在全县计生工作形势分析暨性别比治理会上的讲话

第一篇：在全县计生工作形势分析暨性别比治理会上的讲话

在全县计生工作形势分析暨性别比治理会上的讲话

同志们：

这次全县计划生育工作会的主要任务是，贯彻落实市人口与计生工作会议精神，分析当前全县计生工作形势，部署落实下一步工作。刚才，绪文同志全面分析了当前计生工作的形势，并对下一步工作提出了具体的要求，我完全赞成。县直三个部门就性别比治理作了发言，讲得都很好。下面，我根据市人口与计生工作会议精神，结合我县实际，再强调四点。

一、认清形势，进一步增强抓好人口与计划生育工作的紧迫感

多年来，在各地各部门的高度重视和全县广大干群的共同努力下，我县计划生育工作取得了显著成绩。计划生育基础管理、信息化建设走在了省、市的前列，保持在全省一类县行列，是“八五”、“九五”全省计生工作先进县。成绩来之不易，必须充分肯定。同时，我们还要清醒地看到，目前我县的人口与计生工作，正处于由行政制约的传统模式向综合治理新机制的转型过渡期，处于紧之能上、松之必降的临界状态，处于“爬坡”、“转轨”的艰难阶段。这样的形势下，我县计划生育工作虽进入低生育水平，但很不稳定，还存在着不少问题，面临着不少困难。突出表现为“三大压力”和“三个不适应”。

在争先进位方面，主要面临着“三大压力”。一是现有工作位次的压力。过去相当长时间，我县计生工作在全市一枝独秀，现在，全市五个县(区)都进入了了一类县，我县不仅没有优势可言，且位次后移，争创全省优质服务先进县压力较大。二是重点考评指标的压力。市考核办法列出十项硬指标，如技术服务免费、信访、性别比、长效措施等，只要一项出问题，就会被列入“重点管理”或“重点帮助”县，这十项重点指标，不少是我县的薄弱环节，工作不力、稍有不慎，都有进“笼子”的可能。三是基础管理的压力。计划生育常规管理工作还不够扎实，存在不少“跑、冒、滴、漏”的地方；计生乡所和村室等阵地建设还不够完善，工作的力度和宣传的覆盖度都难以适应计生工作争先进位的要求。

从县情实际来看，主要存在着“三个不适应”。一是对计生工作的认识与加快发展的要求不相适应。作为一个经济欠发达的人口大县，少数地方和部门的同志对计生工作与经济、社会、资源、环境之间的关系，认识不到位，没有认清人口过多是制约经济社会发展，尤其是影响人均水平的关键所在。二是生育意愿与生育政策的要求不相适应。据调查显示，我县仍有不少群众想生两个及两个以上的孩子，“重男轻女”、“儿女双全”的观念较为浓厚，这种传统的生育观念与现行的生育政策“落差”较大，成为低生育水平不稳定的主要因素，导致近年来我县出生人口性别比一直偏高。三是工作方式与创建优质服务先进县的要求不相适应。不少同志习惯于依靠集中突击、行政命令手段开展工作。随着依法治国进程的加快，随着《人口与计划生育法》的颁布实施，少数同志新办法不会用、老办法不管用，对如何做好新形势下的计生工作也产生了畏难、松懈情绪。特别是随着连续多年计生工作形势的好转，相当一部分同志也包括我们自己产生了盲目乐观情绪，错误地认为计生工作已基本上走上了制度化、规范化的路子，难关已过，可以不必象过去那样花大气力抓了，只是依赖分管同志和部门去抓；加之目前经济建设的各项任务都很重，因而，有许多同志不善于统筹兼顾，把本来应当对计生工作的关注和投入转移了，工作部署得少、下去抓得少、检查督促得少。这些问题的存在，既是我县人口与计生工作取得突破的障碍，又是争创计生工作优质服务先进县的制约“瓶颈”，各地各部门必须高度重视，认真对待，在今后的工作中着力加以解决。

二、统一思想，进一步增强做好人口与计划生育工作的使命感

思想是行动的先导。为切实解决影响计生工作发展的制约因素，尽快适应省考核体系的变化，继续保持全省领先水平，必须首先解决好思想认识问题，进一步提高对抓好计生工作的前提和基础。

第一，要充分认识做好人口与计划生育工作，是贯彻落实十六大精神的重要内容。人口问题是社会主义初级阶段长期面临的重大问题，是制约我国经济和社会发展的重要因素。控制人口数量、提高人口素质，是实现我国社会主义现代化建设宏伟目标和可持续发展的重大战略决策。十六大报告将实现经济发展和人口、资源、环境相协调写入了党领导人民建设中国特色社会主义必须坚持的基本经验，并强调，在全面建设小康社会的进程中，必须坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平，促进人的全面发展，促进人与自然的和谐，使整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的发展之路。对此，我们一定要结合实际，深刻领会，全面把握，真正从实践“三个代表”重要思想、贯彻落实十六大精神的高度，从维护改革发展稳定大局、促进改革开放和现代化建设顺利进行的高度，充分认识新时期人口与计划生育工作的重要性。

第二、要充分认识做好人口与计划生育工作，是全面建设小康社会的内在要求。要实现全面建设小康社会的奋斗目标，关键取决于经济发展和人口控制两个因素。人均指标是一个地方发展水平的重要标志。在计算人均指标中，经济总量是分子，人口数量是分母。只有一方面加快经济发展，增加经济总量，不断“扩大分子”；另一方面控制人口数量是，提高人口素质，减少“分母”，才能提高人均量，才能顺利实现全面建设小康社会奋斗目标。我县是一个人口大县，在经济总量还不大的情况下，人均水平低的总量尤为突出。因此，做好人口与计划生育工作，对推动我县加快发展、富民强县的进程，实现全面建设小康社会奋斗目标，具有极其重要的战略意义。各地各部门尤其是各级领导干部，一定要充分认识发展经济与控制人口之间的“加减”关系，进一步增强做好计生工作的责任感和使命感，确立抓计划生育也是抓经济发展的指导思想，始终把计生工作摆到与经济发展同等重要的位置，坚持两手抓、两手都要硬。

第三，要充分认识做好人口与计划生育工作，仍是“天下第一难事”，是一项长期而艰巨的工作。近年来，我县人口与计划生育工作成绩是显而易见的。但是，人口与经济、社会、资源、环境之间矛盾，群众婚育观念与国家生育政策之间的矛盾，计划生育家庭的后顾之忧与社会保障能力之间的矛盾将是长期存在。同时，目前的低生育水平在很大程度上还是依靠行政手段来实现，基础还比较脆弱，还存在着不稳定性，计划生育工作是“天下第一难事”的状况还没有改变。我们一定要全面、正确地认识我县人口与计划生育工作的现状，在成绩面前要戒骄戒躁，防止任何盲目乐观，防止降低工作要求，防止出现工作滑坡。要继续保持清醒头脑，充分认识稳定低生育水平和计生工作具有的长期性、艰巨性和复杂性，切实增强人口忧患意识，克服麻痹松懈思想，进一步强化措施、加大力度，坚持不懈地把人口与计划生育工作抓紧抓好。

三、突出重点，进一步提升人口与计划生育工作水平

计划生育工作是一项庞大的社会系统工程，牵涉到社会的方方面面。因此，我们要准确把握全局，遵从计划生育内在规律，统筹兼顾，抓住主要矛盾和工作重点，推动全县计生工作取得新进展。当前，全县上下要围绕创建全省计生优质服务先进县的目标和省、市考核方案，解决好重、难点问题，要切实做到“四个强化”和“三个加大”。“四个强化”，即一要强化制度落实。严格落实多年来我们在加强人口与计划生育工作中建立的一系列行之有效的规章制度。如“一票否决”制度、不准利用B超进行胎儿性别鉴别、未经批准不准进行选择性终止妊娠手术等。我们要把这些已有的各项规章制度，作为我们工作的基本规范和基本要求，严肃认真地执行到位，决不允许“偷工减料”，凡是制度规定的事必须落实到位，凡是制度不允许的事必须坚决纠正。二要强化流动人口管理。随着经济社会的发展，人口流动的规模越来越大，人口流动的地域也越来越广，做好流动人口的计生管理难度越来越大。我县常年在外务工经商的民工有20多万人，这些流动人口的管理是计划生育工作的重点和难点。对此，我们必须要有足够的清醒认识，采取切实可行的解决办法。要紧紧依靠人民群众，建立健全基层工作网络，必须做到底数要清，信息要畅，见事要早，处理要快，始终把握工作主动。三要强化属地管理。要按照“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的原则，建立健全城镇计生工作的新机制，完善配套措施，进一步加强城市计生管理。无论是条条单位还是块块部门，无论是国有、集体企业还是民营企业，都必须服从属地管理，不得自恃特殊，不得有例外，不允许“踢足球”，搞“两张皮”，上推下卸。四要强化基层队伍建设。计划生育工作是做人的工作，必须坚持以人为本，努力实现服务方式的转变。把管理与服务统一起来，寓管理于服务之中，不断提高人口与计划生育工作方式、水平和效果。加强对计生干部的教育和管理，强化其全局意识、创新意识、服务意识、法制意识，真正成为“思想好、作风正、懂业务、能管理、会服务”的计生干部，不断提高计生干部的管理与服务水平。“三个加大”，即：首先要加大宣传教育力度。强化监督管理，进一步开展好“婚育新风进万家”、“三下乡”等活动，实施好“关爱女孩工程”，通过群众喜闻乐见的形式，开展面向基层、面向家庭、面向群众的经常性的宣传教育活动，营造良好的社会氛围，建设新型生育文化，倡导晚婚晚育、少生优生、生男生女都一样等科学、文明的新型婚育观。其次要加大服务工作力度。把管理与服务统一起来，寓管理于服务之中，是人口与计划生育工作转变工作方式、提高工作水平、增强工作效果的重要方面。各级各有关部门特别是计生部门要强化服务意识，提高服务本领，切实把优质服务贯穿于人口与计划生育的各个方面、各个环节，进一步推进人口与计划生育工作由管理型向服务的转变。要以技术服务为重点，依法抓紧落实提供避孕节育技术免费服务，兑现对实行计划生育的家庭给予奖励和保障等政策。要全面开展创建“计划生育优质服务先进县”和“群众满意的计生办、服务所”活动，积极推进计划生育综合改革试点，加强计划生育技术服务网络建设，围绕育龄群众的需求开展生殖保健等综合服务，不断提高计划生育服务水平。其三要加大依法行政力度。认真学习贯彻《人口与计划生育法》和《省人口与计划生育条例》，广泛开展法制宣传教育活动，增强干部依法行政、依法管理的意识，增强群众依法履行义务、维护权利的意识，促进法律法规的实施。要正确引导广大干部群众和计划生育工作者准确把握“一法一例”的基本精神，认真执行“七个不准”规定，努力实现推动人口与计划生育工作由依靠行政手段、行政制约为主向依法管理、依法行政转变。

四、强化责任，进一步推动计生工作再创佳绩

党委、政府的高度重视和坚强领导，是做好计划生育工作的重要保证。各地各部门要进一步强化措施，加大力度，狠抓落实，推动计生工作不断进步。

第一，坚持党政正职亲自抓、负总责。俗话说，计生工作老大难，“老大”出来就不难。这句话我们以前是非常熟悉的，现在还要坚持这样做。我们现在要摆脱被动局面，巩固、发展原来的好形势，就必须继续坚持“一把手”抓“一把手”。实践证明，这是抓好计划生育工作行之有效的办法；而计生工作也正是社会认同度最高的“一把手”工程。要坚持党政正职亲自抓、负总责，一级抓一级；要落实计划生育工作责任制及其追究制，一级对一级负责。就全县而言，我和周勇同志是这项工作的第一负责人；对乡镇来讲，乡镇党委书记和乡镇长是第一责任人。哪个地方的计划生育工作做不好，就要首先追究那个地方“一把手”的责任。各级党政部门、社会团体、企事业等单位的“一把手”，也都是计划生育工作的第一责任人，都必须切实负真情相应的责任。同时，要充分发挥领导班子的整体功能，搞好“一班人”的整体连动，落实班子每个成员的责任。作为领导集体来说，各级各部门都要把人口与计划生育工作摆上重要议事日程，定期听取汇报，及时研究和解决工作中的重大问题。作为班子成员来说，大家既要分工负责，又要想到支持，相互配合，分管的同志要以足够的精力，认真研究和抓好计划生育经常性工作，班子其他成员要在分管的范围内支持计划生育工作，努力形成党政正职亲自抓、负总责，分管领导直接抓、直接负责，其他成员积极支持参与、共同负责，各个部门齐心协力、紧密配合的计划生育领导工作新格局。

第二，坚持“一票否决权”制度，严格计生工作责任制的考核。强化计生工作考评，是推进计生工作的有效手段。我们一定要以铁的纪律，兑现承诺，坚决执行“一票否决权”。计生部门要多调研，多动脑筋，尽可能完善考核办法，使考核能真实、准确地反映出各地各部门的工作实绩。为体现计生工作考核的严肃性、权威性，凡年度考核综合得分位于全县后三名的乡镇，被省、市抽中考评，造成全县计生工作退类、退位的乡镇，均列为“重点管理”乡镇，当年不得授予综合性荣誉称号，其党政主要负责人、分管计生工作负责人、计生助理员，不评先、不评优、不提拔、不调动；连续两年列为“重点管理”的乡镇，有关人员一律就地免职。经乡镇考评，处于本乡镇倒数第一的村，被列为县“重点管理”村，除在县三干会上通报批评外，次年县将重点跟踪管理；联系村的乡镇分工干部不得评先、提拔。乡镇、村计生专干因工作失职、失误，出现错漏报被省、市考核时查实的，给予解聘或纪律处分。县直有关部门经县考评处于倒数第一的，县政府将予通报批评，当年单位不得评先，主要领导、分管领导和直接责任人不得评先评优、提拔调离。第三、切实加强社会各方面的协调配合，努力加大计生工作保障力度。计划生育是我国的基本国策，做好计划生育工作是全党全社会的共同责任。要动员和协调全社会力量，建立党委、政府领导、部门指导、各方配合、群众参与的工作机制，做到优势互补、资源共享、各负其责。计划生育工作部门要充分发挥职能作用，当好党委、政府的参谋助手。党政各部门、社会各方面，都要把人口与计划生育作为义不容辞的责任，关心、参与、支持计划生育工作，形成推动计划生育工作的强大合力。要尽量加大计生财政投入，努力做到四个“确保”，即确保农村计生对象基本技术服务项目免费，确保计生工作人员工资报酬按标准落实，确保法定的奖励优惠政策兑现，确保计生工作能正常运转。

同志们，做好新形势下人口和计划生育工作，任务重、要求高、责任大，我们一定要认清形势，居安思危，自我加压，迎难而上，扎实工作，奋勇争先，把我县的人口和计划生育工作提高到新的水平!

第二篇：在党风廉政工作暨形势分析会上的发言

在党风廉政工作暨形势分析会上的发言

根据分局党风廉政工作的要求，以行风建设为重点，全面落实党风廉政建设责任制。现在就我单位的党风廉政工作情况做以下发言：

一、去年在执法办案、证照审批、钱财物管理方面我单位严格遵守市局有关规定，加强教育，狠抓落实，敢于坚持原则，切实加强对本所领导班子和干部运用权力、履行职责情况的监督检查，抓好本单位的廉政建设和反腐工作，暂无发现不按程序办事的情况，在执法办案、证照审批、钱财物管理方面暂无发现不廉洁的情况，无一人发生违法违纪行为。

二、本单位干部队伍作风方面存在哪些问题？

1、个别同志在政治学习上积极性不够，对党风廉政方面的文件学习不够深入，不能理解消化；

2、在思想上确实还存在一些对自己要求不严，对反腐的敏感度不够，自律性有待提高；

3、还有部分人存在着侥幸心理，认为自己手段高明，钻监管机制的漏洞；或者讲哥们义气，法纪知识和意识薄弱。

4、在队伍作风方面存在极个别的同志作风懒散，“做一天和尚撞一天钟”，他们对现有干部管理机制摸透，认为干与不干一个样，在工作面前推诿，在荣誉利益面前争先。

三、存在问题的原因：

1、有思想根源上的原因，也有社会大环境的影响。在思想上，个别人感觉仕途上没有发展了就开始将手伸进其他领域，谋取私利；从社会大环境来讲，物欲横流、功利主义的冲击造成利己主义的膨胀，收钱办事。

2、监管制度的空缺，现在讲要加强对干部八小时以外的监督，怎么加强？不可能八小时以外还派个人跟着你看你干什么，这样就有了监管的空挡，使人有空子可钻。

3、现行干部管理体制和工资体制的缺失，能上不能下，干与不干工资照样拿，造成很多人对工作熟视无睹。

解决的措施：

1、加强廉政教育，使党员干部明白，党纪政纪和国法不是远离自己的东西，而是对自己从政行为的全面规范。加强党纪政纪和法律知识的学习，知道高压线碰不得，心存畏惧，也不至于无法无天胆大妄为，可以少犯或不犯错误。

2、发现苗头及时跟存在问题的同事谈心交流，多敲警钟，及时调整工作，防止事态扩大。

3、加强对外部情况的侦察了解，多进行群众走访，扩大社会监察面，了解干部的生活状态、工作动态和思想动态。

4、在内部管理上加强对证照审批、执法办案过程中的程序分离，防止一竿子插到底，防止有人钻空子。

5、弘扬正气，不能让歪风邪气占上风，不断提高了党员干部党风、政风修养，打牢思想政治基础，增强了反腐倡廉意识。

第三篇：在全县出生性别比治理工作会上的发言

真抓实干综合治理

努力遏制出生性别比升高势头

中共×××县委×××县人民政府

（2008年6月4日）

各位领导，同志们：

×××是全市人口大镇，多年来人口计生工作一直在低水平徘徊。这次全镇人口计生工作形势分析会暨出生人口性别比失调专项治理工作汇报会放在我镇召开，一方面说明了我镇人口计生工作形势还十分严峻，另一方面也体现了县委、县政府对×××事业发展的关心和重视，表明了县委、县政府推进人口与经济社会协调发展的信心和决心，我们深受鼓舞和鞭策。同时，这次会议也为我们学习借鉴兄弟乡镇的先进经验提供了很好的机会。在此，我代表镇党委、政府对各位领导的到来表示热烈的欢迎！

根据会议安排，下面就×××镇近年来出生人口性别比失调治理工作情况及下步打算作个汇报。

一、专项治理行动进展情况

近年来，我镇对治理出生人口性别比失调问题始终高度重视，特别是今年×月×日全县出生人口性别比失调专项治理工作会议以来，我们认真按照省、市的安排部署，在控制政策外生育、稳定低生育水平的基础上，针对出生人口性别比偏高的现状，把出生人口性别比失调专项治理作为重中之重工作来抓，进一步加强领导，周密部署，强化措施，严厉查处。据统计，近年来我镇共查处各类计生案件12例，其中“两非”案件8例，偷取环案件1例，其他案件3例，解救非法抱养婴儿5人；共处罚涉案人员23人，其中判刑1人，开除公职1人。比如2010年12月间 1

查处××镇×××村“两非”对象，端掉了1个体非法行医窝点；2012年4、5月间又突破了×××、×××2个对象在×××卫生院和×××卫生院实施“两非”的案件，这些都是近年来我镇破获的案情较大、影响较广的“两非”案件，有效遏制了一男超生和性别比攀升势头。我们的主要工作措施是：

一是强化领导聚合力。镇党委书记×××主持召开党委会，专题研究出生人口性别比失调专项治理行动，对性别比失调专项治理工作进行再升温、再动员、再部署。×××镇长带领计生干部深入到×××、×××等性别比较高的村开展专项调研指导。成立了由党委副书记、纪委书记×××任组长的专项治理领导小组，抽调纪检监察、人口计生、公安、卫生、民政、教育、妇联等部门领导组成，加强治理工作的组织协调，并把打击“两非”专项经费列入财政预算，保证必要的人力、物力、财力，形成专项治理的强大合力，常年组织开展专项整治活动。

二是重拳出击严查处。镇计生领导小组认真组织实施出生人口性别比失调专项治理行动，乡、村干部深入摸排“两非”、偷取环等案件线索，深挖细找案源，第一时间进行调查，纪委监察、公安、卫生等部门协同配合，做到有案必查，严厉打击。今年以来全县共查处了计生案件6例，分别是“两非”案件5例、偷取环案件1例，行政处罚4人。特别是今年查处的×××村 “两非”案件,涉案的本县×××医院医生和×××卫生院B超医生，分别给予3万元和1.5万元的经济处罚，并开除公职；对×××村“两非”案件的涉案人员予以1万元处罚，有关领导和科室负责人也受到了纪律处分，起到了很好的震慑和教育作用。

三是重心下移抓落实。为推动专项治理行动深入开展，3月份，镇计生领导小组由×××副书记带队，先后到×××、××

×、等村进行现场办公指导，督促深入排查案件线索，狠抓整治。镇计生办带头转变工作思路，改进工作作风，开展了“转变作风、优质服务”专题活动，抽调业务骨干联系挂包难点村，与乡村干部一起抓治理、抓落实，共查处了“两非”案件3例、偷取环案件1例，同时还落实节育措施25例（其中突破二女扎3例），追回双查拖欠两轮以上对象7例，征收社会抚养费5.32多万元，取得了较好的阶段性成效。

二、下阶段工作打算

近年来我镇在出生人口性别比失调专项治理方面虽然取得了一定成效，但出生人口性别比仍然失衡严重，尤其是二孩性别比居高不下，这直接影响和制约了我镇人口计生工作整体水平的提高。为了进一步整治计生环境，推动性别比专项治理行动的深入开展，努力遏制性别比升高势头，下阶段我们要着力抓好以下五个方面：

1、思想上要真重视。由于“养儿防老”等传统观念以及群众的生育意愿与现行生育政策存在着较大差距，加上非法鉴定胎儿性别的技术和手段越来越多，法律法规惩处难以到位等原因，使得非法鉴定胎儿性别和非法选择性别人工终止妊娠行为越来越隐蔽，打击难度也越来越大。出生人口性别比失调严重，不仅制约了我镇人口计生工作上水平，而且还将引发一系列社会问题。面对这种严峻形势，我们始终保持清醒头脑，要求各级各部门进一步增强工作的紧迫感和责任感，深入开展8、9计划生育集中宣传服务活动，把严厉查处“两非”案件作为遏制出生人口性别比升高势头最直接、最有效的措施和手段，掀起广泛宣传计生国策、宣传打击“两非”和综合治理出生口性别比失衡问题的工作热潮，重拳出击，持续作战，在全镇范围内形成浓厚的打击

“两非”的社会氛围。

2、打击要零容忍。一要认真摸排“两非”线索。组织各村从近年来一女户提前生育的对象，持二孩证三年以上未生育的对象，寄回假证明的对象，连续两轮以上双查未到位的对象，死胎，女婴死亡，一男超生对象和群众举报等5个方面摸排“两非”、偷取环等案件线索，逐一进行个案分析，逐个过滤筛查，深挖细找案源，予以严厉打击。二要加大流出人口清查力度。要把流出人口作为重点人群管理，积极落实流出人口计生管理措施，及时联系调查核实，了解掌握他们的婚孕育情况，对寄回的双查、节育证明将认真审核把关，防止个别对象以假证明掩盖“两非”行为。三要加强重点村和重点人群跟踪管理。对连续三年性别比偏高的村，列入重点管理范围，对重点人群要加强跟踪管理，确保年内“两非”等案件查处取得突破。四要加大非法抱送养打击力度。对今年非法抱送养的婴儿，我们将组织公安、民政、计生等部门依法予以解救。同时要对2009年以来民政部门家庭寄养、领养孩子进行一次全面清理，对不符合条件（未经审批）的予以清退。五要继续实行有奖举报制度。动员广大群众积极举报“两非”案件线索，对举报非法鉴定胎儿性别和非法终止妊娠、偷取环、溺弃女婴、非法送养等情况，经调查属实的，每例给予5000元的奖励。

3、管理要再规范。要认真贯彻落实《人口与计划生育法》和《×××省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠条例》等精神，进一步明确公安、计生、卫生、药监、工商、建设、房管、劳动保障等部门工作职责，形成城乡联动、部门联动、区域联动、齐抓共管的综合整治合力。一要完善医疗机构管理制度。进一步完善全县医疗保健机构B超登记使用、终止妊娠药品

管理、孕情跟踪管理以及持生育证终止妊娠等各项制度，认真执行孕妇入院、新生儿出生、死亡登记和报告制度以及终止妊娠手术的查验制度，杜绝隐患。二要完善药品市场清查制度。组织卫生、药监、人口计生等部门定期或不定期地对全镇和周边人体诊所和性保健品店妊娠药品的进货和销售情况进行全面清查，规范终止妊娠药品销售和使用，堵住源头。三要完善孕情跟踪管理制度。落实乡、村两级干部孕情跟踪责任制，加强对持证孕情特别是二孩持证孕情的跟踪管理，防止非法选择性别终止妊娠。严格执行持证育妇定人接生、定点分娩制度，认真落实住院分娩信息通报制度，确保信息联络通畅、及时、准确。

4、导向要再强化。打击“两非”工作只是治标之举，完善计划生育利益导向机制，转变群众婚育观念才是治本之策。因此，我们要把打击“两非”工作与完善利益导向机制有机结合，标本兼治，让自觉实行计划生育的群众得到更多实惠。一要坚持政策推动，多施惠民之举。进一步建立和完善计划生育利益导向机制，认真落实农村部分计划生育家庭奖励扶助和农村独女家庭贡献奖制度，及时兑现农村独生子女户和二女结扎户奖励，建立独生子女伤残死亡家庭扶助制度，在农村低保、造福工程、义务教育、医疗保险、就业就医、社会救助等方面予以计生户家庭重点倾斜，解除他们的后顾之忧。重点抓好×××、×××、×××等村实施“生育文明、幸福家庭”试点工作，为计划生育家庭提供“三生”优质服务。二要深化宣传教育，营造良好氛围。要以宣传人口和计划生育法律法规和中央《决定》精神为主题，以开展“婚育新风进万家”和“生育关怀行动”为载体，充分利用广播、电视、宣传栏等大众传媒，广泛深入宣传计生政策法规。要依托县电视台《人口纵横》专栏，大力宣传我镇近年来打击“两非”的典型案例和计生家庭少生致富的先进事迹，以案说法，引导广大育龄群众转变观念，努力形成尊重妇女、女儿也是传后人的社会新风尚，营造消除性别歧视和专项治理的舆论氛围。

5、机制要再创新。一要建立工作激励机制。为推进性别比专项整治行动，实行计生工作成效与绩效工资相挂钩措施，以此激励促进乡村两级主动抓、自觉抓、经常抓。二要完善综合治理机制。镇计生领导小组要定期召开成员单位协调会，健全完善联合办案机制，进一步明确纪检监察、公安、宣传、人口计生、卫生、药监、民政、教育、妇联、社会保障等部门职责，各负其职，密切配合，形成上下联动、部门协作、齐抓共管的合力，切实抓好“两非”等案件查处工作。三要加大考核权重。要把出生人口性别比失调专项治理纳入人口计生目标管理责任制考核的重要内容，对完成“两非”等计生案件查处的村，年终考核给予加分，并予以办案经费补助。对持证终止妊娠、不明原因死胎、死婴、非法收养、偷取环等行为不力的村，疏于管理引发“两非”或参与打击“两非”不力的责任单位，予以“一票否决”。

总之，我们将以这次会议为契机，按照市、县部署要求，进一步明确责任，强化措施，继续深入开展性别比失调专项治理，着力遏制性别比升高势头，切实推动我镇人口计生工作整体水平再上新台阶。

第四篇：计生工作形势分析报告

计生工作形势分析报告

（一）主要工作措施与阶段性成效

1、“三基本”建设

今年以来，我市“三基本”建设的主要措施：一是围绕职业化标准强化干部素质教育，全市开展大型培训三次，人均接受继续教育7个工作日以上。教学内容以法律法规、政策文件、管理服务常识为主。通过在职继续教育，全市人口计生干部的政治素质和业务水平明显提高，工作激情明显高涨。二是健全市、乡、村三级人口计生包保责任制，进一步细化党政线、业务线和部门线的工作职责，不断形成党政抓统筹、部门抓指导、村组抓落实，层层见成效的工作格局。三是按照统一细化村级管理服务规范、统一制定人口计生倒查责任追究制度、统一分片加强村级干部的培训力度“三统一”的要求，大力实施“强基提质”工作。

2、落实长效避孕节育措施

今年，我市此项工作的重点包括三个方面：第一，预防和打击绝育虚假手术。具体措施是：出台虚假手术考核单项否决制度，有效防止了基层计生人员虚报手术，扰乱规范管理的现象。规定外地（含本地非计生部门）绝育手术确认的两种方式（即属地计生办反馈方式和返乡复检方式），有效杜绝了受术人员弄虚作假的可能，极大地堵塞了违法生育的一条重要渠道。第二，强化手术管理，健全手术补助制度和手术个案警示教育制度。具体办法包括：实施定期绝育200至1000元的营养补助制度、绝育手术安全奖励制度、外地手术复查验证奖励制度、虚假手术依法惩治与公示教育制度。第三，实施“四两拨千斤”战略，彻底清理手术库存并狠抓长效避孕措施的落实。半年来，全市共落实长效避孕节育措施1355例，其中，绝育289例，上环1066例，清理历史库存313例。

3、流动人口服务管理

年，我市流动人口工作方针和措施可以概括为“实现一个目标，建设‘三个通道’，规范‘五同’制度，全面开展流动育龄人口‘一查二送三跟进’服务，推动十项承诺制度向纵深发展”。“一个目标”：即以争创全国流动人口计划生育优质管理服务工作合格市为目标。“五同”：指流动人口与常住人口同宣传、同管理、同服务、同投入、同考核。“一查二送三跟进”：指入户调查，获取每月流动人口信息变动的第一手资料；在入户调查时，为流动人口送服务联系卡，为重点对象送避孕药具；为重点服务对象跟进随访、跟进服务和跟进宣传。止于日，全市集中开展流动人口婚育新风进万家活动2次，依托村级人口文化学校开展群众培训500余次，发放挂历、年画和其他宣传单1万余份，受教育群众达到2.3万多人。全市清理出政策外怀孕对象216人，215人落实了补救措施；发现流动人口历年违法生育129人，已全部立案并对其中的108名征收了全部（或部分）社会抚养费；清理手术库存98起，其中已实施绝育56例。

4、性别比综合治理

由于我市出生人口性别比离正常值还有大约6-10个百分点，为此，我市精心制定了年性别比治理工作方案。包括“强化党政统筹，落实保障措施；分解细化责任，严格目标管理；严明工作职责，强化孕期管理；完善执法机制，加大查处力度；加强机构监督，确保制度执行；

深化宣传教育，完善利益导向；按期统计监测，及时反馈信息”七个方面。今年来，我市性别比治理效果明转自http://显：一是新生人口性别比为107.89，已基本回归到正常值之内；二是已查处非法施行计划生育手术案1起，非法接生案2起；三是集中开展“两非”整治与宣传教育四次，发放宣传品8000余张，社会反响强烈；四是进一步规范政策内外人流引产的审批。

5、规范过程管理

建立市、乡、村三级过程管理工作机制。市着力通过制定并落实“三363”工程，实现过程管理，即“三级目标”（、季度、单项重点工作），“三类督查”（符合政策生育率等主体指标专项检查、专项工作合并验收检查、平时督查），“三种通报”（创新成果通报、目标实现通报、问题通报），“六项否决”（对出生漏报、财政投入、队伍建设、手术虚假、村民自治、虚报奖扶实行单项否决），“三项奖励”（党政线、部门线等次奖、提升奖、挂末进步奖）。乡着力通过制定并落实“4431”工程实现过程管理，即“四级目标”（、季度、月、周工作目标），“四类执行”（特提、特急、加急、平急），“三线考评”（村民自治线、业务管理服务线、联系挂帮线），“一票否决”（包括责任制不落实，导致工作不能达标的年终考核实行一票否决制）。村着力按照《赤水市村级人口计生管理服务操作规程》实施精细化管理服务。

6、协会与村民自治

深化以协会为实施主体的村民自治工作，创新人口计生工作机制。我市按照“三权+服务”（依法授权、自治还权、依法维权和拓展服务）的要求，着力深化人口计生综合改革。同时，依托协会强化“三新”建设，积极建设先进人口文化和新型生育文化。全市建成人口文化景观四处，新建人口文化大院17处。

7、检查调度

今年，我市实行季计划、季督查、季调度、季通报和“五制”（小点制、季度样本库制、不定时制、定量制和盲查制）考核方式强化主体指标和督导检查。到4月底，共开展专项督查三次，其内容包括优质服务、两非、依法行政、奖励扶助、村民自治、人口文化阵地建设、三基本建设等；共开展市内主体指标抽样入户调查1次，样本量常住人口31238人共6816户，新生人口486人（其中当新生198人）。样本点常住人口符合政策生育率为98.3%，流动人口符合政策生育率为81.6%，2009新生人口长效措施落实率94.3%，2010一孩手术及时率为88.9%，二孩及以上绝育及时率为84.3%，政策外多孩率为1.6%，新生人口男女性别比为100∶106.30，漏报政策外二孩1人，PIS系统准确率为98.2%。

8、其它创新性工作

市内探索建立了由政府资助、企业捐赠、社会募集、非政府组织运作的人口计生公益基金组织1个，累计筹资10.3万元。该组织重点解决二女户子女、独生子女死亡、伤残，手术后遗症，独生子女父母伤残死亡的特殊救助问题。

（二）存在的突出问题

1、政策外生育控制十分艰难。计划生育之所以经历38年之后仍是天下第一难的工作，其根本原因是现行生育政策不能也不可能满足群众的生育需求。而这相应的政策体系，至少目前不可能改变。因此，稳定低生育水平任重而道远。

2、人口计生队伍建设十分困难，人口计生队伍职业化建设更是难上加难。

主要数据分析

1、出生人口

（1）符合政策生育率、出生率、多孩率完成情况。全市上半年共出生人口1160人，与去年同期相比增加56人，其中常住人口出生1003人，与去年同期相比增加83人，政策外出生55人，与去年同期相比增加37人，符合政策生育率94.52%，与去年同期相比减少3.52个百分点；流动人口出生157人，与去年同期相比减少27人，政策外出生29人，与去年同期相比增加8人，符合政策生育率为81.53%，与去年同期相比减少6.67个百分点；常住人口政策外多孩出生20人，与去年同期相比增加19人，常住人口多孩率为1.73%；出生率为

4.66‰，与去年同期相比增加0.38个千分点；死亡932人，自然增长率为0.92‰，与去年同期相比减少0.43个千分点；出生男孩602人，女孩558人，性别比为107.89：100，与去年同期相比减少0.81。

（2）出生人口孩次结构。全市2010上半年共出生人口1160人，与去年同期相比增加56人，回归调查与去年同期相比减少219人。其中，一孩出生752人，与去年同期相比增加33人，回归调查与去年同期相比减少98人；二孩出生380人，与去年同期相比增加1人，回归调查与去年同期相比减少129人；多孩出生28人，与去年同期相比增加22人，回归调查与去年同期相比减少64人。

（3）出生人口中本县生育974人，占出生人口83.97%；本市外县生育10人，占出生人口0.86%；本省外市生育14人，占出生人口1.2%；外省生育162人，占出生人口13.97%。

（4）政策外出生人口结构分析。2010上半年政策外出生176人，与去年同期相比增加88人，回归调查与去年同期相比减少198人。其中：政策外一孩出生93人，与去年同期相比增加45人，回归调查与去年同期相比减少19人；政策外二孩出生59人，与去年同期相比增加 23人，回归调查与去年同期相比减少101人；政策外多孩出生24人，与去年同期相比增加21人，回归调查与去年同期相比减少33人。

半年常住人口政策外出生133人，占总政策外出生的 75.57%；流动人口政策外出生43人，占总政策外出生人口24.43%。流动人口政策外出生人口中跨乡、县、市、省生育分别为0人、2人、1人、40人，分别占流动人口政策外总出生人口的0%、4.66%、2.32%、93.02%。

取消二孩生育间隔期后，全市二孩政策内出生321人，符合政策生育率比去年提高1.21%（去年同期二孩符合政策率为90.48%），为91.69%。

2、流动人口

全市流入人口1740人，其中18岁以上育龄妇女为 577人，持有效婚育证人数为549人，持证率95.15%；已婚育龄妇女501人，持有效婚育证487人，持证率97.01%。流入人口应妇查735人次，已妇查701人次，妇查率95.4%。

全市跨县流出人口61394人，其中女性27380人。流出人口不满6个月为4817人，其中女性2271人。全市流出18周岁以上育龄妇女24986人，持流动人口婚育证明23768人，持证率95.13%。流出已婚育龄妇女总数为19062人，其中20-29周岁的4097人，占已育龄妇女的6.67%，去年同期这部分人群共生育339人，今年生育169人。流出人口应妇查 23738人次，已妇查22768人次，妇查率为95.91%。流出人口中分布在遵义市内 2028人，占流出人口的3.30%；省内遵义市外 2464人，占流出人口的4.01%；流出省外 56902人，占流出人口的92.69%，大量分布在等地。

3、长效避孕节育、补救措施落实

（1）半年全市共实施计划生育手术1461例，其中上环1066例，男扎28例，女扎261例，取消避孕措施106例。

（2）全市内应落实绝育措施对象180例，已落实绝育措施102例；新增二女户113户，应术54人，已落实绝育措施21例，落实上环25例，皮埋1例，还有7例到期未及时手术。

（3）2010年共落实绝育措施289例，其中常住人口落实绝育措施199例，占落实绝育措施总数的68.86%；流动人口落实绝育措施90例，占落实绝育措施总数的31.14%。

（4）全市共有手术库存695人，其中一孩437人，二孩199人，多孩59人。常住人口手术库存20转自http://6人，占总库存的29.64%，其中一孩116人，二孩及以上90人；流动人口手术库存489人，占总库存的70.36%，其中一孩236人，二孩及以上253人。

（5）半年共落实补救措施278例，其中药流0例，人流236例，中期引产42例，无晚期引产。

4、出生人口性别比

出生男孩602人，女孩558人，性别比为107.89：100，与去年年末相比降低了2.59。其中：一孩性别比为101.61:100，与去年年末相比降低了21.17；二孩性别比为112.29:100，与去年年末相比降低了4.08；多孩性别比为366.67:100, 与去年年末相比上升了189.75。以上数据反映，孩次越高，性别比越高，政策外性别比高于政策内，性别比治理仍需加强。

常住人口出生1003人，其中出生男孩519人，女孩484人，性别比为107.23：100，与去年年末相比降低了13.98。流动人口出生157人，其中出生男孩80人，女孩77人，性别比为103.90:100,与去年年末相比降低了16.49。

5、其他数据分析

（1）出生缺陷干预开展情况

半年应干预对象为1133人，已干预1133人，占应干预的100%。其中药物干预1133人，占干预总数的100%，技术干预960人，占干预总数的84.73%。

（2）利益导向落实情况

半年共落实“三结合”帮扶措施486例，其中独生子女帮扶216例，二女绝育户帮扶21例，其他帮扶249例。帮扶措施中技术帮扶108例，信息帮扶280例，资金帮扶428例，共落实帮扶资金8.56万元。

发放独生子女一次性奖励费及保健费35600元，放弃二孩生育奖励32000元，独生子女建房补助60000元，部分计划生育家庭奖励54000元。

（3）半年全市共办理《独生子女父母光荣证》222人，其中农业户口120人（放弃二孩生育26人，独子夫妇85人，独女夫妇35人），较去年同期增加107例，累计领取《独生子女父母光荣证》 19085例，全市一孩户为36121户，领取《独生子女父母光荣证》人数占一孩家庭的52.84%；新增放弃二孩生育家庭户26户，较去年同期增加5户，累计792户。

（4）半年全市共申报新建或改扩建村级服务室42个，共1696m2，其中拟新建村级服务室1500m2，现已完成340m2，改扩建村级服务室196m2，已完成196m2，工程进展缓慢的原因是资金缺乏，急需上级投入。

三、下一步工作打算

（一）进一步抓好包保责任制度的落实，解决好班子成员包片、部门包村、干部包组的责权问题，重点抓好倒查责任追究；

（二）抓好知情选择与绝育政策的宣传发动工作，逐村逐组召开群众会议，确保手术安全和社会稳定；

（三）抓好计生干部队伍建设工作，全面贯彻落实赤党发12号文件精神，切实提高计生干部的政治、经济待遇，千方百计改善计生干部的工作环境和生活质量；

（四）抓好计划生育虚假手术惩治工作，从严从重查处扰乱计划生育避孕措施管理秩序的违法犯罪活动；

（五）抓好长期计划与阶级性重点工作，规范月、季常规管理秩序，促进政令畅通，提高工作效率；

（六）按照过程管理的要求抓好“三基本”建设，严格执行《赤水市村级计划生育管理服务规范》、《遵义市管理服务工作手册》和《村级干部计划生育倒查责任追究制度》，夯实基层基础工作；

（七）抓好“优质服务”工作，积极落实预防计划生育“国优”品牌退出的政策措施：一是执行好人才招揽与培训计划；二是明确财政投入保障措施；三是强化规程教育；四是落实好激励政策；

（八）抓好主体指标，控制“六个环节”（发证与孕情监测、人口出生申报、长效措施落实与术后随访、政策外怀孕举报奖励与终止妊娠、妇查与违约金兑现、违法生育与社抚费征收）。

（九）抓好奖励扶助政策的落实，促进人口计生综合改革的全面推进；

（十）抓好机制创新，继续在“村民自治、宣传教育、依法行政、知情选择、干部管理、两非治理”等方面寻求新突破。主要是实施好“六个单项一票否决制度”、企事业单位职工计划生育协作聘用合同化管理制度、以协会为承做主体的“三权+服务”村民自治、知情选择会员联保制度、计划生育“监督员”制度、中学生计划生育知识常规教育制度、违法个案警示教育制度、两非办案激励制度和非政府组织的基金救助制度等。

第五篇：在##区2011年区间上半年人口计生形势分析会上的讲话

在2011年区间上半年人口计生

形势分析会上的讲话

（2011年5月31日）

同志们：

今天上午，城区党委、政府在这里召开2011年区间上半年人口计生形势分析会，主要目的是：结合当前学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，全面总结和分析我城区2011年区间上半年人口计生工作形势，研究部署城区下一阶段人口和计划生育工作。刚才，梁红英副区长全面分析了城区2011年区间上半年人口计生形势，并部署了下一阶段的计生工作。##副书记宣读了城区人口和计划生育领导小组关于对##村等18个村（社区）进行单项指标重点管理的决定。大家都讲得很到位，形势分析得很透彻，措施部署得很具体，任务要求得很明确，我完全同意。希望大家会后结合实际，认真抓好贯彻落实。会上，##街道办事处、##社区两个单位作了经验介绍，##镇、####村、##社区等三个单位作了表态性发言，希望大家对照先进找差距，狠抓各项计生指标的全面完成。

下面，我强调三点意见：

一、统一思想，明确方向，进一步增强责任感和紧迫感

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在自治区及##市人口计生委的具体指导下，我城区认真贯彻落实中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和自治区《关于贯彻〈中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工 1

作统筹解决人口问题的决定〉的实施意见》和全区、全市人口计生工作会议精神，围绕创建全国计划生育优质服务先进县（区）的工作目标，正确处理好人口和计划生育工作与其他工作的关系，深入开展了阳光计生行动、诚信计生工作和计生优质服务活动，取得了比较好的成效，有力地促进了城区人口和计划生育工作的健康发展。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到当前我城区人口和计划生育工作中存在的主要问题和薄弱环节。根据全市人口计生统计反映，我们城区的个别主要指标仍然比较靠后，如出生统计合格率仅为92.28%；长效避孕率仅为60%；孕情跟踪率仅为72.8%；出生性别比高达129。此外，还存在有社会抚养费征收率低、流动人口管理不到位以及计生工作发展不平衡等问题。这些问题是老生常谈，屡谈屡现，有的甚至是愈加严重，如果得不到切实解决的话，不仅今年上半年的成绩得不到巩固，再创新成效更无从谈起了。因此，希望在座的各位领导和同志们要引起高度重视，切实认清当前城区人口和计划生育工作面临的新形势、新任务，用胡锦涛总书记在中央政治局第28次集中学习上就做好新时期人口和计划生育工作的重要讲话精神指导城区今后的人口和计划生育工作，进一步统一思路，不断增强做好人口和计划生育工作的责任感和紧迫感，以昂扬向上精神状态和更加求真务实的工作作风，全面做好今年下半年的人口和计划生育工作。

二、明确重点，突破难点，认真解决好四个突出问题

统筹解决人口问题，是党中央、国务院作出的重大部署，是人口计生工作必须遵循的基本思路。大家一定要紧密结合西乡塘区实际，围绕中心工作和发展大局，统筹研究并解决好涉及人口数量、素质、结构、分布等方面的重大问题，统筹运用政策法律、经济技术、管理服务等办法，扎实推进城区人口计生工作。我认为下一步我们要认真解决好四个问题：

一是要认真解决指标差距的问题。各镇、各街道，金光农场，以及城区机关各职能部门、各村（社区）主要领导和计划生育系统全体干部职工、村（社区）计生专干、人口管理员一定要以科学发展观和胡锦涛总书记的重要讲话精神为统领，牢固树立人口忧患意识，以改革创新、求真务实的态度，按照今年签订的责任状考核指标，针对目前指标比较低的现状，下大气力扎实做好今年下半年的各项工作，特别要认真抓好出生、新婚、现孕报出和狠抓计划生育“四种手术”任务的落实，确保各项指标取得新突破。

二是要认真解决好政策外生育问题。城区党委、政府决定，从今年6月至9月，在城区范围继续开展以宣传教育为主，依法征收社会抚养费和综合治理政策外生育问题的专项活动，坚决遏制政策外生育居高不下的势头。我们对政策外生育的行为绝不能心慈手软，要做到发现一个处理一个。

三是要认真解决好流动人口底数不清、情况不明、管理与服务不够到位的问题。城乡人口计生工作的难点在流动人口。各镇、各街道，金光农场，以及城区机关各有关部门，要按照层级动态管理实施方案和领导包片、部门包村（社区）的要求，在今年6月份利用三至五天的时间，对“城中村”、集贸市场、新建花园住宅小区、建筑工地等流动人口的计划生育情况进行一次地毯式的清理和排查，并且造册登记。同时，还要组织计生人员上门管理与服务，并切实解决好目前个别村、社区流动人口底数不清、情况不明、管理与服务不够到位的问题，为创建全区流动人口计划生育管理与服务示范县（区）打牢基础。

四是要解决好城区各职能部门的职责问题。城区各级各部门各单位要有大局意识，要按照年初签订的责任状，认真履行本部门的工作职责，充分发挥部门的职能作用，扎扎实实做好本部门的计生工作，为全面完成城区计生工作任务做出应有的贡献。

三、强化措施，狠抓落实，不断取得新成效

胡锦涛总书记强调：“各级党委和政府要坚定不移贯彻落实中央关于人口工作和决策部署，把人口工作摆在更加突出的位臵，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的工作格局，坚持把经济增长指标同人口、资源、环境、社会发展指标有机结合起来，完善目标管理责任制，确保责任到位、措施到位、投入到位、落实到位”。在今后工作中，我们一定要以学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，要坚持计划生育基本国策不动摇，坚持党政“一把手”负总责、亲自抓不动摇，坚持稳定人口计生工作机构、队伍不动摇，坚持创新人口计生工作体制机制和方法不动摇。尤其是领导班子要率先做到人口警钟长鸣，人口问题常议，人口工作常抓，从人力、物力、财力上全面做好人口工作提供保障，为促进经济社会全面协调可持续发展创造更加有利的人口环境。

下一步，我们要继续四个“强化”推进城区的人口计生工作： 一是继续强化领导责任。各##、各##党政主要领导，以及城区各机关部门主要领导一定要从控制政策外生育，统筹解决人口问题的战略高度，加强分类指导，把握城区人口和计划生育工作的重点和难点问题，并在工作中加以研究解决。我城区人口计生工作重点在农村，关注点在人口大镇（街道），难点在流动人口管理服务。今年后4个多月的计生工作我们一定要把农村人口和计划生育工作纳入新农村建设整体规划新部署，并且要把城乡结合部的流动人口计划生育管理与服务工作纳入重要议事日程，以开展“两无一提高”活动为载体，坚持一把手亲自抓、负总责。一把手要亲自带头深入村（社区），深入群众，全方位抓好计划生育工作，并加强对后进村（社区）的整治工作；要亲自解决计生工作重大问题，部署重要任务；要做好协调上下、左右的工作，确保责任到位，措施到位，投入到位，工作到位。

二是继续强化创新举措，全面开展创“国优”系列活动。

今年是我们城区开展创“国优”活动的第三个年头。当前，各##（##）和各部门一定要以开展庆祝建党90周年活动为契机，依托党建平台，把开展创“国优”系列活动不断引向深入。一是依托“片区红色之家”打造“绿城幸福之家”。二是依托“##”党员网格化管理，打造流动人口网格化管理与服务模式，实现流动人口“一盘棋”管理和均等化服务。三是依托片区党员中心户打造计划生育协会中心示范户、新农村新家庭示范户，力争今年在城区打造200个计划生育协会中心示范户和在农村打造600个新农村新家庭示范户。四是依托片区党建示范带，打造邕城婚育新风绿村坡，要在全城区156个村（社区）借助党建示范带继续深入开展“婚育新风进万家”、做到“周周有活动，月月有主题”。五是依托党建“四方联合体”打造诚信计生致富组，少生优生致富群，力争今年内树立100个诚信计生致富组和20个少生优生快富群。六是依托片区服务平台，打造绿色康检通道，为万名育龄妇女提供片区服务平台，以确保今年创“国优”目标的实现。

三是继续强化目标管理责任制和“一票否决”的制度。要全面做好人口和计划生育工作，必须严格执行目标管理责任制和“一票否决”制度；必须以控制政策外生育、完善经济社会政策环境、解决基层实际问题、保障财政投入等为重点，明确部门职责和任务；必须全面推行人口和计划生育行政执法责任制和行政执法过错责任追究制度，进一步完善和规范行政执法程序和行政执法检查监督体系，杜绝恶性事件和群体性事件的发生。对弄虚作假、敷衍塞责造成人口失控的单位，坚决实行“一票否决”，做到赏罚分明。

特别强调一点，要正确处理乡镇党委换届和抓好计生工作关系。要结合当前换届选举工作，对在计生工作中作出突出贡献的村（社区）“两委”干部和计生专干，提拔重用到村（社区）“两委”领导

岗位上；凡是对本村（社区）计划生育工作不敢抓不敢管和导致工作滑坡的村（社区）“两委”干部和计生专干，在这次换届中一律不得提拔使用。

四是继续强化督促检查。城区党委、政府决定，从现在开始到今年年底，坚持每季度组织若干个督查小组对各镇、各街道，以及金光农场开展人口和计划生育工作情况进行督促检查，认真分析、研究和解决好人口和计划生育工作中薄弱环节和突出问题。要按照“城区检查镇（街道）、镇（街道）检查村（社区），村（社区）检查村（居）民小组”的模式，一级抓一级，层层抓落实，确保各项工作指标和工作措施落到实处、见到实效。同时，还要严肃考核纪律，各镇、各街道党政主要领导，以及城区各有关职能部门主要领导要亲自承担工作的主要责任，统筹兼顾，精心组织，以确保人口和计划生育工作各项指标达到上级的要求。

同志们，做好今年人口和计划生育工作，任务艰巨，责任重大，我们一定要牢固树立科学发展观，认真贯彻落实胡锦涛总书记的重要讲话精神，坚定信心，迎难而上，开拓创新，确保全年人口和计划生育目标任务的圆满完成，以优异成绩迎接建党90周年！