侨务办科学发展观调研报告

第一篇：侨务办科学发展观调研报告

侨务办科学发展观调研报告

今年是全面贯彻落实党的十七大精神的第二年，也是新中国成立60周年，经济、社会各项事业取得辉煌成就的一年。胡锦涛总书记提出的“三个大有作为”，即侨务工作要在凝聚侨心、发挥侨力，为实现全面建设小康社会的宏伟目标作贡献方面，大有作为；在反对和遏制“台独”分裂势力，推动祖国和平统一进程方面，大有作为；在开展民间外交、传播中华优秀文化、扩大中国人民与世界各国人民友好交往方面，大有作为的论述，为新时期侨务工作指明了方向，提出了新的更高的要求。作为一名基层侨务工作者，如何正确分析和把握侨务工作面临的新形势、新任务，努力做好新形势下的基层侨务工作，不断开创侨务工作新局面，我们感到任重道远。

一、侨务工作现状

我国有3000多万的归侨侨眷，几千万的海外华人华侨，他们既是社会主义大家庭不可分割的一员，又是社会主义的建设者和支持者。他们的命运同祖**亲的命运紧密相连。建国以来，党和国家历来都很关心、重视侨务工作，党的几代领导人先后对保护归侨侨眷合法利益、发展侨务事业作出过明确的指示。改革开放以后国家出台了许多法律法规和相 关惠侨政策，为进一步保护广大归侨侨眷的利益提供了保障。伟大祖国的繁荣昌盛不仅为广大海外华人华侨提供了强大的后盾而且有力地激发着他们的爱国爱乡行为。我们看到，仅是XX年，从年初我国南方地区遭遇的罕见雪灾、到大规模反对藏独、迎接奥运、支援四川汶川大地震这一些爱国行动就充分展示了海外华人华侨的一片拳拳赤子之心。应该说我国的侨务事业正朝着前所未有的大好局面向前发展。但是侨务工作相对于广大农村基层来讲仍存在着许多的薄弱环节。

二、基层侨务工作存在的困难和问题

(一)体制机制不顺、网络不健全是制约基层侨务工作开展的关键。目前我国基层侨务工作普遍存在体制机制不顺、网络不健全、责任不明确等现象。许多地方没有设置独立的侨务部门，没有明确的涉侨事务处理机构，侨务组织有的挂靠在统战部、有的

挂靠在民政局，人员编制严重不足，在编人员多为兼职干部。诸多涉侨工作没有人力去做、得不到时间的保证。对于发展新形势下侨务工作极为不利，严重阻碍着基层侨务工作的正常开展。

(二)重视不够、投入不足是制约基层侨务工作的瓶颈。在党中央和国家领导人对侨务工作的关心、重视之下，依法护侨已成为当今全社会的共识。早在1991年国家就颁布出 台了《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》。根据此法各省(区)政府又制定了相应的实施办法，侨务工作从此走上了法制的轨道。随着近年来党和国家惠侨政策的不断加大，各级侨务部门都得到加强，办公条件得到很大改善。有些基层侨务部门通过多年来用心、用情、用力为侨服务的实际行动赢得了当地党委政府的肯定和支持，不仅健全了组织机构，配齐配强了侨务机构领导班子、而且还配备了公务用车、现代化办公用具，有的地方甚至还率先实现了每年把侨务经费列入财政预算的目标。但是也有许多基层由于受地方财政基础差、底子薄，地方党委政府对侨务工作重视不够等因素的影响，加之部分侨务干部怀有不思进取、听天由命或怨天由人的悲观情绪，致使当地侨务工作滞后，离党和国家对新时期侨务工作的要求差距很大。

（三)侨务工作对象的复杂性是制约基层侨务工作的难点。由于受我国侨情复杂性、多样性，基层农村侨务工作对象相对素质低、居住分散等原因的影响，扶贫难度大成为制约基层侨务工作顺利开展的难点之一。我国基层侨务工作对象大多分布于农村高寒贫困山区。由于生存环境、历史原因他们侨居海外的亲人也多数分布在经济欠发达的第三世界国家，广大归侨侨眷家庭长期积弱积贫，大都形成了“苦侨”，80％以上属于扶贫对象。其文化知识落后、素质偏低、居住分散等原因，造成了尽管近年来扶贫力度不断加大，但这部 分人仍存在着脱贫难度大的矛盾。从侨情普查中看出，我市腾冲、龙陵与缅甸接壤，边民间互相通婚现象普遍，但绝大多数都没有办理合法手续。

(四)侨务政策滞后于侨务实践．是制约基层侨务工作的焦点。去年5月9日国侨办主任李海峰在全办会议上指出，多年来，侨务政策滞后于侨务实践，这是不争的事实。有的地方已出现了在发展过程中有关政策落实、子女就业、低保等，特别是近年来有关城市建设拆迁工作中出现许多涉侨房产、祖坟搬迁过程中令侨属侨眷不满的做法，并通过他们给海外华人华侨带去了不好的影响。的确存在着宣传力度不够、省市县地方政府出台与中央的侨务配套政策滞后于实践发展的问题已越来越成为目前基层侨务工作的焦点问题。

三、做好新形势下基层侨务工作的建议及对策

对于如何提高侨务工作水平，更好的凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力、为侨服务，进一步做好新形势下侨务工作，建议一是要继续加大政策法规的宣传力度，进一步统一思想、提高认识，形成全社会爱侨、护侨、重视侨务发展的良好氛围；二是要继续加强侨务政策的研究制定和落实，使之为新时期侨务工作开展发挥有力的保驾护航作用；三是建立和完善县级侨务工作机制，使基层侨务工作开展有组织、有保障；四是要继续加大对侨务工作经费的投入和农村侨务对象的扶贫力度，要研究和制定边民通婚的管理办法。积极为 基层侨务开展工作创造条件，促进基层侨务工作的蓬勃发展。为此各级侨务部门在今后的工作中应从以下几个方面来抓好落实，促进侨务工作的大发展。

一是要进一步解放思想，更新观念，不断提高侨务工作队伍的综合素质。要坚持强调干部素质是侨务工作创新发展的决定因素。因为只有不断提升侨务干部的工作能力，才能最终提高侨务工作水平。当今世界是一个信息迅猛发展、科技日新月异的时代，侨务工作者只有不断加强自身理论和业务的学习，熟练掌握国家的各项侨务政策、涉侨的各项法律、法规才能适应新形势下侨务工作的需要，更好的实现为侨服务的目标。侨务工作既是做人的工作，同时也是一项开放性的工作，不仅需要每位侨务工作者牢固树立全心全意为侨服务的宗旨而且更要顺应时代的潮流，用开放的思想和观念、开明的意识和思维、开阔的眼界和思路去开展工作，大胆探索、锐意进取。

二是要创新工作方法、丰富活动内容，推进侨务工作的新发展。推动一切工作提高发展的强大动力，是靠解放思想、改革创新。我国改革开放三十年来所取得的伟大成果充分证明了这一点。随着我国对外交流的扩大，华人、华裔新生代、留学人员等不断增加，国内新归侨侨眷也迅速增多，侨务工作的对象、领域、重点面都发生了变化。面对新形势下侨情的新变化，侨务工作只有不断创新工作方法、开展丰富多彩 的活动才能够把握工作的主动性，做到着眼于来，服从于发展，服务于发展。

三是要增强意识、为侨服务，促进侨务工作的和谐发展。侨务工作是党和政府联系归侨侨眷和海外侨胞的桥梁和纽带，这就要求我们要牢固树立服务宗旨，加强调查研究，深入了解侨胞所思所想，找准侨务工作的着力点，努力提供针对性、实效性的服务、诚心诚意为侨办实事、尽心竭力为侨解难事，坚持不懈为侨做好事，以人为本，把服务贯穿于侨务工作的全过程。具体到工作实践中，就要端正服务态度，确立服务目标，以为基层群众为基础、为“侨”服务为己任，想基层之所想、急群众之所急、济侨胞之所需，带着感情为归侨侨眷服务。本着侨胞利益无小事的原则，注意及时了解“热点”、“难点”问题，为归侨侨眷排忧解难、多办好事、办好实事。始终把维护海外侨胞和归侨侨眷的根本利益作为侨务工作的出发点和落脚点，从当地经济社会发展的高度，紧紧围绕党委政府的工作中心，团结和动员广大侨眷和海 外侨胞，凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力、开拓进取、扎实工作，用创新的方法解决新问题、开拓侨务工作新领域，丰富侨务工作新内容，立足新起点、开拓新领域、争取新行为，不断把侨务工作推向新台阶，为促进经济社会全面发展，努力开创侨务工作新局面，构建富裕、文明、和谐新环境做出新贡献。

第二篇：信息化办科学发展观调研报告

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信息化办科学发展观调研报告2010-06-29 18:30:26免费文秘网免费公文网信息化办科学发展观调研报告信息化办科学发展观调研报告(2)

全区深入开展学习实践科学发展观活动以来，在上级党委的指导下，我办结合本单位的工作实际，通过召开深入学习实践科学发展观座谈会等形式的活动，对我区电子政务建设发展状况进行了调研，现将调研情况汇报如下：

一、我区政府信息化建设现状

我办根据区政府信息化建设规划设计，利用波分复用技术，采取租用新联通（原网通）裸光纤方式，统一构建起覆盖全区党政群机关，集数据、语音、视频等多业务综合传输网络体系。以区政务内网平台和外网平台为基础，以全面深化、拓展应用为核心，逐年加大资源整合力度。目前内外政务网已覆盖各乡镇、街道、区直各部门和副处级企事业共123个单位，以及主要道路（卡）口、重点部位（村街）共86个点位。

（一）统一构建“武清信息网”网络平台

1、“武清信息网”是区政府门户网站，是我区政府信息发布的总平台，是对外宣传武清、展示武清形象的窗口，同时也是政府联系群众、服务群众的一个重要的信息沟通桥梁。目前网站已联接81个区政府部门及有关单位，网站包括走进武清、武清动态、政务公报、热点问题、政民互动、网上办事、城市建设、政府采购、服务指南等十几个栏目。

2、依托“武清信息网”网络平台，我们先后建立了行政许可服务、农村管理信息、新型农村合作医疗、劳动力资源管理、邮件和短信六个应用系统。

（1）武清行政许可服务网。为了方便群众，提高办事效率和质量，我办特别在武清信息网上建立行政许可服务二级站点。企业和群众通过互联网访问武清许可服务中心服务网站，即可实现网上申报、网上下载表格、网上查询结果和网上行政投诉等业务。

（2）农村管理信息系统。为了促进农村管理现代化，推动农村管理信息化，我办于2005年8月建立了“农村管理信息系统”，对农业发展、乡镇经济、财务管理、企业经营等方面进行数据采集并录入，方便领导和群众了解农村的各方面情况。

（3）武清劳动力资源管理信息系统。借助市农委在全市进行“农村管理信息系统”建设的机遇，我们根据区劳动局的实际业务工作需求，本着综合利用和整合资源的原则，开发了武清劳动力资源管理信息系统，以此来实现对全区劳动力资源的动态管理。该系统收录了具有武清区常住户口的劳动力姓名、年龄、文化程度、健康状况、享受低保、技术专长和等级、就失业情况等相关信息，基本形成了武清辖区的村（社区）、乡镇街道、区三级劳动力资源数据库框架，为下一步构建人口领域基础数据库奠定了基础。

（4）武清新型农村合作医疗信息管理系统。目前新农合网络采取vpn设备接入方式，已连接家医院和40个结报处及458家社区卫生服务站共537个单位，该系统具有网络化监督管理、网上结算、即结即报和实时数据交换等功能。市领导对武清新农合网络系统给予了高度评价，参合农民也感觉到了网络方便、快捷。现在无论是新农合管理办公室还是区级领导，随时可以在网上监测各乡镇参合农民的就医动态信息。

（5）短信系统。为配合oa系统及时有效传递信息，我办专门建立了短信系统。实现会议通知、公文下发等方面的手机短信同步提醒，目前已累计发送短信4万余条。比如每年夏天用电高峰

期，供电公司通过短信系统向重点企业及时发布电力预警信息，区团委利用短信系统为团员青年就业提供信息帮助。

（6）电子邮件系统。我办为全区党政各部门均开通了电子邮箱，用户达到1000多个。通过电子邮件实现了各部门之间的信息即发即收，极大地方便了各部门之间的工作。

（二）统一构建“武清党政办公网”网络平台

1、“武清党政办公网”网络平台是武清党政群机关（含区人大、区政协）及其各部门和副处级企事业共116个单位的网络办公窗口。目前开设了领导讲话、工作动态、通知通告、近日要闻、工作研究等9个栏目。

2、依托“武清党政办公网”网络平台，先后建立了办公自动化(oa)、社会应急指挥、行政审批三个应用系统。

（1）办公自动化(oa)系统，该系统主要实现上下级之间、部门与部门之间的文件收发和一般性材料网上传送

等功能。目前，区五大机关及党政各部门的文件全部实现了网上接收与发送，41个党政部门的98个工作流程实现了网上办理。

（2）社会应急指挥信息系统。该系统包括地理信息、基础平台、应急信息受理、预案指挥、决策支持等子系统，建立起统一的应急处置平台，以实现应急联动各个部门的网络互联互通和资源共享，也便于实施统一的指挥调度。按照平战结合原则，该系统既支持处理一般事件又能及时处置重大突发事件。指挥中心统一接警后，按部门职责通知处警。

一期建立六个应急分中心:水务局、人防办、地震办、民政局、卫生局、消防中队。各应急分中心分别放置一台处警终端计算机。应急管理中心通

第三篇：科技局科学发展观调研报告

科技局科学发展观调研报告

科技局科学发展观调研报告

总书记在党的十七大报告中明确提出科学发展观的重要思想，这是新一届中央领导集体对发展内涵、发展要义、发展本质的进一步深化和创新。牢固树立和落实科学发展观，对推动我县“率先奔小康

建设新”具有重大的意义。

科学发展观是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的一个重大战略思想，同毛泽东、邓小平和江泽民关于发展的重要思想一脉相承，科学发展观有着十分丰富深刻的内涵，是“三个代表”重要思想的具体体现。科学人才观是科学发展观的重要组成部

分，是做好人才工作的重要前提。树立科学人才观，对于推动人才强国战略的实施，努力开创新时期的用人新局面，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

人才是先进生产力和先进文化的重要创造者和传播者。国家要发展，社会要进步，事业要腾飞，都离不开人才工作的发展。以科学人才观的要求确立新的人才标准，就是要在坚持德才兼备的原则下，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的重要标准，做到不拘一格选人才。

作为机关一名从事科技工作的中层干部，既要学习实践科学发展观，又要贯彻落实科学人才观，要把科学人才观作为衡量工作成败得失的标准，解放思想，大胆探索，不断完善，努力建立一个科学合理、充满活力的用人机制，形成一个人尽其才、人才辈出的良好局面。就是要以科学发展观的要求推进我县人才工作的深入开展，加快我县人才

建设的步伐。在此建议：

一、加强领导，建立健全人才工作平台。根据目前我县快速发展的情况，建议把人才工作作为“一号工程”来抓，把它列入重要议事日程。要建立县、镇二级人才工作领导小组，明确党政一把手工作负责制，加强对人才工作的领导和协调。组织、人事、科技等部门要充分发挥职能，发现、引进、推荐、服务人才，为领导做好人才工作决策当好参谋，为人才顺利开展工作提供热情优质服务。

二、完善规划，明确人才工作重点和方向。去年下半年人才领导小组已经对我县目前人才状况进行了详细的调查摸底，建议在摸清人才资源现有存量和流量的基础上，建立人才资源数据库并实行动态管理，全面掌握我县的人才现状，认真分析我县缺什么人、该怎么解决等问题。要认真研究人才规律，特别是人才的成长规律、流动规律和配置规律，根据我县经济和社会发展的需求，制定出《县人才资源开发总体规划》和《人才开发专业目录》，明确我县今后人才工作的总体目标和主要任务，认真研究相应的工作措施，把真正急需的人才培养和引进好，避免出现因人才工作无序开展造成新的人才过剩、人才短缺现象。

三、创优邓小平，为人才战略的深入实施提供保障。一是要营造良好的舆论邓小平。通过各种新闻媒体、会议表彰等形式宣传我县的人才政策，宣传人才工作中的典型人物和先进事迹，努力在全社会营造“尊重知识、尊重人才”的良好氛围，使社会各界都能关心、支持、参与人才工作。二是要营造良好的政策环境。要根据实际，制定出台相关的优惠政策，逐步建立人才培养、引进、使用、激励、流动、保障等方面的政策体系，尽可能地吸引人才，为人才开展科研、创新等活动创造宽松融洽的工作和生活条件。三是要形成良好的用人环境。高度重视人才的价值，针对人才的成长

和专业特点，努力营造一种尊重特点、鼓励创新、信任理解的环境，给人才提供施展才华的舞台。要强化服务意识，变管理人才为服务人才，在政治上关心，在工作上支持，在生活上帮助，积极创造条件留住人才。

四、强化管理，充分挖掘人才资源潜力。一是要调动现有人才的工作积极性。我县与发达地区相比人才相对不足，但并非没有人才。在一定程度上，我县也存在人才闲置、人才浪费的现象，因而，要盘活现有人才存量，合理配置人才，努力做到用人所长、用人所愿、人尽其才，把现有人才的工作积极性和创造性激发出来。二是要加强人才的培训和再教育。人才的标准是一个相对动态的概念，它随着社会与时代的发展变化而变化。因此，加大人才培养、培训力度，使各种人才得以及时、有针对性地“充电”，实现知识更新，使其在岗位上能持久发光。三是要不断探索新的选人育人机制。通过公开选拔、公开招聘等

形式使优秀人才脱颖而出，不断壮大我市党政管理人才、企业实用技术人才和经营管理人才队伍。

五、创新形式，大力引进外地人才和智力。要制定、实施《县引进人才暂行办法》，创新引进人才的方式、方法，不拘一格吸引人才，特别是专才。一是要丰富人才引进形式，采取“跑校赶会”、人才招聘、专场洽谈、建立高层次人才引进绿色通道等多种形式，通过调入、聘用、借用、兼职、参与课题研究、技术攻关与开发、投资创办实业等方式吸引外地人才，特别是高层次人才和急需人才为我县所用。二是适当调邓小平才策略，通过建立博士后工作站、研究所、校企合作、孵化器等载体聚集优秀人才，或者邀请高层次人才来我县进行短期指导和解决实际问题等形式，不求所有、但求所在;不求所在、但求所用，变人员引进为智力引进，实行人才的“柔性流动”。三是创新人才引进机制，变高薪引进为项目引进，推行“项目+人才+智力”，实现事业引才、事业留才。四是尽快出台我县引进人才的优惠政策，在人才引进、培养深造、学术交流等方面对高层次优秀人才给予政策倾斜。如设立县政府津贴，在住房、爱人子女就业就学等方面开辟“绿色通道”。

六、更新观念，把农村劳动力资源转化为人才优势、经济优势。主要从三个层面来抓：一是开展科技扶贫。大力开展科技下乡帮扶活动，为农村注入新的发展理念、技术、资金和项目，提高农民科技意识，培养致富带头人。二是抓好职业技能培训。要根据市场需求，对进城务工农民、失土农民、就业困难人员进行免费培训，使其成为掌握一技之长的初级技术人才，帮助其在就地生根或是“走出去”。三是实施“人才回归”工程。通过亲友、老乡等关系动员外出创业的人才回乡工作，以优惠的政策吸引事业有成的外出人员回乡投资创业，鼓励其“回归”。

第四篇：残疾人联合会科学发展观调研报告

残疾人联合会科学发展观调研报告

残疾人事业是我国特色社会主义事业的重要组成部分，特别是在十七大召开、科学发展观实践活动展开及中国残联第五次全国代表大会召开的新形势下，为适应新时期环境的变化，抓住机遇，使我市的残疾人事业有新的突破，寻找与发现不适应、不符合科学发展观要求的突出问题，转变不适应科学发展观的思想观念，构建适应科学发展观要求的残疾人发展机制。近期我对残疾人生活就业情况进行了调查摸底，以新形势下七台河市残疾人生活就业状况与残联救助工程为实践载体，梳理出了“六个仍然”和“六个需要”，并根据“六个仍然”和“六个需要”及残疾人事业主体活动的逻辑总结出“三个抓好”、“两个加大力度”和“一个结合”。现报告如下：

一、残疾人事业发展现状

市残联拥有专职工作人员，分管组联部、康复部、就业部、教育部及办公室事务，各尽其职。在各县区分别设有残联，全部配备专职工作人员及办公设施、通讯设备，配有专职干事、共同协调工作，服务网络基本健全。今年以来，我市加大了残疾人事业的支持力度，开展了一系列的残疾人救助工程，“白内障复明”工程让白内障患者重见光明，我市完成手术200余例，手术脱盲率100%，脱残率98%；实施“助听工程”免费为70多名聋儿进行听力检测、耳膜制作、配发数字式助听器；实施“助行工程”，助残日期间，市残联组织5个小组将100辆轮椅、手摇三轮车直接

送到贫困残疾人手中；实施“安居工程”，市残联本着“穷中选穷”的原则，今年确定200多户贫困残疾人危房实施改造；实施“医保工程”，帮助农村贫困残疾人加入新型农村合作医疗，解决农村残疾人就医难的困境。随着经济的发展，残疾人就业渠道不断拓宽，通过福利企业集中安置残疾人就业、各单位分散按比例安置就业、鼓励残疾人自谋创业以及残疾人劳务输出等就业渠道，使有劳动能力的残疾人就业率达到80%以上。按照省残联的工作安排，开展了残疾人就业生活状况和0—6岁各类残疾儿童的调查摸底工作。为全面掌握我市残疾人的生活、就业、社会保障情况，扎扎实实的开展了摸底调查工作，经过3个月认真细致地调查，掌握了第一手资料，并进行各项数据汇总、分类、存档、分析，为今后开展残疾人教育、就业、社会保障等工作提供了决策依据。

二、残疾人事业发展面临的困境

近年来，我国经济和人民奔小康的步伐不断加快。由于残疾人自身的原因，在市场经济大潮中处于劣势，残疾人与正常人的生活水平的差距越来越大，残疾人在康复、就医、生活等方面需要救助人越来越多，标准也越来越高，这与扶残助残的形式单

一、救助资金不足之间形成很大矛盾，造成残疾人奔康步伐较慢。2008年3月，党中央、国务院发布了《关于促进残疾人事业发展的意见》，对残疾人工作提出了明确的任务目标。中央开展认真学习科学发展观活动，其中“以人为本”是核心，强调人权、人民的利益，残联的工作始终本着以人为本的宗旨，努力为社会中的弱势群体服务，同时在学习科学发展观活动中，残联工作应该注重实践调研，了解基层残疾人的生活就业情况，分析残疾人需求，发

现迫切需要我们解决的实际问题，寻找新环境、新形势下残疾人事业的新情况、新问题。结合十七大精神，努力做好农村残疾人工作，十七大的三民政策应辐射到农村的残疾人群体，并且这个群体应该得到特殊照顾和重视。可以说，新形势下的残疾人工作任重道远。经过调研分析，残疾人事业发展的问题与不足可以概括为“六个仍然”和“六个需要”。

（一）残疾人工作人员扶助意识、理论水平仍然薄弱，需要加强思想学习。残疾人社会工作需要专业的社会工作理论作为指导，人道主义理论、以人为本、增能理论、正常化理论都从不同角度论述了残疾人事业发展的理论内涵，我们应该注重学习与积累，以新形势下七台河市残疾人生活就业状况与残联救助工程为实践载体，发展理论抽象思维能力。

（二）残疾人工作队伍的职业化程度仍然不高，需要发展职业化道路。近些年来，民政部、计生委、共青团等部门加大力度，加强基层工作队伍职业化建设，作为基层残疾人工作的主要力量，残疾人专职委员不论是工作层面和范畴，还是服务内涵和属性，都属于社会工作者范畴，我市应该积极自省自身工作人员的职业化水平，专业的指导、专业的科学方法有利于我市残疾人事业发展，我们的工作人员很明显知识水平不够，专业能力有待提高。

（三）残疾人工作人员反思能力仍然很弱，需要提高救助工程中建立长效机制的反思能力。近些年，我市开展了一系列的残疾人救助工程，只有认真反思工程项目的程序、环节、理念支持等才能锻炼出建立工程长效机制的反思能力。而我们的工作人员恰恰缺乏这种思考，工作盲目，思维系统混乱不能很好的为残疾

人群体服务。

（四）残疾人服务文体宣传工作仍然不到位，需要加大力度开拓多元化宣传手段。我市开展了很多残疾人项目，在实施过程中，有时宣传不到位，没有形成较高的知晓率，容易造成一定的误解，项目开始工程及结束阶段宣传不到位，不利于及时总结经验教训。宣传职责不明确，在宣传工作上往往忽视其重要性，且宣传工作比较琐碎，需要耐心与细心。因此责任明确非常重要。

（五）残疾人事业资金仍然不足，需要加大投资力度。尽管残联征收社会保障金，残联的工作项目多，服务范围广，办公设施及康复设施都需要很多资金，维护残疾人的权益，发展残疾人事业需要大量的资金支持，因此开拓多重资金渠道是当前我们的重要任务。资金充足了，残疾人的生存与发展指标才可能更上一个台阶。

（六）农村残疾人生活仍然困难，需要提高基层工作水平。从上述调查表格中，我们发现农村残疾人工作仍然是我们工作的重点，农村残疾人户数、人数占很大的比例，农村纳入低保的范围明显处于劣势，还有相当大比例的残疾人没有得到保障，并且农村未就业的绝对人数也很大。这些充分表明，当前农村残疾人工作是我们工作的重点，需要迫切提高农村残疾人生活质量。

三、发展残疾人事业的建议思考

残疾人事业发展包涵三大相互联系的主体：残疾人工作人员、残疾人服务活动及残疾人群体。上面总结的“六个仍然”和“六个需要”也是围绕这三大主体展开的调查思考，从中可以看出，残疾人工作人员的理论水平、思想意识、专业化程度及反思能力；

残疾人文体宣传服务、资金投入服务；以及各类残疾人群体生活就业状况都对残疾人事业发展起到关键的作用。为此，下面继续围绕这三大主体的主要问题提出几点建议，希望对我市残疾人事业发展有所帮助。六项建议可以根据三大主体分为“三个抓好”、“两个加大力度”和“一个结合”。

（一）抓好残疾人工作人员思想理论水平学习工作，提高理论思维能力。发展残疾人事业需要理论上的指导，以人道主义、正常化及增能等理论为基础才能做好工作，残疾人弱势群体不仅需要正常化的生存环境、生活及工作能力上的增强以及人道主义关怀，残联工作更应该保障他们缺失的权利，残疾人工作者应该有这个觉悟与意识帮助残疾人补偿他们应有的权利，残疾人社会工作理论基础是社会对残疾人缺陷负有的责任，应该具有使残疾人群体恢复的功能，使其融入与适应社会生活。经常性开展理论思想学习培训班，提高工作者的思想觉悟与理论思维能力。

（二）抓好残疾人工作队伍的职业化建设，培养大批专业的残疾人社会工作者。党的十六届六中全会《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》提出了建设宏大的社会工作人才队伍的重大决策。指出“造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，是构建和谐社会的迫切需要”，2008年6月全国第一次组织了社会工作师专业考试，对于残疾人事业专业化发展具有重要意义。现代意义上的社会工作是一种以利他主义为指导，综合运用各种专业知识、技能和方法，为有需要的个人、家庭、群体、机构和社区提供专业社会服务，解决社会问题的专门职业，是确保现代社会和谐稳定的重要制度和科学方法。基层残疾人队伍特

别是残疾人专职委员应该作为社会工作者走上职业化道路。目前，王思斌教授把中国社会工作分为三类，即中国社会中所说的普通社会工作，由政府部门承担、服务于困难人群的行政性、非专业化的社会工作和由社会工作专业人士进行的社会工作。残疾人专职委员的工作属于行政性的非专业化的社会工作。而当前这种社会在中国居于主导地位，发挥着重要作用。在《社会工作者职业水平评价暂行规定》中，明确提出“残障康复”服务机构从事专门性社会服务工作的专业技术人员，属于《规定》适用范围。很多地方残联已经开展了有益的探索，成都市残联建立了称之为“量体裁衣”的完整工作机制，培养一批专业化服务队伍。深圳市出台了《深圳市社区残疾人工作管理办法》，明确社区残疾人工作社会化。根据社会残疾人事业发展的大趋势，我市的残联工作应该考虑专业化、职业化问题，学习成功地区的先进经验，结合本地实际积极发展关于残疾人社会工作职业化的思考。

（三）抓好残疾人工作人员的反思能力训练，更好地开展残疾人工程的长效机制工作。残疾人工程的长效机制的建立是一个长期的工程，需要系统思考，全面部署，充分发挥工作人员的主观能动性，增强反思能力，做好项目开展的各项工作，同时注意环节的连接与程序的连续性，做好档案管理，积极开展工程讨论与思考活动，不断锻炼他们的反思、思考能力。

（四）加大宣传文体工作力度，扩大残联工作透明度。组织残疾人开展形式多样、健康有益的群众性文化、艺术、娱乐活动，丰富残疾人精神文化生活，激发残疾人参与社会主义先进文化建设的热情和潜能。发展残疾人特殊艺术，培养优秀特殊艺术人才。

落实全民健身计划，开展残疾人群众性体育健身活动，增强体质、康复身心。广泛宣传扶残助残先进典型和残疾人自强自立的楷模，感召全市人民奋发图强、创业致富、奉献社会、促进残疾人事业快速发展。积极推荐本地区、本单位有关残疾人及残疾人事业的优秀新闻作品参加评选。继续积极开办残疾人专题栏目，广泛开展残疾人事业宣传，呼吁全社会都来关心帮助残疾人，营造良好的社会扶残助残氛围。结合残疾人重大节日，进行多角度、大规模宣传。进一步宣传动员全社会都来关心残疾人、支持残疾人事业。加强对残疾人特艺人才的发现和培养，组织选拔优秀节目和作品参加省、市残疾人文艺汇演。充分运用网络平台，加强残疾人事业宣传。

（五）加大资金投资力度，扩大残疾人福利服务覆盖面。残联工作需要大量的资金支持，我市残疾人工作众多项目与工程的实施都需要资金流通运转，物质投入是必要的，合理配置资金资源是我市残联的重要工作，残疾人工作者应该积极拓宽资金投入渠道，想法设法达成残疾人群体的愿望，真诚为他们服务。发展残疾人事业需要社会各界共同参与，工会、共青团、妇联等人民团体和老龄协会等社会组织要发挥各自优势，支持残疾人工作，维护残疾职工、残疾青年、残疾妇女、残疾儿童和残疾老人的合法权益。红十字会、慈善协会、残疾人福利基金会等慈善团体要积极为残疾人事业筹集善款，开展爱心捐助活动。企事业单位要增强社会责任感，为残疾人事业发展贡献力量。按照彩票公益金的使用宗旨，加大彩票公益金支持残疾人事业的力度。完善残疾人社会福利政策，逐步扩大残疾人社会福利范围，适当提高残疾

人社会福利水平。重点做好残疾老人和残疾儿童的福利服务。做好社会捐赠，支持发展残疾人社会福利和慈善事业。

（六）结合党的“十七大精神”、“科学发展观活动”，搞好农村残疾人服务。党的十十七大，为我们残联工作指明了方向，应该把农村残疾人工作放在更加重要的位置，充分调动工作人员做好农村调查工作，认真汇总信息，分析调查资料，发现寻找与科学发展观不符合、不适应的突出问题，转变不适应科学发展观的思想观念，构建适应科学发展观要求的残疾人发展机制与体制。始终坚持“以人为本”的宗旨，发扬人道主义精神，把残疾人群体看做特殊群体，充分尊重他们的生活、教育、就业权利，发挥残疾人社会福利的作用，更好的为残疾人服务。

总之，我市的残疾人事业正面临着新的形势，及时的调研与分析是必要的，全面贯彻十七大民生精神，认真学习实践科学发展观活动，深入调查与分析，及时总结梳理残疾人事业发展新情况、新问题积极应对，不断反思，构建符合十七大精神、适应科学发展观要求的残疾人事业发展机制。为以后的残疾人工作指明了方向，残疾人事业应该以科学发展观统领全局，坚持以人为本和全面、协调、可持续发展，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标，进一步缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距，改善残疾人平等参与社会生活的能力。加快残疾人事业发展速度，促进残疾人事业又好又快发展，为构建和谐社会贡献力量。

第五篇：档案局科学发展观调研报告

档案局科学发展观调研报告免费文

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“>档案局科学发展观调研报告2010-06-29 18:42:38免费文秘网免费公文网档案局科学发展观调研报告档案局科学发展观调研报告(2)

我县农业和农村档案工作的现状、问题及对策

为全面提高我县农业农村档案工作水平，探索农业农村档案工作服务“三农”的新途径，根据县委学科办《关于认真做好第二批学习实践科学发展观活动学习调研阶段工作的通知》精神，在学习实践科学发展观活动第一阶段，县档案局局长李美萍带领县档案局有关业务人员，深入金马等乡镇及部分涉农单位，采取现场查看、征求单位领导意见、与基层档案人员面对面交流等方式，对我

县当前农业农村档案工作进行了专题调研。现将调研情况报告如下：

一、我县农业和农村档案工作的现状

**县全县辖5镇3乡81个村委会486个村民小组，农业人口占总人口的90%以上。近年来，在县委、县人民政府的领导下，档案部门和农、林、水、土、民政等涉农部门相互配合，全县农业和农村档案工作成效显著：全县各乡镇机关档案室管理全部达到四星级以上等级标准；各乡镇涉农站所及村委会建档率达100%，其中已有5个社区和5个村委会档案室建设达到三星级等级标准；农村第二轮土地延包档案、土地经营权证补换发档案、农村税改档案、集体林权制度改革档案等涉及广大农民切身利益的档案全部规范建档，部分已接收进馆。

二、我县农业和农村档案工作存在的主要问题

在充分肯定成绩的同时，我们应当

清醒地认识到社会主义新农村建设对档案工作提出了更高的要求，全县农业和农村档案工作在管理体制、人员和设施设备的配备、经费落实、档案资源建设及建立档案工作长效机制方面还存在不足，还不能适应新农村建设发展的需要。这些问题主要表现在：

（一）档案管理体制不适应发展的需要。农业农村档案难以实行集中统一管理。原有的档案工作体制不适应新时期农业和农村档案工作发展的需要。乡镇作为一级政权组织，既有齐全的职能部门，还有村委会（社区）、站（所）等单位，但是乡镇作为一个立档单位，其在县档案馆中只有一个全宗，乡镇档案室作为综合档案室，必须集中管理乡镇各类档案。而事实上，乡镇各类档案无法做到综合管理，而只是保管乡镇党委、人大、政府、群团的文件材料，所辖站（所）等单位的档案都是分散在各站（所）管理，由各单位自行整理立卷保管，因而难以实现档案集中统一管理，使乡镇档案无法反映乡镇档案的全貌，阻碍了乡镇档案作用的发挥。

（二）农村基层档案意识淡薄。多数乡镇分管领导和档案人员对档案工作的认识相对到位，但多数村委会干部对档案工作知之甚少。受“就档案抓档案”、“重藏轻用”的传统思维影响，基层单位普遍只重视对档案的收集、整理、归档和保管工作，而没有把农业和农村档案与“三农”工作和社会主义新农村建设有机地联系起来，缺乏主动服务的意识；档案的价值具有滞后性、潜在性和间接性，导致基层干部群众缺乏对农业和农村档案需求的迫切性，档案工作在他们心目中地位不重要，有的对档案还不甚了解。上述原因致使农业和农村档案在服务新农村建设、现代农业发展和农民增收致富方面，还显得内容单

一、服务不力。

（二）发展不平衡。乡镇与乡镇之间，站所与站所之间，村与村之间明显存在差异；乡镇档案工作明显好于村级

档案工作。

（三）档案人员变动频繁、业务不熟练。目前，各乡镇档案人员均为兼职，档案人员由于兼职过多，不能专心从事档案工作。加之变动频繁，档案人员专业理论和专业技能难以得到提高，造成档案业务不熟，难以独立完成立卷归档工作任务，更不能从事对基层档案业务的指导工作。少数兼职档案人员甚至把档案工作当作一种额外工作，敬业精神不强，不能全身心地投身农业档案工作。

（四）设施设备难以满足安全保管需要。少数乡镇受办公用房的限制，没有专门的库房，综合档案室成为了杂物间；部分乡镇机关档案室缺少防盗、防火、防潮、防尘设备；少数乡镇档案室档案装具老化、数量不够，对档案安全保管极为不利。村民委员会档案保管条件更差，还存在无房无柜无设备现象，档案资料分散在个人抽屉里。

（五）归档整理和管理还不够科学。突出的表现在，一是收集不够齐全；二

是整理不规范；三是重文书档案轻其他如图片、影像、实物等档案。

（六）现代化管理水平普遍较低

5镇3乡虽然全部按要求统一安装了“南天档案计算机管理信息系统”，但目前还处于文书档案目录的录入阶段，部分档案人员对“南天”软件的操作还够熟练。多数乡镇现代化管理档案的工作仅仅是处于起步阶段，距原文数据库的建立还任重道远。村委会一级现代化管理档案工作几乎所有为零。此外，服务手段还不够健全，档案检索方法还比较原始。

（七）撤并乡镇档案迟迟未接收进馆。撤并乡镇档案的移交和接收制约因素较多，至今尚未接收进县档案馆，难以确保齐全、完整和不发生安全事故。

三、加强我县农业和农村档案工作的对策

针对以上我县农业农村档案