在全市打击非法三烟工作会议上的讲话

第一篇：在全市打击非法三烟工作会议上的讲话

在全市打击非法“三烟”工作会议上的讲话

(2010年8月 日)同志们：

今天这次会议，主要任务是回顾总结全市打击非法“三烟”十年以来的工作，表彰2009年度先进先进集体和个人，分析形势，明确任务，部署打击非法“三烟”工作。下面，我代表市政府，讲三个方面的意见。

一、打击非法“三烟”工作十年回顾

我市自2000年开展打击非法“三烟”工作，至今已走过十个年头。十年打假，成果辉煌，通过各级各部门的共同努力，全市烟草产业各项改革措施得以顺利推进，烟草专卖执法环境不断优化，烟草市场经营秩序逐步规范，打击非法“三烟”工作的有力开展，为烟草产业持续、健康发展提供了良好的外部环境。十年间，全市烟草行业累计上缴税收123亿元，为潍坊经济社会发展和财政收入增长做出了突出贡献。主要有以下几个特点：

（一）坚持党委政府领导，构建卷烟打假新模式。2000年前后，在全国烟草产业蓬勃发展的大环境下，我市工业卷烟滞销，库存严重积压；商业卷烟销售结构偏低，市场秩序极度混乱。两个烟草企业经济效益下滑，全年烟草产业上缴税收仅为3.4亿元，与当时潍坊的经济发展水平极不相称。2000年3月，市委、市政府在充分调研的基础上，组织成立了由分管市长任组长的全市打击非法“三烟”领导小组，下设办公室，并作为临时常设机构，牵头各职能部门全面治理整顿卷烟市场秩序，在全国率先构建起“政府统一领导，主管部门负责，有关部门配合，各方齐抓共管”的卷烟打假新模式。各县市区也都成立了相应的领导组织和工作机构，形成了政府“挂帅”、上下对应的组织体系。十年来，市委、市政府始终高度重视烟草产业发展，市政府主要领导多次到省烟草专卖局（公司）、省中烟公司、国家局做工作，积极争取行业上级的政策支持。市“三烟”领导小组每年都组织由分管市长召开的工作会议，总结工作，部署任务，每月定期联席会议，分析形势，研究对策。领导小组下设由市委政法委、公安局、烟草专卖局分管领导带队的三个督导组，每月定期深入各县市区督促各项工作措施落实，对市场治理、涉烟案件处理、卷烟生产销售等情况进行监督检查。各县市区及市直有关部门按照市政府要求，将打击非法“三烟”工作列入重要议事日程，层层落实领导责任制，在烟草打假、政策优惠、服务保障等方面给予了大力支持，保证了打击非法“三烟”工作的顺利开展。

（二）坚持齐抓共管，不断巩固完善打假长效机制。十年来，全市在市委市政府的领导下，在打击非法“三烟”工作领导小组的组织协调下，建立起联席会议、协作配合、信息沟通等工作制度，明确了各部门职能，理顺了协作关系，推动了“行业打假” 向“社会打假”的转变。各级“三烟办”认真做好组织协调工作，积极加强各成员单位之间的联系沟通和协作配合。各级公安机关坚持依法查办涉烟犯罪案件，坚决摧毁涉烟犯罪网络，严厉打击以暴力、威胁等手段阻碍烟草专卖执法的违法犯罪行为，破获了一批涉烟犯罪案件，抓获了一批涉烟违法犯罪嫌疑人。各级检察机关对查获的涉烟犯罪案件依法及时进行审查，提前介入，对涉烟犯罪分子坚持快捕、快诉，依法查处了一批涉烟犯罪案件。各级审判机关及时总结推广涉烟犯罪案件审判工作的经验和做法，依法审结了一批涉烟犯罪案件，取得了良好的政治、社会和法律效果。各级烟草部门积极发挥职能作用，不断加大内部管理和市场监管力度，及时发现和研究解决存在的突出问题，确保了良好的烟草市场秩序。其他各有关部门也都立足本职，积极支持烟草市场整治和涉烟违法犯罪打击工作。

（三）坚持标本兼治，市场综合治理取得显著成效。始终把市场治理作为促进烟草产业发展的重中之重来抓，坚持行政、经济、法律手段并重，标本兼治，综合治理，依法打击了烟草非法经营活动。充分发挥群众举报监督作用，严厉打击匿假、制假、售假窝点，一举取缔为害多年的“八大市场”，捣毁各类窝点1300多个。突出抓好重点市场、重点时段打假，采取24小时监控等方式，加强对物流中心、城乡结合部、县界毗邻地区、公路铁路沿线等的监管，强化风筝会、鲁台会、春节等节会期间和烟叶收 3 购季节的市场治理，维护了烟草市场经营秩序。不间断开展集中检查和专项整治行动，组织暗访暗查226次，组织县市区交叉突击检查62次，集中整顿6200次，清理整顿无证零售户7.1万个，市“三烟”办组织公安、烟草等部门整顿市场175次，组织专项整治行动16次，其中两次专项行动受到省四部门表彰奖励。充分发挥案件评审会议作用，坚持重大案件督办制度和案件移送制度，加强案件经营，依法查处涉烟刑事案件253起，案值3.2亿元，拘留522人，判刑197人。在抓好文明执法的同时，坚持“打褒结合”，强化零售户诚信等级管理，做好卷烟真伪识别、销售政策引导等管理服务，切实优化了执法环境，推动实现了“三无、两高”的目标：即无公开摆卖非法“三烟”，无非法卷烟批发市场，无大型卷烟制假设备；烟草打假群众参与度明显提高，烟草市场净化率不断提高。

（四）坚持全民参与，卷烟打假氛围日益浓厚。打击非法“三烟”过程中，注重舆论引导，充分发动群众，逐步形成了人民群众积极配合、广泛参与卷烟打假工作的浓厚氛围。加大宣传教育力度。充分利用“3.15”消费者权益日和“6·29”《烟草专卖法》颁布纪念日，以及电视报纸和行业内部简报等多种形式，多渠道开展烟草专卖法律、法规宣传和真假卷烟鉴别知识咨询等，广泛宣传烟草专卖法律法规和假冒卷烟的危害性，增强全民法制意识和信用观念，营造了“违法卷烟、人人喊打”的良好环境氛围。加强举报网络建设，充分利用各种信息渠道向社会公布卷烟打假举 报受理电话，不断拓宽情报搜集渠道，拓展社会层面的信息收集能力。同时，建立和完善举报激励机制，做到“有报必查、有查必复、查获必奖”，充分调动群众举报的积极性，构建起了警民、社区、零售客户、消费者全民打假网络体系。加大案件曝光力度。注重发挥重大涉烟案件的震慑作用，大造声势，适时曝光有重大影响的涉假案件，营造浓厚的依法治烟氛围，震慑不法分子，形成人人喊打、大力监督、齐抓共管的打击假冒卷烟新格局。10年来，共组织召开全市打击涉烟刑事犯罪审判会10次，打击涉烟犯罪新闻发布会8次，公开销毁假冒伪劣卷烟现场会10次，销毁假冒卷烟价值7500余万元，有力震慑了涉烟犯罪分子，增强了消费者的自我保护意识,提高了全社会参与打击非法“三烟”的积极性。

（五）坚持宏观调控，推动烟草产业实现跨越发展。市委、市政府高度重视两个烟草企业发展，始终将其作为打击非法“三烟”工作的落脚点。加强宏观调控，在烟草打假、体制改革、政策优惠、服务保障、排忧解困等方面给予企业最大服务与支持。顺应烟草行业改革总体要求，协助市烟草公司完成“三统一”，多次与上级部门沟通，协调指导青州卷烟厂完成与省内卷烟厂的联合重组，确保了我市利税基数等重大利益，维护了企业权益。市直各部门从自身职能出发，强化对企业的指导与服务，协调解决烟草产业改革发展中的重大问题。市“三烟”办制定潍坊市烟草产业2003-2005年规划、“十一五”发展战略规划，确定年度 目标，层层分解全年工作任务，推动了企业发展。不断完善卷烟销售考核奖励办法，强化集团消费引导，定期组织卷烟工商企业联席会和专销联席会，推进了卷烟结构大幅提升。青州卷烟厂单箱利税由2000年的958元提升到2009年的8523元，成为全省第一；市烟草公司单箱销售额由2000年的4790元提升到2009年的14809元。在各级各部门共同努力下，两个烟草企业实现历史性跨越，各项经济指标大幅度增长，尤其是上缴税金年增长率保持在20%以上，由2000年的3.4亿元，增长到2009年的22.3亿元，增长556%，提前一年实现“十一五”规划战略目标，为潍坊经济社会发展和财政收入增长作出了突出贡献。

一份耕耘，一份收获。经过10年努力，我们探索、发展了独具特色、切实可行的打击非法“三烟”工作新路子，建立起了制度完备、运行良好的长效机制，巩固拓展了广泛参与、人人共享的良好局面，总结积累了许多宝贵经验。这些成绩和经验启示我们：加强打击非法“三烟”工作，必须坚持围绕中心、服务大局，把打击非法“三烟”工作放在全市经济社会建设中来谋划、来推进；必须强化党委政府的领导，形成党政统一指挥、打击非法“三烟”领导小组综合协调、各部门齐抓共管、人民群众广泛参与、全社会共同开展的工作格局；必须坚持标本兼治、重在治本，多措并举、综合施策，全面落实综合治理各项措施。这些经验和启示，我们要认真总结，并在实践中不断丰富发展。

二、2009年以来打击非法“三烟”工作情况

2009年以来，全市各级各部门在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕市政府打击非法“三烟”工作总体部署，突出重点，锐意进取、开拓创新，扎实工作，打击非法“三烟”工作取得新的更大突破，卷烟市场秩序进一步规范，烟草产业经济效益再创历史最高水平。

（一）把握一个重心，烟草产业实现持续健康稳定发展。各级各部门围绕“促进烟草产业又好又快发展”的工作重心，充分发挥职能作用，继续加大对烟草企业的支持，继续加大对烟草市场的治理力度。市“三烟”办加强综合协调，分别在各县市区成功组织了鲁产卷烟品牌推介，有力提升了泰山品牌卷烟知名度，密切了生产与流通企业利益共同体关系。财政部门加大罚没收入返还力度，支持烟草产业发展。青州市在协调技改用地、出台优惠政策等方面全力支持青州卷烟厂技改工作，提高了企业技术装备水平。一年多来，青州卷烟厂扎实开展创建“优秀卷烟工厂”活动，加快技术进步，提升队伍素质，推进企业文化建设，圆满完成了全年目标任务。市烟草专卖局（公司）把烟草专卖作为突破口，进一步提高了市场控制力，按照“强网建、育品牌、提结构、增效益”的工作思路，深入开展“品牌建设年”、“终端形象提升年”活动，经济运行质量不断提高。2009年，全市烟草产业实现利税和上缴税金两项指标继续保持着增长态势，共 实现利税25.6亿元，同比增长16.5%；上缴税金22.3亿元，同比增长15.7%。今年1—7月份，实现利税16.5亿元，同比增长9.7%；上缴税金14.8亿元，同比增长13.1%。

（二）完善工作机制，烟草市场秩序进一步好转。各级各部门把维护烟草市场秩序，推进卷烟打假作为重点工作之一，努力推动卷烟打假和烟草市场整治工作再上新水平。市“三烟”办协调市委政法委、市公安局、市检察院、市中级法院、市烟草专卖局等部门现场办公10余次，联合对全市11起重点案件实行了挂牌督办，召开涉烟刑事犯罪案件现场调度会议7次，督导案件进展情况，协调解决查办案件过程中遇到的问题。按照职责分工，组织各县市区“三烟”办、公安、工商、经贸、交通、旅游等部门开展烟草市场整治“百日会战”、“利剑行动”等多个专项行动，对高档卷烟经营场所、货运中转站、客运中转站等场所的非法卷烟销售运输进行集中治理，组织暗访暗查45次，查扣非法“三烟”8579万支，捣毁制假、匿假、售假窝点353个，查获涉烟总值3387万元。

（三）突出工作重点，网络案件查处和重点区域打假实现新突破。始终把打击制售假烟网络作为工作重点，坚持“打疏建”相结合，保持高压态势，对可疑苗头露头就打，对案值高、危害大、影响恶劣的涉烟刑事案件，成立专案组，对潜逃藏匿的犯罪嫌疑人，抽调精兵强将，限期抓捕归案。加大对非法生产、运输 烟叶、烟丝行为的打击力度，开展打击烟用原辅材料流入地下制假窝点专项行动，从源头上解决制假问题。一年多来，共破获符合公安部、国家烟草专卖局标准的网络案件13起，立案查处涉烟刑事案件274起，拘留637人，判刑102人，劳教17人。高密市“4〃18”涉烟刑事网络案件主犯依法判处有期徒刑9年零6个月，并处罚金22万元，力度之大，刑期之长，在潍坊尚属首次，破网追刑工作继续走在全省前列。

（四）加强舆论宣传，打击非法“三烟”氛围进一步形成。市人大、市政府、政协领导亲临“3〃15”、“6〃29”等宣传活动现场检查指导，接受记者采访，面对面与市民交流，提高了活动的社会效果。市“三烟”办在寒亭区组织召开新闻发布会、销毁假烟现场会，通报打击涉烟刑事案件处理情况，公开销毁假烟1200万支，有力震慑了涉烟违法犯罪行为。制作发放了28万份有奖举报宣传卡及各类宣传材料，宣传重奖举报政策。市烟草专卖局积极参与《阳光政务热线》和《行风在线》等栏目，为广大消费者解惑答疑，解决实际问题。市广播电台全年不间断播放卷烟打假知识，营造了打击非法“三烟”舆论氛围。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我市烟草产业仍然面临不少困难和问题。卷烟打假形势依然严峻，涉烟犯罪呈现科技化、智能化、网络化趋势；重点地区防反弹、防转移工作任务十分繁重；案件经营能力有待进一步增强；涉烟刑事案件侦判 工作还有待进一步研究和探讨。工作中还存在发展不平衡问题，个别地方认识不到位、措施不落实、机制不健全，影响了面上工作的整体推进。对此，各级各部门必须高度重视，破除小成即满、盲目乐观思想，进一步树立永不满足、勇创一流的观念；破除疲劳厌战、松懈麻痹思想，进一步树立持之以恒、连续作战的观念；破除墨守陈规、因循守旧思想，进一步树立锐意进取、开拓创新的观念，振奋精神、齐抓共管，不断推动全市打击非法“三烟”工作深入健康发展。

三、下步打击非法“三烟”工作意见

当前我市发展正处于加快推进经济转型、发展转轨，努力实现科学发展新跨越的历史时期，今年是“十一五”结局和为“十二五”奠定基础的节点之年。年初，市委确定了“一个目标、三个突破、六大投入、四个支撑、一个保障”的“一三**一”工作思路。新形势新任务，对打击非法“三烟”工作提出了新要求。各级各有关部门一定要站在深入贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，建设“平安潍坊”、“诚信潍坊”的高度，充分认识做好卷烟打假工作的重要性和紧迫性，切实增强使命感和责任感，继续开展好打击非法“三烟”工作，为维护国家利益、消费者利益，服务全市经济社会发展作出积极贡献。

（一）继续加强对打击非法“三烟”工作组织领导。各级各有关部门要继续提高对市委、市政府关于发展烟草产业重要决策 的认识，坚持总体思路不变、政策措施不变、工作力度不变，按照“强化领导、明确职能、加大力度、突出实效”的原则，不断完善卷烟联合打假体系，要明确各部门的职责分工，层层落实责任，把任务指标分解到具体单位和人员。各级烟草部门要主动向党委、政府汇报工作情况，加强与有关部门的沟通协调。各县市区要把打击非法“三烟”工作列入重要议事日程，及时研究烟草产业发展的重要事项，及时做出安排部署。市县两级打击非法“三烟”领导小组要定期召开联席会议，加大督导检查和考核力度，对发现的新问题要及时研究解决，对工作任务完成不力的给予通报批评。要关心爱护打击非法“三烟”战线的基层人员，切实帮助他们解决工作、生活中遇到的实际困难和问题，引导好、保护好、发挥好他们的积极性。

（二）进一步巩固卷烟联合打假长效机制。全力维护烟草市场良好的经营秩序，服务市场经济，是地方政府的一项重要职能。市打击非法“三烟”领导小组成员单位要一如既往地履行职责，不断巩固完善“政府统一领导，主管部门负责，有关部门配合，各方齐抓共管”的工作机制。要不断健全完善联合执法工作制度、信息反馈制度、后勤保障制度、案件奖励制度及重大案件督办制度等相关制度，充分发挥各自职能作用，调动各方面积极性，不断巩固卷烟打假联合工作长效机制。要逐步健全毗邻地区的协作打假机制，加强信息共享、案件移交、跨地区行动等方面的合作，减少推诿扯皮现象，加大涉烟案件侦破力度。烟草、公安部门要在卷烟打假中发挥主力军作用，集中力量查处涉烟大要案，对督办案件、新查案件要深挖到位、查处到位、打击到位，切实维护好卷烟市场经营秩序。检察院、法院要依法提前介入烟草案件审理，做好批捕、起诉、审判、执行等工作，依法惩处制售假烟犯罪分子。政法部门要继续加大综合协调力度，督导公检法依法做好涉烟案件侦破、批捕、审判工作。财政、工商、经贸、税务、交通、旅游、贸易、邮政等部门要密切关注各自领域的涉烟违法犯罪动向，及时通报情况，开展联合打击。各新闻媒体要发挥舆论监督和引导作用，为卷烟打假工作创造良好舆论氛围。

（三）继续做好卷烟打假工作。打假未有穷期。各级各部门要充分认识卷烟打假工作的长期性、艰巨性，切实增强责任感和紧迫感，要把打击制售假烟网络作为工作重点，保持卷烟打假高压态势；要做好破网追刑工作，对重大涉烟案件要成立专案组，重点侦破。要重点加大对冲击和影响本地市场涉烟犯罪的打击力度，坚决遏制制假、贩假活动的渗透。加大对非法生产、运输烟叶、烟丝行为的打击力度，维护烟叶收购秩序，加大公路、铁路、机场、码头、邮政、货运站检查力度，严厉打击非法运输、储存、走私烟草专卖品活动，切断非法烟草专卖品进出我市的渠道。要集中整治无证无照经营现象，集中整治利用互联网、交通运输贩假和走私卷烟行为，进一步净化全市烟草市场。要进一步加强举 报网络建设，拓宽情报信息渠道，广辟线索来源，营造良好社会氛围。要实行案件挂牌督办制度，市委政法委、公安局、检察院、法院、烟草专卖局等部门要对形成网络雏形的案件全部实行挂牌督办，确保破网追刑工作继续走在全省前列。

（四）进一步抓好执法队伍建设。依法行政，文明执法，是当前我国法制建设中的一件大事，前段时间，上海等“钓鱼执法”事件在网络上、社会上引起较大负面影响，提高执法人员执法素质已成为目前执法队伍建设的首要任务。尽管我市还未发现此类现象，但要引起我们的足够重视。下一步，要始终把文明执法培训作为执法队伍建设的基础性工作来抓，不断加大培训工作力度，提高执法人员素质，提高规范执法、文明执法的公信力，避免“钓鱼执法”等违法执法现象。要加大执法队伍的激励和约束机制，指导督促执法人员在执法过程中坚持以人为本，做到严格执法、规范执法、文明执法、热情服务，取得零售户理解、支持、配合，建立融洽的利益共同体。要加大宣传力度，为人民群众提供识别真假烟、烟草专卖法律法规等咨询服务，增强群众的自我维权意识，实行专业执法队伍和群众队伍相结合，既建队伍又建防线，以巩固打假成果。

（五）全面推动烟草产业升级。当前，潍坊市正处在工业化、城镇化加快发展时期，有消费升级的预期和扩大内需的潜力，再加上今年续建工程投资将达到1300亿元，还将启动一批民生和 基础设施重大项目，这些都将促进全市投资、消费保持较快增长，必将带动卷烟消费结构的提升。青州卷烟厂要切实加强内部机制、创新能力、员工队伍建设，夯实内部管理，完成“十一五”技改后续项目，稳定提升卷烟质量，为创建“优秀卷烟工厂”夯实基础。市烟草专卖局要始终把专卖作为重要的经济增长点、作为“中部率先崛起”的突破口狠抓不放，按照“优化环境，完善机制，抓人破网，提升技能”的工作思路，大抓专卖，进一步提高市场控制力和占有率，推动卷烟销量和卷烟结构的同步拉升，进一步提升经济运行质量和效益，实现潍坊烟草“中部率先崛起”。两个烟草企业要建立牢固的战略联盟，不断加强工商协作，培育优势骨干品牌，优化卷烟结构，努力打造潍坊卷烟“名牌市场”，做大做强潍坊烟草。

同志们，在当前经济形势下，打击非法“三烟”工作只能加强，不能削弱，做好打击非法“三烟”工作，促进烟草产业持续健康发展，具有非同寻常的意义。希望各级各部门按照市委、市政府的部署要求，进一步统一思想，坚定信心，以更加奋发有为的精神状态，全力抓好打击非法“三烟”工作各项措施的落实，推动各项工作上水平，切实维护国家利益和消费者利益，确保全年烟草产业上缴税收达到26亿元，为潍坊经济和社会事业发展做出新的更大贡献。

谢谢大家！

第二篇：在全市进一步打击整治非法社会组织工作会议上的讲话2022-2023

在全市进一步打击整治非法社会组织工作会议上的讲话

同志们：

今年以来，国家、省、**市相继召开了进一步打击整治非法社会组织会议，就集中打击整治非法社会组织、铲除其滋生土壤作了安排部署，明确了打击重点、主要措施、时间节点和工作要求。今天我们召开这次会议，就是贯彻全国、全省、**市会议精神，动员全市各有关部门迅速行动，集中开展打击整治非法社会组织专项行动，为庆祝党的百年华诞营造良好社会环境。下面，我讲以下几点意见：

一、从讲政治的高度，切实增强打击整治非法社会组织的紧迫性和自觉性

依法打击整治非法社会组织是我们党的一贯方针。习近平总书记对打击非法社会组织工作多次作出重要指示批示，李克强总理等国家领导同志也分别作出了批示。这些都充分体现了以习近平同志为核心的党中央坚决防范化解重大风险隐患，保持社会稳定大局的战略考量，充分表明了打击非法社会组织这项工作的极端重要性和紧迫性。

2021年，市民政局、市公安局联合开展打击整治非法社会组织专项行动以来，全市上下重拳出击、标本兼治，共取缔、劝散非法社会组织*个，办理行政处罚案件**件，取得了打击整治阶段成效，非法社会组织活动明显减少。在持续打击整治的高压态势下，一些非法社会组织不断变换手法、以假乱真、招摇撞骗，侵蚀相关企业和人民群众的财产，危害社会稳定和经济发展，损害党和政府的形象。这些非法社会组织呈现的新特点，必须高度重视。一是以合法外衣做庇护。有些非法社会组织千方百计投靠到合法社会组织名下，或与合法社会组织共同开展活动，鱼目混珠；有的想法设法混入事业单位下设机构，对外仍以社会组织名义开展活动，非法敛财。二是线下转为线上。有些非法社会组织线下被取缔后，变换名称在线上继续活动，手段更便捷，形式更隐蔽，扩张更迅速。三是打着国家战略旗号。非法社会组织表面上紧跟国家战略，专蹭社会热点，在乡村振兴、教育、经济、文化、慈善等领域开展活动，不断向城乡蔓延。四是开展虚假宣传。有的非法社会组织假借在职和离退休领导干部身份作掩护，未经批准以顾问、主席、主任、咨询、专家等职务，到处忽悠搞评选、发奖牌、拉赞助，加重企业负担，破坏营商环境，影响安定和谐。因此，打击整治非法社会组织是一项长期艰巨复杂的任务。各有关部门要提高认识，把责任扛在肩上、抓在手上、落到实处，采取更加有力、更加严格、更有针对性的措施，加快推进打击整治非法社会组织工作全面开展。

特别是，今年下半年要召开党的二十大，更是“十四五”规划实施的关键之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键一年。深入开展打击整治非法社会组织专项行动意义重大，各有关部门要切实提高政治站位，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，迅速把思想统一到习近平总书记重要批示精神上来，统一到全国、全省、**市会议的部署要求上来，坚持应打尽打、不留死角，坚持紧密配合、上下联动，坚持重拳惩处，标本兼治，扎实开展打击整治非法社会组织专项行动。

二、突出重点，提高打击整治非法社会组织的精准性

本次打击整治非法社会组织专项行动坚持覆盖面和精准性相统一，重点打击未在社会组织登记管理机关登记，也未在编制部门、市场监督管理部门及我国香港、澳门、台湾地区和其他国家、地区登记，擅自以社会团体、民办非企业单位、基金会名义开展活动的组织，以及被撤销登记或吊销登记证书后继续以社会组织名义活动的组织；从名称上看，有使用协会、学会、研究会、联合会、促进会、委员会、宗亲会、老乡会、基金会的，也有使用中心、学院、书院、讲堂、研究院、研修班、俱乐部的。当前要重点对五类非法社会组织开展打击整治，其他的也要兼顾。

（一）利用国家战略名义，在经济、文化、慈善等领域活动的非法社会组织。

这类组织名称中往往包含有一带一路、军民融合、乡村振兴、新旧动能转换等国家战略字眼，或与重大战略关联，表面上看是积极响应国家号召，助力国家战略，实质上是挂羊头卖狗肉，欺骗性很大。假借重大战略名义招摇撞骗，严重影响国家重大战略部署的贯彻落实，败坏党和政府的形象，危害极大。

（二）冠以“中国”“中华”“国家”等字样，或打着国家机关、事业单位的下属机构等名义，进行骗钱敛财等活动的非法社会组织。

这类组织往往善于包装，有的模仿全国性、全省性或全市性社会组织，在名称中冠以“中国”、“中华”、“国家”等字样；有的冒充国家机关、事业单位的下属机构拉大旗做虎皮，给合法登记的社会组织造成极大困扰，也给受蒙蔽的企业和公众造成经济损失，极易导致公众对政府造成不满情绪，引发社会稳定风险。

（三）与合法登记的社会组织勾连开展活动、鱼目混珠的非法社会组织。

这类组织为了规避监管，增加自身的可信度，往往寻求与合法登记的社会组织勾连，或双方合作开展活动，或在合法社会组织之下设立分支机构。无论选择哪种方式，目的还是为了骗钱敛财，不仅严重破坏了社会组织的健康状态，把合法登记的社会组织引向歧途，也因识别难度大，增加了人民群众辨识的风险。

（四）借迎接党的二十大活动开展评选评奖活动的非法社会组织。

这类组织利用庆典活动大做文章，通过开展评比、评选、评奖等活动，兜售各种头衔、牌匾、证书圈钱敛财，严重干扰企业正常的生产经营活动，扰乱正常的社会秩序，破坏国民经济和社会事业健康发展，影响党的二十大胜利召开的氛围。同时，我们也要遏制、防范、纠正合法登记的社会组织违规开展类似活动。

（五）开展伪健康类、伪国学类和神秘主义类活动，以及假借宗教旗号活动的非法社会组织。

这类组织往往打着养生、传播传统文化旗号，向不明真相的群众贩卖伪健康、伪科学类产品和信息；或披着宗教信仰自由的外衣，从事非法宗教活动，不仅侵害人民群众身心健康，更违反我国宗教政策，冲击我国宗教制度。

除了以上五类重点打击整治的非法社会组织以外，还要结合实际，进一步明确打击整治的重点，拓展打击整治范围，丰富打击内涵。曲阜市要重点打击以研学游名义进行精神传销、借机敛财的非法社会组织或社会组织的非法行为。

三、把握任务要求，有效系统开展打击整治非法社会组织工作

打击整治非法社会组织是一项系统工程，各有关部门要强化系统思维，加强协作配合，形成上下联动、部门协作的工作合力，做细做实各项基础工作，确保专项行动顺利开展。

（一）做好非法社会组织信息的搜集排查。

各有关部门要建立非法社会组织监测预警发现机制，主动将管理职责由线下延伸到线上，拓宽管理半径，加大监测力度，形成线上线下治理闭环。民政、网信、工信等部门要组织互联网企业、新媒体、社交平台开展全网排查，及时收集整理非法社会组织线上活动的信息。要进一步畅通投诉举报渠道，广泛发动群众，动员社会力量，积极举报非法社会组织活动，形成“过街老鼠，人人喊打”的社会氛围。要动员全市社会组织发出响应倡议，积极配合，同时要求社会组织加强自身管理、规范开展活动，杜绝与非法社会组织勾连、违规涉企收费、违规开展“一讲两坛三会”、违规评比表彰特别是以迎接党的二十大的名义，违规评选评奖、借机集资摊派等行为。

（二）加强对非法社会组织的分析研判。

各有关部门要建立打击非法社会组织信息共享机制，安排专人负责，及时交流，通报非法社会组织线索和查处情况，形成跨部门的信息共享格局。民政部门要及时梳理打击整治非法社会组织专项行动开展情况，认真研究非法社会组织活动趋势，深入分析活动特点，会同有关部门研究制定打击措施，不断提高打击整治的及时性、有效性。

（三）铲除非法社会组织滋生土壤。

各有关部门要严格落实国家和省有关部门联合印发的《关于铲除非法社会组织滋生土壤

净化社会组织生态空间的通知》精神，坚决落实“六不得一提高”要求，企事业单位和社会组织不得与非法社会组织有关联，党员干部不得参与非法社会组织活动，新闻媒体不得宣传报道非法社会组织活动，各种公共服务设施和场所不得为非法社会组织提供便利，各互联网企业不得为非法社会组织线上活动提供便利，各金融机构不得为非法社会组织活动提供便利，进一步提高非法社会组织的违法成本，最大限度地压缩非法社会组织生存空间。

（四）加强对非法社会组织的执法联动。

民政部门要依法取缔各类非法社会组织；公安机关要依法处理被依法取缔或撤销登记后继续以社会组织名义开展活动的非法社会组织相关责任人，涉嫌违法犯罪的非法社会组织负责人以及阻碍执法、妨碍公务的单位和个人；网信、工信部门要依法关停非法社会组织网站及其新媒体账号和应用程序；人民银行要组织协调银行业金融机构依法协助查询涉案组织的银行账目信息，依法对有关主体的交易行为进行反洗钱监测和调查；市场监管部门要依法查处与非法社会组织合作或为其活动提供便利以及进行虚假宣传的企业；税务部门要依法查处与非法社会组织关联的市场主体、个人的涉税违法行为；教育、科技、工信、住建、文旅、国资、市场监管等部门要配合做好本行业、本领域的非法社会组织查处工作，共同形成对非法社会组织的强大震慑。

（五）加大对合法登记的社会组织扶持力度。

要坚持去邪气、扶正气，加大对社会组织的政策支持和帮扶力度，发挥社会组织正能量。财政部门要进一步完善政府购买社会组织服务政策；税务部门要进一步落实对社会组织的税收优惠政策；教育、科技、工信、文旅等行业管理部门要出台行业扶持政策，通过各种方式优化社会组织的发展环境，自觉抵制非法社会组织的活动，净化社会组织活动空间。

四、精心组织安排，确保打击整治行动取得实效

本次专项行动持续至9月底，时间紧、任务重，各有关部门要加强组织领导，强化执法保障，做好宣传引导，完善长效机制，确保取得预期成效。

（一）加强组织领导。

这次打击整治非法社会组织专项行动由市民政局牵头，各有关部门要加强配合，及时沟通情况，指导督促本部门、本系统做好打击整治工作。主要负责同志要亲自过问、亲自部署、亲自检查，形成部门协调上下联动的工作格局。要明确分管领导和责任科室，落实工作人员和工作任务。要配齐配强执法人员，加强行政执法业务培训，提高执法人员行政执法能力以及防范化解风险能力。

（二）加强宣传引导。

各有关部门要充分发挥自身优势，通过各种渠道向人民群众宣传打击整治非法社会组织工作，深入揭批非法社会组织招摇撞骗伎俩及危害，重点宣传打击整治部署成果，形成全民知晓、全民动员、全民参与的良好工作氛围。

（三）完善长效机制。

各有关部门要以本次专项行动为契机，建立健全以联合执法检查、执法信息通报、案件调查配合、法律责任追究为重点的社会组织联合执法机制和资金监管机制。要认真总结专项行动工作经验，建立健全纵横结合、上下贯通、精准规范的打击整治长效机制，努力打破“出来了打、打了再出来、循环往复”的怪圈。

同志们，打击整治非法社会组织专项行动是一项光荣而艰巨的政治任务，是对我们政治能力和斗争本领的一次综合检验。让我们在市委、市政府的坚强领导下，坚定信心、团结一致、协同作战、快速出击，坚决打赢打好这场专项行动，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

第三篇：在全市预防和打击非法集资工作会议上的发言材料

在全市预防和打击非法集资工作会议上的发言材料

为切实加强全市打击和处置非法集资工作，有效防范和化解风险，保护广大人民群众合法权益，维护正常的经济金融秩序和社会稳定大局，根据《省政府关于进一步做好防范和处置非法集资工作的实施意见》，市市场监督管理局立足职能，严格按照成员单位的职责分工，成立防范和处置非法集资专项整治领导小组，将责任落实到分管领导和各分局分管领导，并制定专项整治工作方案，明确专项整治的范围、原则、工作职责及整治工作方法步骤等，同时采取“四个结合”，有针对有重点地开展打击非法集资专项整治活动，取得了预期效果。现将有关情况汇报如下：

一是与注册登记相结合，认真做好摸底排查。严格投资、担保类企业注册登记，严把企业名称核准关、经营范围核定关，对企业涉及从事非法金融活动，超越核准的经营范围擅自从事涉及金融类、融资类经营行为的违法行为，擅自改变经营场所或其他登记事项的违法行为，加强检查、核实及风险排查，从源头上杜绝非法集资、非法放贷企业的产生。为保障非法集资专项整治彻底、不留死角，在专项行动中，我局对市场主体名称中带有“投资”、“理财”、“投资咨询”、“抵押贷款信息咨询服务”、“抵押贷款中介服务”等字样的企业和个体工商户进行了分门别类的查询。经查，目前，我市有“投资”类字样的企业496家，“金融”类字样的企业有22家，“融资”类字样的企业1家。在做好摸底排查的同时，我局还重点做好上述企业的信息公示工工作，把列入经营异常名录企业作为重点监管对象，逐户进行了入户检查，依法严查违法经营行为。

二是与日常巡查相结合，依法严查违法经营行为。在专项行动中，我局按照责任区域划分，将非法集资监管工作分解到具体责任区责任人，按照“全面排查和重点排查相结合、风险排查与加强处置相结合”的工作要求，在日常巡查中严查无照经营行为，对门头广告、LED屏显示广告、店堂广告、印刷品广告、经管人员名片、合同等有非法集资内容和超越经营范围从事非法集资活动的经营行为，依据工商行政管理法律法规及时查处，引导经营机构依法规范经营、严禁超范围经营。对确定的重点排查对象，增加巡查次数，加大巡查力度，坚决依法对非法集资行为常抓不懈，全面落实属地监管责任制。

三是与广告监管相结合，大力打击违法广告。认真落实广告审查员制度，严把广告市场准入关，对非法集资广告坚决不予发布，要求各广告经营单位加强广告内容审查，防止非法集资广告内容的出现。同时加强对电视、报纸、广播、网站等大众媒体传媒在广告经营中的监督管理，在全市范围内加大对投融资广告的清理整顿工作，特别是对近年来迅速发展的互联网理财广告项目加强排查，及时发现各类涉嫌非法集资广告线索和隐患，做到早处理、早解决，防止风险扩大。今年以来，我局对两台一报，主要门户网站进行了定时监测，对投资咨询、贷款中介、资金周转、信用担保及以典当公司的门头牌匾广告进行了一次集中清理整治，全年监测各类广告8万余条次，出动执法人员236人次，未发现非法集资违法广告，有效净化了广告市场环境，规范了金融市场秩序，维护了广大群众及投资者的合法权益。此外，我局还坚持倒查法，将非法集资广告作为案件线索和证据，一旦发现高息吸收存款，以股票、基金名义集资入股，擅自发行证券、债券等非法集资活动坚决予以查处。今年11月份我局综合执法大队对市区某公司违法发布P2P理财广告行为依法进行了查处。四是与合同监管相结合，规范合同行为。积极指导经营单位规范合同行为，对承诺绝对高额回报、有奖存款、频繁分红以及收取订金、押金、保证金、风险金等潜在风险的格式条款坚决进行纠正和处理，严格制止和查处设置合同陷阱、进行合同欺诈的非法集资合同。

此外，我局还充分利用电视、报刊、户外屏幕、社区咨询服务等形式，通过各种途径和机会深入开展预防非法集资宣传教育，发放宣传资料500余份，大力宣传非法集资活动的社会危害和查处非法集资违法行为的法律法规依据，广泛开展融资知识、风险预警等公益宣传，深入宣传非法集资、非法放贷的主要表现形式和基本特征，增强公众风险意识，不断提高广大市民对非法集资、非法放贷的识别能力和防范意识，引导我市市民科学、理性投资，自觉抵制各种诱惑，防止和避免组织和参与非法集资、非法放贷活动。

预防和打击非法集资工作是一项长期艰巨的工作，下一步，我局将继续贯彻落实防范和处置非法集资工作的实施意见，进一步强化宣传，提高群众防范意识；进一步加强对集资融资理财类产品的广告资讯的监测监管，遏制非法集资广告源头发布，不让非法集资有可利用的传播渠道；进一步加强全国企业信用信息公示系统的作用，运用定向抽查检查超范围经营、市场准入限制、建立黑名单等手段从源头上发现非法集资线索，对发现异常超范围经营的违规行为，及时采取有效措施；进一步加强和金融监管部门的合作，发现线索及时上报移送，形成监管合力。

以上汇报，如有不当，敬请批评指正。

张家港市市场监督管理局

2015年12月8日

第四篇：防范打击非法集资工作会议讲话2016.3.3

3.3全市金融工作会议发言

尊敬的各位领导、同志们，大家好！今天，我很荣幸在全市金融工作会议上代表示范区发言，现就我区全面做好处非工作促进社会稳定作如下汇报，不足之处请大家批评指正。

一、领导重视、上下联动，处非工作取得良好效果 在市委、市政府的统一领导下，示范区党工委、管委会高度重视处非工作，成立处非工作领导小组专项处置非法集资问题，市政府党组成员、区管委会主任徐强任组长，区党工委副书记、管委会副主任张正濠任常务副组长。领导小组下设办公室，办公室主任由金融办主任担任，宣传部、审计局、法制办、财政局、发改委、工信局等15家区直单位作为成员单位，全力协作，推进处非工作开展。

在市委、市政府正确领导下，在全体工作人员的不懈努力下，2015年，示范区处非工作取得了良好效果：

（一）查封并追回了一部分资产和资金，聘请保安对资产进行24小时值守，成立资产处置组对易腐、易坏资产进行处置，让群众看到了实实在在的东西，看到了政府在尽最大努力挽回群众损失，从而理解并支持政府工作开展。

（二）确保了示范区金融生态环境总体稳定。示范区2015年实现融资89亿元。辖内河南牧宝实业有限公司、开封市新伟电子科技股份有限公司、开封盛大电机制造有限公司等多家企业成功挂牌“新三板”。示范区2015年GDP完成162.39亿元，公共财政预算收入完成12.46亿元。非法集资的妥善处置为以上成绩的取得提供了保障。

（三）工作组帮扶，专案组强力办案，双管齐下，使大多数公司都能摆正态度，积极配合政府开展工作，不论是现金、房产或者实物，都进行了不同数量对付，一定程度上缓解了群众情绪。

（四）大部分群众情绪已回归理性，思想观念得到改善，大规模非访、堵门、堵路等群体性违法事件逐渐减少，社会大局总体稳定。

二、强化宣传、充实力量，有效提高了案件处置效率 充分发挥电视、广播、报纸及网络、微博、微信等媒体优势，加大有关打击和处置非法集资政策、法律法规的宣传力度，通过宣传教育工作的开展，使群众自觉远离并抵制非法集资，理解并支持政府工作。

为高效开展处非工作，示范区抽调16名县级以上领导对各涉事公司进行分包，从区直各单位抽调150余名工作人员，组建20个包案工作组开展一线工作。明确责任，明确目标，包稳定、包处置，特别是市长亲自分包案件为示范区县级以上干部包案作了表率，鼓舞了全体包案同志的士气，树立了信心。

为最快速度回应群众诉求，最大限度减少非法集资事件影响，示范区专门从各乡、镇（场）、办事处抽调20余名工作人员组建机动工作组，对排查出和群众反映的新发生事件进行调查了解，一是在矛盾初期予以化解，防止群众诉求无人受理，导致小事拖大，大事拖炸的现象发生；二是让群众看到政府积极处置非法集资事件的态度，理解政府工作，从 而放弃四处上访的念头；三是为后期成立包案工作组介入开展工作提供了一手资料，提升工作效率。

为确保区处非工作处置措施合法性，示范区聘请专业律师事务所参与处非工作研判，为制定处置措施出谋划策。为查清涉事公司财务状况，2015年示范区安排处非专项审计费用100万元，聘请具有司法审计资格的审计事务所对符合条件的涉事公司进行司法审计，为处置工作及追产、追资工作提供依据。以上各项工作措施，大大提高了工作效率。

三、多措并举、分类施策，最大限度挽回群众损失 按照全市统一安排，在2015年10月开展了全方位、网格化、无死角的非法集资风险排查工作，共排查登记重点类企业573家。疑似非法集资共85家，其中，房地产类15家，投资类22家，担保类2家，租赁类2家，黄金珠宝类3家，投资咨询类11家，金融服务类3家，网络科技类2家，典当类2家，房产中介类2家，其它类470家，已有39家非法集资公司严重出现问题，涉及资金约50亿元，人员约18000人，涉及区域广、面积大、人员多，情况复杂。

按照市里提出的“能保则保、须立则立”原则，工作组成立后，立即介入处置所分包涉事公司，一方面为客户提供反映诉求和了解工作进展的平台，安抚群众情绪，防止不良事件发生，维护社会大局稳定；另一方面深度了解和掌握公司真实状况，为处置决策提供依据，对于拒不配合工作的涉事公司，存在有转移资产、隐匿资金、销毁账目情况的、坚决依法立案、依法打击，但立案不是最终目的，只能作为推 进工作继续开展的有效手段。对于积极配合工作，有实力，能够主动想办法自救并积极落实兑付计划，同时征得广大客户理解的涉事公司，鼓励并帮助其自救。

截至目前，示范区出现非法集资问题的39家公司中，有12家已被立案处理，公安机关已控制20余名涉案人员，另外27家公司正在逐步开展自救工作，部分公司自救效果非常好，已取得客户谅解。让涉事公司和让人民群众看到了希望。

四、有的放矢、把握重点，全力做好特殊时期维稳工作 在全市统一部署下，示范区组织开展“两会”、“郑开国际马拉松”、“9.3阅兵”、“10.1国庆”、“菊花花会”、“双节”等敏感时间节点维稳工作，参与妥善处置三次龙亭广场聚集事件、一次鼓楼广场聚集事件，期间，我们加强处置工作，从源头化解矛盾；加强宣教工作，疏导群众思想；加强预警工作，第一时间掌握信息，提前化解不稳因素；开展火车站值勤工作，严格排查进京人员；加强沟通工作，缓和客户情绪，取得客户理解；加强突发事件处置工作，确保不产生不良影响；加强信息报送工作，及时掌握处非工作动态。

通过以上工作措施确保了各项敏感时间节点未出现来自示范区的影响，确保了示范区未发生影响恶劣的非访和群体事件，为示范区取得信访稳定“百日会战”全市第三名的好成绩做出贡献。为全市社会大局稳定贡献力量。

五、坚定信心、理清思路，认真谋划2016年处非工作 按照省、市两级党委、政府工作部署，示范区党工委、管委会本着“消存量、控增量、保稳定”的工作目标及“最大限度维护社会稳定，最大限度挽回群众损失”的工作原则，2016年示范区处非工作将采取以下措施：

（一）专班办案，加强案侦工作

市公安局强力支持示范区处非工作开展，市经侦支队抽调10余名干警派驻示范区，我们又从辖内三个公安分局各抽4名干警，从法检两院各抽调一名得力人员成立专班办案组专门开展案侦工作，明确一名县级领导专门负责，一名分局副职任组长，真正专起来，工作组、专案组密切配合，做到“六个统一”，即“统一受访、统一受案、统一查办案件、统一资产处置与管理、统一信息发布、统一处置突发情况”，加快案件侦破速度，加大追资、追产力度，快侦、快查、快办、快结，最大限度挽回客户损失，从根本上解决矛盾，消除不稳定因素。

（二）分类施策，加强追资、追产及资产处置工作 对于未立案的公司，工作组和辖区公安机关加强配合，分类施策，使其拿出切实可行的兑付计划，公安机关采取配套措施督促落实兑付。对于拟立案的公司，引导客户走民事诉讼程序对公司资产进行保全，防止资产流失。对于已立案的公司，专案组加大追缴力度，根据审计数据，查清每笔资产、资金的来龙去脉，能追回的立即追回，不能追回的拿出可以让客户信服的证据。对于查封的资产，特别是易损、易腐的资产，工作组结合客户代表意见拿出处置建议，由资产处置组尽快处置，最大限度减少损失。

（三）敢于担当，加强预警及突发事件处置工作 进一步加强预警工作，通过各种渠道及时掌握预警信息并提前介入化解、上报，做到早发现、早化解、早上报。对于不确定的信息宁可信其有，及时进行调查确认，不可抱着侥幸心理放任不管。

对有非访及堵门、堵路等违法事件发生，工作组和公安机关做到第一时间上报，第一时间赶到现场处置，人员到位后，将涉事客户第一时间带离现场，工作组做好安抚教育工作，使涉事客户转变思想，配合政府工作，合法、合规地反映诉求；公安机关加强打击力度，做好取证工作，对于不听劝阻、无理取闹、非访施压及其他违法行为，要坚决依法予以打击。

总之，2016年，示范区将在市委、市政府及市处非领导小组的坚强领导下，在市各相关部门的大力支持下，全力做好非法集资的预防处置和打击工作，确保实现全区社会大局稳定，经济社会持续良好发展，为全市的稳定和发展大局作出我们应有的贡献。

2016.3.3

第五篇：在打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作会议上的讲话

在打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作会议上的讲话

同志们：

4月21日，中、省、市召开了严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作电视电话会议，26日市政府又召开了专项工作会议，我们紧接着就召开全区严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作会议，说明食品安全工作非常重要，说明区委、区政府对食品安全工作高度重视，希望各部门（单位）、各乡镇一定要引起高度重视，把食品安全、把严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项治理作为重中之重的工作来抓好落实。刚才，志昂副区长传达了全国、省、市严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作电视电话会精神，并对我区开展此项工作进行了系统的安排部署，我完全赞成，希望大家务必抓好落实。下面，我讲四点意见：

一、充分认识食品安全的重要性和紧迫性

近年来，我国相继发生“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地沟油”、“染色馒头”、“毒豆芽”等事件，极大地危害了全国人民的身体健康和生命安全，同时在全社会造成了极大的恐慌心理，食品安全已成为影响经济发展和社会和谐稳定的头等大事，已成为事关民族生存和发展的头等大事。虽然我区近几年未发生重大食品安全事故，但并不是说我们的餐桌就是安全的，也不能说我们就没有吃到“瘦肉精”、“地沟油”、“染色馒头”、“素豆芽”和“化学火锅”等。如果我们不把食品安全提到前所未有的高度，说不定哪一天，这样的事情就要发生在xx，发生在我们身边，我们务必深刻反思，要以此次专项行动为契机，深查隐患、细挖问题，查漏补缺，以高度的责任感、使命感，切实的抓好打击非法添加和滥用食品添加剂专项工作和全区食品安全工作。

二、切实担负食品安全监督管理职责

要严格落实“地方政府负总责，监管部门各负其责，食品生产经营企业是第一责任人”的工作机制，强化责任，切实抓好此次专项行动和全市食品安全工作。

一要落实责任。各乡镇、街道、区级相关部门为本次专项行动的责任主体，务必担负起各项工作任务的责任。区食安委办公室要切实做好专项行动的组织协调工作；区级相关部门要迅速定专项工作方案，努力做到责任到人、责任到事。各部门必须按照各自的监管职能职责，分别开展专项治理，并及时向区食安委办公室反馈相关信息。区食安委办公室负责收集、分析、汇总，并通报有关部门。

二要形成合力。由于我们实行的是食品安全分段监管体制，工作中推诿扯皮的时候较多，严格落实、协调配合的时候明显不够，这就给了不法分子可乘之机（八个部门管不了一头猪，河南瘦肉精问题、三鹿奶粉问题、沈阳毒豆芽事件就是教训）。在食品安全监管工作中，既要强调各司其职，更要突出相互配合和形成合力。各部门要互通信息，积极搞好综合联合执法。各部门在做好本职工作的同时，还要敢于当“纠错员”，敢于去指出其他环节，特别是你所负责的上一个环节的问题，建立一级对一级负责的机制体制。严禁在工作中推诿扯皮，要真正做到心往一处想，劲往一处使。

三要营造氛围。良好的风气和氛围对于搞好本次专项行动和抓好食品安全工作具有积极的推动作用。区广电局、xx周刊要开辟专栏，宣传食品安全知识，让群众了解在食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的危害，提高消费者自我保护意识。要及时曝光专项整治中查处的典型案例和伪劣产品，提高社会和市民防范意识。同时要树立正面典型，探索开展“诚信超市”、“诚信摊点”评选活动，引导广大食品从业者自觉遵守相关规定，让诚实守信的商家得到社会大众的认可。

三、坚决遏制食品安全领域的突出问题

要象昌升市长所说的那样：乱世要用重典，乱象必须严惩。对当前的食品安全问题必须要用最严厉的手段加以遏制和惩处。一要严审，二要严查，三要严打。

严审。就是要对申请注册登记的食品生产、经营主体，工商、卫生部门必须严格审批把关，凡不符合条件或相关手续不全的，一律不得办理登记注册。要坚决把那些规模小、卫生条件差、从业人员素质差的、安全不达标的“小劣”食品企业挡在门外，努力从源头上确保食品安全。

严查。就是要加大对食品生产、储存、销售等各环节的检查力度，大力清理无照和超范围生产经营食品的行为。特别要加大对重点部位，如城乡结合部、农村地区、城市出租房屋等可能制造、存储假冒伪劣、有毒有害食品的黑作坊、黑加工点和批发、零售点的检查、取缔。要建立和实施规范的食品添加剂生产、销售和使用管理制度，使食品添加剂问题能早发现、早预防、早处理。工商、质监等部门要严管食品添加剂的生产、运输、流通和销售，农业、畜牧等部门要严格监管好粮食、瓜果、肉类、蔬菜等食品原料的生产环节，严查违规、违法添加食品添加剂的行为，确保不合格食品原料进不了市民的“菜篮子”和“米袋子”。食品、卫生、工商等部门要抓好超市、农贸市场、饭店、食品企业的监管，严查食品销售、加工中违法添加食品添加剂的行为，把好最后一道关，严防问题食品上餐桌。

严打。就是谁对人民不负责，我们一定要让其付出代价。全国、全省《2011年食品安全重点工作安排》的第一项重点工作即为“严厉打击食品安全违法违规行为”，我们要严格抓好落实。对存在食品安全问题的企业，必须停产停业整顿；对达不到食品安全要求的企业，必须关闭；对隐瞒食品安全隐患、故意逃避监管的违法违规企业，必须一查到底，依法从重处罚并向社会公布；一经发现食品安全违法行为，必须顶格处罚，涉嫌犯罪的要及时移交司法机关，严禁领导干部说情和以罚代刑，要让破坏食品安全的企业和人付出沉重代价。对知道和应当知道他人生产假冒伪劣食品、不符合卫生标准食品、有毒有害食品，而为其提供场所、运输工具、中转等条件的，司法机关应依法按共犯处理。

四、建立食品安全监管长效机制

健全质量标准体系、产品检测体系、监管责任体系、社会诚信体系和法规约束体系，完善市场准入制度、产品召开制度、信息发布制度、应急处置制度。努力探索完善食品安全的新机制、新办法，全力抓好我区的食品安全工作。

一要全面推广食品集中加工区制度。把小作坊基本卫生条件改造纳入社会主义新农村建设和重要内容，在工业集中区规划食品集中加工区，引导小企业、小作坊进入园区发展。这样，既可扩大监管面，又可以增强监管力度。

二要完善行业协会自律机制。要积极学习借鉴国外和发达地区的先进经验，大力扶持、发展和规范食品行业协会，通过加强食品行业诚信和自律机制建设，增强行业协会维护食品安全的内生动力。要全面落实食品生产经营者的第一责任，督促其建立内部食品安全管理制度、严格食品安全标准、建立食品质量档案，注重培育和维护企业形象。要落实食品行业协会的责任，强化其自我教育、自我管理、自我服务的意识和能力，树立行业荣誉感。要通过完善行业协会自律机制，实现食品监管的“关口”前移，改变政府“孤军奋战”的食品监管现状。

三要强化追责问效机制。食品安全监管是政府的职责，是政府公共服务和管理的重要部分。对食品安全工作不落实、监管不到位的单位及其领导要给予通报批评、诫勉谈话。严查食品监管中的行政不作为和乱作为，严格实行食品安全追溯机制，凡出了食品安全问题，必须严查每一环节监管人员的监管责任和监管部门的领导责任。对执法人员玩忽职守、失职渎职造成重大食品安全事故的，坚决责任追究、从重处罚、绝不姑息。

同志们，食品安全责任大于天，区直各部门、街道和各乡镇党委、政府要把食品安全工作、严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作抓紧、抓实、抓好，为全区广大人民群众创造良好的食品安全环境，让全区广大人民群众都能吃上放心安全食品，真正为全区70万人民的身体健康和生命安全作出我们政府和职能部门应有的贡献。