清理整治非法办学工作会议上的讲话

第一篇：清理整治非法办学工作会议上的讲话

曲周县清理整治非法办学工作会议上的讲话 同志们：

刚才县政协负责人、县教育体育局局长李献林宣读了《曲周县清理非法办学工作实施方案》，县综治办主任武兆丰同志对我县整治非法办学工作时间进度和要求进行了详细讲解，关于清理整治非法办学工作，我再讲以下四方面意见：

一、提高认识，统一思想。

近十几年来，随着《民办教育促进法》的出台，许多有识之士投资教育，为我县群众提供了选择性教育机会。我县现有有证民办中小学16所，有证幼儿园25所，有证培训机构2所，为曲周教育做出了不可磨灭的贡献。但是我们更需要清醒的看到这一段时间，非法办学现象比较泛滥，突出表现在无证幼儿园、无证私立班点、无证培训机构，特别是无证幼儿园全县达170多家，这些非法办学机构在师资、场地、设施、安全等方面距“曲周县民办幼儿园设置标准”相差甚远，安全隐患大，又缺乏必要的监管，办学行为极不规范，学生权益得不到有效保障。前一段时间，县督查室暗访发现了2所无证幼儿园，接送学生用小面包车，严重超载，超员一倍之多，学生生命有何保障.。为此我县根据《邯郸市清理整 1

治非法办学实施方案》，结合县情，精心谋划，迅速出台了《曲周县清理整治非法办学实施方案》，可见县委、县政府整治非法办学的信心和决心，这次整治规模之大，力度之大是空前的，是抓好民生工作的重大举措。

二、强化领导，明确职责。

为了搞好这项涉及千家万户的民生工程，规范我县民办教育市场，促进我县教育健康持续发展，县委、县政府对此项工作高度重视，成立了以县政府负责人曹素芝为组长，县政协负责人、县教育体育局局长李献林为副组长的工作领导小组，成员有政府办、综治办、宣传部、教育体育局、公安局等十几个部门，办公室主任由县综治办主任武兆丰担任，回去后，与会副职要向一把手汇报好。成立相应清理整治专项机构，强化对此项工作的领导。据中央综治办、教育部、公安部联合行文精神，无证幼儿园、培训机构、责任主体在当地政府需多部门共同监管，促使其规范办学，直至取缔。各乡镇政府为第一责任人，要组织派出所、村委、保村干部，动员一切力量，形成高压态势，对接近《曲周县民办幼儿园设置标准》下达整改通知书，对整改后仍不达标和办学条件简陋，存在重大安全隐患的无证幼儿园要坚决取缔。教育体育局，各校部要营造舆论氛围，摸清底数，积极担当，当好参谋，搞好信息反馈，各巡查组要定期不定期到分包乡镇坐镇指挥，调动一切可调动的力量，协助分包乡镇搞好此项工

作。在最后验收阶段，对拒不关停的，县政府将组织执法部门，强行关停。此项工作，牵涉部门较多，各部门要在综治办牵头下，通力协作，共同作战，确保任务完成。

三、真抓实干，确保效果。

此次集中整治行动，几乎涉及到每个乡镇，每个行政村，也必然涉及到举办者个人利益，工作是肯定复杂而且有难度的。各单位要站在讲政治、讲大局角度，讲原则、讲标准，敢于碰硬，要沉下心，俯下身子，真正的通过此次活动，整改一批，促使达到规定标准；取缔一批，对安全隐患较大，要坚决予以取缔；劝退一批对办园规模小的，家庭幼儿园要劝其放弃办园；取缔一批对办学无组织、态度不端正且不达标的要坚决取缔。震慑一批，通过电视舆论抓反面典型，强行停办一批安全隐患较大的幼儿园。审批一批对整改后达标的幼儿园按照程序审批一批，使孩子们在更好园学习。各单位要精心谋划，细致安排。按照实施方案分阶段、分步骤有效开展工作。在第一阶段，各校部要配合乡镇摸清属地每一所无证办学行为。第二阶段，根据《曲周县民办幼儿园设置标准》，各乡镇要专人包村包校，分类整治，下发“整改通知书”或“取缔通知书”，责令无证幼儿园关停。第三阶段县综治办组织多部门，强行关停，并进行验收。同时县委县政府要建立长效机制，将治理非法办学工作纳入考核，防止反弹。

四、注重方法，讲究艺术。

此次清理整顿非法办学工作，牵涉千家万户，对举办者，要让其明白《曲周县民办幼儿园设置标准》及审批流程，讲透政策，晓明利害，下达通知书，进行说服教育，并进行耐心解释，劝其自行关停。对于那些态度蛮横，无理取闹的要动用当地执法部门或与县综治办联系，组织多部门综合执法，强行取缔。对于取缔后幼儿园的在校学生要妥善安置分流，让学生在就近的公办园或有证的民办园就读。

同志们，这场清理整顿非法办学行为攻坚战已经拉开了序幕，这是考验各乡镇、各县直部门执政能力高低的重要参数。希望各单位要在全市统一行动中，借势造势，自我加压，胜利完成任务，向县委县政府交一份满意答卷，切实推动我县教育又好又快发展。

第二篇：湘潭县集中清理整治非法办学工作实施方案

湘潭县集中清理整治非法办学工作实施方案

为进一步加强对民办教育的管理，切实规范民办教育办学行为，根据《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》（国务院令第399号，2004年）、《湖南省实施〈中华人民共和国民办教育促进法〉办法》和《湖南省人民政府关于促进民办教育发展的决定》（湘政发[2008]1号）等法律法规和规定，结合实际，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“属地管理、分类整治、疏堵结合、安全第一”的原则，坚持“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，以清理整治非法办学、净化民办教育办学环境、保护依法办学者和受教育者的合法权益为目标，通过开展清理整治活动，规范全县民办教育的办学行为，提升办学品位，杜绝安全隐患，促进民办教育健康、有序、和谐发展。

二、清理整治对象

全县未经教育行政部门批准设立的非法民办教育机构。

三、清理整治任务

根据湘政发[2008]1号和潭政办函[2012]98号文件要求，县里成立由教育、公安、民政、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、卫生、物价、安监、食品药品监管、消防、工商、宣传等部门组成的联合检查组，重点清理整治全县范围内未经教育行政部门批准，擅自开办民办教育机构或私自设立民办教育分支机构的违法办学行为。

1、在我县辖区范围内，凡未取得民办学校办学许可证的办学机构，联合检查组将依法给予严厉查处，原则上不再新审批民办教育机构；

2、符合办学标准及要求的办学机构，允许其按审批权限及法定程序补办相关手续，并在履行完民办教育机构设立相关审批程序后，颁发《民办学校办学许可证》；

3、对整改后能够达到相应办学标准及要求的办学机构，限期整改，整改合格再办理相关手续；

4、凡不具备办学基本条件且存在明显安全隐患的办学机构，坚决关闭取缔，并予以公布；取缔后仍擅自开办的办学机构，将采取强制措施依法予以取缔，并追究相关负责人的法律责任。

四、实施步骤

集中清理整治分四个阶段进行：

第一阶段：各乡镇清理整治阶段。按照“属地管理、分级负责”原则，各乡镇人民政府成立工作机构，召开专题会议，制定方案，对辖区范围内的非法办学行为开展清理整治工作，并将清理整治情况以书面材料报送县教育局。

第二阶段：全县范围内清理整治阶段。在各乡镇清理整治的基础上，联合检查组对全县非法民办教育机构进行全面清理。

第三阶段：整改提高阶段。凡符合办学标准但未取得办学许可证的办学机构，督促其补办相关手续，依法取得《民办学校办学许可证》；需整改的办学机构，按照整改意见的要求，限期整改；拒不整改或整改后仍达不到办学标准的，坚决予以取缔。

第四阶段：验收复查阶段。验收复查的主要内容包括：符合办学标准及要求的，是否完备了手续；限期整改的，是否整改到位；依法予以取缔的，是否取缔到位。

五、责任分工

1、县教育局：检查民办教育机构的办学场地、办学设施、师资状况等办学条件以及日常教育教学管理是否符合国家、省、市有关规定并达到相关标准。

2、县民政局：检查民办教育机构是否依法登记注册，已依法登记注册民办教育机构是否

通过年检评估。

3、县公安局：创造良好的行政执法环境，查处、打击检查过程中的违法、抗法行为；检查民办教育机构接送学生车辆的车辆安全状况，查处超员、超速等违规行为，取缔无证照以及不符合安全技术标准的接送学生车辆。

4、县人力资源和社会保障局：检查民办教育机构的人事管理、用工情况和教职员工“五险一金”的购买情况。

5、县住房和城乡建设局：检查民办教育机构的房屋设计、建筑质量等是否符合国家有关规定。

6、县卫生局：检查民办教育机构的教学卫生、饮用水等是否符合国家有关规定，传染病防控措施是否到位；检查民办幼教机构执行《湘潭县托儿所幼儿园卫生保健工作规范》情况，并出具卫生评价报告。

7、县物价局：依法对民办教育机构的各项收费项目、收费标准以及收费行为进行规范。

8、县安监局：对民办教育机构存在的安全隐患进行排查治理和专项整治，打击查处非法违法、违规违章行为。

9、县食品药品监管局：检查民办教育机构食堂的餐饮服务、食品安全是否符合国家法律法规规定，检查餐饮服务业从业人员是否有健康合格证明。

10、县消防支队：检查民办教育机构设置场所是否符合国家消防技术规范，是否按照国家标准、行业标准配备消防器材设施，是否制定应急疏、灭火预案和消防管理制度，是否将消防常识教育纳入教学计划和内容。

11、县工商局：依法查处未经审查备案，违法发布招生广告的民办教育机构。

12、宣传部门：及时宣传报道清理整治工作开展情况。

六、组织领导

县人民政府成立湘潭县集中清理整治非法办学工作领导小组。领导小组由县人民政府分管教育工作的副县长任组长，县人民政府协管的副主任和县教育局局长任副组长，县直各相关单位、各乡镇人民政府负责人为成员。领导小组下设办公室，周少如同志兼任办公室主任，办公地点设县教育局（联系电话：57882086）。

七、工作要求

1、加强领导，强化落实。各级各部门各单位要本着对教育事业、对人民群众高度负责的精神，认真履行职责，将集中清理整治非法办学工作落到实处，全面完成集中清理整治工作任务。

2、密切配合，形成合力。各有关部门和单位要从自身实际出发，抽调素质高、能力强的干部参与清理整治行动；要制定方案，各负其责，加强沟通协调，密切配合，形成整治合力。

3、全面排查，彻底整改。按照“谁检查、谁负责”的原则，严肃认真地对待集中清理整治工作，检查要全面细致、不留死角；执法要严明适度、客观公正；整改要抓住要害、达到标准，确保集中清理整治工作收到实效。

第三篇：曲周县清理整治非法办学工作实施方案

曲周县人民政府办公室

关于印发《曲周县清理整治非法办学工作实

施方案》的通知

各乡镇人民政府、县直各有关部门：

《曲周县清理整治非法办学工作实施方案》已经县政府研究同意，县印发给你们，请结合各自实际，认真抓好贯彻执行

二〇一一年十一月十一日

曲周县清理整治非法办学工作

实施方案

为进一步净化我县民办教育市场，规范和促进民办教育发展，根据《邯郸市清理整治非法办学工作实施方案》的意见，按照“严格清理、依法整治、规范办学”的原则，结合我县实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以推进全县民办教育健康持续发展为目标，按照“属地管理、分类整治，疏堵结合，安全第一”原则，由各乡镇政府组织实施，县政府督促检查，对各乡镇区域内未经审批擅自设立的民办培训机构和幼儿园、私立班点进行清理整治，全面规范民办教育办学秩序，优化民办教育发展环境。

二、时间安排

清理整治非法办学工作分三个阶段，具体安排如下：

第一阶段：调查摸底，宣传发动（11月7日—11月16日）。

各乡镇政府对辖区内非法民办培训机构、私立班点、幼

儿园进行专项调查摸排，摸清基本情况，掌握确凿证据，查实违法事实，为清理工作提供客观可靠依据。在摸排中对达到“曲周县幼儿园设置标准”但存在安全隐患的幼儿园，要限期整改，要注明“整改”字样，在家中举办的幼儿园要注明“家庭园”字样。同时，通过广播、报纸、电视、网络等形式，加大舆论宣传力度，形成浓厚氛围，让全社会充分认识非法办学的危害，正确认识清理整治工作的重要意义。

第二阶段：集中整治，清理取缔（11月17日—12月6日）。

各乡镇政府组织相关执法执纪部门和乡镇力量，对辖区内非法办学进行集中清理整治。

1、对达到法人独立、园舍独立、人员独立、财务独立、管理独立的“五独立”幼儿园限期整改，并发放“曲周县民办幼儿园整改通知书”（后附样表），加盖县综治办公章；

2、对“家庭园”和较小规模园依法取缔，下达“取缔通知书”（样附后）。

清理整治中，对达到和经整改后达到《曲周县民办幼儿园设置标准（试行）》且房屋危险性鉴定应达到A级，至少B级标准的民办培训机构和幼儿园，按照“曲周县申报民办学校、幼儿园及培训机构审批流程”通知精神，向教育体育局提出设立申请，经审批后，颁发“中华人民共和国办学许可证”，依法办学；对不具备和整改后仍不具备条件的民办培训机构和幼儿园，坚决予以取缔。

第三阶段：总结经验，检查验收（12月7日—12月26日）。

重点检查验收清理整治的民办培训机构和幼儿园手续是否完备；对要求整改的，检查是否整改到位；对已取缔的民办培训机构和幼儿园，检查是否仍在举办；对拒不关停，仍旧违法办学的，县政府组织相关部门，责令停止办学，依法承担赔偿责任，情节严重的，依法严肃处理。

三、督查分工

按照邯郸市“集中时间、统一行动、分片包点、强化督查”的原则，我县分10个督查组对10个乡镇工作给予督导检查，各督查组按照各自职责扎实开展工作，积极推进清理整治非法办学工作顺利开展。

综合治理巡查组：由县综治办牵总，负责与县政府督查室、县教育体育局、公安局、县法制办联合成立综合治理巡查组，对各乡镇工作和各督导组工作情况进行巡查，并及时通报。综合巡查组长：武兆丰，副组长：袁宗军、杜丽峰、高波、张俊志。

第一组：由县公安局牵总，负责督查曲周镇，组长：杜丽峰，成员：王振昌、董冠男。

第二组：由县物价局牵总，负责督查白寨乡，组长：常志平，成员：程志奇、王世英。

第三组：由县工商局牵总，负责大河道乡，组长：苗丽

刚，成员：黄志波、陈爱民。

第四组：由县卫生局牵总，负责督查安寨镇，组长：赵世海，成员：卜占义、崔德明。

第五组：由县民政局牵总，负责督查依庄乡，组长：申保海，成员：李洪瑞、袁山虎。

第六组：由城管办牵总，负责督查侯村镇，组长：郭建国，成员：郭现岭、张勇。

第七组：由县教育体育局牵总，负责督查南里岳乡，组长：袁宗军，成员：常学昌、关建相

第八组：由县安监局牵总，负责督查四疃镇，组长：刘书军，成员：韩金山、项红彩。

第九组：由县质量技术监督局牵总，负责督查河南疃镇，组长：王金花，成员：杨春明、马振川。

第十组：由县住建局牵总，负责督查槐桥乡，组长：韩立新，成员：刘志刚、李文安。

四、工作要求

（一）、提高认识，加强领导。非法办学行为扰乱了正常办学秩序，违反了《中华人民共和国民办教育促进法》，同时又存在较大安全隐患，县委、县政府对此项工作高度重视，成立了以县政府负责人曹素芝为组长，县政协负责人、县教育体育局局长李献林为副组长的工作领导小组，成员有政府办、综治办、宣传部、教育体育局、公安局、消防队、安监局、城管办、物价局、工商局、卫生局、民政局、质监局、住建局等部门，领导小组下设办公室，办公设主任由县综治办主任武兆丰同志担任。各乡镇也要成立相应的清理整治专项机构。各乡镇、各部门要齐抓共管，密切配合，形成合力，攻坚克难。参加联合执法的部门要选派高素质、能力强的干部参加本次活动，并落实专人具体负责此项工作，综合运用法律、行政、舆论等手段，在社会上形成清理整治非法办学的强力态势，营造良好的工作氛围。

（二）、讲究方法、积极稳妥。在清理整治中，要采取多种形式积极宣传《民办育促进法》及有关政策，做好非法办学举办人的说服和思想工作，既要确保清理整治工作圆满完成，又要防止激化矛盾，增加不稳定因素。既要依法行政，清理整治，根除隐患，又要采取有效措施，确保清理整治过程中的师生安全。

（三）、总结经验，巩固成果。各乡镇和相关部门在清理整治中，要及时总结经验，通报表彰，积极推广行之有效的经验做法，注重以点带面，促进工作。县政府将根据各乡镇进展情况及时进行通报。同时要探索建立长效管控机制，建立完善联席会议制度，定期研究解决工作中出现的新情况，新问题，确保清理整治工作取得如期效果，防止非法办学反弹，切实维护广大群众和适龄儿童的合法权益。

第四篇：XX县清理整治非法办学机构专项行动实施方案

XX县清理整治非法办学机构专项行动实施方案

为加强全县民办教育管理，优化民办教育发展环境，切实规范民办学校管理行为和办学行为，结合我县实际，制定本方案。

一、目标要求

落实国家“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的工作方针，坚持规范与清理相结合，集中力量对全县范围内未经审批的民办中小学、幼儿园进行清理整治，坚决取缔无证办学机构，大力支持合法民办教育机构办学，指导民办学校依法办学、诚信办学、规范管理，强化教育质量和安全稳定意识，维护举办者和受教育者的合法权益，促进我县民办教育有序、健康、规范发展。

二、工作原则

（一）坚持属地管理。

各乡镇（街道，以下简称乡镇）是本辖区清理整治非法办学机构工作的责任主体，负责组织开展清理整治专项行动，督促相关部门履行工作职责。

（二）坚持分类整治。

按照“规范一批、整改一批、取缔一批”的要求，对未办理相关合法手续的非法办学机构进行分类整治。对具备一定办学基础、符合办学条件的，按照审批权限及法定程序办理相关手续，颁发《民办学校办学许可证》，纳入正常管理；对基本具备办学条件，通过整改后能达到办学要求的，下发整改通知书，责令其限期整改，达到整改要求后办理相关手续；对不具备办学条件或拒不整改继续办学的，责令停止办学，依法予以取缔。

（三）坚持安全稳定第一。

清理整治期间，各乡镇、有关单位要对所有非法办学机构开展一次覆盖食品、卫生、消防、安保、校车等领域的安全检查，切实消除安全隐患。在清理整治过程中，要注重工作方式方法，特别是在取缔非法办学机构过程中，要先合理分流学生再予以取缔，确保社会和谐稳定。

三、实施步骤

（一）摸底排查阶段（2020年4月2日—2020年4月12日）。

各乡镇要成立组织，召开清理整治非法办学机构专题工作会议，对清理整治工作进行宣传和部署。明确专人对所有非法办学机构进行全方位排查，摸清情况，登记造册，并将无证办学机构排查情况汇总表于2020年4月13日前报县教育局。

（二）清理整治阶段（2020年4月15日—2020年7月20日）。

各乡镇、各有关单位要根据摸底排查结果，按照“规范一批、整改一批、取缔一批”的要求，开展联合执法，进行分类整治。对符合中小学、幼儿园办学条件，但未办理办学许可证的非法办学机构，要及时办理审批手续；需要整改的，要按照中小学、幼儿园办学标准，及时督促整改；对整改后仍达不到办学、办园标准或拒不整改仍坚持非法办学的坚决依法取缔。

（三）复查验收阶段（2020年7月21日—2020年8月21日）。

县教育局要会同县直有关单位对乡镇工作开展情况进行复查验收。复查验收的主要内容为：符合办学、办园基本条件的，是否按程序办理有关手续；要求限期整改的，是否整改到位；对整改后仍达不到办学、办园标准的，是否依法予以取缔。

四、工作要求

（一）加强组织领导。

成立XX县清理整治非法办学机构专项行动领导小组（具体名单附后），县政府分管副县长任组长，各有关单位负责人为成员，统筹推进清理整治专项行动。县教育局要切实承担牵头责任，公安、应急管理、城市管理、自然资源与规划、市场监管、消防等部门要按照职责分工主动履职，积极配合，强化整治措施，形成合力。

（二）认真组织实施。

各乡镇、各县直有关单位要本着“谁检查、谁负责”的态度，严肃认真对待清理整治专项行动。检查要全面细致、不留死角，执法要严明适度、客观公正，整改要抓住重点、达到标准，确保清理整治工作取得实效。

（三）接受社会监督。

将畅通群众信访举报作为清理整治专项行动的一项重要举措，在清理整治期间，建立举报制度，设立举报电话，接受群众举报、接受舆论监督。县举报电话：XX或XX。各乡镇也要设立举报电话，受理群众举报。

（四）严肃工作纪律。

保持对非法办学机构清理整治的高压态势，对清理不到位、整治不彻底、瞒报漏报的予以通报批评，并严肃问责。对造成不良影响或产生严重后果的，将实行责任倒查，并对有关责任单位或个人进行责任追究。

附件：1．XX县清理整治非法办学机构工作领导小组成员名单及职责分工

2．XX县无证办学机构排查情况汇总表

附件1

XX县清理整治非法办学机构专项行动领导小组成员名单及职责分工

一、领导小组成员名单

组

长：XX

县委常委、县政府副县长

副组长：XX

县政府办公室主任

XX

县教育局局长

成员：XX

县发改委副主任

XX

县公安局副政委

XX

县民政局副局长

XX

县自然资源和规划局党组成员、纪检组长

XX

县住建局党组成员

XX

县城市管理局副局长

XX

县卫健委副主任

XX

县应急管理局副局长

XX

县市场监管局党组成员

XX

县教育局副局长

XX

县房产局副局长

XX

县消防大队大队长

XX

县广播电视台新闻中心主任

各乡镇（街道）分管负责人

领导小组办公室设在县教育局，XX同志兼任办公室主任。

二、成员单位职责分工

（一）县教育局：指导各学区、中心校检查非法办学机构的办学场地、办学设施等办学条件以及日常教育教学管理是否符合国家、省、市有关规定并达到相关标准；

检查是否有公办教师在非法办学机构兼课；负责学生的就学分流等工作。

（二）县发改委：主要检查非法办学机构的收费公示备案情况。

（三）县公安局：创造良好的执法环境，查处、打击清理整治过程中的违法、抗法行为；

组织检查上路接送学生车辆的安全状况，查处超员、超速等违法违规行为，取缔非法牌照以及不符合安全技术标准的接送学生车辆。

（四）县民政局：主要检查非法办学机构的登记情况。

（五）县自然资源和规划局：针对未取得合法用地手续的非法办学机构进行查处；

负责查验办学机构用地手续是否合法有效。

（六）县住建局：主要检查非法办学机构房屋设计、建筑质量等是否符合国家有关规定。

（七）县城市管理局：指导各乡镇（街道）对城市规划区内非法办学机构的违法建筑进行依法拆除。

（八）县卫健委：主要检查办学机构硬件设施是否符合卫生安全标准、是否取得卫生保健合格证，从业人员是否取得健康证明书，卫生保健人员是否取得任职资格证、卫生保健制度以及传染病预防控制措施是否有效落实，饮用水是否符合标准等。

（九）县应急管理局：综合监管办学机构存在的安全隐患排查整改工作。

（十）县市场监管局：整治非法办学机构的食品安全违法行为。

（十一）县房产局：指导各乡镇（街道）对非法办学机构是否按规定签订房屋租赁合同、是否办理房屋租赁合同登记备案手续等进行检查。

（十二）县消防大队：负责检查办学场所是否办理消防审验手续，是否按照国家标准、行业标准配备消防器材设施；

对未制定应急疏散、灭火预案和消防管理制度等行为进行依法查处。

（十三）县广播电视台：对清理整治工作进行宣传报道，扩大清理整治工作的社会影响；

对取得合法手续的民办学校和幼儿园进行公示，对违反法律法规，经劝阻和取缔仍坚持非法办学的进行公开曝光。

（十四）各乡镇（街道）：落实属地管理责任，具体负责本辖区非法办学机构的清理整治工作，分阶段向XX县清理整治非法办学机构专项行动领导小组上报清理整治工作开展情况。

第五篇：关于开展清理整治非法办学及校外培训机构工作实施方案

XXX清理整治非法办学及校外培训机构

工作实施方案

为进一步净化全县教育环境，严厉打击非法办学行为和校外培训机构，维护受教育者合法权益，促进我县教育事业健康、和谐、有序发展，根据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国民办教育促进法》及其实施条例和中央综治委、教育部、公安部联合下发的《关于进一步加强学校幼儿园安全防范工作建立健全长效工作机制的意见》（公通字„2010‟38号）、市教育局、市人社局、市民政局、市工商局联合下发的《切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构治理行动工作方案》精神，结合我县实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，深化教育领域综合改革，规范民办教育管理，进一步建立健全清理整治工作长效管控机制，维护民办教育发展秩序，保障人民群众和受教育者合法权益。

二、整治范围及目标

整治范围：全县范围内所有未经审批不具备招生资格的民办中小学、幼儿园、私立班、校外培训机构及跨层次办学的已审批学校（园）。

— 1 — 清理整治中，要严格对照省市文件要求，对校园面积、校舍、设施、师资、食堂、宿舍、消防、校车、安全管理等方面逐项进行对标排查、审核。按照“三个一批”原则（即发证一批，提高一批，清理取缔一批），对符合学校布局规划、投入较大、条件较好、具有一定办学基础的民办学校、幼儿园和培训机构，督促其限期整改，达标后，督促其申办办学许可证；对不符合学校布局规划、投入少、条件差、规模小、存在严重安全隐患的民办学校、幼儿园、私立班、校外培训机构等，将依法取缔，学生安排到就近学校（园）就读；对不听劝阻、继续非法举办的机构，除坚决依法取缔外，同时依法对举办者追究法律责任。

三、工作步骤

此次清理整治工作分三个阶段实施，具体安排如下： 第一阶段：调查摸底，宣传发动（2018年7月10日前）各乡镇负责对辖区内无证民办中小学、幼儿园和培训机构进行调查摸排，摸清基本情况，分类登记，为清理取缔工作提供客观可靠的依据。同时通过电视、广播、标语、散发传单等多种形式，加大舆论宣传力度，形成浓厚的依法办学、依法监督、依法管理氛围，让全社会充分认识非法办学的危害，明确清理整治工作的重要意义。

第二阶段：集中整治，清理取缔（2018年7月11日—8月10日）

各乡镇要按照县清理整治非法办学工作领导小组的整体部

— 2 — 署要求，组成工作推进小组，结合行政审批、城管、安监、住建、物价、消防等部门，制定具体的整治方案，对辖区内非法办学及校外培训机构进行逐校集中清理整治。对符合学校布局规划、达到和经整改后能够达到设立标准的民办中小学、幼儿园和培训机构，督促其限期整改，达标后，督促其申办办学许可证；对存在严重安全隐患的民办中小学、幼儿园和培训机构，坚决依法对其取缔；对已办证但存在跨层次招生现象的民办中小学、幼儿园，要坚决清退违规学生，杜绝违规招生现象。

第三阶段：检查验收，巩固成果（2018年8月11日—8月30日）

对达到办学标准的民办中小学、幼儿园和培训机构，检查是否已履行办证手续；对限期整改提高的民办中小学、幼儿园和培训机构，检查是否整改到位，是否正在办理相关手续；对已经取缔的民办中小学、幼儿园和培训机构，检查是否仍在举办。对拒不关停、违法办学的，必须彻底取缔，并依法追究举办者的责任。本次集中清理整治结束后，要建立此项工作的长效机制。由各乡镇工作推进小组负责定期研讨辖区内民办学校及校外培训机构整治规范工作，定期组织对非法办学及校外培训机构清理整治行动，确保我县民办教育健康有序发展，切实维护广大群众和适龄学生的合法权益。

四、相关部门工作职责

（一）政府办、综治办：负责组织协调安排本次清理整治非

— 3 — 法办学工作。

（二）县委政府督查室：负责对本次清理整治工作进行督促检查，并定期印发督查通报。

（三）各乡镇：负责对无证民办中小学、幼儿园和培训机构存在的安全隐患进行分类、登记造册。对存在严重安全隐患的民办中小学、幼儿园和培训机构，坚决予以取缔，并做好长效管理工作。清非工作期间，每周四向县领导小组和督查室上报清理整治工作台账（见附件）及工作进展情况。

（四）公安局：负责维护联合执法现场秩序，并保障学生、执法人员和当事人的人身及财产安全；对违反治安管理行为的，依法给予处罚。

（五）交警队：负责对无证民办中小学、幼儿园和培训机构接送学生车辆进行查处，协助乡镇做好清理整治工作。

（六）教体局：做好无证民办中小学、幼儿园和培训机构的摸底排查工作，会同相关部门对无证民办中小学、幼儿园和培训机构进行集中清理；做好对无证民办中小学、幼儿园和培训机构的在校生、幼儿学籍管理、学生分流工作。

（七）行政审批局：负责对达到办学标准的无证民办中小学、幼儿园和培训机构进行行政审批许可。

（八）民政局：协助行政审批局依据民办非企业单位登记相关规定，会同相关部门依法取缔未经登记的无证办学机构。

（九）工商行政和食药监局：严格按照卫生标准，对无证民

— 4 — 办中小学、幼儿园和培训机构的食堂、食品、饮水等进行检查、发证、验证。负责清查无证民办中小学、幼儿园和培训机构“三无”器械和玩具、随意发放广告等违法违规现象，配合相关部门对无证民办中小学、幼儿园和培训机构进行取缔。

（十）人社局：检查民办教育机构的用工情况和教职员工的合法权益保障情况，负责对职业技能培训机构的监管、整治。

（十一）国土局：负责对未取得合法用地手续的无证民办中小学、幼儿园和培训机构用地进行查处。

（十二）住建局：负责无证民办中小学、幼儿园和培训机构建筑物的安全鉴定及新建建筑物的规划审批等工作，力争使民办学校校舍安全同公办学校同标准、同要求、同施工、同达标。

（十三）安监局：负责定期协调有关部门对无证民办中小学、幼儿园和培训机构的安全设施、安全管理进行督查整改，消除校园安全隐患，对安全隐患大、不能限期整改提高的进行清理取缔。

（十四）城管执法局：负责对城区内非法办学机构扰乱城市环境现象的清理整治工作。

（十五）物价局：负责对无证民办中小学、幼儿园和培训机构收费项目、收费标准进行审查，对各种乱收费进行清理整顿。

（十六）消防队：负责检查无证民办中小学、幼儿园、培训机构和学校在建工地开展消防安全检查。

（十七）宣传部、电视台：及时向社会报道、公布各阶段整顿情况，对各乡镇整顿工作进展情况跟踪报道，形成正确舆论导

— 5 — 向。

其他各部门要按照各自承担的职责开展清理整治非法办学工作。

五、工作要求

（一）统一思想，提高认识。各相关单位要高度重视，本着对教育事业、对人民群众高度负责的精神，认真履行职责，将集中清理整治非法办学及校外培训机构工作落到实处，全面完成工作任务。

（二）明确责任，协调联动。清理整治非法办学及校外培训机构是规范民办教育管理、确保学生安全和身心健康，促进我县民办教育事业健康协调发展的重要举措。各有关部门要从大局出发，密切配合，协调联动，选派素质高、能力强的干部参加联合执法，并落实专人具体负责此项工作；要制定具体的整治方案，各负其责，加强沟通协调，密切配合，形成整治合力。

（三）讲究方法，积极稳妥。在清理整治工作中，要采取多种形式积极宣传《民办教育促进法》及有关政策，做好非法办学举办者的说服教育和思想工作，既要确保清理整治工作圆满完成，又要防止激化矛盾，增加不稳定因素，既要依法行政，清理整治根除隐患，又要采取有效措施，确保清理整治过程中的师生安全。

（四）属地管理，确保长效。各乡镇清理整治工作推进小组要健全联合执法机制，对非法办学行为“零容忍”，对出现的非

— 6 — 法办学苗头，及时做好宣传和制止，定期清理整治。县清理整治非法办学工作领导小组将建立健全例会制度，组织各乡镇、各有关单位召开专题会议，定期调度、定期通报、定期研究解决工作中出现的新情况、新问题。

（五）强化督查，严肃问责。清理整治非法办学及校外培训机构工作实行问责制，县委政府督查室要根据各单位工作进展情况每周印发督查通报，及时报县政府主要领导。对因单位领导重视不够、清查不彻底、推诿扯皮、不作为导致清理整治工作迟缓的单位和个人，将严肃追究单位主要领导和直接责任人的责任。

附件：XXX清理整治非法办学及校外培训机构情况工作

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