习近平在全国创先争优理论研讨会上的讲话（样例5）

第一篇：习近平在全国创先争优理论研讨会上的讲话

在全国创先争优理论研讨会上的讲话

习近平

在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是党的十七大和十七届四中全会提出的加强党的建设的一项重要举措。两年来，各地各部门按照中央的统一部署和要求，牢牢把握科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，指导创先争优活动取得了显著成绩。广大基层党组织和广大党员在积极参加创先争优活动中，在努力推动改革和发展的各项工作中，具体而生动地彰显了党的先进性和纯洁性。

今天，中央创先争优活动领导小组和全国党的建设研究会在这里召开全国创先争优理论研讨会，围绕保持党的先进性和纯洁性，总结创先争优活动经验，探讨党在长期执政和改革开放条件下自身建设规律，研究推动创先争优经常化长效化的思路和举措，这是很有意义的。我对会议的召开表示祝贺！向出席会议的全体同志致以诚挚问候！

先进性和纯洁性是马克思主义政党的本质属性。这种先进性和纯洁性，不是空洞抽象的，而是具体实在的，它们贯穿于党的性质、宗旨、任务和全部工作中，体现在各级党组织和全体党员的实际行动上；不是固定不变的，而是与时俱进、随着形势和任务的发展变化而不断丰富与发展的；不是一劳永逸的，而是必须通过坚持不懈地加强党的自身建设才能保持与发展的。回顾马克思主义诞生以来的历史，在马克思主义政党中，既有许多政党依靠自身的先进性和纯洁性及其形成的强大战斗力而取得社会主义革命、社会主义建设不断胜利的成功经验，也有不少政党由于丧失了自身的先进性和纯洁性而失去党心民心导致丢掉社会主义政权、社会主义事业遭到失败的沉痛教训。这种正反两方面的历史经验深刻表明，保持、发展先进性和纯洁性始终是马克思主义政党根本的思想政治任务，关系党的生死存亡和前途命运。

我们党90多年的历史，是党领导中国人民不断赢得革命、建设、改革胜利的历史，也是党不断实现、保持、发展自身先进性和纯洁性的历史。90多年的历史说明，我们党始终保持、发展先进性和纯洁性，党在人民群众中就会有崇高的威望，党和人民事业就兴旺发达。90多年的历史也说明，党的先进性和纯洁性的保持和发展，不断面临着各种困难和风险的挑战与考验。过去如此，现在和将来也会如此。正如胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话所指出的：“执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前”。对于这些考验和危险，各级领导干部务必保持清醒的认识。经受考验、化解危险，最根本的是要加强党的自身建设，始终保持党的先进性和纯洁性。这次创先争优活动，是在新的形势下保持党的先进性和纯洁性的一次有益探索。通过开展创先争优活动，提高了基层党组织的战斗力和党员队伍的素质，密切了党群、干群关系，增强了各级党委聚精会神抓党建和重视基层、加强基层、服务基层的自觉性，为加强党的先进性和纯洁性建设提供了新的经验和重要启示。我们要认真总结和运用这次创先争优活动的经验，以更大的力度继续加强党的先进性和纯洁性建设。

一、坚持从思想教育入手，努力提高党员和干部的思想理论道德素质，从思想上政治上加强党的先进性和纯洁性建设保持党员和干部在思想上政治上的先进和纯洁，是保持党的先进性和纯洁性的根本。这次创先争优活动的一个重要内容，就是教育引导广大党员努力加强马克思主义理论特别是马克思主义中国化最新成果的学习，在提高理论素养和思想政治 素质上取得新的进步。两年来，结合建设学习型党组织，在基层党组织和广大党员中普遍开展了理论学习研讨、党性党史教育、革命传统教育等形式多样的活动，开展了学习郭明义、杨善洲等先进人物模范事迹和崇高精神的活动。通过这些思想教育活动，增强了党员和干部创先进、争优秀的意识和内生动力，为创先争优活动取得成效提供了思想保证。

实践告诉我们，加强思想教育，必须抓好党员和干部的理论武装。要教育引导党员和干部认真学习并实践中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观，做到真学真懂真信真用，牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，坚定社会主义、共产主义理想信念，自觉划清马克思主义同反马克思主义等重大是非界限，坚决抵制各种错误思想理论的影响，自觉排除来自各方面的杂音噪音，在大是大非问题上立场坚定、旗帜鲜明。

加强思想教育，必须抓好党员和干部的党性修养与党性锻炼。要教育引导党员和干部通过加强党性修养与党性锻炼，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力，切实做到讲政治、顾大局、守纪律，始终站稳党和人民的政治立场，正确把握党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，坚持正确的政治方向，自觉维护党的集中统一，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

加强思想教育，还必须抓好党员干部的道德培养。要教育引导党员和干部模范践行社会主义核心价值体系，带头弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，切实把社会主义道德要求转化为保持自身先进和纯洁的行为规范与自觉行动。

二、进一步建立健全联系群众、服务群众的长效机制，密切党同人民群众的血肉联系，从巩固党的阶级基础和群众基础上加强党的先进性和纯洁性建设我们党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。全心全意依靠工人阶级、全心全意为人民服务，是党的先进性和纯洁性的重要体现。我们开展创先争优活动，就是要以服务群众、改善民生的实际成效来满足人民群众的要求和愿望。各地以解决社会矛盾、解决实际问题为重点，通过党员和干部进厂驻村蹲点、结成对子帮扶、完善服务设施等方式，有力地提升了服务群众的水平，增强了服务群众的效果。广泛开展的窗口单位和服务行业“为民服务创先争优”等活动，广大党员和干部进厂走村入户直接听取群众意见、为群众济困解忧，都让群众切身感受到了创先争优活动带来的新变化。

实践告诉我们，想问题、作决策、办事情、谋发展，只有处处相信群众、依靠群众、为了群众，坚持以最广大人民群众满意为导向，充分体现党的全心全意为人民服务宗旨，我们的各项工作、各项事业才能得到人民群众真心实意的支持，党的先进性和纯洁性才能真正体现并得到人民群众的广泛认同。当前，我国正处于发展的重要战略机遇期和社会矛盾凸显期，我们党联系群众、服务群众、带领群众前进的任务十分艰巨。务必任何时候都把人民利益放在第一位，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为检验先进性和纯洁性的试金石，一切作都坚持从人民利益出发，努力做到与经济社会发展要求相适应，与广大人民群众期盼相符合。要教育引导党员和干部牢固树立群众观点，坚持执行群众路线，带着感情做群众工作，从解决人民最关心最直接最现实的利益问题着手，精心做好每一件具体工作。要注意创新联系和服务群众的工作方式，建立健全党政机关广大干部和各级领导干部直接联系群众的制度，务必使我们的领导机关和领导干部工作重心下移，确保能够经常深入实际、深入基层、深入群众，真正了解群众所思、所想、所忧、所盼，在时时处处为群众排忧解难、造福人民的实践中具体地体现党的先进性和纯洁性。

三、建设好领导干部队伍，发挥好领导干部的表率作用，从提高领导骨干素质上加强党的先进性和纯洁性建设

保持党的先进性和纯洁性，关键在党的各级领导干部。这次创先争优活动中，凡是领导机关、领导干部自身要求高和示范力度大的地方、部门、单位，上下级关系和党群关系、干群关系就比较融洽，创先争优的成效也比较明显。

实践告诉我们，领导干部为保持党的先进性和纯洁性自觉发挥表率作用，就一定会在广大党员和干部中产生重要的示范影响和效应。因此，在加强党的先进性和纯洁性建设中，一定要把增强领导干部队伍的先进性和纯洁性摆在首要位置。首先要选好领导干部、配好领导班子，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，坚持在实践中培养、考察、锻炼、使用干部，把那些政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的优秀干部选拔到领导岗位上来。严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，对督促领导干部保持自身的先进和纯洁非常重要，各级党组织要像重视干部选拔任用一样抓好这方面工作。党的每一个领导干部，都要充分认识到自己在保持党的先进性和纯洁性方面负有的责任，务必时时处处用党的先进性和纯洁性要求对照自己、提高自己，要求别人做的自己带头做到，要求别人不做的自己带头不做。特别要带头遵守廉洁自律的各项规定，正确对待个人名利和权位，自觉坚守对党和人民事业的高度责任心与使命感，自觉抵制各种不正之风和不良习气，切实管好配偶、子女和身边工作人员。还要把自己置于党和人民事业所要求的各种监督之下，努力做到立身不忘做人之本，为政不移公仆之心，用权不谋一己之私，以率先垂范的实际行动体现党的先进性和纯洁性。

四、坚持做好抓基层、打基础工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，从夯实组织基础上加强党的先进性和纯洁性建设党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，党员是党的一切活动的主体。党的先进性和纯洁性，要通过工作和生活在广大工人、农民、知识分子和其他群众中的基层党组织和党员发挥作用来广泛体现。在创先争优活动中，各地各部门积极改进组织设置，加大投入改善基层党组织工作条件，采取多种措施加强基层党建工作，提高了基层党组织的战斗力，激发了党员干事创业的热情。

实践告诉我们，抓好基层、打牢基础，对保持党的先进性和纯洁性极为重要。现在，我们党有400多万个基层党组织，有8200多万名党员，这是世界上任何其他政党都不可能具有的强大组织资源。把基层党建工作抓好了，我们的基层党组织牢不可破，我们的党员队伍坚不可摧，党的执政地位就坚如磐石，党和人民事业就无往而不胜。我们必须把抓基层、打基础作为一项永久的战略任务坚持不懈地抓下去，不断提高基层党建工作科学化水平。要把创先争优与推进基层党建工作创新紧密结合起来，引导、激励基层党组织和广大党员深入持久地创先进、争优秀。要建立健全基层党建工作长效机制，强化基层党建目标管理机制，建设党群共建机制，督促各级党组织书记切实履行第一责任人职责，落实好基层党建工作各项任务，使基层党组织真正成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强堡垒。要建立健全基层党务工作者选拔培养和激励保障机制，加强基层党组织书记队伍建设，搞好教育培训，并解决好他们的工作待遇和生活保障等问题。加强党员队伍建设，首先要严把入口，重视发展党员质量，成熟一个发展一个，把各领域的先进分子吸收到党内来。还要疏通出口，及时处置不合格党员，解决干部能上不能下、能进不能出的问题。

五、坚持党要管党、从严治党，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，从健全完善党内制度及工作机制上加强党的先进性和纯洁性建设在创先争优活动中，各地各部门广泛开展了群众评议、党员互评、领导点评等活动，进行了加强基层党风廉政建设、纯洁党员队伍、建立健全党的建设制度等工作，都取得了明显成效。所有这些，为推动基层党组织和广大党员、干部创先争优提供了重要保证。

实践告诉我们，必须坚持党要管党、从严治党，不断建立健全自我净化、自我完善的制度和机制，才能始终保持党的生机和活力，也才能保持党的先进性和纯洁性。毛泽东同志说过：“房子是应该经常打扫的，不打扫就会积满灰尘；脸是应该经常洗的，不洗也就会灰尘满面。我们同志的思想，我们党的工作，也会沾满灰尘的，也应该打扫和洗涤。”这里说的“打扫”和“洗涤”，就是解决自身存在的问题，也就是自我净化。现在，我们党处在改革开放条件下和错综复杂的国际环境中，各种错误思想和腐朽生活方式不可避免地会侵蚀党的肌体，影响我们一些党员和干部。在这种情况下，唯有不断地增强自我免疫能力，才能拒腐蚀、永不沾。胡锦涛同志在中央纪委七次全会上提出不断增强“四自”能力即自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的思想，对加强党的先进性和纯洁性建设具有重要指导意义。

增强“四自”能力，要靠加强思想教育、加强科学管理、加强严格监督，还要靠健全的党内生活和有效的党内制度。制度更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。我们要把制度建设贯穿党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设之中，健全以党章为根本、以民主集中制为核心的制度体系，坚持用制度管权管事管人，为增强“四自”能力、保持党的先进性和纯洁性提供制度保证。

保持党的先进性和纯洁性，任务艰巨，意义重大，影响深远。全面加强我们党的自身建设，归根到底都是为了始终保持党的先进性和纯洁性。只有这样，才能保证我们党永不变质，始终具有强大的创造力、凝聚力、战斗力，始终保持坚强的团结统一，也才能巩固党的执政地位，实现党的执政使命。就是说，保持党的先进性和纯洁性是党的建设一项长期而又常新的战略任务，需要不断地结合新形势新任务从理论和实践的结合上进行研究。希望各级党组织和广大理论工作者加强和深化这方面研究，不断取得新的成果。希望与会同志紧扣会议主题，畅所欲言、深入切磋，把这次研讨会开成一个为继续加强党的先进性和纯洁性建设而集思广益的高水准、高质量会议。

第二篇：习近平同志在全国创先争优理论研讨会上的讲话(2012年5月21日)

在全国创先争优理论研讨会上的讲话

习近平

（2012年5月21日）

在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是党的十七大和十七届四中全会提出的加强党的建设的一项重要举措。两年来，各地各部门按照中央的统一部署和要求，牢牢把握科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，指导创先争优活动取得了显著成绩。广大基层党组织和广大党员在积极参加创先争优活动中，在努力推动改革和发展的各项工作中，具体而生动地彰显了党的先进性和纯洁性。

今天，中央创先争优活动领导小组和全国党的建设研究会在这里召开全国创先争优理论研讨会，围绕保持党的先进性和纯洁性，总结创先争优活动经验，探讨党在长期执政和改革开放条件下自身建设规律，研究推动创先争优经常化长效化的思路和举措，这是很有意义的。我对会议的召开表示祝贺！向出席会议的全体同志致以诚挚问候！

先进性和纯洁性是马克思主义政党的本质属性。这种先进性和纯洁性，不是空洞抽象的，而是具体实在的，它们贯穿于党的性质、宗旨、任务和全部工作中，体现在各级党组织和全体党员的实际行动上；不是固定不变的，而是与时俱进、随着形势和任务的发展变化而不断丰富与发展的；不是

一劳永逸的，而是必须通过坚持不懈地加强党的自身建设才能保持与发展的。回顾马克思主义诞生以来的历史，在马克思主义政党中，既有许多政党依靠自身的先进性和纯洁性及其形成的强大战斗力而取得社会主义革命、社会主义建设不断胜利的成功经验，也有不少政党由于丧失了自身的先进性和纯洁性而失去党心民心导致丢掉社会主义政权、社会主义事业遭到失败的沉痛教训。这种正反两方面的历史经验深刻表明，保持、发展先进性和纯洁性始终是马克思主义政党根本的思想政治任务，关系党的生死存亡和前途命运。

我们党90多年的历史，是党领导中国人民不断赢得革命、建设、改革胜利的历史，也是党不断实现、保持、发展自身先进性和纯洁性的历史。90多年的历史说明，我们党始终保持、发展先进性和纯洁性，党在人民群众中就会有崇高的威望，党和人民事业就兴旺发达。90多年的历史也说明，党的先进性和纯洁性的保持和发展，不断面临着各种困难和风险的挑战与考验。过去如此，现在和将来也会如此。正如胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话所指出的：“执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前”。对于这些考验和危险，各级领导干部务必保持清醒的认识。经受考验、化解危险，最根本的是要

加强党的自身建设，始终保持党的先进性和纯洁性。这次创先争优活动，是在新的形势下保持党的先进性和纯洁性的一次有益探索。通过开展创先争优活动，提高了基层党组织的战斗力和党员队伍的素质，密切了党群、干群关系，增强了各级党委聚精会神抓党建和重视基层、加强基层、服务基层的自觉性，为加强党的先进性和纯洁性建设提供了新的经验和重要启示。我们要认真总结和运用这次创先争优活动的经验，以更大的力度继续加强党的先进性和纯洁性建设。

一、坚持从思想教育入手，努力提高党员和干部的思想理论道德素质，从思想上政治上加强党的先进性和纯洁性建设

保持党员和干部在思想上政治上的先进和纯洁，是保持党的先进性和纯洁性的根本。这次创先争优活动的一个重要内容，就是教育引导广大党员努力加强马克思主义理论特别是马克思主义中国化最新成果的学习，在提高理论素养和思想政治 素质上取得新的进步。两年来，结合建设学习型党组织，在基层党组织和广大党员中普遍开展了理论学习研讨、党性党史教育、革命传统教育等形式多样的活动，开展了学习郭明义、杨善洲等先进人物模范事迹和崇高精神的活动。通过这些思想教育活动，增强了党员和干部创先进、争优秀的意识和内生动力，为创先争优活动取得成效提供了思想保证。

实践告诉我们，加强思想教育，必须抓好党员和干部的理论武装。要教育引导党员和干部认真学习并实践中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观，做到真学真懂真信真用，牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，坚定社会主义、共产主义理想信念，自觉划清马克思主义同反马克思主义等重大是非界限，坚决抵制各种错误思想理论的影响，自觉排除来自各方面的杂音噪音，在大是大非问题上立场坚定、旗帜鲜明。

加强思想教育，必须抓好党员和干部的党性修养与党性锻炼。要教育引导党员和干部通过加强党性修养与党性锻炼，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力，切实做到讲政治、顾大局、守纪律，始终站稳党和人民的政治立场，正确把握党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，坚持正确的政治方向，自觉维护党的集中统一，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

加强思想教育，还必须抓好党员干部的道德培养。要教育引导党员和干部模范践行社会主义核心价值体系，带头弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，切实把社会主义道德要求转化为保持自身先进和纯洁的行为规范与自觉行动。

二、进一步建立健全联系群众、服务群众的长效机制，密切党同人民群众的血肉联系，从巩固党的阶级基础和群众基础上加强党的先进性和纯洁性建设

我们党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。全心全意依靠工人阶级、全心全意为人民服务，是党的先进性和纯洁性的重要体现。我们开展创先争优活动，就是要以服务群众、改善民生的实际成效来满足人民群众的要求和愿望。各地以解决社会矛盾、解决实际问题为重点，通过党员和干部进厂驻村蹲点、结成对子帮扶、完善服务设施等方式，有力地提升了服务群众的水平，增强了服务群众的效果。广泛开展的窗口单位和服务行业“为民服务创先争优”等活动，广大党员和干部进厂走村入户直接听取群众意见、为群众济困解忧，都让群众切身感受到了创先争优活动带来的新变化。

实践告诉我们，想问题、作决策、办事情、谋发展，只有处处相信群众、依靠群众、为了群众，坚持以最广大人民群众满意为导向，充分体现党的全心全意为人民服务宗旨，我们的各项工作、各项事业才能得到人民群众真心实意的支持，党的先进性和纯洁性才能真正体现并得到人民群众的广泛认同。当前，我国正处于发展的重要战略机遇期和社会矛盾凸显期，我们党联系群众、服务群众、带领群众前进的任务十分艰巨。务必任何时候都把人民利益放在第一位，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为检验先进性

和纯洁性的试金石，一切作都坚持从人民利益出发，努力做到与经济社会发展要求相适应，与广大人民群众期盼相符合。要教育引导党员和干部牢固树立群众观点，坚持执行群众路线，带着感情做群众工作，从解决人民最关心最直接最现实的利益问题着手，精心做好每一件具体工作。要注意创新联系和服务群众的工作方式，建立健全党政机关广大干部和各级领导干部直接联系群众的制度，务必使我们的领导机关和领导干部工作重心下移，确保能够经常深入实际、深入基层、深入群众，真正了解群众所思、所想、所忧、所盼，在时时处处为群众排忧解难、造福人民的实践中具体地体现党的先进性和纯洁性。

三、建设好领导干部队伍，发挥好领导干部的表率作用，从提高领导骨干素质上加强党的先进性和纯洁性建设

保持党的先进性和纯洁性，关键在党的各级领导干部。这次创先争优活动中，凡是领导机关、领导干部自身要求高和示范力度大的地方、部门、单位，上下级关系和党群关系、干群关系就比较融洽，创先争优的成效也比较明显。

实践告诉我们，领导干部为保持党的先进性和纯洁性自觉发挥表率作用，就一定会在广大党员和干部中产生重要的示范影响和效应。因此，在加强党的先进性和纯洁性建设中，一定要把增强领导干部队伍的先进性和纯洁性摆在首要位置。首先要选好领导干部、配好领导班子，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，坚持在实践中培养、考察、锻炼、使用干部，把那些政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的优秀干部选拔到领导岗位上来。严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，对督促领导干部保持自身的先进和纯洁非常重要，各级党组织要像重视干部选拔任用一样抓好这方面工作。党的每一个领导干部，都要充分认识到自己在保持党的先进性和纯洁性方面负有的责任，务必时时处处用党的先进性和纯洁性要求对照自己、提高自己，要求别人做的自己带头做到，要求别人不做的自己带头不做。特别要带头遵守廉洁自律的各项规定，正确对待个人名利和权位，自觉坚守对党和人民事业的高度责任心与使命感，自觉抵制各种不正之风和不良习气，切实管好配偶、子女和身边工作人员。还要把自己置于党和人民事业所要求的各种监督之下，努力做到立身不忘做人之本，为政不移公仆之心，用权不谋一己之私，以率先垂范的实际行动体现党的先进性和纯洁性。

四、坚持做好抓基层、打基础工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，从夯实组织基础上加强党的先进性和纯洁性建设

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，党员是党的一切活动的主体。党的先进性和纯洁性，要通过工作和生活在广大工人、农民、知识分子和其他群众中的基层党组

织和党员发挥作用来广泛体现。在创先争优活动中，各地各部门积极改进组织设置，加大投入改善基层党组织工作条件，采取多种措施加强基层党建工作，提高了基层党组织的战斗力，激发了党员干事创业的热情。

实践告诉我们，抓好基层、打牢基础，对保持党的先进性和纯洁性极为重要。现在，我们党有400多万个基层党组织，有8200多万名党员，这是世界上任何其他政党都不可能具有的强大组织资源。把基层党建工作抓好了，我们的基层党组织牢不可破，我们的党员队伍坚不可摧，党的执政地位就坚如磐石，党和人民事业就无往而不胜。我们必须把抓基层、打基础作为一项永久的战略任务坚持不懈地抓下去，不断提高基层党建工作科学化水平。要把创先争优与推进基层党建工作创新紧密结合起来，引导、激励基层党组织和广大党员深入持久地创先进、争优秀。要建立健全基层党建工作长效机制，强化基层党建目标管理机制，建设党群共建机制，督促各级党组织书记切实履行第一责任人职责，落实好基层党建工作各项任务，使基层党组织真正成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强堡垒。要建立健全基层党务工作者选拔培养和激励保障机制，加强基层党组织书记队伍建设，搞好教育培训，并解决好他们的工作待遇和生活保障等问题。加强党员队伍建设，首先要严把入口，重视发展党员质量，成熟一个发展一个，把各领域的先进分

子吸收到党内来。还要疏通出口，及时处置不合格党员，解决干部能上不能下、能进不能出的问题。

五、坚持党要管党、从严治党，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，从健全完善党内制度及工作机制上加强党的先进性和纯洁性建设

在创先争优活动中，各地各部门广泛开展了群众评议、党员互评、领导点评等活动，进行了加强基层党风廉政建设、纯洁党员队伍、建立健全党的建设制度等工作，都取得了明显成效。所有这些，为推动基层党组织和广大党员、干部创先争优提供了重要保证。

实践告诉我们，必须坚持党要管党、从严治党，不断建立健全自我净化、自我完善的制度和机制，才能始终保持党的生机和活力，也才能保持党的先进性和纯洁性。毛泽东同志说过：“房子是应该经常打扫的，不打扫就会积满灰尘；脸是应该经常洗的，不洗也就会灰尘满面。我们同志的思想，我们党的工作，也会沾满灰尘的，也应该打扫和洗涤。”这里说的“打扫”和“洗涤”，就是解决自身存在的问题，也就是自我净化。现在，我们党处在改革开放条件下和错综复杂的国际环境中，各种错误思想和腐朽生活方式不可避免地会侵蚀党的肌体，影响我们一些党员和干部。在这种情况下，唯有不断地增强自我免疫能力，才能拒腐蚀、永不沾。胡锦涛同志在中央纪委七次全会上提出不断增强“四自”能力即

自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的思想，对加强党的先进性和纯洁性建设具有重要指导意义。

增强“四自”能力，要靠加强思想教育、加强科学管理、加强严格监督，还要靠健全的党内生活和有效的党内制度。制度更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。我们要把制度建设贯穿党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设之中，健全以党章为根本、以民主集中制为核心的制度体系，坚持用制度管权管事管人，为增强“四自”能力、保持党的先进性和纯洁性提供制度保证。

保持党的先进性和纯洁性，任务艰巨，意义重大，影响深远。全面加强我们党的自身建设，归根到底都是为了始终保持党的先进性和纯洁性。只有这样，才能保证我们党永不变质，始终具有强大的创造力、凝聚力、战斗力，始终保持坚强的团结统一，也才能巩固党的执政地位，实现党的执政使命。就是说，保持党的先进性和纯洁性是党的建设一项长期而又常新的战略任务，需要不断地结合新形势新任务从理论和实践的结合上进行研究。希望各级党组织和广大理论工作者加强和深化这方面研究，不断取得新的成果。希望与会同志紧扣会议主题，畅所欲言、深入切磋，把这次研讨会开成一个为继续加强党的先进性和纯洁性建设而集思广益的高水准、高质量会议。

第三篇：何勇在全国村务公开和民主管理理论研讨会上的讲话

何勇在全国村务公开和民主管理理论研讨会上的讲话

同志们：

组织广大实际工作者和理论工作者，总结村务公开和民主管理工作的经验，研讨村务公开和民主管理工作发展中的理论和实践问题，对于进一步坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认识和运用村务公开和民主管理工作的规律，努力开创村务公开和民主管理工作新局面，具有十分重要的意义。下面，我谈几个问题，同大家一起研究讨论。

一、全面把握中央关于村务公开和民主管理工作的重要决策和部署，认真总结推进村务公开和民主管理工作的成功经验

村务公开和民主管理，是在我国农村基层实行的广泛的民主实践活动，是伴随我国农村社会主义建设、改革和发展的历史进程逐步完善的一项重要制度，是党和政府促进农村基层组织建设和基层党风廉政建设的重大举措。早在建国之初，毛泽东同志就提出，要用民主的方法来处理人民内部矛盾，使得人民群众可以广泛地、直接地参与基层政治、经济、社会生活的管理；用民主监督来克服官僚主义作风，保障党和政府的工作人员不脱离群众。党的十一届三中全会以后，我们党为推进村务公开和民主管理工作进行了坚持不懈的探索，取得重大进展。1981年6月，党的十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》明确提出：“要在基层政权和基层社会生活中逐步实现人民的直接民主，努力发展城乡企业中劳动群众对于企业事务的民主管理。”从党的十二大到党的十六大，包括村务公开和民主管理在内的基层民主政治建设，逐渐成为我们党带领人民群众发展社会主义民主的基础性工作。全国人大常委会1987年11月颁布《村委会组织法》，1998年11月修订该法，用法律形式对村务公开和民主管理工作进行规范和完善。1998年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅下发《关于在农村普遍实行村务公开和民主管理制度的通知》（中办发〔1998〕9号），推动这项工作在全国农村的普遍实行。适应农村改革的需要，村务公开和民主管理在探索中前进，在前进中完善，逐步植根于广阔的农村，成为农村基层的重要民主制度，成为农民群众的广泛民主实践活动。

党的十六大以来，我们党对推进村务公开和民主管理工作的认识不断深化，作出一系列重要决策和部署，引领村务公开和民主管理工作进入新的发展阶段。党的十六大以来历次中央全会《决定》或《建议》，每年一度的《政府工作报告》和《国务院工作要点》，每次中央纪委全会工作报告，以及《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，都对村务公开和民主管理工作作出重要部署。村务公开和民主管理工作越来越成为事关农村改革、发展和稳定全局的一件大事。2003年5月，经中央领导同志批准，成立由民政部牵头，中央纪委、中组部、中农办、财政部、司法部、农业部、人口计生委、国土资源部、国家信访局等单位参加的全国村务公开协调小组，有力促进了村务公开和民主管理工作协调机制的形成。特别是胡锦涛总书记主持召开中央政治局会议研究讨论，由中办、国办于2004年6月22日下发的《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》（中办发〔2004〕17号），进一步明确和完善了村务公开和民主管理工作的一系列方针政策，为提升新时期村务公开和民主管理工作的整体水平奠定了坚实基础。在各级党委、政府的高度重视下，各地区各部门狠抓村务公开和民主管理工作各项任务的落实，工作领域不断拓展，工作载体不断丰富，制度体系不断完善，制度创新充分涌现，实践成效日益显著。目前，全国绝大多数农村建立了村民会议或者村民代表会议制度，成立了保障民主监督的村务公开监督小组和村民理财小组，通过公开栏、村民会议、村民代表会议等多种形式，使农民群众对村级事务的知情权、决策权、参与权和监督权基本得到保障。村务公开和民主管理的推行和深化，给农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设带来了现实的和深远的影响，有力促进了党在农村各项方针政策的贯彻执行，调动了农民群众建设社会主义新农村、全面建设小康社会的积极性；有力活跃了农村基层民主生活，扩大了基层民主，推动了农民直接行使民主权利活动的深化；有力推动了农村基层组织和党风廉政建设，强化了对党员和干部的监督，密切了党群干群关系。村务公开和民主管理这一具有鲜明中国特色的民主制度和基层民主实践，日益显示出巨大的政治优势和作用。

长期以来特别是党的十六大以来推进村务公开和民主管理工作的丰富实践，也加深了我们对做好村务公开和民主管理工作的规律性认识，形成了宝贵的经验。概括起来，主要有以下六点。

——必须坚持以马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践，保证村务公开和民主管理工作沿着正确的方向前进。党的理论指导关乎村务公开和民主管理工作的方向和生命。在村务公开和民主管理工作中，必须体现邓小平理论和“三个代表”重要思想的本质要求，贯彻科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、加强党的执政能力建设和

先进性建设等一系列重大战略思想和战略任务的基本精神，以工作的实际成效推动中央重大方针政策的落实。实践表明，只有始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，才能保证村务公开和民主管理工作沿着正确的方向前进。

——必须围绕中心、服务大局，促进农村经济社会全面协调可持续发展。坚持党的基本路线，坚持为党在农村工作的大局服务，实现好、维护好、发展好农民群众的根本利益，是做好村务公开和民主管理工作的基本宗旨。必须把村务公开和民主管理工作同农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设等各项任务紧密结合，把中央的方针政策同本地的具体实际紧密结合，同在基层形成有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、利益保障机制紧密结合，推动农村改革发展稳定各项工作的落实。实践表明，只有把村务公开和民主管理工作放到全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的大局中来谋划，围绕发展这个党执政兴国的第一要务来开展，村务公开和民主管理工作才能既不落后于时代、又不超越阶段，始终体现时代性，把握规律性，富于创造性。

——必须加强制度建设，努力实现村务公开和民主管理实践的制度化、规范化、程序化。搞好村务公开和民主管理工作，制度建设是根本。必须不断完善和贯彻执行有关政策法规，使村务公开和民主管理工作有法可依、有章可循；必须依法建制、以制治村，不断提高农村法治化水平；必须把村务公开和民主管理的理念贯穿于农村社会主义现代化建设的整个过程、所有领域、全部环节，真正做到基层公共事务出现在哪里，村务公开和民主管理活动就开展到哪里，群众的共同利益延伸到哪里，村务公开和民主管理制度就健全到哪里。实践表明，只有切实加强制度建设，村务公开和民主管理的实践活动才能得到规范，各项工作任务才能落到实处。

——必须尊重农民群众的主体地位和首创精神，依靠农民群众推进村务公开和民主管理工作。农民群众是村务公开和民主管理的实践主体。必须以农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，落实农民群众对村级事务的知情权、决策权、参与权和监督权；必须满腔热情地教育、帮助和引导农民群众提高民主法制素质，激发他们参与村务公开和民主管理活动的积极性；必须充分尊重农民群众的首创精神，善于把群众在民主实践中创造的好经验、好做法上升为政策，把成熟的政策上升为法律法规，不断创新和完善村务公开和民主管理的实现形式。实践表明，只有尊重农民群众的主体地位和首创精神，村务公开和民主管理工作才能赢得农民群众的欢迎和支持，才能获得持久的发展动力。

——必须加强分类指导，切实提高村务公开和民主管理工作的实效性。农村经济社会发展的不平衡性，是推行村务公开和民主管理工作时应当充分考虑的客观现实。必须坚持从实

际出发，因地制宜，既要注重一般号召，又要加强个别指导；既要注重先进典型经验的总结推广，又要帮助落后地方改进工作；既要注重“规定动作”，把国家有关政策法规明确要求的事项纳入村务公开和民主管理之中，又要搞好“自选动作”，把本地本村特有的涉及群众共同利益的事项也纳入村务公开和民主管理之中，真正做到与家家户户切身利益密切相关的事情，都要经村民大会或村民选出的代表讨论，不能由少数人说了算；真正做到群众关注的问题，都要定期向村民公开，接受群众监督。实践表明，只有从不同地区农村的实际出发，有针对性地采取措施，才能有效提高村务公开和民主管理工作的质量和水平。

——必须建立健全领导体制和工作机制，形成推进村务公开和民主管理工作的合力。建立健全党委和政府统一领导、有关部门和社会各方共同参与、民政部门组织协调的领导体制和工作机制，是做好村务公开和民主管理工作的基础和关键。必须加强各级党委和政府对村务公开和民主管理工作的领导，建立健全领导责任制和工作协调机构，发挥各方面的职能作用和积极性，共同做好工作；必须发挥农村基层党组织的领导核心作用，加大对农村基层干部的教育培训力度，提高他们的政策水平和依法办事能力，把坚持党的领导、发扬民主和依法办事有机统一于农村基层民主实践之中；必须完善县乡政务公开，健全县乡村三级公开联动机制，为村务公开和民主管理工作的深入发展创造良好条件。实践表明，只有建立健全领导体制和工作机制，才能保证村务公开和民主管理工作在党委和政府的统一领导下有步骤、有秩序地进行。

这六条宝贵经验，对于进一步做好工作具有重要的指导意义。我们要继续坚持这些来之不易的经验，并在新的实践中不断丰富和发展。

二、深刻认识做好新形势下村务公开和民主管理工作的重要意义，进一步增强做好工作的责任感和自觉性

进入新世纪新阶段，我国经济社会发展处在一个新的历史起点上。我国社会主义市场经济体制日趋完善，社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设和党的建设不断加强，综合国力大幅度提高，人民生活显著改善，社会政治长期保持稳定。同时，我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，人民群众日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍然是我国社会的主要矛盾，统筹兼顾各方面利益的任务艰巨而繁重。特别要看到，我国已进入改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。这种空前的社会变革，给我国发展进步带来巨大的活力，也必然带来这样那

样的矛盾和问题。面对我们党肩负的庄严使命，面对本世纪头二十年可以大有作为的重要战略机遇期，面对改革进入新阶段、发展提出新要求、稳定面临新问题的新形势，党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，准确把握世界发展趋势，认真总结我国改革发展经验，深入分析我国经济社会发展的阶段性特征，提出了科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、加强党的执政能力建设和先进性建设等一系列治国理政的重大战略思想和战略任务，为我国经济社会发展和党的建设指明了方向，也对做好村务公开和民主管理工作提出了新的更高要求。现在我们谈做好新形势下的村务公开和民主管理工作的重要意义，应该联系新世纪新阶段我国经济社会发展的阶段性特征来理解，站在十六大以来党中央提出的一系列重大战略思想和战略任务的高度来认识。

（一）做好村务公开和民主管理工作是贯彻落实科学发展观的必然要求。科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是推进我国社会主义现代化建设必须长期坚持的重要指导思想。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。贯彻落实好科学发展观，必须从实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益出发谋发展、促发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展的成果由人民共享。这就要求我们始终把人民的利益放在首位，从各个层次保障人民当家作主的地位，努力营造人民群众充分发挥聪明才智的社会环境。做好村务公开和民主管理工作，就能有力保障农民群众的民主权利和物质利益，大大激发他们的主动性、创造性和当家作主的责任感，形成推动科学发展的强大力量，促进经济社会又好又快发展。

（二）做好村务公开和民主管理工作是构建社会主义和谐社会的必然要求。构建社会主义和谐社会，是我们党从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务。目前，我国社会总体上是和谐的，但在发展过程中还存在不少影响社会和谐的矛盾和问题。在一些地方，旧的矛盾和问题还没有完全解决，新的矛盾和问题又纷纷涌现。同时，还要看到，我国工业化、城镇化进程明显加快。西方工业化国家在二三百年内，围绕工业化、城市化陆续出现的问题，在我国加快工业化、城镇化进程中集中凸显了。只有及时化解这些矛盾，才能真正保障经济社会又好又快发展。做好村务公开和民主管理工作，就能有效引导农民群众实行自我管理、自我教育、自我约束，把大量矛盾化解在基层，大量问题解决在基层，促进社会和谐稳定。

（三）做好村务公开和民主管理工作是建设社会主义新农村的必然要求。建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，反映了全面落实科学发展观、构建社会主义和

谐社会的时代要求，反映了我国总体上进入以工促农、以城带乡发展阶段的客观实际。建设社会主义新农村的目标和要求，可以概括为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十个字。推进社会主义新农村建设这项宏大的事业，既要发挥政府的力量，还要激发广大农民自主创业的潜能。做好村务公开和民主管理工作，就能有效引导广大农民发扬自力更生、艰苦奋斗的优良传统，通过自己的辛勤劳动改善生产生活条件，建设自己的家园。2006年2月14日，胡锦涛总书记“在省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班上的讲话”中指出，要落实农村各项民主制度、搞好村民自治，健全村务公开制度，“按照国家有关法律法规和政策的规定，把诸如计划生育政策落实、救灾救济款物发放、宅基地审批、村干部报酬等村务及时向村民公开，同时不断丰富和拓展村务公开的内容”。温家宝总理在这次研讨班上的讲话中也强调指出：“要完善村民自治，推进村务公开，使农民成为建设新农村、管理新农村的主人。只要把农民群众的物质利益和民主权利真正落到实处，新农村建设就能得到群众的广泛拥护和支持。”我们要认真贯彻落实中央主要领导同志的重要指示精神，切实把村务公开和民主管理工作贯彻到新农村建设的各项活动中去，推动新农村建设不断发展。

（四）做好村务公开和民主管理工作是加强农村基层党风廉政建设的必然要求。加强农村基层党风廉政建设，是党的建设和政权建设的基础性工作。2006年10月2日，中办、国办下发的《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》，从教育、制度、公开、监督、纪律和组织领导等六个方面对农村基层党风廉政建设工作第一次作出全面系统部署。农村基层党风廉政建设的根本任务是在基层建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，促进党的基层组织、党员和基层干部永葆先进性。落实好农村基层党风廉政建设的各项任务，就必须围绕社会主义新农村这个重大历史任务来进行，把党在农村的方针政策交给农民群众；就必须维护农民群众利益，让农民群众参与讨论重大事项；就必须把基层组织和干部的行为置于农民群众的监督之下，不断增强其自律性。做好村务公开和民主管理工作，有利于农民群众掌握党在农村的各项支农惠农政策，加强对基层干部的民主监督，消除滋生腐败的条件，防止损害农民利益的行为发生。

我们一定要从政治和全局的高度，深刻认识做好新形势下村务公开和民主管理工作的重大意义，进一步增强做好工作的责任感和自觉性，在已有的工作基础上，推动村务公开和民主管理工作再上一个新台阶。

三、紧紧抓住村务公开和民主管理工作的关键环节，不断提高工作的整体水平

现在，村务公开和民主管理工作的任务已经明确，关键是要紧紧抓住工作的关键环节，以求真务实的精神和作风抓好落实。

第一，要着力完善工作思路。完善工作思路，是提升村务公开和民主管理工作整体水平的首要环节。要把推进村务公开和民主管理工作放在全面贯彻落实科学发展观的大背景下来思考，放在构建社会主义和谐社会的伟大历史进程中来筹划，作为社会主义新农村建设的重大现实课题来部署，不断增强工作的系统性、实效性、创新性。所谓增强工作的系统性，就是要把握好推进村务公开和民主管理工作与农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的关系，使村务公开和民主管理工作紧紧围绕党在农村的中心任务来展开，紧扣发展这个主题来深化；就是要统筹好村务公开和民主管理的各项工作任务，使之相互配合、相互衔接、有序推进。所谓增强工作的实效性，就是要更加注重从实际出发，紧紧抓住农民群众普遍关心、涉及切身利益的重点、热点、难点问题来推进工作，及时满足群众需要；就是要以扎扎实实的作风，深入细致的工作，切实解决突出问题，克服形式主义，用促进农村经济社会发展的实际效果检验村务公开和民主管理工作。所谓增强工作的创造性，就是要不断探索创新村务公开和民主管理工作的形式，不断丰富村务公开和民主管理工作的内涵，使村务公开和民主管理工作始终充满活力。

第二，要着力突出工作重点。村务公开和民主管理工作量大面广，任务繁重，必须抓住重点、点面结合。结合社会主义新农村建设的要求，今后一个时期，村务公开和民主管理工作应当在组织建设、制度完善、实践活动三个重点领域多下功夫。一是更加重视基层组织建设，使农村基层组织真正成为村务公开和民主管理工作的组织者、推动者和实践者。基层党组织要围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化服务，扩大党的工作覆盖面，不断提高自身的凝聚力和战斗力。要建立健全村民委员会、村民小组、村务公开监督小组、村民民主理财小组等群众性自治组织，有序开展村务公开和民主管理实践活动。基层政权组织、群众性自治组织、经济组织要自觉接受党组织的领导，齐心协力地把群众的事情办好。二是更加重视制度建设，为推行村务公开和民主管理工作提供保障。要完善保障农民直接行使民主权利的政策和法律法规。以政策和法律法规为依据，以实际、实用、实效为原则，进一步完善村务公开制度、民主决策制度、民主管理制度，做到凡是需要公开的村务工作和被列入民主管理范围的工作，都要依法建制，有制可依，按制办事。要加强对贯彻落实制度的监督，定期或不定期地对有关村务公开和民主管理各项制度的执行情况进行评议，并张榜公布评议结果。需要改进的，村党组织和村民委员会应及时提出改进意见，公布于众并认真执行。三是更加重

视开展村务公开和民主管理实践活动，在实践中提高干部群众民主法制素质。严格按照政策法规规定的程序和原则，广泛动员和组织群众参与村务公开和民主管理实践，在实践中不断提高基层干部组织农民群众当家作主的能力，不断提高农民群众正确行使民主权利的能力，把党的领导、发扬民主和依法办事更好地结合起来。对于基层干部和群众在实践中出现的不足和问题，要满腔热情地进行指导和引导，及时加以解决；对于那些工作止步不前、效果不明显的地区，要帮助分析原因，有针对性地提出解决问题的措施和办法；对于违法乱纪的现象，要坚决予以纠正；对于敌对势力的渗透破坏活动，要依法严加防范。

第三，要着力推动工作创新。随着我国工业化和城镇化进程明显加快，以及农村经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，村务公开和民主管理工作将面临许多新情况、新问题。这就需要我们保持与时俱进的精神状态，既坚持已有的好制度、好经验、好做法，又研究新问题、总结新经验、形成新思路，用工作创新推动村务公开和民主管理工作的新进展。一是形成推动工作创新的氛围。要尊重农民的首创精神，尊重基层的创造活动，只要是有利于农村社会生产力持续发展和社会全面进步，有利于保障农民行使民主权利、保持和发挥社会主义制度的优势，有利于农村社会和谐，有利于实现和维护最广大人民的根本利益的新办法、新途径、新制度、新机制、新模式，都应当鼓励和尊重。对于一时还不太完善的新办法、新试验，要允许试、可以看、不争论，形成有利于工作创新的环境。二是巩固创新成果。要善于把基层和群众在村务公开和民主管理工作中的好经验、好做法上升为政策、把成熟的政策上升为法律法规；要善于把源于实践的理论创新成果转化为制度创新成果，并指导新的实践，推动工作创新。三是积极推广和运用创新成果。这次研讨会上表彰的制度创新成果，集中展示了十六大以来各地在实践中的创新成就，具有较高的借鉴价值。全国村务公开协调小组办公室已组织力量对各地的探索和创造进行了归纳整理、分析整合供各地交流和借鉴。各地区各部门要结合实际，积极学习、借鉴这些有益经验和成功做法，发挥好这些创新成果的作用。

第四，要着力健全工作机制。建立健全长效的工作机制，对于保证村务公开和民主管理工作持续发展具有重要意义。要从以下四个方面健全工作机制：一是建立健全领导责任机制。坚持把村务公开和民主管理工作列入重要议事日程，列入党委和政府经常性研究的重点议题，及时研究和解决工作中的重点、难点问题。建立健全党政领导责任制，把村务公开和民主管理纳入基层干部政绩考核的重要内容，并不断完善考核评价办法。加大督促检查力度，督促基层把各项工作落到实处。二是完善部门协调工作机制。实践证明，建立村务公开协调机构，对于组织各有关部门齐心协力地做好工作起到了重要作用。各级协调机构及有关部门

既要明确责任、各司其职，又要团结协作、密切配合，真正形成各级各部门相互联动、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。三是建立健全社会参与机制。积极鼓励党政机关、群众团体、企业事业单位和社会各界人士到农村有序参与法律宣传、政策咨询、学习培训、志愿服务等活动，逐步形成党委领导、政府主导、社区参与、农民群众自主维权相结合的农民权益保护机制。四是建立健全村党组织领导的充满活力的村民自治运行机制。加强对村党组织和村委会成员的教育，引导和帮助村党组织改进领导方式，增强民主法制观念，支持村民会议、村民代表会议和村委会依法行使职权，开展工作；引导和帮助村委会成员牢固树立党的观念，自觉接受村党组织的领导。村党组织和村委会都要按照建设社会主义新农村的目标同心协力地为村民服务。

四、加强组织领导，把村务公开和民主管理工作的理论研究不断引向深入

理论来源于实践，实践需要理论的指导。多年来，各地结合村务公开和民主管理实践活动，在理论研究方面取得了重要成果，有力地指导了工作的开展。今后，要适应形势发展的需要，进一步加大村务公开和民主管理理论研究的工作力度。

一是要坚持正确的政治方向进行理论研究。坚持正确的政治方向，是村务公开和民主管理实践推进与理论研究不断发展的首要前提和保证。要自觉坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，防止错误思潮的渗透和干扰，抵制和反对任何形式的否定、偏离党的指导思想的错误倾向；必须坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，坚持从我国实际出发，总结自己的实践经验，同时借鉴人类政治文明的有益成果，不盲目照搬西方政治制度的模式；必须坚持以解决农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，以实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益为出发点和落脚点，夯实村务公开和民主管理工作存在和发展的理论基础和实践根基。

二是要坚持面向实际进行理论研究。理论研究只有同社会发展的要求、丰富多彩的生活和人民群众的实践紧密结合起来，才能具有强大的生命力和影响力，才能实现自身的社会价值。随着村务公开和民主管理工作的不断推进，需要我们研究的新情况、回答的新问题层出不穷。这其中，有的是需要从理论上进行解释说明的问题，有的是需要进行抽象概括的问题，有的是需要丰富完善的问题。比如，如何以科学发展观为统领，为实现农村经济社会又好又快发展服务；如何通过村务公开和民主管理工作促进党在农村各项方针政策的落实；如何在村务公开和民主管理实践中把党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来，进一步扩

大农村基层民主；如何进一步实现村务公开和民主管理工作的制度化、规范化、程序化，保障农民群众的知情权、决策权、管理权、监督权；如何有效地组织村级公益事业的“一事一议”，使农民成为建设新农村、管理新农村的主人；如何保障流动人口参与村务公开和民主管理活动的权利，促进流动人口与当地居民和睦相处；如何以县乡政务公开带动村务公开，以村务公开促进县乡政务公开，实现县乡村三级有效联动；如何建立健全领导体制和工作机制，不断提高组织能力和工作水平；如何防止农村宗族、宗派势力对村务公开和民主管理工作的干扰，确保村务公开和民主管理健康发展，等等。要组织理论界和实际工作部门的同志，开展调查研究，加强理论分析，努力取得有分析、有见解的研究成果，为指导实践、推进工作服务。

三是要运用科学的方法进行理论研究。科学的方法是做好村务公开和民主管理理论研究的重要前提。马克思主义的立场、观点和方法是村务公开和民主管理的理论研究工作必须坚持的根本方法。要深入实际、深入群众，努力从农民群众广泛的民主实践中提炼研究课题，汲取思想养分，提出真知灼见，创造理论精品，为基层实践和群众服务。要解放思想、实事求是、与时俱进，从理论和实践相结合的高度，不断提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力。倡导严谨而不保守、活跃而不轻浮、锐意创新而不哗众取宠、追求真理而不追逐名利的理论研究风气，使我们提出的理论观点经得住实践和历史的检验。

四是要为理论研究提供必要的保障。做好村务公开和民主管理的理论研究，涉及方方面面，必须做好协调保障工作。各级党委和政府要把做好村务公开和民主管理的理论研究作为推动村务公开和民主管理发展的一项基本工作，作为提高实际工作指导水平的重要途径，将其纳入哲学社会科学总体发展规划，在选题安排、科研力量配置、经费保障等方面给予支持，努力为理论研究创造良好条件。各有关部门要结合自身的职能，做好职责范围内的研究工作，推动理论研究的繁荣与发展。各级村务公开协调机构要加强理论研究的指导、组织和协调，推动理论研究的合作与交流。要充分发挥大专院校、科研院所的人才智力优势，组织专家和学者积极参与理论研究和宣传普及工作，并为他们的工作提供必要的保障。

同志们，我们党的指导思想的不断与时俱进，为村务公开和民主管理工作指明了前进方向；各级党委和政府的重视，为村务公开和民主管理工作提供了坚强保障；人民群众日益广泛深入的实践活动，为村务公开和民主管理工作提供了广阔舞台。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，抓住机遇，锐意进取，把村务公开和民主管理制度建设、实践活动和理论

研究工作不断引向深入，以实际行动迎接党的十七大胜利召开。最后，祝这次研讨会取得圆满成功！

第四篇：王安顺在2012年5月17日北京市创先争优理论研讨会上的讲话

深化理论认识

推进创先争优

——在北京市创先争优理论研讨会上的讲话

中共北京市委副书记、市政协主席，市委创先争优活动领导小组组长

王安顺

（2012年5月17日）

在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是党的十七大部署的两项全党性活动之一，也是学习实践科学发展观活动的延展和深化。回顾创先争优活动的丰富实践，总结新鲜经验，深化理性认识，对深入持久推进创先争优具有重要意义。

创先争优理论研讨活动取得了丰硕成果

010年，中央下发通知，要求认真组织开展好创先争优理论研讨工作，为深入推进创先争优提供理论支持。市委高度重视，要求认真组织好全市的理论研讨活动。刘淇同志亲自主持开展创先争优理论课题研究，为全市理论研究工作作出了表率。按照中央和市委要求，市委创先争优活动领导小组，结合北京实际，认真研究制定工作方案，积极组织开展征文、座谈会、课题、研讨会、编辑文集等系列活动。总体看，我市创先争优理论研讨活动有四个方面收获：

形成了研究合力。这次理论研讨活动，市委创先争优活动领导小组和市党建研究会牵头，市委组织部、市委宣传部、市社科规划办、前线杂志社等部门共同组织实施，全市各级党校、行政学院、研究部门、社科研究机构、高等院校，以及各级基层党组织、广大党员领导 干部和专家学者，共同参与，合力研究，展现了集中力量进行理论攻关的体制机制优势。

培育了浓厚氛围。这次理论研讨活动，研讨主体多元，研讨形式多样，研讨内容丰富。在研究主体上，既有研究机构、专家学者，也有领导干部和党员群众；在研究形式上，既有座谈会、研讨会，也有理论征文、课题研究、项目实践；在研究内容上，既有对创先争优理论内涵、时代特征和现实意义的深入思考，也有对创先争优实践经验的系统概括和深入总结。全市形成了边实践、边思考、边总结、边研究的浓厚氛围。

形成了一批理论成果。在这次研讨活动中，全市共征集理论文章1432篇，开展项目实践1119个，组织市级重点课题研究5个。市委创先争优活动领导小组印发了《北京市创先争优理论与实践》一书，收录了一部分创先争优研究成果。

推进了活动深入开展。通过研讨活动，各级党组织和广大党员干部，对创先争优活动，理解更加深刻，方向更加明确，标准更加清晰，方法更加科学，行动更加自觉，对“怎样创先进、先进怎么做”，“怎样争优秀、优秀怎么做”有了更深刻的认识。房山区次序动员工作机制、海淀法院李红星工作法、丰台区永善社区的“市民劝导队”工作模式、东直门街道党建网格管理责任制、原崇文区的信访代理制、东城区九道湾社区的“民情日记”等等，都是党组织怎么创先进、党员怎么争优秀的实践探索和理论总结。理论研讨活动有力推动了创先争优活动向广度深度发展，保证了创先争优活动取得扎实成效。充分发挥创先争优理论研究的作用

理论研究的目的是为了指导实践。如果把正确的理论束之高阁，这种理论再好也没有意义。深化创先争优理论研究，目的就是进一步推动创先争优活动，提高做好首都工作水平。

要以创先争优的理论为指导，推动首都科学发展。开展创先争优活动的理论基础就是党的先进性理论。保持各级党组织的先进性，在首都工作中，就是要紧紧围绕推动首都科学发展，调动广大党员干部的积极性和主动性，创科学发展之先、争转变经济发展方式之优，努力实现建设中国特色世界城市的目标。市委、市政府始终坚持把开展创先争优活动作为着力转变经济发展方式、推动首都“十二五”时期科学发展的重要抓手，要求各级党组织和广大党员树立创先争优意识，学先进，找差距，在创先争优中不断增强做好首都工作的责任感、紧迫感，动员各级党组织和广大党员为加快转变经济发展方式贡献力量，调动广大科技工作者的积极性，着力提高自主创新能力，努力在推动首都科学发展上取得新的更大成绩。在新的发展阶段，加快经济发展方式转变，推动首都科学发展，实施“人文北京、科技北京、绿色北京”战略，形成科技创新和文化创新“双轮驱动”的发展格局，建设中国特色世界城市，任务更加艰巨。我们要通过开展创先争优理论研究，深化对开展创先争优活动特点和规律的认识，进一步提高创先争优活动的实践成效，使广大党员干部以更加饱满的热情，更高的工作标准，更加奋发有为、创造性地开展工作，在推动首都科学发展、促进社会和谐上取得新进展。要以创先争优理论为指导，更好地服务群众。密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党的最大危险。保持党的先进性最根本的就是进一步密切党同人民群众的血肉联系。我们在开展创先争优活动中，把服务人民群众作为出发点和落脚点，围绕群众比较关心的住房、交通、医疗卫生、文化教育等热点难点问题，做了大量惠及民生的实事。为了密切与广大群众的联系，市委市政府以及全市各级党委政府在积极采取措施解决群众普遍关注问题的同时，深入基层调查研究，问政于民、问需于民、问计于民。在全市党政机关开展“三进两促”活动，在全市新闻、理论、文艺战线广泛开展“走、转、改”活动，推动广大党员干部深入基层、深入一线，了解群众的需求，进一步密切了与群众的联系。各级党组织在实践中还创造了很多好的做法，包括党员承诺制、信访代理制等等，帮助群众排忧解难，受到群众的欢迎。在新的发展阶段，我们要通过创先争优理论研究，认真总结这些经验做法，引导广大党员干部进一步增强群众观点，认真倾听群众呼声，主动关心群众疾苦，及时反映群众意愿，尽心尽力为人民群众解难事、办好事、做实事，始终保持党同人民群众的血肉联系。

要以创先争优理论为指导，加强基层组织建设。开展创先争优活动，始终保持各级党组织的先进性和纯洁性，是党的各级组织和党员的本质特征的重要反映，也是广大群众对各级党组织和党员的要求。近两年来，我们以创先争优为契机，通过组织实施领航工程、聚力工程和先锋工程，积极推进基层党建工作创新。在推进学习型党组织建设方面，结合开展创先争优活动，积极创新学习方式方法，推进学习型党组织示范点和品牌建设，帮助党员干部提高素质和能力。在加强党员队伍建设方面，我们结合开展创先争优活动，积极创新活动载体，在广泛开展党员承诺制的同时，推广基层组织次序动员机制，进一步增强基层党建工作的活力。在加强基层基础工作方面，结合开展创先争优活动，积极推动街道（乡镇）社会工作党组织建设试点工作，探索推行“枢纽型”社会组织党建工作“3+1”模式，深入推进商务楼宇“五站合一”建设，启动了全市“非公有制企业党建推进工程”，建立了外资企业党建工作联络协作机制，扩大了党组织和党的工作的覆盖面。在新的发展阶段，要进一步加强创先争优理论研究，指导基层组织建设年活动的深入开展，进一步推进基层党支部建设，增强基层党组织的服务功能，扩大党的组织和工作覆盖面，健全基层党建工作保障机制，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

进一步深化创先争优理论研究

创先争优理论研究是加强党建研究、深入推动创先争优活动的重要任务。我们要按照中央的要求，从首都工作的实际出发，进一步加强这项工作。

要认真总结开展创先争优活动的经验。近两年来，全市各级党组织和广大党员在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中，创先进，争优秀，创造了许多好的经验。各区县、各系统要深入总结这些好做法好经验，用制度的形式加以固化，努力形成创先争优的长效机制，积极推进创先争优常态化、长效化。要优 化整合资源，充分发挥党校、行政学院、党史研究部门、社科研究机构和高等院校等党建专家学者的作用，形成创先争优理论研究的合力。

要不断深化创先争优理论研究。要在总结实践经验的基础上开展系统、深入的理论分析，深入研究和回答开展创先争优活动面临的新情况新问题，不断深化对创先争优的规律性认识。要努力在三个方面下功夫。一要在历史和现实的结合上下功夫，既要认真总结吸取全市各级党组织多年来保持先进性的经验和做法，又要从当前开展的创先争优生动实践中汲取智慧和养分，不断提升创先争优的理论研讨深度。二要在理论与实践的结合上下功夫，紧密围绕推进中心工作、完成重点任务、破解发展难题开展创先争优理论研究，提高创先争优理论研讨的针对性。三要在立足当前与着眼长远上下功夫，在深入挖掘广大党员创先争优内在动力的方式方法上使实劲、用实招。同时要积极探索形成创先争优实践的有效途径，着力提升增强生机和活力的实践载体，让先进和优秀成为每个共产党员的奋斗目标、价值追求和自觉行动。

要运用创先争优理论指导实践。开展创先争优活动是党中央在新形势下加强党的自身建设的重大战略决策。近两年开展创先争优活动的实践表明，创先争优活动是加强和改进新形势下党的建设、保持党的先进性和纯洁性的重要措施。要通过开展创先争优理论研究，不断深化和拓展党的建设的研究，以改革创新精神研究和回答党的建设实践提出的重点、热点、难点问题，探索提高党的执政能力、保持和发 展党的先进性的有效途径，在创先争优中推动党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，进一步提高首都党的建设科学化水平，保持全市各级党组织和广大党员的纯洁性。

总之，我们要按照中央总体部署，继续下力气抓好创先争优理论研究，深化创先争优活动，组织动员全市各级党组织和广大党员干部，以更加昂扬向上的精神状态，创先进、争优秀，以优异成绩迎接党的十八大和市十一次党代会胜利召开。

（本文系中共北京市委副书记、市政协主席，市委创先争优活动领导小组组长王安顺同志在2012年5月17日北京市创先争优理论研讨会上的讲话，有删节，标题为编者所加）

第五篇：在计划生育协会理论研讨会上的讲话

加强理论研究 促进协会发展

同志们：

我省计生协会第一届协会发展理论研讨会经过X天的紧张日程，今天就要结束了。这次理论研讨会是深入学习贯彻党的十六大六中全会精神和中央人口资源环境工作座谈会议精神，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指针，围绕建设和谐和小康社会的奋斗目标，认真分析计划生育协会发展面临的新形势新任务，总结理论研讨成果，研究探讨如何转变思想观念、创新工作思路和工作方法，解决新的矛盾和问题，推动计划生育协会工作再上新水平。为了开好这次会，大家做了大量的准备工作。各地市协会领导大都深入基层，调查研究，准备了研讨文章。这些研讨文章我都看了，许多文章很有新意，反映了新情况、新问题、新经验，很受启发。会上，大家能够紧紧围绕协会发展的主题，敞开思想，畅所欲言，互相交流，深入探讨，集思广益，把研讨会开得生动活泼、富有成效。根据大家的讨论，我总得感到，这次理论研讨会有以下几个明显的特点：

第一是，各地市协会领导重视。9月份，省协会下发召开协会发展理论研讨会预备通知后，各级协会的领导思想上都比较重视，及时组织人员搞好调查研究，撰写研讨文章。有的协会领导不但亲自抓，还亲自动手写。这次研讨会共收到XX份理论研讨文章，论文的数量和质量，水平都很高。

第二是，论文都是以马列主义毛泽东思想邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观尤其是人口理论为指导，在作了大量的调查基础上提出了一些新的论点和论据，对协会发展问题的认识进行了理性的升华，很有新意，合大家听后有耳目一新的感觉。

第三是，这次会议的研究题目比较集中，与会同志围绕着计生协在人口与计划生育中的作用、协会存在和发展的必要性和长期性、协会在推行“三自”，实行“三结合”，实现“两个转变”中的地位和作用、协会如何在实现计划生育村级自治和村为主过程中发挥作用和协会在民主参与和民主监督方面的理论等等进行了思考和探讨，问题和角度都比较准。

第四是，大家都能够本着认真积极的态度，对协会发展的理论研究如何开展、对协会的工作提出了很好的意见和建议。

当然，我们这次理论研讨会也还存在着值得研究和改进之处。参加协会理论研究人员的面还应当更广泛，特别是应当有更多的专家学者、社会上的志愿者包括行政人员等；会议提交的XX篇论文当中，还有相当多的文章不能称之为理论文章，而是经验汇报型的工作总结型的，与理论探讨还有一定的距离，我们在今后还应当予以进一步的改进，应当加强研讨论文的理论含量。但无论如何，我们这一次理论研讨会毕竟为今后的理论研究创造了条件，打下了坚实的基础，其作用还是不容低估的。

关于今后如何开展理论和讨论，中国计生协会会长姜春云同志作过重要指示，他指出，在新形势下，计划生育协会工作要继往开来，上新的水平，开创新的局面，必须在原有工作基础上，进一步加大协会理论研究工作的力度，注重应用理论指导实践。在这里，结合大家讨论的结果，我再讲三点意见：

第一点，开展协会理论研究需要把握和注意的几个问题。

第一个问题是，中国的计划生育政策是中家指导和群众自愿相结合，道路是行政管理和群众工作相结合。中国计划生育协会章程中明确提出，中国计划生育协会是协助政府动员群众自学实行计划生育。对这些重要提法和指导思想首先应当理解的特别清楚，对协会的定位应当特别清楚。学中央、国务院和国家计生委每一年对计划生育都有一个总体部署，我们协会也是在党中央的领导之下开展工作的，我们应该以此为前提，根据自己作为群众组织的特点，创造性地开展自己的实际工作和理论研究工作。当然，我们说把握好这个总体部署和大的方向并不是要限制大家解放思想创造性地开展工作，这是两回事。

第二问题是。干任何工作，都是从感性认识，再到理性思维，再到工作实践。搞理论研究，目的和归宿就是搞好工作实践。大家要紧紧围绕建设有中国特色社会主义和人口经济环境协调发展和可持续发展的战略目标，用辩证唯物主义、历史唯物主义观点分析问题，认识问题，作出正确的结论。特别是深层次问题，组织专门力量搞课题研究，从中找出规律性的东西，提出解决问题的真知灼见和思路对策，用于指导工作，要根据需要与可能，合理确定研究课题，既抓当前，又谋长远，全面规划，突出重点，年年有新的理论成果。因此，各级协会要大兴调查研究之风，形成人人自觉搞理论研究，人人有理论成果的浓厚氛围。其次，要在工作中注重理论联系实际，用理论研究成果来指导和搞好工作的落实。

第三问题是，要善于学习，提高理论素养。计生协担负的主要任务是计划生育。这项事业关系国家民族前途命运，关系亿万人民的利益、福祉，而我们面临的又是一个社会急剧变革、信息爆炸的时代。从事计生工作的同志要适应形势发展要求，要跟上中央的战略部署和各级党政的工作步伐，必须加紧学习，刻苦学习，不断更新思想观念，充实新的知识，提高工作水平能力。不然的话，你连形势都跟不上，怎么争取和要求党政领导重视你的工作？每一个同志都要有高度的学习自学性，学理论，学政治，学业务，学文化科技知识，使自己成为时代的智者，也就是有知识有智慧的人。这样，才能担负起应尽的职责，不辜负组织和人民的期望。