在全县开展非法开采矿产资源专项整治工作会议上的讲话1

第一篇：在全县开展非法开采矿产资源专项整治工作会议上的讲话1

在全县矿产资源开采秩序专项整治工作

会议上的讲话

XXXX年月日

同志们：

党中央、国务院、省、市一直高度重视矿产资源开发管理工作。我县也将矿山开采专项整治工作列入了县委、县政府确定的重点整治项目。今天，我们召开这次会议，主要是总结前一阶段我县打击非法开采矿产资源专项整治工作的成绩,分析存在的问题，统一思想，明确下一阶段的工作要求,确保如期达到整顿和规范矿产资源开发秩序的既定目标，下面，我讲几点意见：

一、分析总结前段“专项整治工作”情况

矿产资源是经济社会发展的重要物质基础，我县矿产目前探明有XX种，已开发利用X种，资源种类较多，分布较广，容易开采。长期以来，矿产资源的开发利用为我县经济社会快速协调、健康发展做出了积极贡献。保持良好的矿产资源开发秩序，合理开发利用矿产资源，对于实现经济社会又好又快发展有着十分重要的意义。近几年来，按照国务院、省、市的安排部署，我县各有关部门高度重视，积极行动，整顿和规范工作取得了显著成效。

（一）治散工作成效显著，资源配置优化明显，矿产资源整合度提高。近年，县国土局联合法院、监察、安监、水利水电、工商、公安、电力等部门在全县范围内统一开展矿产资源整合行动。对分布不合理、破坏生态环境、安全生产条件不达标、规模 1

小效益差的XX企业进行整合，通过不懈的努力，取得了一定成效。优化了资源配置，基本解决了矿山布局不合理问题，全县XX矿企业由原来的XX家减少到XX家。随着资源整合度进一步提高，矿业生产规模明显扩大，扭转“多、小、散、乱”局面更加明显。

（二）治乱工作全面推进，矿业收入稳步增长，治本工作初见成效。几年来，针对无证开采、超深越界开采等违法行为，县委、县政府先后确定开展了矿业秩序集中整治活动、整顿和规范矿产资源开发秩序、矿产资源整合、整顿和规范河道采砂等专项行动，围绕严格矿业权管理、加强安全生产、维护生态环境安全等工作，出台了一系列措施规范矿业管理，如：新设采矿权全部公开招拍挂出让，使得合理设置的矿点，保护环境的同时也增加了收入。20XX年全县矿产资源收入近XX万元。各乡镇均签订矿产资源管理责任状，实现责任明确，分级管理；出台了《XX县矿产资源开采管理办法》、《国土资源联合动态巡查与执法制度》，政府组织推进、部门分工明确、执法协调配合、责任追究严格的长效工作机制极大的梳理了杂乱的采矿状况，治本工作逐步深入，促进作用日趋明显。

虽然我县矿产土地资源开发秩序有一定好转。但是我们还必须清醒地看到，目前形势仍然严峻。主要表现为：

（三）无证开采、超深越界、以采代探等违法违规行为依然存在。如无证非法开采稀土矿现查有XX处，分别为XX、XX、XX、XX、XX，虽已立案查处，但是因为这些非法开采矿点选位偏僻，露天开采容易，出县境途径多，彻查难度高。XX处20XX年发现新的XX矿点，还未申办采矿许可证，目前已有人未经国土资源部

门批准，就租赁山场修通道路，擅自对外露的矿体进行开挖。XXXX一带有无证非法开采高岭土现象。因高岭土的开采工艺十分简单，有的可以既不依赖于电力也不依靠雷管炸药就可以直接开挖，制止难度较大，在国道、省道等旅游线路附近还时有非法采矿现象。

（四）少数矿山企业手续还不完善，从业人员技术、设备落后，安全意识极为薄弱。当前我县部分矿山还缺少安评、环评、用地等方面的合法手续，且主动申报意识淡薄；一部分企业虽然手续齐全却从不按操作规程操作，规章如同虚设。

（五）非法采砂、采矿活动死灰复燃现象十分严重。少部分企业和个人被眼前利益蒙蔽，非法采砂、采矿活动屡禁屡犯。特别像鹿XXX等人目无法纪，擅自对县政府关停的XXX矿进行无证非法生产，县国土资源局申请县法院强制执行后都未能执行到位，严重扰乱了矿山开采秩序，造成不稳定因素，社会影响极坏。

二、深刻认识非法采矿的恶劣影响

（一）危害生命安全，破坏生态环境。无证非法开采根本不具备安全生产条件，是安全生产的突出隐患。如XX矿、XX矿的开采大多数是“推山式”开采，开挖的松散泥土随意堆放，在雨汛期，极易形成泥石流，给周边群众带来极大的安全隐患。虽然我县暂未发生采矿安全生产事故，但其他地区的事故教训足以给我们敲响了警钟，一旦出现问题将影响到全县安全工作大局。同时，非法开采的矿石乱堆乱放，废水、废渣未按环保要求先处理后排放，造成环境污染，严重违背我县“XXXX”战略思想。

（二）浪费有限资源，扰乱正常市场。矿产资源是十分有限的，非法开采户见矿就挖，采富弃贫、采大弃小、采易弃难，都

是无规划设计、无资料支持、无技术设备的“三无”企业。对资源造成极大浪费和不可逆转地破坏。非法开采的低成本高利润，使流入市场的产品又严重扰乱了正常市场秩序，影响社会的稳定。纳税是每个公民应尽的职责，非法采矿也意味着逃避税费。部分非法企业对矿产偷采偷卖，逃避监管，逃避税费，即损害了国家利益，也间接损害了合法开采者的正当权益。

三、“专项整治工作”具体任务的明确

按照县政府办《关于开展非法开采矿产资源专项整治工作的通知》XX政办发（XX）XX号文件精神，这次“专项整治工作”，时间为X个月，从今天开始，到明年XX月XX日结束，主要工作任务：

（一）集中打击无证勘查开采等违法行为。对非法盗采、无证开采、以采代探、开采矿种与采矿许可证不符、持过期失效许可证勘查开采、停产整顿期间擅自采矿、已关闭矿山“死灰复燃”的，要按照“拆除设施、切断电源、收缴火工品、恢复地貌”的标准，坚决予以关闭。

（二）深入清理越界开采等违法行为。对越界开采的企业责令整改，逾期整改不合格的，坚决予以关闭，注销、吊销其采矿许可证及相关证照。超深越界开采的，要依法立案查处。对多次超深越界的，予以从重处罚。

（三）坚决关闭破坏环境、污染严重、不具备安全生产条件的矿山企业，全面开展安全生产专项检查。重点是关闭各类保护区、禁采区内的矿山企业，整治严重污染环境、安全措施达不到要求的矿山企业，切实保护生态环境。要加强对事故隐患及危险

源的综合治理，对不符合基本安全生产条件、违规采掘的，要责令整改，整改不力的，要依法关闭矿山，吊销、注销许可证和营业执照。

（四）全面复查已取缔的矿山和企业。对已取缔的矿山和企业进行一次的彻底的梳理，防止“明停暗关”，对死灰复燃的矿产企业要依法从严从快一查到底，严厉打击；停产整顿企业未验收合格的一律不能恢复生产，对私自开工的单位和未经批准私自开工生产的企业负责人要严肃处理。像XX厂，应该首先采取强硬措施坚决予以关闭，尽快消除负面影响。

五、“专项整治工作”的具体工作要求

（一）统一思想，着力提高认识。县委、县政府十分重视本次“专项整治”工作，成立了领导小组，制定下发了实施方案，今天就此专门召开工作大会，这充分体现了县委、县政府严厉打击非法开采矿产资源行为、建立良好矿业秩序的决心。各乡（镇）政府、各有关部门一定要统一思想，提高认识，“专项整治工作”是一项长期、艰巨和反复性的工作任务，大家要克服情绪，打好主动仗，把“专项整治工作”作为当前的主要工作抓紧、抓实、抓细，确保按期全面完成任务。

（二）广泛宣传，注意舆论引导。相关部门、乡镇要充分利用广播、电视、网络等媒体，深入宣传矿业整顿工作的重要性、必要性和紧迫性，特别是要将因非法开采矿产破坏生态环境给居民生产生活带来影响的许多典型事例进行宣传报道，形成氛围，引起共鸣，自觉参加整治行动。要及时报道矿业整顿工作中取得的成功经验和有效做法，宣扬典型，以点带面推动整体工作的步

伐。

（三）落实责任，依法坚决整治。这次专项整治工作由领导小组负责全面协调调度，各单位要切实履行职责，相互密切配合。各乡镇一把手要亲自抓，负总责，主抓领导必须深入第一线，具体抓落实。根据方案确定的各项任务，按照“谁清查、谁签字、谁负责”的原则，逐片、逐点进行清查整顿，做到不留死角，不留空缺。各部门按照自身的工作职责认真履行，对各类违法生产的案件一律严肃查处。各部门之间、上下之间要加强沟通和联系，交流经验，及时发现和解决联合执法工作中出现的新情况和新问题。对在本次“专项整治工作”中不严格履行职责，相互推诿，不能按期完成任务的责任人，要依照省政府XX号令《XX省违反矿产资源管理规定责任追究办法》追究其领导责任。

各级政府是辖区内无证非法开采的第一责任人，要加大对违法矿山的取缔和打击力度。对被责令限期整改或停产整顿的矿山，各有关部门要及时暂扣或收回所有证照。对确定关闭的矿山，当地乡镇政府要坚决予以取缔。公安部门不得批准其购买、使用民用爆破器材，电力部门不准供电，银行不准提供贷款，国土资源部门不准办理采矿许可证，安监部门不准办理安全生产许可证，工商部门不准发放营业执照，环保部门不准办理排污许可证等。今后，凡是未取得采矿许可证的，供电部门一律不得先行供电，否则，由纪检监察部门依律追究责任。

（四）严肃纪律，狠抓工作督查。县领导小组成员要模范遵守法律法规，严以律己，做到知荣辱、守规矩，廉洁自律当表率。对少数机关和工作人员直接或间接参与违法采矿活动，暗地里对

违法采矿活动包庇和纵容的；对在打击治理中为违法采矿人员写条子、讲人情提供保护，给治理整顿制造障碍的，纪检监察和检察机关都要立案进行调查，坚决依法依纪进行处理，一抓到底。领导小组要加强对专项整治工作的指导，组织开展跟踪督查和阶段性检查。建立督查、报告、举报、责任追究、检查验收等各项制度，确保工作落实。

同志们，整顿治理矿产资源开发秩序，促进矿产资源有效合理利用，是各级各部门、所有矿业主的根本责任和义务，其功巨大、意义深远。要切实防止那种只顾眼前利益、自身效益，而把安全事故、资源消耗、环境污染和生态破坏的代价留给社会、留给政府、留给后人的行为。让我们在县委、县政府的坚强领导下，上下一心，真抓实干，全面规范矿产资源开发行为，实现矿业秩序长治久安，为“XXXX”的战略目标作出积极贡献。

谢谢大家！

第二篇：严厉打击非法开采矿产资源专项排查整治实施方案

严厉打击非法开采矿产资源专项排查整治实施方案

为进一步稳定我镇矿产资源管理秩序，杜绝安全生产事故发生，切实保护矿产资源和人民生命财产安全，镇政府决定在全镇开展严厉打击非法开采矿产（煤炭）资源专项排查整治工作。

一、指导思想和工作目标

全面贯彻落实省、市、县打击非法采矿确保安全生产系列文件精神，进一步深入开展非法开采矿产资源专项排查整治工作，消除安全隐患，切实保护矿产资源和人民群众生命财产安全。

二、组织机构

为确保非法开采矿产资源排查整治专项行动取得实效，镇政府成立专项行动领导组。

组长：党委副书记、镇长XX

副组长：分管副镇长XX

成员：纪检书记XX

自然资源所所长XX

派出所所长XX

安监站副站长XX

各村支部书记和其他相关部门负责人组成。

领导组下设办公室，办公室设在镇政府综合办，办公室主任由分管副镇长XX担任，负责开展非法开采矿产资源专项排查整治工作的组织、领导和实施。

三、排查整治重点

一是已关闭硫铁矿、铁矿和废弃矿井关闭不达标、不到位的；

二是位于已关闭硫铁矿、铁矿、废弃矿井周边资源埋藏较浅、容易开采区域的洗选（储）煤厂、企业、种植（养殖）等场所，利用厂房、建构（筑）物作掩护，擅自打开关闭矿井口（巷道）非法采矿的；

三是收购非法采出的煤炭资源的洗选（储）煤厂。

四、时间步骤及整治要求

第一阶段：排查摸底阶段（2021年4月1日---4月10日）

各村、各单位和包村人员按实施方案中确定的排查内容认真组织，全面排查，摸清底数，不留死角，并逐一登记造册，建立完善镇、村二级全科网格化管理体系，做到定区域、定人员、定责任，进一步明确镇、村网格管理责任人职责，确保安全生产监管工作无遗漏、全覆盖。

第二阶段：整改治理阶段（2021年4月11日---年4月20日）

1.对排查期间发现存在非法开采的，要从严从快依法进行查处；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

2.对关闭不合格、不到位的各类铁矿、硫铁矿、废弃矿井、由所在村委按照“六条标准”重新组织实施关闭。

3.对以洗选（储）煤厂、企业、种植（养殖）等场所建构（筑）物为掩护进行非法开采矿产资源的，拆除地面建筑物，并对打开的井（口）、井巷，由所在村委按照“六条标准”组织实施关闭。

4.对收购非法开采的煤炭资源的洗选（储）煤厂，要加大惩处力度，直至取缔。

第三阶段：组织验收阶段（2021年4月21日---4月30日）

2021年4月21日起，镇政府将组织相关人员组成验收组，对专项整治工作进行验收，验收时要达到“六条标准”的关闭标准。建立验收档案，明确监管责任单位、人员，并对验收情况进行通报。

五、职责分工

1、各村村委

各村村委是本行政区域内开展严厉打击非法开采矿产资源排查整治行动的责任主体，支部书记（村长）是第一责任人。负责组织人员按方案中确定的排查内容，在本行政区域内开展横向到边、纵向到底的拉网式排查，特别是对位于已关闭铁矿、硫铁矿、废弃矿井周边资源埋藏较浅、容易开采区域的洗选（储）煤厂、企业、种植（养殖）等场所进行入企入室重点排查，对排查中发现的非法采矿行为，按照“谁签字，谁负责”的原则，排查结果由实施排查的人员共同签字，并由支部书记签字后上报领导组办公室。

在排查基础上，结合实际，提出行之有效的整改方案。在整改阶段，对关闭不合格的矿井（口）严格按照“六条标准”组织实施关闭。对以洗选（储）煤厂、企业、种植（养殖）等场所建（构）筑物为掩护进行非法开采矿产资源的，在完成非法采矿矿井（口、巷）填实炸毁的同时，对地面建（构）筑物一律拆除，予以取缔。

2、自然资源所

自然资源所是开展严厉打击非法开采矿产（煤炭）资源排查整治行动的牵头单位。要组织相关站所、单位配合镇政府按照方案中确定的排查内容对辖区范围进行全面排查，并逐一登记造册建立台帐。对排查出的非法采矿行为要及时制止并依法立案查处，对尚未构成犯罪的依法实施行政处罚；对构成犯罪的，及时移交公安机关和司法机关依法追究刑事责任；配合镇政府完成整治工作。

3、派出所

配合镇政府开展非法采矿排查整治工作，负责查处非法采矿点民爆物品，严厉打击妨碍公务、暴力抗法等违法行为，对排查出的非法采矿行为涉嫌违法犯罪的人员依法追究刑事责任。

4、安监站

配合镇政府开展打击非法采矿排查整治工作，对未关闭或关闭不合格的各类关闭铁矿、硫铁矿、废弃矿井的安全隐患做到底清数明，在取缔关闭整治阶段，提出安全隐患排除意见，确保关死关实，不留安全隐患。

5、XX供电所、水电公司、蔡节供电所

配合镇政府开展非法采矿排查整治工作，负责对非法采矿点切断电源、拆除供电线路和设施，制止其他单位转供电。

6、纪检书记

全程参与此次非法开采矿产（煤炭）资源排查整治工作，对各村、各单位及其工作人员不作为、慢作为，影响工作进展的行为进行监督，执纪问责。

六、工作要求

1、加强领导，压实责任

各村、各有关部门要居安思危，统一思想，提高认识，严格落实主体责任，采取有效措施，确保非法开采矿产资源排查整治不漏一处，关死关实，不留隐患。

2、突出重点，合力打击

专项整治工作既要突出整治重点，又要举一反三，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，该制止的坚决制止，该查处的重处重罚，该治理的全力整治，该关闭的严格关闭，该取缔的彻底取缔，以强有力的措施，确保专项行动取得实效。同时，要加强部门之间的协调配合，强化联合执法，形成打击合力。

3、建立举报奖励制度，形成群防群治合力

建立健全鼓励人民群众积极参与的举报奖励制度，健全完善各相关行政执法部门的巡查突查制度，落实镇、村两级巡查、制止和报告制度，充分发挥人民群众参与打击非法采矿行为的社会监督作用，形成全社会打击非法采矿的高压态势。

4、加强宣传教育，营造舆论氛围

加强宣传教育和舆论监督，及时宣传报道在打击非法采矿行动中的好经验好做法，公开曝光突出问题和典型案件，营造打击非法采矿的舆论氛围。设立举报电话：XX，畅通举报渠道，强化社会监督和舆论监督。要以更加有力的工作措施、更加有效的执法监督，坚决遏制各类非法采矿行为。

5、落实安全责任，建立长效机制

各村、各单位要站在讲政治、讲大局的高度，进一步落实安全生产主体责任，牢固树立绿色发展理念，坚持保护资源、保障发展、安全生产的方针，采取得力措施，在按要求完成排查、整治两个阶段工作的基础上，积极构建政府负责、部门协同、社会监督、司法打击、责任追究等执法监管的长效机制，群策群力，齐抓共管，有效保证打击非法采矿工作取得实效。

第三篇：打击非法开采矿产资源专项行动工作简报

华县严厉打击非法采矿专项整治

工 作 简 报

（第一期）

为进一步整顿和规范华县矿产资源建设生产秩序，巩固整顿规范矿产资源开发秩序成果，减少采沙取石活动造成的生态环境污染和地质环境破坏，切实保护耕地，维护矿业秩序健康发展。2012年华县矿产局领导高度重视，把打击非法开采活动放在当前工作的首位，在4月18日由县政府主管副县长蔡学明主持召开关于严厉打击、取缔非法采矿行为专题会议，决定在全县范围内开展为期10余天（4月19日至4月28日）的联合执法打击非法采矿的专项整治行动，下发了《关于打击非法采矿工作实施方案》（华整规组„2012‟01号），本次整治行动由华县矿产局牵头，县公安局、安监局、工商局、林业局、环保局、水务局、电力局等相关部门配合，组成60余人的联合执法队伍，并雇用吊车2台、装载机2台、氧气焊4套、货车2台、民工20人，先后对柳枝镇、莲花寺镇、瓜坡镇、赤水镇、大明镇等非法采矿点进行整顿。在此次整治行动中，华县矿产局执法人员不分白天黑夜，敢于碰钉子，能够打硬仗，多次对非法业主耐心说服教育，达到自行拆除非法采石场4处；强行取缔非法采石场10处，现场拆除采石设备10套，拆除变压器6台，现场说

服并遣散民工100余人，拆除电力线路500余米,通过各部门的通力合作和共同努力，在短短的10天时间里完成了极其艰辛的“打非”工作任务。有效遏制了非法采矿行为，震慑了违法开采的当事人，本次整治行动取得了明显地实效。

下一步，华县矿产局将继续完善和落实“打非”长效监管机制，在工作实践中探索行之有效的监管措施，始终保持对非法开采的高压态势，严防死守，坚持不懈地抓紧抓实“打非”工作，逐步消除非法和布局不合理的采矿企业，为我县矿业经济健康发展和构建和谐社会做出新的贡献。

二0一二年五月二日

第四篇：在全县集贸市场专项整治工作会议上的讲话

同志们：

加强对集贸市场的专项整治，是继续深入开展整顿和规范市场经济秩序，优化经济发展环境的一项重要工作。为了认真贯彻落实《国务院办公厅关于开展集贸市场专项整治工作的通知》（国办发〔2002〕15号）精神，根据国务院第四次全国整顿和规范市场经济秩序电视电话会议工作和省市的具体部署，县人民政府决定对全县集贸市场进行一次专项整治。下面，我根据县整治领导小组研究的意见，讲三个方面的问题。

一、统一思想，充分认识开展集贸市场专项整治的重要意义

集贸市场是指为经营者提供的集中公开经营农副产品、日用工业品以及其他民用物品的相对固定的公共交易场所，牵涉着千家万户，与人民群众的生产生活息息相关。改革开放以来，我县各种形式的集贸市场迅猛发展，遍布全县城乡。据不完全统计，全县共有各类市场32个，其中农副产品市场9个，工业品市场5个，消费品综合市场18个。年成交额达3.8亿元以上,约占全县社会商品零售总额的28.3%，年缴纳税费1800多万元。随着经济的不断发展，我县集贸市场在衔接产销、引导消费、解决就业和促进市场经济发展等方面发挥了积极作用。为了适应我国加入WTO的新形势，尽快与国际市场接轨，更好地引导和发挥集贸市场的积极作用，对集贸市场进行专项整治，进一步规范市场秩序，优化市场服务，杜绝不正当竞争行为就日显迫切，势在必行。

1．集贸市场专项整治，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。

加强集贸市场专项整治，主要就是打击假冒伪劣产品，制止不正当竞争行为，维护消费者的合法权益，保护广大人民群众的生命财产安全，也就是代表广大人民群众根本利益的具体体现。俗话说，开门七件事，柴、米、油、盐、酱、醋、茶，缺一不可。集贸市场的不断发展，为人民群众生产、生活提供了极大的方便，解决了“米袋子”、“菜篮子”等与生活息息相关的问题。对集贸市场进行专项整治，为人民群众营造生产和生活的良好环境，是广大人民群众的共同愿望，具有广泛的群众基础和社会基础，是一项“民心工程”，也是一项“德政工程”。

2．集贸市场专项整治，是整顿和规范市场经济秩序的迫切需要。

经济秩序的好坏是反映国民经济运行质量、社会经济管理水平和民主法制建设程度的重要标志，是影响经济发展和社会稳定的重要因素。我们党在确定建立社会主义市场经济体制目标的同时，就明确把建立规范的市场经济秩序作为一项重要内容。特别是近年来，针对一些领域市场经济秩序混乱的突出问题，党中央、国务院采取了一系列重大措施，取得了明显成效。但市场经济秩序混乱的状况还没有得到根本扭转，有的集贸市场甚至成为了“偷税漏税的特区，假冒伪劣商品的集散地，藏污纳垢的庇护所,执法部门进不去的‘独立王国’”，这种情况在我县各类集贸市场也同样存在。如果不果断采取强有力的措施，及时控制这种蔓延之势，就不能维护我县正常的市场经济秩序,并将直接影响我县经济和社会事业的快速稳定健康发展。

3．集贸市场专项整治，是优化经济发展环境的重要举措。

随着人们物质文化生活水平的日益提高，消费观念的不断更新，对丰富多彩的商品市场依赖程度逐渐加深。近年来，县委、县政府一直在着力提升宁乡形象，优化经济发展环境，力争通过抓环境建设来推动经济和社会事业的全面发展，进一步提高人民生活水平，加强集贸市场专项整治，就是抓环境建设的具体措施之一。同时，我县集贸市场的不断发展壮大，为全县300多名下岗职工提供了新的工作岗位，开辟了再就业的广阔空间，营造了良好的就业环境。因此，我们一定要顺应形势，严格执法，进一步规范市场秩序，努力形成市场繁荣、就业充分、人民满意的浓厚氛围，从而营造一个有利于地方经济健康发展的良好环境。

二、深刻剖析，全面增强对集贸市场专项整治的紧迫感和责任感

用辨证的观点看，我县各类集贸市场在不断发展壮大，为人民群众生产和生活服务的同时，也存在不少比较突出的问题。

一是经营主体名实不符。全县32个集贸市场中未经工商部门核发《市场登记证》的就有8个，占25%。市场主办单位和市场内的经营主体相互混淆，产权不明晰，主体资格名实不符；市场准入把关不严，无照经营屡禁不止。

二是假冒伪劣商品充斥市场。假冒伪劣商品是一大社会公害，消费者和广大人民群众对此深恶痛绝。第一，与工农业生产和消费者日常生活密切相关的假冒商品占领市场。如农资、药品、食品、医疗器械、汽车、摩托车配件，烟花鞭炮、装饰材料等。第二，掺杂使假，以假充真抢占市场。如在商品销售中掺杂使假，以假充真、假冒或仿冒他人产品商标、名称、包装、装璜、假冒或伪造他人厂名、厂址，以及利用广告或其他手段对产品质量、价格、服务、功效、适用范围等作误导消费者的虚假宣传。第三，堵截制假窝点有漏洞。对集贸市场周边地区涉嫌生产、加工、储存假冒伪劣产品的“窝点”还没有彻底捣毁，存有漏网之“鱼”，致使假冒伪劣商品大量流入市场。

三是产品质量低劣。有的产品没有生产许可证、经营许可证、质量合格证，有的甚至以不合格冒充合格的商品，是未经检疫部门把关或检疫不合格的商品，或者是国家明令淘汰的产品、禁止上市销售的产品和变质、失效的产品等等，以次充好，质量低劣。

四是偷漏税费严重。在全县各类集贸市场生产经营者中，均不同程度地存在有虚假申报、隐瞒收入、填开非法发票或者是应建帐而未建帐、虚假记帐和帐实不符等违法行为。

五是市场环境不优。欺行霸市、强买强卖，缺斤少两，坑蒙拐骗，欺诈消费者等违法违章行为时有发生。“肉霸”“菜霸”“市霸”横行，“注水肉”、蛇蛙屡禁不止，非法“赶场”不断蔓延。一些书摊、网吧、电子游艺室等场所杂乱无章，遍地开花。频临绝迹的黄、赌、毒等社会丑恶现象死灰复燃。

六是卫生状况差。我县个别集贸市场垃圾成堆，蝇蚁成群，成了藏污纳垢的庇护所和邋遢肮脏的发源地，有的集贸市场杂物遍地，乱摆乱放，导致有市无场，形象极差等等状况，与我县县城向国家卫生县城迈进的目标格格不入，极不相称。

七是治安秩序令人担忧。有的集贸市场秩序混乱，在管理上出现了“真空地带”。刁顽横行，恶霸挡道，坑蒙拐骗、强买强卖，导致打架斗殴、聚众闹事等现象时有发生，给社会安定、人民生命财产安全预埋了一大隐患。以上存在的问题，需要我们高度重视，并采取措施予以解决。

三、强化措施，切实做好这次集贸市场专项整治工作

最近，为贯彻落实国办发〔2002〕15号文件精神，省市人民政府制定下发了集贸市场专项整治的工作方案，我县今天在此作专题部署。各级各部门要高度重视，立说立行，通过这次集贸市场专项整治，使集贸市场中销售假冒伪劣商品的违法行为得到有效遏制，市场监管制度进一步完善，市场税收征管工作进一步加强，达到市场秩序进一步好转，市场环境状况进一步改观，人民群众感到基本满意的目的。为此，要着重抓好以下五项工作。

第一，提高认识，营造良好氛围。

各级领导干部要提高认识，把思想统一到县委、县人民政府的工作思路上来，全面发动广大干部群众、积极做好宣传工作，使广大干部群众明白大力发展县域经济、优化经济环境，提高人民生活水平，是县委、县政府始终坚持的工作宗旨和奋斗目标。政府狠抓经济环境的优化、市场秩序的规范是为了塑造宁乡形象，吸引更多投资，推动我县经济的发展。各级各部门要加大舆论宣传力度，采取各种有效措施，营造浓烈的整治氛围。电视台、报社等新闻媒体，要及时向生产者、经营者、消费者及广大人民群众广泛宣传整治行动的重要意义，及时通报整治工作开展情况及成果，使专项整治工作深入人心。

第二，加强领导，扎实开展工作。

按照“统一领导，乡镇负责、部门联动”的工作要求，县人民政府成立了宁乡县集贸市场专项整治工作领导小组，由我任组长，志良、明先、再明、泽海同志任副组长，政府办、工商、公安、消防、技监、经贸、国税、地税、文体、药监、城管、广播电视、卫生、报社、农业、市场服务中心等部门为成员单位。领导小组下设办公室（简称整治办，设县工商局市场规范分局，电话：7891569），负责此项工作的组织协调，由县工商局局长颜德辉同志任办公室主任，副局长冯迪明同志任常务副主任。各乡镇人民政府要在县领导小组统一领导下，成立相应的领导机构，切实加强所辖范围的专项整治工作的组织领导，要把任务分解落实到个人，强化责任，严格督查，把专项整治工作扎实深入地开展下去。

第三、紧盯目标，采取联合行动。

这次全县集贸市场专项整治工作，由县工商局会同县经贸、公安、国税、地税、技监、药监、文体等部门具体负责指导，加强协调。工商行政管理机关要严把市场准入关，加强对销售假冒伪劣商品违法行为和扰乱市场秩序行为的查处；坚决取缔非法“赶场”活动。税务机关要加强税收征管，严厉查处偷逃税款等行为。公安机关要依法严厉打击集贸市场上欺行霸市、强买强卖等各种违法犯罪活动。技术监督部门要加强对强制检验商品质量的监督检查力度，加强对集贸市场内经营者使用的计量器具以及销售商品的计量监管力度，严禁使用不合格的或淘汰的计量器具。经贸部门要采取措施引导集贸市场改进经营方式，推行连锁经营、物流配送等现代营销方式。药品监督管理部门要加强对药品市场的监管，依法严厉查处制售假劣药品和不合格医疗器械的行为和责任人。信息产业、文化、新闻出版等部门要加强对集贸市场内网吧、电子游艺室、书摊等经营场所的管理，取缔各种非法摊点，收缴黄色淫秽等非法出版物品。各级各部门要按照统一的专项整治方案，根据各自的分工,密切配合，协同作战，齐抓共管，综合治理。原创文章，尽在文秘知音网络.com网。

第四、明确范围，突出工作重点。

这一次专项整治范围包括：对各类集贸市场主办单位主体资格和场内的经营主体进行一次全面的清理检查，严格按照市场登记、企业和个体工商登记管理的有关规定，审核其主体资格，把好市场准入关。凡是有集贸市场（包括工农业生产资料、日用消费品、农副产品以及通讯、电器、建材、家俱等商品交易市场）的乡镇，要以市场为重点，没有市场的乡镇，要以主要集镇为重点进行专项整治，特别是对占道经营、严重阻碍交通的非法马路赶集市场要予以坚决取缔。其中玉潭镇主要以沙河市场、杉木桥农贸市场为这次专项整治的重点市场。

整治的对象主要是辐射面广、群众反映大、问题比较严重的集贸市场和主要集镇，主要审查市场主体和经营者主体资格，重点查处市场内与工农业生产和消费者日常生活密切相关的各类假冒伪劣食品、农副产品、日用工业品、重要工农业生产资料、汽车（摩托车）零配件、家用电器、建筑和装饰材料、非法出版物等商品。

第五、标本兼治，推进依法行政。

各级各部门要在县领导小组的统一领导下，排除干扰，凝聚合力，严格依法行政，规范执法行为，严格执法，文明执法，惩治违法。要以打击制假窝点为重点，坚决查处一批影响恶劣、性质严重的大要案件和典型案件，治刁惩顽，对构成犯罪的及时移送司法机关，起到打击和震慑不法分子的作用，达到“打击一处、教育一群、好转一片”的目的。政府督查室、工商局、技术监督局等有关部门要组成专门的执法检查组，不定期地对重点地区、重点集贸市场进行督促检查，确保这次专项整治的长期效果。要深入调查研究，采取治本之策，指导、督促集贸市场主办单位通过引进名优商品进入市场销售，开办专卖店等形势，提高市场商品的质量和档次，让名优商品逐渐占领集贸市场。

在这次专项整治活动过程中，严禁各执法部门和工作人员以整治规范集贸市场秩序之名，对集贸市场的主办单位和市场内的经营业主乱收费、乱罚款或以罚款代替整治的违法行为。一经发现，将对责任单位和个人进行严肃处理，决不姑息。

同志们，集贸市场专项整治工作要求高、任务重、难度大，各级各部门要在县委、县政府的统一领导下，切实统一思想，努力提高认识，全面增强使命感和责任感，齐心协力，齐抓共管，各负其责，各司其职，把工作做细做深做好，使我县集贸市场专项整治工作落到实处，取得圆满的成功。

谢谢大家。

第五篇：在全省矿产资源合工作会议上的讲话

在全省矿产资源整合工作会议上的讲话

才 利 民（2007年6月21日）

同志们：

这次全省矿产资源整合工作会议，是经省政府常务会议研究确定召开的。刚才，临沂市、日照市、泰安市和章丘市作了典型发言，文升同志通报了全省整顿和规范矿产资源开发秩序以及开展资源整合工作的情况，并对下步工作做了安排，我都同意，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、统一思想，提高认识，进一步增强做好资源整合工作的紧迫感、责任感

国务院作出全面整顿和规范矿产资源开发秩序的决定近两年来，我省各级政府和有关部门认真贯彻有关部署，扎实推进整顿规范工作，严厉打击了各类违法违规行为，依法关闭了一批污染严重、破坏环境和不具备安全生产条件的矿山，加强了矿山地质环境的恢复治理，矿山生态环境明显好转，矿山规模效益明显提高，矿山安全生产条件得到明显改善。根据国家的统一部署和我省的实际，当前和下一阶段整顿和规范工作的重点是对矿产资源开发进行整合。

矿产资源是经济发展的重要物质基础，矿业资源工作是整个国土资源工作的重要组成部分，做好矿产资源开发的整合工作至关重要。首先，这是全面落实科学发展观，实现经济社会可持续发展的必然要求。随着我国经济的飞速发展，国内对矿产资源的需求已日益成为牵动世界经济神经的一件大事。我省是矿产资源大省，也是矿产消耗大省，在加速推进工业化的进程中，矿产资源供需矛盾越来越突出，尤其是一些关系国计民生的大宗矿产，如石油、煤、铁、铜等供需矛盾更为突出。据预测，全省45种主要矿产的现有储量，到2010年能满足需要的只有12种。解决矿产资源短缺的矛盾，一方面要立足国际市场，加大建立境外资源接续基地和进口的力度。另一方面要立足自身，通过对矿产资源的有效管理和整合，推进资源有序开发和可持续利用，提高资源对经济发展的保障和支撑能力。其次，这是调整经济结构，促进经济增长方式转变的有效途径。与矿产资源短缺形成鲜明对照的是，因资源开发散、乱造成的浪费现象严重。尽管两年来我省矿产资源开发秩序规范和整顿工作取得明显成效，但是从全省范围看，矿山数量多、规模小、布局分散、经营粗放、资源浪费大的问题依然非常突出，截止2005年底，全省共有矿山9015个，其中大中型矿山不到矿山总数的5%。开展矿产资源开发整合工作，就是要推动矿业企业实现规模化生产、集约化经营，集中解决矿山布局不合理、经营粗放的问题。第三，这是促进生态省建设，实现节约发展、清洁发展、安全发展的重要举措。在今后相当长的一段时间，我省经济总量将持续扩张，资源、环境与发展的矛盾会更加突出。对矿产资源开发进行整合，有利于改变矿业企业消耗高、污染大的状况，有利于防止乱采滥挖、毁坏山体、破坏环境的行为，有利于最大限度地排除事故隐患、提高企业安全生产水平。

总之，对矿产资源开发进行整合是从源头上整治规范矿产开发秩序的基础性工作，是涉及全局的一件大事。从总体上来看，对这项工作，目前多数地方的认识是到位的，但也有一些地方重视不够。有的工作不够主动，存在等、靠思想；有的对这项工作的难度和复杂程度估计不足，缺乏足够的分析，投入的力量不足；有的对整合方案编制研究不够细致、进展不快，目前只有11个市的方案报省进行了专家评审。这些问题必须引起我们的高度重视。省委提出，实现今后发展的目标任务，最根本的是坚持以科学发展观统领全局，在工作指导上进一步从加快发展转到科学发展、又好又快发展上来。各级各部门要进一步统一思想，充分认识资源整合工作的重要性和必要性，切实增强紧迫感和责任感，把矿产资源整合工作作为当前政府工作的一件大事，采取有力措施，认真扎实推进，全面完成资源整合各项任务，努力实现我省矿产资源开发秩序的长治久安。

二、明确目标，强化措施，全力做好资源整合工作 按照国务院关于资源整合的总体要求，结合我省的实际情况，省里制定了相应的工作目标。各市都要根据省定目标和标准，落实好各自的任务。

关于矿山压减总数，资源整合工作完成后，全省各类矿山总数要比2005年底减少25%左右，即整合后全省矿山总数控制在6000个左右。根据省里的这个目标，各市都要按省政府确定的最低标准，分矿种确定压减目标。对石材矿山的压减数量，总压减目标不得低于25%，普通建筑石材及饰面石材矿山较多的市压减矿山数量的幅度应在1/3以上。

关于最低开采规模标准，各市要根据本地区矿产资源的情况和经济、社会发展需要，依据省里确定的标准，制定本市的矿产最低开采规模标准。煤矿整合中，非独立井田整合后生产能力必须达到15万吨/年以上。

关于矿产资源利用率、矿山安全事故发生起数和死亡人数、重点矿区污染物排放总量等指标，各市都要按要求确定本地区的各项具体指标。

关于资源整合工作的时间安排，各市要于今年底基本完成大部分矿种资源整合工作，2008年6月底前全面完成资源整合工作，并形成报告报省政府。省政府将于2008年7—9月对全省资源整合工作进行检查验收，并向国务院报告有关情况。

资源整合工作涉及到各方经济利益的重新调整，政策性强、矛盾多、难度大，各级各部门要充分认识整合工作的复杂性和艰巨性，围绕上述目标，因地制宜地开展工作，确保各项任务的完成。工作中要把握好以下几点：一是健全完善政府引导、市场运作的机制。要以资源为基础，以矿业权为纽带，坚持政府引导和市场运作相结合，综合运用经济、法律和必要的行政手段，依法推进整合工作。在资产评估、明晰产权股权的基础上，可采取国有资产划转、兼并、联营、参股、控股、收购、拍卖等多种方式推进企业整合。二是正确处理好各方面的利益关系，确保社会稳定。各级政府要认真分析整合过程中可能出现的矛盾和问题，妥善处理好国家、集体、投资者和群众的利益关系，既要保证国家资源性资产不浪费、不流失，又要充分考虑投资者的权益，确保群众利益不受侵害。要加强对资源整合和关闭淘汰矿山合理补偿机制的研究，制定必要的优惠政策，引导支持在资源整合中退出矿产资源开发领域的矿业权人发展矿产品深加工业以及非矿产业。三是规范操作，依法推进。要坚持政策公开、程序公开、标准公开、结果公开，整合方案和相关整合政策要及时在新闻媒体上公开，认真接受群众和社会各方面的监督，坚决防止暗箱操作、牟取不正当利益的行为。对在整合中无理取闹、聚众闹事或采取其他非法手段干扰阻挠整合工作的，要严肃处理。另外，要防止以资源整合为借口将非法小矿纳入资源整合范围，使非法矿井合法化。四是坚决杜绝“假整合”，保证工作效果。凡应整合的矿山，不得以任何理由逃避整合。矿山企业整合后，必须注销采矿许可证等相关证照，重新编制矿产资源开发利用方案或开采设计，必须形成一套生产系统，重新申请核发相关证照。整合后的矿山企业必须实行统一管理、统一生产、统一销售。

三、完善机制，加强领导，促进整顿和规范工作的全面完成

要结合资源整合、重点矿种专项整治、矿山地质环境保护治理、矿业权审批管理、矿产资源有偿使用、矿产资源开发监管责任体系建设等工作，从体制、机制等方面，探索维护矿产资源开发秩序的治本之策。要继续严格落实联合执法、动态巡查、违法行为有奖举报、重点案件督办和责任追究等制度，进一步完善边界热点矿区联合执法机制和矿山开采卫星遥感调查与动态监督监测快速反应机制，保持对各类矿产资源违法行为的高压态势，巩固前段工作成果，推动工作深入开展。要继续开展山石资源开发秩序集中整治，加强对已毁山体的恢复治理，加大资金投入和治理力度，确保今年年底前全省城市周边和高速公路、铁路两侧可视范围内70%的被毁山体能够得到有效治理。

矿产资源整合是一项系统工程，要实行政府统一领导、国土资源部门组织协调、相关部门各司其职、齐抓共管的工作机制，一级抓一级、层层抓落实。一要落实责任。今天，省政府与各市政府签订责任书，就是要进一步明确各级政府在资源整合中的责任。各级政府对本行政区资源整合工作负总责，市政府与县（市、区）政府也要签订目标责任书，市、县级主管部门要与矿山企业签订责任状，主要领导是第一责任人，分管领导是直接责任人。会后各市要抓紧行动，确保责任落实。二要严格奖惩。要落实奖惩措施，对资源整合工作成绩突出的单位和个人予以通报表扬奖励；对工作不力、未完成资源整合工作任务的市、县，要追究当地政府及有关部门领导的责任，并在全省范围内予以通报批评，同时责令暂停其勘查许可、采矿许可等许可事项的审批。要建立健全监督管理、责任追究、进展专报、挂牌督办和典型案件通报等制度，及时发现和解决存在问题，推动整合工作扎实开展。三要加强宣传。一方面要加强对矿产资源国情、省情的宣传，增强各级领导干部、矿业权人和人民群众的资源忧患意识，让广大干部群众充分认识开展资源整合的重要性和必要性；另一方面要加强对资源整合政策的宣传教育，让矿业权人明白政策、懂得政策，积极投身到整合工作中来。四要加强境外找矿工作。建立战略资源基地。我省的基本省情是人口多、经济总量大，矿产资源人均相对较低，矿产资源不足将是我省可持续发展的严重瓶颈。我们在切实抓好矿产资源整合的同时，要进一步树立充分利用两个市场、两种资源的意识。高度重视省外境外找矿工作，大力实施“走出去”战略，建立战略资源基地。

同志们，国土资源事业任务艰巨、使命光荣。我们工作的好坏，直接影响到全省经济社会发展大局。让我们齐心协力，扎实工作，以优异的成绩全面完成国务院、省政府确定的各项目标任务，促进我省经济社会科学发展、和谐发展、率先发展！