在全省矿产资源合工作会议上的讲话

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第一篇:在全省矿产资源合工作会议上的讲话

在全省矿产资源整合工作会议上的讲话

才 利 民(2007年6月21日)

同志们:

这次全省矿产资源整合工作会议,是经省政府常务会议研究确定召开的。刚才,临沂市、日照市、泰安市和章丘市作了典型发言,文升同志通报了全省整顿和规范矿产资源开发秩序以及开展资源整合工作的情况,并对下步工作做了安排,我都同意,希望大家认真抓好贯彻落实。下面,我讲几点意见。

一、统一思想,提高认识,进一步增强做好资源整合工作的紧迫感、责任感

国务院作出全面整顿和规范矿产资源开发秩序的决定近两年来,我省各级政府和有关部门认真贯彻有关部署,扎实推进整顿规范工作,严厉打击了各类违法违规行为,依法关闭了一批污染严重、破坏环境和不具备安全生产条件的矿山,加强了矿山地质环境的恢复治理,矿山生态环境明显好转,矿山规模效益明显提高,矿山安全生产条件得到明显改善。根据国家的统一部署和我省的实际,当前和下一阶段整顿和规范工作的重点是对矿产资源开发进行整合。

矿产资源是经济发展的重要物质基础,矿业资源工作是整个国土资源工作的重要组成部分,做好矿产资源开发的整合工作至关重要。首先,这是全面落实科学发展观,实现经济社会可持续发展的必然要求。随着我国经济的飞速发展,国内对矿产资源的需求已日益成为牵动世界经济神经的一件大事。我省是矿产资源大省,也是矿产消耗大省,在加速推进工业化的进程中,矿产资源供需矛盾越来越突出,尤其是一些关系国计民生的大宗矿产,如石油、煤、铁、铜等供需矛盾更为突出。据预测,全省45种主要矿产的现有储量,到2010年能满足需要的只有12种。解决矿产资源短缺的矛盾,一方面要立足国际市场,加大建立境外资源接续基地和进口的力度。另一方面要立足自身,通过对矿产资源的有效管理和整合,推进资源有序开发和可持续利用,提高资源对经济发展的保障和支撑能力。其次,这是调整经济结构,促进经济增长方式转变的有效途径。与矿产资源短缺形成鲜明对照的是,因资源开发散、乱造成的浪费现象严重。尽管两年来我省矿产资源开发秩序规范和整顿工作取得明显成效,但是从全省范围看,矿山数量多、规模小、布局分散、经营粗放、资源浪费大的问题依然非常突出,截止2005年底,全省共有矿山9015个,其中大中型矿山不到矿山总数的5%。开展矿产资源开发整合工作,就是要推动矿业企业实现规模化生产、集约化经营,集中解决矿山布局不合理、经营粗放的问题。第三,这是促进生态省建设,实现节约发展、清洁发展、安全发展的重要举措。在今后相当长的一段时间,我省经济总量将持续扩张,资源、环境与发展的矛盾会更加突出。对矿产资源开发进行整合,有利于改变矿业企业消耗高、污染大的状况,有利于防止乱采滥挖、毁坏山体、破坏环境的行为,有利于最大限度地排除事故隐患、提高企业安全生产水平。

总之,对矿产资源开发进行整合是从源头上整治规范矿产开发秩序的基础性工作,是涉及全局的一件大事。从总体上来看,对这项工作,目前多数地方的认识是到位的,但也有一些地方重视不够。有的工作不够主动,存在等、靠思想;有的对这项工作的难度和复杂程度估计不足,缺乏足够的分析,投入的力量不足;有的对整合方案编制研究不够细致、进展不快,目前只有11个市的方案报省进行了专家评审。这些问题必须引起我们的高度重视。省委提出,实现今后发展的目标任务,最根本的是坚持以科学发展观统领全局,在工作指导上进一步从加快发展转到科学发展、又好又快发展上来。各级各部门要进一步统一思想,充分认识资源整合工作的重要性和必要性,切实增强紧迫感和责任感,把矿产资源整合工作作为当前政府工作的一件大事,采取有力措施,认真扎实推进,全面完成资源整合各项任务,努力实现我省矿产资源开发秩序的长治久安。

二、明确目标,强化措施,全力做好资源整合工作 按照国务院关于资源整合的总体要求,结合我省的实际情况,省里制定了相应的工作目标。各市都要根据省定目标和标准,落实好各自的任务。

关于矿山压减总数,资源整合工作完成后,全省各类矿山总数要比2005年底减少25%左右,即整合后全省矿山总数控制在6000个左右。根据省里的这个目标,各市都要按省政府确定的最低标准,分矿种确定压减目标。对石材矿山的压减数量,总压减目标不得低于25%,普通建筑石材及饰面石材矿山较多的市压减矿山数量的幅度应在1/3以上。

关于最低开采规模标准,各市要根据本地区矿产资源的情况和经济、社会发展需要,依据省里确定的标准,制定本市的矿产最低开采规模标准。煤矿整合中,非独立井田整合后生产能力必须达到15万吨/年以上。

关于矿产资源利用率、矿山安全事故发生起数和死亡人数、重点矿区污染物排放总量等指标,各市都要按要求确定本地区的各项具体指标。

关于资源整合工作的时间安排,各市要于今年底基本完成大部分矿种资源整合工作,2008年6月底前全面完成资源整合工作,并形成报告报省政府。省政府将于2008年7—9月对全省资源整合工作进行检查验收,并向国务院报告有关情况。

资源整合工作涉及到各方经济利益的重新调整,政策性强、矛盾多、难度大,各级各部门要充分认识整合工作的复杂性和艰巨性,围绕上述目标,因地制宜地开展工作,确保各项任务的完成。工作中要把握好以下几点:一是健全完善政府引导、市场运作的机制。要以资源为基础,以矿业权为纽带,坚持政府引导和市场运作相结合,综合运用经济、法律和必要的行政手段,依法推进整合工作。在资产评估、明晰产权股权的基础上,可采取国有资产划转、兼并、联营、参股、控股、收购、拍卖等多种方式推进企业整合。二是正确处理好各方面的利益关系,确保社会稳定。各级政府要认真分析整合过程中可能出现的矛盾和问题,妥善处理好国家、集体、投资者和群众的利益关系,既要保证国家资源性资产不浪费、不流失,又要充分考虑投资者的权益,确保群众利益不受侵害。要加强对资源整合和关闭淘汰矿山合理补偿机制的研究,制定必要的优惠政策,引导支持在资源整合中退出矿产资源开发领域的矿业权人发展矿产品深加工业以及非矿产业。三是规范操作,依法推进。要坚持政策公开、程序公开、标准公开、结果公开,整合方案和相关整合政策要及时在新闻媒体上公开,认真接受群众和社会各方面的监督,坚决防止暗箱操作、牟取不正当利益的行为。对在整合中无理取闹、聚众闹事或采取其他非法手段干扰阻挠整合工作的,要严肃处理。另外,要防止以资源整合为借口将非法小矿纳入资源整合范围,使非法矿井合法化。四是坚决杜绝“假整合”,保证工作效果。凡应整合的矿山,不得以任何理由逃避整合。矿山企业整合后,必须注销采矿许可证等相关证照,重新编制矿产资源开发利用方案或开采设计,必须形成一套生产系统,重新申请核发相关证照。整合后的矿山企业必须实行统一管理、统一生产、统一销售。

三、完善机制,加强领导,促进整顿和规范工作的全面完成

要结合资源整合、重点矿种专项整治、矿山地质环境保护治理、矿业权审批管理、矿产资源有偿使用、矿产资源开发监管责任体系建设等工作,从体制、机制等方面,探索维护矿产资源开发秩序的治本之策。要继续严格落实联合执法、动态巡查、违法行为有奖举报、重点案件督办和责任追究等制度,进一步完善边界热点矿区联合执法机制和矿山开采卫星遥感调查与动态监督监测快速反应机制,保持对各类矿产资源违法行为的高压态势,巩固前段工作成果,推动工作深入开展。要继续开展山石资源开发秩序集中整治,加强对已毁山体的恢复治理,加大资金投入和治理力度,确保今年年底前全省城市周边和高速公路、铁路两侧可视范围内70%的被毁山体能够得到有效治理。

矿产资源整合是一项系统工程,要实行政府统一领导、国土资源部门组织协调、相关部门各司其职、齐抓共管的工作机制,一级抓一级、层层抓落实。一要落实责任。今天,省政府与各市政府签订责任书,就是要进一步明确各级政府在资源整合中的责任。各级政府对本行政区资源整合工作负总责,市政府与县(市、区)政府也要签订目标责任书,市、县级主管部门要与矿山企业签订责任状,主要领导是第一责任人,分管领导是直接责任人。会后各市要抓紧行动,确保责任落实。二要严格奖惩。要落实奖惩措施,对资源整合工作成绩突出的单位和个人予以通报表扬奖励;对工作不力、未完成资源整合工作任务的市、县,要追究当地政府及有关部门领导的责任,并在全省范围内予以通报批评,同时责令暂停其勘查许可、采矿许可等许可事项的审批。要建立健全监督管理、责任追究、进展专报、挂牌督办和典型案件通报等制度,及时发现和解决存在问题,推动整合工作扎实开展。三要加强宣传。一方面要加强对矿产资源国情、省情的宣传,增强各级领导干部、矿业权人和人民群众的资源忧患意识,让广大干部群众充分认识开展资源整合的重要性和必要性;另一方面要加强对资源整合政策的宣传教育,让矿业权人明白政策、懂得政策,积极投身到整合工作中来。四要加强境外找矿工作。建立战略资源基地。我省的基本省情是人口多、经济总量大,矿产资源人均相对较低,矿产资源不足将是我省可持续发展的严重瓶颈。我们在切实抓好矿产资源整合的同时,要进一步树立充分利用两个市场、两种资源的意识。高度重视省外境外找矿工作,大力实施“走出去”战略,建立战略资源基地。

同志们,国土资源事业任务艰巨、使命光荣。我们工作的好坏,直接影响到全省经济社会发展大局。让我们齐心协力,扎实工作,以优异的成绩全面完成国务院、省政府确定的各项目标任务,促进我省经济社会科学发展、和谐发展、率先发展!

第二篇:在新农合“一卡通”工作会议上的讲话

上下一心,共同努力

确保新农合“一卡通”工作圆满完成

龙潭区人民政府副区长 赵敏(2011年11月22日)

刚才国辉局长宣读了《龙潭区新型农村合作医疗实行“一卡通”实施方案》,方案任务明确,分工具体,可操作性强,我完全同意,会后大家要认真组织实施。下面,就全面做好我区新农合“一卡通”工作,我强调两点意见。

一、提高认识,统一思想,切实增强做好新农合“一卡通”工作的责任感和紧迫感

我区新农合工作已经运行了5个年头,在管理制度完善、保障体系建设等方面摸索出一套适合我区情况的模式。今年我区参合农民达到16万人,参合率达到99.65%,新农合基金达到3690万元,1至10月份共为80759名患病农民报销医药费2318.2万元。而且从今年5月份开始,为提高参合农民受益水平,我们调整、提高了新农合补偿标准,报销封顶线达到6万元,在住院报销比例上,乡镇卫生院由70%提高到80%、区级医院由60%提高到70%、市级医院疑难重症由45%提高到60%。新农合制度的良好运行,不但解决了我区农民“看病难、看病贵”的问题,还有效

— 1 — 的遏制了“因病返贫、因病致贫”的现象,为构建和谐龙潭起到了重要作用。

为保障新农合基金支出的安全性,为参合农民提供更优质、更便捷的服务,省、市政府及时推出了新农合“一卡通”管理制度。实施新农合“一卡通”工作,是省、市2011年医改工作的重要内容之一,涉及我区16万参合农民的切身利益,是实实在在的民生民利工程。今天我们召开这次会议,即是一次工作动员会,也是一次工作部署会,希望大家能够充分认识到做好新农合“一卡通”工作的重要意义,站在讲政治、讲大局的高度,进一步增强工作紧迫感和使命感,切实加强领导,认真组织实施,确保此项工作高质量、高效率如期完成,达到百姓满意、政府满意的效果。

二、明确职责,细化措施,扎实完成新农合“一卡通”各项工作任务

按照吉林市新农合协调领导小组下发的《实行新型农村合作医疗“一卡通”实施方案的通知》要求,从今年12月15日起,在城区试运行新农合“一卡通”,2012年1月1日起,在城区正式运行新农合“一卡通”,全部实行医疗卡就诊。根据全市统一安排,“一卡通”信息核对、照片采集工作要求在12月10日前完成,今天是11月22日,距

离目标任务的完成仅有18天,时间紧、任务重,这就要求我们要按照方案要求,迅速行动起来,突出工作重点,把握关键环节,扎扎实实地做好各项工作。

(一)落实部门责任。为确保我区新农合“一卡通”各项工作顺利完成,所有涉及部门的主要领导要作为第一责任人,统筹组织安排好所分担的工作任务。

各乡镇、涉农街道要突出做好宣传和组织工作。一是要把宣传工作做到位,对涉及办理“医疗卡”的农民要发放宣传单,并做好宣讲答疑工作;二是要按照安排的时间、地点,对需要采集信息的人员组织好信息采集工作;三是要及时将医疗卡发放到农民手中,不得出现因延迟发放医疗卡造成参合农民不能正常就医和补偿的情况。

区财政局要继续加大对新农合工作的支持力度,确保“一卡通”工作所需资金和经费及时足额下拨到位。

教育局要配合“一卡通”信息采集组,做织好参合学生照片采集工作。

区卫生局要根据工作进度做好协调工作,确保信息采集、制卡、发卡等各工作环节有序衔接。各卫生院要组织村医做好参合人员信息采集及信息核对工作。

区合管办要充分做好“一卡通”工作的技术准备、技术培训工作;做好信息采集设备的准备和调试工作;配合

卫生院做好照片信息采集工作,保证信息采集的质量和效率;负责与省新农合和软件公司沟通,做好制卡工作,并做好“医疗卡”下发统计工作。

(二)保证信息采集工作质量。过去由于手工填写,在新农合医疗证中出现了参合人姓名、身份证号信息不准确的问题,造成患者不能正常就医和补偿。新农合“一卡通”管理,是由读卡器自动识别二代身份证或新农合医疗卡,因此在参合人员信息采集和照片采集时,工作人员要根据原始证件细心记录,做到信息准确率达到100%,同时要开展信息复核工作,对进入省级新农合管理系统和制卡系统信息进行二次核对,如因工作失误造成采集信息错误情况,由信息采集单位负责。

(三)加强沟通配合。各部门在工作中要切实加强沟通协调联系,密切配合,形成合力,特别在“一卡通”信息采集工作中,要建立联系网络,对工作中遇到的问题要及时沟通,及时解决,确保此项工作高质高效如期完成。

(四)强化督导检查。区委督查室、区政府督查室、区合管办将组成“一卡通”工作督导组,对各单位工作进展情况进行督导检查,对行动不迅速、工作不着实、效果不明显的单位和个人在全区予以通报批评。

同志们,实行新农合“一卡通”是推进我区新农合制

度健康发展、造福广大农民的民心工程,让我们在区委、区政府的正确领导下,上下一心、扎实工作,为促进农村医疗保障、构建和谐社会做出新的更大的贡献。谢谢大家!

第三篇:在2012年新农合筹资工作会议上的讲话

在全市2012年新农合筹资工作会议上的讲话

(2011年10月13日)

同志们:

市政府召开这次新农合筹资工作会议,既是一次例会,也是一次动员会,主要是安排部署2012新农合筹资工作。刚才卫生局、财政局分别作了发言。下面我讲三点意见:

一、要高度重视新农合筹资工作

我市自2006年实施新农合工作以来,农民群众参合率和报销补偿比例稳步上升,参合率由2006年的74.47%提高到2011年的92.06%,参合率较2006年增长了18个百分点;参合农民住院医药费用平均报销比例从2006年的25%提高到2011年的69.6%,补偿比例增长了接近三倍;截止2011年9月,全市新农合住院累计受益群众28万余人次,补助医药费用 2.57亿元,人均住院补偿从536元提高到1303.8元,新农合门诊累计受益群众231万余人次,补助医疗费4050余万元;受益面和受益水平大大提高,有效缓解了群众“看病贵”、“因病致贫、因病返贫”等问题,有力促进了社会和谐稳定。但我们还必须看到新农合工作还存在一些突出问题:一是部分农民群众对新农合制度认识还有一定误区,往往是患病后或需要报销补偿时才去多方打听了解要求参合,风险意识差,主动参合观念不强;二是筹资工作长效机制尚未形成,我们每年都得必须召开新农合筹资动员会,同时还要采取分任务、派干部逐户上门收取的方式筹资;三是2011年全市农民缴费标准再次提高,个人筹资标

1准提高到60元,当然,这样基金收缴难度进一步加大,能否完成州政府要求95%以上参合率目标任务,不仅关系到我市在全州考核的排名问题,而且影响着参合农民利益问题尤其是新农合制度能否在我市持续健康发展。因此,各乡镇办、各有关部门一定要有清醒的认识,要按照市里的总体部署要求,以强烈的责任感和使命感抓早动快,克难攻坚,努力把这件涉及民生、惠及群众的大事抓实抓好,圆满完成2012合疗基金收缴任务,确保新农合工作在我市良好运行。

二、要切实做好2012新农合筹资工作

根据省、州要求,我市2012参合农民个人筹资标准提高到60元,全市农民参合率必须达到在95%以上,前面讲了,我市参合率几年来均低于全省、全州平均水平,为不再拖全省、全州的后退,各乡镇办、各有关部门必须高度重视,统筹安排,要求各乡镇办务必在2011年12月10日前必须完成筹资目标任务。重点要做好以下几方面工作:

一是注重宣传引导,讲清政策要求。给群众把政策讲清讲透是提高农民参合积极性的有效措施,在宣传发动工作中要把握“五个注重”。一要注重宣传的针对性。要针对群众对新农合存在的种种顾虑,有的放矢地就有关政策、措施、办法进行宣传,达到消除群众疑虑、引导积极参合的目的;二要注重宣传形式的多样性。要采取广播、发放宣传资料、进村入户等形式大力宣传这项惠民政策,做到“村不漏组、组不漏户、户不漏人”,让新农合政策家喻户晓;三要注重政策宣传的准确性。

在宣传过程中,干部首先要吃透政策,准确无误地把新农合政策,特别是个人拿小头政府拿大头的筹资政策和低付出高回报的补偿政策向群众讲清;四是注重宣传的“覆盖面”。对外出务工人员我们要通过逐户通电话、发短信等方式通知,争取达到外出人员参合不漏人;五是要注重抓好享受民政救助的对象和2012年2月底以前出生新生儿的参合问题,做到应参尽参。

二是强化措施落实,集中筹集资金。巩固和发展新型农村合作医疗制度,资金筹措是关键。一要明确责任。新农合筹资工作的责任主体是各级人民政府,各乡镇办办主要负责人是第一责任人,各乡镇办必须认真组织实施。二要明确筹资对象。凡在我市户籍管理部门登记的农民均属参合对象,坚持以户为单位整体参合原则;农村中小学生应当随父母参加户籍所在地的新农合,进城务工的农民及随迁家属、进城就读农村学生可以自愿选择参加新农合或者城镇居民基本医疗保险;对享受民政救助待遇的农村五保户、低保户、特困优抚对象个人缴费部分仍由市民政局按有关政策规定代缴参合资金。三要明确时限要求任务。我市要求各乡镇办必须在12月10日前完成参合率达到95%以上的目标任务,这是一项硬指标、硬任务,必须不折不扣地完成,主要是年终事务繁多,加之要保证新一年参合对象资料录入和合对象住院能够正常补偿。四要创新缴费方式。各乡镇办可采取因地制宜的缴费方式,可选择定时定点缴纳、储蓄后结算账户代缴、协议委托筹资等方式,或经村民代表大会同意由村委会统一征缴。坚持以户为单位整户参合的原则。

三是严明工作纪律,加强基金管理。各乡镇办、各部门在基金收缴过程中,要严格按照《恩施市新型农村合作医疗基金管理办法》规定执行,坚持以户为单位整户参合的原则。收缴农民的参合基金,要如实出具财政部门统一印制的新农合收费收据。各乡镇办要按时全部上交所收缴基金,任何单位或个人不得挪用、挤占、截留合疗基金。纪检监察部门要加强对收缴工作的监督检查,对违反上述规定和要求的要按照有关政策严肃处理。

三、要确保2012新农合筹资任务完成一要强化组织领导。各乡镇办各相关部门,要把新农合基金收缴工作摆上重要议事日程,作为当前的一项重要任务来抓,要成立相应组织机构,明确工作职责,夯实工作任务,严格实行“一把手”负总责、亲自抓,分管领导具体抓,乡直干部包村,村干部包组,组干部包户的分级包抓责任制,确保及时足额完成收缴任务。

二要强化协作配合。市卫生局要加强对新型农村合作医疗基金收缴工作的政策咨询、组织协调和技术指导,及时解决工作中出现的各类问题;市财政局要及时提供票据,督促基层财政所按时上解收缴基金,并加强基金监管;市民政局要解决好医疗救助制度与新型农村合作医疗制度的结合与促进问题,重点协调解决好农村五保户、低保户、特困救助对象的参合资金;市监察局、审计局要做好基金使用情况的监督审计工作,严防截留、挪用合作医疗基金现象的发生;公安部门要协助做好参

合人员的户口界定工作,其它相关部门要依据各自职责,主动承担任务,落实相应措施,以此在全市形成推进新农合筹资工作的强大合力。

三要强化督查考核。市政府将各乡镇办新农合基金收缴工作纳入综合目标责任考核范围。各乡镇办也要制定专门考核办法,强化目标责任考核,确保收缴工作按时完成。市委、市政府督查室要将新农合工作作为近期督查工作重点,定期督查,定期通报,确保筹资工作有序推进。

同志们,新农合筹资工作时间紧,任务重。希望大家迅速安排部署,扎实组织推进,确保按时足额完成筹资任务,为推动新农合工作健康发展、构建和谐恩施做出新的更大的贡献!

第四篇:在文化工作会议上讲话

在文化工作会议上讲话

在文化工作会议上讲话

开拓进取克难求进

努力推动我市文化事业再跃新台阶

——在全市文化工作会议上的讲话

同志们:

这次文化工作会议,是在全市上下深入学习贯彻党的十六届五中全会和市委八届十二次会议精神,实施新一轮追赶发展、实现新一个倍增计划的强烈氛围下举行的。会议的主要任

务是,学习贯彻省、扬州市文化工作会议精神,总结“十五”和去年的工作,谋划“十一五”,部署安排今年的任务,表彰先进,动员和激励全市上下进一步解放思想、拓宽思路、矢志进取,算大帐、谋大局、干大事,努力推动我市文化事业再跃新台阶。下面,我讲三个问题。

一、围绕大局,服务经济,文化事业健康稳步向前发展

(一)“十五”期间取得的成就,为今后五年文化事业更快更好发展奠定了坚实基础

1、基础设施建设成效显著。十五期间,全市各级党政组织高度重视文化工作,在大力发展经济的同时,围绕打造文化大市的目标,切实加强文化基础设施建设。2001年以来,每年的城市建设十大工程项目都安排1—2个文化设施建设。先后完成了镇国寺景区、盂城驿二期工程和龙虬庄遗址博物苑建设。启动实施了净土寺塔文化景区、邮都文化广场等建设项目,目前这两项工程正积极的向前推进,今年确保完成。农村文化阵地设施也明显改善。全市21个乡镇

(开发区)有■■个达省级文化先进乡镇标准,菱塘回族乡还是扬州市小康文化示范乡镇。全市80以上的文化站达到了500平方米站房、5000册图书、10项阵地文化活动要求。

2、文化活动丰富多采。市里每年组织大中型文化活动10次以上,体现主场特色的中国邮文化节、双黄鸭蛋节专题文艺晚会每年交替举办一次,“珠湖之波”卡拉ok歌唱比赛已经连续举办了22届,农民艺术节、社区艺术节、青少年艺术节成为每年固定的文化活动。这些文化活动,有的直接为经济工作服务,有的是为人民群众送上的精神大餐,有力地促进了我市“三个文明”建设。各乡镇也根据自己的地域特点、文化传统和发展需要,开展了各种形式的文化活动。菱塘、卸甲等乡镇每年都举办农民艺术节,汉留、周巷的农民演出队深入村组、企业进行演出,深受群众欢迎。许多乡镇还形成了自己鲜明的特色:界首的文学创作成果丰富,临泽的美术教育源远

流长,甘垛的舞龙舞狮队闻名遐迩,八桥成为有名的扬剧之乡。

3、文艺创作硕果累累。全市每年在省级以上发表、出版、展演的各类文艺作品均在500篇(幅、首)以上。二胡合奏《水乡鸭童》、高邮市扬剧团创作并演出的扬剧《雁归何方》、新民歌《高邮向着太阳奔走》等一批优秀作品赢得普遍好评。创作并传唱了高邮市歌--《高邮之歌》。2005年高邮市歌的征集更是体现了高邮广大文艺爱好者们的创作热情,共收到应征稿件194篇,是历次征文应征者人数最多、涉及面最广、应征作品质量最高的一次。

4、艺术教育十分普及。据不完全统计,全市城乡有各类文艺培训班近60个,声乐、器乐、美术、书法门类齐,在学少年儿童多达2000人。每年参加省统一组织的艺术考级人数为扬州之首。其中以二胡培训最具特色,在全国范围内获得诸多奖项,2004年高邮被省文化厅命名为“少儿二胡之乡”。艺术教育的

普及,为高等艺术院校输送了大批人才,也为高邮文化的绵延发展提供了人才保证。

5、文化市场繁荣规范。近几年来,为满足人民群众的精神需求,积极致力于培育文化娱乐市场,繁荣文化经济。全市共有歌舞厅■■家,电子游戏室42家,音像制品零售点■■家,音像制品出租点■■家,网吧54家,已初步形成适应不同人群消费需求的文化娱乐市场新格局。文化市场管理坚持“一手抓繁荣、一手抓管理”,做到监管有力、发展有序。

6、文物保护得到加强。全市现有国家级重点文物保护单位2处,省级7处,市级64个,有4个历史文化保护街区,一个史前遗址保护群,有古建筑200多处,馆藏文物2000余件。同时,我们还充分挖掘和合理利用历史文化资源,发展文化旅游,取得良好的经济和社会效益。

7、体制改革稳步推进。多年来,文化系统不断深化文化体制改革。公益

性文化事业单位坚持把社会效益放在首位,通过实行竞聘上岗、双向选择、落聘待岗等改革措施,增强工作人员事业心、责任感。加强文化经营事业单位的改革,市扬剧团率先走向市场,成为全省县级剧团改革的样板。

(二)2005年全市文化工作高潮迭起,好戏连台

1、文化大项目纷纷上马。作为打造“东方邮都”的标志性建筑邮都文化广场已于去年破土动工,目前工程进展顺利,科技馆基础浇筑即将开始,青少年活动中心的桩基检测正在进行。净土寺塔文化景区项目启动,目前已完成净土寺塔体内部修缮,塔身部分已经从上往下修到第四层,景区的市场运作部分正在进行中。

2、文艺活动盛况空前。成功举办第三届邮文化节“邮之歌”大型文艺晚会和第五届秦少游学术研讨会,两个活动体现了较高的文化品位和组织水平,进一步宣传了高邮、提高了高邮的知名度。

此外,还举办了第三届农民艺术节、第三届社区艺术节和首届青少年艺术节。蝶园市民广场周末大舞台活动已举办30多场。

3、成功组织创作和传唱高邮之歌。开展了高邮市歌的创作征集活动,邀请全国知

名的歌词作者和作曲家进行改词谱曲,最终确定《高邮之歌》为高邮市市歌。为了让高邮之歌唱响,文化工作者深入乡村、企业、学校、广场组织教唱,并专门举办了一场别开生面的《高邮之歌》专场文艺晚会,使《高邮之歌》唱响高邮大地,城乡处处回荡着《高邮之歌》的旋律。

4、农村文化活动有声有色。开发区举办了首届建设者艺术节,参加人数达万人。八桥镇组织了送文化到村组活动,组织业余文艺骨干,深入村组、企业演出。菱塘乡举办了第届农民艺术节,市计生部门与文化部门合作,组织了计划生育专场文艺演出,在全市21个乡镇

(开发区)巡回演出,以群众喜闻乐见的形式大力宣传计划生育国策,宣传科学文明的先进生育文化和婚育观。

5、继续加强文化市场管理。全年共组织集中检查6次,出动执法人员264人次,检查各类经营单位119家次,收缴非法书报刊1761册(张),盗版教辅资料164册,非法音像制品50110盘(盒)。以实施“网络文明工程”为重点,严格控制网吧总量,提升质量。以“生命畅通工程”为重点,加大对歌舞厅等人员密集场所进行安全检查,全市娱乐场所未发生安全事故,经营秩序进一步好转。开展了印刷业专项整治和“扫黄打非”集中行动,并在建立“扫黄打非”长效管理机制上进行了积极探索。

6、有效保护和合理利用文物资源。积极配合规划部门编修历史文化名城保护规划。当铺成功申报为国家级文物保护单位,净土寺塔等四处申报为省级文物保护单位。文化景点旅游持续升温

在肯定成绩的同时,也要看到存在 的一些不容忽视的问题,主要表现在:基层文化工作仍然薄弱,文化阵地有萎缩的倾向,文化活动不够丰富,乡镇文化干部队伍年龄偏大;艺术生产缺少力作,创作经费不足,市场意识不强;文化体制改革有待加强;文化产业发展缺少名企名品;文化艺术人才、后备力量不足等。这些必须在今后的工作中切实加以改进。

二、认清形势,抢抓机遇,坚定加快文化事业发展的信心和决心

今年几年,将是我市文化事业发展的重要战略机遇期,这不是信口开河、盲目乐观,而是基于以下几个方面的分析得出的结论。“

(一)新一轮经济快速增长助推文化事业发展。去年,我市实现了“百十”奋进计划,经济总量和综合实力跃上了新台阶,为“十一五”的发展奠定了坚实的基础。“十一五”是我市全面建成小康社会的决胜期、关键期,随着经济持续快速增长,文化发展的外部环境将进一

步优化,文化投入的比例将不断提高。

(二)文化工作受到前所未有的重视和关注。党的十六届五中全会提出,“十一五”期间要全面落实科学发展观,构建和谐社会,建设社会主义新农村。文化发展作为社会全面发展、科学发展、和谐发展的重要组成部分受到空前重视。近年来,中央、国务院先后发出关于加强基层文化建设、深化文化体制改革、保护传承非物质文化遗产三个文件。省委、省政府积极贯彻中央精神,对文化大省建设制订规划、出台政策、投入巨资。市委、市政府对文化越来越重视,对文化发展带动城市综合竞争力提升的认识越来越深刻。“十五”期间就提出了建设文化大市的目标。今年初市委、市政府又提出了用5-10时间打造东方邮都。这些都对文化工作提出了更艰巨的任务、更高的要求。

(三)文化体制改革步伐加快。最近,中共中央、国务院专门发出《关于深化文化体制改革的若干意见》,对文化

体制改革的重要性、紧迫性作了全面分析,明确了改革的指导思想、原则要求和目标任务,部署了文化事业单位、文化企业的改革,对加快文化领域结构调整、培育现代文化市场体系、健全宏观管理体制等方面提出了新的要求。因此,就全国而言,2006年是文化体制改革全面展开的一年,必将会给文化事业发展增添新的活力和动力。

(四)发展空间迅速扩大。随着人民群众收入的增长,消费结构将会有较大改变,精神消费需求会迅速增长,广大群众对文化的需求将越来越多,这些将使我市文化发展获得更多的公共财政保障。

三、明确目标,突出重点,扎实推进文化事业的各项工作

(一)“十一五”期间我市文化事业和文化产业发展目标是:

1、文化事业水平进一步提升。文艺精品力作明显增加,城乡居民的文化需求不断得到满足,文化生活质量和文

明素质进一步提高。文化活动创出特色、创出品牌,文化的影响力、幅射力进一步增强,城市文化竞争力显著增强。

2、文化新体制和新机制初步形成。文化管理体制的改革不断深化,新的运行机制显现活力,文化事业单位的改革有突破性进展,文化创新不断推进,初步走出一条具有邮都特色的文化发展之路。

3、公共文化服务体系基本构建。努力建立以政府提供服务为主导,以公共文化服务机制、服务设施、服务机构和队伍建设为核心,结构合理、发展平衡、网络健全、运营高效、服务优质的覆盖城乡的公共文化服务体系,为社会发展创造良好的文化环境。

4、文化产业迅速成长。以市场为基础,政策作导向,加快科技创新力度,以信息化、网络化、数字化为新的增长点,打造一批名品名企,建成比较完善的文化产业生产、服务、销售网络体系。文化产业在全市gdp中所占比重逐年增

长。

5、文化市场繁荣有序。积极引进外资、民资,坚持放开搞活,依法加强市场监管,形成统一、开放、竞争、有序的文化市场体系。市场主体充满活力,市场中介组织活跃,市场管理法制化,文化消费在城乡居民生活支出中的比重有较大提高。

6、文物保护良性循环。各类文化遗产得到有效保护,文保单位保护责任落实。古城风貌风情得以延续,名城建设良性发展,邮文化魅力不断彰显,城市文化形象进一步提升。

7、文化发展环境优良。转变政府文化职能,不断加大文化投入,管理服务水平明显提高。着力培养出类拔萃、德艺双馨的文艺专门人才,形成一批懂市场、会经营的文化经纪人队伍和能干事、会干事的文化管理人才队伍。全社会关心、重视文化发展的氛围基本形成,文化发展环境更加优化。

今年几年,我们要围绕以上目标,制定措施,精心组织,逐年实施,确保到“十一五”期末,全面实现这个总体目标。

(二)2006年全市文化工作主要任务

2006年是“十一五”规划的开局之年,也是实现亲朋一轮文化事业快速发展的起始之年。全市文化工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,紧扣“干06、开新局”的工作大局,以建设文化大市为目标,以打造“东方邮都”为抓手,解放思想,开拓创新,真抓实干,进位争先,全力推进文化事业的繁荣和文化产业的发展。重点做好六个方面的工作。

(一)以打造“东方邮都”为契机,做好重大文化项目和文化活动。围绕市委、市政府提出建设“东方邮都”的目标,结合文化自身工作,不断提升城市文化氛围。重点抓好四项工作:一是快速推进东方邮都文化广场建设。邮都文化广场是东方邮都的标志性文化建筑,文化

部门要倒排工期、挂图作战,力争年内基本建成。二是加快启动盂城驿扩容和周边改造工程。要扎实做好前期工作,尽早制订规划,包装项目,招商引资,争取早日实施。三是加快筹建当铺博物馆。及早做好建设规划,力争早启动,将当铺博物馆建成邮品收藏中心。四是加快推进净土寺塔文化景区,在修缮工程全面结束后,抓紧周围地块的招商引资,加快建设进度,力争与盂城驿、南门大街等景点共同构成城市南部文化旅游圈。启动全国历史文化名城申报工作。同时积极开展盂城驿的申博、申遗工作。办好第四届双黄鸭蛋节文化晚会等大型活动,发挥大型文化活动的辐射带动效应,全面繁荣城市文化。

(二)以农村文化建设为重点,努力构建公共文化服务体系。各乡镇、有关部门要抓住建设社会主义新农村的重大机遇,切实加强农村文化建设,努力构建我市公共文化服务体系。一是大力加强农村文化站标准化建设。加强乡镇

文化站的建设,切实解决无房文化站问题。今年省政府将安排1亿元,决心用三年时间,解决不达标文化站问题。目前,我市大约有12个乡镇文化站不达标,各乡镇要引起高度重视,抓住机遇,积极向省争取补助资金,加快文化站标准化建设。二是开展丰富多彩的群众文化活动。继续举办农村文艺调演、社区艺术节、农民艺术节、珠湖之波赛歌会、各级各类文艺比赛、周未大舞台等群众文化活动。继续送文化下乡,全年组织文艺下乡演出不少于10次。三是努力为基层提供更多更好的文化产品和服务。实施优秀剧目展演、送戏下乡、百部电影送千村、高雅艺术进校园的文艺下基层“四个一”工程,并形成长效机制。开展丰富多彩的群众文化活动,打造活动品牌,让城乡居民受益得实惠。要重视街道、社区、村文化站(活动室)建设,做到有阵地,活动多,网络健全,群众参与度高。

(三)以出精品为重点,进一步繁

荣文艺创作和演出。文艺精品一定程度上代表着一个地区的文艺创新能力和文化发展水平,要高度重视艺术创作和生产,坚持以精品工程带动艺术的普遍繁荣。广大文艺工作者要深入生活、深入实际,通过对生活和时代深刻的感悟和理解,反映人民群众最深切的心灵呼唤,推出一些在全省乃至全国有影响的文学艺术精品。着力实施三大工程,即:文学艺术创作工程,书法、美术精品工程,多门类文化艺术新品工程。

(四)以规范监管为重点,努力构建文化市场长效管理机制。继续坚持“一手抓繁荣、一手抓管理”的方针,加快职能转变,坚持依法行政,调整管理思路和手段,加强日常监管,规范程序,建立文化市场长效管理机制。一是促进市场繁荣。简化审批手续,提供优质服务,提高工作效率;加大招商引资力度,吸引更多的外资、民资参与文化娱乐业经营,提升规模档次,丰富我市的夜生活;鼓励发展民营演出团体、中介机构、演

出场所,繁荣演出市场。二是规范市场秩序。继续抓好“网络文明工程”、确保中小学周边200米以内无网吧率、黑网吧清除率达到100,安装网吧监控设备,足不出户就可以对网吧实行有效监管;完善“音像市场正版化拓展工程”,鼓励音像销售向连锁、超市方向发展;加强印刷业管理,坚持日常检查和突击检查相结合,全面管理与重点管理相结合,规范印刷市场,压缩整顿一般印刷业,发展包装装潢业;继续开展以打击非法出版物为重点的“扫黄打非”集中行动,同时积极探索长效化管理的新途径,加强“扫黄打非”工作制度化建设,从集中打击为主向日常管理为主转变。加强著作权保护,完成政府软件正版化工作,加大《著作权法》的宣传。三是创新管理体制。推行综合执法,提高执法效能;健全完善重大案件集体会审制、行政执法回避制、考核奖惩制、责任追究制等各项制度;加强培训和监督,不断提高执法人员的素质和执法水平。

(五)以深化改革为重点,增强文化事业发展活力。认真学习贯彻中共中央、国务院《关于深化文化体制改革的若干意见》,坚持区别对待、分类指导、循序渐进、逐步推开的原则,认真研究,充分准备,稳步实施,力争有实质性进展。一是推进事业单位改革。积极推进文化事业单位的人事、收入分配和社会保障制度改革。在用人制度上,实行全员聘用制,实现用人机制、人才评价机制的创新。在干部任用上,推行聘任制和任期制,严格考核和管理,形成能者上、庸者下的良性人事运行机制。在分配制度上,实行岗位工资制、项目工资制和演出工资制,加大活工资的比例,让活工资真正活起来,充分发挥其激励作用。二是做好文化体制改革的调研工作。按照中央、省、扬州市的部署,认真做好文化体制改革的准备工作,研究新情况,建立新机制。不断转变职能,强化政策调节、市场监管、社会管理和公共服务职能,逐步实现由办文化为主

向管文化为主转变。

(六)以人才培养为重点,加强文化队伍建设。文化事业的发展,人才是关键。要高度重视人才队伍建设,通过培养和引进,使一批优秀文化人才在实践创新中脱颖而出,发挥作用。一是加强人才的培养和引进。以门类齐全、结构合理、比例适中为目标,培养、引进一批文化单位急需的专业人才,努力推出德艺双馨的文艺领军人才,培养锻炼一批懂经营、善管理的复合型人才,形成一支适应市场经济需求的文化经纪人队伍。二是加强基层领导班子建设。优化基层领导班子结构,将想干事、能干事、干成事、不出事的同志推上基层领导岗位,逐步建立一支专业化、年轻化,有实干精神,有创新意识,勇于开拓实践的基层领导队伍。加强考核培训,培养充实文化战线后备干部队伍。

同志们,文化工作任务繁重、责任重大。希望全市文化战线的同志百尺竿头,更进一步,勇于开拓,矢志进取,勤奋工作,为我市新一轮追赶式发展作出新的更大的贡献。

第五篇:在文化工作会议上讲话

在文化工作会议上讲话

开拓进取克难求进

努力推动我市文化事业再跃新台阶

——在全市文化工作会议上的讲话

同志们:

这次文化工作会议,是在全市上下深入学习贯彻党的十六届五中全会和市委八届十二次会议精神,实施新一轮追赶发展、实现新一个倍增计划的强烈氛围下举行的。会议的主要任

务是,学习贯彻省、扬州市文化工作会议精神,总结“十五”和去年的工作,谋划“十一五”,部署安排今年的任务,表彰先进,动员和激励全市上下进一步解放思想、拓宽思路、矢志进取,算大帐、谋大局、干大事,努力推动我市文化事业再跃新台阶。下面,我讲三个问题。

一、围绕大局,服务经济,文化事业健康稳步向前发展

(一)“十五”期间取得的成就,为今后五年文化事业更快更好发展奠定了坚实基础

1、基础设施建设成效显著。十五期间,全市各级党政组织高度重视文化工作,在大力发展经济的同时,围绕打造文化大市的目标,切实加强文化基础设施建设。2001年以来,每年的城市建设十大工程项目都安排1—2个文化设施建设。先后完成了镇国寺景区、盂城驿二期工程和龙虬庄遗址博物苑建设。启动实施了净土寺塔文化景区、邮都文化广场等建设项目,目前这两项工程正积极的向前推进,今年确保完成。农村文化阵地设施也明显改善。全市21个乡镇(开发区)有■■个达省级文化先进乡镇标准,菱塘回族乡还是扬州市小康文化示范乡镇。全市80以上的文化站达到了500平方米站房、5000册图书、10项阵地文化活动要求。

2、文化活动丰富多采。市里每年组织大中型文化活动10次以上,体现主场特色的中国邮文化节、双黄鸭蛋节专题文艺晚会每年交替举办一次,“珠湖之波”卡拉ok歌唱比赛已经连续举办了22届,农民艺术节、社区艺术节、青少年艺术节成为每年固定的文化活动。这些文化活动,有的直接为经济工作服务,有的是为人民群众送上的精神大餐,有力地促进了我市“三个文明”建设。各乡镇也根据自己的地域特点、文化传统和发展需要,开展了各种形式的文化活动。菱塘、卸甲等乡镇每年都举办农民艺术节,汉留、周巷的农民演出队深入村组、企业进行演出,深受群众欢迎。许多乡镇还形成了自己鲜明的特色:界首的文学创作成果丰富,临泽的美术教育源远流长,甘垛的舞龙舞狮队闻名遐迩,八桥成为有名的扬剧之乡。

3、文艺创作硕果累累。全市每年在省级以上发表、出版、展演的各类文艺作品均在500篇(幅、首)以上。二胡合奏《水乡鸭童》、高邮市扬剧团创作并演出的扬剧《雁归何方》、新民歌《高邮向着太阳奔走》等一批优秀作品赢得普遍好评。创作并传唱了高邮市歌--《高邮之歌》。2005年高邮市歌的征集更是体现了高邮广大文艺爱好者们的创作热情,共收到应征稿件194篇,是历次征文应征者人数最多、涉及面最广、应征作品质量最高的一次。

4、艺术教育十分普及。据不完全统计,全市城乡有各类文艺培训班近60个,声乐、器乐、美术、书法门类齐,在学少年儿童多达2000人。每年参加省统一组织的艺术考级人数为扬州之首。其中以二胡培训最具特色,在全国范围内获得诸多奖项,2004年高邮被省文化厅命名为“少儿二胡之乡”。艺术教育的普及,为高等艺术院校输送了大批人才,也为高邮文化的绵延发展提供了人才保证。

5、文化市场繁荣规范。近几年来,为满足人民群众的精神需求,积极致力于培育文化娱乐市场,繁荣文化经济。全市共有歌舞厅■■家,电子游戏室42家,音像制品零售点■■家,音像制品出租点■■家,网吧54家,已初步形成适应不同人群消费需求的文化娱乐市场新格局。文化市场管理坚持“一手抓繁荣、一手抓管理”,做到监管有力、发展有序。

6、文物保护得到加强。全市现有国家级重点文物保护单位2处,省级7处,市级64个,有4个历史文化保护街区,一个史前遗址保护群,有古建筑200多处,馆藏文物2000余件。同时,我们还充分挖掘和合理利用历史文化资源,发展文化旅游,取得良好的经济和社会效益。

7、体制改革稳步推进。多年来,文化系统不断深化文化体制改革。公益性文化事业单位坚持把社会效益放在首位,通过实行竞聘上岗、双向选择、落聘待岗等改革措施,增强工作人员事业心、责任感。加强文化经营事业单位的改革,市扬剧团率先走向市场,成为全省县级剧团改革的样板。

(二)2005年全市文化工作高潮迭起,好戏连台

1、文化大项目纷纷上马。作为打造“东方邮都”的标志性建筑邮都文化广场已于去年破土动工,目前工程进展顺利,科技馆基础浇筑即将开始,青少年活动中心的桩基检测正在进行。净土寺塔文化景区项目启动,目前已完成净土寺塔体内部修缮,塔身部分已经从上往下修到第四层,景区的市场运作部分正在进行中。

2、文艺活动盛况空前。成功举办第

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