洛阳市委书记陈雪峰在教师节会议上的讲话

第一篇：洛阳市委书记陈雪峰在教师节会议上的讲话

洛阳市委书记陈雪峰在教师节会议上的讲话（摘要）

一是要切实把教育摆在优先发展的战略位置。发展教育是促进人才成长、顺应群众期待的基本要求，是实施创新驱动战略、转变发展方式的基础工程，是提升比较优势、集聚要素资源的重要保证。抓教育就是抓民生、抓发展、抓后劲、抓未来。加快发展教育事业，既是一项长期战略任务，也是我们把握现实机遇、加快建设名副其实的中原经济区副中心城市的迫切需要。全市上下一定要认清形势、统一思想，切实把教育摆在优先发展的战略位置，切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人力资源开发需要，通过一段时间的努力，把我市教育事业提升到一个新的水平。

二是要加快推进教育事业科学发展跨越发展。在新的历史起点上加快发展教育事业，必须全面贯彻党的教育方针和“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的要求，以社会需求为导向，以改革创新为动力，以促进公平为重点，以提高质量为核心，推动教育事业科学发展跨越发展，办好人民满意的教育，为加快建设名副其实的中原经济区副中心城市提供坚强的人才支撑和智力保证。在推动教育事业发展上，要正确处理四个关系：一要正确处理优先发展与服务全局的关系。要把优先发展教育作为一项基本要求。同时，要指导和推动教育事业围绕中心、服务大局，让教育更好地与产业发展、群众就业相结合。二要正确处理政府主导与社会参与的关系。应该由政府发挥作用的基本公共教育服务领域，政府必须尽力而为、履行义务；单纯依靠政府力量难以满足群众日益多样化需求的领域，必须放宽准入、完善政策、规范管理，更多地发挥社会力量的作用，多元主体办学、多种形式发展。要深化办学体制改革和教育管理体制改革，逐步健全现代学校制度，扩大学校办学自主权。三要正确处理促进公平与注重效率的关系。必须把促进公平作为基本教育政策，依靠制度保障公民依法享有受教育的权力。要把有限的教育资源用足用好，用到最需要的领域、最关键的环节，以较少的投入办更多的事情、获得更大的效益，切实解决好让绝大多数人受益的问题。四要正确处理扩大规模与提高质量的关系。要扩大教育领域的对外开放，借鉴国内外先进教育理念，引进优质教育资源，实施一批重点教育项目，办好一批示范性学校，带动全市教育水平再上一个新台阶。

三是要积极营造尊师重教、助学兴教的浓厚氛围。各级各部门一定要牢固树立大局意识、责任意识，持之以恒地关心、重视和支持教育事业，努力营造“党以重教为先、政以兴教为本、民以助教为荣、师以从教为乐”的浓厚氛围，为教育事业科学发展跨越发展创造良好的社会环境。要加强宣传引导，积极营造尊师重教的舆论环境；要关爱教师，大力提升教师的归属感、幸福感；要坚持依法治教，努力创建健康和谐的教育环境。

四是要着力打造德才兼备的高素质教师队伍。教育事业的改革发展，关键在教师队伍。没有高素质的教师，就没有高质量的教育。各级党委、政府和教育部门要把加强教师队伍建设作为推动教育事业发展的基础性工程长抓不懈，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。同时，希望广大教师把教书育人的讲台作为实现人生价值的舞台，做爱岗敬业的楷模、终身学习的标兵、开拓创新的先锋、立德立行的典范。

第二篇：陈雪峰讲话心得体会

关于4月1日河南省副省长陈雪峰在豫西地区考察小煤矿兼并重组工作发表讲话的心得体会

4月1日河南省副省长陈雪峰同志在豫西地区考察小煤矿兼并重组工作，就我省安全生产和地方煤矿整合工作发表了重要讲话。

针对4月1日陈副省长在在义煤调研讲话精神，我部迅速组织人员对陈副省长的发表的讲话学习，并列入周四政治理论（业务知识）学习，已做到学习与讨论相结合。通过学习陈副省长4月1日讲话精神，对于我们了解掌握当前煤矿安全生产和兼并重组面临的新形势、新任务、正确履行岗位职责，进一步转变工作作风，切实把思想和行动统一到省政府省公司、地煤公司和我区域公司的整体工作安排部署上来，实现既定目标，具有十分重要的现实意义，是我们做好当前煤矿管理工作的行动指南。

陈副省长要求：

1、各区域公司要加大投入、加大技改，实现真投资、真控股、真管理、“三真”。必须确保“三真”不动摇。这是省政府的底线，省政府常务会的决定。兼并主体必须获得对方51%的矿权、股权，必须真金白银的投入，不准搞干股，不准搞托管。就是要真控股，要把重组矿作为下属企业纳入公司的管理体系之中。鑫山矿在这方面很具有

代表性，义煤集团在真投资、真控股、真管理“三真”上是一个亮点，希望在这方面坚定不移的走下去。

2、坚决实施“三个一批”。一是、坚决关掉一批。对资源量少、没有投资价值的，要加强沟通，宣传政策，有理有据引导，适当给予补偿，双方协商关闭。二是、坚决尽快稳妥一批复工一批。三是攻坚一批。前两批完成后，最后一批是最难干的一批，所有的网，所有的困难，都会集中到这一批。

3、复工复产前应该注意的工作。对于整合的小煤矿仍然由地方政府监管，但和未整合的煤矿相比，所负监管的责任是不一样的、发生事故后处罚标准也是不一样的。未重组的小矿井，地方政府严格按照51号令担负监管责任，兼并重组企业兼并小煤矿后，要承担起安全主体责任，重组矿要发生事故，处理标准和大矿要同一标准。

4、安全生产问题, 张德江副总理有个批示：“煤矿事故可防可控，干煤矿可以不死人”，各级干部，特别是各级领导，一定要重视职工生命安全，带着对职工的深厚感情抓安全，凭着良心抓安全，带头落实好安全生产主体的责任。要牢固树立“坚决不死人，坚决不要一两带血的煤”的意识，抓好安全工作。

5、监管责任。第一种情况是没有被整合的小煤矿，维持原来的监管责任不变。第二种情况是属于本次兼并重组的煤矿，省政府出台了四条监管的职责和范围，也有相应出台地规定，但对出了事故后对地方政府的处理要轻的多。地方政府要坚持服务与监管并重，服务为主。不准乱收费、乱罚款，不准借整顿之际，大肆收费。

6、后备资源的问题。兼并小煤矿、负担大的企业，会优先配置资源。决不允许将整合矿井周边的资源再划给别人，这种现象。

7、乱收费和阻碍重组的问题。对这种情况整顿办要亲自过问，到现场办公。各部门绝不绕着矛盾走，要敢于面对问题，敢于碰硬。要定时编写简报，对兼着重组进展情况和一些地方乱收费、阻碍兼并重组的现象写清楚，报四大班子。要发挥媒体的监督职能。

最后陈副省长强调省政府对小煤矿整合工作的态度是坚决的、明确的，小煤矿整整合工作是一项非常艰难，非常复杂的工作，也是一项势在必行的工作兼并重组企业要向小煤矿传递省政府对小煤矿整合工作的态度是坚决的、明确的。不客气说是让国有大型煤矿企业肩负起河南政治大举、稳定大局的重任，同时也是科学发展的重任。

兼并重组任务非常艰巨，是一场硬仗，要以持之以恒的精神，以完成省委省政府的重托为己任，以保障职工生命安全、保障煤炭行业健康发展为自己的职责，全力以赴，打好这场战争。

第三篇：市委书记在全市党风廉政建设会议上的讲话

市委书记同志在全市党风廉政建设会议上的讲话 同志们：这次会议是在深入开展保持共产党员先进性教育活动的新形势下,经市委研究,召开的一次重要会议，主要任务是贯彻落实省、三门峡市纪检监察工作会议精神，按照市委六届五次全会的要求，紧紧围绕“实现二次创业,再铸义马辉煌”这一主题，不断加大党风廉政建设和反～工作力度，推进我市经济社会快速高效发展。刚才爱民同志总结了我市今年前七个月的党风廉政建设工作情况，对今后五个月的工作进行了精心安排部署，讲的很好,我完全同意,希望同志们按照要求，认真抓好贯彻落实。下面，我根据市委常委会研究的意见，讲三点意见：

一、深刻认识新形势下加强党风廉政建设的极端重要性搞好党风廉政建设，是新的形势和任务向我们提出的要求，是提高党的执政能力、构建社会主义和谐社会和推动经济发展的现实需要，我们要继续深化对党风廉政建设和发展环境建设的重要性的认识，切实增强紧迫感和使命感。

（一）加强党风廉政建设是提高党的执政能力的迫切需要。提高党的执政能力的一个重要方面就是要不断提高拒腐防变能力。胡锦涛同志指出，党风廉政建设和反～斗争关系党的生死存亡，党的执政基础最容易因～而消弱，执政能力最容易因～而降低，执政地位最容易因～而动摇。从革命战争年代到和平建设时期，我们党的历史地位发生了重大变化。由于地位的提高，脱离群众的危险就会增加；由于权力的增大，防腐拒变的考验就会日益严峻；由于执政时间的增长，忧患意识就会日渐淡化。如果我们的干部贪图享受，～盛行，就会失去党心民心，失去执政地位。因此，只有切实抓好党风廉政建设和反～工作，我们党才能始终得到最广大人民群众的拥护和支持，才能不断提高执政能力、巩固执政地位，永远立于不败之地。从总体上看，我市反腐倡廉工作成绩是突出的，现阶段的党风廉政建设和反～形势是比较好的，党员干部队伍主流也是好的。但是，随着各项改革的不断深入和经济的持续发展，我们的一些配套制度和措施还相对滞后，以权谋私、侵害群众利益等一些不廉洁行为仍然存在，利用职权吃、拿、卡、要、报，对私营企业和个体工商户刁难勒索，不给好处不办事，给了好处乱办事等执法不公、刁难群众的现象在个别部门、单位的工作人员身上还不同程度地存在，人民群众对此意见比较大；一些部门和单位对党风廉政建设和反～工作重视不够，对党员干部疏于教育、管理和监督，对错误的思想和行为不抵制、不批评，对身边发生的一些不正之风、道德失范和～现象，视而不见，麻木不仁，任其泛滥，使一些党员干部走上了违法违纪甚至犯罪的道路，严重影响了党的先进性，严重损害了党和政府在人民群众心目中的形象。还有少数干部不是把心思和精力放在工作上，而是热衷于跑官要官，官气盛、官瘾大、官心重，这与广大人民群众的愿望和加快发展的形势极不相称。对此，全市各级党组织和领导干部要保持清醒的头脑，认真落实 “党要管党、从严治党”的方针，下大力气解决党员队伍中存在的突出问题，不断提高广大党员干部特别是领导干部的政治素质，切实增强拒腐防变的能力，进一步加强和维护党的纪律，确保党的各项路线、方针政策的顺利贯彻、落到实处。

（二）加强党风廉政建设是实现社会和谐稳定的迫切需要。构建和谐社会，必须高度重视党的建设，坚定不移地打击～。人民群众看社会是否和谐，不仅看党的方针政策是否代表他们的根本利益，更直观的看党员干部的作风是否端正，是否为他们办实事、办好事。我们知道，腐化堕落，说到底还是利益问题，一部分人凭借自身的权力，把公共利益和他人利益占为部门或个人所有，严重影响社会的公正与公平，引发公众的强烈不满，严重影响社会各阶层的和谐相处，发展到一定程度时甚至造成社会动荡，会涣散党心民心，严重损害党和政府的形象，涣散党的凝聚力和号召力，影响社会政治大局的稳定。要解决这些问题，必须坚持反腐倡廉的战略方针，抓住易于滋生～的关键环节和重要部位，构建惩治和预防～体系，努力形成用制度规范从政行为，按制度办事，靠制度管人，为构建和谐社会提供制度保证；必须严肃党的纪律，特别是政治纪律，坚决维护党的权威，确保政令畅通，令行禁止，为构建和谐社会提供政治保障；必须严厉惩治～分子，保持党员干部队伍的先进性和纯洁性，为构建和谐社会提供组织保障；必须解决群众反映的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，维护社会公平正义，消除社会不和谐因素，为构建和谐社会提供作风保障。

（三）加强党风廉政建设是保持经济持续快速健康发展的迫切需要。党风廉政建设不仅是个社会问题，而且也是一个经济问题，它直接关系到经济的持续快速健康发展。在这个问题上，一些地方、部门、企业有过深刻的教训。～是社会生产力的破坏力量，如果令贪污、～盛行，经济就难以搞上去，既使搞上去了也会垮下来。为什么一些地方的经济发展了，工作上去了，而干部却倒下来了？这种现象值得大家深思。大量的历史经验和现实情况告诉我们，如果不加强党风廉政建设，不把～的问题解决好，社会就难以保持稳定，改革就难以逐步深化，经济也就难以持续快速健康发展。轻则影响一个单位、一个班子，重则危及一个系统、一条战线、一个地方，甚至会影响全局、动摇根本，影响经济社会发展和全面建设小康社会目标的实现。目前，我市上下正按照六次党代会上提出的“围绕一个目标，实施两大战略，建设三大基地，突出四个重点，全面推进经济社会跨越式发展”的总体发展思路，全面落实“建设经济强市，提前实现全面建设小康社会”的宏伟目标，经济社会发展步入了历史上最好最快的时期。要把这种好的势头保持下去，实现这一目标，使我市的发展走在全省的前列，仍然离不开反腐倡廉工作的重要保证作用。可以说，经济社会越发展，反腐倡廉工作的保驾护航作用越重要。对此，我们必须始终保持清醒的认识，始终绷紧反腐倡廉这根弦，始终把党风廉政建设紧紧抓在手上，真正做到反腐倡廉同经济社会发展的良性互动，确保全市经济社会的全面可持续发展

二、严格要求自己，做廉洁自律的表率 廉洁自律是党和人民

对党员干部特别是领导干部最起码的要求，也是领导干部应具备的基本素质和道德准则。“物必自腐，而后虫生”，掌握这种生活哲理，对于各级领导干部增强党性修养的自觉性，十分重要。“民不畏我严而畏我廉”。廉洁是旗帜，廉洁是号令。只有清正廉洁，才能树威立信，凝民心，聚民力，上下齐心搞建设，谋发展。所以说，领导干部能否廉洁自律是端正党风政风的关键，直接关系到党和国家事业的兴衰成败。如何做到廉洁自律呢？我想从两个方面来谈一谈。

（一）“戒除三种不良习气”，不断强化党性修养和宗旨观念。～现象表现上看来是经济问题、道德问题，但深层次的原因却是理想信念出了问题。成克杰、胡长清之流之所以走上犯罪道路，其根本的原因都是理想信念发生了动摇。他们背弃了共产主义理想信念，政治上与党离心离德，陷入了极端个人主义的泥潭中不能自拔，经济上贪得无厌，生活上腐化堕落，成为遗臭万年的反面教材。他们的堕落，再一次印证了理想信念动摇的极端危险性，以及强化共产主义理想信念的极端重要性。因此，我们的党员干部要努力“戒除三种不良习气”，不断强化党性修养和宗旨观念。一戒“目空一切、惟我独尊”的不良习气，正确对待自己。一位哲人说得好，一个人最难认识的是自己，最难战胜的还是自己。人总是有优缺点的，关键是如何看待。沈阳市原市长慕绥新就是一个“惟我独尊”的典型，直到组织向其宣布处分决定后，他才对自己有个比较清醒的认识，可是为时已晚。他在《我的罪行》反思中，分析自己违法犯罪原因时说：“我低估了组织，高看了自己，像一个党内‘个体户’，我行我素”。因此，党员干部，尤其是党员领导干部对此要有清醒的认识。如何正确对待自己，我认为，要坚持做到以下两点：一要摆正自己的位置。要有这样的思想境界，有了成绩，那是集体智慧的结晶，与上级的支持，同志们的努力是分不开的。不能因为有了一点成绩便自高自大，总以为自己最了不起，目无组织，胸无人民。更不能受不得半点委屈，稍不如意，便满腹牢骚，对组织不满，争名于朝，争利于市。这样下去，最终必然会栽跟头，犯错误。二要保持一颗平常心。何谓平常心？既平常人的心态，普通布衣百姓的心理。老百姓有何心理？不求非分之想，只求顺其自然，辛勤劳动走富路，安份守纪做好人，平平静静过日子，知足常乐享天年。保持这种平静坦荡的心态，有利于我们正确对待自己，心态不平衡是许多为官者翻身落马的重要动因。由于心态失衡，一些人常常会干出身败名裂的蠢事。有了平常心，就能够意识到自己能够走向领导岗位，离不开组织上的关心、爱护和同志们的帮助、支持，就会告诫自己丝毫不能在小小成绩面前骄傲自满，更不能向组织讨价还价。这样，就会坦然对待个人的名誉与地位，善待手中的权力，始终坚持为民谋利。二戒“见利忘义”的市井习气，正确对待金钱。现在是经济社会，办企业、做生意，要讲效益、讲利益。同样，我们干事业、求发展，有时也离不开必要的物质激励。那么，对于领导干部来说，怎样才能既适应市场经济的新形势，又为政清廉，不为金钱所腐蚀？我送大家三句话：一是谈钱不乱心。钱从来都是人们谈论的重要话题。随着经济的快速发展，收入的逐渐增多，人们谈论金钱也就自然多了起来。有的人一谈到钱，就挖空心思、绞尽脑汁、不择手段想多捞钱，结果误入歧途，坠入深渊。在这个问题上，我们的领导干部既然是人民的公仆，就要耐住寂寞，抗得住诱惑，不为金钱所左右，不因别人赚钱发财而眼红心动，自乱方寸。二是有钱不奢侈。奢侈可以滋生多种“疾病”。有的因奢侈造成社会资源大量浪费；有的因奢侈抵挡不住灯红酒绿的诱惑，追求腐朽糜烂的生活；有的因奢侈贪公肥私，损人利己，最终蜕化变质。如，马向东的一双皮鞋价值8200元，与他应有的收入极不相称，因此他必然要搞～。因此，领导干部必须始终保持艰苦奋斗的政治品格，以俭为本，以俭治奢，把钱用到最该用的地方去，用到最需要用的地方去。三是挣钱不越轨。俗话说：君子爱财，取之有道。面对各种各样的拿钱机会，领导干部绝不能乱了阵脚，坏了规矩。即使职责所需，也必须坚持“三条标准”：第一条，要坚持政治标准。凡赚钱都要坚持有利于经济的发展，有利于多数人的利益，有利于国家和集体，决不能变应尽之职为“有偿服务”。第二条，要坚持政策标准。要在法律和政策允许的范围内行事，不能闯红灯、钻空子，更不能铤而走险，以身试法。第三条，要坚持道德标准。以不损害国家、集体和他人利益为准则，决不能唯利是图、金钱至上。三戒“放任自流”的散漫习气，正确对待监督。我们经常说，失去监督的权力必然导致～，这是真理。没有规矩不成方圆，放任自流的结果往往是任意和专横。一些领导干部走上违纪违法道路的一个重要原因，就是不能正确对待监督，拒绝监督，从而最终走向堕落。原黑龙江绥化市委书记马德交待说：“如果有什么能对我实行点约束，我也不会有那么大的胆子、收那么多的钱，也就不会犯这么大的错误。”这话说得非常深刻，可惜他明白晚了。因此，对监督要有一个正确的认识，就是说，监督是对正确行使权力的一种保护，是对不正确行使权力的一种防范和矫正，也是对滥用权力的一种惩治；而不是对领导干部的不信任，也不是对工作的不支持，更不是有意“找岔子”、“挑毛病”、“无事生非”。领导干部必须正确对待监督，自觉接受监督。如何接受监督呢？我这里要重点谈一谈领导干部如何对待不同意见的问题。我们大家都听说过“兼听则明、偏听则暗”这句成语。这是魏征的一句谏言。意思是说，广泛地听取多方面的意见，就能明白事情的～，作出正确的判断，只听信一方面的意见就会不了解～，得出错误的结论。唐太宗曾问宰相魏征：“我作为一国之君，怎样才能明辨是非，不受蒙蔽呢？”魏征回答说：“作为国君，只听一面之辞就会糊里糊涂，常常会作出错误的判断。只有广泛听取意见，采纳正确的主张，您才能不受欺骗，下边的情况您也就了解得一清二楚了。”从此，唐太宗很注意听取下面的说不谏言，鼓励大臣直言进谏。成语“兼听则明，偏信则暗”就是从魏征劝太宗的话演变而来。据史料记载，在唐太宗当政的十七年间，共虚心纳谏200多件，其中包括政治、经济、文化、外交以及太宗的私生活，使贞

观前期大政方针很少有失误，对唐朝的巩固和“贞观之治”起到了很大作用。毛泽东同志曾引用魏征谏言：兼听则明，偏听则暗，意在告诫各级领导：要耳听八方，广纳谏言，不要偏听偏信，独断专行。兼听，对一个领导者来说，既体现执政能力，又反映执政水平。凡是聪明能干的领导干部，总是注意听取来自不同声音，善于从七嘴八舌中吸取政治营养。尤其对逆耳之言，更要虚心听，耐住性子听。即使有偏激情绪，有的甚至反映情况有误，也要让人把话讲完，做到有则改之，无则加勉。俗话说，忠言逆耳利于行。往往逆耳之言，才是来自群众肺腑的真话。只有听到真话，才能真正代表～，作出正确决断与决策，减少随意性、盲目性，避免工作上瞎指挥，把好事办好，实事办实。但在现实生活中，我们有一些领导干部在工作、生活中听不得不同的意见和建议，怕听到来自方方面面不同的意见和建议，只喜欢听诺诺之言，容不得谔谔之劝，别人指出他的不足，轻则给人穿小鞋，重则打击报复。俗话说：心底无私天地宽、君子坦荡荡，小人常戚戚。只要你光明磊落，有什么怕别人说的？“良药苦口利于病、忠言逆耳利于行”，一个不愿接受批评的人，犹如有了重病却拒绝诊治，其后果可想而知。因此，作为一名领导干部，要勇于接受、乐于听取上级下级、左邻右舍，甚至街谈巷议中的意见。对提意见的人，反对自己的人，做到不给白眼，不穿小鞋，不打棍子，不戴帽子，不敬而远之。那么，如何听取不同的意见？我认为应把握以下几点： 一要听得进，闻过则喜，善于倾听不同意见。在工作中，有不同意见是正常的，怕的是只有一种声音。毛泽东同志曾经说过，哪里有‘唱对台戏’的，哪里有‘反对派’，那里的工作就搞得好，否则，工作就搞不好。因此，我们在工作中，重要的是要善于倾听不同意见，不能以自己的意见去压制别人的意见，而要从众多的意见中进行反复比较、论证，去粗取精，去伪存真。如果不同意见不充分，还要动员和鼓励别人发表不同意见，让人把话讲完，这对于我们的工作大有裨益。尤其是要倾听逆耳之言。金无足赤，人无完人。一个人要想进步，就要认真倾听逆耳之言，接受别人的批评。发自内心的逆耳之言是一种关心、爱护和帮助。同时也是一种难得的待遇。一个人如果听不到上级的逆耳之言，应该反省一下自己能否承担更重的担子；如果听不到同级的逆耳之言，应该反省一下是否还有同志、朋友愿意帮助自己；如果听不到下级的逆耳之言，应该反省一下自己是不是合格的领头人，下级是否真正拥护自己。二要听得到，广开言路，善于倾听群众呼声。领导干部要善于倾听群众呼声，自觉接受群众监督，克服官僚主义、形式主义，广开言路，尊重～，大兴调查研究之风，查民情、解民困，做群众的贴心人，真正成为人民的公仆。同时要善于倾听背后议论。背后议论可能当时听不到，但迟早会传入耳中。听了背后议论不要急于辩解，重要的是用事实来澄清是非。背后议论也是一种有效的监督方式。作为一名领导干部应该倾听背后议论，并以自己公开、公正的实际行动，消除各种背后议论。三要听得明，听话听音，善于把握正确意见。何为兼听？就是重事实、重调查研究的必经过程。对收集到意见建议，要认真研究，去伪存真。尤其是对做决策来说，更应该“兼听则明”，一般来说，多数人的意见是正确的，领导干部应当遵循多数人的意见，按照少数服从多数的原则进行决策。但是，少数人的意见也不能轻易否定，因为有时“真理会掌握在少数人手里”。因此，在实际工作中，要本着既按决策程序办事，又保证作出正确决策的原则，当多数人的意见不够正确时，不要急于作出决定，而要通过深入分析、综合分析、综合比较，把班子成员的思想统一到正确意见上来。这样既可以保证决策的科学性，又能够保证班子成员直言进谏的积极性。只有兼听，才能有效地防止别有用心之人钻空子，避免失误。总之，每一个领导干部都要明白，加强监督是保证我们自身进步成长的重要措施，应该以坦荡无私的胸怀、海纳百川的气量、虚怀若谷的风度，自觉接受来自方方面面的监督和帮助。在座的领导干部，我们是受人民重托被推到重要领导岗位上来的，不是我们比别人都聪明，而是我们有更加便利的条件集思广益，依靠大家的智慧和力量指导和推动的工作。因此，我们要自觉接受各个方面的帮助、监督、批评，哪怕批评错了，只要是善意的，都要细心研究，这只会对我们的事业有好处。

（二）落实“三做”，在行动上真正树立起廉政勤政的公仆形象每个人在一生中都要用自己的行动回答两个问题，一个是如何做事，一个是如何做人，而对于我们领导干部来说，还要回答好第三个问题，那就是如何做官。我们每一个党员领导干部应这样回答这三个问题，堂堂正正做人，清清白白做官，踏踏实实做事。我们先来回答第一个问题，那就是如何才能堂堂正正做人？这不仅是对每一个公民的起码要求，更是对每一个党员领导干部的起码要求。重人格、重品行、重修养，是中华民族的传统美德。很显然，做官是一时的事，做人才是一生一世的事。做人是做官的前提和基础。好人不一定能做好官，但要做好官首先必须做好人。很难设想，一个心术不正、品行不端的人能够成为一名好的领导干部，能够真心实意地为人民做好事、干实事。慕绥新、马向东之流，之所以中途落马，成为千古罪人，问题不是出在做事上，而是出在做人上。郑培民、汪洋湖、任长霞、牛玉儒等先进模范人物，之所以能得到老百姓衷心地拥护和爱戴，也主要是源自他们良好的为人和崇高的人格。因此，堂堂正正地做人，是对领导干部的最起码的要求。而做人要受制于人的主观思想，堂堂正正做人是以正确的世界观、人生观和价值观为支撑的。所以，每一名党员领导干部，都要努力在改造客观世界的同时，不断改造自己的主观世界，真正从思想上筑起拒腐防变的钢铁长城。我们接着来回答第二个问题，如何清清白白做官？这是每一个领导干部都应该深刻思考的问题。我认为，应从三个方面来理解。一要做清官，不要做昏官。古往今来，历代仁人志士，都以做清官为荣，做昏官为耻。从传统的观点看来，为官只要不贪，即可称为“清官”了，然而，对我们共产党的“官”来说，要成为清官，仅仅做到经济上不贪是远远不够的，还必须做到政治上不昏。首先是政治头脑要

清醒。必须要有很强的政治意识，坚持正确的政治方向、政治立场和政治观点，自觉地在思想上、政治上、组织上和党中央保持高度一致，旗帜鲜明地同一切有损党的形象和事业的行为作斗争。其次是用权要清明。党员领导干部都是人民的勤务员，在行使人民赋予的权力的时候，必须严肃认真，尽职尽责，来不得半点敷衍塞责和粗心大意。但在现实生活中，有些党员领导干部早把“认真”二字抛在脑后，被老百姓称为迷迷糊糊用权、马马虎虎办事的“糊涂官”。这些党员领导干部的所作所为，与党和人民的要求是格格不入的，与“三个代表”的要求是背道而驰的，必须坚决加以纠正。二要做廉官，不要做贪官。贪官污吏历来为老百姓所不耻，所痛恨。“贪如火，不遏则燎原；欲如水，不遏则滔天。”一个“贪”字，使多少曾经成绩辉煌的干部腐化堕落，令人心痛。我们共产党的“官”和剥削阶级的官最本质的区别，就在于我们的权力是人民给的，只能不折不扣地用来为人民服务，而不能用来谋取个人私利。因此，我们的领导干部在面对各种诱惑的时候要常思贪欲之害，算好“三笔账”。一是利益账。现在领导干部都有一份稳定的收入，组织上从工作考虑又给了许多必要的工作待遇，退休后还可以每月拿退休工资，享受医疗、养老等方面的优厚待遇。细细算来，我们得到的已经不少了，应该十分珍惜。二是法纪账。每个领导干部都应该学法、知法、懂法、用法，特别是对待人、财、物问题，对待事关个人和家庭利益的问题，更要坚持原则，自觉遵纪守法。在张口的时候要想想这句话该不该说，迈腿的时候要想想这个地方该不该去，伸手的时候要想想这些东西该不该拿。千万不要以为吃一点、拿一些、玩一下没关系。千万不要存有侥幸心理，若要人不知，除非己莫为。不管是谁，违纪违法终将受到党纪国法的制裁。三是良心账。组织上培养一个干部不容易，把你放到重要岗位，就是希望你能够正确运用权力来造福于民。如果干部以权谋私，自己把自己～，既对不起组织，对不起人民，也对不起家人；不仅丧失了为“官”之德，也违背了做人的良心。我们党员干部都应该算算这“三笔账”，明白道德底线，筑牢思想防线，进而增强自身免疫力。三要做善始善终之官，不做中途落马之官。纵观古往今来的仕途中人，善始者易，善终者难。毛泽东同志曾经说过：“一个人做点好事不难，难的是一辈子做好事，不做坏事。”同理，在一时一事上做一个好官并非难事，难的是自始至终做好官，不做坏官。我们有些党员领导干部，在没当官之前，各方面表现都不错，走上领导岗位之后，就忘乎所以，高高在上，干起以权谋私、徇私枉法的事情来；还有的年轻时还能严格要求自己，临到退休时就守不住晚节了，结果是翻身落马，站到人民对立面去了。能够善始，但不能善终，对党员领导干部来说无疑是一场人生悲剧。我们再来回答第三个问题，如何踏踏实实做事？“当官不为民作主，不如回家卖红薯。”党员领导干部为政不廉是一种～，为政不勤也是一种～，同样会给我们党的形象和事业带来严重的危害。事实上，在我们党员领导干部队伍中，真正为政不廉、大贪大占的毕竟为数不多。而事业心不强、为政不勤者则为数不少。有些干部，虽不贪不占，不以权谋私，但就是不思进取，贪图安逸，拖拖拉拉，得过且过，工作低标准，精神不振奋，做一天和尚撞一天钟，有的连钟也懒得撞。还有些干部，以玩代干，嗜玩成性，不但自己整天琢磨玩，还鼓动和带领身边的同志玩；不但充分利用业余时间玩，还经常在上班时间玩，结果是玩物丧志，玩垮了工作，玩坏了身体，玩丢了党员领导干部的形象。在繁重的工作之余，适当地娱乐，是一种调整，一种积蓄，是为了养足精神，干得更好，然而不能过度，那种把玩看得比干还重要的做法，无论如何都是不可取的，如果再形成习惯，养成风气，就无疑是一种～。那么如何做事呢？一要坚持“为民”观念。我们手中执掌的权力来自于人民，党的各级干部，国家机关的公务人员，吃的是百姓饭，穿的是百姓衣。正因为如此，我们的各级干部理应“为民”服务。这是一个再浅显不过的道理。心里想着人民，心中装着人民，可以说是为官者最起码的道德要求。各级领导干部都要牢固树立全心全意为人民服务的思想和真心实意为人民负责的精神，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。二要坚持“务实”作风。陈云同志说过，共产党人要不惟书、不惟上、只惟实。务实不作“秀”，理所当然地应当成为共产党人“为官用权”的一个基本要求。为谁掌权、如何用权，是每一位领导干部必须认真面对的重要问题，也是弘扬求真务实精神的基础和关键。如果权力观出了问题，思想上就不可能振奋，工作上就不可能踏实，就很难做到求真务实。为官者，手中都有大大小小的权力。用好了这些权力，是人民之福；用偏了这些权力，则是人民之祸。因此，要实践“三个代表”的要求，对领导干部来说最基本的要求就是实干，不实干，什么也代表不了，不实干，什么也不能代表。三要崇尚“科学”的发展观。要严格按客观规律办事，努力实现动机和效果的统一。要成为一个好的领导干部，必须坚持解放思想，实事求是，与时俱进这条思想路线，积极探索，大胆试验，开拓创新，不断研究新情况，总结新经验，解决新问题。不实事求是，不尊重客观规律，解放思想就成了胡思乱想。任何把与时俱进、解放思想与实事求是、按客观规律办事割裂开来，甚至对立起来的想法和做法都是十分错误、十分有害的。因此，必须树立科学的发展观，保持清醒的头脑，做到解放思想与实事求是的统一，把握规律与运用规律的统一，三个文明一起抓、一起上，努力促进社会全面进步。四要树立“正确”的政绩观。党员领导干部必须谋政绩、创政绩，为官一任，造福一方。但我们所要的政绩，必须符合广大人民群众根本利益，必须有利于经济和社会长远发展，必须实实在在，没有水分。要牢记列宁的教导：“吹牛和撒谎，是道 义上的死亡，它必然要导致政治上的灭亡”。有无政绩，政绩如何，必须用群众满意不满意、拥护不拥护、高兴不高兴、答应不答应的标准来衡量。因此，我们考察识别干部的政绩，不是看一时一事，而是系统的、全面的看。要看实施“二次创业”的实际成效，看结合实际，谋求发展的实际成效，看清正廉洁的情况。要

通过实行正确的政绩评价机制，使静得下来学习思考，沉得下去解决问题，豁得出去干番事业的干部得到褒奖，让好大喜功、弄虚作假、浮夸浮躁的干部受到惩戒，把“为民、务实、清廉”的要求贯彻到各项工作中。

三、强化监督，增强廉洁从政的约束力 防治～，监督是关键，有效的监督可以对广大党员干部起到警示、引导、激励作用，从而规范权力运行，约束干部从政行为。领导干部健康成长既需要自律，也需要他律。自律是增强自身的免疫力，监督好比医生为病人体检，防病治病，两者配合达到人体健康。因此说，加强对领导干部的监督，是对领导干部最大的关心和爱护，领导干部要为人民掌好权，用好权，就必须自觉接受监督。近年来，党内存在的一些消极～现象之所以禁而不止、查而不绝，原因固然是多方面的，但是对市场经济条件下监督工作的规律认识不深、重视不够，监督乏力，无疑是一条重要原因。正如胡长清在交代自己犯罪原因时所说，组织对他的监督管理，就像“牛栏里关猫，进出自由”。这话值得我们深思。这说明，在某些方面对领导干部的监督还很不到位，制度形同虚设。如何对领导干部进行有效监督，我认为应从以下五个方面抓起：

（一）加强对权力运行的制约和监督，确保权力正确行使。要适度分解领导干部的权力，通过合理调整权力结构，实现有效的权力制约，防止权力过于集中。具体到每一个领导干部，尤其是掌管人、财、物的“热点”职位，对其权力还应明确界定。比如，“一支笔”审批财务，审批预算内还是预算外，审批的额度多大，审批要负什么责任都要明确。上级部门和领导不仅要管人，还要管思想、管作风，对下级的用权行为要充分行使管理权、检查权和监督权。部门之间、岗位之间、班子成员之间，既要各自负责，也要相互制约，形成纵横交错的监督制约机制。

（二）以民主集中制为主要内容，强化班子内部监督。加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，最重要的是加强领导班子内部的监督。当前，有些领导班子缺少正常的相互帮助和监督，一团和气，你好我好，回避和掩盖矛盾。这种庸俗作风必须改变。无论是“班长”还是班子成员，都要树立正确的监督意识，坚决克服班子成员之间不愿监督、不敢监督的现象。要以党和人民的利益为重，讲真理不讲面子，讲党性不讲私情，讲原则不讲关系，从关心爱护的角度出发进行监督。一把手不仅要带头接受监督，而且要主动对班子成员进行监督。班子成员既要自觉维护一把手，尊重一把手，支持一把手，又要大胆监督一把手。特别是围绕重大决策、重要干部任免、重要建设项目安排和大额度资金的使用这“三重一大”，监督主要领导干部是否正确贯彻执行民主集中制原则，防止独断专行、个人说了算，以保证决策的科学性和正确性。

（三）完善制度，严格规范领导干部的从政行为。要完善三个方面的制度。一是以科级领导干部尤其是各级一把手为重点，建立加强对一把手监督管理的制度。重点突出对一把手执行政治纪律、行使事权、财权和用～方面、决策程序、廉洁自律等情况的监督。二是坚持和完善领导干部报告个人重大事项制度。领导干部的个人重大事项，须在事后一个月内以书面形式按规定报告，因特殊原因不能按期报告的，应及时补报，并说明原因；必须事前请示批准或本人认为需要事前请示的，应按规定办理；不按规定报告或不如实报告个人重大事项的，视情节轻重，给予批评教育、限期改正、责令回复或给予诫警等处理。三是坚持和完善《领导干部经济责任审计制度》。领导干部在任期内或离任前，要对其进行任期经济责任审计。未经任期经济责任审计的领导干部，不能解除其经济责任。对审计中发现违犯财经法纪的问题，由纪检监察机关依法依纪做出处理。

（四）加强对领导干部生活圈、社交圈的监督。胡长清、成克杰等～案件的案情显示：这些人养～、傍“大款”、收受巨额贿赂，大多发生在工作时间以外的个人生活、社交活动中。据有关部门统计，近几年查处的领导干部违法违纪案件，有１４％与其在社交圈、生活圈中没有把握好有关；因此，如何加强对领导干部社交圈、生活圈的监督和管理，在新形势下显得越来越重要。一要加强家庭监督，这是监督的第一道防线。领导干部在社交圈、生活圈中发生的一些细微变化，家属特别是配偶最易察觉到。从某种意义上说，家庭内部这一关，是领导干部能否把握住自己的关键。要采取多种形式教育领导干部家属多关心、多过问领导干部的思想和生活情况，常吹廉政风，本着挽救的原则，发现问题及时向有关部门通报情况。二要加强单位监督，通过狠抓党风廉政建设责任制的落实，不断建立和完善责任追究制，下级在社交圈、生活圈出了问题，上级要被追究责任。同时，要着力提高民主生活会的质量。要本着对党、对同志负责的精神，不仅要关心提醒领导干部的工作情况，也要互相关心、互相提醒其社交圈、生活圈的活动情况，看有无与领导干部身份不相称的地方，发现苗头性问题，及时纠正。三要加强社会监督，通过电视台、报刊等媒体向社会公开领导干部８小时以外应遵守的行为准则，让人民群众明白党员领导干部不能干什么、干了以后怎么办等，同时公布举报电话。真正做到领导干部的权力行使到哪里，领导干部活动延伸到哪里，监督管理就实施到哪里。四要建立健全相关制度，规范8小时以外的行为。现在，领导干部的外界交往，多数活动是正当的、积极的，但把握不好就会产生负面影响。特别是一些掌握实权的领导干部，如果交往过多、过滥，就容易遭“糖衣炮弹”的袭击，发生权钱交易等问题。因此，各级市纪委针对可能出现的问题，制定了《领导干部８小时以外行为规范》，来进一步约束领导干部社交圈、生活圈的行为，各单位要认真落实，促使领导干部养成高雅的生活情趣，追求高尚的业余爱好，做到八小时以内管住，八小时以外管好，确保监督管理不失控、干部行为不越轨。五要重视对领导干部社交圈、生活圈的考察。把领导干部社交圈、生活圈的表现同工作情况结合起来一同考察。目前，对领导干部工作情况的考察已形成了一套严格的程序和规定，而对领导干部的社交圈、生活圈的考察却是个空白点。胡长清、成克杰都是因工作“突出”被一步步提升的。显然只考察工作情况是远远不够的。一个人的本性特点、思想道德修养在社交圈、生活圈更容易表现得充分、完整。

第四篇：市委书记在全市党风廉政建设会议上的讲话

市委书记同志在全市党风廉政建设会议上的讲话同志们：这次会议是在深入开展保持共产党员先进性教育活动的新形势下,经市委研究,召开的一次重要会议，主要任务是贯彻落实省、三门峡市纪检监察工作会议精神，按照市委六届五次全会的要求，紧紧围绕“实现二次创业,再铸义马辉煌”这一主题，不断加大党风廉政建设和反腐败工作力度，推进我市经济社会快速高效发

展。刚才爱民同志总结了我市今年前七个月的党风廉政建设工作情况，对今后五个月的工作进行了精心安排部署，讲的很好,我完全同意,希望同志们按照要求，认真抓好贯彻落实。下面，我根据市委常委会研究的意见，讲三点意见：

一、深刻认识新形势下加强党风廉政建设的极端重要性搞好党风廉政建设，是新的形势和任务向我们提出的要求，是提高党的执政能力、构建社会主义和谐社会和推动经济发展的现实需要，我们要继续深化对党风廉政建设和发展环境建设的重要性的认识，切实增强紧迫感和使命感。

（一）加强党风廉政建设是提高党的执政能力的迫切需要。提高党的执政能力的一个重要方面就是要不断提高拒腐防变能力。胡锦涛同志指出，党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡，党的执政基础最容易因腐败而消弱，执政能力最容易因腐败而降低，执政地位最容易因腐败而动摇。从革命战争年代到和平建设时期，我们党的历史地位发生了重大变化。由于地位的提高，脱离群众的危险就会增加；由于权力的增大，防腐拒变的考验就会日益严峻；由于执政时间的增长，忧患意识就会日渐淡化。如果我们的干部贪图享受，腐败盛行，就会失去党心民心，失去执政地位。因此，只有切实抓好党风廉政建设和反腐败工作，我们党才能始终得到最广大人民群众的拥护和支持，才能不断提高执政能力、巩固执政地位，永远立于不败之地。从总体上看，我市反腐倡廉工作成绩是突出的，现阶段的党风廉政建设和反腐败形势是比较好的，党员干部队伍主流也是好的。但是，随着各项改革的不断深入和经济的持续发展，我们的一些配套制度和措施还相对滞后，以权谋私、侵害群众利益等一些不廉洁行为仍然存在，利用职权吃、拿、卡、要、报，对私营企业和个体工商户刁难勒索，不给好处不办事，给了好处乱办事等执法不公、刁难群众的现象在个别部门、单位的工作人员身上还不同程度地存在，人民群众对此意见比较大；一些部门和单位对党风廉政建设和反腐败工作重视不够，对党员干部疏于教育、管理和监督，对错误的思想和行为不抵制、不批评，对身边发生的一些不正之风、道德失范和腐败现象，视而不见，麻木不仁，任其泛滥，使一些党员干部走上了违法违纪甚至犯罪的道路，严重影响了党的先进性，严重损害了党和政府在人民群众心目中的形象。还有少数干部不是把心思和精力放在工作上，而是热衷于跑官要官，官气盛、官瘾大、官心重，这与广大人民群众的愿望和加快发展的形势极不相称。对此，全市各级党组织和领导干部要保持清醒的头脑，认真落实“党要管党、从严治党”的方针，下大力气解决党员队伍中存在的突出问题，不断提高广大党员干部特别是领导干部的政治素质，切实增强拒腐防变的能力，进一步加强和维护党的纪律，确保党的各项路线、方针政策的顺利贯彻、落到实处。

（二）加强党风廉政建设是实现社会和谐稳定的迫切需要。构建和谐社会，必须高度重视党的建设，坚定不移地打击腐败。人民群众看社会是否和谐，不仅看党的方针政策是否代表他们的根本利益，更直观的看党员干部的作风是否端正，是否为他们办实事、办好事。我们知道，腐化堕落，说到底还是利益问题，一部分人凭借自身的权力，把公共利益和他人利益占为部门或个人所有，严重影响社会的公正与公平，引发公众的强烈不满，严重影响社会各阶层的和谐相处，发展到一定程度时甚至造成社会动荡，会涣散党心民心，严重损害党和政府的形象，涣散党的凝聚力和号召力，影响社会政治大局的稳定。要解决这些问题，必须坚持反腐倡廉的战略方针，抓住易于滋生腐败的关键环节和重要部位，构建惩治和预防腐败体系，努力形成用制度规范从政行为，按制度办事，靠制度管人，为构建和谐社会提供制度保证；必须严肃党的纪律，特别是政治纪律，坚决维护党的权威，确保政令畅通，令行禁止，为构建和谐社会提供政治保障；必须严厉惩治腐败分子，保持党员干部队伍的先进性和纯洁性，为构建和谐社会提供组织保障；必须解决群众反映的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，维护社会公平正义，消除社会不和谐因素，为构建和谐社会提供作风保障。

（三）加强党风廉政建设是保持经济持续快速健康发展的迫切需要。党风廉政建设不仅是个社会问题，而且也是一个经济问题，它直接关系到经济的持续快速健康发展。在这个问题上，一些地方、部门、企业有过深刻的教训。腐败是社会生产力的破坏力量，如果令贪污、腐败盛行，经济就难以搞上去，既使搞上去了也会垮下来。为什么一些地方的经济发展了，工作上去了，而干部却倒下来了？这种现象值得大家深思。大量的历史经验和现实情况告

第五篇：市委书记在政府党组会议上的讲话

市委书记在政府党组会议上的讲话

今天党组扩大会主要内容是结合“三严三实”专题教育，听取“十三五”规划情况的汇报，讨论和谋划“十三五”的发展。下面，我谈几点意见供大家参考：

一、在规划的指导思想上要把握好几个问题

“十三五”是全面建成小康社会的决战期，也是我们追赶超越、建设美丽富裕新安康的关键期。编制好“十三五”规划不仅事关未来五年的发展，更关乎“第一个百年”目标的实现，意义十分重大。我们要主动适应国内外形势的新变化，在规划编制的指导思想上把握好以下几点：

一要认真贯彻落实中、省的一系列决策部署。党的十八大以来，新一届中央领导集体提出了一系列战略构想和决策部署，如“两个百年”的奋斗目标、对经济新常态的判断、“四化同步” 的路径设计、“五位一体”的总体布局、“一带一路”的战略等。今天党的十八届五中全会闭幕，“十三五”规划也是这次全会的核心议题。同时，省委、省政府提出建设“三个陕西”，要求陕南把追赶超越作为中心和目标，加快建设全省发展重要的支撑极。对中省的重大战略和决策部署，我们要深刻领会、认真贯彻，作为编制“十三五”规划的基本遵循。

二要把握全面实现小康、实现第一个百年奋斗目标。把安康放在全国、全省发展大局中思考，特别是对照两个“一百年”的奋斗目标，即到中国共产党成立100 年时，2020 年全面建成小康社会；到新中国成立100 年时，2049 年建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。一方面，“十二五”期间预计全市经济年均增长13.3%，保持了较高的增速，但“十三五”转方式、调结构、转型升级、环境保护面临更加紧迫的挑战。另一方面，以2020 年全面小康为坐标，我们的任务还十分艰巨。据省统计局监测，2013年我市小康实现程度仅为74.49%，还有5 年时间，各县区、各部门要心中有数。编制“十三五”规划一定要结合全面小康的目标，自觉把安康放在全国、全省的大格局中思考和谋划。

三要体现建设美丽富裕安康的总体要求。市委提出走民生为本的循环发展之路、建设美丽富裕新安康，要求建设“三个陕西”、安康奋勇争先。围绕这一目标，要准确把握机遇和困难，科学研判优势和不足。一方面要充分总结“十二五”期间所取得的成果。一些好的思路和做法要坚持，这也有利于保持规划的连续性。另一方面要坚持问题导向，做到有的放矢。要认真分析市情，找准问题，抓住矛盾，看清差距，明确补上什么短板、突破什么瓶颈、解决什么难题，提出有针对性的对策和措施，确保“十三五”完成三大战略目标和任务：一是确保建设美丽富裕新安康目标的实现，达到生态美、城乡美、和谐美和产业强、百姓富、保障好；二是确保全面深化改革各项目标任务的完成，在重点领域和关键环节改革上取得决定性成果；三是确保转变经济发展方式取得实质性进展,产业转型升级取得实质性突破,群众生活得到根本性改善。

二、在规划重点上要把握的几个问题

“十三五”规划一定要把重点工作看准确、想到位、谋扎实。5 月习总书记在与华东7 省市主要负责人座谈时指出，“十三五” 经济社会发展要努力在“保持经济增长、转变经济发展方式、调整优化产业结构、推动创新驱动发展、加快农业现代化步伐、改革体制机制、推动协调发展、加强生态文明建设、保障和改善民生、推进扶贫开发”等方面取得明显突破，这10 个方面是“十三五”规划的方向、重点和内涵，要深刻领会贯彻。

结合我市的实际，在规划的重点上，一要突出改革创新。找准改革的突破口和体制创新的着力点，推进创新创业，推进创新驱动发展；二要突出转方式、调结构。推进绿色发展、循环发展、低碳发展，加快产业结构调整和优化升级，向中高端发展迈进； 三要突出生态文明。加快转变生产生活方式，强化全社会资源节约和生态环境保护意识，深入研究如何转变资源开发利用方式，如何培育以绿色、低碳为特征的新的经济增长点，如何构筑安全绿色的生态体系，增强发展的可持续性；四要突出民生改善。把发展的目的真正落实到富民、惠民、安民上，特别要突出抓好扶贫攻坚；五要突出对外开放。在构建开放型经济上下功夫，坚持走出去和引进来并重，对外开放和对内开放并举，全方位提高对外开放的质量和水平。六要突出协调发展。力促经济社会发展相协调、城乡区域发展相协调、人口资源环境相协调。

与此同时，在规划的重点上还要注意两个问题：

一要体现追赶超越，始终坚持稳中求进、提质增效。习总书记强调“十三五”在10 个方面取得明显突破，其中第一位是“保持经济增长”，在经济新常态下稳增长仍是首要任务，对我们来讲更要坚持稳中求进，保持经济增长的高速度，不甘落后、缩小差距。把稳增长放在首位并不代表着就重蹈旧辙，不顾产业政策和布局，不管节能减排和生态环保，要坚持质量效益为先，加大力度转方式、调结构，实现更高层次、更高水平的增长。所以我们保持经济增长定在什么格？既不能不顾现实、设置过高，也不能只看眼前、定的过低，要让“十三五”规划成为一个赶超的规划。

二要突出自己的特色，发挥优势，激发潜能。我们的规划一定要立足自身，符合安康实际，体现安康特色，既有前瞻性，也有可操作性，不能“放之四海皆准”。这里提几个思路供大家参考，比如，如何发挥水资源的优势？安康水资源丰富，汉江经过 7 个 县区，境内流长340 公里，随着汉江梯级开发6 座电站的建成，安康将出现高峡出平湖的壮观场景，按照“通道支撑、融合发展，江湖和谐、生态文明”的原则，规划打通汉江航运通道，推动沿江协调发展，发展饮用水、现代渔业、亲水旅游、水电能源等涉水产业，构建通江达海、经济高效、生态良好的汉江经济带。比如，如何发挥富硒资源的优势？推动富硒产业向高端产业迈进，有标准、有品质、有含金量，做到优质、高效、生态、安全，从粗放发展向高端、集群、链式转变。比如，如何提升生态旅游发展水平？随着区域交通枢纽的建成，要推进全域旅游；安康旅游产品向多元化转变，发展生态旅游、红色旅游、文化旅游、休闲度假旅游、乡村旅游等；推动旅游资源开发从低水平向高水平转变，分时、分级、分档确定重点开发的景区，今后对县区开发景区要统筹，要按照全国乃至世界水平来规划建设，不能让一些缺乏实力的企业破坏了资源；加快完善旅游基础设施，完善旅游要素，丰富旅游产业内涵，打造全国一流的山水休闲旅游目的地。比如，立足生态优势大力发展健康养老业。打造一个将养生养老、旅游观光、休闲度假、文化创意、教育培训、健康管理、健康医疗等融为一体的国家级健康养老示范基地。比如，如何加快生物医药产业发展？利用我们的城市区位、人居环境和药材资源优势，建设“秦巴生物医药城”。再比如，如何加快现代服务业的发展？ 努力建成秦巴区域性的金融中心，把高新区打造成金融聚集的高地；依托空港、铁路、高速公路枢纽，大力发展综合物流中心、专业物流中心和配送中心，培育壮大一批现代物流企业，加快建设服务全国、辐射秦巴的西部物流中心。再比如，加快新型城镇 化，把安康建成名副其实的“秦巴明珠”，建成全国最生态宜居的城市之一，让中心城市在秦巴区域的辐射带动作用更加突出，城镇的基础设施和公共服务设施更加完善，自然景观和文化特色得到有效保护。同时，包括新型材料、装备制造业的发展等，在“十三五”如何升级，怎么做大做强，一定要研究清楚。

这些想法提出来供你们参考、论证。总之，在规划编制中要敢想、多想、善想，立足我们的优势，把最大的潜能激发出来，大胆去想、科学论证、求实去干。

三、对规划编制工作的几点要求

编制好“十三五”规划意义重大，但难度也很大，时间紧、任务重。一要加强领导，形成合力。各级各部门要高度重视，精心组织，形成强有力的领导班子；各部门要按照分工要求，扎实做好本行业、本领域的规划编制工作，需要联合编制的专项规划，部门之间要加强协作，搞好配合。二要加强宣传，广纳谏言。要 提高规划编制的透明度和社会参与度，进一步广泛征求各方面意见。请永能同志牵头，邀请国内、省内知名专家来安考察，主动征求他们的意见；政府网站要开辟专栏开展建言献策等活动，设立专门的奖项，对网民提的有价值的意见建议进行奖励；要广泛听取人大代表、政协委员、老干部、企业家代表、专家学者等社会各界的意见建议，使规划决策更科学、更民主。三要上下联动，搞好衔接。要加强与省上规划的衔接。请永能同志牵头，就“十 三五”规划专题到省发改委汇报衔接，必要时再到国家发改委或相关部委去汇报。各个专项规划要加强与总体规划的衔接，同级专项规划之间也要加强衔接，保证规划目标、生产力布局、投资安排和政策手段的有效对接，使规划更具有操作性。四要策划项目，强化支撑。进一步策划、筛选、论证一批重大项目，加强与上级主管部门对接，争取更多的项目和工作建议进入中、省层面的规划。五要把握节点，按时推进。市发改委根据会议讨论意见，认真贯彻党的十八届五中全会精神，在进一步广泛征求意见后修改完善，于11 月中旬提交市政府常务会研究，12 月初提交市委常委会审定，2016 年初提交“两会”审议。

四、扎实开展好“三严三实”专题教育

“三严三实”教育第三专题研讨的主题是“严以用权”，近期中央发布了新修订的《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，两个文件既是对全党上下正风肃纪的进一步推动，也是对全面从严治党更深远的谋划，这两个文件相得益彰，共同构成全面从严治党的有力支撑。从其内容体系看，《准则》重在强调理想信念宗旨，划出的是一条高线；《条例》则划出了全体党员不可触碰的底线，而且体现了纪法分开的鲜明特色，大家一定要认真学习、深刻领会、坚决贯彻执行。

一要切实履行好“一岗双责”。政府班子既承担发展的责任，又承担党风廉政建设的责任，各级政府党组要履行好抓廉政、抓作风的主体责任，班子成员要履行好“一岗双责”，不抓不管就是失职，不严格要求、不严格管理，该指出的不指出，该批评的不批评，该追责的不追责，是十分有害的，这方面的教训是很多的。从最近审计反映的情况看，近年来我市粮食、住建、盐务、档案、工信等部门发生的问题还没有引起足够的警示，还没有引以为戒，个别地方、部门“主体责任”履行得还不到位，还有我行我素的问题。

要结合“三严三实”专题教育，加强《准则》和《条例》的学习贯彻，自觉在廉洁自律上高标准，在严守党纪上高要求，一方面要以上率下，做好表率，当好标杆，一方面要“严”字当头，“管”处用力，守土有责，看好自己的人，管好自己的门，确保分管部门和领域不出问题。“三严三实”专题教育按照安排现在进入了第三个专题，要认真贯彻落实省委毛部长在安康调研时的重要讲话精神，在增强自觉、对号入座、用好典型、履行主体责任、以上率下等方面再下功夫；要投入足够的时间和精力，开展好理论学习、专题研讨、专题民主生活会和组织生活会，把每个关键动作组织好、实施好；同时结合政府工作实际，大力弘扬从严从实的作风，往深处抓、往实处做，坚决防止偏离教育主题、防止搞形式主义，确保专题教育取得实效。

今年上级审计部门加大了对稳增长政策落实情况的审计，对资金沉淀、项目拖期、土地闲置、棚改迟缓等问题，加大了对不作为的督查问责力度，各位副市长和各县区、各部门要高度重视，项目推不动、资金用不出、环境难保障，该整改的要整改，加大工作推进力度。年底将至，还要履行好抓安全、抓稳定的责任，确保不发生安全生产事故。

二要进一步强化责任担当。权力不能滥用，但权力也不能“休眠”。各级领导干部都是一个地区、一个单位的领路人、责任人，在其位要谋其政。当前正处在冲刺全年目标、谋划明年和“十三五”的关键节点，还有哪些指标有欠账、哪些项目推不动、哪些问题没解决，要心中有数、敢于碰硬。市政府党组成员要带头，该负责的勇于负责，抓深入、抓具体，现场办公，解决问题。

要加强各级班子成员之间、部门之间的协作配合。各级班子成员之间、部门之间都有明确的分工，都有各自的职责和职权范围，对于自己的工作，毫无疑问要积极主动，负起责任，挑起担子。但在实际工作中往往是你中有我，我中有你，不可能分得一清二楚，部门之间如果互不买账，推诿扯皮；班子成员之间如果你搭手的事我就不管、你分管的工作我就不过问，那怎么能形成工作合力？各级各部门想问题、办事情，都必须以大局为重，凝心聚力、通力协作。在这方面我们市政府党组成员要带头，牢固树立“一盘棋”的思想，加强沟通协作，决策前多沟通、决策后多协调、工作中多配合；要进一步完善和执行好“AB 角”制度，互相帮助、互相补台。同时，当前矛盾困难多、改革任务重、工作压力大，对县区、部门要多理解、多鼓励、多担当；分管联系的工作要主动向党委、人大报告，主动与政协沟通协商，争取各方面的支持。

政府的各位秘书长、办公室的领导要当好参谋助手，加强工作梳理、分清轻重缓急，现在一些工作还停留在开会、发文上，问题导向还没有落到实处，对重点难点工作要加强研究、主动介入，参到点子上、谋到关键处。要主动担当、敢于牵头、善于协调，多开工作协调会，多研究具体问题，对分管联系的工作要主动督促、检查、落实，协调解决具体问题。

离年底只有2 个月时间，各县区、各部门务必要统一思想，凝心聚力，抓好落实，确保全年目标实现，谋划好“十三五”的发展。