科学发展观动员大会上的讲话

第一篇：科学发展观动员大会上的讲话

在深入学习实践科学发展观动员大会

上的讲话

同志们: 今天，区委召开全区深入学习实践科学发展观活动动员大会，既是一次思想动员大会，同时又是一个深入贯彻落实中央、省、市委精神的工作部署大会。

去年,我省作为三个试点省份之一先行开展了学习实践科学发展观活动的试点工作,我市我区也相应开展了以”继续解放思想,推动科学发展”为主题的学习教育活动,从全区学习实践活动的基本情况来看，各单位各部门紧紧围绕坚持解放思想、推动科学发展的主题，着力转变不适应不符合科学发展要示的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，对我区实现经济社会平衡较快发展起到了有力的推动作用，取得了明显成效。主要表现在：一是广大党员干部进一步加深了对科学发展观的理解，在事关本单位本部门发展的问题上形成了共识，理清了思路，在推进科学发展的认识上有了新的提高。二是解决了一批影响和制约科学发展、群众反映强烈的突出问题，办了一批群众普遍期待的实事好事，在解决突出问题上取得了新的突破。三是切实推动党性党风党纪方面的建设，在加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风上取得了新的成效。在这个过程中，我们也积累和提炼出了一些宝贵经验：一是必须牢牢把握党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠这个总要求，坚持学习实践活动的正确方向，确保不走过场、不出偏差。二是必须围绕中心、服务大局，突出实践特色，紧密联系新的形势和各自实际，把务求实效作为开展活动的出发点和落脚点，着力解决突出问题，完善体制机制。三是必须把深入学习、提高认识贯穿始终，切实抓好理论武装，注重抓好党性修养和作风养成，抓好主观世界的改造。四是必须以解放思想为先导，坚持改革创新，尊重基层首创精神，鼓励各单位各部门根据实际情况创新活动内容、活动方式和活动载体。五是必须依靠群众，充分发扬民主，采取调研等多种方式深入群众，倾听民声、了解民意、集中民智，把群众满意作为检验活动成效的第一标准。六是必须做到统筹兼顾，处理好推进学习实践活动与搞好当前各项工作的关系，努力做到两手抓、两不误、两促进。七是必须加强领导和指导，突出科级以上党员领导干部这个重点，坚持领导班子和党员领导干部带头，加强督促检查，搞好舆论引导。应该说,在今年的学习实践科学发展观活动上我们比其它地区更有基础和优势。今天，我们在这里召开动员大会，标志着全区学习实践科学发展观活动的正式启动。

下面，我讲几点意见：

一、深刻认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义

改革开放三十年来，随着经济体制深刻变革，社会结构、利益格局、思想观念都发生着深刻的变化，经济社会发展出现了许多新情况新问题，呈现出一系列新的阶段性特征。科

求，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，不断创新发展理念，拓宽发展思路，发挥自身优势，破解发展难题，努力推动全区经济社会又好又快发展。

第二，开展深入学习实践科学发展观活动是解决经济社会发展中突出问题的的迫切需要。我们处在科学发展的第一线，是实践科学发展观的主体。近年来，我区经济社会保持了平稳较快发展的良好态势，但是在严峻的大环境，在省内各县区竞争尤为激烈的情况下，我们更应看到的是不足和差距：我区经济总量小，人均水平低，工业腿短力薄，经济的增长缺乏大产业、大企业、大品牌的支撑。特别是受金融危机的影响，企业发展信心不足，新签约项目开工率下降，在建项目进展缓慢；招商引资难度加大，企业投（扩）资观望情绪加重；保增长、保民生、保稳定的压力日益加大等。这些困难，问题和挑战，凸现出学习贯彻落实科学发展观的重要性、紧迫性、长期性和艰巨性。我们只有树立并落实科学发展观，进一步深化对世情党情区情的认识，努力掌握并运用科学发展观解决前进道路上面临矛盾和问题的科学方法，才能不断提高应对风险和挑战的能力，始终牢牢掌握发展的主动权。

第三，开展深入学习实践科学发展观活动是提高各级党组织和党员干部执政能力的迫切需要。执政能力建设和先进性建设是党的建设的主线。时代和实践的发展，总是不断给我们党提出新要求，赋予新的内涵。近年来，我们按照上级部署，先后开展了“三讲”、“三个代表”、党员先进性等党性教育实践活动，全区各级党组织和广大党员干部的凝聚力、向心力、战斗力进一步增强，切实担负起了带领全区干部群众跨越发展的重任。但同时必须看到，一些党员干部对科学发展观理解还不够深入，科学判断形势的能力、处理突发事件的能力、深入研究问题的能力、对上级决策的执行能力与推动科学发展的要求还不相适应，一些影响和制约科学发展的问题还比较突出。经济社会的快速变革迫切需要用科学发展观武装党员干部头脑。我们要通过深入学习实践科学发展观，进一步推动广大党员干部特别是领导干部树立符合科学发展观的思想观念，努力把各级党组织建设成贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，为推动科学发展奠定坚实地组织保证。

二、全面把握深入学习实践科学发展观活动的总体要求 这次学习实践活动时间紧、任务重、要求高，全区各级党组织和党员要切实按照中央、省市区委的部署，把握好学习实践活动的指导思想、目标要求和基本原则，确保每个阶段和环节的工作都扎实有序推进。

一要明确学习实践活动的指导思想。根据中央和省、市委的精神，结合我区实际，这次学习实践活动总的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧密结合胡锦涛总书记视察江西时提出的“三

6整，共分三个阶段六个环节进行。在学习调研阶段要把好认识关。主要任务是组织广大党员干部认真学习必读书目，学习胡锦涛总书记关于学习实践活动和视察江西的重要讲话精神，广泛采取个人自学、中心组学习、专题辅导、集体研讨、集中培训、分批轮训等多种方式，增强学习的效果，使广大党员干部进一步解放思想，深化对科学发展观的探索，进一步增强对全市全区经济社会发展阶段特征的认识，不断提高贯彻落实科学发展观的能力和水平。在分析检查阶段要把好深入关。主要是重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，并开展好严肃认真的批评和自我批评。在查找问题、分析原因的基础上，各领导班子要形成分析检查报告，要做到边学边改，边查边改，边整边改，把学习调研的成果和共识系统化、条理化，作为今后整改的依据和方向。在整改落实阶段要把好实效关。对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，提出整改的具体方案。在整改落实过程中，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，围绕“发展”做文章，既要当出题人，又要当考题人。多做促进科学发展、跨越发展的实事，多办人民群众看得见、摸得着的好事。要把解决问题中形成的好办法好经验用制度的形式巩固下来，形成推动科学发展的长效机制。

三、突出重点，确保深入学习实践科学发展观活动取得实效

学习实践科学发展观，关键在于实践，要紧密联系思想

导班子的科学决策能力、科学规划能力、科学管理能力、科学探索能力；提高领导干部的理论指导实践能力、创造性开展工作能力、统筹协调能力、驾驭复杂局面能力；提高普通党员干部的学习能力、思考能力、创新能力、服务能力。当前，尤其要找准影响和制约本单位本部门科学发展的突出问题，紧密结合我区当前抓投入、抓项目、抓招商、抓民生、抓稳定等中心任务的实际，把保发展、保民生、保稳定和保中央方针政策的贯彻落实作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的成效，贯穿于学习实践活动的全过程。对于我们处在发展基层的党员干部来说，引入一个客商、推动一个项目落地、为百姓办好一件实事，就是实实在在地践行科学发展观。各单位各部门要坚持在实践中学习在学习中实践，既从转变思想理念，从推进具体工作解决具体问题、实际问题着手，避免出现“干学分离”和学习实践“两张皮”的现象。

三是要在作风建设上见成效。党风党纪问题是此次学习实践活动的一项重要内容，要紧密结合当前正在开展的“机关效能年”活动，切实解决好影响和制约科学发展的突出问题。我们有些干部作风漂浮，责任缺失，得过且过，只讲条件，不讲付出。在全国全省全市上下都迎难而上，奋力拼搏的时候，就有这么一些人混日子、混工资。每年群众都有这样一个呼声，就是要精减公务员队伍，这不是没有原因的，就是当许多群众需要关心帮助的时候，当许多大学生、劳动力为一份工作发愁的时候，看到了一部分机关干部不思进取、生活安逸、脱离发展大局、脱离基层人民。为此，各单

0一要健全组织机构，落实领导责任。按照中央和省市委的统一部署，区委成立了深入学习实践科学发展观活动领导小组，下设办公室，负责领导和指导全区学习实践活动。各单位各部门要迅速成立相应的领导机构和工作机构，落实领导和指导责任。各级党组织主要负责同志作为第一责任人，要保证有足够的时间和精力，亲自抓学习实践活动。分管领导是直接责任人，要认真落实领导责任，抓好具体工作。区委领导小组派出的指导检查组要随时掌握各单位各部门学习实践活动的进展情况，及时发现存在的问题和差距，适时提出指导性的意见和建议，防止活动走过场、出偏差。

二要紧密联系实际，搞好分类指导。各级党组织在坚持学习实践活动总体要求的同时，要结合实际，分别提出学习实践活动的具体要求，在工作的安排部署、活动的侧重点、采取的方式、方法等方面，做到因地制宜、分类指导。在工作部署上，既要坚持整体工作大体一致，又要坚持时间服从质量；在活动要求上，既提出共性的目标任务，又突出个性化要求；在工作方法上，既要高质量完成 “规定动作”，又要创造性的提出“自选动作”，使学习实践活动既紧扣上级要求，又各具特色。

三要坚持领导干部带头，充分发挥表率作用。这次学习实践活动的重点是科级以上领导班子和领导干部。各级领导干部特别是党委（党组）主要负责同志要充分发挥示范带头作用，带头落实学习任务、带头开展调查研究、带头分析检查问题、带头落实整改方案。特别是在当前这段特殊时期，要敢于面对困难，敢于触及矛盾，下功夫解决那些影响和制约科学发展的突出问题，办成群众迫切希望解决的实事，使人民群众切实感受到新变化、新气象。

四要加强宣传引导，营造良好氛围。宣传部门要发挥好舆论宣传主渠道作用，充分运用报刊、广播、电视、互联网等媒体，在全社会大力宣传开展学习实践活动的重大意义、指导思想、目标要求，及时总结推广教育活动中的好经验好做法和先进典型。各区各级党组织也要通过各种形式及时报道学习实践活动取得的进展和成效，为教育活动顺利开展营造良好舆论氛围。

五要结合当前工作，做到“两不误、两促进”。各级党组织要把学习实践活动作为推动工作和应对挑战的重要机遇和强大动力，把搞好教育活动同深入贯彻落实党的十七大精神紧密结合起来，同贯彻落实市委市政府、区委区政府的总体决策部署紧密结合起来，同正在开展的各项工作紧密结合起来，统筹安排当前工作，努力完成各项目标任务，切实做到学习工作两不误、两促进。

同志们，开展学习实践科学发展观活动，具有重大而深远的现实意义和历史意义，让我们以饱满的热情、良好的作风和扎实的工作，把这次学习实践活动抓紧抓好，确保取得实实在在的成效，为实现全区经济社会又好又快发展提供强大的思想动力、政治保证和组织保障。

第二篇：在科学发展观动员大会上的讲话

在科学发展观总结大会暨“创先争优”主题实践活动

动员大会上的讲话

按照上级安排，从去年9月到今年2月，我镇启动了深入学习实践科学发展观活动，在近半年的时间里，我们围绕“转变作风、提高效能、加快发展、促进和谐”的主题，全面安排了学习调研、分析检查、整改落实等各阶段的工作。通过活动的开展，机关效能有了明显增强，2009年各项工作也都取得了不错的成绩。今年根据中央和省市县委部署，从4月至2012年党的十八大召开前，要在乡镇、农村及广大党员中深入开展创先争优活动，其主要目的就是学争先进，树立形象，统筹城乡，加快发展。我镇的实施方案已随着会议下发了，我就不宣读了，那么为了进一步增强党员、干部队伍的道德素养、完善机关服务，我们配合此次活动同期开展“重道德、知荣辱、见行动”主题实践活动，两个活动相辅相承。

道德自古以来就是中华民族源远流长的瑰宝，从春秋时期的“百家争鸣”到“独尊儒术”的孔孟文化，无不把道德作为衡量一个人的首要标准，“德行”成为人最尊贵最美好的东西。今天我们面对的是一个充满希望的未来，但同时我们又面对着体制不完善、道德滑坡的现实，在一定范围和一定程度上还存在唯利是图、拜金主义、伪善欺骗，在机关这个大家庭里还有生活情趣不高、热衷于推杯换盏等现象，人生观、价值观取向偏颇等问题，因此呼唤良知、呼唤爱心、呼唤谦恭，呼唤诚实、责任心和道德感，成为时代发出的永恒声音，在机关中大力倡导党员干部加强道德培养、引导健康生活

显得尤为迫切与必要，并且党员干部要做道德建设的带头人，要把“立德”修养当作头等大事来抓。

如何加强道德修养，我认为应从以下几个方面去思考和努力。

首先，作为一名合格的党员、机关干部，必须坚持“三个一定”一是一定要有明确坚定的政治方向、政治立场和政治观点，维护中央权威，强调大局意识，同党中央保持高度一致，不折不扣地贯彻和执行党的基本路线，方针、政策；二是一定要有严格的政治纪律，无条件地遵守党章规定的权力、义务和民主集中制原则，坚决执行镇党委、政府的各项决策，做到令行禁止，坚决服从大局，确保政令畅通。三是一定要有高度的政治敏锐性和政治鉴别力，在复杂的利益关系面前，在不平静的意识形态领域中，在思想独立性、选择性、多变性和变异性明显增强的情况下，坚持党性原则，保持清醒头脑，能够见微知著，洞察本质，判明利害。

其次在思想上，一是要有忧患意识，国家的命运，党的利益与己忧戚相关，我们还不能说今天是完全的“太平盛世”，国际关系不容乐观，国内稳定不容小觑，更应该警觉的是经济上我们比一些发达国家还落后，而精神上却大大突破许多传统底线，比如我们的古装电视剧对历史任意增减，断章取义；相似的广场、移植来的建筑等等，都透着文化的缺失。因此，没有忧患意识，只知道个人的斤斤计较，不知道国家利益，那不是一个党员干部应有的。所有党员、干部都应该学习范仲淹精神，要有自觉地社会责任感，忧国家之忧，有了这种意识，在工作中才能发现不足，才能找到自己的目标。二是要有团结协作意识，“海纳百川，有容乃大”，作为党员、干部，遇事讲党性、讲理解、讲风格、讲支持，严于律已，以诚相待，虚怀若谷，推功揽过，努力形成互谅互让、顾全大局、同心同德的良好氛围。今年我镇有抚南路征拆、北戴河西出口整治等多项重点项目，加之维护稳定等日常工作，其涉及面广、工作量大，需要每个所（站）、个人之间的团结协作、和衷共济，也只有精诚合作才能确保我们在每项工作中都取得好的成绩。

第三要努力改造人生观、价值观，人人都向往幸福，但据有关调查显示，随着人均收入的上升，人们的幸福感比例却在下降，也就是说金钱并不会给人带来幸福。那么什么是幸福，我认为当工作八小时后看着自己做完的报表是种幸福，回到家服侍老人、照顾孩子、与伴侣聊天是种幸福，看一本好书、听一听音乐、放松一下心情都是种幸福，我理解幸福主要是内心的一种体验，一种快乐，而这种体验和快乐的前提是充实的生活、乐观的态度。

讲个佛家故事，一个男人决定削发为僧，便进了一座寺庙。在那里，保持沉默是最基本的戒条，每10年他只能说两个字。

第一个10年后，寺庙住持将他叫去，说：“好，现在你可以说两个字了。”这位男士说了“饭冷”两个字后便离开了。

第二个10年后，这位男士说的是“床硬”。

到了第三个10年，这位男士又被叫到住持那里去。这次他说：“我走。”

住持回答说：“我不感到惊奇，这30年来你一直抱怨着。” 也就是说，抱怨郁闷是一天，乐观积极也是一天；踏实勤奋是一天，懒散无为也是一天；有所作为是一天，碌碌无为还是一天，人生在世掐指算，不过三万六千天，那么这样的一天是“苦”是“乐”就在自己的感觉了，当然，这一天里哪怕是读了一篇好文章、写了一篇好心得、做完一张准确报表，我想都是有意义的，都是短暂生命中的无限满足。

最后我想说我们每一个人的道德是不需要提高的，大家都有这个意识，需要的只是通过这次的主题实践活动来调动道德意识，用一句话概括我今天的发言：我们的生命，存在时间的银行里，花掉了不少，还剩下一些，让我们珍惜时间，把有限的生命投入到无限的生活、学习、工作中去，做一个充实的人，做一个高尚的人，相信大家会颇有收益。

以上讲的，仅仅是我个人的理解，并不是说我已经做到了，只希望和大家一起去追求。

第三篇：科学发展观动员讲话

在市国税局机关开展深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话

同志们: 根据市委安排，市局党组决定今天召开开展深入学习实践科学发展观活动动员大会，主要任务是根据市委和省局党组的要求，动员和部署市国税局机关全体党员干部，迅速行动起来，以高度的政治责任感、饱满的政治热情和积极的精神状态，投入到学习实践科学发展观活动中来，确保高标准、高质量地完成这次学习实践活动的各项任务。下面，根据中央、省委、市委和省局的有关精神，我就市国税局机关开展学习实践活动讲几点意见。

一、深刻认识开展学习实践科学发展观活动的重大意义，切实把思想统一到上级的决策部署上来

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署。市局机关各支部、广大党员特别是党员领导干部要充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，自觉地把思想和行动统一到上级的决策部署上来。

第一，开展深入学习实践科学发展观活动，是用科学理论武装党员干部的需要。科学发展观，是我们党总结建国五十多年来社会主义建设的经验和教训，从新时期党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，是对党的三代中央领 导集体关于发展的重要思想的坚持和创新，是与马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是新时期我国经济社会发展的重要指导方针。开展深入学习实践科学发展观活动，就是要更好地运用科学发展观武装党员干部头脑、指导实践、推动工作。市局机关广大党员干部要通过学习实践活动，进一步领会科学发展观的深刻内涵、精神实质和基本要求，切实把科学发展观贯穿于国税工作全过程，使科学发展观真正成为指导国税工作的强大思想武器。

第二，开展深入学习实践科学发展观活动，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的需要。党的十七大报告指出，党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。开展学习实践活动，就是要以改革创新精神加强机关党的建设，把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，实现党建工作与税收工作的良性互动，为国税事业的科学发展提供强有力的政治保证。开展学习实践活动，既是对市局机关党员政治素质和工作水平的一次大检验、大考试，更是对党员领导干部执政能力和领导水平的大促进、大提高。我们要变压力为动力，以认真负 责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，解放思想，大胆实践，创造性地开展学习实践活动，发挥好市局机关在全市国税系统中表率和示范作用，更好地指导全市国税工作，带领广大国税人员投身税收改革与发展的事业中，促进全市经济社会又好又快发展。

第三，开展深入学习实践科学发展观活动，是实现九江国税新跨越的需要。发展是我们党执政兴国的第一要务。坚持以科学发展观为重要指导方针，推动经济社会又好又快发展，是当代中国共产党人的神圣使命。近几年，全市国税系统以改革创新为主线，着眼于国税事业的全面协调可持续发展，开拓进取，各项工作取得了明显成效。同时，我们必须清醒地看到，在经济社会环境深刻变化、税收改革创新不断推进的情况下，我市国税工作中也存在一些影响和制约国税事业科学发展、和谐发展的问题。主要有：一是依法治税水平需要进一步提高，部分干部法治观念不强、执法不规范的现象仍然存在；二是税收管理还存在薄弱环节，制度不执行、管理不到位的情况还在一定程度上存在，税收管理职能部门间的协调配合不够默契；三是干部素质与形势发展的要求有一定差距，有的事业心和责任感不强，爱岗不敬业、索取不奉献，学习和工作的动力不足，业务不精，知识技能更新迟缓；四是工作作风有待进一步改进，有的作风漂浮，工作中推诿扯皮，办事效率不高，有的满足于惯性思维，凭已有的经验和做法办事，不求有功、但求无过，抓落实的深度和广度不够。开展学习实践活动，将有助于我们在更加全面把握 科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的基础上，积极主动地正视问题、化解矛盾、弥补“短板”，进一步巩固和扩大改革创新成果，为九江国税在新的起点实现新跨越提供机遇、创造条件；有利于我们更加深刻地理解科学发展观的精神实质，更加客观地认识和找准税收工作在经济社会发展大局中的定位，使整个税收工作更加符合科学发展观的要求，进一步发挥好税收筹集收入和调控经济、调节分配的职能作用；有利于我们更加全面地把握好税收改革和发展的各项工作，进一步改进税收服务，加强税收征管；有利于我们更加有效地加强干部队伍建设，着力打造一支高素质、专业化的干部队伍，更好地适应新形势下税收工作发展的新任务、新要求；有利于我们更加自觉地加强党风廉政建设和机关效能建设，进一步树立国税部门良好的社会形象。

二、明确目标任务，全面把握深入学习实践科学发展观的具体要求

这次学习实践活动，总的要求是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，突出学习实践科学发展观、增强贯彻落实科学发展观自觉性坚定性这一主题，抓住领导班子和党员领导干部这个重点，切实在“五个着力”上下功夫，即着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力提高推进改革开放、领导科学发展、促进社会和谐的能力，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力解决群众反映强烈的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，更好地把加快发展与科学发展有机统一起来，促进九江国税跨越式发展。结合我市国税实际，市局党组制定了市局机关开展深入学习实践科学发展观活动实施方案，明确提出了这次学习实践活动的指导思想、主要原则和目标要求。市局机关各支部和广大党员要认真学习、深刻理解、全面贯彻落实。具体来说，要准确把握以下几个方面：

（一）深刻领会学习实践活动指导思想。根据市委和省局精神，市局机关学习实践活动的指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织市局广大党员特别是市局领导班子和处级以上党员领导干部认真学习实践科学发展观，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，坚持服务科学发展、建设和谐国税，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把科学发展观贯彻落实到国税工作的各个方面，推动全市国税事业持续健康发展，为九江奋起赶超、争得应有地位作出新的贡献。

（二）全面掌握学习实践活动的目标要求。学习实践活动要努力达到以下四个方面的目标要求：

一是提高思想认识。进一步加深广大党员干部特别是领导干部对科学发展观的理解，增强在本职工作岗位上贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；进一步按照科学发展观的 要求解放思想，转变税收工作中不适应、不符合科学发展要求的思想观念，使领导班子和领导干部在本单位本部门要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识，把思想和行动统一到中央精神上来，用科学发展观指导和统领税收工作。

二是解决突出问题。努力解决国税工作中影响和制约科学发展的突出问题，解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题；进一步明确国税事业科学发展的工作思路，完善科学发展规划；进一步加强领导班子思想政治建设，推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率。

三是创新体制机制。把建立健全服务科学发展、建设和谐国税的体制机制作为关键来抓，进一步完善有利于推动科学发展的征管改革、税收管理、税收服务、税收文化、队伍建设等方面制度，努力为国税工作全面贯彻落实科学发展观营造良好的制度环境。

四是促进科学发展。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，提高善于集中各方面智慧提出新思路、开创新局面的工作本领，增强党性修养和提高思想觉悟的自觉行动，努力做到服务科学发展、建设和谐国税。

（三）准确把握学习实践活动的主要原则。在学习实践活动中要牢牢把握坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的原则。

一是坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高认识，更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使国税干部的思想和行动更加符合党的思想路线，更加符合经济社会发展规律和党的执政规律，使税收工作更加符合科学发展观的要求。

二是突出实践特色。紧紧围绕中心工作，突出九江国税特色，紧密结合本单位、本部门实际，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、省市财税工作会议和市委九届七次会议的精神结合起来，与加强机关效能建设和切实加强领导班子思想政治建设结合起来，与落实市局党组的重大决策部署结合起来，通过学习推动实践，通过实践深化学习。

三是贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收群众全程参与，认真听取纳税人、相关部门和群众的意见建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，把群众是否满意作为衡量学习实践活动成效的重要依据。同时，加强对群众的教育引导。

四是正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织广大党员、干部认真学习领会科学发展观，联系思想和工作实际，实事求是地查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全 面总结经验教训，认真开展批评与自我批评。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注重保护党员干部的发展积极性，形成推动税收科学发展的共识和强大合力。

（四）正确处理学习实践活动中要解决的重点问题。开展学习实践活动，重在取得实效。要在学习实践活动中重点解决好五个方面的突出问题：

一是按照第一要义是发展的要求，努力培植税源，进一步强化管理，促进税收与经济持续稳定协调增长。当前的重点是要坚决落实市领导对国税工作的重要批示要求，按照责任分工，实行“主要领导负总责，分管领导牵头，责任科室负责，相关部门配合，市、县（区）局同步推进”的互动机制，确保市局提出的“十项措施”落到实处，为市委、市政府“两区互动、强工兴城”的工作思路以及“三年财政收入翻番、五年实现全面进位”目标的实现作出应有的贡献。

二是按照核心是以人为本的要求，大力加强机关效能建设，实现“工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，发展环境明显优化”的工作目标。第一要强化服务、责任和效率三种意识。以纳税人为需求为导向，为纳税人提供高效、优质服务，着力提升纳税人和社会公众对国税部门的满意度。市局机关工作人员在效能建设活动中要率先垂范，要有“事不隔夜、案无积卷”的工作作风，以自己的模范行动，树起旗帜，立起标杆。第二要提升学习、执行 和监督三种能力。切实增强国税干部履行岗位职责的本领、服务国税发展的本领、依法治税的本领，努力提高综合素质和统筹协调能力。整合效能监督资源，紧紧抓住“不落实的事”，严肃追究“不落实事的人”，做到有诉必查，有查必果，有责必究。第三要抓效能考核、责任追究和相关配套机制。全面推行岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制、失职追究制，建立健全机关效能建设相关配套工作制度，对违反机关效能建设规定的突出问题和阻碍效能建设造成恶劣影响的，要按照相关规定严肃处理当事人，并追究有关领导责任。

三是按照全面协调可持续的基本要求，统筹税收与经济协调发展、统筹税收与社会和谐发展、统筹依法治税和优质服务共同发展、统筹税收事业与税务人员全面发展。市局党组为使全市国税工作通过重点突破、典型引路实现整体推进，决定在全市国税系统开展 “一局一品一特色”活动。各单位、各部门要破解难点出成效，树立典型扬优势，把各项特色项目进一步做实、做强，切实做到“人无我有，人有我优，人优我特”，全面推进国税工作持续发展。

四是按照根本方法是统筹兼顾的要求，进一步把税收服务工作作为提升管理水平、构建和谐国税的抓手扎实抓好。省局确定2009年为江西国税“税收服务年”，将税收服务工作摆到了全局性的突出位置，作为今后一段时期的工作重 点。市局党组从去年下半年开始将深化纳税评估、优化税收服务作为征管工作重点的思路与此不谋而合。全市国税部门要牢固树立为促进地方经济和社会发展服务、为纳税人服务、为基层服务的税收服务理念，做到纳税服务“零距离”、依法行政“零过错”、社会评价“零投诉”，使税收服务工作与组织收入、队伍建设等各项工作统筹协调发展。今年4月是第18个全国税收宣传月，市局相关科室要围绕“税收〃发展〃民生”的主题，结合实际组织开展宣传活动，扩大税收宣传的覆盖面和影响力，以宣传促服务优化、纳税人税法遵从度提高，进一步融洽征纳关系。

五是按照贯彻落实科学发展观必须加强和改进党的建设的要求，强化党的基层组织建设。牢牢把握“围绕税收抓党建，抓好党建促税收”的基本工作思路，发挥党员干部的模范带头作用，增强党的基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。切实加强党员教育和管理，推动建设政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的一流国税队伍。大力弘扬求真务实精神，以广大党员的优良作风带动整个国税机关形成爱岗敬业、求真务实、开拓创新、廉洁奉公的一流作风。同时，大力开展节约型机关建设。近期，中央就党政机关节约公务接待、公务用车和出国（境）考察费用作出了硬性规定。作为经济任务更是加强党建工作的政治责任，市局就节约型机关建设多次召开会议进行部署并出台了一系列管理 制度，机关要坚持依法理财、科学管理、强化监管，进一步提高制度的执行力和财务管理水平，为基层作好表率，维护党在人民群众心目中的形象。

三、突出重点，有序推进学习实践科学发展观活动深入开展

根据市委《实施方案》的安排，市局机关在市委和省局党组的领导下，参加第二批学习实践活动。学习实践活动分学习调研、分析检查、整改落实3个阶段，共11个环节，从今年3月下旬开始到8月基本完成。今天动员大会结束后，机关各党支部（总支）要紧密结合自身实际，认真抓好每个阶段每个环节的工作，确保学习实践活动扎实有序推进。

（一）深入学习调研。准备环节从3月下旬至3月24日，目前已基本结束。学习调研阶段从3月24日至5月9日，这一阶段重点要抓好学习培训、专题调研、围绕科学发展进行解放思想讨论3个环节，做好以下4项工作：

一是思想发动。召开动员大会，对开展学习实践活动进行动员部署。明确学习实践活动的指导思想、目标要求、主要原则、方法步骤和具体措施，真正把思想统一到上级的精神和部署上来。

二是学习培训。组织广大党员认真学习党的十七大精神，学习胡锦涛同志在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会的重要讲话精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发 展》、《科学发展观重要论述摘编》，学习胡锦涛总书记在江西考察工作时的重要讲话精神，学习市委九届七次全体（扩大）会议和市委书记钟利贵同志在市委九届七次全体（扩大）会议上的讲话精神，处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。党员领导干部要在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读，重点围绕全市国税科学发展的实际进行研讨，破解发展难题，市局领导班子成员带头作学习报告。市局党组理论学习中心组集中进行3次以上专题学习交流；邀请有关专家作2次以上专题讲座；举办“每周一讲”活动，各科室、部门围绕市委“三年财政收入翻番，五年实现全面进位”的奋斗目标，提出应对金融危机、破解收入难题、促进全市经济平稳较快增长的举措；组织科学发展观知识竞赛活动；深入开展“一局一品一特色”活动；组织全市国税系统践行科学发展观先进事迹报告会；开展全员读书活动。

三是专题调研。紧扣税收新政的实施，围绕全市“两区互动，强工兴城”战略部署，深入开展税收调研。市局领导班子成员带领有关科室负责人，结合国税实际和分管工作，围绕服务科学发展、建设和谐国税，通过召开党员领导干部赴基层“下访”、座谈会、问卷调查、相互交流等形式，开展专题调研，广泛听取市直有关部门、基层国税机关、纳税人以及市局机关党员群众的意见建议，梳理领导班子在贯彻 落实科学发展观方面存在的主要问题，形成专题调研报告。

四是开展党员主题实践活动。深入开展“继续解放思想，推动科学发展”主题教育和“依法行政标兵”等竞赛活动；动员广大党员积极参加“我为科学发展献一策见行动”活动；围绕纪念改革开放30周年和建国60周年，组织开展解放思想讨论。

（二）深刻分析检查。分析检查阶段从5月10日至6月19日，这一阶段重点要抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议3个环节，做好以下4项工作。

一是分析检查。市局领导班子重点围绕对科学发展观的理解力、执行力和创造力方面的情况进行分析检查。紧密联系实际，认真查找存在的突出问题，深入分析原因，总结经验教训，提出解决问题的思路、举措和办法，并形成分析检查材料。其他党员、干部结合自己的思想和工作实际进行分析检查。领导班子和党员领导干部在分析检查时，要注意相互沟通思想，交换看法，提高分析检查的质量。

二是开好专题民主生活会、党组扩大会议和组织生活会。市局党组召开专题民主生活会，重点分析查找在贯彻落实科学发展观方面存在的问题。在此基础上，召开党组扩大会议进行讨论，以领导班子的名义写出市国税局贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。分析检查报告要紧密联系国税工作实际，在回顾新世纪以来贯彻落实科学发展观情况的基础上，认真查摆贯彻落实科学发展观特别是在服务科学发展、建设和谐国税方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的主客观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施等。领导班子专题民主生活会、党组扩大会议可邀请党员、群众代表列席参加。党支部召开专题民主生活会，围绕学习实践科学发展观主题开展民主评议。在召开专题民主生活会时，要注重做到“两不四重”，即不纠缠历史旧账，不纠缠个人责任，重在分析问题，重在总结经验，重在明确方向，重在议大事。

三是通报分析检查情况。市局领导班子向党员领导干部、党支部（总支）向党员分别反馈分析检查情况，重点通报存在问题，提出整改要求，并在一定范围内以适当方式向群众通报。

四是分层面组织群众评议。市局领导班子组织机关干部职工、基层国税机关、纳税人等方面的代表进行评议。根据评议意见，领导班子对分析检查报告作进一步修改，使之成为指导市局科学发展的重要文件。

（三）狠抓整改落实。整改落实阶段从6月20日至7月31日，这一阶段重点要抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制3个环节，做好以下4项工作。

一是制定整改方案。市局领导班子针对查找出来的问题，制定行之有效的整改措施，明确整改落实的目标、方式和时限 要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、分管部门的责任。整改落实方案要充分体现科学发展观的要求，充分体现人民群众的意愿，充分体现尽力而为、量力而行的原则，力求做到可操作、可落实、好检查。整改方案制定后，在市局机关全体党员范围内公布，作出公开承诺；整改落实情况要向党员、群众通报，接受党员、群众的监督。

二是集中解决问题。把解决问题贯穿于学习实践活动的全过程，边学边改，边查边改，以实际行动和效果取信于民。要抓住既事关全局又有可能经过努力解决的问题，集中精力加以解决。要围绕服务科学发展、建设和谐国税，围绕有利于实行科学发展的改革举措、服务基层和纳税人的要求，着力解决群众反映强烈、影响和制约科学发展的突出问题。强化依法行政观念，不断提高依法行政、依法治税工作水平。落实“两个减负”，打造网上服务平台，不断改进和优化税收服务。继续做好纳税评估工作，进一步加强税源管理。进一步加强领导班子和干部队伍建设，提高领导班子的执政能力和工作水平，努力造就一支高素质的国税干部队伍。健全完善税务系统惩治和预防腐败体系，推进行风建设。对应当解决但一时难以解决的问题，要向群众说明情况，积极创造条件逐步加以解决。

三是向群众公布问题解决情况。采取适当方式，把存在问题、责任单位和责任人、采取的措施和办法、解决问题的 进展和结果等情况向群众公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。

四是完善制度。积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，努力解决制度缺失和体制障碍等问题，逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。按照科学发展观要求，着力完善有利于科学发展的税收管理制度、干部人事制度和反腐倡廉制度，逐步形成贯彻落实科学发展观的长效机制，进一步完善税收创新与发展的总体思路。

总结测评是学习实践活动最后一个环节。这一环节主要做好搞好情况通报、开展群众满意度测评、形成学习实践活动总结报告3项工作。一是搞好情况通报。学习实践活动基本完成，采取适当方式向机关全体党员、群众通报活动开展情况。二是开展群众满意度测评。采取座谈会、问卷调查等方式，对市局领导班子开展学习实践活动的成效和解决突出问题的情况进行群众满意度测评。主要测评两项内容：第一，解决突出问题的满意度；第二，对活动开展情况的满意度。测评结果要向群众公布。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。多数群众不满意的，要及时“补课”。满意度测评与情况通报结合起来进行。三是形成学习实践活动总结报告。各总支、支部要对这次学习实践活动的做法、效果、经验、典型以及问题，从理论和实践上进行总结，形成专题报告和理论成果，报市局机 关学习实践活动领导小组。在此基础上，市局机关学习实践活动领导小组形成学习实践活动总结报出，总结报告报市委学习实践活动工作领导小组和省局党组。

四、强化措施，确保学习实践科学发展观活动取得实效 这次学习实践活动时间紧，任务重，要求高，能否取得实效，关键在于落实。我们一定要高度重视，把学习实践活动作为当前各项工作的重中之重，切实加强领导，精心组织，周密部署，统筹协调，坚持时间服从质量，确保学习实践活动取得实效。

（一）落实领导责任。市局机关学习实践活动要按照市委和省局学习实践科学发展观活动领导小组的要求，在市委和省局指导检查组的指导下进行。市局已成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室内设综合组、材料组、指导检查组。各党支部书记为本党支部的第一责任人，形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）鼓励探索创新。在坚持学习实践活动基本要求的前提下，结合税收工作特点，以改革创新精神确定开展学习实践活动的载体和方式。要充分发挥党支部的作用，积极探索有效形式，确保广大党员全员、全程参加。要充分发扬民主，尊重群众首创精神，广泛征求意见和建议。在学习实践活动的各个阶段，都要采取多种形式征求广大党员干部、基 层单位和人民群众及社会各界的意见和建议。学习实践活动要讲成本、重实效，防止铺张浪费，杜绝形式主义。

（三）营造良好氛围。要充分发挥市局网站、专题简报的作用，加强学习实践活动的宣传报道，宣传交流经验和成效，引导学习实践活动健康发展。要大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传学习实践科学发展观的先进典型，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，做好舆论引导工作。

（四）坚持统筹兼顾。把学习实践活动当作推动工作的重要机遇和强大动力，精心安排，通过学习实践活动，更好地促进各项工作任务的圆满完成，用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效，做到“两促进、两提高”。

同志们，深入开展学习实践科学发展观活动，是全党政治生活中的一件大事。我们一定要按照上级的部署和要求，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，圆满完成各项国税工作任务，为九江奋起赶超、争得应有地位而努力奋斗！

第四篇：乡镇科学发展观活动动员大会上的讲话

乡镇科学发展观活动动员大会上的讲话

乡镇科学发展观活动动员大会上的讲话

提高认识 明确任务 干事创业

扎实开展深入学习实践科学发展观活动

同志们：

全省第三批学习实践科学发展观活动于9月13日正式启动。今天，我们在这里召开全镇深入学习实践科学发展观活动动员大会，标志着我镇学习实践活动的正式启动。这次大会的主要任务是

认真贯彻落实党的十七大精神及中央、省、州、县关于开展深入学习实

践科学发展观活动的安排布暑，动员和布置我镇的学习实践活动，按照年初提出的奋斗目标，加快推进全镇经济社会科学发展、和谐发展。

下面，我主要讲三点意见。

一、提高思想认识，深刻领会学习实践科学发展观的重要意义

科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部份，具有深厚的思想内涵、理论渊源、实践依据和群众基础，在全镇开展深入学习实践科学发展观活动，是促进全镇经济社会又好又快发展必须坚持的重要指导方针和重大战略思想。全镇上下要按照县委的工作布暑，切实把思想和行动统一到学习实践科学发展观活动中来，统一到镇党委、政府的各项工作要求上来，不断增强学习实践活动的责任感和使命感。

第一，开展深入学习实践科学发展观活动，是用马克思主义中国化最新成果武装全党的重大举措。我们党历来是一个重视理论武装的党，建党80多年来

党的事业所取得的每一次胜利，都同全党不断加强理论武装密不可分。科学发展观的提出，我们全镇党员干部应该清楚地看到，××作为仅次于弥阳镇的一个农业大镇，在全县来说已进入了一个崭新的发展阶段，面对着不断发展变化的新形势和跨越发展、和谐发展、率先发展的新任务，无论是学习任务还是实践任务将更加繁重。我们开展这次深入学习实践活动，就是要进一步增强全镇党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，增强用科学发展观指导新的实践、推动科学发展的能力和本领，确保做到真学、真懂、真信、真用，着力把科学发展观的要求转化为谋划科学发展的正确思路、促进科学发展的政策措施、领导科学发展的实际能力，以理论武装的新成效促进和保证各级领导班子和党员干部更好地履行职责、完成使命。

第二，开展深入学习实践科学发展观活动，是促进全镇经济社会又好又快发展的迫切需要。近些年来，我镇经济

社会发展步伐不断加快，各项事业取得了显著成效。但与县域经济发展和相邻乡镇相比，还存在着许多亟待解决和突出的问题：农业产业化发展不具规模、农村基础设施投入不足、农业发展后劲不强、集镇开发建设推进缓慢、社会难点热点问题不断增多等已经成为制约我镇经济社会发展的主要因素。面对新的形势、新的任务、新的挑战，如果我们不采取措施，着力解决这些突出矛盾和问题，必将对全镇经济社会发展产生重大影响。这就要求我们必须进一步创新思路，为实现全镇经济社会又好又快发展作出更艰辛的努力。扎实开展此次学习实践活动，有利于我们进一步查找影响和制约××科学发展的突出问题，有利于我们找准解决存在问题、推动科学发展的切入点和着力点，有利于我们坚定信心，迎难而上，开创××发展新局面。

第三，学习实践科学发展观应该是全镇每一位干部群众发乎内心的自觉行动。科学发展观并非是一具抽象的哲学

问题，而是关乎每一个人切身利益的具体问题。我镇是一个人多地少典型的农业大镇，人均耕地面积不足亩，如何使农业增效，农民增收，改变传统的耕作模式，只有走科学发展的路子。为此今年以来，镇党委政府积极引进龙头企业，调整农业产业结构，目的就是使农民致富。如何实现××昔日的和繁荣，改善人民群众生活居住环境，也只有走科学发展的路子，今年，党委政府顶住各种压力和风险，贷款2000万元，启动了莲花路的建设，但现在建设出现了较大阻力，导致施工队无法施工，甚至群众上访，还有生猪定点屠宰场的实施也同样是科学发展观的体现。所以，凡与人民群众生活息息相关的事，都时时体现着科学发展观的要求，学习实践科学发展观，决不是一时一地的事，也不仅仅是镇党委、政府或哪一个部门、群众的事，而是关系全局、决定未来的战略布署。因此，全镇干部群众决不能把学习实践科学发展观简单地作为一项任务、一种形

式，而是要当做我们每个人发乎内心的自觉行动，把这项活动延伸到我们日常的工作生活，延伸到我们的一言一行，努力探索科学发展的道路。

二、抓住重点，着力破解影响和制约我镇科学发展的突出问题

按照省州的安排，第三批学习活动要把重点放在三个方面，一是把干部作风建设放在首位；二是把社会稳定放在首位，有矛盾不怕，但要人去解决；三是把农民增收放在首位。按照县委“落实科学发展观，推动弥勒新发展”的要求，我镇这次学习实践科学发展观要紧密结合镇情，通过认真查找，深入剖析，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，推动全镇经济社会的全新发展。

（一）着力解决贯彻落实科学发12全文查看

第五篇：科学发展观动员大会上的讲话090402（最终版）

在全市深入学习实践科学发展观活动

动员大会上的讲话

杜吉君

2009年4月2日

同志们：

按照省和鸡西市委的统一部署，经市四个班子联席会研究决定，今天召开全市深入学习实践科学发展观活动动员大会。这次会议的主要任务是，传达贯彻鸡西市深入学习实践科学发展观活动动员会议精神，对全市深入学习实践科学发展观活动进行动员和部署。为搞好这次学习实践活动，鸡西市委向我市派出了以丛焕忠同志为组长的指导检查组，让我们对鸡西市委指导检查组各位领导的到来表示热烈的欢迎！稍后，丛组长还要作重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。

一、统一思想，提高认识，深刻领会深入学习实践科学发展观活动的重大意义

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大做出的重大战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，意义重大而深远。

(一)开展深入学习实践科学发展观活动，是用党的最新理论成果武装广大党员干部头脑的重要举措。

我们党历来高度重视理论武装、善于理论武装。建党80多年来的成功实践表明，只有不断用党的最新理论成果武装全党，才能及时消除思想障碍、化解各类矛盾，进一步统一全党的意志和行动；才能不断地提高整体素质、提升执政能力，开创党的事业新局面；才能更好地指导实践、推动工作，促进经济社会更好更快发展。科学发展观，是以胡锦涛同志为总书记的党中央立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出的重大科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。科学发展观来源于实践，来源于马克思主义认识论和方法论。当前，深入学习实践科学发展观，有利于我们把握发展机遇，应对各方挑战，战胜各种困难，有利于我们以更开阔的视野、更敏锐的眼光、更宽广的胸襟和更务实的态度来看待和分析面临的形势，不断提高我们科学判断形势、把握发展机遇、应对风险挑战的能力，使我们在纷繁复杂的各类矛盾中，始终保持清醒的头脑，牢牢把握前进的方向。我们要充分利用开展学习实践活动这一切实有效的载体，严肃认真，深入扎实，务实高效地深刻理解和全面把握科学发展观的

理论体系、科学内涵、精神实质、根本要求，使科学发展观真正入心入脑，成为广大党员干部指导实践、推动科学发展的强大思想武器。

(二)开展深入学习实践科学发展观活动，是应对严峻挑战、推动经济社会更好更快发展的迫切需要。

胡锦涛总书记强调，发展是解决中国一切问题的“总钥匙”。当前，一些长期阻碍我市科学发展的瓶颈问题依然存在，不利于科学发展的思想观念、体制机制仍然制约着我们的发展。特别是去年下半年以来，席卷全球的金融危机，对我国现行经济运行体制机制和发展预期都产生了比较严重的冲击和威胁，对我市宏观经济发展的影响也逐渐地显现出来，主要经济指标增速回落，经济下滑压力明显加大。外部经济环境不佳，对我市调整经济结构、调整产业布局、财政增收势必造成困难。面对各种矛盾、困难和压力，我们必须知难而进、迎难而上，紧紧围绕市委经济工作会议确定的发展战略和发展措施，解放思想，主动加压，狠抓落实，全力保证各项工作目标按期完成。我们要以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，集中思想，集中精力，集中智慧，以科学的态度、务实的作风，抢抓机遇，开拓奋进，努力破解制约我市经济社会发展中存在的突出问题。我们要以学习实践活动为动力，科学判断和准确把握中央、省市出台的一系列“保增长、扩内需、调节构”政策措施，认真贯彻落实省委、省政府建设“八大经济区”、实施“十大工程”和鸡西市委确定的“保增长、抓项目、调结构、重民生”战

略决策，按照市委确定的“做强绿色产业、建设生态虎林”的总体目标任务，进一步增强发展信心，创造发展条件，落实发展措施，努力开创科学发展的新局面。

(三)开展深入学习实践科学发展观活动，是全面加强党的执政能力建设和先进性建设的必然要求。

执政能力建设和先进性建设是党的建设的一条主线。在新的形势下，提高执政能力，保持和发展党的先进性，归根结底就是要深入贯彻落实科学发展观。党员干部的先进性主要体现在能不能自觉践行科学发展观，领导干部的执政能力主要表现为领导科学发展的能力。我市的党员干部队伍建设总体上是好的，但是我们也要看到，一些领导班子领导能力和改革创新能力与科学发展观的要求还不完全适应、不完全符合，服务大局、服务发展、服务群众的意识还不强；一些党员干部的理想信念和解决复杂矛盾的本领与科学发展观的要求还有差距。尤其是少数党员干部没有把科学发展观真正落实到实际工作中，体现在具体行动上。我们要通过深入学习实践科学发展观，教育和引导各级党组织和广大党员干部增强全局观念，把握发展大局，提升应对危机和促进发展的能力和水平，提高宗旨意识和党性修养，使科学发展观真正成为各级党组织和广大党员干部的价值取向和执政理念，使各级党组织和广大党员干部真正成为贯彻落实科学发展观的组织者、推动者、实践者。

二、明确要求，把握原则，扎实推进深入学习实践科学发展观活动

根据鸡西市委的安排，我市学习实践活动从现在开始，自上而下分两批开展，每批时间半年左右。参加第一批学习实践活动的有市党政机关，人大、政协机关，人民法院、人民检察院和人民团体机关；党组织关系在地方的部分中省直单位，市直属企事业单位以及第二批试点单位。第二批学习实践活动的单位主要是乡（镇），村、社区，中小学校，以及未参加第一批活动的企业、社会团体、社会中介组织等。

（一）明确学习实践活动的指导思想。

这次学习实践活动的指导思想是，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织广大党员特别是各级领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总体要求，紧密联系虎林实际，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约我市科学发展的问题，以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，构建有利于我市科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使全市党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。

（二）明确学习实践活动的基本原则。

这次学习实践活动，涉及全市各级党组织和广大党员干部，覆盖面广，工作任务重，要求质量高，必须把握好“四条

原则”：一是把坚持解放思想贯穿始终，突出思想性。要以科学发展观为指导，坚持一切从实际出发，在更新发展观念、理清发展思路、破解发展难题、完善体制机制上与时俱进、大胆探索、勇于创新，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线、更加符合虎林经济社会发展规律，使党的建设更加符合科学发展的要求。二是把学习实践特色贯穿始终，突出实效性。紧紧围绕科学发展主题，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、全国“两会”精神以及中央、省市经济工作会议、农业农村工作会议精神相结合；与应对当前严峻经济形势、落实好保增长、保民生、保稳定各项任务相结合；与切实加强领导班子思想作风建设相结合，把学习与实践统一起来。三是把贯彻群众路线贯穿始终，突出开放性。充分发扬民主，密切联系群众，动员群众积极参与，认真听取群众的意见和建议，认真解决群众反映的问题，真诚接受人民群众的监督，把群众满意不满意作为衡量学习实践活动是否取得实效的重要标准。四是把正面教育为主贯穿始终，突出导向性。要教育广大党员特别是领导干部牢固树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，实事求是地查找存在的突出问题，深刻分析产生问题的原因，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员干部发展的积极性。

（三）明确学习实践活动的目标要求。

要按照中央、省和鸡西市的部署，牢牢把握“党员干部受

教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，围绕“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”这个总体目标，以“做强绿色产业、建设生态虎林”为主题，以坚持“五市并进”战略、建设“六大加工基地”、强化“七种推进措施”、实施“八项民生工程”为实践载体，通过学习实践活动，进一步转变观念、理清思路、提高能力、改进作风、强化落实，充分依托比较优势，抢抓机遇，着力招商引资上项目，着力优化发展环境，着力发展绿色产业，着力改善民生、化解民怨、凝聚民心、确保民安，统筹城乡协调发展，加快生态虎林建设，努力推动经济社会更好更快发展。各单位、各部门要根据以上目标要求，确定符合各自实际的具体目标。

（四）明确学习实践活动的方法步骤。

我市第一批学习实践活动从3月份开始到8月底结束，分为三个阶段、六个环节进行：

第一阶段是学习调研。主要是抓好学习调研和解放思想讨论两个环节。要认真学xxx省、鸡西和我市《方案》规定的必学内容和必读书目，真正领会和掌握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性。要通过举办集中培训班和专题研讨会等形式，对县处级领导干部和部门科级主要领导干部进行一次大规模专题学习教育。各级党组织和领导班子要从实际出发，认真抓好落实，科学合理安排学习内容、时间、地点，处理好工学矛盾。要围绕科学发展组织开展解放思想大讨论，以新一轮思想大解放推

进加快发展。各级领导班子和党员干部要以积极应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展、促进社会和谐稳定为主要内容，深入企业、农村、社区等基层单位和广大群众当中，进行调查研究，广泛征求各方意见，提出积极的应对措施，提高学习实践活动的针对性和实效性。特别是市级领导干部要带头深入到包乡扶村联系点中，开展调查研究，帮助解决实际问题；要深入到分管战线调查研究，吃透上情，掌握下情，找准问题，为分析查摆问题、制定整改措施打基础、做准备。

第二阶段是分析检查。主要是抓好召开领导班子专题民主生活会、党员专题组织生活会和形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告两个环节。各级领导班子要对照科学发展观的要求，切实找准影响和制约本部门本单位科学发展的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题和党性党风党纪方面的突出问题，抓好分析检查这个关键环节。市四个班子要带头先行一步，重点开好领导班子专题民主生活会，发挥好示范作用。各基层单位要召开以深入学习实践科学发展观为主题的组织生活会，分析查找差距和不足，进一步统一思想，提高认识。领导班子要在认真开好民主生活会的基础上，由主要领导主持，形成高质量的领导班子分析检查报告。分析检查报告形成过程中，要召开党委（党组）、班子扩大会议讨论，主动听取各方面意见，并在一定范围内组织党员、群众进行评议，并以适当方式公布评议结果。

第三阶段是整改落实。主要是抓好制定整改落实方案和集

中解决突出问题两个环节。要对照查摆出来的问题和需要完善的制度进行系统分析、梳理归类，明确整改落实的项目、目标、时限、具体措施和相关领导、部门的责任，形成切合实际的整改落实方案，并向党员和群众公布，作出公开承诺。要认真修订本部门本单位发展规划，办一批群众看得见、摸得着的实事。要从促进科学发展的需要出发，积极推进体制机制创新，建立保障和促进科学发展的制度体系。学习实践活动基本结束时，要做好活动的总结工作，并向党员、群众通报，对学习实践活动进行满意度测评。

三、突出重点，解决问题，确保深入学习实践科学发展观活动取得实效

实践性是科学发展观的本质特征。开展学习实践活动，要突出重点，把握关键，在学习中深化认识、提升能力，在实践中解决问题、推动发展。重点要在六个方面取得新成效。

(一)在思想认识上要有新提高。科学发展观具有很强的理论性、系统性和实践性，全面掌握其理论体系、领会其丰富内涵、推动其贯彻落实，不能依赖于一朝一夕，也不可能一蹴而就，而是需要有一个再认识、再理解和再升华的过程。当前在我们部分领导班子和领导干部中，还有许多与科学发展观不相适应的地方，部分党员干部对科学发展观认识还不高、理解还不深、领会还不透，还不能真正掌握其精神实质和基本要求，没有把“以人为本”、“统筹兼顾”、“全面协调可持续发展”真正落到实处；有的面对发展中出现的矛盾和困难，还不能真正以

科学发展观为指导，大胆地解放思想、破旧立新，使该抓的机遇抓不住，该办的事情办不成，该争取的政策和资金争取不到；有的对市情认识还不深，对全市“做强绿色产业、建设生态虎林”的发展思路和推进措施贯彻执行的还不够得力，解决问题的能力还不够强。我们必须抓住开展学习实践活动这个有利契机，进一步强化理论武装，努力提高认识，使科学发展观真正成为指导我们推进全市经济社会更好更快发展的强大思想武器。

(二)在科学发展上要有新突破。科学发展观第一要义是发展，首要任务是发展经济。要牢牢抓住经济建设这个中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，为做强绿色产业、建设生态虎林奠定坚实的基础。当前，受国际金融危机的影响，我市经济发展的任务比以往更加艰巨。年初的市委经济工作会议和最近召开的农业农村工作会议、改善发展环境暨招商引资上项目大会，已经对今年的经济发展、社会事业、信访稳定和党的建设等各项工作做出了全面安排部署。各单位、各部门要合理摆布好学习实践活动与抓好各项工作的关系，把学习实践活动焕发出的热情转化为推动工作的动力。特别是对招商引资、项目建设、城乡环境整治、造林绿化等当前各项重点工作，要制定时间推进表，卡死责任，明确标准，紧盯不放、一抓到底，用各项工作的落实来衡量和检验学习实践活动的成效。

(三)在解决民生问题上要有新作为。科学发展观的核心是以人为本，贯彻落实科学发展观的出发点和落脚点就是要实

现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。我市近几年在解决民生问题方面，工作力度不断加大，取得了明显成效，但是与科学发展观的要求相对照，与人民群众的期望相对比，仍存在许多差距和不足。当前比较突出的问题是：百姓安居、道路畅通、教育均衡、公共卫生、文化繁荣等惠民工程亟待加大投入；再就业、社会保险、城乡低保等保障救助工作机制有待完善。我们必须把“人民群众得实惠”作为检验学习实践活动的重要标准，紧紧抓住人民群众反响最强烈的突出问题，真心倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，真诚为群众办实事、做好事、解难事。要通过真心实意为群众办实事办好事，使人民群众真正看到科学发展带来的变化，真正享受到科学发展带来的实惠，使人民群众和基层部门真正感受到学习实践活动带来的新变化、新气象。

(四)在安全稳定工作上要有新起色。安全稳定事关群众的生命财产，事关全市发展大局。目前，我市以安全生产、信访和社会稳定为重点的安全稳定工作压力还很大，社会治安状况群众还不是很满意。要通过这次学习实践活动，进一步增强做好安全稳定工作的责任感和紧迫感，采取切实有效措施，扎实推进，确保社会和谐稳定。要牢固树立“安全高于一切”的思想，落实一岗双责、安全检查、专项整治、隐患查改、责任追究等安全生产制度，落靠安全主体责任。组织开展“安全生产年”活动，加强城乡交通、非煤矿山、人员密集场所、食品、药品安全等重点行业、重点领域专项整治，坚决遏制重特大安

全事故发生。完善应急救援预案，加强专业应急队伍建设，提高抢险救援能力。要高度重视群众来信来访，畅通社情民意反映渠道，妥善解决群众合理诉求及重点领域信访突出问题，努力化解各类社会矛盾。要加强社会治安综合治理，严厉打击各类刑事犯罪，增强人民群众的安全感，努力创造和谐稳定的社会环境。

(五)在体制机制建设上要有新举措。开展学习实践活动，不能仅仅局限于一时一事，要把解决突出问题与推进改革创新紧密结合起来。在学习实践活动中，要突出抓好深化行政管理体制改革，进一步改善经济发展环境，扩大招商引资规模，保护投资者的合法权益。认真执行改善经济发展环境“十不准”规定，规范权力运行，简政放权，对各部门行政权力、规章制度进行认真系统的清理，可有可无的行政权力一律取消，该下放的行政权力全部下放。大力推进政务公开，提高办事效率。要深化社会管理体制改革，加快转变政府职能，培育发展各类社会组织，强化社会管理与公共服务。要深化干部人事制度改革。进一步完善体现科学发展观和正确政绩观的干部考核评价办法，完善领导班子和领导干部考核制度，推行重点考核、专项考核、随机考核等有效补充形式，坚持在干事创业中考察识别干部，坚持在重点工作中培养干部，大胆使用和提拔那些懂科学发展、善于领导科学发展和在科学发展中做出突出贡献的干部，建立健全促进各类人才脱颖而出的工作机制。

(六)在作风建设上要有新变化。目前，全市党员干部精神

状态总体上是好的，想发展、盼发展、谋发展的氛围越来越浓；想干事、真干事、能干成事的干部越来越多。但在一些单位部门和党员干部中也存在一些不和谐的音符，有的单位部门工作效率低、服务意识差，执行力不强，有令不行、有禁不止，有的部门工作下滑还沾沾自喜、不以为然、不思进取；个别干部不想事、不干事、不作为、乱作为；有少数干部说的多、做的少；有的急功近利，做表面文章；有的漠视群众疾苦、办事拖拉、部门利益至上、铺张浪费。我们要通过开展学习实践活动，大力弘扬求真务实的精神，切实解决干部作风上存在的问题。各级领导干部要带头转变作风，把思想统一到干事业上，把精力集中到做实事上，把功夫下到抓落实上，力戒官僚主义、形式主义，积极争做勤奋学习、破解难题的表率，真抓实干、创新实践的表率，恪尽职守、艰苦奋斗的表率。同时，还要加强党性修养，推进党风廉政建设。要把解决党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题作为分析检查和整改落实的重要内容，紧紧围绕容易滋生腐败的重点领域、关键环节和社会普遍关心的热点难点问题，探索反腐倡廉的有效途径和方法。要认真检查党风廉政建设责任制的执行情况，切实加强领导干部党性修养和作风建设，努力营造风清气正的党风、政风和社会风气。

四、加强领导，强化指导，为深入学习实践科学发展观活动提供坚强的组织保障

开展深入学习实践科学发展观活动，中央、省和鸡西市委高度重视，社会各界非常关注，人民群众寄予厚望。全市各级

党组织和广大党员领导干部要精心组织、周密部署、扎实推进，切实抓好各项工作的落实。

（一）加强领导，落实责任。抓好学习实践活动，关键在领导，责任在班子。各级党委（党组）要把学习实践活动摆上重要议事日程，切实担负起本部门本单位学习实践活动的领导责任，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。为确保学习实践活动顺利开展，市委成立了深入学习实践科学发展观活动领导小组，领导小组下设办公室，负责对全市学习实践活动的统一领导和具体指导。各部门各单位也要建立相应的领导机构和工作机构，落实领导和责任。各党委（党组）主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，亲自动员，亲自部署，分管领导要积极履行直接责任人的职责，形成一级抓一级，层层抓落实的工作推进机制。市委指导检查组要切实负起责任，做好检查指导，帮助解决学习实践活动中遇到的问题，防止活动走过场、出偏差。

（二）领导带头，当好表率。这次学习实践活动主要以科级以上领导班子和党员领导干部为重点。各级领导干部特别是党委（党组）主要领导一定要带头发挥作用、当好表率。一要带头学习调研。市学习活动领导小组将研究确定若干重点调研课题，由市委常委带头组织调研，努力探寻解决问题的对策措施，形成有价值的报告，并及时转化为推进工作的决策和举措。各级领导干部要通过多种形式带头开展解放思想大讨论，积极探索科学发展的新思路、新举措。二要带头分析检查。认真查

找班子和个人存在的突出问题，带头开展批评与自我批评。三要带头整改落实。制定切实可行的整改方案，带头抓好突出问题的整改落实。

（三）统筹兼顾，分类指导。当前，全市改革发展稳定的任务十分繁重。各部门各单位要统筹安排、科学推进学习实践活动各个阶段和各个环节的工作，做到合理衔接，上下互动。要坚持把开展学习实践活动与贯彻市委经济工作会议结合起来，与推动当前工作开展结合起来，坚持做到两手抓、两不误、两促进，确保年初确定的各项工作任务目标顺利实现，确保整个学习实践活动顺利推进、取得实效。要坚持分类指导，突出特色。在坚持学习实践活动总体要求的同时，要针对不同行业、不同部门和单位的特点,分别提出学习实践活动的具体要求，给各部门各单位留下更多的创新空间。

（四）强化宣传，营造声势。要切实强化舆论引导，充分运用广播、电视、互联网等媒体，采取专题、专栏等多种有效方式，组建专门报道组，大力宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传中央、省、鸡西和我市关于开展学习实践活动的方针政策，宣传学习实践科学发展观的先进典型和好的经验，及时报道学习实践活动进展情况，切实增强学习实践活动的吸引力和感召力，营造浓厚氛围，形成强大合力。

同志们，学习实践科学发展观活动意义重大，影响深远。我们一定要以认真负责的态度、求真务实的作风，大胆创新、勇于实践，扎实开展好学习实践活动，把科学发展理念提升到

新高度，科学发展能力提升到新境界，不断开创科学发展、富民强市新局面！