关于无锡商会改革发展及商会立法研究情况的调研报告(精)（最终定稿）

第一篇：关于无锡商会改革发展及商会立法研究情况的调研报告(精)

关于无锡商会改革发展及商会立法研究情况的调研报告 无锡商会调研小组 2009年9月 随着社会主义市场经济体制的建立和发展，商会如雨后春笋般蓬勃发展起来。作为市场经济的必然产物，商会的有序、规范、健康发展，对完善社会主义市场经济体制有着非常重要的作用。作为党领导下的人民团体和商会组织，工商联担负着促进行业协会商会改革发展的重要职责。尤其在全国工商联正式获得国务院授权成为全国性社团组织业务主管单位之后，加强商会调研、推动商会建设，真正发挥在行业协会商会改革中的积极作用，对工商联事业发展有着深远的理论意义和重大的现实意义。为此，9月18日至20日，研究室陈永杰主任、会员部刘红路部长率研究室同志一行6人，在江苏无锡就中国商会发展中的商会管理模式、商会立法模式等问题展开了调研。现将调研情况简要汇报如下：

一、无锡市商会改革发展及商会立法研究的基本情况 在无锡期间，调研组召开了无锡市行业商会负责人代表座谈会，听取了无锡市工商联关于商会主管工作的汇报，走访了中国尚德太阳能有限责任公司，参加了在无锡举行的民间商会发展论坛2009年会暨中国商会立法研讨会，陈永杰主任在研讨会上做了致辞，刘红路部长在研讨会上做了主题发言。通过调研，调研组对无锡市商会改革发展历程、商会发展现状、商会立法研究情况，尤其商会主管模式和商会立法模式等问题有了较为清晰的了解和认知。印象之一：无锡市商会改革成效很大。据了解，无锡市商会改革经历了四个阶段。第一个阶段的标志性事件是2003年8月江苏省人大批准实施《无锡市促进行业协会发展条例》，无锡市行业协会商会改革在地方性法规的保驾护航下正式启动。第二个阶段的标志性事件是2005年6月市委出台《关于全力实施改革攻坚七项重点工作的决定》，明确提出行业组织与挂靠的政府部门在人员、场所、经费上要实现“三脱钩”。第三个阶段的标志性事件是2007年6月市政府办公室出台《关于变更全市行业协会（商会）、学会业务主管单位的通知》，涉及24个政府部门的44家经济类行业协会正式划归市工商联归口管理。目前，以2009年底即将正式出台的《政府向行业组织转移职能的实施意见》和《政府购买行业组织服务的实施办法》两个文件为标志，无锡市行业协会商会改革正在迈入第四个阶段。现在，无锡市工商联作为全市经济类行业协会、商会的业务主管单位，已经接受政府部门移转的行

业协会72家，加上改革前原直属商会16家和改革后新建商会12家，市工商联直接主管的行业协会、商会已

经快速发展为100家，发展势头迅猛，运行状况良好，改革成效显著。经过两年多的实践探索，无锡市工商联逐步发展形成了一整套相对系统的行业协会、商会主管工作思路和执行措施。一是严格行业协会、商会准入规则，按照行业性质、名称、企业数量等因素，对原有行业组织进行优化调整，对新兴行业及时新设成立，逐步完善无锡市行业组织体系。二是规范行业组织运行管理。制定并推行“硬件三有、软件六有”制度，强化行业组织工作队伍培训制度，健全以章程为核心的内部管理制度，明确“能知、能言、能做、有为”的功能标准，建立行业组织评估体系，提高行业组织素质，规范行业组织发展。三是建立行业组织主管工作制度，明确工商联在“三元管理模式”中的工作定位，突出工商联在归口管理中的工作重点，建立挂钩联系制度、联系会议制度、监管和激励制度，规范工商联对行业组织的业务主管履职工作。调研发现，在改革之初，对由工商联归口管理经济类或工商类行业协会、商会的政策，政府部门普遍有想法，行业协会普遍有担心，工商联普遍有压力，改革推行有一定难度，社会观望气氛较浓，改革发展趋势并不明朗。经过两年多的运行，行业协会、商会普遍反映良好，工商联归口管理的行业协会商会呈现出“五多”的可喜变化。一是关心行业协会商会的人比过去多。过去政府部门基本上只管行业协会的年度总结和年检，日常工作和平时运作几乎无人问津。归口工商联后，行业协会除了有工商联时时关心过问，更可通过工商联这个渠道，与党委、政府、人大、政协等建立相对稳定的联系机制，能经常性得到他们的关注和支持。二是行业之间的信息交流比过去多。归口工商联后，工商联组织的学习活动、会议交流比较丰富，同时通过工商联渠道参与党委政府相关会议的机会增多，给了行业协会相互交流、相互学习的更多机会。三是行业协会为企业反映诉求排忧解难的渠道比过去多。归口工商联之后，行业协会可以通过工商联渠道更直接地向党委政府反映问题，更能帮助企业解决实际困难，增强了行业协会的凝聚力。四是加强自身建设的机会和平台比过去多。两年来通过相互交流、协会评价、秘书长培训等多种方式，提高了行业协会商会的水平和能力。五是行业协会的职能、功能比过去多。随着无锡市改革攻坚工作的不断推进，行业协会逐渐承接了有关政府部门转移的部

分政府职能，比如行业内有关资格的初审、行业统计、行业标准制定、职称评定等，功能更加多样。两年多的实践证明，工商联归口管理模式对调动行

业组织内在活力、规范行业组织市场运作、改善行业组织治理结构、完备行业组织活动功能起到了积极作用，是推进行业协会商会改革的有益探索和成功实践。据介绍，无锡的有益实践已经具备了进一步推广的条件，江苏省已经开始相关工作，准备出台文件在全省范围推广实行无锡行业协会商会改革模式。届时，工商联将为行业协会商会改革发展做出更大的努力和贡献。印象之二：商会立法研究社会关注较大。在无锡期间，调研组参加了民间商会论坛2009年会暨商会立法研讨会，全程听取了与会专家、学者在商会立法研究方面的报告和讨论，收集到了社会力量研究商会立法的一些相关情况和基础资料。在我国，社会力量研究商会立法热情较高。我国商会立法研究始于上世纪90年代初，国家经贸委成立了课题研究组，起草了《中华人民共和国商会与行业协会法》，出版了《商会发展与制度规范》，为社会主义市场经济条件下的商会立法做了开创性地研究。进入新世纪以来，社会力量研究商会立法热情高涨。据了解，目前社会上较有影响的研究力量，一是由无锡市场协会、无锡比较研究咨询事务所主持的中国商会法立法研究课题组，二是中万行业协会商会发展促进中心和中国行业协会商会网，三是北京大学法学院非营利组织法研究中心，四是中国工业经济联合会。上述研究力量分别提出了各自的立法草案建议稿。本次研讨会同样引起了社会的广泛关注。参会代表既有来自各级政府相关职能部门的专家，也有来自全国各地高校、研究机构的学者，既有部分工商联机关的代表，还有一些直接从事行业组织工作的人员，有一定的覆盖面和代表性，充分体现了商会立法问题在社会上的关注程度。研讨会对我国商会立法问题进行了广泛讨论。在研讨会上，中国商会法立法研究课题组提出了题为《中国商会立法的模式选择及其架构设计》的主报告。该主报告提出商会立法的两种选择模式。第一种模式建议以各级工商联组织网络构建我国商会体系的架构。第二种模式建议在工商联之外另建一个新的纯经济性、民间性的商会体系，工商联以统战性为主兼有经济性、民间性，但不再致力于发展行业商会。在讨论中，相当多的专家学者认为，商会立法的一大难点在于对工商联的法律规定。

二、调研组的几点认识和看法 通过广泛调查、研究、分析和讨论，调研组对商会改革发展、商

会管理体制以及商会立法模式等问题，有以下几点基本认识和看法：

1、工商联是推动行业协会商会改革的重要主体。56年的历史已经证明，工商联为新中国的革命、建设

和改革事业做出了重要的贡献，工商联事业是中国特色社会主义事业的有机组成部分，工商联组织具有浓郁的中国特色和时代特征，“统战性、经济性、民间性”三性统一已经成为工商联独有的组织特色。作为市场经济的产物，目前的行业协会商会基本上都产生于改革开放之后，甚至有相当于8分之一的商会是在工商联的引导和支持下形成并发展起来的。因此，工商联一直是、以后也应当是配合党委政府推动商会改革的一支重要力量，应当在商会改革中发挥积极的作用。

2、工商联主管商会的模式符合市场经济体制改革、行政管理体制改革和行业协会商会改革发展的根本方向。首先，对商会实行业务主管，符合市场经济体制改革的需要和方向。商会是市场经济的必然产物，是健全现代市场体系的重要主体，深化市场经济体制改革必然要求大力发展商会，完善市场经济体制则必然要求有序、规范发展商会。业务主管方式是对社会主义初级阶段市场经济还不成熟的条件下，引导商会走上有序、规范、健康发展道路的必然要求。其次，工商联主管商会，符合行政管理体制改革和行业协会商会改革发展的需要和方向。目前大量存在的行业协会基本上以政府职能部门为业务主管单位，在人员、场所、经费等基本要素上常常与主管部门混同，甚至在职能上往往成为政府部门职权的延伸，从而成为“二政府”。要转变政府职能，推动行业协会商会改革，一个基本取向就是“政会分开”，政府部门不再以业务主管单位的身份干预协会、商会的市场运转。而作为党领导下的人民团体和商会组织，工商联不具有政府行政职能，更适合成为行业协会商会的业务主管单位。

3、商会立法应明确工商联在商会改革中的地位和职能，规定工商联与商会的法律关系。工商联具有“三性统一”的组织特色，商会属性只是工商联的部分属性，这已经得到党和国家的充分肯定，也应当得到社会的普遍认同。因此，商会立法不应要么将工商联改造为纯粹的商会组织，要么将之改造为纯粹的统战组织，而应以作为工商联基层组织的行业商会为主要对象，规范工商联与商会的法律关系，明确各自的法律地位和权限范围。

三、几点工作建议 从调研情况可以看出，商会改革无论在理论研究上还是在实践探索上都已经取得了一定的效果。作为社会研究力量的关

注焦点，工商联对商会研究和商会改革绝不能保持沉默。支持理论研究，推动实践创新，充分发挥在行业协会商会改革发展中的积极作用，已经成为摆在工商联面前的一个十分紧迫的课题和任务。对此，调研小组提出以下几点

工作建议：

1、建议全联大力支持江苏的商会改革，推动工商联在行业协会商会改革中发挥更大的作用。

2、建议全联组织和联合民（私）营经济研究会及相关社会研究力量，及时组织、深入开展商会立法研究，提出自己的建议草案。

3、建议支持无锡开展商会培训。无锡市工商联提出，希望将无锡作为商会培训基地，充分利用民间商会论坛十年积累的专家学者作为师资力量，利用无锡市商会改革实践作为活动教材，利用并发扬民间商会论坛组织经验，切实提高工商联干部在商会主管工作方面的业务知识和能力，提高工商联所主管商会的综合素质和整体水平。调研反映，无锡在商会培训方面确实具备相当的条件，可以考虑予以支持。报告执笔人： 全国工商联 涂文 PAGE PAGE 9 ***[JimiSoft: Unregistered Software ONLY Convert Part Of File!Read Help To Know How To Register.]***

第二篇：同业商会建设调研报告

同业商会建设调研报告

加强同业商会建设创建板块经济特色

近年来，我们党委、政府紧紧围绕市委、市政府年初工作目标，始终抓住招商引资、项目投入和全民创业、环境打造等重点工作。解放思想抓发展，创新理念抓服务，组建商会抓推进，民营经济抓突破，促进了全镇工业经济的长足发展。今年月份，全镇实现工业总产值万元，比去年同期万元增长，完成年计划万元的，其中：规模企业完成工业总产值万元，完成年计划万元的，比去年同期增长。月份实现销售收入万元，比同期万元增长；实现利润万元，比去年同期万元增长；上交国家税金万元，比去年同期增长；月份完成技改投入万元，比去年同期增长。

全镇新发展个体工商户户，私营企业家，新增注册资金万元，其中有限责任公司家，注册资本万元。提前三个月完成了年初发展目标任务。

一、同业商会的组建及运作情况

去年，我镇共组建四个同业商会、一个农村经济合作社，“如皋市丁堰镇纺织同业商会”、“如皋镇皮革同业商会”、“如镇服饰同业商会”、“镇化工同业商会”、“南通天盟优质生猪养殖合作社”即南通天盟优质牲猪同业商会，同业商会首期吸收有影响的规模企业和会员企业近多家。

全民创业春潮涌动，同业商会应运而生，为我镇工业经济的持续、快速的发展注入了新的活力。现将我镇精心打造同业商会，促进经济快速发展的工作体会向各位领导和同志们作一简要回报：

⒈调查分析，梳理排队，为组建同业商会做好前期准备工作。

我镇的工业经济经过多年的发展，尤其是近年来的整合，形成了明显的比较优势，化工、建材、纺织、服装、食品、皮革、机械等行业已成为影响我镇工业经济的主要行业。其中：纺织、皮革、服装、化工四个行业的工业总产值占全镇经济总量的以上，这是我镇的传统产业、新兴产业和优势产业。先后涌现出上海制皂（集团）如皋有限公司、南通泰利达化工有限公司、如皋市西东色织厂有限公司、丁堰纺织厂有限公司、南通柏尔森服饰有限公司、南通威高利皮业有限公司等家规模工业企业。为增加我镇的工业经济总量，扩大就业，发展社会事业等方面发挥了举足轻重的作用，成为我镇工业经济发展的领头雁。

⒉统一思想，提高认识，升华企业对组建同业商会认知度。

同业商会，在国外和港台地区比较盛行。对我们大多数个体、私营企业来说还是新兴事物。因此，大家对同业商会的性质、职能还很陌生，觉得同业商会与我们还很遥远，对组建同业商会的

重要性和紧迫性认识不足。但是，思想是行动的先导，只有先统一工业线一班人的思想，才能为组建同业商会奠定一个坚实的认识基础。因此，我们一是积极参加由市人大、市统战部、市工商联组织的纺织、太阳能同业商会成立大会和相关商会组建工作推进会、协调会。二是认真学习市委××××年号、号文件精神《关于加强同业商会建设的意见》和《关于放手发挥同业商会职能作用的意见》，以此来开阔眼界，加深认识，从而增强组建同业商会的决心和信心。三是通过座谈会、动员会、推进会、广播会等多种形式，宣传浙江、福建和本省组建同业商会的成功经验，商会的潜在作用。我们分别通过召开全民创业动员大会、民营企业接轨国有企业示范会、重大项目开业典型会、民营经济发展点评会、经济运行分析会等多种形式，进行发动和宣传，强势推进同业商会的组建工作。

⒊精心组织，制订计划，规范同业

商会组建各项程序。

根据市委的统一部署和整体要求，在市有关领导和市委统战部及工商联的领导下，我们以丁堰镇工商联合会的名义行文，成立了丁堰镇纺织、皮革、服饰、化工同业商会筹备工作组，选派了四名热心商会工作的同志任临时秘书长，明确了四个方面的工作：一是根据企业的规模、诚信度、主要经济指标和社会贡献率确定加入商会的会员企业的资格条件。二是制订了相关操作程序和时间步骤。三是明确筹备组人员的分工和服务对象。四是起草相关文件，召开征求工作报告、章程（草案）理事会候选单位的选举办法（草案）的座谈会。五是落实召开成立大会的有关准备工作。

⒋起草章程，争取支持，商会工作按照上级行业商会的要求有序推进。

同业商会作为一个社会团体，必须通过建章立制来规范同业商会及加入商会企业的行为，明确商会的性质宗旨，明确商会的职能任务，明确会员的权利、义务，明确组织机构和负责人的选举罢免方法，使入会企业有章可循，有据可依，真正使商会成为一个坚强有力的行业组织。为了使制定的章程切实可行，我们广泛征求准备入会企业的意见，根据他们的建议、呼声制订了新的方案。同时，积极争取市工商联的指导，请他们帮助出主意，想高招，在此基础上形成了同业商会章程。

⒌宣传造势，发展会员，提高同业商会对民营企业的吸引力。

为了加强入会企业的宣传发动工作，提高他们对同业商会的认知度，结合纺织、皮革、服装、化工行业的实际，遵照上级的文件精神，面对企业比较分散，我们集中了企业服务站、社保所全体同志分四个组，采取了分头负责落实的做法，根据区域分工分头负责，对有关企业的宣传、登记、联系。针对有少数企业对商会作用心存疑虑的情况，我们一是邀请上级行业商会协助做好工

作，二是通过灵活多样的工作方法来确保规模以上的企业全部进入商会，符合条件的销售万元以上的企业积极加入商会。经过努力，目前，全镇规模以上的家企业，家年销售万元以上的企业和家一般纳税企业主动登记加入了商会。

⒍协商酝酿，推荐班子，让能人志士成为行业商会的领头羊。

同业商会领导班子成员的组建是同业商会正常运作的组织基础，也是同业商会发展的关键。根据我镇纺织、皮革、服饰、化工四大行业的实际，经过反复协商，筹备组从企业的规模，入会企业法人代表的社会影响力，对商会工作的热心程度以及同行业内行业分布和区域布局等方面提出了同业商会理事会会长、副会长、理事人选的基本条件并产生了候选人。我们精心策划，认真筹备，在筹备工作基本就绪的基础上召开成立大会。并请市委统战部、市工商联、市相关同业商会的代表到会指导，使我镇同业商会的组建工作既轰轰烈烈，又

扎扎实实。在全镇各村和所有的企业中引起了极大的反响，促进了个体、私营企业老板的创业热情，拉动了民营经济的快速发展。目前全镇又有家个体老板申领了营业执照，其中有多家私营企业要求加入同业商会。

我镇同业商会组建的时间虽然不长，但四个方面的作用初步显现：

一是会员企业形成了凝聚力。原我镇政府镇长佘道才同志从事工业管理多年，在丁堰镇先后成功地创办了多家企业。××××年他主动申请离岗创业，盘活破产闲置资产组建如皋市隆昌化工有限公司，去年，实现销售收入万元，跨入了定报企业。今年月份，已实现销售万元，家化工企业的老板推荐他为化工同业商会会长。他威信高，有影响，干劲足，决心把化工同业商会办成化工企业的“娘家”。与此同时，他聘请了上海制皂（集团）如皋有限公司总经理张亚明、南通泰利达化工有限公司董事长徐拥军为名誉会长。同业商会形成了合力，结

束了同行是怨家的历史。

二是业务经营形成了影响力。南通柏尔森服饰有限公司是我镇服装行业的后起之秀，企业确立“天道酬勤、商道酬信”的经营理念，受到同行的赞誉。董事长张俊才光荣当选服饰同业商会会长。他兴奋地说，参加同业商会是我早有的想法，我们的客户大多在浙江、福建，他们的商会运作不但早，而且规范。浙江客商得知张俊才当选会长，会员企业年生产服装能力在万套时，连声说：“好！好！我的大单子可以放心地交给你们做。”

三是商会内部形成了聚合力。丁堰镇皮革同业商会会员企业家，商会刚组建，皮革手套行业出现了“涉税**”，有的企业在外地采购原材料时，由于对方操作不规范，涉及到皮革手套企业的生产经营，一度时间手套行业产值下滑严重。皮革同业商会会长陆蔚茹同志马上组织企业召开座谈会，了解情况，分析原因，提出了对策，对上提建议，对

内抓规范，平息了皮革“**”。

四是推动商会形成了拉动力。在同业商会的组织和带领下，不少个体、私营企业老板纷纷放手发展，甩开膀子大干，突出表现在两个方面：一是要求拓展发展空间。如皋市裕霖时装有限公司、如皋市隆昌化工有限公司、如皋市三宇纺织有限公司等家企业拟准备搬迁到工业集中区，寻求更大的发展，申请用地面积在亩以上。二是加速产品结构的调整。加快由劳动密集型、资源消耗型向资本集聚型、技术密集型转变。如前程玩具厂到盐城劳改农场发展玩具加工企业；如皋市振宇塑料制品有限公司在做好出口玩具的同时，开发塑料玩具配件，增加了产品的附加值。三是同业商会的吸引力带动了第三产业的发展：投资总额万元的江苏天储物流有限公司、如皋市华策电子科技有限公司分别落户我镇工业集中区，为我镇现代物流业的发展奠定了良好基础。

二、存在的问题与矛盾

⒈同业商会的活动有欠正常，往往是有了问题找商会，没有问题不开会。

⒉同业商会的行规刚性不足。尤其是皮革、服装等企业之间劳动力、产品价格方面的无序竞争时有发生。

三、我镇同业商会发展的的工作思路和举措

⒈培植发展个商会。

⑴组建红桥村零布经营业商会。红桥村是我镇零布回收专业村，现有零布户多家，组建零布同业商会，有助于消化服装、纺织、绗缝企业的副产品和下脚料，全年经济总量在万元左右。

⑵组建建筑业同业商会。全镇有较具规模的建筑工程公司个，施工作业人以上的私营建筑工程队有近个，我镇计划组建建筑业同业商会，规范建筑行业行为，促进小城镇的建设和农村居民小区建设，做大做强建筑业。

⒉抓好已建同业商会的运作。

一是建立同业商会例会制度。各同业商会每季召开一次会员会议，交流会

员单位运作的情况。镇工商联牵头每季度召开一次同业商会会长、秘书长会议，组织学习，交流工作。

二是围绕科技创新，组织化工同业商会会员企业开展技术创新活动，争取年内创个市级优秀新产品。

三是在服饰商会会员单位之间围绕传统产品升级、新产品开发、行业规模拓展召开研讨会，做大做强服饰行业。

四是组织皮革商会会员企业对年皮革“涉税**”进行回头看，制订同行业企业合作经营的有关规则。在皮革行业组织开展“看谁发展快，看谁纳税多”的竞赛活动。

五是在适当的时机组织同业商会会长、秘书长赴浙江等发达地区考察、学习。

六是加强与市直商会的联系，主动对接，争取对应商会，如纺织、化工、服装等市直商会的工作上的指导与支持。

第三篇：同业商会建设调研报告

一、同业商会的组建及运作情况

去年，我镇共组建四个同业商会、一个农村经济合作社，“如皋市丁堰镇纺织同业商会”、“如皋镇皮革同业商会”、“如镇服饰同业商会”、“镇化工同业商会”、“南通天盟优质生猪养殖合作社”即南通天盟优质牲猪同业商会，同业商会首期吸收有影响的规模企业和会员企业近100多家。

全民创业春潮涌动，同业商会应运而生，为我镇工业经济的持续、快速的发展注入了新的活力。现将我镇精心打造同业商会，促进经济快速发展的工作体会向各位领导和同志们作一简要回报：

1、调查分析，梳理排队，为组建同业商会做好前期准备工作。

我镇的工业经济经过20多年的发展，尤其是近10年来的整合，形成了明显的比较优势，化工、建材、纺织、服装、食品、皮革、机械等行业已成为影响我镇工业经济的主要行业。其中：纺织、皮革、服装、化工四个行业的工业总产值占全镇经济总量的63.5%以上，这是我镇的传统产业、新兴产业和优势产业。先后涌现出上海制皂（集团）如皋有限公司、南通泰利达化工有限公司、如皋市西东色织厂有限公司、丁堰纺织厂有限公司、南通柏尔森服饰有限公司、南通威高利皮业有限公司等35家规模工业企业。为增加我镇的工业经济总量，扩大就业，发展社会事业等方面发挥了举足轻重的作用，成为我镇工业经济发展的领头雁。

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2、统一思想，提高认识，升华企业对组建同业商会认知度。

3、精心组织，制订计划，规范同业商会组建各项程序。

根据市委的统一部署和整体要求，在市有关领导和市委统战部及工商联的领导下，我们以丁堰镇工商联合会的名义行文，成立了丁堰镇纺织、皮革、服饰、化工同业商会筹备工作组，选派了四名热心商会工作的同志任临时秘书长，明确了四个方面的工作：一是根据企业的规模、诚信度、主要经济指标和社会贡献率确定加入商会的会员企业的资格条件。二是制订了相关操作程序和时间步骤。三是明确筹备组人员的分工和服务对象。四是起草相关文件，召开征求工作报告、章程（草案）理事会候选单位的选举办法（草案）的座谈会。五是落实召开成立大会的有关准备工作。

4、起草章程，争取支持，商会工作按照上级行业商会的要求有序推进。

同业商会作为一个社会团体，必须通过建章立制来规范同业商会及加入商会企业的行为，明确商会的性质宗旨，明确商会的职能任务，明确会员的权利、义务，明确组织机构和负责人的选举罢免方法，使入会企业有章可循，有据可依，真正使商会成为一个坚强有力的行业组织。为了使制定的章程切实可行，我们广泛征求准备入会企业的意见，根据他们的建议、呼声制订了新的方案。同时，积极争取市工商联的指导，请他们帮助出主意，想高招，在此基础上形成了同业商会章程。

5、宣传造势，发展会员，提高同业商会对民营企业的吸引力。

为了加强入会企业的宣传发动工作，提高他们对同业商会的认知度，结合纺织、皮革、服装、化工行业的实际，遵照上级的文件精神，面对企业比较分散，我们集中了企业服务站、社保所全体同志分四个组，采取了分头负责落实的做法，根据区域分工分头负责，对有关企业的宣传、登记、联系。针对有少数企业对商会作用心存疑虑的情况，我们一是邀请上级行业商会协助做好工作，二是通过灵活多样的工作方法来确保规模以上的企业全部进入商会，符合条件的销售300万元以上的企业积极加入商会。经过努力，目前，全镇规模以上的35家企业，20家年销售300万元以上的企业和34家一般纳税企业主动登记加入了商会。

6、协商酝酿，推荐班子，让能人志士成为行业商会的领头羊。

同业商会领导班子成员的组建是同业商会正常运作的组织基础，也是同业商会发展的关键。根据我镇纺织、皮革、服饰、化工四大行业的实际，经过反复协商，筹备组从企业的规模，入会企业法人代表的社会影响力，对商会工作的热心程度以及同行业内行业分布和区域布局等方面提出了同业商会理事会会长、副会长、理事人选的基本条件并产生了候选人。我们精心策划，认真筹备，在筹备工作基本就绪的基础上召开成立大会。并请市委统战部、市工商联、市相关同业商会的代表到会指导，使我镇同业商会的组建工作既轰轰烈烈，又扎扎实实。在全镇各村和所有的企业中引起了极大的反响，促进了个体、私营企业老板的创业热情，拉动了民营经济的快速发展。目前全镇又有280家个体老板申领了营业执照，其中有50多家私营企业要求加入同业商会。

第四篇：同业商会建设调研报告

以下提供一篇调研报告给大家参考！

一、同业商会的组建及运作情况

去年，我镇共组建四个同业商会、一个农村经济合作社，“如皋市丁堰镇纺织同业商会”、“如皋镇皮革同业商会”、“如镇服饰同业商会”、“镇化工同业商会”、“南通天盟优质生猪养殖合作社”即南通天盟优质牲猪同业商会，同业商会首期吸收有影响的规模企业和会员企业近100多家。

全民创业春潮涌动，同业商会应运而生，为我镇工业经济的持续、快速的发展注入了新的活力。现将我镇精心打造同业商会，促进经济快速发展的工作体会向各位领导和同志们作一简要回报：

1、调查分析，梳理排队，为组建同业商会做好前期准备工作。

我镇的工业经济经过20多年的发展，尤其是近10年来的整合，形成了明显的比较优势，化工、建材、纺织、服装、食品、皮革、机械等行业已成为影响我镇工业经济的主要行业。其中：纺织、皮革、服装、化工四个行业的工业总产值占全镇经济总量的63.5%以上，这是我镇的传统产业、新兴产业和优势产业。先后涌现出上海制皂（集团）如皋有限公司、南通泰利达化工有限公司、如皋市西东色织厂有限公司、丁堰纺织厂有限公司、南通柏尔森服饰有限公司、南通威高利皮业有限公司等35家规模工业企业。为增加我镇的工业经济总量，扩大就业，发展社会事业等方面发挥了举足轻重的作用，成为我镇工业经济发展的领头雁。

2、统一思想，提高认识，升华企业对组建同业商会认知度。

同业商会，在国外和港台地区比较盛行。对我们大多数个体、私营企业来说还是新兴事物。因此，大家对同业商会的性质、职能还很陌生，觉得同业商会与我们还很遥远，对组建同业商会的重要性和紧迫性认识不足。但是，思想是行动的先导，只有先统一工业线一班人的思想，才能为组建同业商会奠定一个坚实的认识基础。因此，我们一是积极参加由市人大、市统战部、市工商联组织的纺织、太阳能同业商会成立大会和相关商会组建工作推进会、协调会。二是认真学习市委XX年18号、42号文件精神《关于加强同业商会建设的意见》和《关于放手发挥同业商会职能作用的意见》，以此来开阔眼界，加深认识，从而增强组建同业商会的决心和信心。三是通过座谈会、动员会、推进会、广播会等多种形式，宣传浙江、福建和本省组建同业商会的成功经验，商会的潜在作用。我们分别通过召开全民创业动员大会、民营企业接轨国有企业示范会、重大项目开业典型会、民营经济发展点评会、经济运行分析会等多种形式，进行发动和宣传，强势推进同业商会的组建工作。

3、精心组织，制订计划，规范同业商会组建各项程序。

根据市委的统一部署和整体要求，在市有关领导和市委统战部及工商联的领导下，我们以丁堰镇工商联合会的名义行文，成立了丁堰镇纺织、皮革、服饰、化工同业商会筹备工作组，选派了四名热心商会工作的同志任临时秘书长，明确了四个方面的工作：一是根据企业的规模、诚信度、主要经济指标和社会贡献率确定加入商会的会员企业的资格条件。二是制订了相关操作程序和时间步骤。三是明确筹备组人员的分工和服务对象。四是起草相关文件，召开征求工作报告、章程（草案）理事会候选单位的选举办法（草案）的座谈会。五是落实召开成立大会的有关准备工作。

4、起草章程，争取支持，商会工作按照上级行业商会的要求有序推进。

同业商会作为一个社会团体，必须通过建章立制来规范同业商会及加入商会企业的行为，明确商会的性质宗旨，明确商会的职能任务，明确会员的权利、义务，明确组织机构和负责人的选举罢免方法，使入会企业有章可循，有据可依，真正使商会成为一个坚强有力的行业组织。为了使制定的章程切实可行，我们广泛征求准备入会企业的意见，根据他们的建议、呼声制订了新的方案。同时，积极争取市工商联的指导，请他们帮助出主意，想高招，在此基础上形成了同业商会章程。

5、宣传造势，发展会员，提高同业商会对民营企业的吸引力。

为了加强入会企业的宣传发动工作，提高他们对同业商会的认知度，结合纺织、皮革、服装、化工行业的实际，遵照上级的文件精神，面对企业比较分散，我们集中了企业服务站、社保所全体同志分四个组，采取了分头负责落实的做法，根据区域分工分头负责，对有关企业的宣传、登记、联系。针对有少数企业对商会作用心存疑虑的情况，我们一是邀请上级行业商会协助做好工作，二是通过灵活多样的工作方法来确保规模以上的企业全部进入商会，符合条件的销售300万元以上的企业积极加入商会。经过努力，目前，全镇规模以上的35家企业，20家年销售300万元以上的企业和34家一般纳税企业主动登记加入了商会。

6、协商酝酿，推荐班子，让能人志士成为行业商会的领头羊。

同业商会领导班子成员的组建是同业商会正常运作的组织基础，也是同业商会发展的关键。根据我镇纺织、皮革、服饰、化工四大行业的实际，经过反复协商，筹备组从企业的规模，入会企业法人代表的社会影响力，对商会工作的热心程度以及同行业内行业分布和区域布局等方面提出了同业商会理事会会长、副会长、理事人选的基本条件并产生了候选人。我们精心策划，认真筹备，在筹备工作基本就绪的基础上召开成立大会。并请市委统战部、市工商联、市相关同业商会的代表到会指导，使我镇同业商会的组建工作既轰轰烈烈，又扎扎实实。在全镇各村和所有的企业中引起了极大的反响，促进了个体、私营企业老板的创业热情，拉动了民营经济的快速发展。目前全镇又有280家个体老板申领了营业执照，其中有50多家私营企业要求加入同业商会。

第五篇：基层商会工作调研报告

基层商会工作调研报告

新形势下做好基层商会工作的调查与思考近几年来，随着我县非公经济的快速发展，基层商会在县域经济社会建设中发挥着积极的作用，同时也出现了一些新情况、暴露出了一些新问题。如何做好基层商会工作,发挥商会的独特作用，促进我县经济健康发展，已成为我们面前亟待突破的一个现实问题。为此，我们走访了多家基层商会和部分企业界人士，对全县基层商会的情况进行了专题调研。分析全县基层商会工作的现状与成效，剖析存在的问题，并据此提出相应的建议。对于进一步做好全县基层商会工作，促进非公经济又好又快发展具有重要意义。

一、我县基层商会工作的现状与成效

为适应形势发展的需要，认真执行党赋予工商联的历史使命和重要任务，至恢复工商联组织以来，已相继组建了31个基层商会（14个镇区商会、17个行业商会）。目前，31个基层商会各设会长一名，副会长若干名，会长都是由热爱工商联事业的非公经济人士担任。各基层商会成立以来，坚持以《中国工商业联合会章程》为准则，以“服务立会”为宗旨，在实践中展示了生机和活力，在当好党委政府参谋助手、服务民营经济方面发挥着越来越大的作用。

1、培育了一支优秀的队伍。各基层商会紧紧依靠镇、区党委、政府，认真贯彻“团结、帮助、教育、引导”的工作方针。通过座谈会形式，积极宣传党和政府的方针政策，使非公经济人士不断增强了大局观念，提高了政策理论水平。同时，帮助会员企业树立科学发展观，拓思路、谋发展。通过组织培训形式，对会员企业及企业员工进行爱国主义、集体主义教育，提高员工爱岗敬业、爱厂如家的职业道德素质。通过举办各类活动，引导会员企业加强企业文化建设，依法维护职工合法权益，努力构建和谐劳动关系。还通过组织企业家外出考察，拓宽他们的视野，增强企业发展后劲，把企业做大做强，推动县域经济发展，积极回报社会。

2、促进了地方经济的发展。各基层商会团结和组织会员积极参与地方经济建设，逐步成为镇、区经济发展的骨干力量。服务会员积极开展活动，经常性地为会员企业与政府职能部门牵线搭桥，面对面地研讨、交流和解决企业发展过程中所遇到的困难和问题，努力为会员办实事、办好事。经常组织会员学习党的方针政策，定期编发经济信息简报，帮助会员企业解决生产经营中的实际问题，还组织会员企业进行同行业先进技术观摩。部分行业商会实施了行业自律、用工协商标准，稳定了当地企业的生产。

3、增强了基层商会的影响力。各基层商会在做好各项服务工作的同时，采取多种形式倡导会员致富不忘回报社会。引导会员参与光彩事业和社会公益活动。在安排就业方面，吸纳了当地大部分闲散劳力就业。在参与公益慈善、光彩事业捐赠（救助灾害、救济贫困、资助贫困生、环境保护、公共设施等）方面成效明显。在参与与村结对帮扶方面，为增加农民收入、加快新农村建设做出了贡献，嬴得了社会的好评，也提高了商会、会员的知名度。同时，还积极参政议政，提出了许多建设性的意见和建议，其中不少被县委、县政府及有关部门采纳，增强了基层商会的影响力。

二、基层商会工作面临的主要问题及原因

在看到基层商会工作取得成效的同时，我们也发现全县各基层商会工作还面临着一些不可忽视的问题，这些问题有些是外部体制等因素引起的，有些是由自身状况决定的。种种问题的存在，既影响了基层商会的发展，也制约了其功能的发挥。主要表现在：

1、认识障碍。长期以来，由于商会发挥的作用较为有限，自身的定位模糊不清，没有相应的作为,难以获得社会各界的认同和赢得政府的支持。正是在这种情况下,部分政府工作人员对商会工作的认识存在一定的误区,有的认为商会是民间社会团体,政府不能干涉或支持商会工作，对商会工作不加引导或支持；有的认为商会没有行政职能与财力支持，干与不干一个样，很少主动问津。从我县情况来看，个别基层商会缺乏当地党委、政府的关心支持，相关工作处于停滞状态。总之，当前不少政府部门对商会工作的认识不足、关心支持不够，对商会性质认识不清。正是这种认识障碍极大地制约了商会工作的正常有序开展，影响了商会桥梁、纽带、助手作用的发挥。

2、工作障碍。基层商会规范化建设带来的商会运行机制、工作手段等方面的变化，还处于不断摸索的阶段。从国家层面来看，有关基层商会的规范性法律文件尚处于缺位的状态。基层商会工作的开展，还不能做到有法可依，有章可循。基层商会的工作总体上还处于“摸着石头过河”的阶段，具有很大的主观性、随意性和不可持续性。因此，我县基层商会工作目前还存在着工作手段单

一、管理制度缺乏、服务水平不高、工作随意性强、创新能力不足等诸多工作障碍,难于形成自身工作特色，从而直接影响了基层商会的生命力和公信力。

3、体制障碍。从目前我县基层商会的运行机制和工作开展情况来看，面临着三大障碍，一是职能性障碍。由于商会缺乏行政职能和财力支持，在协调政府各部门和服务企业方面发挥的作用较为有限。二是经费保障机制障碍。按照商会章程规定，工作经费的主要来源向会员收取的会费。由于基层商会的工作开展不力，程度不同地失去了公信力，势必影响了会员的信心。这样，不仅工作经费得不到保障，而且影响了会员队伍建设和商会发展的可持续性。三是活动机制障碍。这是基层商会当前普遍存在的共性问题，缺乏规范化、制度化、正常化的正常活动机制，使得基层商会工作的主观性和随意性很强,难以有效地开展工作。

4、发展障碍。目前从全县镇、区商会整体情况和发展趋势来看,基层商会的发展不够平衡，一定程度上制约了全县基层商会整体性发展。从办公条件来看，各基层商会参差不齐，部分商会还没有独立的办公场所、必要的工作经费和工作人员队伍，因而难以形成规范的商会运行机制。从工作开展情况来看,各基层商会也具有较大的不平衡性，少数基层商会的工作还处于停顿状态，对非公有制经济的发展没有较好地进行有效服务和发挥应有的促进作用。事实上，基层商会虽然由非公经济人士担任会长，但其很难抽出更多的时间，投入更多的精力来做商会日常工作和基础工作。

三、进一步做好基层商会工作的建议

2010年，中共中央、国务院颁发了《关于加强和改进新形势下工商联工作意见》，为加强和改进新形势下工商联工作，促进非公有制经济健康发展和非公经济人士健康成长而作出的一项重大举措，在工商联事业发展历史上具有里程碑意义。加强基层商会建设、做好基层商会工作，就是要全面贯彻落实《意见》精神，以科学发展观为指导，围绕中心，服务大局，履行职能，当好党委、政府联系非公经济人士的桥梁纽带，政府管理和服务非公经济的助手，促进非公经济健康发展和非公经济人士健康成长。具体来讲，就是要从以下四个方面入手。夯实基层商会工作基础，提升基层商会工作能力，进一步做好基层商会的工作。

1、提高思想认识，创新基层商会工作理念。要切实加强商会工作的宣传力度。强化基层商会工作重要性的认识，普及商会工作的基本知识。要切实加强对基层商会的培训力度。提高工作人员的思想认识和业务能力水平。要创新工作理念。在开展基层商会工作的过程中，做到四个坚持：坚持商会工作必须以会员企业主体；坚持商会工作必须赢得党委、政府的重视与支持；坚持商会工作必须以服务立会为宗旨；坚持商会工作必须以创新求发展。

2、加强组织建设，夯实基层商会工作基础。积极做好原有商会换届改选工作。认真物色一批热心商会工作、综合素质高、工作能力强、社会形象好、在行业中具备一定代表性的非公经济人士充实到基层商会班子中来，特别注意选聘得力的专职工作人员协助领导班子处理日常事务，推动商会工作的顺利开展。努力改善商会工作条件。寻求政府和非公经济人士的支持，从经费、场地、人员三方面入手，实现基层商会从“有形无实”到“形实兼备”的转变。按照规范健全规章制度。建立健全工作分工、学习活动、外出考察、服务企业、联络汇报等规章制度。定期向党委、政府汇报工作情况，反映存在问题和困难，提出建议意见。按时开展示范评比活动。结合商会工作实际，制定明确细化的目标考核办法，通过示范评比增强基层商会工作的有效性。

3、完善体制机制，消除基层商会工作障碍。建立健全政策保障机制。要争取赋予商会一定的工作职能和必要权限，争取政府给予必要的政策倾斜和支持，争取使基层商会成为政府经济工作协调领导小组的成员。建立健全经费保障机制。争取使基层商会工作经费纳入政府财政财政预算，扩大经费来源，弥补基层商会经费的不足。建立健全活动开展机制。要结合实际制定完善基层商会工作章程，实现基层商会工作的规范化、制度化、经常化，确保基层商会工作有章可循，避免主观性、随意性和盲目性。建立健全沟通协商机制，完善与党政相关部门合作的机制、上下联动和左右互动的机制，通过有效的沟通相互借鉴、取长补短，争取更多的理解与支持。

4、提升服务水平，扩大基层商会工作影响。提升商会服务水平，要时刻掌握并满足会员企业的多方面需求，不断创新服务思路和载体，想方设法满足企业在培训、融资、人力资源、法律维权、科技等方面的需求。提升商会服务水平，要重点突出服务会员企业阶段性特征，也就是说在特定的阶段企业更有着不同的主题需求的。例如，在目前情况下，“融资难”、“用工荒”等是我县中小企业迫切需要解决的难题，相关基层商会应当在解决这些方面问题上有所作为。提升商会服务水平，要搭建社会实践的平台，为企业承担社会责任、积极回报社会提供必要的途径。通过引导企业投身光彩事业、回报社会，不断提升企业的正面形象和扩大基层商会的社会影响力。

实践证明，基层商会已逐步成为基层党政管理民营经济的助手，成为非公有制经济人士发展壮大企业的帮手，成为农村民营经济健康、持续发展的一支不容忽视的推动力量。在党委、政府积极引导和扶持下，必将成为农村经济发展的一支生力军。