过硬的组工干部队伍。

一要锤炼党性，打造政治过硬队伍。组织工作是政治性很强的工作，组织部门是政治机关，组工干部必须政治过硬。政治过硬关键党性要强。要针对新时期组工干部队伍总体比较年轻、面临考验比较多的特点，坚持不懈地抓好党性教育，用中国特色社会主义理论体系武装组工干部，教育大家坚持正确的政治立场和政治方向，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力。政治过硬就要讲大局，时时处处以党的事业、国家和人民利益为重，紧紧围绕科学发展大局推进组织工作。政治过硬还要表现在讲原则、会战斗，任何情况下都不拿组织工作的原则做交易，敢于同选人用人上的不正之风进行战斗，坚决维护组织人事纪律的严肃性，坚决保障选人用人风清气正。

二要着眼创新，打造学习过硬队伍。推进改革创新，首先要开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟。要按照建设学习型政党的要求，带头建设学习型机关，建设学习型组工干部队伍。要开展全员性学习，建立述学、考学、评学制度，教育引导组工干部树立学习工作化、工作学习化的理念。积极选派组工干部到全国组织干部学院、中央党校等参加学习培训。要开展主题式学习，根据形势任务的需要和组织工作实际，每个阶段突出一个主题，组织开展组工业务、国际国内形势、热点难点问题的专题讲座。要开展研

—18— 究型学习，创设机关党建论坛、学习讲坛、网络沙龙等平台，引导组工干部带着问题学习、围绕业务钻研。要加强实践锻炼，选派优秀年轻组工干部到基层一线、重大活动经受锻炼，探索实行市县组织部门之间互派干部挂职锻炼，健全完善部机关干部交流轮岗制度，帮助组工干部在多层次、多岗位锻炼中提高创新能力。

三要创优争先，打造工作过硬队伍。工作过硬是组工干部作表率的重要前提。要坚持高点定位，提升标杆，使各项工作在更高起点上争先进位，全市各组织部门要在当地机关综合考评中始终走在前列；各组织人事职能处（科）室要在单位考评中始终走在前列。要以开展争先创优活动为抓手，实行重点工作项目化管理，明确项目责任人和责任团队，建立健全项目推进月通报、季讲评、半年考核和年终总结评比制度，以重点工作突破带动组织工作全面发展，以推进重点项目打造组织工作特色品牌。组织开展“争当优秀组工干部”活动，评选表彰一批先进典型，在全市组织系统大力营造人人争先创优、时时争先创优、处处争先创优的浓厚氛围。

四要从严要求，打造作风过硬队伍。坚持从严治部、从严律己、从严带队伍，坚持谈心谈话制度，完善警示教育、廉政提醒等有效做法，发现苗头性、倾向性问题早作提醒，防微杜渐。要把“十严禁”作为组工干部行为铁的纪律，对在选人用人中跑风漏气等行为进行严肃查处。要强化以人为本、真诚服务的工作理念，引导组工干部时刻保持一颗“平常心”，真诚为党员、干部、人才

—19— 服务，真诚为基层、群众和各部门服务，不断增强组工干部特有的人格魅力和亲和力。要继续推进“组织部长下基层”活动，推动组工干部深入基层、深入群众、深入实践，大兴调查研究之风，大兴抓落实之风，促进广大组工干部想抓落实、敢抓落实、会抓落实，不断提高组织工作整体水平。

同志们，做好新一年的组织工作，责任重大，使命光荣。全市各级组织部门、广大组工干部一定要以高度的政治责任感和高昂的精神状态，改革创新、锐意进取，攻坚克难、狠抓落实，不断提高组织工作科学化水平，为奋力开启南通基本现代化建设新征程提供坚强的组织保证和人才支撑。

春节将至，借此机会，我代表市委组织部部务会祝大家新春愉快，身体健康，阖家幸福！

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