在全市矿业秩序整治和矿产资源市场化配置工作会议上的讲话（最终版）

第一篇：在全市矿业秩序整治和矿产资源市场化配置工作会议上的讲话（最终版）

同志们：

彻底整治矿业秩序和深入推进矿产资源市场化配置，是省委、省政府的重要决策和重点工作。3月1日，省政府召开电视电话会，具体部署了在全省集中开展深入彻底整治和规范矿业秩序专项行动。刚才，晓亭、若建同志就我市矿业秩序整治进行了安排部署，成林同志提出了纪律要求，大家要认真贯彻，坚决落实。下面，我就如何确保整治工作深入彻底讲三点意见。

一、高度重视

整治和规范矿业秩序，是深入推进“三个转变”的重要举措，既是一项重要的经济工作，又是一项重要的政治任务。去年，省委、省政府以甘洛矿业秩序整治为突破口，拉开了全省矿业秩序整治的序幕，在全省产生了强烈震动。汉源事件后，省委、省政府要求在全省坚决彻底地整治矿业秩序。为什么省委、省政府如此重视矿业秩序整治？从经济角度讲，这是在更深层次和更广领域推进“三个转变”和市场化配置资源。更重要的是，这项工作直接关系干部队伍建设，关系党风廉政建设与反腐败斗争，关系社会安定团结和政治稳定。甘洛矿业秩序整治和汉源事件充分表明，干部身陷非法利益格局，官商勾结，以权谋私，结成非法利益网络，严重扰乱市场经济秩序，侵蚀干部队伍的健康肌体，影响和破坏社会稳定，甚至威胁和动摇我们的执政基础和执政地位，为害甚烈。学忠书记在省委常委扩大会和全省维护稳定工作会议上强调，推进市场化配置资源工作，“关键在干部、要害是利益”，“干成事、关键在干部，干不成事、阻力往往也在干部”，汉源事件的一个重要原因就是矿业秩序整治“认认真真”走了过场。从我市情况看，问题也不容忽视，马国刚的问题、“7.21”爆炸案、田玉飞的问题、青衣江污染等许多事情，都涉及市场化配置资源和矿业秩序问题。现实表明，解决这个问题已经刻不容缓，抓好矿业秩序整治既是省委、省政府的要求，也是推进我们自身工作的客观需要。今天，之所以请各地党政一把手和有关部门主要负责人来，就是要大家切实重视起来，同时对矿业秩序整治的复杂性和艰巨性，以及可能遇到的阻力，涉及的非法利益格局和可能引发的社会稳定问题，大家要有清醒的认识，要有解决复杂问题和应对复杂局面足够思想准备，务必干净彻底解决问题。各地党委、政府是这次专项整治的责任主体，县（市、区）委书记、县（市、区）长是第一责任人，如果走了过场，要严格实行责任追究。这次专项整治是对我们执政能力的具体检验，我们一定要以高度的政治责任感抓紧抓实抓好。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

二、全面彻底

一是清理整治的范围要坚决到位，全市境内属于我们管理的各种矿产资源，包括煤矿、非煤矿山、有色金属、河道砂石等要全部纳入清理整治范围，绝不能留下死角，对已经出让和没有出让的采矿权和探矿权都要统一进行清理。二是清理整治环节要坚决到位。从采矿权和探矿权的审批、出让和使用各个环节，到生产经营、安全、环保等各个方面，都要按照有关法律法规和政策逐一清理整治，违反有关规定的要坚决整改。三是市场化配置资源上要坚决到位。要把清理整治与深入推进市场化配置资源工作紧密结合起来，对清理整治后回收的采矿权和探矿权要按照市场化规则统一出让，杜绝暗箱操作。要按照省纪委的要求，针对薄弱环节和关键部位，进一步规范和完善有关制度和规定，设置带电的“高压线”，逗硬执行，谁触犯就严肃追究谁、处理谁，决不手软。四是解决干部身陷非法利益格局问题要坚决到位。从甘洛矿业秩序整治和汉源事件看，一些干部特别是领导干部与地方业主相互勾结、沆瀣一气，结成非法利益，形成关系网，是造成矿业秩序混乱的重要原因，也是整治工作顺利推进的最大阻力。我市的田玉飞、峨边的原水利局局长，包括马国刚就是典型。因此，这次整治工作既是整顿和规范市场经济秩序的一项重要工作，又是深化反腐败倡廉工作，整肃干部队伍的一项重要举措。我们要清醒地看到，在巨大的利益诱惑面前，一些干部不仅铤而走险，而且难以自拔，利益这个问题回避不了，也绕不过去，必须正视和面对，下决心解决。我多次强调，在这个方面有问题的干部一定要尽快觉醒，主动退出。在这次清理整治中，如果发现有干部身陷其中，不管涉及到谁，都要一查到底，决不手软。整治工作必须坚持既要对事又要对人，否则就深入不下去，就要走过场。要注意抓典型，抓具体的人和事，严肃查处，以儆效尤。大家在这个问题上务必保持清醒头脑，严守纪律，严禁任何人打招呼或者以任何形式干扰和阻挠整治工作，参加整治工作的干部自身要过得硬，严格要求自己，坚持原则，洁身自好，如果发现问题要及时调整和处理。

三、真抓实干

去年以来，我们对河道砂石开采的规范和矿产资源调查摸底工作提出要求，从目前情况看，实际上这项工作并没有认真抓，并没有真正落到实处，在很大程度上走了过场。如果在省委、省政府如此重视的情况下，在市委、市政府这样的要求部署下，再抓不实，抓不彻底，那就是执政理念和执政能力的问题了。同志们一定高度重视，切实负起责任，雷厉风行，迅速行动起来，动真的，来硬的。要搞好宣传发动，掀起强大的舆论声势，为整治工作顺利开展创造良好氛围，坚持重点突破，整体推进，标本兼治，立足治本，抓住典型，带动全局，确保整治工作深入彻底。去年以来，峨眉山市就非法开采钾长石的问题花了很大力气，多次组织联合执法，炸毁冲洗运输水槽，但很快又死灰复燃，多次整治，问题并没有彻底解决。这次整治，就要抓住类似的老大难问题，作为突破口，采取综合措施，重拳出击，依法打击，彻底解决。市上要成立领导小组，指导和督促各地整治工作，特别要加强暗访，检查整治工作是否按照要求实施到位。市上有关部门和各地要设立举报电话，发动广大群众和社会各界踊跃监督，推动整治工作深入开展。如果经过这次整治，矿业秩序方面再出现问题，特别是如果再出现干部身陷非法利益格局的问题，要追究党政主要负责同志的责任。总之，市委、市政府下了最大的决心，不管困难有多大，问题有多复杂，矛盾有多尖锐，都要坚定不移地向前推进，直至达到彻底解决问题，全面规范矿业秩序的目标。

同志们，深入彻底整治和规范矿业秩序，任务艰巨，责任重大。我们一定要坚定信心，强化执行，攻坚破难，取得矿业秩序整治的圆满成功，深入推进“三个转变”，开创全市市场化配置资源的新局面！

第二篇：在全旗治理整顿矿业秩序整合矿产资源工作会议上的讲话

同志们：

这次全旗治理整顿矿业秩序整合矿产资源工作会议是旗委、旗政府反复研究、认真思考、慎重决策决定召开的一次重要会议，是我旗经济发展的关键时期召开的一次动员会，会议很短，但内容重要。会议的主要任务是贯彻落实温总理7月26日批示精神以及市政委、市政府有关文件要求，安排部署我旗整顿矿业秩序整合矿产资源工作。刚才邱文博副旗长、于宝君书记分别传达了市、旗两级关于治理整顿矿业秩序整合矿产资源的有关文件精神。根据上级指示，结合敖汉实际，我讲以下五点意见。

一、统一思想，增强整顿整合工作的紧迫感与责任感

近几年，敖汉旗矿业经济在旗委、旗政府的领导下取得了长足发展，极大地拉动了地方经济的快速增长，全旗财政收入大幅增长，由几年前的5000余万元增至2004年的1.218亿元，矿业经济的作用至关重要，据统计矿产业提供的税收达3000多万，矿业经济取得的成果应予充分肯定。我旗矿产资源分布零散，并不十分丰富，但各乡镇苏木千方百计招商引资，开办采选企业，成果来之不易。但是我们按照上级要求，对照先进地区，在矿业经济发展中还存在许多不可忽视的严重问题：一是采选企业规模小，过散过乱。我旗的采选企业几十家，仅铁选企业就三十多家，由于规模小，铁精粉产量仅为40多万吨，我们的采选企业都未超过10万吨，有的只有1万吨、2万吨不等。而克旗只有黄岗梁一家铁矿，产量就达80万吨。二是加工滞后，都未实现深加工。尽管有一些球团厂，也属于初加工。三是违法办矿、毁林开矿现象不同程度地存在。有的为了偷抢资源甚至动用黑势力，影响了社会的稳定。四是税费严重流失。从与外地的数字对比分析，克旗年产40万吨铁精粉税收5000多万，我们每年铁精粉实际产量至少80万吨，税收至少应有1亿元，而实际仅3000万元，造成大量的税收流失。

大家都知道，从6月份我旗开始进行矿业秩序治理整顿，前一阶段工作非常有成效，现在已进入启动恢复生产阶段。为什么现在又要整合？这是上级要求、领导指令、敖汉需要、群众呼声。首先是上级要求。7月26日温总理就整顿矿业秩序工作做出了重要批示，指出毁林开矿不是个别现象，在全国各地都有不同程度的存在，要予以纠正。近日，市里又下发了整顿矿业秩序整合矿产资源的文件，刚才已经传达，我们必须遵照执行。其次是领导指令。市委、市政府交给我们的任务重、压力大，要求我们不整合不行，整合不好不行。三是敖汉需要。我旗作为经济欠发达的贫困地区，我们设想一下，矿产资源如此开发下去，我们的财政收入能维持几年？工资发放到今年这样程度能维持几年？不出几年矿产资源就会枯竭，下一步我们如何发展，做为地方领导怎样对后人负责。进行整顿整合工作，可能对目前收入造成部分损失，但我们做到对后人、对自己负责，为今后的增长方式留有了余地。最后是群众呼声。广大人民群众对矿业秩序治理整顿呼声是很高的，我们取缔“两小碾子”，打击非法采选企业，老百姓是衷心拥护的，我在政府全体会上讲过，要以人为本，有利于老百姓的事要多干，损害老百姓利益的事要不干。矿业秩序不整顿、资源不整合，长此以往，以损害60万人民利益为代价，个别人牟取暴利，不利于经济的健康发展，不利于社会的长治久安。希望广大干部以这次会议为契机，切实增强紧迫感、责任感和使命感，认真领会文件精神，把资源整顿整合工作抓实抓好。

二、依法治矿，整顿整合好全旗矿产资源

这次对矿产资源进行整顿整合的主要目的是规模发展、加工增值、提高效益。关于整顿整合的内容、重点文件都已明确。刚才宣读的两个文件是这次全旗矿产资源整顿整合的重要依据。从现在起，我旗采选企业全面进入整合阶段，未经批准任何企业不准开工生产，整合范围是全旗29个乡镇苏木的各类采选企业及以各种方式获得的矿山开发权。整合原则是坚持依法合规、运用市场手段，这两个原则一定要坚持好，有一部分企业及开发权是违法的，要依法合规进行；有一部分企业及开发权是合法的，要用市场手段进行。

我再强调四个问题：一是未设置矿权的统一设置；二是触犯刑律的坚决吊销各类证照；三是违法获得矿权的坚决纠正（包括乡村、个人发包行为）；四是各种手续到期的停办、待办。希望各工作组所抽调人员严格把握，按方案依法进行。

三、严肃纪律，加强整顿整合工作的组织领导

这次会议上传达的两个文件，内容十分明确具体，希望大家采取有力措施，认真对待。

一是强化领导。旗委、旗政府成立了以旗政法委于宝君书记为组长，人大、政府、政协分管领导为副组长的整顿整合工作组，这项工作在领导小组的领导下，统一开展工作，工作组所抽调人员与原单位脱钩，必须认真履行职责，出色完成任务。

二是步调一致。要确保政令畅通，充分认识到此项工作的艰巨性、复杂性，克服困难，破除阻力，上下一致，不折不扣地完成工作任务。

三是排除干扰。可以说，整顿整合工作必然牵涉到各方面的关系、利益，个别业主也一定会托关系、找门路，我强调一句，找谁都不行，一切权力在领导小组，不管背后有多大利益、有什么人，整顿整合工作必须依法进行，我相信我们的干部99%都没有参与矿山企业，更不可能有股份，都能做到洁身自爱。

四是严肃查处。组织、纪检监察部门对这项工作要专门跟踪监督，在这样的大背景，再托人说情，就让人怀疑是否有问题，是否以大局为重。我们的工作原则就是依法、有偿、市场手段。

四、严肃执法，从重从快打击涉黑势力

公安机关要担负起维护社会秩序、保一方平安的职责，密切关注矿产资源整顿整合工作动态，对涉及到的黑恶势力要从重从快严厉查处，绝不手软，这件事要引起我们高度重视，一旦出现情况要马上采取行动。我们是共产党的天下、人民的社会，绝不允许黑恶势力捣乱破坏，希望公安机关针对此次行动，制定应急预案，周密部署，密切配合。

五、抓住机遇，强力推进工业经济发展

对矿业秩序进行整顿、对矿产资源进行整合只是手段，目的是为了推进工业发展，走资源开发、加工增值、规模发展之路。

一是加快重点项目建设。我们前一段时间招商引资签订的敖吉、四德堂软质铁矿，是合法合规的，要抓紧办，简化手续；萨力巴、贝子府、林家地、四家子引进的钼铁合金项目要抓紧建，抓紧发展，特别是要进一步优化发展环境；要积极谋划300万吨以上水泥项目。

二是加大招商引资力度。这次会议，各乡镇苏木、各部门参会人员很全，可以说，招商引资是搞活区域经济、加快敖汉发展的重要措施，各乡镇苏木对此都高度重视，在这方面，四家子、贝子府、林家地等乡镇是多年的典型，一些乡镇如玛尼罕等在财政十分紧张的情况下也积极招商引资，且势头良好。我们要将发展的主旋律放于此，这是今后工作的重点。目前，我们正积极筹备招商引资动员大会。在招商引资过程中，重点是优化发展环境，纪检监察部门要对悖于经济发展环境的行为予以追究。

三是加快工业小区建设。近期经旗常委会研究决定，在四家子、贝子府、四道湾、长胜建设四个工业小区，要通过现场办公的形式解决好规划及投入问题，打造工业发展平台。

四是举全旗之力建设钢厂项目。经过全旗上上下下这段时间的操作，钢厂项目已得到大家的关注，对此，我们要明确两个问题，处理四个关系。

明确两个问题：一是钢厂项目是否符合产业政策问题。我可以明白无误地告诉大家，此项目完全符合国家产业政策，主要有这几条：拆迁、搬建企业的必须是500万吨以上，我们是500万吨；新上高炉必须是1000立方米以上，我们是1350立方米；转炉必须是120万吨以上，我们是180万吨；钢厂项目实现了可持续发展、循环利用，尾气用来发电，“三废”零排放；企业属于向水、矿资源集中地区搬迁。二是上级是否支持问题。市里完全支持此项目，涉及市有关部门的工作，手续已基本办齐，一路绿灯。近日，自治区级取水、环保等支撑性文件已经办完，土地、城建文件即将办完，待报上级发改部门审批。

处理好四个关系：一是敖汉稳步发展与跳跃发展的关系。就我旗目前经济基础及发展潜力，分析今年以及后几年财政大幅增长已没有什么问题，原因是敖汉经济在旗委、旗政府的领导下已经翻身，主要表现为思路清晰，措施得力，形成了完整的基础。最近通过积极谋划，明年乃至后几年的支撑点也初步形成。几个钼铁冶炼项目和铸件项目达产后，实现税收几千万以上。此外还有我们的系列产业化企业，如缫丝厂、肉羊屠宰、肉鹅屠宰、色素加工以及为数众多的花炮企业，都能形成新的增长点，不上钢厂，我旗经济也会稳定发展。如果钢厂项目建设投产后，财政收入将增加10－20亿，敖汉经济将从此崛起。二是工业小区建设与建设钢厂的关系。我强调一点，我们的规划是工业小区建设在先，钢厂项目在后，无钢厂项目，小区也得上，财政也得投。有人怀疑是否钢厂项目(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)上不成，财政就白投了。我告诉大家，市里已明确四道湾为重工业基地，今年建不成，明年也得建。明年建不成，今后也得考虑发展耗水多的重工业项目。三是整合资源与建设钢厂关系，这涉及整合资源是否为钢厂服务的问题，我们是整合资源在前，不整顿整合到位，矿山一律不开。启动恢复生产必须经市里批准，上不上钢厂项目也得整合，这是大势所趋。四是前期投入与推动项目的关系，项目建设必须加大投入，做好前期工作。

总之，全旗治理矿业整顿秩序整合矿产资源工作应引起我们高度重视。希望同志们以高度的政治责任感，服从大局，遵规守纪，不折不扣地贯彻执行旗委、旗政府的工作部署，推动敖汉矿业经济健康快速发展。

第三篇：在全县深入开展矿业秩序整顿工作会议上的讲话

在全县深入开展矿业秩序整顿工作会议上的讲话

中共ＸＸ县委书记 ＸＸＸ

同志们：

县委、县政府决定召开的这次会议，非常重要和必要。这次会议的主要内容是传达贯彻全省、全市的深入开展矿业秩序整顿工作会议精神，总结和部署全县矿业秩序整顿工作。会上张勇、雷健、文毅同志都将作重要讲话。希望大家结合实际，认真贯彻落实，特别是要结合当前正在开展的保持共产党员先进性教育活动，在增强执行力上下功夫，把矿业秩序整顿的各项工作推向深入。下面，我就全县深入开展矿业秩序整顿工作讲三点意见。

一、充分认识我县开展矿业秩序治理整顿工作的重要性和紧迫性。

我县自去年开展矿业秩序集中治理整顿以来，通过广泛宣传动员，认真自查摸底，集中整治矿业秩序，全县矿产资源管理秩序明显好转，矿业生产秩序基本稳定，私挖乱采和破坏、争抢资源的现象得到有效遏制。但是，全县在矿产资源开发利用方面仍然存在不少问题。主要表现在三个方面：

一是矿业规模普遍偏小（20个煤矿生产规模均在每年3万吨以下），安全投入不足，无证开采、私挖滥采的现象仍然存在，不仅严重制约了资源的集约开发和利用，而且矿山安全事故频频发生，严重危害了人民群众的生命财产安全。

二是矿业开采活动诱发的环境问题日益突出，矿业生态和地质环境的恢复和治理欠帐太多。

三是资源配置方式落后，一些干部深陷非法利益格局，权力与利益相互交织重叠等问题并没有得到根本解决。

去年底兴文县发生“12·19”矿难事故后，全市范围内又相继发生了数起矿难事故，省委、省政府和市委、市政府高度关注，省委张学忠书记严肃指出：“兴文县的问题与甘洛、汉源有相似之处，必须下决心整治，否则后患无穷”。省上已将雅安汉源、广元朝天区、宜宾兴文县作为全省矿业秩序整治的重点区县。对此，我们必须保持高度清醒的头脑，绝不要认为在我县还没有查出党政干部陷入非法利益格局就高枕无忧，心存侥幸，就认为我县的矿业秩序不存在问题。全县有煤矿20个，主要分布在硐底、龙头、官兴，有2个的许可证已经过期；非煤矿山采石场（点）70个，但办理采矿许可证的仅有43个，有27个无采矿许可证，无证开采占39%。今年全县煤矿和非煤矿山已发生安全事故2起，造成人员死亡2人。因此，各级各部门务必要充分认识到开展矿业秩序治理工作的重要性和紧迫性，加强领导、精心部署，打一场矿业秩序整顿的攻坚战，使我县的矿业秩序得到根本好转，以更好的工作成效向人民交上满意答卷。

矿山不治，矿难不消，代价将更惨痛。当前，我县保持共产党员先进性教育活动已进入分析评议阶段，要切实按照省委张学忠书记“变压力为动力，抓住典型案件查处，举一反三，推动队伍建设，促进宜宾发展”的重要指示和全省、全市深入彻底整治和规范矿业秩序工作会议精神，强化机遇意识，切实把暴露矛盾、解决问题作为搞好先进性教育活动、提高执政本领和推进各项工作的机遇。要发展，要推进工作，就绝不能回避矛盾，只有敢于正视改革发展稳定进程中的矛盾，敢于暴露矛盾，敢于分析矛盾，敢于迎难而上，攻坚破难，最终解决问题，才能打开局面。3月24日，市委解洪书记在全市的矿业整顿工作会上指出，兴文县发生的矿业秩序混乱的问题，表面上看是一个经济问题，实质上是少数干部深陷非法利益格局，是利益问题、干部问题，说到底是党风、政风、行风问题。解洪书记要求：必须下决心、下功夫整治矿业秩序，不达目的誓不罢休，不获成效决不收兵，否则，后患无穷。在兴文县发生的问题，全县各级各部门和广大党员干部务必要引起高度重视，绝不能存有侥幸心理，一定要从发生的事件中吸取教训，举一反三，由表及里，触类旁通，特别是要通过阳光政策、阳光作业、公开接受监督，主动查找、找准、抓住薄弱环节和突出问题，并通过解决突出问题，在更高起点、更高标准、更高层次上推进先进性教育活动和其它各项工作，全力维护我县经济发展、社会稳定的良好局面。

二、狠抓干部队伍建设，坚决打破非法利益格局

“关键在干部、要害在利益”和“没有干部队伍的纯洁性，就没有关键时刻的坚定性”。要确保矿业秩序取得实效，必须以干部彻底退出非法利益格局为切入点和突破口，整顿干部作风，全面加强干部队伍建设，为构建和谐发展新ＸＸ奠定坚实基础。

一是要深刻认识干部深陷非法利益格局的严重危害，坚决突破利益这个要害问题。甘洛、汉源的教训深刻说明，干部一旦陷入非法利益格局，必然丧失原则和立场，千方百计保护不法业主，甚至勾结黑恶势力，走向党和人民的对立面。一些矿主为了自身利益，拉拢、引诱、腐蚀干部，寻求“保护伞”，也有少数干部在利益的驱动下参股当地矿山企业，甚至入干股，使矿业开发成为少数人谋取私利的“摇钱树”，成为败坏党风、政风的“污染源”，成为影响党群干群关系的“逆风口”。个别人发财的背后，是政令不畅、国家税源流失、环境问题日益突出、资源严重浪费、矿工生命受到漠视。干部的利益在里面，干部的亲属在开矿，在处理问题时，就会投鼠忌器，瞻前顾后，有的甚至以身试法，千方百计逃避监管，想方设法设置阻力，使整顿工作难以深入、整顿成果难以巩固。我们一定要坚决贯彻落实好张学忠书记和解洪书记的重要指示和重要讲话精神，在干部问题上打破坚冰，在退出利益格局上撕开口子，重拳出击，动真逗硬，坚决打掉“保护伞”，冲破关系网，斩断利益链，刹住领导干部及其配偶、子女违规办矿、入干股等歪风，不留死角，不留后患，以大整顿促进大发展。

二是要牢牢抓住干部这个关键，建设能打硬仗、善打硬仗的执政骨干队伍。整顿工作能否见效，关键在干部。各级领导干部在矿业秩序整顿这个大是大非面前，要以勇挑重担的勇气、攻坚破难的决心和大无畏的气概，带头深入第一线，带头揭露矛盾，带头啃“硬骨头”，带头攻克“堡垒”。整顿工作能否见效，关键也看干部。干部不带头，干部不退出，矿业秩序整顿就难以赢得民心，难以真正取得实效。陷入非法利益的干部，要主动放弃幻想，带头退出，早日了断，积极配合参与整顿。对在规定期限内不按照规定自查纠正的，一经发现，不论是谁，一律先免职再按有关规定严肃处理，决不允许搞“公私合营”、官商一体和“脚踏两只船”。各级党组织要坚持在实践中发现、培养、识别和使用干部，对在整顿工作中敢于碰硬、冲锋陷阵、成绩突出的干部要提拔重用。对临阵退缩、回避矛盾、造成失误的干部要严肃处理。对深明大义、顾全大局、带头主动退出利益格局的干部要关心保护。对令行不止、阳奉阴违甚至公开或暗中对抗的干部要坚决惩处。要以这次矿业秩序整顿和政府机构改革为契机，树立正确的用人导向，对乡镇和县级部门领导班子和领导干部要进行集中深入调查分析，对不适应工作需要、不能胜任的干部，要下决心果断调整。通过一级抓一级，一级带一级，从上到下建设一支善于治国理政的执政骨干力量。

三是要增强思想力、行动力和执行力，切实解决工作落实难这个突出问题。思想力是行动力和执行力的基础，如果没有坚定的思想力，就谈不上行动和执行。当前，就是要进一步弘扬“ＸＸ精神”，弘扬ＸＸ人的“精、气、神”，继续保持不等不靠的志气、开拓创新的勇气、知难而进的锐气和蓬勃向上的朝气，保持昂扬、坚定的思想力，确保行动起来雷厉风行，执行起来干脆有力。目前一些地方的矿业秩序整顿工作所存在的问题，就是执行乏力问题。我们必须引以为戒，举一反三。各级领导干部一定要站在增强执政能力的高度，始终保持一股“咬定青山不放松”的韧劲，狠抓工作落实，任何工作，不抓则已，要抓就扭住不放，一抓到底。要坚决贯彻落实省委、市委的决策部署，态度坚决，旗帜鲜明，做到令行禁止，确保政令畅通。要真抓实干，绝不能“光打雷，不下雨”，只把落实挂在墙上、写在纸上和讲话稿上，见诸于报纸、体现在会议上，而要真正落实到行动上，并以识见于先的政治敏锐力，善于透过现象看本质，抓住问题的要害，作出准确判断，采取果断措施，切实解决存在的突出问题，确保取得实效。要做好表率，以高尚的人格魅力增强非权力因素影响力。始终坚持做人要有人品，无人品难以立身；做官要有官德，无官德难以服众；做事要有才学，无才学难以成事。做一个有思想的行动者、有智慧的实践者。

三、科学规划，创新管理，建立可持续利用矿产资源的长效机制

矿业秩序整顿不能头痛医头，脚痛医脚。不能就事论事，浅尝辄止。要就事论理，必须坚持走改革之路，行创新之策，从体制、机制、观念、作风上着手，坚持把制度建设、案件查处和教育管理有机结合起来，形成各方联动、整体推进的工作态势。安全生产责任重于泰山，要惩防并举坚决杜绝事故。

一要科学规划，建立矿山管理长效机制。要从根本上规范矿业秩序，关键在创新体制机制。我县的《矿产资源规划》已经省国土资源厅批复，并已向社会公告施行。要坚决摒弃权力配置资源的做法，充分发挥市场配置资源的基础性作用，进一步加强矿产资源开发规划，加快培育“统一、开放、竞争、有序”的矿权市场，力争今年在矿权公开拍卖上取得实质性突破。要把矿业秩序整顿与矿业资源整合结合起来，通过股份制等多种形式把煤矿资源真正整合起来，并通过技术改造方式，引导其走规模化、集约化经营煤矿的道路。要建立健全严格的督查机制，形成资源开发、管理、督查工作的制度化与经常化，最大限度地提高资源的利用率和收益率。要进一步把矿业秩序整顿与加强安全生产工作结合起来，及时研究建立起一套强有力的约束机制和科学严密的管理规程，并建立统一协调、反应灵敏、运转高效、规范有序的应急机制，做到警钟长鸣、有备无患、防患于未然。

二要惩前毖后，切实加大案件查处力度。惩治有力，才能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力。要把查办案件作为矿业秩序整顿工作的突破口，继续加大办案力度，全面清理和查处无证勘查、无证采矿、持勘查证采矿等各种非法采矿活动和证照不全的矿山企业，认真清理和查处矿产资源管理中官商勾结、违法批矿、越权办证等违法违规问题，狠刹“干部深陷非法利益格局”等歪风，对有令不行、有禁不止、顶风违纪，敢于向制度、规定权威挑战的部门和干部，要依法、依纪从重从快查处。

三要严格管理，加强对干部的警示教育。矿业秩序治理整顿是对我县各级干部队伍党性原则、思想理念、精神状态、工作作风的重大考验，也是当前党员先进性教育的重要内容。案件查处并不是目的，关键是要通过案件查处，增强教育和警示的触动性、震撼力和渗透力，使已介入非法利益格局的干部尽快悬崖勒马，改过自新，将功抵过，真正达到查处一批人，震慑一批人，警醒一批人，教育一大批人的目的，取得“入耳”、“入脑”、“入心”的效果。要善于运用反面典型，教育和警醒广大干部正确对待手中的权力，坚持依法行政，严格执行领导干部廉洁自律的各项规定，让“红灯”亮在越轨之前，让高压线真正带电。要善于运用正面典型，弘扬正气，对在这次整顿活动中涌现出的优秀干部及长期以来廉洁奉公、勤政为民的正面典型要大力弘扬，让党员干部学有榜样、赶有目标、见贤思齐。

同志们，深入开展矿业秩序整顿工作是一项艰巨而重要的任务，各级各部门，特别是重点乡镇和职能部门务必要突出重点、狠抓落实、务求实效，确保实现治理整顿的目标，促进全县矿业秩序根本好转，促进矿业资源得到合理配置和可持续利用，为构建和谐发展新ＸＸ做出积极的贡献！

第四篇：在全省矿产资源合工作会议上的讲话

在全省矿产资源整合工作会议上的讲话

才 利 民（2007年6月21日）

同志们：

这次全省矿产资源整合工作会议，是经省政府常务会议研究确定召开的。刚才，临沂市、日照市、泰安市和章丘市作了典型发言，文升同志通报了全省整顿和规范矿产资源开发秩序以及开展资源整合工作的情况，并对下步工作做了安排，我都同意，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、统一思想，提高认识，进一步增强做好资源整合工作的紧迫感、责任感

国务院作出全面整顿和规范矿产资源开发秩序的决定近两年来，我省各级政府和有关部门认真贯彻有关部署，扎实推进整顿规范工作，严厉打击了各类违法违规行为，依法关闭了一批污染严重、破坏环境和不具备安全生产条件的矿山，加强了矿山地质环境的恢复治理，矿山生态环境明显好转，矿山规模效益明显提高，矿山安全生产条件得到明显改善。根据国家的统一部署和我省的实际，当前和下一阶段整顿和规范工作的重点是对矿产资源开发进行整合。

矿产资源是经济发展的重要物质基础，矿业资源工作是整个国土资源工作的重要组成部分，做好矿产资源开发的整合工作至关重要。首先，这是全面落实科学发展观，实现经济社会可持续发展的必然要求。随着我国经济的飞速发展，国内对矿产资源的需求已日益成为牵动世界经济神经的一件大事。我省是矿产资源大省，也是矿产消耗大省，在加速推进工业化的进程中，矿产资源供需矛盾越来越突出，尤其是一些关系国计民生的大宗矿产，如石油、煤、铁、铜等供需矛盾更为突出。据预测，全省45种主要矿产的现有储量，到2010年能满足需要的只有12种。解决矿产资源短缺的矛盾，一方面要立足国际市场，加大建立境外资源接续基地和进口的力度。另一方面要立足自身，通过对矿产资源的有效管理和整合，推进资源有序开发和可持续利用，提高资源对经济发展的保障和支撑能力。其次，这是调整经济结构，促进经济增长方式转变的有效途径。与矿产资源短缺形成鲜明对照的是，因资源开发散、乱造成的浪费现象严重。尽管两年来我省矿产资源开发秩序规范和整顿工作取得明显成效，但是从全省范围看，矿山数量多、规模小、布局分散、经营粗放、资源浪费大的问题依然非常突出，截止2005年底，全省共有矿山9015个，其中大中型矿山不到矿山总数的5%。开展矿产资源开发整合工作，就是要推动矿业企业实现规模化生产、集约化经营，集中解决矿山布局不合理、经营粗放的问题。第三，这是促进生态省建设，实现节约发展、清洁发展、安全发展的重要举措。在今后相当长的一段时间，我省经济总量将持续扩张，资源、环境与发展的矛盾会更加突出。对矿产资源开发进行整合，有利于改变矿业企业消耗高、污染大的状况，有利于防止乱采滥挖、毁坏山体、破坏环境的行为，有利于最大限度地排除事故隐患、提高企业安全生产水平。

总之，对矿产资源开发进行整合是从源头上整治规范矿产开发秩序的基础性工作，是涉及全局的一件大事。从总体上来看，对这项工作，目前多数地方的认识是到位的，但也有一些地方重视不够。有的工作不够主动，存在等、靠思想；有的对这项工作的难度和复杂程度估计不足，缺乏足够的分析，投入的力量不足；有的对整合方案编制研究不够细致、进展不快，目前只有11个市的方案报省进行了专家评审。这些问题必须引起我们的高度重视。省委提出，实现今后发展的目标任务，最根本的是坚持以科学发展观统领全局，在工作指导上进一步从加快发展转到科学发展、又好又快发展上来。各级各部门要进一步统一思想，充分认识资源整合工作的重要性和必要性，切实增强紧迫感和责任感，把矿产资源整合工作作为当前政府工作的一件大事，采取有力措施，认真扎实推进，全面完成资源整合各项任务，努力实现我省矿产资源开发秩序的长治久安。

二、明确目标，强化措施，全力做好资源整合工作 按照国务院关于资源整合的总体要求，结合我省的实际情况，省里制定了相应的工作目标。各市都要根据省定目标和标准，落实好各自的任务。

关于矿山压减总数，资源整合工作完成后，全省各类矿山总数要比2005年底减少25%左右，即整合后全省矿山总数控制在6000个左右。根据省里的这个目标，各市都要按省政府确定的最低标准，分矿种确定压减目标。对石材矿山的压减数量，总压减目标不得低于25%，普通建筑石材及饰面石材矿山较多的市压减矿山数量的幅度应在1/3以上。

关于最低开采规模标准，各市要根据本地区矿产资源的情况和经济、社会发展需要，依据省里确定的标准，制定本市的矿产最低开采规模标准。煤矿整合中，非独立井田整合后生产能力必须达到15万吨/年以上。

关于矿产资源利用率、矿山安全事故发生起数和死亡人数、重点矿区污染物排放总量等指标，各市都要按要求确定本地区的各项具体指标。

关于资源整合工作的时间安排，各市要于今年底基本完成大部分矿种资源整合工作，2008年6月底前全面完成资源整合工作，并形成报告报省政府。省政府将于2008年7—9月对全省资源整合工作进行检查验收，并向国务院报告有关情况。

资源整合工作涉及到各方经济利益的重新调整，政策性强、矛盾多、难度大，各级各部门要充分认识整合工作的复杂性和艰巨性，围绕上述目标，因地制宜地开展工作，确保各项任务的完成。工作中要把握好以下几点：一是健全完善政府引导、市场运作的机制。要以资源为基础，以矿业权为纽带，坚持政府引导和市场运作相结合，综合运用经济、法律和必要的行政手段，依法推进整合工作。在资产评估、明晰产权股权的基础上，可采取国有资产划转、兼并、联营、参股、控股、收购、拍卖等多种方式推进企业整合。二是正确处理好各方面的利益关系，确保社会稳定。各级政府要认真分析整合过程中可能出现的矛盾和问题，妥善处理好国家、集体、投资者和群众的利益关系，既要保证国家资源性资产不浪费、不流失，又要充分考虑投资者的权益，确保群众利益不受侵害。要加强对资源整合和关闭淘汰矿山合理补偿机制的研究，制定必要的优惠政策，引导支持在资源整合中退出矿产资源开发领域的矿业权人发展矿产品深加工业以及非矿产业。三是规范操作，依法推进。要坚持政策公开、程序公开、标准公开、结果公开，整合方案和相关整合政策要及时在新闻媒体上公开，认真接受群众和社会各方面的监督，坚决防止暗箱操作、牟取不正当利益的行为。对在整合中无理取闹、聚众闹事或采取其他非法手段干扰阻挠整合工作的，要严肃处理。另外，要防止以资源整合为借口将非法小矿纳入资源整合范围，使非法矿井合法化。四是坚决杜绝“假整合”，保证工作效果。凡应整合的矿山，不得以任何理由逃避整合。矿山企业整合后，必须注销采矿许可证等相关证照，重新编制矿产资源开发利用方案或开采设计，必须形成一套生产系统，重新申请核发相关证照。整合后的矿山企业必须实行统一管理、统一生产、统一销售。

三、完善机制，加强领导，促进整顿和规范工作的全面完成

要结合资源整合、重点矿种专项整治、矿山地质环境保护治理、矿业权审批管理、矿产资源有偿使用、矿产资源开发监管责任体系建设等工作，从体制、机制等方面，探索维护矿产资源开发秩序的治本之策。要继续严格落实联合执法、动态巡查、违法行为有奖举报、重点案件督办和责任追究等制度，进一步完善边界热点矿区联合执法机制和矿山开采卫星遥感调查与动态监督监测快速反应机制，保持对各类矿产资源违法行为的高压态势，巩固前段工作成果，推动工作深入开展。要继续开展山石资源开发秩序集中整治，加强对已毁山体的恢复治理，加大资金投入和治理力度，确保今年年底前全省城市周边和高速公路、铁路两侧可视范围内70%的被毁山体能够得到有效治理。

矿产资源整合是一项系统工程，要实行政府统一领导、国土资源部门组织协调、相关部门各司其职、齐抓共管的工作机制，一级抓一级、层层抓落实。一要落实责任。今天，省政府与各市政府签订责任书，就是要进一步明确各级政府在资源整合中的责任。各级政府对本行政区资源整合工作负总责，市政府与县（市、区）政府也要签订目标责任书，市、县级主管部门要与矿山企业签订责任状，主要领导是第一责任人，分管领导是直接责任人。会后各市要抓紧行动，确保责任落实。二要严格奖惩。要落实奖惩措施，对资源整合工作成绩突出的单位和个人予以通报表扬奖励；对工作不力、未完成资源整合工作任务的市、县，要追究当地政府及有关部门领导的责任，并在全省范围内予以通报批评，同时责令暂停其勘查许可、采矿许可等许可事项的审批。要建立健全监督管理、责任追究、进展专报、挂牌督办和典型案件通报等制度，及时发现和解决存在问题，推动整合工作扎实开展。三要加强宣传。一方面要加强对矿产资源国情、省情的宣传，增强各级领导干部、矿业权人和人民群众的资源忧患意识，让广大干部群众充分认识开展资源整合的重要性和必要性；另一方面要加强对资源整合政策的宣传教育，让矿业权人明白政策、懂得政策，积极投身到整合工作中来。四要加强境外找矿工作。建立战略资源基地。我省的基本省情是人口多、经济总量大，矿产资源人均相对较低，矿产资源不足将是我省可持续发展的严重瓶颈。我们在切实抓好矿产资源整合的同时，要进一步树立充分利用两个市场、两种资源的意识。高度重视省外境外找矿工作，大力实施“走出去”战略，建立战略资源基地。

同志们，国土资源事业任务艰巨、使命光荣。我们工作的好坏，直接影响到全省经济社会发展大局。让我们齐心协力，扎实工作，以优异的成绩全面完成国务院、省政府确定的各项目标任务，促进我省经济社会科学发展、和谐发展、率先发展！

第五篇：在全县(国土资源)矿产资源开发秩序暨粘土砖瓦窑厂整治工作会议上的讲话

文 章来源 莲

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***同志在全县矿产资源开发秩序暨粘土砖瓦窑厂整治工作会议上的讲话

（2006年1月16日）

同志们：

全面整顿和规范矿产资源开发秩序，依法开展粘土砖瓦窑厂专项整治，是落实科学发展观、加快建设资源节约型、环境友好型社会，保障国民经济安全运行的一项战略措施；是党中央继全面治理整顿土地市场之后，采取的事关我国当前和今后经济社会发展的又一重大举措；也是实现我县经济社会可持续发展目标的重要保障。这次会议的主要目的，是深入贯彻落实《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发[2005]28号）、《河南省人民政府关于贯彻国务院全面整顿和规范矿产资源开发秩序通知的意见》（豫政[2005]49号）和《河南省人民政府关于治理整顿粘土砖瓦窑厂加快发展新型墙体材料的通知》（豫政[2005]54号）等相关精神，安排部署我县矿产资源开发秩序整顿和粘土砖瓦窑厂专项整治工作，统一思想，提高认识，动员全县广大干部群众立即行动起来，大打一场攻坚战，全面完成整顿工作的各项任务。刚才，会上传达了《镇平县全面整顿和规范矿产资源开发秩序实施方案》、《镇平县关于加快发展新型墙体材料依法开展砖瓦窑厂专项整治工作实施方案》以及两个领导小组文件，希望大家严格按照方案要求，认真抓好各项工作落实。下面我讲三点意见：

一、关于整顿和规范矿产资源开发秩序工作

我县矿产资源丰富，现已发现各类矿产30余种，矿产地20多处，已探明的铜、钼储量在省内分别居首位和第二位。但总的来说，辖区内矿产资源贫矿多、富矿少，小矿多、大矿少，点多面广，不具规模，矿业秩序治理整顿工作任务繁重。

1、充分认识开展整顿和规范矿产资源开发秩序工作的必要性

为保障我县矿业经济的稳定健康发展，从1989年开始县政府先后组织了十多次大规模的矿业秩序治理整顿工作，特别是2005年下半年，针对老庄钼矿区非法采矿行为严重反弹现象，县政府采取果断措施，组织国土、安监、公安等相关部门、乡镇，实施联合执法，集中打击，炸封21个非法硐口，对5家违法开采矿主进行了刑事处罚。引外，2005年全县还查处取缔无证开采20起，查处越界开采1起，注销采矿许可证1家，有效遏止了私采乱挖现象，全县矿业生产秩序明显好转。应当肯定，我县的矿业秩序整顿和规范工作是卓有成效的。

但是，由于受暴利驱使和矿主法制观念淡薄等多方面因素的影响，当前我县矿业生产还存在不少问题：一是无证采矿、越界开采、非法转让、乱采滥挖等违法行为时有发生，屡禁不止，局部矿业秩序混乱局面时有反弹；二是矿产开发规模小、分布散、利用率低的问题比较普遍，而且许多矿产品仅是粗加工，科技含 量低，附加值不高，经济效益低下；三是因采矿引发的地质地貌景观破坏等问题还比较突出，生态地质环境保持与治理的任务十分艰巨等等。为此，各乡镇、各有关部门要是从贯彻科学发展观，实现可持续发展的高度，充分认识整顿和规范矿产资源开发秩序工作的重要意义，在前段集中整治工作的基础上，总结经验，吸取教训，完善措施，加大力度，确保完成这次全国性的整顿和规范矿产资源开发秩序工作。

2、全面部署，分步实施，扎实推进矿产资源整顿工作

按照国务院和省市政府的统一部署，这次整顿和规范矿产资源开发秩序工作从现在起到2007年年底结束，时间跨度大，任务重。各乡镇、各有关部门要按照县政府的统一安排，立足长远，分步实施，稳扎稳打，抓好落实，确保圆满完成各项任务。

第一、要突出重点，稳步推进。整顿和规范工作要抓住重点，以点带面，全面推进。我县整顿和规范工作的重点：一是严厉打击无证勘查开采、越界采矿、非法转让探矿权采矿权、以采代探等违法行为，彻底杜绝各类群发性无证开采事件的发生；对不按矿产资源开发利用方案要求开采，擅自改变矿种、设置硐口、采富弃贫，破坏浪费资源的矿山限期停产整顿。二是严肃查处国家工作人员参与办矿、违法违规审批、滥用职权、失职渎职、徇私舞弊等违纪行为。三是全面清理勘查、采矿许可证颁发情况和矿产资源勘查项目的探矿权人履行义务情况，彻底纠正越权颁发的勘查许可证和采矿许可证。四是结合我县实际做好对热点矿种及热点矿区的重点整治，要安排好楸树湾钼矿区、玉皇庙金矿区、杏花山石材矿区等开发秩序问题较突出矿区的整治规范工作。五是坚决关闭破坏生态环境、污染严重、不具备安全生产条件的采矿点。六是尽快建立矿山环境恢复补偿制度，开展对已毁山体和废弃矿坑的恢复治理工程，逐步恢复矿山生态地质环境，为申报伏牛山世界地质公园作好准备工作。七是严格执行矿业权准入制度，各级国土和环保部门必须严格按照规定权限，严格准入标准和条件，把好矿产资源开发的准入关，矿业权尤其是采矿权的设(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)置必须符合国家产业政策和矿产资源总体规划，任何单位和个人都不得非法干预，更不得借招商引资之名审批不应设置的采矿权。八是要进一步完善矿业权有偿转让制度，凡国家出资可供进一步勘查或开采的矿产地、无需勘查即可开采的矿产地以及其他依法收回国有的矿产地，均应以招标、拍卖、挂牌出让等公开竞争方式授予采矿权。九是集中解决采矿权布局不合理问题，认真开展资源整合工作。十是深化矿产资源管理制度改革，建立完善矿产资源开发监管责任机制。

第二、要健全制度，严格监管。为确保整顿和规范工作顺利进行，要建立健全各项制度：一是建立违法案件举报制度。要开通举报电话，设立举报信箱，接受社会监督。对于举报案件，要登记建档，及时移交有关部门核查处理；对举报人的人身、财产安全要加以保护；要建立奖励制度，凡举报情况经核查属实的，要给予第一举报人适当物质奖励。二是建立重大案件督办和责任追究制度。对于重大案件的查处，乡镇政府及有关主管部门要进行督办，明确责任和结案期限，落实到人。对有案不查和查处不力的，要追究有关领导和相关人员的责任。三是建立联络员制度。各乡镇要确定整顿和规范矿产资源开发秩序联络员，形成县、乡（镇）、村三级联络员反馈体系，加强联系和沟通。四是建立信息交流制度。各乡镇及各部门要及时报告重要信息，通报重大案件及查处情况。

第三、要落实责任，通力协作。县政府各有关部门要明确各自在整顿和规范工作中的职责：国土资源部门负责对违法矿业行为的查处，核办矿业权许可证照，资源整合等相关工作；公安部门负责控制矿山企业爆破用品的供应、违法矿山企业和关闭矿山爆破用品的查缴、非法采矿人员的遣散，依法打击非法采矿、破坏性采矿的黑恶势力；纪检监察部门负责对矿业权开发管理中违法违纪行为的查处；工商部门负责审核办理营业执照和企业名称核准；环保部门负责矿山生态环境保护的监督管理，对严重破坏矿山生态环境和严重污染环境的企业实施关停；安全监督管理部门负责对不符合安全生产条件的矿山依法予以关闭；电业部门负责关停非法采矿企业的电力供应。各有关部门要按照职责和分工，通力协作，密切配合，履行职责，切实担负起整顿和规范工作的任务。

第四、要着眼长远，建立矿业秩序管理的长效机制。各乡镇、各有关部门要在开展整顿和规范工作的同时，做好整顿成果的巩固和维护工作，要加强调查研究，从实际出发，正确处理集中整顿与建立日常监督管理机制的关系，正确处理依法办矿与发挥地方资源优势的关系，正确处理好局部与全局、地方与中央、当前与长远的关系。要以此次整顿和规范工作为契机，完善各项工作机制，力求解决矿产资源开发中存在的深层次矛盾和问题，探索治本之策，建立起依法有序矿业秩序的长效管理机制，取得整顿和规范工作的新成绩。

二、关于粘土砖瓦窑厂专项整治工作

我县现有各类粘土砖瓦窑厂73座，占地约530亩，这些砖瓦窑厂大部分始建于上个世纪80年代中后期，受当时大圈大建和大力发展乡镇企业热潮的影响而发展起来的，对于地方经济起到了一定积极作用，但同时给资源、环境也带来了沉重的压力。

1、充分认识整治粘土砖瓦窑厂的重要意义

我县是人口大县、农业大县、人均耕地不足全国平均水平，耕地后备资源严重不足，保护耕地的任务十分艰巨。当前，随着我县城镇化步伐加快，建筑材料需求量不断增加，粘土砖瓦窑厂取土烧砖，不仅大量浪费能源，而且严重破坏耕地，破坏生态环境，直接危胁我县的粮食生产安全。同时，全县可用于生产新型墙体材料的粉煤灰大量闲置，既浪费资源，又占用土地，严重污染环境，对附近群众的生产生活造成极大影响。因此，禁止占用耕地生产实心粘土砖，加快推广使用新型墙体材料，是从保护我县有限的耕地资源、节约能源、发展循环经济，促进生态环境进入良性轨道的大局出发，以调整产业结构和推行住宅产业现代化为中心环节，达到节地、节能、资源综合利用，改善环境，改善建筑功能为目的的一项十分重要的工作，是贯彻落实科学发展观、实现可持续发展战略的重要内容，对于建设社会主义新农村，促进经济社会协调和可持续发展具有重要意义。

2、明确目标原则，强化组织实施，确保专项整治工作顺利开展

粘土砖瓦窑厂虽然在带动地方经济发展，活跃地方经济生活方面起到了积极作用，但其对有限的耕地资源和生态环境造成的压力都是绝对不能低估的。按照省市的要求，我县必须于2008年底全部取缔实心粘土砖的生产和使用，时间之紧迫，任务之艰巨，是不容置疑的。因此，各乡镇和县直各有关单位要严格按照县政府的统一安排部署，扎实抓好整治工作的组织实施。

第一、明确目标，分步实施。本次砖瓦窑厂专项整治的目标就是以保护自然资源，大力推广使用新型墙体材料，逐步压缩并最终取缔粘土砖为出发点，坚持复垦与保护并举，拆除与限制同步的原则，严格依法行政，集中打击砖瓦窑厂占地取土等各种违法行为，坚决遏止住违法活动的发生和蔓延，维持经济社会的可持续发展。要通过这次砖瓦窑厂专项整治活动的开展，实现2008年年底全部取缔生产实心粘土砖的关闭目标，砖瓦窑厂占地得到全部开发复垦的造地目标，违法案件和责任人处理到位的整顿目标，新型墙体材料逐步得到推广使用的发展目标。各乡镇和各职能部门要严格按照县里的统一安排，抓住重点，提前规划，超前运作，分步实施，确保整治目标顺利运行。一是要广泛宣传发动，充分发挥广播电视、报刊杂志等新闻媒介的作用，采用宣传车、宣传单等形式多样的宣传模式，大力宣传国家的资源环境政策，大力宣传新型墙体材料质优价廉的特点和广阔的市场发展前景，营造良好的舆论氛围。二是要认真排查，摸清全县各类砖瓦窑厂用地、吃土和复垦情况底子，进行合理归类，分类施治。三是严肃查处整改，按照处理违法案件与处理违法责任人相结合的原则，对未经县级以上国土资源部门批准的占地取土行为，要坚决依法取缔，对不按规定关闭的，进行联合行动，强制拆除，对拒不履行复耕，造成资源浪费，耕地破坏的，要移交司法机关处理，并强制拆除。

第二、明确职责，齐抓共管。县直有关部门要各负其责，协同合作，相互配合，共同做好专项整治和新型墙材推广应用工作。国土资源、环保、建设、发展改革、财政、工商、税务和电力等部门要监督、指导各乡镇政府做好粘土砖瓦窑厂的专项整治。拆除生产设备、烟囱和窑体、平整复耕土地工作，由关停企业所在乡镇人民政府组织。县发改委负责新型墙体材料发展规划制订工作；国土资源部门负责土地使用证、采矿许可证的发放、回收和土地整理项目的实施工作；环保部门负责企(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)业环评和审批工作；建设部门负责制定新型墙体材料的规格、质量标准，明确使用新型墙体材料设计规范并监督实施；财政和建设等部门负责对新型墙材企业的补贴标准的制定和监督；税务、发展改革部门负责做好对新型墙材企业税收优惠政策的制订及落实工作；水利部门负责确定河道淤泥采挖范围和深度，保障河流安全畅通；电力部门负责保障新型墙体材料生产企业的电力供应；公安部门负责治理整顿过程中各类违法、抗法事件的处理；监察部门负责对有关行政管理部门绩效落实情况进行督促监察。

第三、严格依法行政，实行目标考评。县政府各有关职能部门要加强信息交流与沟通协调，联合行动，建立快迅出击的执法机制，形成强大的执法攻势，产生强烈的震憾效应，严肃查处各类违法违规行为。各乡镇要按照县政府的统一安排，认真组织落实。县政府把砖瓦窑厂整治工作纳入各乡镇目标管理，各乡镇乡镇长是砖瓦窑厂专项整治工作第一责任人，分管领导是直接责任人，对各类国土资源违法行为隐匿不报，弄虚作假，完不成专项整治任务的，要对相关乡镇进行通报批评，要追究相关责任人的责任，确保工作扎实有效开展。

三、加强领导，严密组织，确保矿产资源开发秩序和粘土砖瓦窑厂整顿工作的顺利进行

各级各部门要认真学习，深入领会这次整顿和规范矿产资源开发秩序和粘土砖瓦窑厂整顿工作的重要意义，把思想认识真正统一到国务院、省市政府的要求上来。各乡镇和有关部门要高度重视这两项整顿工作，真正摆上议事日程。为确保整顿工作的顺利实施，县政府专门成立了两项整顿工作的领导机构，并按照上级要求结合我县实际，制订了具体可行的实施方案，明确了我县整顿的目标，工作重点，对每项任务提出具体的工作要求。各乡镇、有关部门也要成立相应机构，明确专职领导和专门工作人员，高度重视和精心组织好整顿工作。要严格按照《镇平县全面整顿和规范矿产资源开发秩序实施方案》和《镇平县关于加快发展新型墙体材料依法开展砖瓦窑厂专项整治工作实施方案》的要求和部署，立足职责分工，积极开展工作，凡工作不扎实、措施不得力，没有完成整顿任务甚至出现重大失误和过错的单位和个人，县政府将追究其主要领导、主管领导和主要负责人的责任。

同志们，矿产资源秩序和砖瓦窑厂整顿工作，任务重、责任大、涉及面广、政策性强。各级各部门要严格落实责任，以实现国土资源开发利用集约化、规模化、效益化为目标，以整顿开发秩序促资源整合，以取缔粘土砖生产促新型墙材发展，切实加强对国土资源的调控与管理，努力使我县矿业发展走出一条科技含量高、经济效益好、资源浪费少、环境污染少、安全有保障、管理规范、运转有序的新路子，为全县经济社会发展提供充足的资源支撑。

谢谢大家！

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