全市“十项整治”工作会议上的讲话

第一篇：全市“十项整治”工作会议上的讲话

全市“十项整治”工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，全面总结去年和安排部署今年“十项整治”工作，表彰奖励整治活动中涌现出的先进集体和个人，大力推广整治工作成功经验，积极营造社会各界共同参与整治活动的浓厚氛围，促进“十项整治”工作更加深入广泛地开展

。刚才，表彰了去年“十项整治”工作先进集体和个人，宣读了今年开展“十项整治”活动创建“三优”文明城市推进方案，宪军书记还将作重要讲话，各级各部门要以先进集体和个人为榜样，严格按照宪军书记的讲话精神和推进方案要求，全力抓好

贯彻落实。下面，我强调三个方面的意见。

一、多措并举抓推进，“十项整治”活动初战告捷

去年4月12日“十项整治”活动全面启动以来，各级各部门有效克服时间要求紧、规定标准高、施工任务重、资金需求大

等困难挑战，扎实推进各项整治工程，全力提升整治效果，基本实现了预期目标。

一是城市形象进一步提升。重点改造扩宽大同街等9条中心区主次干道1.3万延米，更新特色景观路灯180基。实施大同街、学府街、山湖路101栋临街楼体立面及屋顶美化、129栋临街楼体亮化和246块牌匾规范改造工程，拆除有碍观瞻牌匾769块、户外广告58块。完成桃山区花园路、茄子河区杨扬大街、新兴区正阳街52栋临街楼体立面装饰工程和桃山、仙洞山、万寿山

3座山体亮化工程，实施万寿山裸露山体恢复等17项城市出入口形象整治工程。所有规模以上企业和国家三级标准化以上煤矿基

本完成厂区矿区道路硬化、植树种草、办公场所和厂房粉刷整治任务，厂区矿区道路硬化率超过95%。

二是基础设施进一步完善。实施供热整治工程49项，改造管网26.7公里，成功解决45个小区、5148户居民室内温度不达标

问题。完成供水整治工程9项，改造管网9.2公里，彻底解决北山街十二委等14个小区、1.8万户居民吃水难问题，297栋住宅楼、2.5万户居民实现全天供水。整治居民小区及广场32个，完成广场改造升级、楼体粉刷、道路修缮、树木和草坪补植，安装

体育器材和休闲设施。新建更新路灯551基。实施市垃圾处理场增容项目，新购置清扫车、垃圾压缩车等环卫车辆31台，增设

果皮箱960个、叉车箱350个、环保公厕5个。调整施划15条道路交通标志标线，改造市区重点路口信号灯岗21处，安装LED电子

显示屏15块。购置节能环保公交车50台，完成中心区主要街路公交站亭、站牌改造工程，实施出租车改色喷漆和税控计价器、GpS卫星定位仪、LED顶灯安装工程。

三是村容村貌进一步改观。以“治脏乱、建队伍、增设施、修好路、植好树、整庭院、改住房、提素质”为重点，整治村

屯203个，硬化道路50公里，栽种花草733万株，配备专职保洁员623名，清运垃圾37万吨，更换、粉饰栅栏1万延米，新上垃圾

箱1414个，安装路灯923基，改造泥草房7254户、危房409户。

四是环境质量进一步改善。以空气污染防治、水源地保护、厂区矿区治理为重点，深入开展保护“母亲湖”行动，实施吉

伟等流域水污染防治规划项目，完成水源地保护区立标和生活污水截污工程；严格原煤散烧锅炉、餐饮炉灶和工业锅炉烟尘治

理，全面整治餐饮业油烟污染，取缔露天烧烤和垃圾焚烧行为，督促涉煤企业建设防尘除尘设施75处，治理搬迁大型矸石山6

处；国控污染企业环保治理达标升级工程全面竣工，电力企业全部上齐脱硫设施。去年累计实施环境污染整治项目44个，重点

污染企业污染防治设施装备率超过98%，全部实现生产污水闭路循环，水源地入库污水减少90%。

五是管理秩序进一步规范。立足于适应城市发展新形势需要，整合现有城市管理职能，组建了新的城管局。探索实行“六

化一考”城市管理新机制，出台一系列城市管理制度。改革环卫保洁制度，延长保洁时间，提高保洁标准，推进4条街路环卫

市场化运营试点和2处垃圾不落地试点，主、次干道基本达到“四净”标准。积极开展“文明过马路，礼让斑马线”活动，纠

正查处机动车交通违法行为8.43万例，交通秩序明显好转。强力规范客运市场秩序，调整出租车计价标准，严厉打击违价、拒

载等行为。合理调整公交线路及运营班次、点次，延长线路运营时间，深入开展优质服务竞赛活动，群众满意度大幅提升。

这次“十项整治”活动，重视程度之高、参与范围之广、整治项目之多、推进力度之强、资金投入之大、整治效果之好，在我市城建史上都是空前的，为今后加强城市建设管理积累了难得的经验。

一是注重规划先行，走整治科学化、规范化之路。科学规划是整治活动的纲领指南。整治工作启动之初，市委、市政府就

强调必须坚持规划先行，但部分整治工程责任单位为抢抓进度，设计未经严格论证便匆忙开工建设，效果不是很好，有的甚至

返工。我们及时制止了这一苗头，要求各项整治工程必须高起点、高标准规划设计，涉及重大民生的还要反复征求群众意见，从而保证了整治风格统一。我们专门聘请哈工大设计研究院，对临街楼体立面改造工程逐街进行整体规划、逐楼进行个性设计，市领导亲自审查，确保了整体形象和谐美观，受到群众好评。

二是强化资金保障，走投入多元化、市场化之路。资金投入是整治活动的基础保障。我们始终坚持“政府主导、市场运作、多元投入”原则，综合运用规划引导、政策撬动、土地经营、项目融资等措施，调动各方面资金投入“十项整治”。各级政

府克服资金紧张困难，市级财政投入2.15亿元，新兴区、桃山区、茄子河区、勃利县财政分别投入4400万元、9800万元、4300

万元、8605万元，金沙新区投入1000万元，充分发挥整治投入主导作用。龙煤七台河分子公司挖掘内部潜力与对上争取并重，筹集资金1.12亿元，实施临街楼体立面、矿区厂区环境、区域生活污水拦截、供热供水、住宅小区、绿化美化、矸石山治理

等176项整治工程。宝泰隆投资500多万元用于厂区环境整治，成为全市厂区环境整治的典型，全市各类企业投入整治活动的资

金近3亿元。中省直部门通常是年初下达投资计划，而整治活动是四月中旬启动的，多数整治项目不在投资计划内。但中省直

部门站在讲大局高度，积极对上沟通协调，请求追加投资计划，共争取到整治工程资金近5000万元，仅二○四勘探队就争取到

资金200多万元用于住宅小区改造。

三是搞好宣传发动，走参与全民化、社会化之路。人民群众是整治活动的主体力量。我们始终坚持“人民城市人民建、人

民城市人民管”原则，采取群众喜闻乐见的形式，开展全方位的宣传教育，重点推进“文明过马路、礼让斑马线”等活动，集

中宣传报道整治先进事迹，动员一切力量参与整治工作，使宣传过程成为全市上下统一思想的过程、集中民智和民力的过程。

吉伟公司面对焦炭订单不足、市场价格低迷困境，仍以全市大局为重，自筹资金300多万元参与厂区环境整治。居民积极参与

临街住宅楼美化亮化活动，部分顶楼居民每户出资2万元支持平改坡工程。据不完全统计，全市参与整治活动的各级党政机关、企事业单位、个体工商户超过2000家，义务参加整治活动的群众超过20万人次。在此，我代表市委、市政府，对社会各界给

予“十项整治”活动的大力支持，表示衷心感谢！

四是科学调度管理，走推进组织化、高效化之路。科学组织是高效有序推进整治活动的重要保障。这次整治活动涉及范围

广、交叉项目多、施工队伍杂，必须精心组织、科学调度，才能确保达到预期效果。为此，市委、市政府成立了“十项整治”

办公室，统筹协调推进各项整治工作。各级各部门也都抽调精干力量，组成专门推进机构，建立推进机制，强化组织协调。市

委、市政府领导多次召开专题会议并深入现场推进整治工作，市人大、政协领导多次组织视察督导整治工作，形成了党委统揽

全局、科学决策，政府统筹安排、统一指挥，人大、政协全力支持、视察督办的工作格局。各牵头部门和责任单位既各司其职、分兵作战，又协调配合、通力协作，遇有交叉工程，主动开会沟通协商，妥善安排工序，合理确定工期，搞好前后衔接，形

成了权责明晰、分工合理、调度科学、合力攻坚的推进模式。市城管局负责的整治项目最多，其中临街楼体立面与牌匾广告整

治相互制约，他们科学安排，两项整治任务完成得都比较好。市房产局采取典型示范办法，组织居民到完成整治的小区参观，解决部分小区居民的思想抵触问题，从而确保居民小区整治任务顺利完成。

五是创新体制机制，走管理制度化、长效化之路。整章建制是巩固整治效果的长久之策。我们坚持把体制机制创新贯穿整

治活动始终，着力建立科学系统、行之有效的城市管理制度，使城市管理的每一个环节都有章可循。依据“六化一考”管理模

式，逐步建立完善各项城市管理制度，现已初步完成道路、园林、环卫、路灯等管理办法，正在推进环卫、绿化、道路、供热

等公用事业市场化运行体制改革，全面提高城市管理效率，降低城市管理成本，最终实现整治工作常态化、制度化、长效化。

“十项整治”活动，虽然取得了明显成效，但也存在一些不容忽视的问题。一是整治进展不够平衡。个别单位对整治工作

重视不够，以种种理由推诿应付，所承担的工程建设缓慢。一些工程之间相互交叉，相互制约，工序安排上还需进一步改进。

二是后续管理急需跟进。整治活动已初见成效，由于后续管理滞后，致使一些整治成果遭到破坏。比如，绿化带被损坏，立面

改造楼体重新被喷涂小广告等。三是设计标准还需提高。虽然这次楼体美化、亮化整治活动突出体现了城市风格和特色，但缺

乏一些具有视觉冲击力、富有城市内涵的标志性工程，设计标准有待进一步提升。四是工程质量仍需加强。去年整治工作启动

较晚，个别工程为抢工期，一定程度上存在工程质量标准不高现象。五是长效机制尚未形成。有些整治工作刚刚起步，虽然取

得一些成效，群众也比较满意，但由于规范化管理缺位，程度不同地出现反复。比如，节日期间出租车违价现象明显反弹，群

众对此意见很大。六是环境意识有待增强。爱护家园、保护环境意识有待加强，良好的卫生习惯还没有成为广大市民的自觉行

动，与城市建设快速发展形势不相适应，必须在全市范围内开展一次从自身出发养成良好习惯的活动。

二、分解任务抓落实，全面强化“十项整治”工作责任

今年“十项整治”工作的总体要求是：推进力度只加强不减弱，资金投入只增加不减少，工程标准只提高不降低，整治效

果只提升不下降，最根本的目标是让人民群众更加满意。市政府已列支“十项整治”专项资金2.5亿元，比上年增长15%，各区

县财政投入必须高于这个增幅。会上印发的全市“十项整治”活动总体方案和各专项方案，已经明确了各单位的整治任务、煤

矿网标准和时限，各单位要强化责任意识，全力抓好推进落实。

（一）主要街路临街楼体立面改造整治由市规划局牵头负责。遵循城市整体风貌，继续推进主要街路楼体立面装饰，促进

单体和群体建筑和谐，形成各具特色又协调统一的城市风格。市规划局负责同仁路、景丰路，市住建局负责旭日街，桃山区负

责大明街，新兴区负责双叶大道，茄子河区负责东安街，龙煤七台河分子公司和市城管局共同负责东进街临街楼体立面装饰工

程。上述整治工程务必于10月底前完成。

（二）城市环卫、市容、道路和亮化整治由市城管局牵头负责。一是环境卫生整治。由市环卫处牵头，各区政府和七煤生

活物业管理处、市房产局负责，重点强化主次干道、物业小区、铁路沿线、早市、城市出入口及城乡结合部等公共环境卫生治

理，逐步实施居民区垃圾定时定点倾倒，增加清运次数，提高垃圾收集和运输作业效率，进一步扩大市场化环卫保洁范围。完

成金沙新区垃圾处理场前期立项工作，积极推进市医疗废物处置场、桃山区环卫车库和修理车间、新兴区垃圾处理场、茄子河

区垃圾中转站等环卫工程建设，三区政府和七煤公司购置各类环卫车辆43台、叉车箱100个。二是城市市容整治。由市城管局

牵头，三区政府负责规范管理汽车修理部、废品收购部、洗车场，取缔露天烧烤、马路工厂、占道经营行为，清理乱贴乱画及

门前堆放物，拆除有碍观瞻的建筑物、构筑物和违法建筑物。三是牌匾广告整治。市城管局重点对旭日街、景丰路、同仁路、东进街牌匾广告进行综合整治，桃山区负责大明街、茄子河区负责杨扬大街和东安街、新兴区负责正阳街和双叶大道、金沙新

区负责谷春路和金沙路的牌匾广告整治。四是空中线路整治。由市城管局牵头，三区政府、市房产局、各电信企业、供电企业

具体负责，集中清理大同街、山湖路、学府街过街线路及三区主要街路、重点小区空中拉线。五是城市道路桥梁整治。由市城

管局牵头，市政工程管理处负责实施大同街东延（一期）、景丰路南延、乌金桥改造、运销处桥拓宽工程，维修改造山湖路、警官公寓路、大同西街绿岛、老年公寓路、步行街，更换学府街绿岛路缘石，实现道路管护市场化。龙煤七台河分子公司负责

改造东进街。六是亮化整治。由市城管局牵头，市政工程管理处负责实施景丰路、同仁路、文华路等主要街路楼体和南出口亮

化工程，龙煤七台河分子公司负责亮化和美化彩虹桥，三区各选择一条街路实施亮化工程。上述整治工程务必于10月底前完成。

（三）城市出入口形象及城市景观整治由市园林局牵头负责。按照重点整治、辐射周边原则，由市园林局牵头，各区政府

负责具体实施，继续提升依宝、七桦、七密、七勃四条公路出入口形象，重点整治出入口辐射带的杨扬大街、沿河街、七桃路、山湖路沿线周边，搬迁出入口沿线两侧平房及有碍观瞻建筑，改造提升出入口周边绿地景观，对裸露山体和地面实施硬覆盖、绿覆盖。加快实施石油大道绿化提档升级、学府街立体绿化、城市巷道及小区绿化等7项工程，在桃山公园、仙洞山公园、矿工广场等建设雕塑，新兴区整治越秀公园，建设七桦路北出口公园，茄子河区整治石油大道节点，移栽景观大树。上述整治

工程务必于10月底前完成。

（四）居民小区整治由市房产局牵头负责。按照“美化、硬化、绿化、净化”标准，继续改善老旧住宅小区环境面貌，市

房产局重点整治金融大厦后侧单体楼、步行街尔孚楼等7个住宅小区，启动物业维修资金整治怡安等4个住宅小区。龙煤七台河

分子公司重点整治桃东、建安等8个住宅小区，桃山区重点整治金星花园，新兴区重点整治欣源小区，茄子河区重点整治龙兴

等3个小区，主要实施平改坡、供排水改造、外墙粉刷、增设体育设施等工程，建立老旧住宅小区长效管理机制，着力解决老

旧小区无物业管理、卫生脏乱差问题。上述整治工程务必于10月底前完成。

（五）环境污染整治由市环保局牵头负责。继续实施倭肯河流域及桃山湖污染综合整治，加快推进第二污水处理厂、茄子

河镇生活污水截污、勃利县污水处理厂等污水治理工程，彻底解决工业废水进入倭肯河流域问题。督促城区主干道两侧可视范

围内、居民区附近的煤矿、洗煤厂、焦化厂、煤炭货场等90户涉煤企业，建设防尘网、封闭煤仓等防尘设施，三级以上标准化

矿井全部建设防尘仓，解决70%以上涉煤企业污染治理设施历史欠账问题。启动机动车尾气污染防治工作。加强生产经营性锅

炉烟尘治理。继续搬迁治理新兴矿立井、东风矿等4座矸石山。全力推进国控、省控重点污染企业环保达标升级。此项整治由

三区政府、龙煤七台河分子公司、市煤管局、城管局、工商局、公安局、国土局、水务局、桃山水库管理处负责实施，务必于

10月底前完成。

（六）矿区厂区整治分别由市工信委、煤管局牵头负责。规范三级以上标准化矿井的地面广场、机械厂房、“两堂一舍”

等，粉饰办公楼、厂房和围墙，维护清理煤矿辅助车间钢架结构和瓷砖罩面建筑，彻底清除有碍观瞻、影响矿区环境的垃圾及

临时建筑。彻底清理厂区内积存垃圾和废弃标语广告及乱贴乱画，清除简易房、临时建筑设施，粉刷办公楼、厂房和机械设备

。厂区矿区道路硬化普及率和完好率超过95%、绿化覆盖率超过35%。此项整治由市工信委、煤炭局牵头，三区政府、龙煤七台

河分子公司负责实施，务必于10月底前完成。

（七）供热供水整治分别由市住建局、城管局牵头负责。继续推进陈旧老化热网改造和供热计量改革，重点解决同仁小区、铁西小区、松林小区和汽车公司住宅楼等25个小区、4230户居民室内供热温度不达标问题，逐步解决二级网温度控制不合理、出口温度偏低、供热企业超负荷供热、小锅炉并网及后续供热能力等问题。此项整治由市住建局牵头，各供热企业、市物价

局负责实施，务必于9月底前完成。新建扩建居民区供水管网，改造老化供水管网、检查井和破损阀门，重点实施桃山区长青

路、六闾街至八道岗供水管网改造工程，新兴区北山加压站至市二中和长安村、红升村、红卫村、汽车公司北山住宅楼供水管

网改造工程，茄子河区茄子河煤矿机井供水管网改造工程，龙煤七台河分子公司中心供水泵站和朝阳小区等7个小区供水管网

改造工程，着力解决1.46万户居民吃水难和全天候供水问题。此项整治由市城管局牵头，三区政府、龙煤七台河分子公司、市

供水公司负责具体实施，务必于10月底前完成。

（八）交通秩序整治由市交警支队牵头负责。重点开展“三超一疲劳”、车辆乱停乱放、行人不走斑马线、酒后驾驶违法

行为及机动车涉牌涉证等专项整治活动，集中清理整顿“马路市场”。继续推进“文明过马路、礼让斑马线”活动，深入开展

“百名文明驾驶员”评选活动，新建改造路口信号灯岗10处，三区重点路段施划交通标线8822平方米，设置各种交通标志200

块，积极创建交通秩序示范路。此项整治由市交警支队、市文明办负责具体实施，务必于9月底前完成。

（九）客运行业整治由市交通局牵头负责。公交车整治由市文明办、运管处、交警支队、汽车公司负责，整修现有公交车

辆服务设施，保持车厢内外整洁。中心区改造新式候车亭39座，购置节能环保公交车150台。规范公交运营秩序，严格按照规

定停发、行驶，不准滞站甩客、不准强超硬会、不准超速行驶。出租车整治由市文明办、物价局、运管处、交警支队负责，重

点打击拒载、绕道、违价、不打计价器等行为，坚决取缔“黑车”。送子车整治由市文明办、交警支队、运管处负责，严格审

核送子车资质和技术等级检测，强制缴纳承运人责任险，加强送子车驾驶员安全培训，严厉打击非法营运送子车辆。上述整治

工作务必于10月底前完成。

（十）村容村貌整治由市文明办牵头负责。一要治理环境卫生。积极推行农户门前承包制等日常保洁办法，建设固定垃圾

填埋场或垃圾中转站，设置定点垃圾箱，安排专职保洁人员。继续推进农村无害化厕所建设。畜禽实行圈养，柴草摆放规范整

齐。二要修建村屯道路。每个村至少要修建1条硬质道路，有条件的村屯逐步实现道路硬化全覆盖，主要街路安装路灯。三要

绿化美化环境。绿化和美化村镇公共场所、庭院、街道，村屯周围建设防护林，力争达到见空施绿，宜花栽花，宜树植树。四

要改善居住条件。每个村都要完成住宅建设规划，杜绝私建乱接现象。粉刷破旧房屋墙体。大力推进泥草房改造，积极倡导推

广使用清洁能源。全市整治达标村必须达到36个。上述整治工作由各区县政府、金沙新区负责实施，务必于9月底前完成。

这里，我要再强调两点：一是桃山水库坝下治理工程、308省道绿化升级工程，虽然没有列入今年“十项整治”活动推进

方案，但也必须全力抓好推进实施，桃山水库坝下治理工程由市发改委牵头负责，308省道绿化升级工程由市园林局牵头负责，两项工程9月底前务必完成。二是过去一年中省直部门参与“十项整治”活动非常主动、效果非常好，市委、市政府十分满

意，希望中省直部门要再接再厉，继续强化对上争取。大家生活在七台河，工作在七台河，有责任、有义务为七台河城市建设

做出贡献。虽然有难度，但大家也要积极努力，尽各自所能做好争取工作。

市直各部门、中省直各单位、各区县、金沙新区、龙煤七台河分子公司、各企事业单位要在完成市委、市政府“规定动作

”的同时，按照全市整治工作要求，结合自身实际安排实施相应的整治工程，为“十项整治”工作做出应有贡献。

三、强化保障提效率，确保“十项整治”活动顺利开展

“十项整治”活动，覆盖领域广、涉及层面多，必须强化推进保障措施才能达到预期成效。各级各部门要进一步营造氛围、科学调度、保障投入、完善机制，形成政府主导、部门牵头、全民参与的工作格局。

一要强化宣传教育，营造全民参与的浓厚氛围。坚持把宣传教育贯穿“十项整治”活动始终，动员人民群众主动参与、积

极配合。各新闻媒体要开辟专栏和专题，及时报道先进典型、曝光突出问题，让老百姓打开电视、听到广播、翻开报纸、登陆

网站都能了解“十项整治”活动。要继续开展“爱我家园、美化环境”等系列活动，着力提高市民文明素质，努力营造“参与

整治活动有功、支持整治活动光荣、破坏整治成果可耻”的社会氛围。

二要坚持规划先行，全面提升整治活动效果。去年，一些整治项目责任单位没有规划设计就开始施工，严重影响了整体效

果，有些不得不重新整治。各级各部门一定要吸取教训，今后每个整治项目都要做到先规划后整治、先设计后施工，都要做到

整体规划服从城市总体规划、个体规划服从整体规划，都要做到科学论证、严格审批，决不允许随意实施整治项目，确保整治

风格协调统一。要突出规划的纲纪龙头作用，规划设计一经批准必须严格执行，严厉查处随意更改规划设计行为。对确实需要

更改规划设计的，必须严格按照程序报请相关部门同意。

三要科学组织调度，确保整治任务有序按期完成。今年“十项整治”任务已经确定，各牵头单位要高度重视，科学组织，精心谋划，迅速启动，将整治任务分解落实到各责任单位。各责任单位要抓紧完成工程设计、投资预算，报财政工程评审中心

评审，力争所有政府投资工程都先评审后开工。同时，各责任单位还要抓紧开展征地、环评、招投标等前期工作，力争所有整

治工程“五一”前全部开工。对于交叉工程，牵头部门要充分发挥协调作用，统筹规划，科学调度，组织相关责任单位加强协

调配合、搞好衔接，做到不碰车、不拖延、不打乱仗，确保整治活动有序推进。市委、市政府将定期组织拉练检查，对工作积

极主动、成效显著的，要大力宣传表扬；对工作进度慢、行动不力、影响全市工作大局的，要全市通报批评。在保证工程进度的同时，要强化安全管理，确保不发生安全生产事故。

四要严格质量监管，着力打造优质放心工程。“十项整治”活动是一项群众高度关注的民生工程，我们决不能因质量问题

让群众失望，也决不能因质量问题让党和政府的形象受损。要坚决把保证工程质量放在第一位，严格落实质量责任制，把责任

分解到每一个工程、每一道工序、每一个人员，实施精细化管理，确保每一项工程都合格，每一个环节都达标。要全面推行总

工程师负责制，聘请资质高、信誉好的监理队伍，严格每个施工环节监管，关键部位和重点环节实行旁站式监理，确保工程质

量万无一失。要严把工程验收关，严格落实工程质量终身负责制。

五要拓宽筹资渠道，确保整治资金投入到位。各级政府已经明确“十项整治”预算，现在就要抓好预算实施，抢前抓早筹

集资金，确保整治项目实施。财政工程评审中心要严格履职尽责，询全、询严工程造价，严把工程材料选购价格关，力争总体

造价水平不高于去年标准，最大限度提高财政资金使用效率。住建、城管等整治活动牵头和责任部门要保持工程连续性，严格

工程预算，严禁随意超预算，确需追加预算的必须严格按照程序办理，坚决刹住越权增加工程支出之风。今年省委、省政府用

于民生的财政支出比上年增长20%以上，供水、供热等支出都大幅增加，相关部门要全力做好对上争取工作，缓解整治资金不

足问题。中省直部门、各企事业单位要强化社会责任意识，不仅要完成自身承担的整治任务，还要支持所在的村屯、社区搞好

整治工作。要积极引入市场机制，按照“谁投资、谁经营、谁受益”原则，吸引社会资本投入整治工程。

六要优化体制机制，实现城市管理规范化。没有长效管理机制，整治只能管一时，不能管一世。要防止走重复治理的老路，就要从建立健全长效管理机制入手。在去年“十项整治”工作中，我们尝试了一些新做法和新举措，制定出台了一些行之有

效的管理制度和办法。今年要继续完善城市管理的相关办法，重点建立完善“六化一考”城市管理模式的具体细则和制度。要

对严重影响市容的占道经营、保洁覆盖不彻底、城市园林设施管护不到位、客运市场管理不规范等问题深入调查研究，争取尽

快出台符合我市实际的城市管理办法和细则，做到城市管理精细化、科学化、系统化、常态化。

七要严肃工作纪律，确保工程廉洁、干部安全。工程建设领域是腐败案件的高发区、易发区。我们必须高度重视，严明纪

律，强化监督，严防领导干部在项目审批、工程招投标、建筑材料选购等环节出现违法违纪问题。财政部门要加强工程资金管

理，严格按照规定程序拨款。工程主管部门要严格材料采购监管，确保建筑用料合格。审计部门要实行全程跟踪审计，及时发

现和纠正招投标、合同管理、承包发包等环节中常见的苗头性问题，及时完善制度、堵塞漏洞。纪检、监察等部门要开展工程

建设专项督查，对未经许可擅自改变工序、变更设计、降低原材料标准的要及时予以制止，并严厉处罚，确保整治工程优质、干部优秀、群众满意。

同志们，今年是“十项整治”活动三年攻坚战的关键之年。让我们在市委的正确领导下，继续强化整治措施，延伸整治范

围，扩大整治成果，把这项惠及广大群众的民心工程抓实、抓好、抓出成效，为建设繁荣富庶秀美文明的幸福之城贡献力量!

第二篇：林业整治工作会议上的讲话

同志们：

在全县深入开展学习实践科学发展观活动的关键时期，县委、县政府决定召开这次会议，主要是贯彻落实4月13日全市加强森林资源管理打击非法烧制木炭专项整治行动会议精神，准确分析当前我县森林资源管理形势，认真查找森林资源管理中存在的薄弱环节，安排部署以打击破坏森林资源为重点的破坏森林资源专项整治行动，确保我县林业持续健康发展。前面，世华同志传达了市上会议精神，通报了西乡县非法烧制经营木炭调查处理有关情况。下面，我就开展专项整治行动和强化森林资源管理工作讲几点意见，请大家结合实际，认真抓好贯彻落实。

一、统一思想，认清形势，切实增强开展专项整治活动的紧迫感和责任感

近年来，我县积极实施天然林保护和退耕还林等林业重点工程，大力发展造林绿化事业，进一步建立健全林业法律法规体系和林业执法队伍，不断提高森林限额采伐、征占用林地、野生动植物等森林资源管理工作水平，全县林业发展和生态建设取得了较好的成绩。目前，全县有林用地达221.8万亩，活立木总蓄积量增长到809.5万立方米，森林覆盖率上升到65.4%，珍稀野生动物朱鹮、羚牛、黑鹳、黑熊、斑羚、红腹锦鸡等种群数量明显增多。我县林业整体实力已跻身于全省林业大县行列。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县正处在加快推进工业化和城市化进程的重要时期，森林资源正处于“保护与破坏”的相持阶段，发展经济与改善生态的矛盾日益激烈，森林资源管护的任务愈加繁重，形势不容乐观。目前，我县破坏森林资源的问题主要表现在：一是个别乡镇、部分行业的工程建设项目，凭借行政干预和地方保护伞的庇护，不依法办理使用林地手续、随意占用林地、违法使用林地的案件屡禁不止。二是个别地方无证采伐、越界采伐、违规设计、违规作业等乱砍滥伐林木现象较为严峻。三是部分不法商贩无证运输、伪装运输木材和非法、违法运营加工木材，对森林资源的安全构成了严重威胁。四是乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物案件时有发生。五是个别不法分子铤而走险，仍然非法筑窑烧炭。六是个别林区违规采脂、采漆行为依然存在。4月4日，央视《焦点访谈》栏目就以追踪“外贸炭”为题披露了我市西乡县个别乡镇存在的非法烧制木炭事件。栏目播出后，社会影响特大。对此，全县上下务必认清形势，站在落实科学发展观、构建和谐社会的高度，切实增强开展专项整治行动的紧迫感和责任感，坚决把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，认真汲取西乡县的教训，引以为戒，扎实做好查缺补漏工作，彻底消灭

森林资源管理盲区。并按市上统一安排，精心组织，周密部署，严厉打击各种破坏森林资源的违法犯罪行为，使打击破坏森林资源专项整治行动取得实效。特别是全体林业干部要清醒认识自身所肩负的重要职责，进一步增强忧患意识和政治使命感，以崭新的姿态和昂扬的斗志，迅速投入整治行动中去，把该管理的坚决管理到位、该整顿的坚决整顿到位、该规范的坚决规范到位、该依法打击处理的依法处理到位，全力巩固多年来取得的生态建设成果。

二、把握重点，依法整治，严厉打击破坏林木林地资源的违法犯罪行为

按照市上要求，我县从今天起将开展以“严管林”为主要内容的打击破坏森林资源专项整治行动，各乡镇和有关部门一定要高度重视，广泛动员，精心组织，强化措施，深入查找问题，扎实抓好整改，进一步使全县森林资源得到有效保护。

一要明确步骤，把握重点。结合市上精神，县上制定出台了《加强森林资源管理严厉打击非法烧制木炭专项整治行动方案》，计划利用40天时间，按照全面自查、集中打击、完善制度三个阶段进行。打击的范围主要是近几年来给我县森林资源安全造成严重威胁，在群众中造成极端不良影响及严重阻碍我县生态立县战略实施的违法犯罪行为。治理的重点是：①非法烧制木炭；②盗伐、滥伐林木；③非法征占用林地；④非法运输、经营加工木材；⑤不合规采脂、采漆；⑥乱捕滥采野生动植物；⑦林业执法人员参与非法烧制木炭、非法经营加工木材行为。各乡镇、各有关部门及相关单位要把本次专项整治工作作为践行科学发展观的具体行动，本着时间服从任务、任务服从质量、质量服从效果的原则，认真查找问题，扎实整顿整改，确保本次专项整治行动取得成效。

二要依法整治，从严打击。各乡镇要周密部署，落实专人，成立机构，认真对辖区内林木资源、木材经营企业等进行调查摸底，发现问题，及时上报。林业部门要按照“谁清理、谁负责”的原则，迅速抽调工作人员，分组在全县进行拉网式排查，全方位清理。对排查出的问题立即提出处理或整改意见，限期办结。森林公安机关要切实履行法律赋予的保护森林和野生动植物的职责，严格按照《森林法》和《刑法》的有关规定，对非法烧制木炭、非法征占用林地、非法经营加工木材等破坏森林资源的违法犯罪行为，依法从严惩治，涉嫌犯罪的，及时移交司法机关立案侦察，决不允许以罚代刑。在案件查处过程中，坚决不能徇私情，都要一查到底，决不含糊；已经查明事实的，坚决依法处理，决不姑息。

三要通力合作，规范管理。各有关部门和单位要按照行动方案分工，各司其职，各负其责，通力协作，密切配合，尽快建立纵向联动、横向互助的机制，进一步形成强大的打击合力。对未经审批违法征占用林地、毁林烧炭、非法采伐和违法运输以及非法经营加工木材的，要坚决依法处理。当前森林资源管护的重点是坚持森林采伐限额制度，凭证采伐、凭证运输和凭证经营加工木材制度；加强木材流通管理制度改革的研究，制定木材经营加工市场准入的具体规定；强化资源保护、林政管理监督、森林资源和生态状况综合监测体系建设；积极培育和规范森林资源依法流转市场，大力推进林业产权制度改革。林业局要针对以上重点工作，并结合本次专项整治行动，该完善制度的尽快完善制度，该停止下达指标的立即停止下达指标，尤其要对民用材、商品用材、采脂、采漆等要迅速完善审批流程，从严审批，切实减少林木采伐。林业、交通、工商等部门要加大对木材运输和交易市场的整治，坚决杜绝自用材流入市场，严厉打击私拉盗运行为。

三、加强领导，落实责任，确保专项整治行动取得实效

第一，夯实工作责任。县委、县政府对这次专项整治行动非常重视，成立了由分管领导任组长，组织部、宣传部、县委办、政府办、林业局、公安局、监察局、人事局、国土资源局、交通局、工商局、森林公安分局等部门为成员的专项整治行动领导小组（文件随后将印发），负责整个行动的组织、指挥和协调。同时我在这里强调一点，在森林资源管理上，各乡镇的行政一把手是本辖区的第一责任人，分管领导是主要责任人，林业部门负责人是直接责任人，希望大家按照县上总体要求，认真分析本辖区森林资源保护管理存在的突出问题，制定专项打击行动方案，以查处大案、要案和影响较大的典型案件为突破口，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪活动，积极组织好本辖区的专项整治行动。这次行动结束后，县上将进行总结评比，尤其要对个别有令不行、有禁不止，甚至玩忽职守而造成重大工作损失和恶劣影响的要坚决依法追究相关责任。

第二，加大宣传力度。森林资源保护是一项社会性很强的工作，离不开人民群众和社会各界的大力支持和广泛参与。宣传、广电等部门要强化森林资源保护管理法律法规的宣传，对在行动开展过程中一些好的举措和经验，要大力宣传和推广，增强行动感召力。宣传、“两办”和森林公安机关还要对本次活动中的典型案例进行整理挖掘，该曝光的坚决曝光，以达到警示教育的目的。林业部门要结合这次行动和当前正在开展的深入学习实践科学发展观活动，切实加大对《森林法》、《森林法实施条例》、《陕西省森林管理条例》、《野生动物保护法》等法律法规的宣传，真正让社会各界和广大公民了解林业政策和法律法规，强化预防犯罪的各项措施。通过强有力的宣传，在全县形成揭露和打击违法犯罪行为、保护森林资源的舆论氛围，进一步有效规范全县森林资源管理秩序。

第三，加强队伍建设。森林资源保护管理机构是林业执法的主体。能否依法履行职责，狠抓森林资源保护管理各项措施的落实，能否严格依法监管，有效打击破坏森林资源的违法行为，努力维护好最广大人民群众的根本利益，是衡量森林资源保护管理机构依法行政能力的重要标志。森林资源管理工作人员要自觉履行职责，严格按照法律法规和政策制度办事，运用法律手段规范森林资源利用行为，确保森林资源得到有效保护。特别要针对我县森林资源管理队伍中人员素质参差不齐现状，结合学习实践科学发展观活动，加强业务培训和工作考核，坚决杜绝林业系统内部搞“放水养鱼”、办关系案、人情案、金钱案和不作为、慢作为现象发生，努力提高林业工作人员的综合素质，为本次行动的有序开展提供可靠保证。

同志们，开展依法严厉打击破坏森林资源专项整治行动，保护森林和野生动植物资源，维护林区治安稳定，是一项繁重而艰巨的任务。各乡镇和有关部门单位一定要牢固树立和落实科学发展观，认真组织开展好这次专项整治行动，认真实施以生态建设为主的林业发展战略，全面推进依法治林，努力建设绿色生态城固

第三篇：在全市环境卫生整治工作会议上的讲话

在全市环境卫生整治工作会议上的讲话

市政府副秘书长、建委主任 张长淮

（2009年3月31日）

各位领导、同志们：

今天的会议，既是迎中博、讲文明、树新风活动的再布置，更是对全市建筑工地和各相关管理部门进行的总动员。在全市房屋建筑工地深入开展环境卫生整治活动，是我们当前迎中博的首要任务。为此，我们将主要抓好以下工作：

一、工作要求

一是施工围档要连续。各建筑施工现场面临主要干道的围档高度不低于2.5米、一般道路不低于1.8米，全封闭设置；材料应选用砌体、金属板等硬质材料，彩钢板一律使用蓝色，并做到坚固、平稳、整洁。

二是工地门楼要美观。工地主出入口应设置大门和值班室，门楼上标注工程名称、施工单位名称和企业标志；工地大门要规整，设有人行通道，没有车辆出入时处于关闭状态；值班室内有值班人员和值班制度，配备值班登记表和安全帽，主入口道路必须全部硬化。

三是一图五牌要规范。各建筑工地应在醒目位置设置《工程概况牌》、《管理人员名单及监督电话牌》、《安全生产牌》、《文明施工牌》、《消防保卫牌》、《施工现场总平面布置图》，图牌要鲜亮、醒目、整洁。

育培训，教育务工人员外出尽量保持衣冠整洁，严格遵守交通规则。

十是宣传氛围要浓厚。施工现场和生活区醒目位置，要设置安全标志和“中博会”宣传标语、标牌，标语、标牌要保持整齐美观，发现破损立即更换。

二、主要措施

房屋建筑工地环境卫生整治工作时间紧、标准高、要求严，我们要积极采取措施，努力确保整治活动扎实推进、取得成效：

一是做好再布置再动员。我们将在前一阶段开展的“迎中博、讲文明、树新风”活动的基础上，在4月3日召开的全市建筑业管理工作会议上再进行一次动员，重点强调上述十项具体要求，把思想和行动统一到迎中博的活动上来。

二是加大现场巡查力度。督促施工单位严格按照要求，做好自查自纠工作。各级监督管理部门要通过网格化管理的方式，分区分片，对全市施工工地进行拉网式巡查。从4月2日起，市级监督部门每天至少检查一次，区级监督部门每天巡查两次以上。

三是加大整改惩处力度。对巡查中发现的问题，要立即下达整改通知书，限期整改。对整改不及时、不到位的，不仅要通过新闻媒体给予曝光，而且要严罚重处。各级监督管理部门要切实负起责任，秉公执法，对徇私舞弊、查处不力的，严格问责。

四是创新教育培训模式。开展免费送电影到工地活动，每场电影要放映30分钟的“迎、讲、树”主题教育内容。通过寓教

第四篇：在全县环境污染整治工作会议上的讲话

>同志们：

今天，我们在这里召开全县环境污染整治工作会议，这是一次十分重要的会议。会前，我们组织力量进行了专题调研，提出了环境污染整治方案，县政府常务会议和县委常委会作了专题研究，大家思想统一，认为环境污染整治非常重要，刻不容缓，计划用三年时间即到2007年全面完成环境整治任务。等一会儿,xxx副县长还要传达省、市环境污染整治工作会议精神。下面，我先代表县委、县政府，讲四个方面的意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强做好环境污染整治工作的自觉性

如果有人问我，xx发展得怎么样？我会毫不犹豫地说，xx发展得很好，也很不容易。并逐一向他介绍xx所发生的一系列事情，比如：①人均gdp已接近****美元；②全国百强县排名中已前进到第**位；③有几个产品已影响世界市场；④已拥有*家上市公司，*家等待上市，一批企业准备上市；⑤*家企业承担*个国家***项目，*家企业建设了国家级技术中心，有一批高技术人才，有外国专家在xx工作和生活；⑥已形成了有较强竞争力的产业基础；⑦有一批优秀的企业和企业家，等等。

如果有人问我xx发展的压力是什么？我的回答是：①土地资源少；②环境容量小；③城乡差别大；④建设任务重。

如果有人问我，xx发展中存在的突出问题是什么？我的回答是：①农民还比较贫穷；②环境污染比较严重，特别是环境问题已成为上上下下高度关注的一个大的社会问题。

对待环境污染问题，县委县府的态度是明确的，就是必须治理，而且必须加快治理。今天的这个会议不是解决要不要治理的问题，而是解决如何加快治理的问题。

关于环境污染以及环境污染的整治，我要讲三句公道话：

第一句话，xx的部分企业有污染，特别是几家大的医药化工企业污染确实严重，但是他们对xx的贡献也很大，要“两分法”，不能讲到污染就不讲贡献。同时，为了减少污染，他们已作出了很大努力，相应地已减少了污染源和污染面。

第二句话，xx由于环境容量小，有污染的不光只有企业，居民的生活污染同样也很严重，也大大超标。

第三句话，xx在南岩的污水处理厂，当时我们在抓紧建设，抓紧投产，按照那时的进度，现在该建好了。新嵊合建后，这项工程至少要推迟三年时间，预计到2007年才能完成。

在这个认识的基础上，我还要讲一讲大道理，也是三句话：

第一句，回顾历史，以牺牲环境为代价来推进工业化和城市化，可以说是全世界比较普遍的现象。

第二句，正视今天，以牺牲环境来求得经济增长的路已走到了尽头，再也走不下去了。

第三句，展望未来，走生态型统筹发展的道路是正确的决策，时代的选择，人民的选择，也是企业的必然选择。

我想用这三句话来统一大家的思想，用“大道理”来管“小道理”，整治是手段而不是目的，我们的目标是实现经济和环境的“双赢”，即“既有金山银山，又有绿水青山”。

二、进一步增强环境污染整治的信心和决心

环境污染整治，是一场硬仗，也是一场恶仗，我们必须增强责任感和使命感，增强抓好污染整治工作的信心和决心。

1、几年来的工作为污染整治打下了良好的基础。

近几年来，县委、县政府高度重视，各级各部门和社会各界共同努力，我县在污染防治、生态保护以及环境建设等方面都取得了较大进展。

一是生态理念逐步深入人心。去年，我们确立了“生态立县、工业强县、开放兴县、以城带县”发展战略，把“生态立县”放在了重中之重的位置。召开了生态县建设动员大会，出台了《关于生态县建设的实施意见》，各镇乡、各部门围绕生态县建设目标，积极开展各项基础工作，形成了党委决策、政府实施、人大监督、政协支持、分级管理、上下联动、部门互动、公众参与的生态县建设机制，特别要指出的是，我县企业家觉悟早，认识到位。

二是结构调整取得明显成效。近年来，我县以国家产业政策为导向，充分发挥环保决策的调控作用，加强建设项目环境管理，引导发展高科技、高附加值、低能耗、低污染或无污染的项目，严格控制污染项目，2001年至今，审批项目环评执行率***%，“三同时”执行率***%。我们支本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源网持和引导医药化工企业外迁寻找发展空间，继xxx实施原料药车间搬迁计划后，xx药业原料药厂又将整体搬迁，到目前，先后有**多家企业把生产基地或污染相对严重的原料车间迁到县外，外迁企业实际在外投资已达**亿元。近年来，xx制药、xxx、xx药业等骨干企业均投入大量资金进行产品结构调整，先后淘汰了**条工艺落后、污染严重的生产线，停止了一批重污染产品的生产。医药化工行业正从以化工为主向以医药为主转变，生产正从化学合成向原料外购或生物制剂方向转型，产品正从医药化工中间体向制剂成品发展。

三是生态实事工程稳步推进。在建成城市垃圾减量化、资源化、无害化处理设施的基础上，积极实施县城污水综合治理，出资****万元合建xx污水处理厂，投资****余万元累计建成县城截污干管**公里，截污收集能力达**%以上，还组织实施了xx江分段蓄水工程。同时，全县生态公益林建设面积达**万亩，其中建成面积*万亩，整治清水河道**.*公里，建设绿色通道**公里，“青山白化”治理率**%，部分废弃矿山还积极开展生态复绿工作。特别值得肯定的是，农业农村面源污染得到有效控制，绿色细胞工程遍及全县，累计建成无公害农林产品基地**万多亩，有**只无公害农产品通过国家级认证，已建成省级生态镇*个，市级生态镇、村*个，还涌现了一批绿色单位。

四是污染防治能力不断加强。在xx江流域水污染防治、区域废气污染控制等方面取得进展的同时，我们督促相关企业开展面源污染控制、生产工艺废气治理和废水处理二次废气捕集等臭气污染防治工作，建成*座医药化工废渣焚烧炉，年处理能力达****吨，并实现了城市生产垃圾无害化处理。

五是环境治理工作扎实开展。主要是大力推行清洁生产，引导企业加强技术创新、工艺革新，不断改进和完善工艺设备，从根本上降低污染产生量，近年来共投入*.*亿元，*家企业已通过环境质量体系认证。我们出台政策，鼓励企业加大治污设施投入，全县累计已投入资金*亿多元，建成各类污染防治设施***余台套，其中xx制药、xxx、xx药业、xx实业、xx集团等都有省、市重点污染源治理项目。我们还加大了执法监督力度，坚决关停不法排污企业，从严查处各类环境违法行为。

总之，近年来的工作为环境污染整治、为可持续发展奠定了良好的基础，这个基础就是思想基础和物质基础。因此我们要有足够的信心和决心，把整治工作抓紧抓好。

2、环境污染整治是落实科学发展观和省市部署的具体行动。

科学发展观，就是以人为本、全面、协调、可持续的发展观，它的第一要义是发展，核心是转变经济增长方式。坚持科学发展观，就是要把速度与效益、数量与质量、眼前与长远、经济发展与资源环境有机结合起来，既追求增长速度，更追求增长质量，既追求增长目标的完成，更追求经济结构的变化、生活质量的提高和生存环境本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源网的改善。按照科学发展观和省委“八八战略”要求，省政府部署开展了“***”环境整治行动，对我县提出了十分明确的任务和要求。何谓“***”，“*”是指包括xxx在内的八大水系及运河、平原河网，“**”是指**个设区市，也指**个省级环境保护重点监管区，xx江流域xxxx段被列为**个重点监管区之一，2004年省里到xx督查调查过几次，并且力度一次比一次大，所以我们的压力相当大，任务相当重。

3、环境污染整治是解决我县环境问题的关键所在。

随着经济社会的发展，生活水平的提高，人民群众对环境质量的要求也越来越高，加强环境污染整治，解决环境热点、难点和重点问题，不断改善环境质量，已成为广大人民群众的迫切愿望。根据调查和分析，我县还存在着一系列环境污染方面的突出问题。一是xx江水污染问题，城关及下游污染严重，xx交界断面水质超过国家ⅴ类标准，离规定ⅲ类水质要求相距甚远；二是县城局部区域阵发性臭气问题，群众反响十分强烈；三是县城噪声污染问题，交通噪声超标严重，功能区噪声达标率较低；四是农业农村面源污染问题，农药、化肥以及农村生活垃圾污染已对生态环境和食品安全构成了较大压力。建设生态县，生态环境是前提，也是基础。抓好环境污染整治，是改善和提高生态环境质量的根本途径，只有扎扎实实抓好环境污染整治，才能从根本上改善生态环境质量，为生态县建设奠定坚实的基础。

三、明确环境污染整治的目标和任务

县政府与xxx市政府签订了环境污染整治目标责任书，整治期限为2004年至2007年，整治重点是xx江城关段水环境、医药化工企业的阵发性臭气和县城的声环境，整治的总体目标为：用三年时间，通过开展水、气、声环境、工业污染、县城环境污染及农业农村污染专项整治，控制污染物排放总量，推进环保基础设施建设，增强环境监测和执法能力，到2007年，环境污染和生态破坏趋势基本得到控制，突出的环境污染问题基本得到解决，建成城市污水、生活垃圾集中处理设施，建成环境质量和重点污染源自动监控网络，环境污染防治能力明显增强，环境质量明显改善。我们总的想法和做法是：一控（严格控制新上有污染的项目）、二治（整治有污染的企业）、三迁（污染特别严重的企业车间要外迁）、四调（调整产业、调整产品）。

在整治问题上，必须明确五方面的工作任务：

2、积极开展工业污染整治。要取缔“十五小”和“新五小”企业，坚决关闭、取缔列入原国家经贸委发布的《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》中的项目；限期关闭未经工商登记、环保部门审批的污染企业，在规定期限内未依法办理工商登记和环保审批手续的，一律予以取缔。要加快产业结构调整步伐，着重抓好重点医药化工企业的产品结构调整和原料车间外迁，争取通过*年左右时间的努力，完成以医药化工企业为重点的产业结构调整任务，对不能稳定、全面达标生产的企业，2005年底前必须完成限期治理任务，不能完成限期治理任务的，由县政府责令停业、关闭。要按照《清洁生产促进法》要求，积极开展企业清洁生产审核，对超标排放、超总量排放污染物或排放有毒有害物质的企业，实行强制性清洁生产审核。要积极推进循环经济理念，争创省级生态工业园。要规范工业企业排污口和清下水系统排放口设置，完善清污分流，重点污染源完成在线监测建设工作，建立与市级联网的环保监控平台。对**吨（含）以上燃煤锅炉实施脱硫工程，脱硫率达到**%以上。

3、积极开展城镇环境污染整治。要支持xx污水处理厂建设，建好与xx交接的污水管网系统，到2006年底确保xx污水处理厂建成后废水能够纳入处理。要按照垃圾处理资源化、减量化本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源网和无害化的要求，加快实施生活垃圾无害化处理，积极推进垃圾分类收集，加快生活垃圾处理设施建设，医疗废物处置必须达到国务院《医疗废物管理条例》规定要求。要强化县城大气污染防治，巩固“烟尘控制区”创建成果。

4、积极开展农业农村污染整治。要根据生态功能区环保要求，制定出台畜禽养殖禁养、限养规定，划定禁养区、限养区，推广生态养殖技术，开展畜禽养殖污染防治示范工程建设，提高畜禽排放物处理率和综合利用率，同时，重视做好水域养殖污染治理工作。要大力发展生态农业，积极建设无公害、绿色、有机食品产品基地，推进无公害、绿色、有机食品认证，推广使用有机化肥，削减化肥、农药使用量。要大力实施村庄整治，推进河道和小流域综合整治，减少水土流失。要继续开展“青山白化”治理，加强矿山生态环境恢复治理工作。

5、积极开展环境监控设施建设。要按照省、市统一部署，2007年底前配合完成xx江xx—xx地表水交接断面水质自动监测站建设，并与省、市联网。建成城关镇环境空气质量自动监测站，并与省、市联网。对重点污染源（包括水、气）实行在线监测，并实行省、市、县三级联网。

环境污染整治方案已经下发，各部门、各企业要对照方案、联系实际，认真贯彻执行。

四、切实抓好环境污染整治的落实

环境污染整治困难多，责任大，时间紧，我们一定要加强领导，明确责任，狠抓落实，打好环境污染整治攻坚战。从现在开始，我们要一家一家抓，一件一件抓，一天一天抓。

1、要明确责任。县政府已经成立全县环境污染整治工作领导小组，印发了《xx县环境污染整治行动方案》，围绕环境污染整治目标和重点，对工作任务进行了分解，落实了相应的责任单位，并把环境污染整治纳入生态县建设考核体系，纳入领导班子和领导干部的业绩考核体系。各镇乡、有关部门也要抓紧建立相应的组织机构和工作机构，坚持主要领导亲自抓、负总责，分管领导集中精力具体抓，做到一级抓一级，层层抓落实，确保环境污染整治工作顺利推进。

2、要形成合力。环境污染整治涉及面广，工作难度大，需要有关部门各司其职、齐抓共管。环保、发改、经贸、建设、农林、国土、水利、交通、监察、科技、公安、财政、工商等部门和镇乡要按照职能定位，明确工作职责，相互协调配合，认真研究有关政策措施，形成环境污染整治的合力，推动环境污染整治工作顺利实施。要加大环保法律法规宣传和环境警示教育，增强全社会的生态环保意识，形成保护环境人人有责的良好风尚。

3、要加大投入。按照建立公共财政要求，建立生态建设、环境保护专项资金，逐步提高环境保护和生态建设在财政支出中的比重，重大环境污染整治和生态建设项目优先纳入国民经济和社会发展计划。积极争取中央预算内、国债等各类生态环境专项补助资金，鼓励社会力量参与环境污染治理设施的投资、建设和运营。积极探索建立生态补偿机制，逐步实施环境资源的有偿使用制度。积极探索环境污染整治与城市开发相结合的有效途径，在改善环境中提高城市开发效益，在城市开发中积累环境整治资金，形成环境污染整治的良性循环。

4、要强化执法。进一步强化行政执法责任制，建立部门联合环境执法机制和重点案件移送督办机制。切实加大环保违法案件的查处力度，对违反环保法律法规的行为，不论涉及什么单位、什么人，都要依法严肃查处，切实解本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源网决执法成本高、守法成本高、违法成本低的问题，还要定期不定期地公开曝光一些典型违法案件，形成强大的执法声势。重视环境监察和环境监测机构建设，充实工作力量，落实好环保执法必要的工作条件。加强执法队伍建设，不断提高环保执法人员的综合素质和行政执法能力。

同志们，这次环境污染整治行动事关全局、事关长远，我们必须以对人民群众、对子孙后代高度负责的态度，扎扎实实地抓好这项工作，为建设生态县，推动xx经济社会全面协调可持发展作出新的贡献！

第五篇：在全市矿山整治工作会议上的讲话

一、整治工作回顾(略)

二、今年整治工作的指导思想、主要目标和措施

指导思想是：以科学发展观和正确政绩观为指导，以建设生态市为目标，综合运用法律、经济、行政手段，坚定不移地严格控制开采总量，坚定不移地加快矿山布局调整，坚定不移地联合执法综合整治，坚定不移地齐抓共管合力整治，努力实现矿产资源开发利用与生态环境协调发展。

主要目标是：全市矿山布局得到优化，关闭矿山20家以上；严格控制开采规模，开采总量和炸药用量比上年减少20%以上；环境状况显著改善，污水排放、固废处置达标；安全生产明显好转，采用中深孔爆破的矿山企业占总数的40%以上；废弃矿山生态治理扎实推进，完成废弃矿山治理工程15个以上。

今年要继续用“铁的决心、铁的措施、铁的手段、铁的纪律”推进工作，认真落实以下十项工作措施：

(一)坚持不审批新矿。本届政府不受理和审批新矿，从源头上控制矿山数量的增加。同时，从严控制矿山移点，严禁以移点方式变相新设矿山。坚决打击非法开采，制止乱采乱挖。最近，长兴、德清两县上报了一批申办矿山安全生产条件许可证的移点和新批矿山，这些虽然都是在去年7月开展综合整治前确定的，但与矿山整治的要求是不相符的。长兴县位于鹿唐线吴山段可视范围内的几个矿区，应采取果断措施，终止建设，或另行选址，否则将对鹿唐线造成严重损坏，请长兴县慎重研究。德清县上报的矿山比较分散，不少选址位于生态环境优越的区域，一旦投入开采，势必给当地的生态环境造成新的破坏，请德清县认真研究，采取措施，终止建设。

(二)坚持对矿山企业实施按月定量供应炸药。国土部门根据对矿山企业批准的生产规模，区别不同石质和爆破方式逐矿计算炸药用量，由公安部门对矿山企业按月定量供应；同时国土部门要加强进行开采量的实测，及时依法查处超量开采行为，确保矿山企业按照批准的规模组织开采。对压缩总量，各地反响都比较强烈，有的领导也反映压缩问题阻力大，很难做到，压缩开采总量是这次整治的主要目标，市政府态度是坚决的，所以各县区一定要想尽各种办法，采取关闭到期到量的矿山，重组调整矿山等各种有力的措施，克服困难，扎实做好工作，确保完成开采总量比去年减少20%的目标。

(三)加大矿山关停和重组力度。在九月底前完成市矿产资源开发利用规划的修编，要扩大禁采区范围，把中心城市区域范围、交通干线可视范围和旅游风景区列为禁采区。依据规划要求，加大矿山关停力度，重点是关闭高速公路等交通干线、城市规划区可视范围和不符合安全生产规定的矿山。对开采区矿山，积极实施合并重组和改造，减少矿点数量，形成合理规模，提高矿山档次和开采水平。合理确定采矿权出让时间，防止因采矿权出让时间过长而影响布局调整。同时，市政府将严厉查处采矿权非法私下转让。

(四)高标准抓好环境整治。今年要继续抓好对水冲石矿加工厂(场)的环境整治，市本级验收通过了一批设计正规、设施完善、工艺规范、循环用水的矿石加工厂，各县要以市区环境整治达标企业为示范，切实解决水冲石矿加工厂(场)污水排放、固废处置问题。同时，加强日常监督管理，严肃查处破坏环境的违法行为。

(五)进一步落实安全生产措施。从严把好矿山安全准入关，对安全不达标的矿山，坚决实施关停。要进一步建立完善安全生产目标责任制，明确目标，加强管理，落实责任。各县要加大力度推行中深孔爆破技术，确保伤亡事故明显下降。加强执法检查，严肃查处违反安全生产法律法规的行为。

(六)加强矿石加工机组管理。坚决取缔无照经营的加工机组，逐步取消没有宕面的加工机组，严禁擅自增设加工机组，切实解决盲目发展加工机组的问题。对交通干线旁边影响景观的加工机组，督促采取绿化、遮挡、工厂化生产等治理措施。

(七)强化矿石运输管理。交通、公安部门要对矿车密集的重要路段实施监控措施。加快完成鹿唐线妙西段矿车专用便道建设。尽快制定适合我市航道的船舶大小标准，从技术层面上解决船舶经常堵航和船体过大、切水过深造成河水浑浊的问题，严厉查处和制止超载运输。努力使航道变畅、河水变清。

(八)加快废弃矿山生态治理。全市有100多家关闭矿山需要进行生态治理。市本级要在上半年编制完成废弃矿山生态治理规划。要积极运用市场手段筹措资金，重点抓好高速公路两旁和城市周围废弃矿山的治理工程。进一步完善备用金制度，提高备用金比例，做到谁破坏谁治理。

(九)加大税收和规费征缴力度。依法对矿山企业足额征缴税费和排污费等行政规费，严肃查处各种偷逃税费的行为。规范和完善采矿权公开出让机制，尽快做到完全市场化运作，增加出让金收入。

(十)重大政策措施全市联动。全市矿山在控制开采总量、不审批新矿、定量供应炸药、环境整治标准、推行先进开采方式、矿山关停和移点等重大政策措施上，要统一要求、统一行动，确保整治工作整体推进、平稳发展。

三、整治工作的要求

要按照加强力量、加大力度、高质量完成整治任务的总体要求做好工作，我提五点具体要求：

(一)进一步加强领导、统一思想认识。各级政府一定要把矿山企业综合整治工作作为贯彻落实科学发展观的具体行动和生态建设的重要举措来抓，市委、市政府已把矿山整治工作完成情况列入对县、区综合考核的重要内容，实行“一票否决”。各县区政府(管委会)要以高度的责任感和使命感，抓好整治工作，要把整治工作摆上重要的议事日程，认真落实责任，及时研究和解决工作中存在的突出问题。各级矿整办要切实履行起总体把握、检查指导、联合执法、协调各方、推进工作的职责。市矿整办和市有关部门要加强对县区的指导、督促和检查，促进全市联动，确保整治工作整体推进。

(二)进一步加大联合执法力度。在联合执法中，公安、电力、环保、工商、税务等部门要密切配合，确保人员车辆到位、工作力度到位。对被确定为整治对象的矿山企业，该取缔的坚决取缔，该关闭的坚决关闭，该停产整顿的坚决停产整顿。有关部门要紧密配合，对取缔、关停的矿山企业由公安部门停止供应炸药，电力部门停止供电。对停产整顿和限期治理矿山企业，有关职能部门要逐矿下达治理通知书，对整顿治理的内容、标准、期限分别提出要求，对逾期治理不达标的坚决实行关停。

(三)进一步加大宣传力度。各级政府以及矿整办要积极宣传矿山企业综合整治的各项政策和要求，要以各种形式及时通报整治工作动态。各新闻媒体要加大宣传力度，大力开展有关法律法规和政策的宣传工作，使广大干部群众进一步明确矿山企业综合整治工作的意义、任务和要求。通过各方的共同努力，为矿山企业综合整治工作营造更加浓厚的氛围。

(四)进一步加强监督检查工作。加大行政监察力度，对在矿山综合整治工作中有令不行、有禁不止、严重失职的单位和个人要严肃查处，确保政令畅通。各级政府工作人员不能入股矿山，违反规定的要给予纪律处分。同时要依法接受人大和政协的监督，充分调动社会各方面的力量，支持矿山企业综合整治工作。

(五)进一步加强各部门的配合。各级各部门要以大局为重，不因各自利益而相互推诿扯皮，行政执法主体部门要不怕得罪人，勇挑重担，有制约措施的部门要积极配合，联合行动，确保实现整治目标。

同志们，温家宝总理在全国人大结束后的记者招待会上运用了毛主席的两句诗“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。我看，矿山整治也是真如铁，而今要上下同心从头越。矿山企业综合整治任务虽然十分艰巨，但只要我们继续下定铁的决心、落实铁的措施、采取铁的手段、严守铁的纪律，齐心协力、全力以赴、真抓实干、就一定能圆满完成矿山整治任务，为生态市建设和经济社会协调发展作出应有的贡献。