在市委常委会专题研究温岭市工作时的讲话(考核资料)

第一篇：在市委常委会专题研究温岭市工作时的讲话(考核资料)

在市委常委会专题研究温岭市工作时的讲话

陈 铁 雄（2010年11月 日）

同志们：

这次市委常委会专题研究温岭市工作，主要是想进一步了解温岭工作情况，帮助温岭梳理和解决一些发展中的问题，力促温岭各项工作继续走在全市前列。上午，我们看了几个点，刚才又听了海燕同志的情况介绍，几位市领导对温岭发展也提出了许多很好的意见和建议。下面，我代表市委讲三点意见。

一、对温岭市工作给予充分肯定

近几年来，温岭市委、市政府深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻实施市委“四大战略”等一系列重大战略谋局，团结带领广大干部群众真抓实干，开拓进取，经济持续较快发展，社会事业全面进步，城乡面貌日新月异，党的建设进一步加强，各项工作都取得了新成绩。温岭的发展规模位居全市首位，是台州发展的排头兵。主要成绩有以下几个方面。

（一）经济实力明显增强。温岭市立足块状经济和总部经济特色，加快创新转型。推进块状经济向现代产业集群转变，在巩固发展泵与机电、汽摩配、船舶修造等8大支柱行业的基础上，大力发展新能源、电子信息、海洋生物三大新兴行业，—1— 开展了省级新能源应用综合示范基地建设、泵业现代产业集群省级试点和工业企业分离发展服务业省级试点，进一步优化了产业结构。大力发展总部经济，目前在建8幢总部经济基地大楼入驻企业284家，其中异地企业86家。温岭市推进自主创新的力度较大，每年安排3000多万元资金用于重大项目技改贴息，安排2000多万元资金鼓励企业实施高新技术产业化。节能减排工作抓得也十分主动，先后淘汰落后产能企业30多家。现代服务业蓬勃发展，会展中心、农贸城、松门水产品市场迁建等一批项目进展较快，金融业发展良好，被评为“中国金融生态县（市）”。

（二）沿海开发加快推进。温岭市围绕台州市委“主攻沿海”的战略部署，牢牢把握沿海产业带建设的主动权，一批沿海战略性基础设施建设加快推进，75省道南延温岭段、81省道改线、箬兴路、纬一路等框架道路建设进展顺利，东海塘区块基础设施建设有序推进，温岭新港区规划建设顺利启动。主干道路网基本成形，污水工程、造田造地工程、服务中心建设同步推进。4900亩成熟的可开发建设用地顺利推出，一期150亩12万平方米的标准厂房开工建设，完成沿海防护林建设600亩，沿海大投入、大建设、大发展的共识和氛围已基本形成。

（三）城乡建设取得成效。温岭市认真贯彻市委关于“推进一体化”、“建设城市群”等决策部署，坚持规划共绘、设施共建、资源共享，抢抓机遇，扎实推进，副中心城市的形象不

—2—断丰满，服务功能日趋完善。建设城市新区、铁路站场区块、工业园区三大功能区，太平—泽国—大溪“大三角”组团城市格局初步形成，荣获“省规划建设示范城市”称号，成为全国第一个批准实施市域总体规划的城市。同时，积极探索以城带乡、以工促农的新途径、新机制，重视加强“三农”工作，加强新农村建设，在实施“成片连线”村庄整治、“百村绿化工程”、乡村康庄道路建设、城乡污水处理设施建设、城乡环卫一体化建设、和谐村居建设等方面做了大量富有成效的工作，连续6年荣获全省“千村示范、万村整治”先进县（市）称号。成功创建省级园林城市、省级生态市，荣获“国家级生态示范区”称号。

（四）社会保持和谐稳定。温岭市委、市政府坚持执政为民、发展惠民的工作理念，抓民生促稳定。每年安排新增预算支出的70%用于民生项目，民生项目支出占地方财政支出比重从2006年的66%提高到2009年的77.9%，在全省居于领先地位。近年来相继实施农民安全饮用水工程、农民建房工程等几十项民生项目，社会反响较好。“平安温岭”建设不断加强，“天网工程”做到了全覆盖，扫黑除恶工作常态化开展，“村梗地霸”得到有力打击。信访积案化解力度进一步加大，外来人员服务管理工作进一步创新。社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作深入推进，社会保持稳定。

（五）党的建设不断加强。温岭市抓学习、强党性，抓班

—3— 子、树正气，抓基层、夯基础，抓作风、优环境，党的建设得到全面加强。特别是在基层党建工作创新上，积累了一些好的做法和经验。比如，首创“基层民主恳谈”制度，积极推行参与式预算民主恳谈，在全国首推“城郊型”街道党员代表会议常任制，在全省率先建立党代表席位制。今年以来，温岭扎实开展创先争优活动，健全党内关爱帮扶机制，充分激发广大干部的创业创新热情。温岭经济发展有一个好的势头，社会保持和谐稳定，靠的是加强党建工作作保证，靠的是各级党组织的领导核心作用和广大党员干部的先锋模范作用的发挥。

总体上看，温岭市经济社会发展的势头的是好的。希望温岭的同志进一步居安思危，切实增强忧患意识、发展意识和稳定意识，努力在现有工作基础上，推进温岭经济社会又好又快发展。

二、对温岭下阶段工作的几点要求

当前，正处于“十一五”与“十二五”的交汇点，宏观政策调整、国际贸易争端、通胀等不确定因素较多，省内各地区域竞争更趋激烈，我市步入人均GDP超5000美元的新的发展阶段，这些都对我们提出了严峻考验。对温岭来说，发展“标兵渐远、追兵渐近”，我们绝不能松懈、更不能停滞。要进一步提神、提速、提质，壮大经济总量、提高发展质量，将“先发”优势转化为“先转”优势，努力赢得发展主动权。希望温岭深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，深化改革开放，加快经

—4—济社会发展，着力打造区域性中心城市，继续做台州各县市区发展的排头兵、领跑者，努力发挥龙头和带动作用，为台州新一轮发展多作贡献。

（一）加快沿海开发，着力打造东部现代产业集聚区。温岭东部空间广阔、资源丰富，是温岭发展的希望和潜力所在，对整个台州沿海产业带来讲，也是一个重要组团。要力争通过5至10年的努力，将东部产业集聚区打造成为产业发达的创业新城、生态友好的宜居新城、自然优美的休闲新城，成为浙江温台沿海产业带上最璀璨闪亮的明珠，工业产值达1000亿元，在经济总量上相当于再造一个温岭。一要优化规划。要结合“十二五”规划的制订，优化东部产业集聚区规划布局，合理确定规划控制区、重点规划区和开发建设区范围，明确产业功能区、配套服务功能区、生态功能区、预留区的发展导向、建设规模和空间管制要求。二要加快建设。主要是“开发三大区块、重抓十大项目”。开发三大区块：其中上马工业区块促丰满，东海塘北片区块抓推进，东海塘南片区块掀高潮。重抓十大项目，主要为“引两水（自来水、淡水）、挖两湖（东明湖、龙门湖）、建两厂（标准厂房、污水处理厂）、造四路”（太龙一级公路东海塘段、松航路、纬一路、箬兴路）。三要注重选资。要按照“大项目带动、配套企业跟进、产业集群发展”的思路，创新政府融资方式，加大项目引资力度，抓好产业招商引资，提高引资质量，注重引进科技含量高、能源消耗少、低碳环保的产业，重点是

—5— 新能源、新材料、电子信息、节能环保等战略性新兴产业。

（二）突出转型升级，不断增强区域经济竞争实力。转型升级是贯穿经济工作的一条主线，是当前和今后一个时期工作的战略重点。对温岭来说，要抓好四方面：一要加快现代服务业发展。重点加强商贸物流、金融服务、旅游休闲等优势服务业，高水平建设金融服务区、商贸会展区、文化创意园等服务业集聚区，精心构建老城区、九龙、新城核心区等3大商圈和6大特色街区，积极包装推介“温岭十景”。二要大力发展先进制造业。努力构筑“8+3”行业发展新模式，深入推进省级新能源综合应用示范基地建设，加快电子信息、海洋生物等新兴行业发展。加快传统产业改造，积极推进泵业现代产业集群建设省级试点工作，加快传统产业块状经济向现代产业集群转变。抓好重大技改项目，建好公共创新平台，完善区域创新体系。深入实施零地技改工程，加快企业创新步伐。加强优秀人才、科研引进，增强科技创新与核心竞争力。加强品牌标准化建设，打响“温岭水泵”等区域品牌，创建一批国家级和省级名牌产品、驰名商标。三要大力发展现代农业。加快建设6.8万亩的现代农业示范区等农业园区，着力打造现代农业样板。发展农业龙头企业和农业专业合作社，促进农业增效、农民增收。四要大力发展外向型经济。坚持“引进来”和“走出去”相结合，抓好“回归工程”、总部经济基地建设，加快建设江西泰和“温岭工业园”等市外产业基地。

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（三）加快城市建设，打造生态宜居家园。温岭在台州城市群中占有重要地位，要以新型城市化为引领，加快城市建设和新农村建设，构建台州区域副中心城市。一是城市规模大气发展。按照“东西集聚、中部优化”要求，在现有西部“大三角”组团城市的基础上，构筑温岭“金十字”城市发展区、中部网络型城镇区和东部沿海产业集聚区三个板块。在做大城市的同时，要做优城市，完善配套设施，提升城市功能，丰富城市内涵。二是重要节点突出发展。温岭的几个中心镇在全市来讲都是第一方阵的，要继续做大做强。要着眼于培育新型小城市，继续深化中心镇扩权改革，加快中心镇产业提升，加强服务功能培育，提高中心镇对周边乡镇的辐射带动力，形成发展特色，实现竞相发展。稳妥推进城镇户籍制度改革试点，引导农村居民向城镇集聚。三是城乡区域统筹发展。深入推进新农村建设，整体推进农村土地整理、农村环境整治、农村新社区建设，扎实开展“清洁家园、和谐乡村”活动。四是生态文明协调发展。温岭要贯彻台州市委关于建设生态文明的决策部署，建设生态温岭。积极构建循环经济体系，发展绿色产业；加强节能减排，确保完成节能减排目标任务；加强环境综合治理和生态修复，确保让老百姓喝上干净的水、呼吸上新鲜的空气、吃上放心的食品。

（四）开展社会服务管理创新，努力构建和谐社会。社会管理与经济发展相辅相成，要通过创新让两者形成协调发展的局面。针对这方面的工作，我主要强调四点：一要加强社会矛盾管理创

—7— 新。温岭是经济大市，也是信访大市，维稳任务很艰巨。要健全“大调解”工作体系，深入开展矛盾纠纷排查调处活动，推进基层信访“五个一”工程建设，加强虚拟社会管理，强化民主恳谈等基层民主政治建设，畅通群众诉求表达渠道。二要加强社会治安管理创新。继续推进“平安温岭”建设，加强“传统＋科技”的社会治安主动防控体系建设，升级扩容“天网工程”，深化“网格化”治安巡防模式，强化社会治安“群防群治”，切实维护人民群众生命财产安全和生产生活秩序。三要加强和改进流动人口服务管理。温岭市外来务工人员较多，要继续推进“一站式”流动人口管理站的建设，不断拓展“流动人口服务管理宣教服务团”的作用，加强流动人口信息采集工作，建立外来人口就业与社会保障的联动机制，构建和谐劳动关系。四要开展社会组织服务管理创新。要建立政府购买社会组织服务制度，探索建立新社会组织孵化基地，完善新社会组织民主选举制度、民主决策制度和信息公开制度，加强对新社会组织的登记管理和日常监管，不断提高新社会组织服务水平。

（五）深化党建改革创新，不断提高党建科学化水平。温岭的党建工作连续几年走在全市前列，但在当前这样一个新情况、新矛盾、新问题层出不穷的时代，党建工作也要坚持与时俱进、改革创新。一要积极推进学习型党组织建设。在巩固学习实践活动成果的基础上，扎实开展“创先争优”活动，真正使干部受教育、群众得实惠。二要进一部加强干部队伍建设。领导班

—8—子是主心骨，要统揽全局，率先垂范，当好表率。同时，注意抓好干部思想作风建设，把各方面的积极性和工作精力都聚焦到发展上来。各级领导干部都要加强修养，锤炼品格，树立为民、务实、清廉的良好形象。三要进一步加强基层党建。按照构建城乡统筹基层党建新格局的要求，全面加强基层组织建设，努力提升基层党建工作整体水平。四要狠抓工作落实。以“治庸治懒、提能增效”为重点，以勤政、廉政、善政为目标，深入开展“双服务”活动，推行“一线工作法”，以一流作风推动经济社会发展。

三、对温岭提出需要市里解决的几个问题的意见(略)

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第二篇：(材料5)在市委常委会研究黄岩工作时的讲话

在常委会专题研究黄岩工作时的讲话

陈 铁 雄

（2010年7月13日，根据录音整理）

同志们：

这次市委常委集体到黄岩调研，主要是想听听你们的发展思路，帮助梳理和解决一些发展中的问题，为黄岩发展出出招。下午，我们考察了几个点，刚才听了伟义同志的情况介绍，几位常委也对黄岩发展提出了很多建设性意见。下面，我代表市委讲三点意见：

一、对黄岩经济社会发展取得成绩给予充分肯定 一是凝心聚力，心齐气顺的工作氛围进一步形成。大家刚才都谈到，黄岩这几年大局稳定、政治稳定、思想统一，有力保障了地方经济发展。刚才伟义书记汇报中提到的去年黄岩生产总值、财政总收入、地方财政收入这几个数据，和05年相比，都几乎翻倍了。这个成绩取得是非常难得的。这得益于黄岩心齐气顺劲足的工作氛围，得益于黄岩广大干部群众凝心聚力抓发展的优良作风。如连续五年开展了“治庸提效”

—1— 活动，创新黄岩区委中心组理论学习（在省党委中心组经验交流会上作了典型发言），设立“廉情监察点”。这些活动有力提升了干部执行力，比如我刚来台州工作的时候，甬台温铁路台州客运总站征迁仅46天就完成了，当时我就大吃一惊；再如模具新城一期工程征地622亩也仅7天就完成。

二是克难奋进，一批积累性问题得到有效破解。黄岩这几年在破解积累性问题上敢啃硬骨头，在05、06两年抓了十大积累性问题破解，07年在“走进矛盾、破解难题”活动中破解了340多个难题，近两年对156家企业已缴款未供地、1万多套安置房建设、江口轻化投资区农居点搬迁等一批重大积累性问题发起“攻坚战”。做工作就要有这么一种敢于直面难点的勇气和敢啃硬骨头的硬气，我们台州人的硬气也体现在这一点上。

三是突出主导产业，产业转型升级抓得主动。经济转型升级的根基在于产业，黄岩这几年调整产业结构的决心和力度非常大。“四个一批企业”这个抓手很好，自主创新、企业上市、要素保障等工作也都很扎 —2—实。特别是把模具产业作为区域产业升级的龙头，这思路很清晰，抓住了黄岩转型升级的节点。这几年黄岩为做大做强模具产业的确下了不小功夫，如创立中国（黄岩）模具产业升级论坛，建立国家火炬计划黄岩塑料模具产业基地，成立模具产业国家重点实验室和全国模具行业第一个博士后工作站，更是启动了模具新城和中国模具博览中心的建设，将黄岩模具产业发展推上了一个新平台。

四是保护开发并重，黄岩西部发展取得了一定成绩。近5年投入了扶贫资金1.01亿元，形成了较为完善的交通、电力、通讯网络，我第一次到西部山区，感觉西部的交通基础设施并没有想象中的那么差；15万亩的西部现代农业综合开发示范区建设也有力推进，西部“六乡一镇”的农民人均纯收入亦从04年的1707元提高到09年的4537元，5个“欠发达乡镇”顺利“摘帽”。特别值得一提的是在保护生态环境方面，黄岩区讲政治、顾大局，肩负起惠及200多万人口的水源涵养地保护这一繁重任务和重大责任，投资了2600多万元推进环库区涉及57个村、3.7万人的生态

—3— 湿地建设。

五是狠抓基础设施建设，城区形象有了新提升。城区框架、重点区块建设、城市配套设施建设、城市管理和服务业发展等各项工作扎实开展，城市面貌焕然一新。5年来黄岩能组织起政府投资100多亿元，拉动社会投资456.9亿元，建成了对黄岩、对全市都很有影响力的诸如站西大道一期工程、站前大道等一批道路，并成功创建了“国家园林城市”、省级文明城市和卫生城市，这些工作很不容易。

总之，市委对黄岩近几年的成绩是充分肯定的，对黄岩未来发展也寄予厚望。

二、对黄岩区下阶段工作的几点要求

刚才大家都谈到“三区是一家，黄岩是老家，发展靠大家”，这句话我认为概括的很好，黄岩确实历史悠久、文化底蕴深厚、人才辈出，山水旅游资源也十分丰富。那么，黄岩今后发展怎么考虑？我想，从大的背景看，应当放到四个背景下去考虑：一个背景是国际政治经济发生深刻变化；第二个背景是科学发展大趋势；第三，要放到浙江省这个全局中去发展，特 —4—别是浙江省委作出的《关于推进生态文明建设的决定》是需要我们关注的一个新背景；第四，要放到台州发展大背景下去思考。这些都是谋划黄岩“十二五规划”和长远发展需要关注的背景。

今后几年，台州的发展不仅是速度快慢问题，更是在新一轮区域竞合发展中如何抓住转型升级这一主题、走出台州特色道路的问题。大的工作方针上，我们必须坚持科学发展不动摇，坚持省委“两创”总战略不动摇，坚持转型升级不动摇，坚持台州“四大战略”不动摇。从全市角度讲，工作重点主要抓牢四个方面：一是转型升级问题。现在台州发展到了“爬坡过坎”的关键时期，加快转型升级对台州来说很迫切，不是说有了金融危机我们才转型，实际上是经济发展到了必须要转型的阶段，转型升级是新一轮发展中抢占发展制高点的有效途径。现在不仅仅是我们台州在讲转型升级，而是转型升级是一个发展趋势，全国各地都在做这项工作并力图走在前面。所以，我们必须要有“等不起”、“慢不得”、“坐不住”的危机感和紧迫感，想方设法打好事关台州前途和命运的这一仗。

—5— 二是沿海产业带建设问题。主攻沿海是台州未来一段时期内最为现实、最为核心、最为重要的工作，全市上下都要心往一处想，劲往一处使，全力以赴建设沿海产业带。三是城市群建设问题。市里为推进城市群建设部署了很多任务，特别是今年的三四月份召开了中心城市工作会议。当前最要紧的事情是把市委市政府的这些工作部署真正落实下去，三区上下、全市上下，大家齐心合力推进台州城市群建设。这里有一个思想认识的问题，也有一个规划的问题、建设的问题。在一个区域当中，台州如果不抓住城市群建设这个机遇，台州资源将被宁波、温州所利用，台州也因为没有自己的城市群而形不成自己的优势。作为一个有着五六百万人口的区域，台州要自己“站起来成人”，这样才有户口、口粮，才能发展自己。这一点，我们台州还是要思想再解放，不能认为这只是市委讲讲的。四是以改善民生为重点的社会建设问题。实事求是讲，台州社会建设滞后，历史“欠账”较多，需要我们回过来头来补上这一课。尤其是在当前“面临的困难挑战前所未有，面临的矛盾问题前所未有，面临 —6—的繁重任务前所未有”，民生工作更要放到一定高度去重视、去解决，不然老百姓不满意、社会不稳定、不可能做到持续发展。

下面，对黄岩今后发展我提三点希望和要求：

（一）围绕新型城市化，着力推进“宜居城区”建设

一是进一步完善路网，推进三区融合。这里我就强调一点，从发展的规律来看，要面对面发展，不能背靠背发展。想把事情做好做大，只有面对面，你的就是我的，而如果背靠背，他的不是你的，资源配置有效性就成了问题。这一点非常重要，黄岩要根据市区一体化的要求，积极抓好内环线、永宁江大道，82省道延伸线、黄长复线的建设。这里特别要提一下的是永宁江大道，这条路非常重要。黄岩要克难攻坚，早动早抓，市里也要协同推进，争取早日开工建设。

二是着力完善城市功能，提升城市形象。在台州三个主城区中，黄岩有自己的优势和特点，你们结合自身优势和特点提出的“宜住、宜游、宜行、宜学、宜业”的目标，我觉得很好，今后要围绕这些目标，—7— 突出一些重点区块，抓出亮点，树立典型。比如，你们所提出的四大新兴城市综合体（商业街和委羽山新区、江北商务区、王林洋岛区块、新前城市新区），要扎实推进。另一方面，要做透“江”的文章。大家刚才也都讲到的永宁江两岸生态休闲景观带、建设特色旅游线，把永宁江打造成“舞动的城市飘带”，这些都要尽力做好。此外，当前还要以“多城同创”活动和“清洁家园、和谐乡村(社区)”专项行动为抓手，集中力量打一场城乡环境综合整治攻坚战。这一点来讲，黄岩老城区在卫生素质、文化素质方面要求要高一些，这些是马上可以抓的工作。

三是突出西部保护开发，抓好统筹发展。一句话就是要抓好西部水源涵养地的保护；另一句话恐怕是要更多地谋求西部发展。黄岩西部山区面积496平方公里，占全区50％，接近椒江、路桥两区的陆地面积总和。尽管从现在来看，西部山区经济仍然比较落后，但是换个角度看，这也是黄岩新的发展空间所在。所以无论发展低碳经济、休闲经济，还是打造以假日生态休闲游为主的特色旅游业，以及打造面向全市、辐 —8—射全省的绿色农副产品生产基地，都是很好的思路。伟义同志在读书会上谈到的“采摘业”我觉得很好，能够提升农业附加值的都是办法。此外，我们还要着力做好西部民生工作，要做好敬老院建设、整合教学资源方便上学两件事。这个不要“六乡一镇”都搞，而要相对集中。

（二）围绕新型工业化，着力推进黄岩从老工业基地向现代制造业基地转变

一是做长模具行业“长板”，引领自主创新。黄岩产业主要是模具、医化、婴童、新能源。刚才几位领导讲到了模具产业，都提了很好的建议。大家讲到的我不多讲，就讲一点，我觉得你们不仅仅是引企业，更应引人才团队、引科技设计，这样才能真正促进模具产业转型升级。对于医化产业，我们要回答这么一句话“我们发展是为了什么”，实际上，东方不亮西方亮，这个产业不做，其他产业肯定崛起。所以黄岩的医化，大的要进一步转型提升，小的要逐步淘汰，新的不能再审批，推动产品向原料药、成品药转型，高标准建设新医药园区。这方面可以借鉴泰州医化产

—9— 业转型升级成功经验。

二是致力于培植“道口经济”，拉长服务业这条“短腿”。现实经济生活中，现代服务业以其“黏合剂”功能,极大地促进了生产要素组合的优化,减少了生产发展和资源环境的摩擦成本。我看了数据，黄岩目前三次产业结构比例达到了5.3：52.6：42.1，第三产业有了长足发展，但还要再接再厉，力推服务业再上一个新台阶。你们提到的黄岩发展现代服务业做大的优势是交通优势，黄岩境内有两个高速公路出口，火车客运、货运两个场站，特别是江口区块的三江口，不仅是永宁江、灵江、椒江的汇合处，也是台金高速公路出口，同时还有82省道以及规划中的内环线、永宁江大道等主干道路穿境而过，这些地理条件都是发展服务业的优势。另据了解，台州从事物流业的老板60%是黄岩人，包括天天、山鹰等几个大的物流企业，这也是黄岩发展物流业的一个优势。所以，黄岩要把铁路、公路、水路和货运站点都连接起来，打造区域性的物流中心。另一方面，要着力推进服务业业态的提升。要注重与本地特色专业市场以及信息、服务、商 — —10贸、加工、运输等相关产业有机对接，形成较为完整的产业生态链，积极发展“总部经济”。

三是盯牢重点项目这个主战场，拓展发展空间。当前，重点是加快省级经济开发区和乡镇街道工业功能区等发展平台建设，破解工业用地难“瓶颈”，做好空间拓展这篇文章。如黄岩批而未用土地目前有1万亩左右，这些土地消化好，发展新空间就有了。

（三）围绕新型社会发展格局构建，着力推进和谐发展

一是以改善民生为重点，加快推进社会建设。这里我就讲一点，就是欠账1万多套的安置房尚未全部建成交付，这是很重要的民生工作，一定要坚持啃掉这根硬骨头。

二是以社会稳定为重点，提高社会管理水平。一个地方要发展，首先要稳定，维稳工作抓不好，自然会影响到发展大局。黄岩也有过教训，如07年的“2.4”特大火灾，还有非法吸收公众存款案等。所以，我们还是要建立健全矛盾纠纷排查调处机制，夯实维稳工作的基层基础，努力做到“小事不出村、大事不出乡

—11—(镇)、矛盾不上交”。特别作为政府来讲，要完善突发公共事件应急管理体系，着力提高应对复杂局面的现场控制和快速处置能力。

三是以“治庸提效”为抓手，全力推进“双服务”活动。昨天《浙江日报》头版头条刊登了黄岩作风建设、双服务方面的工作，黄岩也在全市“双服务”活动暨“核心价值观”培树现场推进会上作了交流发言，这说明黄岩这块工作基础很扎实，希望继续把它抓好。

三、关于黄岩所提几个问题的意见

（一）关于内环线、永宁江大道建设资金筹资区块的规划调整和用地指标问题。

这个问题首先是一个规划调整的问题，总的原则是既要符合市里总体规划要求，也要符合区域发展的具体实践；既要超前，又要科学；要对规划进行优化和适度调整。其次，有一个土地指标平衡的问题。实际上，市里一直以来是向黄岩倾斜的，过去按区、按项目全市通盘安排后，另外给黄岩还安排了一块土地，指标不多，虽然也就二三百亩。这是过去的事情，但说明市里没有忘记黄岩，在今后发展中同样也是可以 — —12向黄岩倾斜的。刚才吴市长讲到的几条路子，我认为是对的。对于黄岩提的问题，吴市长刚才也表了态，我也是这个意见，市里会在通盘统筹下，给予倾斜考虑的。但是有一句话还是要说的，就是内环线要争取开工，这个是事关三区的大事。

（二）关于增加长潭水库生态补偿专项资金问题。长潭水库的问题大家都是很重视的，市里态度是很明确的，历年来支持的力度也是大的。解决这个问题，我是这样想的：第一是建立健全水库保护专项资金增长机制；第二是尽快编制水质保护和利用的中长期规划，强化规划的指导性；第三是扎实推进生态移民，减轻库区农村生活污水治理压力。

总的来讲，我们对黄岩的工作是充分肯定的，也看到了黄岩发展中的一些困难。但是我觉得，刚才伟义同志讲的“黄岩没有迈不过的坎，没有解不了的难题”，这表明了你们的决心和信心，市委常委对黄岩寄予厚望，也相信黄岩的明天会更好，会前程似锦。

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第三篇：在调研市委、市政府督查工作时的讲话

在调研市委、市政府督查工作时的讲话

易炼红

（2013年11月5日，根据录音整理）

今天就市委、市政府的督查工作做一个调研。一是看望市委、市政府督查室的工作人员，对你们长期的辛勤工作表示感谢；二是听听督查工作的情况，共同研究督查工作需要解决的问题，推动督查工作进一步强化，推动督查工作功能进一步发挥。上午到了市委、市政府两个督查室，尽管时间不长，但平时你们的督查报告我都认真看了，而且有的还做了批示，总体是肯定督查工作的。同时，督查工作也是需要支持的，市委、市政府主要领导要对督查工作有个明确的态度。要高度重视督查工作，真心依靠督查工作，为督查工作鼓劲加油，作督查工作的坚强后盾，给督查工作承担责任，使督查工作有底气，不至于畏手畏脚，不至于前怕狼后怕虎，不至于顾虑重重、怕这怕那。督查工作人员完全是按市委、市政府的要求来履行职责，完全是本着对全市发展大局负责、对广大人民群众根本利益负责、对督查事业负责的态度，都是出于公心、出于推动工作的善意来开展督查。所以，督查工作要有足够的自信和底气。

应该说，督查室的同志们按照市委、市政府的要求忠诚履职，较好地发挥了督促检查的作用，有的督查成果对长沙经济社会发展大局、对解决人民群众最关心最直接最紧迫的利益问题产生了很好的作用、做出了贡献。所以，对两个督查室的工作特别是近期的工作要给予肯定。当然，督查工作也需要进一步加强。我们面临着推动长沙新一轮大建设、大发展、大提升的重大任务，督查工作要忠实履职，建功立业。刚才泽珲市长、勤杰秘书长对下一步的工作讲了很好的意见，我都赞成，请你们领会好、落实好。我讲几个观点。

第一，加强督查工作是提升党委、政府执政能力和行政效率的重要途径。各级党委、政府执政能力和行政效率怎么样，固然有多方面的因素，但是往往是有了好的思路，有了好的蓝图，结果落实不力、推进无效，严重影响了地方党委、政府的执政形象，严重影响了地方党委、政府的行政效率。这种事情多了，党委政府的公信力也受到影响、大打折扣。讲得多、落实得少，空头支票多、实际成效少，党委政府的执政形象就比较差。久而久之，老百姓就会产生不信任感。我们确定好一段时期的发展思路、发展目标和工作计划后，关键就是抓落实。抓落实中的一个重要环节、重要手段就是督查。督查工作如果得到加强，会大大提升党委政府的执政能力和行政效率，大大提高党委政府的执行形象和公信力。所以，我们要把督查工作摆在这样的高度来认识，督查工作职责重大、使命神圣，从事督查工作是十分光荣的。

第二，进一步提高督查工作的科学化水平，充分发挥督查工作的作用。第一，要明确督查工作的重点。要全力推动市委、市政府决策部署的贯彻落实，也就是决策督查。比如，市委全会非常明确地提出，要全力推进“六个走在前列”，率先建成全面小康之市、两型引领之市、秀美幸福之市，强力实施产业倍增、收入倍加、城乡品质倍升，加快推进长沙现代化进程。这样的决策部署已经出来了。“六个走在前列”是否在各个单位全力推进，率先建成“三市”，强力实施“三倍”是否得到了贯彻执行，这都需要督查工作及时了解情况、掌握动态，推介先进典型，提出对策建议。要紧紧盯住人民群众反映的强烈问题和交办事项。现在，的确有一些人民群众反映强烈的问题，特别是一些问题符合政策、符合法律，是党委、政府应该要解决的问题，但是有的部门拖着不办或者办得不力，人民群众有强烈的反映甚至反感。对这样的情况，督查部门就要督查，注意事项的落实。要及时掌握一些地方和部门行政过程中的问题。最近，媒体炒作了岳麓区一个村违规建千万元办公大楼。中央三令五申要停建所有的楼堂馆所，但这个村在建。而且媒体反映，这个村的办公楼用地手续都没有报批，是个违法建筑。在这个过程当中，我们的职能部门到哪里去了？一个大楼建起，总有人看得见，我们的地方党委、政府和相关职能部门视而不见。这就要督查到，要查清楚背后的原因，该问责的要问责。第二，要强化督查工作的措施。督查工作是受市委、政府委托的，督查工作过程中会有人情因素、局部利益来干扰，甚至会受到一些威胁等，但督查工作人员要有敢于碰硬、敢于担当的精神，要不为人情所动、不为各种因素所累，敢于坚持真理，掌握真实情况，反映真实问题，提出切实可行的意见建议。要推动督查工作方式的多样化，不是简单地事先发个督查通知，再组织浩浩荡荡的队伍听汇报，根据安排看现场。如果这样的话，督查工作就会被牵着鼻子走。当然，事先通知、听汇报、看现场的督查方式可以有，但这只是督查工作的方式之一。要与其他方式相结合，比如不打招呼、不听汇报、不看材料，直接到现场、直接与干部群众面对面座谈，听取真实情况，还有可以采用与暗访、回访等督查方式。这样通过督查方式的多样化来提高督查工作的客观性、真实性、实效性。第三，要推动督查成果的运用。督查工作如果只是简单地写一个督查报告的话，督查的实效性不一定很强，关键是要推动督查成果的运用。刚才你们提了一些建议，包括怎么把督查与考核结合起来，这个很好。督查应该要掌握最真实的东西，它对考核是最有价值的。地方党委政府和相关职能部门的工作究竟怎么样，通过明查暗访掌握的情况恐怕比一次年终考核要真实得多、客观得多。所以，完全同意把重大事项的督查与年终考核、考评结合起来，同时，督查成果的报告要制度化。什么样的报告递给哪一级，递给哪一个分管领导、主要领导，都要有严格的制度。不是所有报告都要直接递到主要领导，有的报告可以递到分管领导来批示，而有的材料必须要报主要领导，不能因为下面要求不要上报就不报，要制度化。要有一个反馈的机制，对领导的批示督查成果要有反馈，而不是领导批了就批了，就摆到一边了。所以要提高督查成果的应用。第四，要进一步规范督查活动。不能多头督查，无休止地、泛泛地督查。要集中精力，围绕一些重大决策部署进行督查，围绕一些重大事项进行督查，不能搞多头督查，加大下面的负担。一个事项只能由一个部门来督查，可以跟踪督查，但是不能多头督查，不能打乱仗。

第三，要进一步加强督查工作队伍的建设。要发扬督查工作队伍的优良传统和作风，不断提升督查工作人员能力、素质和水平，进一步优化督查工作人员结构。有的督查工作还要有专业性人才，使督查工作更加科学、更加有力、更加有效。

关于机构升格、办公条件改善等具体问题，请泽珲同志进行研究。机构升格的问题按程序来办理。办公条件改善的问题，如果确实需要配备，请财政等相关部门给予支持。

我相信，在今后的工作当中，督查工作会发挥出更大的作用，为推动“六个走在前列”大竞赛活动，为率先建成“三市”、强力实施“三倍”战略目标的实施做出更大的贡献。

第四篇：考核工作时的讲话

在县（市、区）国土资源局领导 班子和领导干部考核工作时的讲话

（参考稿）

同志们：

根据市局党组的统一部署，我们考核组一行4人来到这里，对县（市、区）国土资源局、局属事业单位领导班子和领导干部进行工作考核。市局党组对此非常重视，2007年12月19日专门召开党组会议进行研究，对搞好考核工作提出了明确要求。下面，我就这次考核工作的有关问题讲几点意见。

一、考核范围

县（市、区）国土资源局、局属事业单位领导班子；副科级以上领导干部和同级非领导职务干部。

二、考核内容

（一）领导班子考核内容

重点考核以下三个方面：

1、主要工作目标完成情况。主要考核完成工作目标和阶段性中心任务情况，落实市政府与县（市、区）政府签定的耕地保护责任状的情况，服务当地社会经济发展等情况。

2、领导班子和干部队伍建设情况。主要考核领导班子及其成员履行岗位职责情况，领导班子思想建设、组织建设、作风建设、能力建设和党风廉政建设情况，干部队伍建设、1

机关党的建设及相关制度建设情况。

3、县（市、区）委、政府评价意见。主要听取县（市、区）政府、纪委、组织部门对县（市、区）国土资源局工作作风、办事效率和服务水平等方面的评价意见。

（二）领导干部考核内容

对领导干部的考核，以其职位职责和所承担的工作任务

为基本依据。考核的内容包括德、能、勤、绩、廉等五个方面。

德：是指思想政治素质及个人品德、职业道德、社会公

德等方面的表现。

能：是指履行职责的业务素质和能力。

勤：是指责任心，工作态度，工作作风等方面的表现。

绩：是指完成工作的数量、质量、效率和所产生的效益。

廉：是指廉洁自律等方面的表现。

三、考核程序和方法

（一）述职。县（市、区）国土资源局局长代表领导班

子和个人作大会述职；直属事业单位领导做述职报告；副科级以上领导干部和同级非领导职务干部作书面述职。

参加述职大会的范围：机关全体干部、乡（镇）所及其

下属单位负责人。

（二）民主测评。大会述职后，与会人员对领导班子的思想政治建设、执政能力、工作实绩、党风廉政建设等情况进行评价；对领导干部的思想政治素质、组织领导能力、工作作风、工作成效、廉洁自律等情况进行评价。填写《领导班子综合评价民主测评表》、《领导干部综合评价民主测评表》和《领导干部廉洁自律情况民主测评表》。

（三）个别谈话。考核组通过个别谈话，听取谈话对象

对领导班子侧重了解思想、组织、作风和制度建设情况及突出特点；对领导干部侧重了解在班子中发挥的作用，及其品德、作风、能力、业绩方面的主要优点、不足和主要特长。

个别谈话的范围：领导班子成员副科级以上领导干部和

同级非领导职务干部，机关股（室）、乡（镇）所主要负责人。

（四）征求意见。

1、考核组通过谈话形式，了解当地党委、政府对国土

资源局领导班子和领导干部思想政治素质、工作作风、工作实绩、廉洁自律的满意程度及评价意见。

2、考核组通过市局机关处室填写的《领导班子综合评

价民主测评表》，了解掌握对县（市、区）国土资源局领导班子工作实绩情况和评价意见。

（五）交换意见

考核组对民主测评和个别谈话、征求意见情况进行分

析，就考核情况与被考核的县（市、区）国土资源局主要负责人交换意见。

（六）综合评价。按照评价标准，综合考核情况，由考

核组提出评价建议，向市局党组写出考核情况综合报告，经市局党组会议研究，确定领导班子和领导干部评价等次。

四、提几点希望和要求

这次考核，大家要站在加强领导班子建设和国土资源工

作的大局，充分认识做好领导班子和领导干部考核工作的重要意义，重视、关心和支持这项工作，积极参与，正确对待、实事求是地反映情况，客观公正地对领导班子和领导干部进

行评价，确保考核工作的顺利进行。

（一）要讲党性、讲原则，正确对待民主测评。民主测

评是领导班子和干部考核工作的重要内容，是党的干部工作扩大民主的重要体现，也是选准、用好干部，防止和克服选人用人上的不正之风的有效措施，这项工作的好坏，直接影响着对班子和领导干部的正确评价。测评过程中，大家一定要坚持党性原则，以对党、对人民、对组织、对同志高度负责的态度，认真对待这项工作，正确行使自己的民主权力。

（二）要识大体、顾大局，客观公正地评价班子和领导

干部。领导班子和领导干部考核工作，是一项严肃的政治任务。大家一定要实事求是，出以公心，不迁就照顾，不论资排辈，不感情用事，不掺杂个人恩怨。要敞开思想，消除顾虑，充分表达自己的真实意见。在这次考核过程中，希望大家站在全局的高度，认真把握市局党组提出的标准和要求，帮助考核组把这次考核工作做好。

（三）要树立正确的权力观、地位观、利益观，正确对

待这次考核。考核是对领导班子的思想政治建设、执政能力、工作实绩以及领导干部的德能勤绩廉等方面的综合评价，广大干部职工对此都十分关注。他们的评价最准确、最公正。因此，领导班子和领导干部都要正确认识和对待考核工作，要坚持立党为公、执政为民，坚持科学的发展观和正确的政绩观，靠出色的工作来赢得上级党组的认可。相信同志们一

定能够以平和、良好的心态对待这次考核。

这次考核，时间比较短，任务比较重，我们考核组一定

按照市局党组的要求，坚持实事求是、客观公正的原则，如实反映考核情况，严守纪律，勤奋工作，在县（市、区）委

组织部的积极支持、密切配合下，圆满完成这次考核任务。谢谢大家。

第五篇：在市委工作会议总结时的讲话

同志们：

这次市委工作会议历时一天时间，现在就要结束了。会上，朱胤同志代表市委作了工作报告，九个战线的分管领导总结部署了各战线工作，有**个典型从不同侧面介绍了经验，表彰奖励了**个先进集体和个人。朱胤同志代表市委所作的工作报告，站在时代与全局的高度，从贯彻落实市五次党代会精神出发，客观总结了过去一年工作，深刻剖

析了制约发展的突出问题，就如何加快“建小康、进百强”进程提出了与时俱进的新思路和新举措；讲话高屋建瓴，深入浅出，给思想、给原则、给政策、给方法，具有很强的针对性和操作性，是我们抓好新一年乃至今后一个时期工作的总纲领。各分管战线领导的总结部署，情况摸得透，问题找得准，任务落得靠，措施用得当，符合市情实际。典型经验和先进事迹荟萃了全市不同层次、不同侧面的成功经验和先进典型，具有较高的借鉴意义和推广价值。会议时间虽短，但准备充分，主题鲜明，重点突出，目标明确，催人奋进，收获很大。一是会议贯穿实事求是的原则，振奋了精神，坚定了信心。会议客观评价了2003年全市经济与社会发展取得的诸多成绩，令人鼓舞，催人奋进，进一步坚定了全市上下完成2004年各项工作任务的信心和决心。会议科学分析了当前面临的严峻形势，认真查找了经济社会发展中的不足和问题，使大家充分认识到，只要坚持解放思想，开拓创新，凝心聚力，奋力拼搏，把新的发展机遇把握好，把自身的优势和潜力发挥好，就能够变差距为动力，变不足为潜力，变劣势为优势，市五次党代会确定的“建小康、进百强”的宏伟目标就一定能够实现。二是会议突本资料权属xiexiebang.com，放上鼠标按照提示查看xiexiebang.com更多资料出加快发展的原则，明确了任务，谋划了招数。会议贯穿加快发展主题，明确了2004年以“一个重心、五大重点”为核心的经济社会发展主攻方向。“一个重心”，牢牢把握住大项目建设这个市域经济发展的爆发点、起跳点，抓住了大项目建设这个牵一发而动全身的重心工作，体现了抓主要矛盾和矛盾主要方面的科学方法；“五大重点”准确切中了经济社会发展中的重点问题，体现了鲜明的时代性、深刻的思想性、科学的前瞻性和较强的操作性。如果“一个重心、五大重点”能够全面落实到位，肇东的经济社会发展必将登上一个崭新的台阶、必将步入一个全新的天地、必将迈向一个更高的层次，为“建小康、进百强”打下坚实基础。三是会议体现精简高效的原则，转变了作风，追求了实效。市委把2004年确定为“干部作风转变年”，这次市委工作会议把各大口专业会议合并到一起，统一安排，集中召开，既体现了精简、效能、节约的原则，又体现了思想解放、勇于开拓的时代精神和发展精神，充分表明了市委以身作则转变作风的态度和决心，这也为新一年各项工作顺畅开展创造了良好开端，必将进一步促进各行业、各战线、各部门埋头苦干、求实务实推进各项工作。总之，这次会议非常适时，是关键时期召开的一次关键性会议。全市上下要立即行动，把这次会议精神与市五次党代会精神一起，迅速贯彻落实下去。下面，就这次会议精神的贯彻落实问题，我讲三点意见：

一、要统一思想，形成加快发展的高度共识

这次会议，朱胤同志代表市委围绕五次党代会提出的“建小康、进百强”宏伟目标，对明年工作提出了“以大项目建设为领衔，坚决打好加快发展攻坚战”的总体要求，准确抓住了加快发展的精髓。各乡镇、各部门要采取各种行之有效的形式，把市委工作报告广泛深入地宣传到各部门、城乡各基层单位，宣传到群众，使全市上下各个层面都能够深刻领会报告的精神实质；各分管战线领导分别就本战线工作所作的讲话，是对朱胤同志工作报告的细化和落实，各乡镇、各部门也要采取有效措施深入贯彻，使广大干部群众能够把具体工作同市委工作中心更加紧密地结合起来；同时，要加大对表彰典型的宣传力度，充分释放其模范、引带、激励效应。按照会议要求，我们还要利用一天时间进行讨论消化，各部门、各乡镇要认真学习领会，尽快用会议精神统一思想，指导工作。衡量这次会议精神贯彻落实成效的标准主要有三条：一是看上下的意识是否真正统一到这次会议精神上来，真正形成了推进“一个重心、五大重点”工作的强烈意识，真正形成了“建小康、进百强”的强烈共识；二是看自身的优势是否找到，符合本乡镇、本部门实际的发展思路是否充实完善；三是看各级干部特别是广大人民群众的积极性是否充分调动起来，各项推进措施是否落到实处，各项工作是否收到实效。贯彻落实这次会议精神要与推进当前工作和安排下步工作紧密结合。关于贯彻落实这次会议精神的行动情况，各乡镇、各部门要形成书面材料，于1月**日前上报市委和市政府。

二、要突出重点，强化富民强市的推进措施

会议提出的“一个重心、五大重点”是明年乃至今后一个时期全市经济社会发展的主攻方向。各乡镇、各部门在工作摆布、措施制定、力量投放上，都必须把其突出出来，着力抓好。一要结