韩国中小企业中央会

第一篇：韩国中小企业中央会

韩国中小企业立法专题

由立法概况可以知道，韩国政府为了促进中小企业的发展，采取了积极扶持的政策，并制定了一系列法律法规，以保证各种政策措施的有效实施。韩国中小企业立法主要有《中小企业基本法》、《中小企业振兴法》、《中小企业协同组织法》、《中小企业系列化促进法》、《中小企业事业调整法》、《中小企业创业支援法》、《促进中小企业经营稳定及结构调整法》、《中小企业制品购买促进法》以及有关中小企业出口、金融、税收等方面的法律法规。韩国有关中小企业的立法，既有关于中小企业的基本法，又有关于中小企业的单项立法；既有关于中小企业组织的立法，又有关于促进中小企业立法的内容；既有与韩国的整个经济立法融为一体，又自成体系，非常系统、全面、完整。韩国中小企业立法以其扶持型政策的实践在世界各国中具有典型性。

一、主要法律

（一）《中小企业基本法》

韩国在1966年12月60日颁布实施了《中小企业基本法》，并在以后随着经济形势的发展变化对其做了三次修订。该法共35条，自发布之日施行。其立法宗旨与目的是，规定中小企业的发展和基本政策，促进中小企业成长发展，谋求中小企业的结构改善，提高其国际竞争力，为韩国国民经济的发展做贡献。首先，该法对中小企业的范围与标准做了界定，主要以行业特点、从业人数、资产规模等标准来划分。其次，该法对中小企业、政府、中小企业团体等的权利与义务做了明确规定。第三，该法主要是规定政府对中小企业的基本扶持政策，规定了采取扶持政策的原则性措施：（1）规定政府应当设置专门负责中小企业事务的行政机关（第28条），以贯彻实施中小企业基本法规定的政策。同时规定设立中小企业政策审议会（第29条），隶属于总统，负责调查审议有关中小企业的政策（第30条）。（2）规定促进中小企业经营管理的合理化（第11、12条），要求政府对中小企业的经营管理合理化进行诊断与指导，设置经营指导机关，采取扶持民间运营的专门技术和经营指导机关、团体和业体的措施，加强对中小企业主及经营管理者的培训。（3）规定提高中小企业的技术水平，要求政府增加和扩大中小企业的技术研究开发机构，制定对新技术的应用、技术引进、技术人员的培训等方面的措施（第11条）。（4）规定中小企业设备的现代化，要求政府采取必要措施，让中小企业补充资金、装备等，使中小企业设备现代化（第14条）。（5）鼓励中小企业之间的协作，规定政府应当采取措施促进中小企业的集团化与共同化（第15条）；促进中小企业的专业化、分工化，与大企业形成进行有效的分工协作（第18条）建立中小企业共济制度，促进中小企业相互扶持，防止破产，促进中小企业共同采购与销售等（第20条第2款）；鼓励中小企业成立协同组合等组织（第27条）。（6）是鼓励中小企业规模的适度，确保中小企业经营的领域。该法规定政府应当为中小企业规模的适度化采取必要的措施，明确中小企业经营的业种，限制非中小企业进入该事业领域（第16、20条）。（7）规定保证中小企业融资，要求政府改善中小企业的融资条件，建立中小企业信用保证制度，增加财政及金融资金的供给，设置中小企业周转资金，设立中小企业专门的融资机构（第25条）。（8）确定政府机关、地方自治团体、公共团体和政府投资机关优先购买中小企业产品的制度，保证中小企业销售的稳定（第23条）。（9）为提高中小企业的国际竞争力，鼓励中小企业开拓国际市场，扩大出口，并建立进出口秩序，在必要时限制中小企业生产的物品进口（第22、24条）。（10）规定政府应当采取必要措施，提供市场信息，防止中小企业之间过度竞争（第17条）。（11）规定为了充实中小企业的资金和改善中小企业的经营条件，政府应当采取必要措施，减轻中小企业的税收负担（第26条）。由于《中小企业基本法》规定得过于原则，为了明确该法规定的一些事项，1983年韩国总统发布了《中小企业基本法施行令》。

（二）《中小企业振兴法》

韩国虽然在1966年颁布了《中小企业基本法》，但由于韩国经济发展的重点是社会基础设施、出口产业以及重化学工业，中小企业的发展并不顺利。因此，在1982年12月31日，韩国又颁布实施了《中小企业振兴法》。该法共7单70条加一附则，分别为总则、中小企业振兴计划、中小企业振基金、中小企业振兴公团、监督、补则和附则。该法在第一章总则中明确规定了其立法宗旨为通过实施中小企业的现代化、协同化事业和加强对中小企业指导研修事业，谋求中小企业的振兴和促进韩国国民经济的发展。第二章中小企业振兴计划共七节分别规定了优先扶持的行业、事业转换促进事业、创业造成支援、协同化事业、指导及研修事业、地方中小企业与民俗工艺产业的扶持。商工部要根据产业结的优化、加强国际竞争力以及促进国民经济发展的需要，确定在中小企业中优先扶持的行业，并在制定中小企业振兴政策和产业扶持政策时要特别重视应优先扶持的行业。商工部要制定促进中小企业设施现代化、经营合理化和提高技术水平的中小企业现代化计划，制定促进中小企业设立的创业造成支援计划和有关中小企业的经营及技术指导的计划。商工部应当根据经济情况的变化，选择有利于中小企业发展的行业领域，指导中小企业进行事业转换，并采取必要措施，指导进行事业转换的中小企业从业人员再就业。该法还规定，商工部应当根据《工业配置法》等促进中小企业向地方转移，制定地方工业扶持计划，扶持地方中小企业和民俗工艺产业的发展。

该法为了确保中小企业振兴所需的资金，规定设立中小企业振兴基金，1989年改为中小企业结构调整基金，并扩大了规模。基金主要由政府和非政府的捐款、国外借款或引进的物资、运营基金产生的收益以及总统令规定的其他收益金等组成。基金主要用于中小企业的现代化事业、支援企业的工程改造、技术开发及促进情报化、事业转换、闲置设备向海外转移、大企业向中小企业的事业转让、扶持地方中小企业及民俗工艺产业、援助中小企业的创业以及中小企业振兴公团设施的设置及运营和为稳定经营的紧急支援、促进中小企业的协同以及培植农渔工业等方面。因贷款利率低，仅为6.5%（研究开发资金）~9%（工程改造、创业等）之间；期限长，设备资金8年，流动资金3年；支援限额2亿韩元（流动资金）~5亿韩元（设备资金），成为中小企业解决资金的主要途径之一，对中小企业的发展起了很大作用。

为了有效地推进振兴中小企业的事业，该法规定成立中小企业振兴公团，公团为法人，事务所设在汉城特别市，其他地方设有研修院、支部、支所等。振兴公团设运营委员会，由经济企划院、内务部、财务部、科学技术处指定人员和中小企业协同组合中央会常务副会长、中小企业银行国民银行和信用保证基金的常务理事、商工部部长委派的人员构成。公团主要业务有14项：（1）促进中小企业现代事业；（2）促进事业转换；（3）促进协同化事业；（4）对中小企业经营、技术进行诊断和指导；（5）扶持脆弱行业，促进企业新技术开发；（6）对中小企业从业人员和有关机关工作人员进行培训；（7）扶持地方中小企业和民俗工艺产业；（8）承兑中小企业股份或社债；（9）扶持《中小企业系列化促进法》规定的承包企业；（10）支援中小企业创业活动；（11）运营及管理有关基金；（12）借贷现代化事业、地方中小企业和民俗工艺产业企业、承包企业和中小企业所需资金；（13）商工部部长委办的振兴中小企业事业；（14）其他有关事业和情报的搜集、普及和调查研究等。归纳起来主要有四项：对中小企业进行经营指导；对中小企业进行技术指导；借贷中小企业所需资金；为中小企业培养人才和提供情报。同时规定了公团的设立条件、章程、组织机构与负责人及职员的选任、经费来源等，商工部负责指导和监督振兴公团的业务。中小企业振兴公团是在为中小企业进行经营、技术指导、培养人才、提供直接服务等方面的最为主要的机构，1980-1990年6月间，中小企业振兴公团对中小企业经营、技术指导件数达20217年，其中，经营指导6204件，占30.7%，技术指导14013件，占69.3%，指导企业数为18695家，接受指导人员达70976人。

（三）《中小企业协同组合法》

为了韩国的中小企业能够相互扶助，帮助其获得均等市场机会和进行自主的经济活动，提高中小企业的经济地位，促进国民经济的均衡发展，并规范中小企业协同组织的发展，1961年12月27日颁布实施了《中小企业协同组合法》。该法共8章108条，分别为总则、协同组合、协同小组合、协同组织联合会、协同组合中央会、登记、监督、罚则。

协同组合按行业和地域分为协同组合、协同小组合、协同组织联合会和协同组合中央会四种，协同组合一般以行政区域划分，协同小组合不受行政区域的限制，协同组合联合会和中央会以全国为业务区域。组合、小组合、联合会可以按地域、行业设立多个，而中央会只能设立一个，就是中小企业协同组合中央会。它们的性质是不以营利为目的，只以特定的组合员或会员的利益为目的的法人，不得经营事业，变不得涉及政治。

协同组合、协同小组合、协同组织联合会的职能和业务基本相同，该法第31条、第67条第5款和第74条规定其事业主要有：生产、加工、销售、保管、运输等共同事业及其协调；借贷组合成员需要的事业资金；对经营、技术和质量管理进行指导，提供情报；缔结旨在谋求组合成员或会员经济利益的契约；出品组合成员生产的产品，进口组合成员生产所需的原材料；有关组合成员的福利事业；规划有关会员之间事业调整及向主管长官申请调整非中小企业者侵害该组合成员事业等事项；调查研究有关组合事业和国家或地方自治团体委托的事业。

协同组合中央会与上述三种组合比较，业务对象更多，业务范围也更广。根据《中小企业协同组合法》第87条规定，主要业务有：负责组织协同组合、协同小组合和协同组织联合会，并对其事业进行指导和联络；保护会员的正当权益，负责与政府的联系；对会员的事业、经营、技术和质量管理进行指导、教育、提供情报；对中小企业的问题进行调查研究；负责发放会员的补助金及协调；借贷旨在中央会事业发展的资金；运营和管理中小企业共济事业基金；其他有关会员的共同事业；服务于员小企业的进出口业务；设置并管理会员的共用设施；其他必要的事业。中小企业协同组合是韩国中小企业最重要的，也是覆盖面最广的组织，现已有协同组合500多个，组合成员近5万人。韩国政府通过协同组合实现了中小企业的组织化，并通过协同组合贯彻落实有关中小企业的方针政策，以达到振兴中小企业、发展国民经济的目的，而中小企业通过参加协同组合也达到了改善经营环境，解决资金困难，接受经营、技术指导，扩大销售，扩大出口，得到有关信息情报，提高经济效益的目的。协同组合在中小企业发展中起着极为重要的作用。

此外，该法还分别对四种组织的设立与登记、会员的资格条件以及加入和退出、组织结构、经费来源与预决算、解散与清算、监督管理以及违反该法的法律责任等做了明确规定。

（四）《中小企业系列化促进法》

为了增进母企业与承包企业之间的系列化，确定和规范母企业与承包企业之间的分工协作关系，增进相互利益，防止延付承包金，保护中小企业的利益，促进韩国经济发展，1975年12月31日韩国颁布实施了《中小企业系列化促进法》，共20条。该法对母企业、承包企业、系列化等做了定义，母企业是指制造、加工、贩卖、修理业的委托人；承包企业是指受委托的中小企业；系列化是指制造业、加工业、贩卖业或修理业的母企业将物品、部件、半制品、附件和原料的制造、加工或修理委托给中小企业，受委托的中小企业专门制造物品等，双方形成的一种稳定的相互分工协作的关系。该法还规定了政府主管部门如商工部、经济企划院等在促进中小企业系列化方面的职责：（1）规定了商工部要制定母企业与承包企业系列化的基本条件，包括母企业明确订货部门、订货方法、中小企业设备的现代化、提高技术与质量以及双方关于业务往来的条件、规则等；（2）规定商工部要对母企业和承包企业进行完成系列化的指导，依据承包依存度大、有利于中小企业的振兴、增强其国际竞争力和产业结构高度化的原则，确定“指定系列化目录”；（3）母企业和中小企业协同组合应当根据指定系列化目录，制定有关系列化的订货方法、品质改善、中小企业规模的适度化、设备的现代化、提高技术、事业协同等振兴中小企业的计划，并取得商工部长官的认可；（4）为了促进中小企业系列化，政府应当对中小企业提高长期低息融资以及行政上的支援；（5）为了促进系列化，设置中小企业系列化促进会，以调停母企业与承包企业之间的纠纷。

（五）《中小企业事业调整法》

为了公正调整中小企业之间的过分竞争，调整因大企业的过分渗透而发生中小企业事业萎缩的纠纷，以保证中小企业事业活动的机会，促进国民经济的健全发展，1978年12月31日韩国颁布实施了《中小企业事业调整法》，共15条。该法规定政府应当指定适合中小企业经营发展，并能促进国民经济健康发展和产业结构优化的行业为中小企业固有的行业，大企业一般不得进入这些行业。为了促进中小企业事业调整的顺利进，规定在商工部下设立中小企业事业调整审议会，其成员由政府主管机关官员和中小企业事务专家担任。如果依据《中小企业协同组合法》成立的中小企业协同组合、协同小组合、协同组合联合会等认为在一定地区内经营某个行业的中小企业之间因过分竞争造成大部分中小企业的经营状况恶化，并会给国民经济的健全发展带来影响时，可以经协同组合中央会向商工部申请事业调整；中小企业协同组合认为由于大企业的开办中小企业固有行业以外的事业而导致中小企业原材料和劳务的不足，给中小企业的安定经营带来了显著不利的影响或可能带来显著不利的影响时，可以通过中小企业协同组合中央会向商工部申请事业调整。目前，禁止大企业进入的行业有135种，对不属于中小企业固有行业的部门，如果因为大企业的参与而明显造成中小企业销售额下降时，政府可根据中小企业协同组合提出的要求限制大企业活动的“事业调整申请提案”以及实际情况，对大企业在相应领域的经营活动进行限制或禁止。1991-1995年5月间，中小企业协同组合向政府提出了解244件事业调整申请提案，其中在有关行业领域禁止和限制了大企业活动的申请，分别有59件和133件被政府接受并颁令大企业执行。

（六）《中小企业制品购买促进法》

为了促进公共机关在公共采购中优先购买中小企业生产的产品，以增加中小企业的订货机会，稳定中小企业的开工，保证中小企业的销售稳定，促进韩国经济的均衡发展，1981年12月31日韩国颁布实施了《中小企业制品购买促进法》。该法规定的政府公共机构包括政府机关、地方自治团体、政府投资机关以及按照特别法设立的特别法人等。公共机构要优先采购中小企业生产的物品，并可同中小企业协同组合签订团体购买契约，由组合将契约在有关中小企业间分配。各个公共机构应当根据预算和事业计划拟定购买中小企业产品的计划，并在每个会计年度向政府主管机关报告购买中小企业产品的情况。当公共机构对中小企业产品购买量不足或在购买过程中采取了对中小企业不利的方式时，政府主管机关有权要求其采取必要的措施，增加或改进采购。为了保证中小企业有足够的订货机会和落实公共机构的采购计划，该法还规定设立中小企业制品购买促进审议会。1996年政府机构购买的中小企业产品额中，占政府机构购买物品总量的60.1%。

（七）《中小企业创业支援法》

为了促进中小企业的设立，特别是鼓励和促进制造业中小企业的创建和发展，促进农渔村地区中小企业的创立，通过中小企业在地区间的均衡发展，优化产业结构，1986年5月12日韩国颁布实施了《中小企业创业支援法》。该法的适用范围是制造业及总统令规定的业种的创业。政府可以对中小企业的创业者创业所需资金进行投资或融资，或进行其他方面的支援。韩国主要是从资金（设立中小企业创业投资组合、中小企业创业投资会社、中小企业创业基金等）、组织（中小企业相谈会社、创业支援审议会、中小企业创业民愿室等）、派遣专业人员、简化设立程序、提供稀少或贵重装备器材以及制定优惠的财政税收政策等方面扶持中小企业的创建。

为了保证支持中小企业创业所需财源，该法规定设立中小企业支持基金。基金经费来源主要有：政府拨款、非政府组织捐款、基金运营的收益、其他收入。基金主要用于：对中小企业创业投资会社的投资或融资，对中小企业投资组合的出资，对中小企业相谈会社的资金支援，通过创业支援审议会的审议，商工部长官认为是必要的事业。该基金主要由商工部长官管理和运用，通过中小企业投资会社实现对中小企业的创业支援，对技术密集型的中小企业可以依据有关法律减免法人税、所得税、财产税及注册税。为了加速中小企业的产业升级，韩国政府对技术密集型中小企业的创业，实行积极的支持政策，主要包括资金、税收、咨询服务和资源配置方面的支持。在资金方面，中小企业成立两年后，可通过地方政府的“地方中小企业培育基金”，以年息7%、期限8年的条件，获得7亿韩元的创业资金的支持。在税收方面，政府规定，对农渔村及首都以外地区和首都地区的新创立的技术密集型中小企业，分别减免6年和4年的所得税、法人税50%,并且减免2年内取得的事业用财产的地方财产税、综合土地税的50%。在咨询服务方面，为创业中小企业提供可行性分析、经营及技术指导和代行创业程序等服务，并规定了中小企业在接受有关部门提供的创业咨询服务时，可以享受免除50%咨询服务费的原则。在资源分配方面，政府主要通过中小企业银行为中小企业提供社会间接资本，并给予经营和技术方面的指导。

为了综合审议关于创业支援的政策，法律规定在商工部内设立中小企业创业支援审议会，委员长为商工部长官，委员为政府主管机关高级公务员和中小企业专家。创业审议会主要审议有关创业支援的政策、创业程序的简化方案、商工部长官要求审议的有关创业的民愿事项以及其他有关创业的事项。为了有效地运营创业审议会，又在该会下设置创业支援实务委员会，具体负责审议会的日常工作。

（八）《促进中小企业经营稳定及结构调整特别措施法》

随着韩国经济形势的变化和市场竞争的日趋激烈，中小企业的经营状况日益恶化，为了保证中小企业的经营稳定，积极推进其技术开发和情报信息交流，促进中小企业结构调整、提高中小企业的竞争力，1989年3月26日韩国颁布实施了《促进中小企业经营稳定及结构调整特别措施法》。该法共7章40条，分别为总则、中小企业结构调整基金、中小企业的经济安定支援、中小企业技术开发的促进、促进大企业事业向中小企业的转让、补则及附则。

为了稳定中小企业的经营，支援中小企业的事业转换，促进中小企业的结构调整和技术开发，该法决定设置中小企业结构调整基金。基金主要由政府或地方自治团体的捐款或融资、社会捐款、中小企业振兴公团发行的债券、基金运营收入以及其他方面的收入。基金主要用于中小企业转产、技术开发、技术引进、新产品开发中小企业经济安定支援、职业培训以及信息情报收集等。

为了解决中小企业经营上的困难或可能发生的困难，政府主管机关应当根据国家进出口形势、原材料供应情况、劳资纠纷引发的中小企业停业等情形，制定中小企业紧急经营安定计划、事业转换计划等，为中小企业提供融资、工厂用地、经营技术指导以及教育培训等优惠。为了促进中小企业的技术开发、技术创新，规定中小企业主管机关应当会同科技部门共同制定中小企业技术开发计划，建立中小企业技术情报事业，设立生产技术研究院，支援中小企业生产技术研究开发等。为了促进产业结构高度化过程中企业间的协调发展，促进中小企业与大企业间的产业分工和协作关系，鼓励大企业向中小企业事业转让，并给予政策优惠。此外，为了使中小企业在转让中保持经营稳定，还规定政府应当对中小企业提供税收减免和金融支持等。

二、韩国政府对中小企业的扶持政策和措施

（一）设立中小企业管理机构，负责制定和实施中小企业政策

从60年代起，韩国政府为了保护、扶持、引导中小企业发展，在制定了一系列法律法规政策的同时，采取了相应的组织措施。1960年就在政府商工部内部设立了专门负责中小企业事务的中小企业科。1996年韩国政府在商工部设立了中小企业局，同时，在各市、道、郡设立了相应的管理机关。中小企业局是韩国最高的中小企业行政管理机关，内设中小企业政策课、振兴课、指导课、创业支援课、地方中小企业课等。中小企业局虽然不直接参与或领导中小企业的具体事务，但根据法律规定，对中小企业的经营管理、资金、技术、发展方向给予指导和扶持。同时，对国会和政府有关部门制定的中小企业方针政策提出意见，反映中小企业的要求和愿望，保证中小企业得到政府订货的机会，调解大企业和中小企业之间的矛盾以及中小企业的矛盾，在一定程度上对中小企业的发展方向发挥干预和调节作用。

根据《中小企业基本法》等有关法律的规定，韩国政府还设有咨询、审议机构，如根据1966年颁布实施的《中小企业基本法》设立的中小企业政策审议会，根据1975年制定的《中小企业系列化促进法》设立的中小企业系列化促进会，根据1978年制定的《中小企业事业调整法》设立的中小企业事业调整审议会，根据1981年制定的《中小企业制品购买促进法》设立的中小企业制品购买促进会，根据1986年制定的《中小企业创业支援法》设立的创业支援审议会等。其中中小企业政策审议会属于总统的咨询机构，其余均设在商工部内。这些机构由行政机关、群众团体、金融机构的负责人及有学识的中小企业专家组成，在法律规定的权限范围内，调查审议有关中小企业政策的利弊，对中小企业经营稳定、行业调整、创业支援、结构高度化等问题进行调查和检查，并答复政府有关机关的咨询。他们既是政府制定中小企业政策的顾问，也是中小企业向国会、政府等反映意见、施加影响的代言人。

最近几年，韩国政府大力宣传中小企业的重要性，要求新闻媒体加大对中小企业的宣传，结果是中小企业的形象与地位大为改善。

（二）取消对中小企业的限制性与歧视性规定，为中小企业创造公平的竞争环境

在韩国经济起飞阶段，由于政府的“重大轻小”政策，使中小企业在竞争中处于不利的地位。金泳三上台后，更加重视中小企业的地位与作用，一改往日的“重大轻小”的传统政策，面向限制大企业垄断、扶持中小企业发展的政策方向迈进。在扶持中小企业的同时，逐步取消了以前对中小企业的限制性规定，主要内容有：取消对中小企业的歧视性信用管理，准许对中小企业办理第三者担保及不动产担保的贷款，取消商业银行对中小企业放款的比例限制，准许中小企业发行公司债券以及到海外发行债务，准许商业银行办理中小企业外币贷款；逐步给予中小企业进出口经营权，简化进出口通关手续及分段废止外销品检验制度；税负平等，减轻中小企业的税赋负担；放宽对中小企业海外直接投资的限制以及外汇出入管制；取消在土地批租转让中小企业的限制性规定，甚至在价格上给予优惠照顾。韩国政府的这些政策措施，为中小企业发展提供了良好的环境，使得中小企业能够在平等的基础上与大企业竞争。

（三）调整结构，促进中小企业结构高度化

80年代韩国的中小企业在质和量两个方面都得到了明显的发展，中小企业数量增加，职工数、生产总值、附加价值额、税收等在国民经济中所占比重都有较大提高。但是，中小企业的劳动密集型企业比重高、技术水平低、竞争力差等问题也暴露出来，中小企业的出口下降、倒闭剧增、增长率下降，因此，韩国政府从80年代后期开始实施结构调整、促进中小企业结构高度化的政策。主要内容是促进中小企业从劳动密集型产业向技术、资本密集型产业的结构转换，通过技术开发及产品多样化确保市场水平的结构高度化过程和通过提高技术水平、加强与大企业之间协作的专门化过程，实现中小企业的结构调整和高度化。政府采取的主要措施有：

1、支援技术开发

政府为了中小企业的技术水平，在促进中小企业结构调整基金中增加技术开发资金的比例，指定并支援生产技术开发课题，指定并培养技术先进化企业，进行技术指导等，并制定了《中小企业技术开发促进法》和《产业技术研究组织法》，前者从金融和税制两方面协调建立易于接受技术指导的生产体系，后者则是促进设立中小企业共同开发技术的研究组织的法规，政府对研究组织提供资助。1992年韩国政府将技术开发资金增加到610亿元，选定了800多个课题，指定培养116个技术先进化企业，并通过中小企业振兴公团、生产技术研究等，对3300多个企业进行指导。1996年后，韩国经济出现了发展的低潮，中小企业的经营环境也出现了前所未有的恶化情况。为此，韩国政府更进一步加强了对技术密集型中小企业风险创业的支持，进一步扩大对中小企业技术开发的人力、资金支持政策，加强对占中小企业多数的小企业的支持政策等。这些政策反映了进一步强调提高中小企业技术水平的内容，包括保证中小企业技术开发的专门性金融支持的扩大，如技术信用担保机构，将过去对中小企业技术开发融资提供80%的融资担保；扩大中小企业技术研究人力的支援，如政府对中小企业研究所的技术研究人员提供一定期间的工资；为减少中小企业新开发技术产品的风险，建立新技术产业化保险制度，即对新技术产品提供经营保险等。培育技术密集型的中小企业，已经是韩国21世纪中小企业政策的核心内容。这项政策能否有效实施，将对今后韩国中小企业的发展产生重要影响。

2、支持自动化设备投资与人才培养

增加自动化设备资金与自动化资金，扩大指定自动化试点的企业范围；扩大进口设备关税减免的对象范围；增加自动化研修人员的数量等。

3、支援情报化

提高电脑普及率、建立中小企业情报交流体系以及技术情报交流体系；在中小企业振兴公团内设立中小企业情报银行，综合支援情报化事业，为信息情报力量不足的中小企业提供必要的信息情报，并从资金上支持中小企业建立现代化的信息情报系统，如对有关企业信息情报系统建设所需的设备和运行投资，提供年利息7%、期限8年的贷款；培养专门人才等。

4、促进事业转换

为了促进中小企业的结构调整，政府强化了对中小企业事业转换资金的支持，实行减免所得税等税收优惠政策，支持中小企业向海外转移设备、进行投资等。在产业领域方面，对从低附加值产业向高附加值产业转移的中小企业，通过“中小企业结构高度化基金”和“地方中小企业培育基金”给予资金支持，并减免有关的转让所得税、所得税和法人税以及提供工厂用地和经营、技术指导以及教育训练优惠等。

在技术革新方面，从1994年下半年开始到1997年，通过中小企业振兴公团筹集4万亿韩元（相当于人民币400亿元），以年利率7%、8年期限的条件为中小企业的工厂自动化提供资金支援，同时设立了自动化推进中央本部和12个自动化推进地域本部，为中小企业的工厂自动化提供技术指导、培育技术人才以及提供技术信息等。

（四）扩大中小企业的共同事业，加强大、中小企业间协作

为了促进产业结构高度化过程中小企业的协调发展，加强中小企业之间、中小企业与大企业之间的协作关系，韩国政府采取措施，加强大企业、中小企业的分工协作。根据《中小企业系列化促进制度》和《大企业向中小企业转移事业制度》等法规，以大企业带动中小企业的产业升级。如大企业对提供原材料或半成品的中小企业提供技术支持，享受减免15%所得税的优惠；大中小企业共同开发大企业所需产品时，开发项目可以以6.5%的年利率、5年期限的条件，享受“工业发展基金”和“试验品开发支援资金”的贷款等。大企业向中小企业转移事业制度，是韩国政府通过规定中小企业的固有行业种类、产品种类，并促使大企业向中小企业转移此类生产和经营领域的制度，禁止大企业从事中小企业固有行业的生产和经营，同时对向中小企业转移此类行业或产品生产的大企业提供金融、税收的支持。这一制度反映了韩国政府通过调整大中小企业的产业分布，促进产业间合理横向分工和产业结构均衡发展的政策导向。

通过同行业中小企业协作，联合建设和使用生产、防止公害和试验检测等措施，以降低成本和投资费用，提高产品质量和竞争力。政府规定，三个以上的中小企业结成的协作关系如果获得中小企业振兴公团的承认，不仅可以得到“中小企业结构高度化基金”的支持，而且可能享受免除因协作事业而发生的房地产取得税和注册税，以及5年以内减免50%的财产税和综合土地税等优惠。此外，通过建立不同行业企业的协作组织，强化企业间技术、经营经验的交流和销售的合作，政府给予资金、人力、信息情报等方面的支持，扩大中小企业产品的共同销售，共同采购原材料；采取税收等优惠政策，引导中小企业合并，实现中小企业的规模化经营，提高其竞争力等。

（五）鼓励中小企业扩大出口，促进中小企业国际化

韩国经济逐步融入世界经济，中小企业也需要加强国际化，使自己融入全球经济一体化的潮流。因此，韩国政府采取措施，鼓励中小企业扩大出口，向海外投资，主要措施有：一是扩大出口支持。简化进出口手续，改善出口检查制度；增加对出口企业的资金援助，如1996年政府提供了500亿元的海外开拓资金，鼓励多品种、小批量的高附加值产品出口；强化海外市场开拓活动，支持中小企业参加国际博览会、展示会、政府部门向中小企业提供出口情报等。二是促进中小企业向海外投资，开展国际经济技术合作。政府大力加强中小企业国际化事业团（隶属于中小企业振兴公团）的职能，支持对海外市场、海外投资的调查活动，鼓励中小企业将闲置设备转移到海外，促进中小企业与中国、美国、俄罗斯等国家进行技术合作等。在政府这些措施支持下，中小企业的出口增加，海外投资上升，中小企业的国际化事业的步伐加快。

亚洲金融危机，暴露了韩国政府重视大企业、忽视中小企业政策的弊端和业重后果；但也从另一方面说明了中小企业对经济危机的适应性、抗风险性，中小企业对国外市场的变化更为敏感，能及时对产品结构进行调整。1998年，虽然整个韩国出口不景气，但是中小企业的出口额反而有较快的增长，常年雇佣人员在300人以下的中小企业出口额增长了2.8%，而大企业的出口额反而比上一年同期下降了7.1%。1997年韩国中小企业出口额占全国外贸出口额的41%，1999年中小企业所占的出口比重还会有较大的增长。

（六）实施加强中小企业经营安定的政策，促进中小企业的稳定经营

进入80年代以后，韩国经济进入了不景气阶段，国内产业结构不合理的矛盾突现，中小企业的经营环境开始恶化，开工不足，劳动费用大幅度上升，亏损剧增，如亏损企业由1988年的3573家增加到1992年的9500家，破产企业在1993年达到10000家，出口下降，投资不足等。这些情况引起了韩政府的重视和关注，1989年制定了《促进中小企业结构调整及经营安定特别措施法》，在促进中小企业进行结构调整的同时，采取了金融、税收等方面的措施，加强对中小企业稳定经营的支持。1．强化金融、税收方面的支援。一是提高金融机构对中小企业的贷款比例，增加结构调整基金，共济事业基金，积极支持有发展潜力但资金困难的企业。如1993年，中小企业银行、国民银行等中小企业专业银行贷款规模比1992年增加1万亿元，结构调整基金增加了300多亿元，共济事业基金增加了500亿元。二是提高政府拨款数额，扩大信用保证机构资金，提高对中小企业的担保力度。三是对中小企业实行税收优惠政策，减轻法人税或个人所得税，延长纳税期限。

2．缓和人才供需矛盾。政府通过职业教育等增加技术人员、技术工人，通过中小企业振兴公团、生产技术研究院研修事业等培养中小企业人才，加强培训，加强就业协调机关的作用等措施缓解人力供需矛盾。

3．继续扩大工厂用地的供给。1991-1996年政府拟筹建39个工业区，总面积为5651平方公里，以保证中小企业的用地。

4．帮助中小企业拓展市场。支持中小企业销售产品，主要措施是扩大政府机关采购中小企业的份额，促进优先购买物品总额的60.1%。通过中小企业协作，共同销售产品；推进产品流通的现代化等。

5．限大保小。通过固定中小企业固有行业的调整非固有行业事业，保证规定中小企业的经营领域，即将适合中小企业的有利于国民经济发展和产业结构高度化的一些行业规定为禁止大企业进入的中小企业专门经营的领域。6．促进中小企业的组织化。形成中小企业利益共同体，强化中小企业的自我协调和保护机制，加强中小企业的购买、生产和销售合作等。

7．联手援助中小企业资金危机。由中央政府、地方政府和企业共同出资，建立防止因个别中小企业资金危机，如因关联企业破产而不能收回债务，或因赊销货款回收期限被对方延期而造成企业无法保证正常资金循环等，可能引起连销倒闭破产危险的《中小企业共同事业基金制度》，为中小企业整体经营的稳定提供了保证。

（七）实施金融扶持政策，促进中小企业发展

金融支持主要是通过中小企业银行、国民银行、外汇银行、地方银行等所提供的金融支持和通过第二金融圈提供的金融支持。其中第二金融圈对中小企业的支持资金规模小，贷款比重低。韩国建设资金一直不足，过去中小企业很难得到政府金融机构的贷款，很多企业不得不靠私人高利贷，年利率有的高达20%。现在实施的金融政策，旨在降低中小企业的融资成本，充实其财务内涵，以期建立稳固的企业根基。韩国政府主要通过扩大各种补助金和政策资金，提高预金银行贷款比例及贷款规模来支持中小企业资金。补助金包括特定研究开发事业补助金、工业基础技术开发事业补助金、优秀发明试制品补助金等三种。其中工业基础技术开发十二月补助金规模最大，对中小企业来说也最重要，支持中小企业数的94.4%，金额占92.5%。政策资金包括中小企业结构调整基金、工业发展基金、国民投资基金、产业技术改进资金、特别设备资金以及共济事业基金等。从1980—1990年6月间，6项政策资金对中小企业支持总额为20480亿元，1989年以后，政策资金规模又大幅度增加，中小企业资金难的问题得到了一定程度的缓解。为了加速中小企业的产业升级，韩国政府对技术密集型中小企业的创业，实行积极的支持政策，在资金方面，韩国《中小企业创业支援法》规定，中小企业成立两年后，可能通过地方政府的“地方中小企业培育基金”，以年利息7%、期限8年的条件，获得7亿元的创业资金支持。

中小企业不仅资金紧张，而且取得贷款的信用差。因此韩国政府又着手解决中小企业的信用担保问题。从1976年开始，政府设立中小企业信用保证基金，此后，又设立一般信用保证和技术信用保证基金，专门对中小企业提供贷款信用担保。从1983年起，到1989年止，99.1%信用保证给予中小企业。1990年6月，利用信用保证的中小企业达到了30502家，占5人以上中小企业总数的47.3%。技术信用保证基金是专门为支持中小企业技术开发事业而设立的，到1990年6月止，有3111家企业利用了技术信用保证基金，共计5111亿元。信用保证支持制度是中小企业利用效率最高、效果最佳的一种金融支持制度。

三、韩国中小企业立法的特点与经验 “韩鲜战争”结束以后，韩国根据其经济社会发展需要以及中小企业在每个历史时期中所处的地位和作用，制定一系列扶持中小企业发展的法律法规，初步形成了一套较为完整的中小企业法律体系。应当说，韩国中小企业立法受日本影响比较大，处处留有日本中小企业立法的影子，在立法中比较多地借鉴了日本扶持中小企业法律中的有关政策措施。韩国在中小企业立法中的扶持中小企业发展的措施，从政府中小企业主管机关的设置到中小企业中介组织作用的发挥，从各类基金的设立到税收优惠政策，从产业结构调整到对技术创新的支持，从企业经营安定到技术指导、员工培训、信息情报等，涉及中小企业发展的各个方面，可以说，韩国关于扶持中小企业的政策是多方面的、全方位的、多层次的，可操作性强。韩国经济的发展，与中小企业的大量存在和发展是分不开的，中小企业的发展也离不开健全完善的扶持中小企业发展的政策法律措施。具体说来，韩国在扶持中小企业发展的立法方面，主要有以下特点和经验：

1．在韩国每一部中小企业法律的立法宗旨中，无一例外地规定以促进国民经济的均衡发展为宗旨。由此可见，韩国充分认识到中小企业在国民经济发展中的重要作用，从全局的战略高度出发，中小企业立法着眼于整个国民经济的发展，并制定了具有中小企业“宪法”性质的《中小企业基本法》，从根本上解决了中小企业的地位问题。2．韩国通过立法，确定设立专门负责中小企业事务的行政主管机关，负责制定和实施中小企业政策；并设立专门为中小企业服务的中介组织，如中小企业振兴公团、中小企业协同组合、中小企业系列化促进协议会、中小企业政策审议会、中小企业制品购买促进会、创业支援审议会、中小企业事业调整审议会等，为中小企业扶持政策的贯彻实施提供了组织上的保证。韩国的中小企业中介组织多是政府出资创办，负责人基本上为中小企业主管机关的官员或政府委派的人士，成员多为中小企业专家。他们是政府实施政策的助手和沟通中小企业的桥梁，主要职能是帮助政府实施国家法律政策，向政府反映中小企业的建议和意见，管理和运营中小企业基金，培养企业管理和技术人才，指导企业经营和技术创新，提供信息情报，调解企业纠纷等。这些组织在韩国中小企业发展中的作用不可忽视。

3．韩国通过中小企业立法，确定了政府对中小企业的金融支持。法律规定，政府应当为中小企业的融资采取必要措施，增加财政及金融资金的支持，设置中小企业专业金融机构如中小企业银行，引进外资等；采取措施，改善中小企业的融资条件，建立中小企业信用保证体系。韩国通过法律设立的中小企业基金有：中小企业振兴基金、中小企业共济事业基金、创业支援基金、结构调整基金等，而且，基金来源法定化，运营、管理法定化。有力的财政、金融支持是韩国中小企业得以发展的关键因素之一。

4．实行税收优惠，是韩国中小企业发展较快的又一个重要原因。为了改善中小企业经营条件，充实中小企业资金，法律规定政府应当采取措施，减轻中小企业税收负担，主要是对不同地区、行业的中小企业采取不同的税率、税种，并根据政府在每一历史时期的中小企业发展政策，实施不同的税收政策，几乎每一部有关中小企业的立法都有税收方面的政策性规定。

5．从法律上对中小企业的技术创新提供支持和保护。技术创新是不断发展的活力之所在，韩国在《中小企业基本法》、《中小企业振兴法》、《促进中小企业经营稳定及结构调整特别措施法》等法律中规定政府要为中小企业提高技术水平、进行技术开发与引进，设立中小企业生产技术研究院，强化技术人员的培训，促进技术信息情报的交流，提供必要的资金支援等。

第二篇：韩国《中小企业基本法》

韩国中小企业基本法 【2002-8-19 10:15:23】

全面修订 95.1.5 法律第4897号

修订

97.12.l3 法律第5454号(根据政府机构名称等的变化 完善建筑法等的法律)修订

98.2.28 法律第5529号(政府组织法)

第1条【目的】

本法为中小企业的发展方向及其发展，规定相关政策的基本事项，鼓励中小企业的自主而有活力的发展，进一步实现产业结构的高度合理化和国民经济的平衡发展。第2条【中小企业范围】

①发展中小企业的政策（以下称“中小企业政策”）中，中小企业范畴是，根据行业类别，平时职工人数，资产规模，销售额等指标，应在总统令所颁布标准之内，并其所有制形式放其独立经营性，符合总统令颁布标准的企业。（下称“中小企业”)②根据总统令颁布标准，中小企业分为中型企业和小型企业。

③适用第l项规定时，中小企业由于规模的扩大等已超越中小企业条件时，从第二年开始的三年之内仍按中小企业对待。与中小企业之外的企业进行合并或其它总统令规定事项除外。④根据中小企业政策，必要时可按中小企业合作社组合法法令，将中小企业合作社法人及团体视为中小企业。第3条【政府职责】

①政府为实现此法的宗旨，制定并实施基础性的和综合性的中小企业政策。

②地力自治机构，将根据第1项规定的有关中小企业政策，并结合本地实际情况，制定并实施本地区的中小企业政策。第4条【中小企业职责】

中小企业及其相关者，要协助实施政府及地方自治机构所制定的中小企业政策。第5条【促进创业】

政府要鼓励创建中小企业，并为其企业的成长发展，实施必要的政策措施。第13条【中小企业的组织化】

政府为中小企业相互扶持，获得事业的成长发展和经济地位的提高，制定并施实促进中小企业合作社组织反其合理化运行所必要的政策措施。第14条【促进国际化】

①政府为促进中小企业的国际化，制定并施实有利于中小企业的进出口及增进与外国企业的合作等方面的有关政策措施。

②政府为中小企业能够适应变幻的国内外经济环境，实施对企业提供信息等必要的政策措施。第15条【劳动环境的改善等】

政府为中小企业的稳定发展，实施劳动环境的改善和用工的安定等政策措施。第16条【小企业措施】 政府为小企业的经营改善和发展，实施必要的政策措施。第17条【地方中小企业的发展措施】

政府为地方中小企业根据地方特点而发展，实施必要的政策措施。第四条【法令及财政措施】

政府为实施中小企业政策，可采取必要的法令及财政措施。第19条【金融及税赋措施】

①政府为顺利开展对中小企业的资金供应，制定并实施财政及金融资本供应的准确化及信用保证制度的确立等必要的政策措施。

②政府为有效实施中小企业政策，根据纳税的有关法律，可进行税赋支持。第20条【报告】

①政府每年将中小企业政策措施的实施情况和中小企业动态，向国会提交报告。

②政府每年将制定中小企业政策措施，经中小企业特别委员会审议之后，与预算同时提交国会。(98.2.28修订)第21条【中小企业实况调查】

①政府为掌握中小企业实况，每年要进行调查，并公布其结果。政府对中小企业实况调查，可以委托给中小企业合作社中央委员会，中小企业有关团体或有关机构。

②根据第l项规定，为调查中小企业实况，必要时可向中小企业或中小企业合作社，要求提供资料或陈述意见。

③根据第2项规定，有关中小企业或团体要协助执行。第22条删除(98.2.28)附则

①（生效日）此法自l995年7月l 日开始生效。

②（与其它法的关系）当本令生效之时，其它法令弓|用了从前中小企业基本法规定，而有与本令相关规定时，则视为引用了本令的规定 附则（97.12.13）

此法自1998年1月1日开始生效。(附文略)附则（98.2.28）

第1条（生效日）此法自公布之日起生效。(附文略)第2条至第7条略

韩国中小企业基本法执行令

全面修改 93.7.1 总统令令第146%号

修改

96.3.28 总统令令第149594去(国民在执行法时停止执行执行令)修改

97.12.27 总统令令第13552号

修改

98.2.28 总统令第157294去(中小企业厅及其所属机关编制)全面修改 2000.12.27总统令令第17026号

第1条（目的）

本令是以对中小企业基本法所委任的事项和执行时所需的事项做出规定为目的。第2条（定义）

本令中所使用的术语的含义如下。

1．“开业日期”指的是，若是法人企业时是法人成立注册日，若是根据所得税法第l68条或附加值税法第5条的规定注册的业主(指不是法人的业主。在本条中以下同)时，是业主注册之日。2．“合并日期”指的是，若是法人企业时，因合并而成立的法人的成立注册日，或合并后继续存在的法人的变更注册日，若是根据所得税第168条或附加值税第5条的规定注册的业主企业时，对共同事业所进行注册的日期。第3条（中小企业的范围）中小企业基本法（以下称“法”）第2条第l页所规定的中小企业指的是符合下列各号的企业。但是，若平时员工超过1千人的企业将从中小企业中除外。

1．以附表中行业为主的企业，其平时的员工、资金或销售额的规模符合附表标准的企业 2．不属于控制笼断及公平交易相关法律第9条第1项所规定的大规模企业集团的公司 第4条（主业的标准）

一个企业若经营2种以上各不相同的行业时，将根据第7条的规定核计的销售额中，销售额的比重最大的行业视为主业。第5条（平时员工）

①第3条第1号所划定的平时员工指的是，劳动标准法第14条所规定的员工中除了符合下列各号人之外的人。1．日用员工

2．以3个月为期限上班者

3．技术开发促进法第8条的3第1项第2号规定的企业附设研究所中负责研究的要员 ②第1项所规定的平时员工数依据下列各号规定的方法核计。

1．若是之前营业的营业时间超过l2个月以上的企业时，截止之前营业的每月末日的平时员工的数相加后除以12的人员

2．若是前一年若当年成立若合并的企业，但又不符合第1号情况的企业，则根据下列各项的规定核计的人员

甲．若是开业若合并的时间超过12个月以上的企业时，截止从包括核计日在内的当月追溯满12个月的月份期间的每月末平时员工数相加后除以12的员工

乙．若是开业或合并时间不到12个月的企业时，截止包括开业日或合并日的月从开始到核计日期间的每月末平时员工数相加后除以相关月数的人员 第6条(资金)①第3条第1号所规定的资金为下列各号中规定的资金。但是，若是证卷交易法第2条所规定的股票挂牌法人和协会注册法人时，将把下列各号之一所规定的资金和盈余资金相加的资金作为资金。

1．若是成为珠式会社的外界审计相关的法律第2条所规定的外界审计对象的企业(以下称“外界审计对象企业“)时，是根据同法第13条所规定的会计处理标准(以下称“企业会计标准“)所拟订的截止之前营业末日的资金平衡表上的资金。

2．若不是外界审对象企业时，在截止之前营业末日的资产中减去债务的金额和根据企业会计标准拟订的截止之前营业末日的与资金平衡表中的资金相关的资金中较多的资金 ②若是不顾第1项规定开业或合并的企业时，截止开业日或合并日的资金作为资金。第7条(销售额)①第3条第l号所规定的销售额是，若是外界审计对象企业时，指的根据企业会计标准拟汀的盈亏核算书上的销售额，若不是外界审计对象企业的企业时，则是根据税法的规定拟订的会计账簿中记载销售额。

②第1项所规定的销售额将根据下列各号所规定的方法核计。

1．之前营业的营业时超过12个月以上的个业时，为之前营业的销售额

2．前一年或当年开业或合并的企业，若不符合第1号情况的企业时，则是根据下列各项规定核计的金额 甲．若是开业或合并12个月以上的企业时，从包括核计日在内的月份的前一个月开始追逆到满12个月的月份的期间的每月销售额相加的金额

乙．若是开业或合并不到12个月的企业时，则是从包括开业或合并日在内的月份的下一个月开始到包括核计日在内的月份的之前月份的期时的每月的销售额相加后，除相关的月数的金额再乘以12的金额。但是，若是核计日包括在开业日或合并日所属的月份，或包括开业门或合并日的月份的下一个月初开始到核计日的期间不满1个月肘，则是开业日合并日开始到核计日的期间的销售额相加的金额，用相关的日数相除后，再乘以365的金额。第8条(中小企业的供分类)法第2条第2项所规定的小型企业指的是符合下列各号之一的企业，中用企业指的是中小企业中除去小型企业的企业。

1．以矿业、制造、建筑业、运输业为主的企业平时员工数不满50人的企业 2．主要经营第l号之外的行业的，平时员工数不满10人的企业 第9条(宽限除外)法第2条第3项附文中指的“其它总统令规定的事由“指的是下列各号事由。

1．法第2条第3项原广或附则第2项所规定的视为中小企的企业和中小企业全并时

2．开业的中小企业从包括开业日在内的月份开始，到满12个月的月末之前超过第3条第1号标准时

3．中小企业不符合第3条第2号的规定时 第10条（确认要领）

中小企业厅长若认为需要确认与中小企业相关的悄况时，可对要确认的事项另行做出规定后发出告示。

附 则

①（生放日）本令2001年1月1日开始生效。

②（经过措施）在本令生效的：当时，从前的符合令第2条第1号所规定的中小企业的企业因本令的生效而不符合中小企业的条件时，自本令生效之日起3年内仍视为中小企业。

③（与其它法令的关系）在本令生效的当时，其它的法令引用了从前中小企业基本法执行令的规定，而本令中有与此相关的规定时，视为引用了符合本令的规定。

中小企业的范围

相关行业 标准产业分类附号 范围基准

1.制造业 D平时员工不足300人或资金80亿韩元以下

2.矿业建筑业运输业 CF60-62平时员工不足300人或资金30亿韩元以下

3.大型综合零售业信息处理及其它应用计算机相关的行业 521172平时员工不足300人或销售额300亿韩元以下

4.种籽丛树苗生产业渔业电器、煤气及自米水业染料及相关产品的批发业宾馆业疗养院、公寓经营业通讯业能源服务业医院电影产业广播业 01123BE5******1871872平时员工不足200人或销售额200亿韩元以下

5．医药品及整形外科用品批发业通讯推销业方问推销业旅行介绍、仓库及与运输相关的服务业产业用机械设备租赁业演出产业新闻提供业清理下水道、废品及与清扫相关的服务 5******90平时员工不足100人或销售额100亿韩元以下

6.农业及林业批发及产品中介业以饮食为主的综合零售业研究及开发业事业技援服务业植物园、动物园及自然公园游览胜地及主停车场经营业产业用洗涤业 A5***238899293911平时员工不足50人或销售额50亿韩元以下 7.其它所有行业平时员工不足30人或销售额50亿韩元以下

*相关行业的基准及标准产业分类符号以根据统计法第17条的规定由统计厅长发布的标准分类（2000.1.7）为依据。

第6条【合理化经营及提高技术】

①政府为中小企业经营管理的合理化及技术和产品质量的提高，实施对经营及技术的指导，促进研究和开发技术，并实施标准化等必要的政策措施。

②政府为提高中小企业的生产能力，实施促进生产条件的现代化及信息化等必要的政策措施。第7条【确保销路】

①政府是在政府，地方自治机构，公共团体，政府投资机关等在物质筹措中，为增加中小企业的订货机会而实施必要的政策措施。

②政府为扩大中小企业的销路，实施流通结构的现代化及流通事业的合作化等有利于提高流通效率的必要政策措施。

第8条【中小企业之间的合作】

政府要实施中小企业的集团化，合作化等有利于中小企业之间合作的政策措施。第9条【企业结构的转变】

政府为中小企业结构的高度合理化，在改变法人，转变事业或中小企业之间的合并等企业结构的转变方面，要施行能够顺利进行的政策措施。第10条【促进系列化】

①政府要实施支持中小企业与中小企业之外企业的分工合作，并能够增进相互利益的有利于促进系列化的政策措施。②政府为支持受委托制造，加工或修理的中小企业正当利益，确切管理受委托与委托交易关系，实施必要的政策措施。第11条【保护事业领域】

政府为维护中小企业根据企业本身规模而经营的事业领域，实施必要的政策措施。第12条【确立共济制度】

政府为中小企业相互扶持防止破产，并形成共同购买及共同销售基础的共济制度，实施必要的政策措施。

第三篇：中央企业科技服务中小企业

中央企业科技服务中小企业 工作经验交流座谈会

会议资料汇编

国务院国有资产监督管理委员会

二ＯＯ九年六月

中央企业科技服务中小企业 工作经验交流座谈会

会议资料汇编

国务院国有资产监督管理委员会

二ＯＯ九年六月

目 录

在中央企业科技服务中小企业工作经验交流座谈会上的讲话

国务院国资委规划发展局局长 王晓齐…………………………….1

加强科技服务 帮扶中小企业

中国中钢集团公司总裁 黄天文…………………………………….9

发挥央企科技优势 服务于中小企业 履行央企社会责任

中国机械工业集团有限公司副总裁 刘大山………………………19

整合科技资源 服务中小企业 推进行业技术进步

中国建筑材料集团公司总经理 姚燕……………………………..29

中央企业科技服务中小企业经验交流会材料

中国建筑科学研究院副院长 林海燕………………………………37

贯彻国务院领导批示精神 推动中央企业科技帮扶中小企业工作

国务院国资委规划发展局（新闻通稿）..…………………………45

在中央企业科技服务中小企业工作

经验交流座谈会上的讲话

国务院国资委规划发展局 王晓齐

（2009年6月9日）

同志们：

今天，我们在中钢集团召开中央企业科技服务中小企业工作经验交流座谈会，主要的目的是贯彻落实国务院领导同志对中钢科技服务中小企业经验做法的批示精神，进一步推动中央企业开展科技帮扶中小企业这项工作。这是我们国务院国资委和中央企业在当前金融危机形势下，深入学习实践科学发展观，进一步贯彻落实国务院关于发挥科技支撑作用、促进经济平稳较快发展和关于保增长、扩内需、上水平等有关重要指示精神以及国务院关于动员科技力量服务企业的行动部署的重要体现。下面我从帮扶中小企业重要意义和下一步工作要求，这两个方面谈几点意见。

一、科技帮扶中小企业是中央企业的政治责任和社会责任 中央企业是我国国民经济的重要支柱和科技创新的骨干力量,在国家创新体系和建设创新型国家进程中,具有重要地位和作用。相对于其他企业，中央企业具有更完善的科技创新体系、较先进的技术水平和更丰富的科技资源，特别是中央企业中的一批科研和设计单位，是我国目前最宝贵、最重要的科技资源之一，在推动行业技术进步的过程中发挥了，并正在发挥不可替代的作用。就其中科研单位来讲主要包括：一是如中国钢研集团、电信科研院、北京有色金属研究院、武汉邮电科研院、中国农业机械化科研院、机械科学研究院、北京建筑科研院、上海医药工业研究院、北京矿冶研究总院、长沙矿冶研究院、中煤科工集团等在中央企业序列中单独存在的转制科研企业；二是一些企业集团内部的科研转制院所，如中钢集团所属的马鞍山矿山研究院、武汉安全环保研究院、洛阳耐火材料研究院、鞍山热能研究院，建材集团所属的中国建筑材料科学研究院，国机集团所属的合肥通用机械研究院，中国电气科学研究院，洛阳轴承研究所，中国重型机械研究院等。此外，在军工国防企业和一些企业集团内还有一批科研院所。中央企业这些科研企业，基本上可以说，是其所在行业中最先进技术的拥有者，是行业基础研究和应用研究的最高水平的载体，大部分占据了其所在行业科研和技术创新制高点，特别是在国家和行业层面的共性、关键技术开发领域，这些科研企业，多年来都一直发挥骨干和排头兵作用，是我国宝贵的科技资源，在国家创新体系中占有重要位臵。

改革开放以来，我国中小企业得到长足发展，已成为我国经济的重要组成部分，在促进我国经济发展、扩大城乡就业、维护社会稳定、增加财政税收等方面，发挥了重要作用。但由于中小2 企业普遍存在科技力量较弱，科研投入不足，技术人才匮乏，缺乏完善的创新体系、缺少自主核心技术等问题，所以中小企业抗风险能力较弱，受到金融危机的冲击和影响相对更加严重，很多中小企业遇到了生产经营困难、效益持续下滑的局面，一些缺少自主技术只能靠加工贸易定单生存的中小企业甚至被迫关闭破产。

作为共和国的长子，中央企业近几年在抓好自身改革发展、不断增强自主创新能力和总体实力的同时，积极履行政治责任和社会责任，在落实国家宏观政策，抗击非典和冰冻雨雪、四川汶川特大地震等重大灾害，保障国家安全和维护社会稳定等方面都发挥了骨干作用。在当前金融危机的关键时期，中央企业特别是中央科技型企业更应该挺身而出，发挥自身科技优势，主动积极地帮扶中小企业，携手应对危机，共克时艰，这是我们中央企业义不容辞的责任和义务。

二、加强行业技术服务，是中央科技企业改革发展客观要求 国资委成立以来，中央企业布局结构调整取得明显进展。目前，中央科技型企业的两种主要存在形态，除历史行业改革发展的原因外，也是近几年国务院国资委推动调整重组的结果。中央科技型企业改革与调整的基本方向是，在集中度较高的行业，鼓励转制的科研院所并入大型企业集团，如中国食品发酵工业研究院进入中国轻工集团、中国建筑材料科学研究院进入中国建材集团、沈阳化工研究院进入中国中化集团等；在集中度较分散的行业，转制的科研院所暂考虑单独保留或考虑与同行业的科技企业横向联合重组，如钢铁研究总院与冶金自动化设计院合并重组为钢研科技集团、煤炭科学研究总院与中国煤炭设计研究院重组为中煤科工集团等。从这些企业改革和发展的实践看，无论是进入大企业集团，还是合并重组为更大的科技企业，在承担行业性技术的研发和推动行业技术进步方面，并没有弱化，而是得到了加强，仍然发挥着不可替代的作用。从中央设计单位的发展改革看，无论单独存在还是进入企业集团，也都承担了行业共性技术的研发推广和工程化任务。

目前，中央企业序列中单独存在的一批转制科研院所，因其是所在行业最先进技术的占有者，面向行业内企业包括中小企业提供技术服务，体现了这类科技企业的基本定位和功能。有些同志提出，转制科研院所进入大企业集团会削弱其为行业提供技术服务的功能。实际上由于行业集中度较高，大企业集团往往在行业中处于明显的优势地位，并对行业共性技术发展研究具有引领作用，大企业集团的经营活动和技术研发活动带动并影响了行业内中小企业发展。各行业广大中小企业认可中央企业科研和设计单位的品牌，我们要研究的是中央企业科研和设计单位，应如何更好地将为本集团提供技术服务和为行业技术水平提升服务有机结合起来。今天发言的几个企业集团的实践，已经为这个问题的解决提供了很好的途径和经验。我们希望中央企业科研设计单位应进一步解放思想，深化改革，结合企业实际，加强体制机制4 创新，积极探索科研成果转化为生产力的有效的商业化模式和市场化运作方式，为这一问题的解决创造出更新鲜的经验。特别是在金融危机形势下，这一点显得更为重要。

三、加强中小企业技术服务是中央科技型企业自身发展需要 中央企业科技帮扶中小企业是一件有利双方、实现双赢的好事。中央科技企业具有技术、人才、科研成果上的优势，能帮助中小企业提高产品附加值，解决技术瓶颈和自主创新能力弱的难题；而中小企业具有机制灵活、应变迅速、效率高的特点，适合作为新技术试验和新产品合作开发的载体。同时，中央科技企业掌握的成熟技术也需要向除中央企业集团外的新的市场进行转让，中小企业是主要的市场和目标客户。所以，双方具有优势互补、市场互补的特点，加强中小企业技术服务是中央科技型企业自身发展需要。

回顾历史，应对重大经济危机的一个成功经验是发挥科技的核心作用。经济危机往往带来科学技术的新突破，孕育新的产业发展方向和增长点，催生新一轮的经济繁荣。相信中央企业科技服务中小企业的工作，不仅能帮助众多的中小企业脱离困境，走出危机的阴影，也能为企业自身发展培育新的市场增长点，增加企业经济效益，为国民经济持续稳定发展作出贡献。

刚才，发言的企业介绍了各自的经验，这些经验做法都值得推广与交流。在中央企业科技服务中小企业的过程中，除技术转让、技术合作外，还可以探索更多的合作方式，充分激发企业活力，调动科技人员积极性，加快成果转化。

四、下一步工作的要求

（一）提高认识，高度重视科技服务中小企业工作 深入贯彻落实科学发展观，保持经济社会平稳较快发展，是当前摆在全党面前的首要政治任务。5月23日人民日报社评论员文章指出，完成好这一任务，切实落实好中央制定的保增长、保民生、保稳定一系列政策措施，国有企业尤其是中央企业责任重大，理应担当大任。当前，受国际金融危机影响，我国经济发展遇到不少困难。在这种情况下，能否化危为机、逆境奋起，推动我国经济社会发展取得新进展、迈上新台阶，这既是对我们党的执政能力的严峻考验，也是对中央企业的重大挑战。中央企业要带头解放思想、更新观念，带头解决影响制约科学发展的突出问题，带头创新体制机制，带头把握科学发展规律、增强科学发展意识、提高科学发展能力，带头推进科学发展上水平，带头承担起应尽的政治责任和社会责任，勇于当好推动国家经济社会科学发展的排头兵。

如果要形象地比喻国有大企业、中小企业二者与我国经济的关系，是否可以讲大型国有企业好比中国经济的手掌心，数量庞大的中小企业就是中国经济手背，手心手背都是肉，只有它们都能健康成长，中国经济这个拳头才能更有劲。我们希望各有关中央企业进一步提高认识，深刻领会德江副总理的重要批示精神，深刻领会党中央国务院关于发挥科技支撑作用、促进经济平稳较6 快发展和关于保增长、扩内需、上水平有关重要指示精神，以正在开展的深入学习实践科学发展观活动为契机，把中央企业科技帮扶中小企业的工作，进一步推到更高的层次。

（二）加强工作布署，确保工作落到实处

有条件的中央企业应该成立由集团公司领导负责的、以科技管理部门为主的工作督导组，统一指导科技帮扶中小企业工作。对集团内部科技资源情况进行认真细致梳理，加强对行业技术情况调研，从研发、成果转让、技术合作、科技人才培养、科研设备对外开放、技术检测等多个方面了解行业内中小企业的需求。确定科技服务中小企业的工作重点，理清帮扶的重点单位和重点技术环节，不断拓宽科技服务范围。积极探索各类有效的科技合作模式，激发企业活力，调动科技人员积极性。为开展工作提供必要条件，建立考核和激励制度，把这项工作作为企业常态工作来抓，在企业内部建立长效的工作机制。

（三）加强信息交流，及时总结、推广经验

中央企业科技服务中小企业工作需要经验积累和总结推广，在实施过程中，各企业集团应加强企业间、企业内部的信息交流。充分利用我委有关信息通道和中央企业技术创新信息平台，及时作好信息交流和宣传，搞好经验总结和推广，不断提高工作水平，改进工作成效。本次会后，参会各企业应进一步做出相关工作部署，进一步推动工作上台阶上水平。

同志们，科技帮扶中小企业的工作是一项意义重大、影响深远的工作，也是一项长期的基础性工作。我们相信，在各有关中央企业的重视和参与下，在广大中央企业科技工作者的共同努力下，中央企业科技帮扶中小企业的工作一定能够越做越有经验，越做越有成效，并能真正扶助一批中小企业走出当前困境，为实现国有大型企业和中小企业和谐发展，为实现党中央、国务院提出的“扩内需、保增长、调结构、上水平”的总体目标做出贡献。

谢谢大家！

加强科技服务 帮扶中小企业

中国中钢集团公司 黄天文

各位领导、各位代表：

今天，国务院国资委在中钢召开“中央企业科技服务中小企业工作经验交流座谈会”。首先,我代表中钢对国资委、科技部和各位中央企业领导光临中钢表示热烈的欢迎！对国资委、科技部和各中央企业长期以来对我们中钢的关心、支持和帮助表示衷心的感谢！

近年来，特别是国际金融危机发生以来，在国资委、科技部的正确领导下，中钢为发挥中央企业的顶梁柱作用和科技企业的科技支撑作用，采取多项措施，积极支持所属科技企业加强科技服务，帮扶中小企业。张德江副总理和国资委领导对这项工作做出了重要批示，既肯定了我们的做法，又为我们今后的工作指明了方向。借这个机会，我就中钢贯彻落实中央领导的重要批示和国资委领导的指示精神，开展为中小企业科技服务工作的有关情况作一个汇报。

一、以发挥顶梁柱作用为已任，通过科技服务帮扶中小企业，积极履行中央企业的政治责任和社会责任

中钢是一家为钢铁工业和钢铁生产企业提供综合配套、系统集成服务的现代生产性服务企业，业务范围包括资源开发、贸易物流、科技研发、工程设计、装备制造等。中钢现有科技企业九家，其中科技产业化公司两家，设计院一家，原冶金工业部部属研究院六家，这些研究院也是国家科技部指导的重点转制科技企业，在地质勘探、采矿选矿、金属制品、耐火材料、磁性材料、安全环保、热能工程、煤化工等领域具有较强的研发能力，这些科技企业拥有国家工程技术研究中心6家、国家工程研究中心3家、国家认定企业技术中心2个，产业化生产线27条，多年来为这些领域提供了科技支撑服务。

作为一家中央企业，我们深知受国际金融危机影响，我国经济发展特别是中小企业发展遇到不少困难，在落实中央“保增长、保民生、保稳定”一系列政策措施中，中央企业责任重大，理应担当大任。在应对国际金融危机的过程中，扶持中小企业健康发展，对于促进经济增长、增加财政收入、扩大城乡就业、维护社会稳定都具有十分重要的意义。

众所周知，中小企业科技创新能力较弱，存在着大量凭借自身能力不能解决的科技难题，缺乏科技创新能力是中小企业面临的突出问题之一。而科技企业在科技创新方面具有较强优势，能够破解中小企业的这一发展难题。

我们认识到提供科技服务，帮扶中小企业，是当前形势下，中央企业积极履行政治责任和社会责任，为推动经济社会发展贡献力量的有效措施之一。

二、积极发动，政策引导，促进中钢所属科技企业为中小企业服务

今年2月份，中钢印发了《关于加强对地方中小企业科技服务工作的通知》，提出要高度重视对中小企业科技服务工作，要求各科技企业在原有工作基础上根据自身优势和行业特点，进一步采取多种灵活方式积极推进科技服务，在“加大推介力度，促进科研成果进入中小企业”、“当好科技顾问，解决生产发展中的技术难题”、“加强产研结合，培育科技成果产业化基地”、“开放实验设施，为中小企业创造研发条件”等方面开展工作。文件明确了中钢在业绩考核、科技创新基金、科技人员晋升等方面的政策措施，促进所属科技企业为中小企业服务。

文件下发后，中钢所属科技企业积极响应，在研究开发、技术咨询、成果转化、工程设计、检测检验、联合建立或开放实验室、人才培养等方面多渠道开展帮扶中小企业工作。在原来工作的基础上，4个多月以来，中钢所属科技企业共向中小企业转让科技成果52项，派出科技顾问130人次，开放实验室163次，确定科技合作项目2800多项，合同额为2.65亿元。据估计，这些科技服务为中小企业带来间接经济效益达30亿元以上。

在开展科技帮扶中小企业工作过程中，我们主要做了以下三个方面的工作：

第一、加强科技合作，促进成果转化

中钢鼓励科技企业把扶持中小企业发展放在首位，针对中小企业技术需求较大、自身科研能力不足等问题，与中小企业联合开展研发，并以中小企业为载体进行成果转化，在成果转让费标准和支付方式上均允许采取灵活的方式，不让暂时的资金困难影响中小企业对科研成果的使用。

中钢集团洛阳耐火材料研究院（以下简称中钢洛耐院）针对河南西峡耐火材料公司无法处理大量废弃镁橄榄石粉矿的困境，转让利用废弃矿制备系列耐火材料的技术，提高了矿产资源综合利用水平,年利用废弃矿2万吨，生产镁橄榄石耐火材料产品1万吨，创造经济效益2200万元。

中钢集团马鞍山矿山研究院（以下简称中钢马矿院）开发的地下矿山开采无废、少废工艺技术，帮助铜都铜业冬瓜山铜矿利用矿山废弃空间实现废石不出坑、尾矿不入库，每年少产废石、尾矿约300多万吨，为企业降低生产成本1800多万元。

中钢马矿院向中小企业推广尾矿库工程灾害诊断及控制技术成果，帮助中小企业消除尾矿库安全隐患，实现高效稳产。该成果已成功应用在江西德兴铜矿、四川会理锌矿等中小矿山的尾矿库，创造直接经济效益3600万元以上。帮助中小矿山企业消除尾矿库安全隐患，实现高效稳产，共同构建安全矿山。

中钢集团武汉安全环保研究院（以下简称中钢安环院）与湖北卫东机械化工有限公司合作推进新型工业安全雷管产业化，建设我国第一条无起爆药工业安全雷管生产线，一期将达到年产3000万发的目标。第二、当好科技顾问，解决技术难题

中钢所属科技企业选派专家担任中小企业科技顾问，切实解决企业遇到的技术难题，取得了明显的成效。4个月来，共派出科技顾问30多人次，帮助中小企业解决技术难题31项。

洛阳博大耐材有限公司是一家小型耐火材料生产企业，主要生产氧化锆定径水口，由于技术水平不高，产品质量长期不稳定，造成企业经营困难。中钢洛耐院了解到这个情况后，派出科技顾问团，深入现场解决了相关技术难题。目前，该公司产品质量稳定，取得了明显的经济效益和社会效益。

中钢洛耐院派出的科技顾问团，还开发出了金属-陶瓷复相结合的新型系列滑板，解决了卫辉熔金耐火材料公司的滑板生产难题。新型滑板的生产成本比原滑板节约27%，每年可以为企业节约成本3500余万元。

第三、建立服务平台，加强人才培养

中钢所属科技企业还在信息平台建设、人员培训、实验设施开放等方面为中小企业开展科技服务工作。

中钢马矿院建立了“中国矿业114信息网”，为我国中小矿山提供采空区安全技术服务。目前形成了以“查询引擎”为主导，以“信息服务”为根本，以“电子商务”为延伸的全方位网络服务模式，为中小矿山企业搭建了互动的信息交流平台。注册用户3万多个，日点击量4000多次。

中钢安环院分别在“中国安全环保交易网”、“中钢集团武汉安全环保研究院”企业主页和“武汉循环经济信息网”上开辟中小企业服务专栏，征集中小企业科技难题，宣传相关政策信息，发布适于中小企业的循环经济项目及成果。

中钢集团天津地质研究院（以下简称中钢地质院）根据客户需求建设“天津珠宝街”网络平台，建立黄金珠宝行业信息和珠宝鉴定报告网上查询系统，提供经营、技术咨询信息服务。建立、完善“金之源珠宝金饰品产业孵化器”的综合服务功能，充分发挥孵化作用，切实为天津市黄金珠宝中小企业提供技术咨询服务。

中钢洛耐院举办培训班，对浙江省长兴县耐火材料行业50多家企业的负责人进行了为期4天的耐火材料新知识培训，向他们讲授耐火材料行业发展新动向、新技术，使他们在产品结构调整、市场竞争中把握先机。

中钢洛耐院还依托国家耐火材料质量监督检验测试中心，举办耐火材料性能检测及样品制备培训班，培训专业检测人员48人,提高了一批中小耐火材料企业的检测水平，对他们产品质量的提高和生产成本的降低发挥了关键作用。

中钢安环院创办安全环保科技产业园，为“武汉市青山区高新技术产业服务中心”提供技术支撑，向社会各类中小企业开放试验及工程研究平台，提供试验验证服务。

三、贯彻落实张德江副总理重要批示精神，进一步加强科技服务中小企业工作 4月3日，张德江副总理对中钢股份加强科技服务帮扶中小企业工作做出重要批示。4月22日中钢股份召开了“深入开展为中小企业科技服务工作会议”，及时传达了张德江副总理的重要批示精神和国资委领导的指示。通过学习张德江副总理的批示，使我们进一步明确了央企所属科研机构的努力方向和发展目标。我们要求中钢所属科技企业，认真学习领会、积极贯彻落实张德江副总理的重要批示精神，结合学习实践科学发展观活动，针对激发科技企业活力、调动科技人才积极性、加快成果转化等专项问题认真研究探讨、大胆创新实践。对于已经开展的科技服务中小企业工作，要求各科技企业按照统一要求，扎实工作，积极推进，务求实效。

4月底，中钢还印发了《关于贯彻落实张德江副总理重要批示精神，进一步深入开展为中小企业科技服务工作的通知》，要求所属科技企业落实张德江副总理批示精神，进一步深化科技帮扶中小企业工作，提出八个方面的措施：一是主动开展工作，帮助中小企业破解科技难题；二是搭建服务平台，提升服务能力；三是创新服务模式，开展延伸服务；四是坚持互惠双赢，共同发展；五是把握机遇，运用科技转“危”为“机”；六是开展科技信息服务，引导中小企业科学发展；七是加强对中小企业人才培训和技术指导；八是加大对所属科技企业开展科技服务工作的支持力度。

通过认真总结经验，拓展工作思路，创新服务模式，我们在开展为中小企业科技服务工作中又取得了一些新的进展：

第一、中钢与地方政府合作共同带动地方中小企业发展，形成“政府搭台、企业唱戏”的科技合作新模式

徐州市作为老工业基地，在矿山开发、炭素材料、焦化产品、铁合金以及装备制造等方面，已形成了较大的产业规模。5月初，中钢与徐州市人民政府共同召开科技合作对接会。我们组织所属的中钢洛耐院、中钢安环院、中钢热能院、中钢设计院等四家科技企业，与徐州市发改委、国资委、安监局等政府部门和徐州铁矿集团、江苏星丰金属公司等十二家企业共同开展了科技合作交流活动，形成“政府搭台、企业唱戏”的科技合作新模式。

通过实施科技合作交流活动，在联合研发、成果转化、工程设计、咨询服务、检验检测、服务平台建设等方面取得了新成果。中钢洛耐院与徐州耐火材料公司、江苏大屯铝业公司在联合研究开发新产品方面达成合作意向；中钢安环院与徐州市安监局和多家企业在安全评价、安全培训、循环经济等方面达成合作意向；中钢热能院与徐州江龙炭素公司、徐州观茂焦化公司在炭素和焦化领域开展技术服务、成果转化、节能减排咨询等方面达成合作意向。通过开展科技合作和科技服务，有效地促进了徐州地方企业的发展。

陕西省神木地区有很多半焦生产企业，过去由于生产技术落后，污染严重，出现了“绿色草原上矗立一座座黑烟囱”、“走进小作坊就咳嗽不止”等严重环境污染问题。中钢集团组织中钢热16 能院积极与当地政府、中国焦化协会开展合作，帮扶半焦生产企业，开发设计大型直立炉，实现“资源综合利用、污染得到治理、煤气有效回收、煤焦油充分利用、自动化水平大幅度提高”的目标。目前已建成投产的三个半焦项目，用不粘结煤生产半焦，部分替代焦炭，有助于解决我国焦煤不足的资源瓶颈问题，受到国家工信部、地方政府和炼焦行业专家的高度评价，不仅支持了西部中小企业发展，还推动了焦化行业的技术进步和环境保护。

中钢积极为武汉建设两型社会贡献力量，与武汉市合作依托中钢武汉院成立了“武汉循环经济研究院”，使一批当地企业实现减量化排放和废物循环利用，提高了这些企业的环保水平和经济效益。

第二、形成“科技引导，组合服务”新方式，使科技服务中小企业工作逐渐常态化

中钢所属科技企业形成了“科技引导，组合服务”的新方式，通过提供一揽子服务，延伸服务产业链，使科技服务中小企业工作逐渐常态化。

中钢热能院与鞍山市节能办签订为中小企业服务框架协议，形成企业自愿、政府协调、合作发展的服务新体系。还主动与辽宁省中小企业厅沟通联系，扩大服务面。

中钢地质院利用在地质勘察和矿物技术的研发优势，开展矿物以及黄金珠宝的检测、鉴定工作，延伸为中小企业服务的产业链。积极推进（天津）北方珠宝工业园项目建设，搭建为中小黄金珠宝企业科技服务平台，促进滨海新区及天津市经济的发展。

各位领导、各位代表，这次“中央企业科技服务中小企业工作经验交流座谈会”在中钢召开，既为我们今后的工作提出了更高的要求，也为我们向各兄弟企业学习提供了机会，我们一定要以此为契机，深入贯彻落实张德江副总理重要批示和国资委领导的指示精神，以深入学习实践科学发展观活动为动力，敢于负起责任、勇于担当大任，进一步深入做好为中小企业科技服务工作，为化危为机、逆境奋起，推动我国经济社会发展取得新进展、迈上新台阶做出我们应有的贡献。

谢谢大家！

发挥央企科技优势 服务于中小企业

履行央企社会责任

中国机械工业集团有限公司 刘大山

各位领导、各位代表：

今天，国务院国资委组织召开部分中央企业参加的“中央企业科技服务中小企业工作经验交流座谈会”，是我们学习实践科学发展观，贯彻落实党中央、国务院关于发挥科技支撑作用，应对当前面临的金融危机等有关重要指示精神的实际行动，同时也为我们中央企业提供了一个在科技服务中小企业、履行央企社会责任等方面相互学习、互相借鉴、共同提高的平台。下面，我代表国机集团就国机科技服务中小企业的一些情况向大家做一个汇报。

一、国机集团的基本情况

中国机械工业集团有限公司[简称国机集团]成立于1997年1月，是经国务院批准，由原机械工业部所属的几十家研究院所、设计院和工贸公司等组建的。经过十多年的发展，伴随着中国福马集团、中海航集团、中国一拖集团等企业的加盟，囯机集团机械装备的研发与制造能力得到了进一步提升。2008年公司经营额达到1119亿元，主营业务收入960亿元，资产总额805亿元，在“中国机械工业百强”中排名首位，在“中国企业500强”中排名第67位，在ENR“全球最大的225家国际承包商”排名中列第48位，在“国际200强工程咨询设计公司”排名中名列第87位。目前国机集团拥有49家二级子公司，从业人员超过10万人。

国机集团主要业务包括：机械装备研发与制造、工程承包、贸易与服务。服务领域覆盖了工业、农业、交通、能源、建筑、轻工、汽车、船舶、矿山、冶金、航空航天等国民经济重要产业领域，为全球140多个国家和地区提供专业化服务。

国机集团是我国高新技术和重大装备开发研制的重要力量。所属研究院所均为机械工业的骨干研究单位，拥有国家和省部级级工程（技术）研究中心、企业技术中心共计26个，国家重点实验室2个，国家创新型企业5个，国家和省部级质检中心43个，生产力促进中心6个，全国标准化委员会27个，博士后科研工作站12个。科研开发覆盖了电工电站、重型机械、石化通用、机床工具、工程农机、仪器仪表、环保设备、地质装备、物流运输、机械基础件、汽车装备等领域，先后获得国家和省部级各类成果奖4100多项，授权专利2000余项，有一大批高新技术产品达到国际先进或领先水平，为我国的科技进步作出了一定的贡献。

经过连续多年的快速发展，国机集团已经成为我国机械工业覆盖面最广、研发能力最强的大型中央企业集团，正在成长为我国机械工业行业的领军企业。

二、发挥央企科技优势，服务于中小企业，是央企履行社会责任的充分体现，具有重要而紧迫的现实意义

国际金融危机爆发以来，我国实体经济面临着严峻的挑战，企业发展遇到很大困难和压力，在这其中，作为我国经济社会重要组成部分的中小企业更是首当其冲。在这种情况下，科技和知识才是克服经济困难的根本力量，也是增强产业和企业竞争力的不竭动力，更是目前我国中小企业摆脱困境的最佳选择。

作为我国国民经济的重要支柱和科技创新的骨干力量，央企相对中小企业在技术研发的先进性和科技资源的丰富性方面占有绝对的优势。因此，要按照国资委的要求，发挥央企科技优势，帮扶中小企业走出困境，履行共和国“长子”的社会责任。同时，央企在科技服务中小企业的过程中，一方面有利于加快央企科技成果的转化进程，带动相关领域的产业升级；另一方面，有利于为中小企业培养技术和管理人才，增强中小企业的持续创新能力和竞争力；这将对这些企业尽早摆脱金融危机的影响，具有重要而紧迫的现实意义。

三、国机集团发挥自身科技优势，科技服务于中小企业的主要做法

面对席卷全球的金融危机，国机集团决策层就如何更好发挥科技支撑作用，应对当前企业自身面临的困境进行了紧急部署。针对中小企业，要求所属科研院所和装备制造企业采取切实有效的措施，在深度和广度上进一步扩大科技成果的转移层次和范围；主动寻求与中小企业的需求对接；以优惠条件开放自己的研发平台，为中小企业提供服务；发挥众多科研机构和行业组织的优势，为中小企业培养科技和管理人才；在巩固本集团科技经营局面的同时，带动中小企业的共同发展。

2008年以来，国机集团通过在集团内外开展各类的科技合作项目，努力实现科技成果的转化，成果转化率达到90%以上。这期间，据不完全统计，通过多种形式累计开展科技合作项目近1.26万项，其中涉及中小企业超过3500家，与中小企业合作的“四技”项目近6600个，总合作金额超过29亿元，给中小企业带来的间接效益超过46亿元，使为数超过180家的中小企业摆脱困境，新增就业岗位总计超过3200个，在为中小企业提供科技帮扶的同时，也拓宽了自身发展的市场空间。主要做法概括起来有以下几方面：

1、创新科技服务方式，促使研发团队与相关中小企业主动对接

国机集团所属科研院所努力创新技术服务方式，针对中小企业在技术升级，开发新产品方面的强烈需求，主动出击，寻求与中小企业需求对接，拓展新兴市场。所属中国电器科学研究院的研发团队，深入到深圳利嘉能电池有限公司等十多家从事电池和小家电生产的中小企业，为其量身定做非标专业检测系统，开发出这些企业急需的电池和家电在线检测设备，帮助其实现产品的升级换代，带来经济效益累计近3000万元；机械工业第六设计22 研究院主管领导带领有关技术人员奔赴在汶川地震中受损的咸阳烟叶复烤厂、四川磨床厂等近十家灾区中小型企业，协助处理震后的安全生产和技术问题，使其灾后重建得到了技术上的保证，节约重建资金累计超过5500万元；桂林电器科学研究所的课题组采取积极灵活的方式，主动帮助桂林机床股份有限公司提供铣床专利现状及预警分析，使其在新产品的开发上少走弯路，给金风科技有限公司的风电绝缘材料提供技术支持，为其顺利实现产品结构的调整奠定了基础。

2、加速科技成果转移，解决制约中小企业发展中的技术难题

国机集团发挥自身的技术、人才和研发平台等优势，采取“拿出干货”、“技术储备提前应用”等多种方式，促进科技成果的转移，以此带动中小企业的发展。所属合肥通用机械研究院利用专有的“缠绕管式换热器工艺技术”，采取与镇海炼化检修安装公司合作，从事缠绕管式换热器的国产化研究开发工作，为中国煤化工的发展起到了决定性的作用，每年为国家节约近3亿元人民币；英特换热设备（浙江）有限公司通过该项技术的应用，产品性价比有了很大提高，一季度销售收入比去年同期增长接近1倍，就业人数增加了30%；沈阳仪表科学研究院通过以优惠条件给北京红润达公司研发的专用滤光片，应用到医疗器械上后，产品的竞争力得到了大幅度提升，使该企业摆脱了困境。

3、开放各类技术创新服务平台，提升中小企业的技术创新能力

国机集团利用所拥有的各类国家和省部级科研机构，采取开放技术创新服务平台与中小企业组建联合技术中心等方式，帮助中小企业解决生产中急需的基础研究和应用研究问题，提升中小企业的技术创新能力。所属中国重型机械研究院依托该院建设的“金属挤压与锻压国家重点实验室”，进一步加大了对中小企业的开放力度和服务范围，先后与山东绉城机械厂、山西锻造厂等十多家中小企业开展了技术合作，为这些企业提供急需的金属挤压与锻压成套设备和全程的技术服务，使这些企业的技术创新能力得到了不同程度的提高；洛阳轴承研究所依托该所建设的河南省精密轴承技术中心，先后与东莞TR轴承有限公司、福建省南安轴承有限责任公司等五家中小企业组建了联合技术中心，通过联盟内技术合作，实现了多方共赢，每年为这些中小企业创造了超过2亿元的经济效益。

4、组织形式多样的技术培训，为中小企业培养科技和管理人才

国机集团在帮助中小企业提升技术创新能力的同时，更加注重对其科技和管理人才的培养。所属天津电气传动研究所利用挂靠在该所的多个国家和行业标委会，先后在天津和银川组织了“电控配电设备”、“低压成套开关设备和控制设备”国际标准的主要变化和发展动态培训班，参会的行业内中小企业达到了24 156家，培训了136家企业的164名技术骨干；合肥通用机械研究院通过向苏州海陆重工等3家中小企业派出“科技特派员”进驻企业进行实地指导，为其培养热处理及焊接技术人员；依托“国家压力容器与管道工程技术研究中心”和挂靠该院的10个国家及行业标委会举办相关专业技术培训班等方式，为该领域内中小企业培养急需的技术人才。据不完全统计，2008年以来，国机集团所属科研院所共为近1000家中小企业开各类办培训班131期，培训管理人员560人次，培养技术人员3700多名。

5、围绕集团众多院所的行业优势，为中小企业提供优质检测服务

国机集团利用众多国家和省部级质检中心，积极主动为中小企业提供更加广泛的技术服务。所属中国一拖集团公司，利用挂靠的国家拖拉机质检中心，积极创造条件为中小企业提供整机和零部件检测服务。近一年多的时间里，已帮助安徽农业机械有限公司等150多家中小企业在拖拉机、农用柴油机及其零部件的检测、试验、认证等方面，打破经营常规，为其提供性价比较高的技术解决方案，累计节约资金超过3200万元；此外，郑州磨料磨具磨削研究所、兰州电源车辆研究所等单位也分别根据行业特点，以开放检测实验室，免费提供相关标准、技术规范并指导其编制产品技术文件等方式，加强了为中小企业提供技术服务的力度，加速了这些企业新产品的研制进程。

6、加强对成套设备配套供应商的技术扶持，带动产业链上游中小企业的技术进步

国机集团作为我国机械装备研发与制造的重要企业，其产业链上游聚集了众多的提供配套服务的中小企业，通过加强对这些中小企业的技术扶持，带动他们在各自领域内的技术进步。所属北京起重运输机械设计研究院针对为其提供制动器配套的焦作长江制动器有限公司等三家中小企业，采取派专人周期性指导厂方开发、生产，并对产品实施监制，使其产品借助该院销售的成套起重运输设备拓宽销售领域，扩大品牌影响力，其中焦作制动器公司这家名不见经传的小企业发展到年销售收入8000多万元，产品销售25个省市，部分产品出口6个国家，连续两年获得全国行业内规模产值、销售业务、科技创新、综合实力评比第三名的成绩；所属济南铸造锻压机械研究所、兰州石油机械研究所和中国福马集团公司等机械装备研发与制造企业，通过对产品链上游配套供应商的技术扶持，使一大批相关领域的中小企业得到了生存和发展。

四、发挥科技支撑作用，带动中小企业共同发展，国机集团拟进一步采取的举措

近几年，国机集团通过一系列战略举措的有效实施，在自身得到快速发展的同时，围绕科技服务于中小企业做了一些工作，体现了应尽的社会责任。面对当前企业所处的宏观经济形势，为了进一步贯彻落实党中央、国务院关于发挥科技支撑作用，积极26 应对当前金融危机的指示精神，以及国资委关于进一步推动央企科技力量服务企业的具体要求，国机集团将重点围绕以下几方面，进一步组织实施对中小企业的科技服务工作。

1、继续帮助中小企业提升技术创新能力。企业技术创新能力的持续提升，才是摆脱困境的最有效方法。国机集团将利用现有的各类研发平台，为中小企业急需的新技术、新产品、新工艺、新材料开发提供咨询和研制服务，促进中小企业技术改造和产品升级。

2、加强对中小企业高层次技术人才的培养。持续不断为企业培养高层次的技术领军人物，是科技创新工作的重中之重。国机集团将发挥拥有的12家博士后科研工作站的有力条件，以灵活多样的方式邀请中小企业的技术骨干带着急需解决的技术难题进站工作，联合攻关，为中小企业培养创业领军人才、技术转移和转化骨干人才。

3、强化集团科技发展基金对科技服务中小企业项目的支持。利用国机集团设立的科技发展基金，对依托中小企业科技服务项目进行有选择的给予立项支持，引导国机集团的科技力量加大对中小企业的服务力度和范围。今年，国机集团设立的科技发展基金已增至1个亿，我们将认真研究制定相关的政策，并对现有办法进行补充和完善。

4、搭建国机集团与中小企业科技资源共享平台。利用国资委即将向企业和社会开通的“中央企业技术创新信息平台”，动态公布国机集团科技服务所涉及的技术领域，以及各领域所具备的研发、试验、检测能力和专利、专有技术、新产品等信息，通过这一平台更好地实现中央企业与中小企业的科技资源共享与技术交流。

面对当前的金融危机，国机集团将按照科学发展观的要求，发挥自身的科技优势，进一步贯彻落实党中央和和国务院关于扩内需、保增长、上水平等有关重要指示和国务院领导有关批示精神，充分利用党和国家动员科技人员服务企业这一活动的契机，把技术创新工作与中小企业的经济发展更加紧密地结合起来，在全球金融的冰河期，与各兄弟单位一起团结协作，共克时艰，探索出一条带动中小企业共同发展的成功之路。

谢谢大家！

整合科技资源 服务中小企业

推进行业技术进步

中国建筑材料集团公司 姚燕

2006年6月，中国建材以中国建材院为核心，整合了集团内12家科研设计院所和相关高技术公司，成立了中国建材总院（以下简称建材总院），打造了建材行业最具规模、最具实力的研发中心，确定了“承担国家级建材和新材料重大攻关项目、建材行业共性关键性前瞻性技术、建材和新材料高科技成果产业化、中国建材所属企业技术创新、建材行业高素质科研人才开发和培养、国际建材和新材料学术和技术交流等6大平台”的定位。

中国建材集团始终遵循中央企业所属科研设计院所不仅为企业自身发展服务，更要服务行业，回报社会，引领行业科技进步的宗旨。针对我国建材行业“大而不强”、行业集中度低，企业数量多、规模小、整体技术水平低、资源消耗高等问题，在创新发展中一直坚持充分利用拥有的科技资源，不断拓宽对中小企业的科技服务范围，推动行业的技术进步。

据初步统计，三年来建材研究总院累计开展科技合作项目780多项，其中涉及中小企业的科技合作项目为573项，合同总额21957万元，包括技术服务类合同额5121万元，技术开发类合同额共计11896万元，技术转让类合同额共计3580万元，技术咨询类合同额共计1360万元，为推进行业内中小企业的技术进步作出了一些贡献。

中国建材集团积极鼓励所属院所践行作为国家级科研院所应肩负的落实科学发展观的社会责任，不断加大为中小企业提供节能减排和新能源材料生产技术，提高中小企业的自主创新能力，推进行业的科技进步和结构调整。

今天，借这个机会向各位领导和兄弟企业汇报一下相关工作的开展情况：

一、解决中小企业技术难题，增强中小企业自主创新能力

1、混凝土研究室系中国建筑材料科学研究总院最早成立的研究室之一，50多年来，研究成果已推广应用于国内数千个建(构)筑工程和数百个建材生产企业，其中“混凝土耐久性关键技术研究及工程应用”荣获国家科技进步二等奖。满足了我国不同时期基础设施建设需要，先后为北京、河南、山西、内蒙、河北等多家企业提供技术服务，通过对C40~C70高性能混凝土原材料性能、混凝土配合比设计及混凝土性能的试验，为企业解决了混凝土的物理力学性能、热工性能、耐久性等关键技术。取得了巨大的技术经济效益和社会效益。

2、开发的“混凝土超长结构无缝施工技术”为北京、山东、浙江等十余家中小企业提供技术支持，实现了超长结构混凝土工程的无缝施工，解决了工程的耐久性和渗漏水或腐蚀性介质对钢筋的锈蚀等问题，提高了混凝土工程的耐久性和使用寿命，增强30 了这些中小企业自身的创新能力。

3、墙体屋面复合保温材料及其生产应用技术是建材研究总院在承的国家重点科技攻关项目《小城镇科技发展重大项目》中取得的科技成果，2006年12月被列为建设部2006年全国建设行业科技成果推广项目，截至目前已向江苏、安徽、辽宁陕西、山东等地20多家企业提供了技术服务，已在各地建筑物外墙外保温和屋面保温工程中使用近千万平米。

4、“全自动玻璃应力仪”检测系统是建材总院下属秦皇岛玻璃设计研究院自主研发的技术装备，解决了自动切割时大量破损的技术问题，实现了由经验操作向科学化、制度化、手册化操作的转变。目前已经在全国数十条浮法生产线上应用，得到广大中小玻璃企业的认可。

二、积极为中小企业推广节能减排和新能源材料生产技术

1、联合国砖瓦行业节能减排项目是由联合国工业发展组织提供部分资金，旨在推动我国砖瓦行业中小企业实施节能改造。建材总院所属西安墙材院凭借自身多年来积累的大量研究设计经验，研究设计了一套适合我国国情、得到联合国工发组织认可的改造方案，先后分两期共实施了60家砖瓦企业节能改造，在全国的乡镇砖瓦企业中，起到了良好的示范作用。

2、建材总院拥有的获2006国家技术发明二等奖的“高性能低热硅酸盐水泥”具有低资源能源消耗、低环境负荷和低综合生产成本等特点，是典型的节能减排技术成果。建材研究总院

将该技术在河南、河北、山东等地的多家水泥企业推广，实现产业化，并在国家重点工程如三峡工程、首都国际机场、北京五环路等工程建设中规模化应用，帮助相关中小企业实现了新品水泥生产的节能、降耗、环保和资源综合利用，产生了明显的社会和经济效益。

3、针对我国微铁高透过率玻璃产品及制造技术的空白，建材总院下属蚌埠玻璃设计院在普通压延玻璃制造技术的基础上开展科技攻关，成功开发出具有自主知识产权的太阳能用微铁高透过率玻璃成套工程技术，载止2008年底，先后为东莞南玻、常熟耀皮、信义玻璃、安彩高科、蚌埠三鑫、信义芜湖等企业建设9条生产线，节省投资约18亿元人民币。该技术的推广帮助相关中小企业实现了产品结构的调整，也极大的促进与推动了我国太阳能利用水平的提高。

三、利用丰富的科技资源，拓宽对中小企业的科技服务范围 建材研究总院拥有4个国家、行业重点实验室，26个国家、行业质检中心和国际材料技术促进中心，中国玻璃发展中心、中国墙体屋面材料发展中心以及建筑材料行业生产力促进中心等5个科技中介机构。主办有《新型建筑材料》、《纤维复合材料》、《玻璃》等五种国家级刊物。建材总院充分利用这些科技资源，在信息共享、科技交流、人员培训、科研仪器开放、标准宣贯等方面积极为国内外的中小企业不断拓宽服务范围。

08年建材研究总院举办了“水泥混凝土技术可持续发展国际学32 术研讨会”、“第六届中国玻璃深加工研讨会”等国际会议；承办了商务部委托的对非洲中小企业的系列培训；组织了国内的“复合材料缠绕技术”、“玻璃检测技术”、“玻璃物化测试技术”“水泥原、燃材料新标准宣贯及检测技术培训”、“建筑门窗幕墙检测技术人员任职技能培训”等几十次不同专业的技能培训，为中小企业培训技术人员超过万人次，取得了良好的效果。

四、强化产研结合，促进科技成果的产业化

2006年，以建材研究总院为主要依托的中国建材集团企业技术中心成立，搭建了产研结合的有效平台，有力的促进了资源重组和产业进步。

建材研究总院在混凝土外加剂方面的研发和应用达到国际先进水平。自主研发的缓凝高效减水剂、泵送剂、早强减水剂等已在北京、河北、河南、安徽、山西等地多家企业实现工业化生产。

合肥水泥院利用拥有的新型干法水泥技术，搭建技术装备推广平台，在河南、浙江、陕西等地积极推广日产3000—6000吨新型干法水泥生产成套技术装备，收到了良好的经济与社会效益。

北新建材与杭州新材院合作，在引进消化吸收国外大型纸面石膏板生产技术基础上进行自主创新，对中国石膏板行业的结构调整和产业升级发挥了重要作用。

集团技术中心下属的复合材料技术研发部，已向全国27个省市

和地区推广纤维缠绕和拉挤工艺生产线总计百余条。

08年以来，采用公司开发的具有独立自主知识产权的余热发电技术，在国内水泥和玻璃生产企业已建成53套余热发电装臵，在建和拟建余热发电项目达77项，全部建成后年节约标煤约110万吨、减排二氧化碳约300万吨。

五、下一步的工作计划

已取得的一点成绩只能代表过去，近期我们认真学习了张德江副总理关于“中央企业的科研机构不但要为中央企业发展服务，也要为全社会服务，这样才有利于进一步激发中央企业科研机构的活力，有利于调动各类科技人才的积极性，有利于科技成果的转化，更有利于解决中小企业人才和科技不足的难题”的批示精神；认真学习了刘延东国务委员和国资委邵宁副主任等领导关于动员广大科技人员深入基层服务企业的有关讲话。公司就下一步服务中小企业、实施科技特派员行动计划，做了一些具体的安排：

1、成立公司科技服务基层领导小组，由公司总经理担任组长，人事、科技、投资等部门安排专人负责此项工作的推进。

2、加强与签订战略合作伙伴关系的省市地方政府的的科技对接工作，发挥中国建材研究总院的技术优势，促进区域经济和科技发展，积极帮助当地企业应对当前发生的金融危机。3、2009年拟选派50名科技特派员，深入到企业和对口扶贫县市开展科技服务和创新创业工作（待取得成功经验后，根据需要再不断扩大规模）。

4、加强与新农村建设工作的结合。根据农村产业发展需求，围绕“节能房屋下乡”工程，开展技术服务，提升产业水平，服务新农村建设。

5、继续做好为中小企业提供全过程、检验认证一体化的“一站式”服务，通过实施检验认证业务区域扩张战略，建立网络化分支机构体系，争取更多国际互认资质，为中小企业提供近距离、属地化的专业服务。

6、通过组建网站、编发简报等形式，做好集团科技服务行动计划的引导、宣传工作。

我们相信，在国资委的正确领导下，在规划发展局的具体指导下，我们科技服务中小企业的工作会做的更实、更快、更好。

中央企业科技服务中小企业经验交流会材料

中国建筑科学研究院 林海燕

一、基本情况

作为科技型中央企业，中国建筑科学研究院深入学习和实践科学发展观，积极发挥中央企业在我国科技创新与进步过程中的骨干作用。我院是全国建筑行业最大的综合性研究和开发机构，致力于解决我国工程建设中的关键技术问题，承担着国家、部委和地方政府下达的科研开发任务，负责编制与管理我国建筑行业主要的工程技术标准规范，同时还承担着建筑工程、空调设备、电梯、建材和太阳能热水器的质量监督检验和测试任务。我院的业务和研究涉及行业内的数十个领域。我院拥有全国建筑行业一流的科技人才、拥有国家建筑工程技术研究中心、国家建筑安全和环境重点实验室、国家建筑工程质量监督检验中心以及大量的实验检测仪器设备等强大的科技资源优势，近年来又加强了绿色建筑成套技术、新能源应用技术等方向的研究与开发。我院充分发挥综合技术优势，加大创新力度，不断研发新技术、新产品，促进建设行业的科技进步。

二、为中小企业的技术进步提供可靠的技术支撑

行业集成度低是我国建筑行业的一大特点，行业内80%左右的企业是中小建筑企业。当前这些中小企业是我国城市和村镇建

设的主力军。但是这些中小企业整体技术水平偏低，在新技术、新工艺、新材料的开发和应用方面急需得到政府和大型科技型企业、科研院所的多层面的支持和帮助。我院在实际工作中也认识到，只有加强与中小企业的合作才能使得我国建筑业整体上技术水平上升到更高的层次。结合这一实际，我院充分利用强大的科技资源优势，集合在专利、技术秘密、重大工艺、专家人才、实验设备、信息资源等方面的综合优势，积极组织本行业企业建立了“产、学、研”和“科、工、贸”一体化服务平台。通过科研项目和成果交流、转让机制，加强与中小企业之间的技术交流与合作；围绕广大中小的企业急需的技术与装备，向其提供自主专利技术支撑。例如，我院的建筑机械化分院依托自身强大的研发力量和具有的国家级电梯检测中心、扣件检测中心及施工升降设备检测等资质和设备资源优势，为中小企业提供了大量的技术转让、技术咨询、检测服务等。仅2008年，我院机械化分院就为宁波欣达电梯配件厂、北京安顺昌建筑机械租赁有限公司、佛山吉达本田电梯起重机有限公司等出具技术检测服务报告3000余份；我院建筑工程软件研究所65%以上的技术转让对象都是中小型企业。软件研究所的PKPM设计软件在国内拥有用户9000多家，市场占有率达90%，其中80%的用户为中小企业。节能软件在全国已完成了4000多项工程项目的建筑节能设计，拥有超过500家用户。每年通过技术转让和技术服务等交易合同额已经突破一亿元。我院提供的这些技术服务有效地提高了建筑行业的计算机应用水38平，有效地提高了建筑机械技术装备的国产化水平，帮助大量的中小型施工和建筑机械制造企业摆脱了对国外先进技术装备的依赖，大大降低了企业在制造和应用新技术装备的成本。

三、用新技术、新产品和计算机应用推动中小企业的技术进步

我院在新技术、新产品和计算机应用软件方面有较强的优势，我们利用这些优势积极服务于中小企业。如：机械化分院积极推进自主专利技术在本行业企业的转化与创新，借助中小企业机制灵活、应变迅速、效率高的特点，优先以中小企业为载体进行新技术试验和新产品合作开发，帮助中小企业提升工程质量、减小劳动强度，提高工作效率，保证施工安全。在钢筋连接、电梯安全部件与检测仪器、电梯安全运行监管信息化系统、起重机作业安全信息化系统、大型动臂塔吊、建筑擦窗机、钢筋自动化加工生产线、高速多功能施工升降机等领域，联合骨干企业扶持中小企业，带动了产业链内技术的集合创新与进步。与浙江二建、东电烟塔公司等中小企业合作的冷却塔施工技术，取得了良好的经济效益和社会效益。从研制成功至今，已销售近50台套，实现产值5000万多元，利税2000多万元。同时为施工企业节约了大量的设备投入和管理费用。按照目前企业产业化规模情况，每年可生产销售20～25台，可满足全国40%以上的电建市场需求。按照每台售价150万元计算，这样每年就可为生产企业带来约3500万元的产值及近1000万元的利税。由于该项目是对原施工工艺的改

进和提高，所以很容易被中小施工企业认同，因而能够较快的应用在中小施工企业，提升其装备水平，创造更高的施工效益。同时该技术操作简便，有效地减少了设备安全事故的发生率，受到企业好评。

建筑工程软件研究所作为是建筑行业计算机技术开发应用的最早单位之一，以国家建筑工程技术研究中心、规范主编单位、建筑工程质检中心为依托，实现了建筑业与信息技术的完美融合。其主要研发领域集中在建筑设计CAD软件，工程造价分析软件，施工技术和施工项目管理系统，图形支撑平台，企业和项目管理信息系统等方面，并创造了PKPM、ABD等全国著名的软件品牌。为我国设计行业在过去十几年中实现甩掉图板、提高设计效率和质量的技术进步做出了突出贡献，也为中小建筑设计企业的发展提供了可靠的保证。

近二十年，建筑工程软件研究所同中小建筑设计企业间广泛而深入的合作，不仅使自己成为国内建筑行业的软件产品研发的最大开发商，而且成为直接为中小企业服务的典范。例如他们与北京求实管理有限公司的合作就是一个很好的例子，该公司作为拥有一百多名员工的中型企业，每年招投标产值数达百亿元，招投标工程数百项。建筑工程软件研究所深入分析其所面临的一系列问题，为其提供软件支撑，集中体现在以下几个方面：

首先，实现了企业招标文件标准化。通过编制企业清单定额库，彻底解决清单描述规范化、编制标底漏项多项的问题，能够40 及时反映出材料当前市场价格水平，通过网路共享实现了多人、多专业的协同作业，大大提高了编制标书速度、预算编制工作的效率。使不同经验、不同水平的造价人员同样能编制出符合企业要求的、高质量的预算文件。

其次，建立高效评标体现。每一个项目至少有5～10份投标文件参加评标，面对数千条评标内容，通过建立电子评标管理模块，能够快速合理性检查和雷同检查，自动筛选出不合格标书，自动进行价格横向偏差对比，自动生成项目的评标报告，为评标委员会提供参考,大大提高了评标效率和准确率，也是目前评标的发展趋势。

最后，实现造价指标的快速估算。每年有数百个工程投标数据，通过建立经济指标分析管理模块，自动生成工程造价指标，实现快速编制估算，使得估算报告有依据，帮助了企业实现知识积累和信息的再利用！最终实现了该企业的工作能够有条不紊的展开。

四、积极为中小企业的人才培养服务

我院是全国多个重要的学术团体的挂靠单位，中国电梯协会挂靠在我院，中国建筑学会、中国土木工程学会、中国建筑业协会和中国制冷学会等多家行业学（协）会的二级分支机构设立、挂靠在我院；同时由国家科技部批准的国家建筑工程技术研究中心和建筑行业生产力促进中心也设立在我院。我们充分发挥这些（学）协会和中心的为企业服务职能，充分利用这些优势资源，41 将科技服务中小企业作为一项长期的工作重心。为企业的发展献计献策；通过各类培训为企业培养技术和管理人才，帮助企业改善技术创新管理水平；协助构建和组织产、研、学合作的有效模式和长效机制；把尽可能多的科技资源向企业特别是中小企业开放，增强企业的创新能力和核心竞争力。

人力资源从来都是行业最宝贵的资源，人才培养也越来越受到企业的重视。尤其是建筑施工类行业对专业性人才的需求更为紧迫。我院充分利用专业性技术人才优势，通过举办系列培训班、研讨会等为中小企业在人才培养方面准备后备力量。根据今年新情况我院机械化分院特别举办了GB/T5031-2008《塔式起重机》新标准的培训工作。北京金桥建筑集团租赁公司、四川建设发展股份金特儿钢构厂等企业的240余名技术人员参加了第一期培训会。通过系统培训，让中小企业认识到了行业的现状，了解了新标准的要求和自身的不足，提高中小企业对塔机的安全使用和检查重视程度。为施工企业、租赁公司能够更好提高塔机操作的安全性、培养专业性人才、规范竞争市场奠定了基础。

我院的建筑工程软件研究所设有专职的行业计算机应用的培训部门，长年开展行业从业人员的计算机应用培训工作，特别是为中小企业的技术人员边培训、边做示范工程，收效显著。培训部员工不断强化为培训资源的使用部门服务的意识；注意提高业务技能，保证培训资源的完好率；加强与软件开发人员的沟通，使软件开发人员了解、开发市场需要的软件产品。同时根据市场42 需求，不断改进培训内容，提高培训质量。不断提高对外宣传资料、授课大纲、教材编撰等的质量。每年都要开办规模不同、内容各异、形式多样的培训班百余次，培训作业数千人天。

在今后的工作中，我们将继续依照张德江副总理的指示，围绕中央企业的科研机构不仅要为中央企业发展服务，也要为全社会服务这一中心思想。切实做到既有利于激发科技型中央企业、转制科研院所的活力、调动各类科技人才的积极性，又有利于促进科技成果转化、尤其是注重向中小企业转化，解决中小企业人才和科技力量不足的难题。为应对金融危机，为提升我国建筑业的整体技术水平，尤其是提升建筑行业中小企业的技术水平做出积极的贡献。

贯彻国务院领导批示精神 推动中央企业科技帮扶中小企业工作

（新闻通稿）

2009年6月9日，国资委组织部分中央企业在京召开了中央企业科技服务中小企业工作经验交流座谈会。会议目的是深入贯彻落实科学发展观，贯彻落实国务院副总理张德江同志对中钢股份科技服务中小企业经验做法的批示精神，全面贯彻落实国务院关于发挥科技支撑作用，促进经济平稳较快发展和关于保增长、扩内需、上水平等有关指示精神，分析当前形势，总结前期经验，进一步推动中央企业开展科技帮扶中小企业工作。会议由国资委规划发展局副局长白英同志主持，国资委规划发展局局长王晓齐同志、科技部政策法规司副司长李普同志及部分中央企业出席了会议。

中央企业科技帮扶中小企业的工作具有重大意义。首先，科技帮扶中小企业是中央企业的政治责任和社会责任。中央企业具有更完善的科技创新体系，占有更先进技术和更丰富的科技资源,在国家行业层面共性技术开发领域发挥着骨干和排头兵作用。而中小企业普遍科技力量较弱，缺少技术创新能力。在当前金融危机的关键时期，中央企业特别是中央科技型企业应该挺身而出，45 发挥自身科技优势，主动积极地帮扶中小企业，携手应对危机，共克时艰。其次，加强行业技术服务，是中央科技企业改革发展客观要求。中央转制的科研院所（包括企业集团所属科研院所）是其所在行业最先进技术的拥有者，面向行业内企业包括中小企业提供技术服务，体现了这些科研企业基本的市场定位和功能，也是其发展的必然选择。第三，加强中小企业技术服务是中央科技型企业自身发展需要。中央科技型企业具有技术、人才、科研成果上的优势，能帮助中小企业提高产品附加值，解决技术瓶颈和自主创新能力弱的难题；而中小企业具有机制灵活、应变迅速、效率高的特点，适合作为新技术试验和新产品合作开发的载体。中央企业科技帮扶中小企业是一件有利双方、实现双赢的好事。会议还对中央企业下一步开展科技帮扶中小企业工作提出了明确要求。一是要提高认识，高度重视科技服务中小企业工作；二是要加强工作布署，确保工作落到实处；三是要加强信息交流，及时总结、推广经验，通过国资委和有关中央企业的共同努力，为实现党中央、国务院提出的“扩内需、保增长、调结构、上水平”的总体目标做出贡献。

在会上，中国中钢集团公司、中国机械工业集团公司、中国建筑材料集团公司和中国建筑科学研究院先后介绍了本企业开展科技帮扶中小企业工作的经验做法。

参加座谈会的中央企业还包括中国兵器工业集团公司、中国航天科技集团公司、中国电子科技集团公司、中国煤炭科工集团46

第四篇：上海韩国留学说明会（推荐）

韩国大邱科技大学

留学说明会

2月25-27日在韩通韩国语学院将会组织一次韩国大学的介绍说明会，此时有韩国大邱科学大学的校长及老师从韩国亲自来我院推介该校。

大邱科学大学创建于1960年，在地方专科大学中拥有长达半世纪的悠久历史和传统的专科大学。是构建新信息化教育及移动式校园，强调现场实习的教育系统，向往就业率100%的大学。

曾获得‘测量最优秀机关’总统奖，教育科学技术部的2011专门大学代表品牌事业最高等级A等级，唯一连续8年被选为韩国国家空间信息据点大学，保证学生的各种福利设施空间，为留学生提供最尖端国际馆。

招生专业是：IT /建筑测试/珠宝设计/

本次说明会将会介绍韩国大学发展现状，可以当面询问申请韩国大学的条件以及想了解的问题。对于申请韩国大学的学员讲会提供留学快速通道及多项学习优惠。

欢迎同学们报名参加。

报名处：韩通各中心前台

说明会地址：华山路2088号汇银大厦715室（徐汇中心）联系电话：021-54072320/54072321

第五篇：中小企业对接会总结方案

理邦创业园资源整合项目

对接交流会

一、活动内容

1、促进展示中心入驻企业间相互交流、合作，搭建平台为企业服务、彰显展示中心平台作用。

2、资源整合、平台对接、把众多资源、产品、项目、服务、技术、人才、共享对接、达到合作共赢、共同发展、互惠互利、团结联盟的新高度。

3、介绍公司产品、介绍需求、对参会企业作介绍、参加对接单位、有 家企业参加此次对接会，对接项目覆盖面广、涵盖办公家具、装饰建材产品。

4、项目对接、共同分析，确定合作方案；研究具体计划，切实做到产业合作、互惠互利、共同发展。

5、此次对接会由广州理邦家具制造有限公司主办、理邦办公