山西省第九次党代表大会报告的关键词

第一篇：山西省第九次党代表大会报告的关键词

山西省第九次党代表大会报告的关键词

第一个关键词：“新山西”点题醒目

张宝顺同志在山西省第九次党代表大会上作了《坚持以科学发展观为指导，为构建充满活力富裕文明和谐稳定山川秀美的新山西而奋斗》的报告。这个报告题目的内容，实际上在省委八届七次全会关于讨论制定我省“十一五”发展规划的指导思想时就基本形成。“充满活力、富裕文明、和谐稳定、山川秀美”这四句话的组合，以蓝图展示的方式，形象而又生动地描述了我省全面贯彻落实科学发展观和构建和谐山西的美好前景。特别是“新山西”引人瞩目。党代表会议期间，同志们对“新山西”究竟新在什么地方进行了认真讨论。大家充分认识到，按照科学发展观的新理论指导山西未来的发展，必须全面体现改革创新的时代精神，真正做到“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面”，带领全省人民按照经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”的新模式，以及科学发展“五个统筹”的新途径，努力打造惠及全省人民的、全面协调可持续发展的新山西。

第二个关键词：五年回顾催人奋进

《报告》对省第八次党代会以来山西五年的工作进行了简要的回顾总结。

六个方面的成绩，实事求是，鼓舞人心。国民经济持续快速发展，地区生产总值、财政总收入等主要经济指标大幅提高，增长速度超过全国平均速度。经济结构调整取得明显成效，产业结构和所有制结构明显变化，全省产业素质和经济增长的后劲不断增强。改革开放迈出新步伐，比全国要求提前一年免征农业税，率先实行资源资产化管理，国企改革、行政体制改革、财税体制改革、县乡机构改革等各项改革全面推进，对外开放的战略位置更加突出。人民生活水平显著提高，贫困人口减少，再就业工作、社保体系建设成效明显，城镇居民收入和农民人均纯收入在全国的位次稳步前移。民主法制、精神文明与和谐社会建设取得新成效，人大、政协工作呈现新局面，统一战线、基层自治、依法治省等各项工作全面推进。文化建设、国防建设、社会建设亮点频频。党的建设进一步加强，执政能力建设、先进性建设扎实推进，以改革的精神强化领导班子建设和干部人才工作，作风建设和党风廉政建设全面改进，党员素质和各级党组织的凝聚力、战斗力和创造力进一步增强。回顾五年的历程，我们可以满怀信心地说，这是积极探索山西改革发展新路的五年，是我省经济效益和综合实力大幅跃升、人民群众得到实惠最多的五年，是我省历史上经济社会发展最快最好的时期之一，也是在省委领导下各级班子加强团结、形成合力和整个干部队伍作风发生明显变化的时期之一。

总结五年发展，其基本经验从发展思路、战略布局、改革开放、以人为本和党的建设做保证五个方面进行了高度概括，同时也点明了工作中还存在着发展差距大、改革开放滞后、农民增收困难、增长方式粗放、城市化水平低、人民内部矛盾突出、干部能力不适应，以及党建和党风廉政建设仍有待加强等八个方面的困难和问题。这些困难和问题，既是发展差距，也是发展潜力。回顾总结五年的历程，我们清醒地意识到，我们已站到一个新的起跑线上。新世纪新阶段，我们面临的发展机遇前所未有，面临的挑战也是前所未有。我们深切地感受到肩头责任的沉重，只有以创新的思路推进发展，才是我们的唯一选择。

第三个关键词：走出“四条路子”，实现“三个跨越”

在新的历史起跑线上，“山西能不能锐意创新、扬长避短、实现崛起，是对我们的重大考验”。“今后五年，我省仍处于艰苦创业、奋力爬坡的时期，同时又是抢抓机遇、负重赶超的时期，我们应该而且一定能够大有作为”。这个历史判断，可以说是字字千钧。全省今后在发展上，就是要重点走出“四条路子”，实现“三个跨越”。即走出能源基地和老工业基地创新发展的路子，走出资源型地区可持续发展的路子，走出欠发达地区构建社会主义和谐社会的路子，走出内陆省份对外开放的路子；实现煤炭大省向新型能源和煤化工大省的跨越，实现老工业基地向新型工业基地和精品原材料基地的跨越，实现自然人文资源大省向经济强省和文化强省的跨越。党代表大会期间，同志们对这个问题讨论的最为热烈。普遍认为，这是省委运用科学发展观指导山西发展的具体方略，是山西今后发展的思路创新。

走出“四条路子”，实现“三个跨越”发展思路的第一个特点是定位准。“能源基地和老工业基地”“资源型地区”“欠发达地区”“内陆省份”“自然人文资源大省”，这都是山西的现实，是山西在全国发展格局纵横坐标中的具体位置。第二个特点是理念新。把科学发展观的新理念渗透到全省发展的各个方面和各个环节，体现了山西发展的时代性、系统性和辨证性的内在统一。第三个特点是方向明。“创新发展”“可持续发展”“构建社会主义和谐社会”“对外开放”“煤化工大省”“新型工业基地和精品原材料基地”“经济强省和文化强省”，这几个概括性描述点明了山西发展的基本走向，体现了“四位一体”的战略格局。第四个特点是方法好。那就是跨越。跨越不仅仅是快，更重要的是质的飞跃，体现了后发优势的规律性要求，与我国实现信息化时代新型工业化的道路基本对接，而且体现了人文资源跨越式开发的山西特色。

第四个关键词：实施“双轮驱动”战略

将新型工业化与特色城镇化一并提升到发展战略层面，并写入今后发展的指导思想里面，是省委学习贯彻科学发展观的重要成果。虽然从现代化进程的一般轨迹理解，工业化与城市化是相互促进、同步发展的，但是在信息化和经济全球化的背景下，实施新型工业化和特色城镇化“双轮驱动”战略却是一个新的课题。美国著名经济学家、诺贝尔奖获得者斯蒂格利茨把以美国为首的新技术革命和中国的城市化并列为影响21世纪人类发展进程的两大关键因素，并认为城市化是新世纪对中国的第一大挑战。可见新时期的城市化大有文章可做。山西未来的转型跨越崛起，很大程度上是靠新型工业化和特色城镇化这“双轮”承载的。特别是我省把人文资源的开发也纳入跨越式发展的范畴，“双轮驱动”实际上成了我省二、三产业全面发展的总体启动。所以，我们在实施“双轮驱动”战略、促进经济平稳较快协调发展的进程中，既要善于发现规律、把握规律、追求山西发展的特色，又要注意总体布局、高点起步，按照“五个统筹”的要求，扎扎实实地抓好各项发展措施的落实。

第五个关键词：沿着三个路径发展支柱产业

以发展新的支柱产业为战略重点，沿着三个路径深化产业结构调整，着力培育优势产业。一是改造提升传统的煤、焦、电、冶金四大支柱产业，提高其技术装备、整体素质和竞争能力。目前我省煤、焦产能距离增长极限的空间已不大，关键要靠走规模化、内涵式、集约经营的路子，提高其技术层次和经济效益，并通过延伸产业链条以及与电力、冶金等其他产业的对接，增强其可持续发展能力和国际竞争能力。二是培育壮大煤化工、机器装备制造、新型材料和旅游业四大新的支柱产业。近几年，我省这几个新型产业的发展势头很猛，符合山西产业升级的基本走向。“十一五”期间，就会成为山西经济新的支柱产业。三是积极发展高新技术产业、农副产品加工业、文化产业、医药产业、房地产业、服务产业等具有发展后劲的新兴潜力产业。这些新兴潜力产业，目前虽然在全省经济总量中占的比例不大，但发展前景和空间非常广阔。比如文化产业。我省文化产业2005年占到地区生产总值的2．44％，高于全国平均水平，再加上我们强化地方人文资源的开发和实施文化强省战略，其潜力确实是无穷无尽。全省经济发展和结构调整的主攻方向定在发展新的支柱产业上，并坚持高起点推进，加快规模化步伐，全力塑造山西产业的新品牌和新形象。

我省推动经济增长方式的根本转变，必须强化节能降耗、保护环境和科技创新工作。这三个方面是山西现有经济的软肋，是山西经济水准“木桶原理”中的“短板”。因此，在这三块“短板”上求突破，是山西转变经济增长方式的关键举措。

首先，要从资源生态的总体规划和体制改革、法规配套入手，构建节约型的生态方式和消费模式。要全面推行资源的资产化和资本化管理。要加大环境保护和环保执法的力度，并与干部工作绩效考核结合起来。

其次，要大力发展循环经济。通过推广新技术、新工艺和典型示范引导的办法，既要发展“静脉型”的循环经济，更要发展“动脉型”的循环经济，使循环经济成为我省的主导型经济。

第三，要精心实施“蓝天碧水”工程和造林绿化工程。森林覆盖率五年提高到18％以上。真正做到利用资源与保护资源一起推进，产业竞争力与环境竞争力一起提升，经济效益与生态效益一起考核。

第四，要构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。企业、政府齐努力，大幅度提高研发投入及其在GDP中的比重，同时，与我省支柱产业的发展和“短板”领域的突破相适应，通过引进吸收和再创新的途径，力求在关键技术和核心技术上求突破，形成一批具有自主知识产权的科技成果和知名品牌。

第七个关键词：全方位推进城市化步伐

要确立在市场经济和全面开放的条件下加快城市化步伐的新思路，做到“五个结合”：把建设城镇与带动农村结合起来，把健全产业体系与完善城市功能结合起来，把改造老城与建设新区结合起来，把突出地方特色与体现现代气息结合起来，把政府引导与市场化运作结合起来，增强城市规划的先导性、科学性和权威性，力争体现后发优势。首先要以构建太原经济圈为重点，通过产业对接、资源共享、环境同治、制度接轨，充分发挥其中心城市在全省发展中的龙头作用，增强其综合承载和辐射带动能力。同时，要培育晋北、晋南、晋东南三个城市经济区，并在高速公路沿线，发展一批具有人文生态和自然生态禀赋的有特色的小城镇。要通过深化改革消除城乡壁垒。要通过机场、铁路、高速公路等基础设施建设，畅通城乡交流，实现统筹发展。

第八个关键词：推进新农村建设和“两区”开发

太行山革命老区和吕梁贫困山区的扶贫开发，是山西农村工作的难点和重点。我们要乘加快新农村建设的东风，加快“两区”脱贫致富的步伐，确保实现“三年打基础”“五年上台阶”“十年大翻身”的目标。

《报告》根据中央关于新农村建设的整体部署，结合我省各地农村工作的实际情况，从落实好规划、稳定粮食生产、推进农业产业化经营、组织劳动力向非农产业转移、提高农民素质、坚持多予少取放活方针、抓好雁门关生态区等重点建设、加大扶贫开发力度等八个方面，提出了我省推进新农村建设的具体措施。其基本特点：一是全面推进。经济上有新发展，设施上有新改观，机制上有新进步，环境上有新面貌，素质上有新提高，软件、硬件全面发展。二是分类指导。坚持因地制宜，尊重农民意愿，充分发挥农民在新农村建设中的主体地位作用。三是开放思维。不能就农村讲农村，而是要从“五个统筹”的战略高度，把发展农村二、三产业、提高农民素质、搞好富余劳动力转移，作为新农村建设的战略重点。要在坚持“多予少取放活”方针的基础上，再加“转移”两字，这应是我们当前搞好新农村建设需要着力的地方。

第九个关键词：全面深化各项改革

转型期的改革是全面的、深刻的，我们的改革已进入“深水区”。《报告》根据我省面临的改革形势，列举了12个方面的具体改革任务，确实给人以任重道远的感觉。这些改革措施，都是我们健全和促进科学发展的体制机制的有机组成，牵一发而动全身，哪一项内容都不能忽视。

在理解和推进这些改革措施的过程中，从思想方法和工作方法上，应注意三点：一是要突出重点。深化行政管理体制改革，推进国有企业改革，推进投资、财税、金融、价格与收费等体制改革，加快生产力要素的现代市场体系建设，这四个方面的改革是重中之重。各种社会不和谐现象的产生，都与这几个方面的改革滞后分不开。如生产力要素市场建设迟滞，已影响了资源配置过程中市场的基础性作用的发挥，形成了事实上的生产力要素配置的“双轨制”，并以此派生出许多财富分配的不合理现象和极大的权力寻租空间。二是要注重内在关联。“深水区”的改革，经济因素、政治因素、文化因素交织在一起。比如行政体制改革，既涉及经济范畴，也涉及政治范畴。还比如推进社会信用体系建设，以政务诚信、商务诚信、社会诚信为重点，而诚信则是精神文明和思想道德建设的核心问题。三是要扎实推进。每一项具体改革的背后，都是一大群人利益关系的重新调整。在科学设计每一项具体改革内容和程序的同时，一定要以高度求真务实的精神，注重各个工作环节的衔接和具体矛盾的处理。同时，要配合以强有力的领导力量和思想政治工作。

第十个关键词：以开放促改革、促发展

去年全省扩大对外开放工作会议，吹响了全省加大对外开放工作力度的进军号。省第九次党代会《报告》再次强调，要“以优化环境和招商引资为重点，全方位扩大对外开放”。实事求是地总结回顾山西改革开放以来的历程，我们与先进地区的差距和不足，很大程度上是由开放的差距而造成的。因此，从一定意义上讲，一个地区的开放水平，决定其开发水平和发展水平。《报告》强调，要充分利用两个市场、两种资源，以开放促改革、促发展，开放成为山西实现又好又快发展的重要发动机。

要重点落实好四项措施：一是树立“人人都是软环境、事事都是软环境”观念，全面优化政务环境、法制环境和人居环境。二是坚持对外开放与对内开放相结合，依托各类平台招商引资、招才引智，拿出更多的优质资产和潜力项目吸引合作伙伴，扭转利用外资偏少的局面。三是优化进出口商品结构，在发展新型产业和潜力产业的基础上，提高外贸增长的速度、质量和效益。四是全省上下都要努力提高与外界打交道的能力，提高市场运作的水平。党代会期间，有的代表对“走出„四塞之地‟，走向国际市场”的表述有点不同认识，认为历史上的晋商曾执中国对外商业贸易之牛耳，因此，“四塞之地”不是山西的本来面目。但更多的代表认为，事实是无情的，山西历史上的辉煌代替不了今天的差距。知耻近乎勇。现在抓住机遇、奋起直追，一定能够创造出比前辈更加辉煌的业绩！

第十一个关键词：政治文明建设有序推进

坚持科学执政、民主执政、依法执政，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，是我国政治文明建设的基本特色。加强社会主义民主政治建设，要注意坚持和完善人民代表大会制度，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，要逐步健全民主制度，扩大公民有序的政治参与。民主是方向，逐步扩大有序参与是方法。要从依法保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权等民主权利入手，从完善基层自治组织和民主管理制度做起，逐步完善民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的制度和机制。

加快依法治省进程，一是要与经济发展相适应搞好地方立法工作。二是要以保证司法公正为目标，加强司法监督，推进司法体制改革。三是要提高执法人员素质，确保严格、公正、文明执法。目前这方面的问题，群众的意见很不少。我们要结合“五五”普法工作和法治政府建设，确实提高依法治理和依法办事的水平。在推进民主与法制建设的进程中，坚持和完善党的领导是关键。要不断完善党的领导方式和执政方式，用法治的理念总揽全局，用法治的方法协调各方，真正走出一条具有中国特色的政治文明建设的新路子来。

第十二个关键词：大力发展社会主义先进文化

《报告》用“四个重要”概述了社会主义先进文化在发展全局中的地位和作用，并从四个方面部署了文化强省战略和科教兴晋战略。建设社会主义核心价值体系，是党的十六届六中全会的重大理论创新，也是我们牢牢掌握意识形态工作领导权和主动权的重点工程。加强思想道德建设贵在持久，重在实效。要注重开发应用太行精神、晋商精神等特殊地方人文资源。文化在塑造形象、提升地区软实力和地区经济的核心竞争力方面具有不可替代的重要作用。要坚持社会效益优先、社会效益和经济效益相统一的原则，深化文化体制改革，解放和发展文化生产力。要加强对公益性文化事业的投入，鼓励发展多元化的文化产业，创作、生产更多更好的文化精品，不断满足人民群众的精神文化需求，增加我省各类产品、产业的文化含量。科技教育在发展全局中的基础作用和核心作用愈来愈突出。《报告》从深化科技教育体制改革、增加科技教育经费支出、重视创新型人才培养和推动科研成果转化等各个角度，强调了科教兴晋各项措施的落实。有的代表建议应再加重其在全局中的分量，把科技、教育作为实现跨越式发展的支点或支撑体系。这充分说明大家对文化强省、科教兴省战略寄予厚望。

第十三个关键词：努力建设和谐山西

建设和谐山西，是我省在贯彻胡锦涛总书记视察山西重要讲话精神时就明确的一个重要指导思想，这次党代会贯彻六中全会精神又作了重点强调和具体部署。强调要从解决涉及群众切身利益的问题入手，重点抓好四项工作：一是重视民生问题。重点从就业优先、发展和谐劳动关系、解决低收入家庭住房困难、深化医疗卫生改革和解决“四矿”问题等方面做了具体部署。要通过这些措施的落实，确保人民群众共享改革发展成果。二是保障社会公平正义。从落实“四个尊重”、完善听证制度、建立社会公平保障和救助体系、推进分配制度改革等方面维护群众的利益，激发人民群众的创造活力。这里最关键的，是要解决好收入分配差距拉大的问题。三是建设和谐文化。倡导团结和睦、平等互助、宽容友爱、共同发展的和谐理念，塑造自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态，完善社情民意表达、利益诉求表达和矛盾调处机制。特别是要与时俱进地组织开展文明和谐创建活动，把文化建设和社会建设有机地结合起来。四是建设“平安三晋”。落实好社会治安综合治理、社会预警应急机制、防灾减灾和安全生产责任制等各项具体措施。通过以上措施的落实，真正做到改善民生、促进民和、确保民安，使建设和谐山西的成效真正体现到为人民群众谋福祉的根本要求上来。

第十四个关键词：全面推进党的建设新的伟大工程

宏伟发展蓝图已经绘就，能否落到实处，事在人为、关键在党。《报告》强调，要以党的执政能力建设和先进性建设为主线，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，为建设新山西提供坚强有力的政治保证。

第一，思想建设是提高执政能力的根本建设。胡锦涛同志在纪念长征胜利70周年大会上的讲话中指出：“崇高理想，坚定信念，是凝聚人心、催人奋进的伟大旗帜，是战胜困难、赢得胜利的力量源泉”。从一定意义上讲，执政党的理想信念问题也是个执政资格问题。因此，搞好思想建设，必须做到高度重视、领导带头和联系实际。这是加强思想建设的三个重要环节。

第二，按照科学发展观和正确政绩观的要求，确实加强各级领导班子建设和干部队伍、人才队伍建设。要全面提高干部教育培训工作的整体水平。要加快干部人事制度改革步伐，扩大公开，推进民主，进一步匡正用人风气。领导干部要严守政治纪律，认真贯彻民主集中制，确实提高“五种能力”。要认真实施人才强省战略，抓好五支队伍的建设，为建设新山西提供强有力的人才保障。

第三，要确实夯实党的全部工作和战斗力的基础。基础不牢，地动山摇。要特别重视农村、国企、新经济组织和社会组织的基层党建工作。省委决定今后五年为每个村、每个社区选配一名高校毕业生担任干部。要健全基层党建工作责任制，真正做到党要管党，保证使先进性建设的各项任务能够落到实处。

第四，要旗帜鲜明、毫不动摇地加强党风廉政建设和反腐败斗争。要全面贯彻落实教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系《实施纲要》，有效遏制腐败现象的滋生蔓延。要高度重视思想和制度的源头治理工作，以改革的精神统揽反腐倡廉工作。要加大监督体系的建设力度，首先要强化全方位、全过程的党内监督，防微杜渐，堵塞漏洞。要切实加强案件查处的力度，绝不能心慈手软。要严格执行党风廉政建设责任制，巩固和发展全党动手抓党风廉政建设的局面。

第十五个关键词：营造和谐的党群干群关系

党的十六届六中全会提出以党内和谐促进社会和谐的新任务，这也是新时期密切保持党同人民群众血肉联系的新途径。《报告》特别强调，我们做事情、想问题，都必须心系基层、心系群众，坚持做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要“以夙兴夜寐的责任情怀，更加自觉地站在群众的立场上谋划工作，围绕群众的利益开展工作，凝聚群众的力量推动工作，汲取群众的智慧改进工作，以群众的满意度检验工作，以实干赢得人心，用实事造福人民！”在这里，使命意识、责任意识、忧患意识跃然而出。

密切党群关系，这是我们党生存、发展的传家宝。但是，受党内不正之风和腐败现象的影响，这一传家宝上埋下了阴影，洒上了灰尘。我们要建设和谐山西，造福山西人民，这些阴影和灰尘必须清扫。“每一个共产党员尤其是党员领导干部，都要真正做到为民、务实、清廉，以思想上的清醒和坚定、工作上的务实和创新、道德上的纯洁和高尚，塑造自己的良好形象，以优良的党风促政风带民风，营造和谐的党群干群关系”。真是使命崇高，责任重大。我们每个党员、干部都要坚持做到从我做起，从现在做起，从具体实事做起！

第二篇：第九次党代表大会开幕词(乡镇)

各位代表：

中国共产党*镇第九次代表大会，在全镇各级党组织和全体共产党员的共同努力下，经中共*市委批准同意，今天隆重开幕了。

我们这次代表大会，是根据党章规定和*市委的统一部署召开的，是贯彻落实党的十五届六中全会精神，进一步加强党的建设的重要举措，是全镇广大党员和人民群众政治生活中的一件大事。这对于加快我镇改革开放步伐，推动全镇经济社会实现新的跨越，促进两个文明建设健康、协调发展，具有十分重要而深远的意义。

各位代表，自*年*月召开中共*镇第八次代表大会以来，我们在市委、市政府和镇党委的领导下，依靠全镇各级党组织、广大党员干部和全体人民的共同艰苦奋斗，夺取了经济建设和精神文明建设的巨大胜利。近五年来，全镇产业结构不断优化，经济总量跃上新台阶；各项改革不断深化，对外开放打开新局面；小城镇建设步伐不断加快，投资环境不断优化；社会事业不断进步，精神文明建设创出新的特色。特别是党的建设全面加强，党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用得到充分发挥。因此，我们这次大会，是在党的十五届六中全会精神指引下，实事求是地总结上届党代会以来的主要工作成绩和经验体会，认真研究在新世纪之初加强党的建设的新方法，规划和确定“十五”期间以及*年两个文明建设的目标及主要任务。

这次大会的主要任务是：听取并审议镇八届党委和纪委的工作报告；选举产生新一届镇党委和镇纪委。为此，认真开好这次大会，胜利完成大会预定的各项任务，是切实加强我镇各级党组织的思想建设、组织建设、作风建设，在建设基本现代化的实际工作中，充分发挥党组织核心领导作用和党员先锋模范作用的需要；是调动一切积极因素，集中民智、激发民力，加快我镇经济发展，促进和推动全镇两个文明建(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)设再上新台阶的需要。因此，我们全体代表要不辜负全镇党员和人民的重托，集中思想和精力，认真开好这次会议。要在民主集中制原则的指导下，本着实事求是的精神，畅所欲言，广开思路，充分反映我镇各条战线党员和群众的意愿，充分行使自己的权利，为加强我镇党组织的自身建设和推进经济社会的发展，献计献策，真正把这次大会开成一个发扬民主、振奋精神、奋发进取、鼓舞人心的大会，形成一个加强和改进党风，开创两个文明建设新局面的大会。

各位代表，我相信，只要我们全体代表和与会同志共同努力，我们这次大会就一定能够实现预定的目标，完成预定的各项任务。

最后，预祝大会圆满成功！

第三篇：孙瑞彬石家庄市第九次党代表大会报告

孙瑞彬石家庄市第九次党代表大会报告（摘要）2011年09月27日

今后五年的指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，顺应人民群众过上美好生活的新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，紧紧围绕转型升级、跨越赶超两大任务，坚持统筹城乡发展，大力实施中东西三大区域经济协调发展战略，加速工业化、城镇化和农业现代化进程，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保“十二五”规划胜利完成，努力缩小城乡、区域、贫富差距，促进共同富裕，加快向繁华舒适、现代一流省会城市迈进，在全省率先全面建成小康社会，努力建设幸福石家庄。

今后五年全市经济社会发展主要目标

经济实力大幅提升

经济增长速度和效益高于全省平均水平，经济总量和财政收入翻一番，基本达到全面小康要求。综合经济实力居全省“领跑”地位，在冀中南经济区的主导作用得到充分发挥，京津冀第三极的地位得到确立和凸显。

发展方式明显转变

产业结构调整取得重大进展，传统产业实现转型升级，战略性新兴产业增加值实现翻番，主导产业核心竞争力显著增强，农业现代化步伐加快，现代服务业在国民经济中的比重有较大提高。自主创新能力大为增强，经济增长的科技含量明显提升。节能减排全省领先，生态环境质量大幅改善。

城镇建设实现突破

城乡面貌发生结构性变化，省会主城区大规模改造提升基本完成，正定新区建设初具规模，基础设施支撑能力和城市综合服务功能进一步增强，城市品位大幅度提升。县城建设实现重大突破，新农村建设取得显著成效，城乡发展趋于协调。城镇化率明显提高，实现全市人口由农村主导型向城市主导型转变。

社会建设全面加强

科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业快速推进，公民素质和城市文明程度普遍提高。社会主义民主法制更加健全，社会管理创新取得实效，各项制度日趋完善，人民权益得到保障，维护社会公平正义，保持社会和谐稳定。

人民生活显著改善

生活水平实现阶段性提升，农民人均纯收入翻一番，城镇居民收入较快增长，城乡、区域、贫富差距进一步缩小，人民富裕程度普遍提高，生活质量明显改善。覆盖城乡的基本公共服务体系逐步完善，社会保障水平进一步提高。城乡就业规模持续扩大，物价水平保持基本稳定，住房条件明显改善，贫困人口实现稳定脱贫，人口保持长期均衡发展，城乡居民幸福指数不断提升。

市第八次党代会以来的五年，是石家庄发展历程中极不平凡的五年，是应对重大挑战、经受重大考验、取得重大成就的五年。五年来特别是党的十七大以来，在党中央和省委的正确领导下，市委团结和带领全市人民，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极应对国际金融危机冲击，努力克服重大突发事件和自然灾害的不利影响，着力解决发展中的突出矛盾和问题，胜利完成了第八次党代会提出的各项任务，开创了省会改革开放和现代化建设的新局面。

综合经济实力显著增强

始终坚持以经济建设为中心不动摇，着力优化发展环境，加快推进工业强市，支持鼓励全民创业，保持了经济平稳较快增长，圆满完成了“十一五”规划目标。2010年，全市地区生产总值完成3401亿元，年均增长12.2%；全部财政收入完成387.9亿元，地方一般预算收入完成163.6亿元，分别比2005年增长1.3和1.4倍；全社会固定资产投资完成2958亿元，增长2.1倍。一批重点项目相继竣工，发展后劲明显增强。

经济发展方式加快转变

坚持保增长和调结构相统一，经济增长的质量和效益显著改善。农业结构进一步优化，综合生产能力稳步提高。重点产业调整振兴成效明显，主导产业增加值占规模以上工业的比重达56.4%，规模以上工业增加值利润率、销售收入利润率位居全省第一，工业整体素质和效益明显提升。服务业发展势头强劲，增加值占地区生产总值的比重由37.7%上升到40.5%。民营经济快速发展，占经济总量的比重达65.7%。国家创新型试点城市全面启动。节能减排取得阶段性成果。全市经济正在步入又好又快发展的轨道。

城乡建设实现重大突破

圆满完成了三年大变样各项任务，获得全省“突出贡献奖城市”称号。省会建设取得重大突破，城市总体框架逐步拉开，主城拆迁改造步伐加快，正定新区建设全面启动。生态环境质量明显改善，绿化美化亮化上档升级，城市管

1理水平明显提高。一大批重大基础设施建设相继竣工。县城和小城镇建设步伐加快，农村新民居建设扎实推进，统筹城乡发展迈出坚实步伐。全市城镇化率由42.8%提高到50%。这五年，城镇面貌变化之大，是历史上从来没有过的。

改革开放取得重大进展

国有企业改革基本完成，一批大中型企业成功重组。投融资体制改革深入推进，市场化融资平台逐步健全。强力推进“效能革命”，削减行政许可项目136项，发展环境得到优化。村级集体财富积累机制不断完善，林权制度、农技推广体系改革基本完成。各项配套改革稳步推进，市场体系不断完善。对内对外开放不断扩大，成功举办了石洽会、正博会等一系列大型商贸会展活动，格力电器等一批重大项目落户我市，累计实际利用外资27亿美元，引进国内资金1077亿元，外贸进出口总额累计完成322亿美元。改革开放的不断深化，为经济社会发展提供了动力、增添了活力。

社会事业实现全面进步

先进文化建设扎实推进，宣传思想工作得到加强，文化体制改革取得突破性进展。文化事业和文化产业迅速发展，打造了“燕赵讲坛”等一批特色文化品牌，创作了《璀璨时空》等一批文化精品，组建了市报业、广电、演艺三大文化企业。思想道德建设和精神文明建设成效显著，市民素质和城市文明水平得到提升。教育、科技、卫生、体育、人口和计划生育等各项社会事业全面发展。启动实施了“山区教育扶贫”工程。基层医疗卫生服务体系进一步完善。经济建设和社会事业协同发展的局面正在形成。

人民群众得到更多实惠

坚持把改善民生摆在突出位置，大力实施重点民生工程，加大对困难群众的帮扶力度，让改革发展成果惠及全市人民。2010年，城镇居民人均可支配收入达18290元，农民人均纯收入达6577元，年均分别增长12.7%和9.6%。五年城镇新增就业43万人，城镇登记失业率控制在省下达的指标以内。社会保障体系进一步完善，保障范围不断扩大，保障水平逐步提高。住房保障体系逐步建立，困难家庭居住条件逐步改善。妥善处置了三鹿奶粉事件，食品药品安全监管机制不断健全，“食品安全最放心城市”建设扎实推进。坚持每年为人民群众办一批实事好事，受到老百姓的好评。2010年，我市居民幸福指数在全国294个城市中排名第一，人民群众对省会的认同感、归属感、自豪感大大增强。

和谐稳定局面巩固发展

坚持以人民当家做主为核心，大力推进社会主义民主政治建设。人大、政协工作不断加强，统战工作成效明显，群团职能作用充分发挥，各族各界群众紧密团结。党管武装工作得到加强，争创全国双拥模范城“七连冠”取得新成效。群众工作逐步深化，信访形势保持稳定。“五五”普法规划圆满完成，群众法制素质普遍增强。社会管理创新工作稳步推进，我市被列为全国社会管理创新综合试点市。社会治安防控体系进一步完善，110综合警务服务站建成投用。安全生产工作以及公共安全、防灾减灾体系建设不断加强，城市安全水平得到提升，省会政治稳定、社会安定、人民安居乐业的良好局面进一步巩固和发展。

党的建设取得新成效

扎实开展深入学习实践科学发展观活动，广大党员干部的思想政治素质和落实科学发展观的自觉性明显提高。深入开展创先争优活动，广大基层党组织的战斗堡垒作用不断增强。圆满完成了县乡党委换届工作。大力加强民主集中制建设，完善了各级党委（党组）工作机制，形成了心齐气顺、干事创业的良好局面。积极创新基层党建工作，党组织覆盖面和影响力不断扩大，进一步夯实了党的执政基础。坚持正确的选人用人导向，不断完善干部考核机制，深化干部人事制度改革，公开选拔了一批优秀年轻干部充实到县（市）区党政班子，改善了领导班子结构，增强了干部队伍的活力。扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，反腐倡廉建设科学化水平不断提高。

加快转变发展方式

实现全市经济发展新跨越

（一）强力推动区域经济协调发展，增创经济发展新优势

按照中东西三大区域经济协调发展战略的要求，中部主城区和组团县（市）以发展高新技术产业、战略性新兴产业和现代服务业为重点，大力发展城市经济，打造全市经济社会发展的龙头带动区和城乡现代化建设标志区；东部县（市）以大上工业、上大工业为主攻方向，以产业聚集区建设和招商引资为突破口，加快实现东部发展的新跨越；西部县（区）重点发展绿色工业、生态农业、农副产品加工业和休闲旅游业，突出生态屏障建设，在确保生态安全的基础上，加快富民强县步伐。强力推进东部产业新城、大西柏坡、空港工业园、南部工业区四大战略性工程建设，打造省会新的经济增长极，为中部隆起、东部突破和西部加快发展提供强大支撑。强力推进“效能革命”，切实把我市打造成最适合资本成长、最适合创业的城市。

（二）加快推进新型工业化，强力实施工业突破

要坚定不移地实施工业强市，大力改造提升传统产业，强力培育以生物医药、装备制造、电子信息为龙头的战略性新兴产业，努力实现存量做优、增量做大、主导产业做强，锻造强大的现代工业体系。大力加强产业链建设，支持工业50强加快发展，鼓励支持行业骨干企业和重点龙头企业兼并重组和规模扩张，推动生产要素向优势企业和产品集中，培育一批主导产业的龙头企业和知名品牌，打造一批“百亿级”企业，增强聚集、辐射和带动能力，提升我市工

业核心竞争力。实施中小企业成长工程，努力培育一批“小巨人”企业。深化拓展对标行动，引导鼓励每个企业向同行业最优看齐。引导和支持企业坚持不懈地加大技改投入，推动企业向产业高端迈进。大力提升工业聚集区的规模、档次和功能，着力打造循环化工基地、高端医药园等一批“千亿级”园区。切实优化投资结构，加大对实体经济特别是技术改造、产品升级和战略性新兴产业的投入，大规模引进现代工业资本，重振我市工业的雄风。

（三）大力发展现代服务业，培育壮大服务型经济

坚持把发展服务业放在更加突出位置，重点发展生产性服务业，提升发展生活性服务业，构建与新型工业化相配套、与城市化进程相吻合、与扩大开放相协调、与居民需求相适应的现代服务业体系。加快发展现代物流业，努力打造全国重要物流节点城市。大力改造提升传统商贸流通业，推动南三条小商品、新华集贸等重点市场完善功能、上档升级。加强市场体系建设，大力发展电子商务，形成有形市场与无形市场并存、要素市场与商品市场并举的多元化市场格局。积极吸引国内外企业在石设立区域性总部，努力建设总部经济聚集区。进一步优化金融生态环境，着力破解中小企业融资难问题，提升省会金融业竞争力和服务水平。高标准建设石家庄国际服务外包开发区，打造北方重要服务外包产业聚集区。以大西柏坡红色旅游区为龙头，大力整合旅游资源，打造国内外热点旅游目的地城市，努力把旅游业培育成支柱产业。着力打造石洽会、杂技节、动博会、药博会、正博会等知名会展品牌，大力繁荣会展经济。进一步做大做强夜经济，全面发展便民利民的生活性服务业，不断提高城乡居民生活品质。

（四）进一步深化改革开放，增强发展的动力和活力

要积极推进各项综合配套改革，努力为推动科学发展，实现转型升级、跨越赶超扫除体制机制障碍。深入推进国有企业改革重组，增强发展活力，盘活国有资产，实现保值增值。鼓励支持全民创业，加快发展民营经济，充分发挥其繁荣经济、扩大就业的重要作用。深化行政管理体制改革，努力打造服务型政府。加快行业协会建设与改革。积极稳妥实施事业单位分类改革，创新公共服务体制机制，推进非基本公共服务市场化改革。要实施更加积极的开放战略，加快全方位、多层次、宽领域的对内对外开放。高标准建设产业聚集区，尽快取得国家保税区政策，强化内陆港功能，打造高水平对外开放平台。加强与沿海地区的产业互动，推进与西部地区能源合作向纵深发展，打造“东出西联”开放格局。全面推进与京津对接，建立互利共赢的区域合作新机制。以企业为主体，以产业链为纽带，加大招商引资力度，大力引进战略投资者，持之以恒地推进各类项目建设。进一步优化外贸外经结构，积极开拓国际市场，扩大高附加值产品出口，鼓励有实力的企业开展跨国经营，在更高层次上参与国际分工与合作。

（五）努力打造创新型城市，推动经济发展向创新驱动转变

要大力实施“科教兴市”和“人才强市”战略，做好国家创新型试点城市的各项工作。进一步强化政策引导，加大投入力度，加快建立以政府为主导、企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，培育一批有核心竞争力的创新型企业，推动“石家庄制造”向“石家庄创造”转变。抓好产业升级技术支撑平台建设，为改造传统产业和培育新兴产业提供有力的技术支撑。建立风险投资体系，引导更多资本进入创新领域。创新和完善产、学、研互利共赢合作机制，加快推进科技成果转化为现实生产力。大力培养、引进、留住和用好高层次创新创业人才和团队，使我市成为高端创新人才的聚集地。建立完善激励创新的体制机制和利益导向，使石家庄成为创新激情竞相迸发、创新人才脱颖而出、创新成果不断涌现的热土。

（六）提高生态文明建设水平，努力建设生态城市

要统筹经济社会发展和生态环境建设，着力构建资源节约型、环境友好型社会，创建国家环保模范城市，加快生态城市建设步伐。大力发展绿色、低碳、循环经济，加快构建节约、高效、环保的生产方式和产业结构。强力推进节能减排，突出抓好“双三十”示范工程，严格控制新建高能耗、高排放项目，积极推广清洁生产技术，加大废物资源化利用和无害化处理力度，坚定有序地淘汰落后产能。加强环保能力建设，提高环境执法水平，强化城乡污染治理和环境保护工作，解决损害群众健康的突出环境问题，努力让全市老百姓喝上干净的水、吃上放心的食品、呼吸新鲜的空气、享受绿色的空间。大力实施生态屏障建设，加强太行山生态保护，加大植树造林和水土保持力度。切实加强生态文明教育，推动形成文明、节约、低碳的生活方式和消费模式。建立健全生态补偿、生态应急保障、生态建设考核奖惩以及财税金融政策扶持机制，努力形成符合可持续发展要求的生态建设管理体系。把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措，加快推进水利改革发展，加强水利基础设施建设，大力发展民生水利，努力建设节水型社会。加强滹沱河等重点流域和岗南、黄壁庄水库等重点水源地的水生态保护和水环境治理，实现水资源的可持续利用。

加强城乡统筹

大力推进社会主义新农村建设

（一）加强统筹规划，推动城乡一体协调发展

要坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，做好全省统筹城乡发展试点工作，大力创新体制机制，使政策最大限度地向“三农”倾斜。以环省会、环县城等区域为重点，梯次推进城乡规划、产业发展、基础设施、公共服务、劳动就业和社会保障、社会管理等“六个一体化”，辐射带动周边区域发展，逐步实现城乡之间公共资源

均衡配置、生产要素自由流动、经济社会协调发展。把农村新民居建设作为统筹城乡发展的重要抓手，协调推进农村产业发展、基础设施建设、人居环境改善，提升农村整体发展水平。

（二）发展壮大县域经济，奠定新农村建设的物质基础

要制定和完善支持县域经济发展的政策措施，设立县域发展专项基金，支持县域重大产业项目建设。大力发展县域工业，打造县域特色主导产业和龙头企业，培育县域特色产业集群，提高县域经济综合竞争力。加强县域产业聚集区建设，狠抓项目建设和招商引资，大规模吸引资金、技术、人才向县域集聚。有序推动省会主城区产业向县域扩张，促进县域产业扩量升级。大力发展农副产品加工业，突出“一乡一业”、“一村一品”，培育壮大一批农业产业化龙头企业。到“十二五”末，力争我市在全国百强县要榜上有名，一半以上的县（市）进入全省30强行列，使县域经济成为全市经济发展不可替代的强大引擎。

（三）强化农业基础地位，大力推进农业现代化

要实施最严格的耕地保护制度，划定永久基本农田，全面提高农业综合生产能力，确保粮食安全和基本农产品供应。要大力调整优化农业结构和区域布局，做大做强农业优势产业，打造一批国内外知名农业特色品牌，大幅提升农业综合效益。大力发展现代设施农业、都市农业和观光休闲农业，建设一批特色农业示范园区。加大农业科技创新和技术推广力度，建立健全农业社会化服务保障体系。坚持以工业化的理念抓农业，促进农业向专业化、标准化、品牌化、社会化大生产转变。大力推进农业产业化经营。大力推进土地综合整治。

（四）实施帮扶农民增收工程，大幅提高农民收入水平

加大对“三农”的投入力度，建立财政支农投入稳步增长的长效机制，保证各级财政对农业农村投入增长高于财政经常性收入增长幅度。大力实施帮扶农民增收工程，支持农民发展现代特色高效农业，通过提高农业综合效益增加收入。加强农民就业服务和社会保障工作，推进农村劳动力转移，不断增加农民工资性收入。大力支持农村二、三产业发展，鼓励农民创业致富，以创业带就业，以就业促增收。加大扶贫开发力度，实施对口帮扶，帮助贫困地区农民和低收入群体尽快脱贫致富。

（五）深化农村改革，增强农村发展的内在动力

要坚持和完善农村基本经营制度，保持农村土地承包关系稳定并长久不变，完善土地承包经营权流转市场，积极稳妥地推进土地适度规模经营。推进农村征地制度改革，保证土地增值收益主要用于农业农村。深化完善农村财富积累机制，发展壮大集体经济，切实保障村级组织运转和公益事业发展。深化农村金融改革，发展农村新型金融组织和小额信贷，引导信贷资金投向“三农”。深化林权制度、小型水利产权制度、科技推广制度等方面改革，不断增强农村发展活力。

加快城市化和城市现代化进程

努力打造繁华舒适、现代一流省会城市

（一）强力推进省会城市建设，努力打造京津冀都市圈第三中心城市

要按照“一城三区四组团”的发展格局和500万人口的城市规模，拓展发展空间，优化城市结构，完善省会功能，加快建设国际知名、国内一流的现代化省会。全面提升城市规划设计水平。坚持把正定新区建设摆在突出位置，按照“低碳、生态、智慧”的理念，统筹新区的城市建设和产业发展，使之成为河北的名片。全面改造提升老城区，大幅提升城市功能和人居品质。加快推进现代化公共服务和商业综合设施建设，高标准建设体育中心、会展中心、文化中心，建成一批大型城市综合体和中央商务商业区，打造省会新地标。加快推进藁城、鹿泉、栾城、空港组团的规划、建设和管理，努力打造布局合理、功能协调、特色彰显、充满活力的省会都市区。

（二）大力加强基础设施建设，提高省会综合承载能力

要把交通设施建设置于城市基础设施建设的战略位置，统筹推进航空、高铁、高速公路建设，构建内外贯通、立体交叉、通畅快捷的现代化交通体系。加强高速路网、国省县乡公路和公路主枢纽建设，打造主城区至县城“半小时交通圈”。大力推进农村公路建设，切实改善西部山区交通条件，加快城乡交通运输一体化步伐，实现村村通公交。加快省会都市区道路改造升级步伐，大力发展公共交通，加快实施轨道交通，大幅改善省会交通状况。加强市政基础设施特别是地下管网和城市防灾减灾等基础设施的建设改造，增强城市的安全保障、应急避险能力。大力实施滹沱河整治、环城水系、西部山前和环省会绿化带等重大生态基础工程，努力打造“绿色省会”。

（三）全面加强城市管理，大力提升管理水平

要对标先进城市，建立科学高效、运转协调、责权统一、保障有力的大城管体制。建立完善城管综合执法机构，提升城管执法效能，坚持文明执法，构建和谐城管。加强城市管理长效机制建设，提高城市管理制度化、规范化、常态化水平。大力提高城市管理快速反应能力和精细化水平，使城市时时有人管理、处处干净有序。创新城市管理方式，将市场机制引入城市管理，增强城市管理活力。大力提升城管装备水平，完善配套基础设施，不断强化城市管理手段。深入开展城市容貌综合整治，努力营造整洁舒畅、清爽宜人的城市环境。

（四）强力推进县城和小城镇建设，大幅提升城镇化水平

要以省会城市为中心，优化全市城镇空间布局，积极支持辛集、平山、新乐等有条件的市和县城向次中心城市迈进，加快县城和特色镇建设步伐，努力打造环省会城镇群。统筹县域产业和县城建设，强力推进县城扩容升级、基础设施提档、载体功能完善、管理水平提升，推动县城建设跨越式发展。着力打造一批工业型、商贸型、旅游型特色城镇，引导鼓励有条件的农民到中小城镇务工经商、创业置业。积极创新和完善加快城镇化的配套政策，大力破除城乡壁垒，加快产业和人口向城镇聚集。

大力保障和改善民生

扎实推进和谐省会建设

（一）完善就业、分配和社会保障体系，切实保障百姓福祉

要把促进就业放在经济社会发展的优先位置，最大限度地满足劳动群众的就业需求。统筹做好城镇就业困难人员、农村转移劳动力以及退役军人等重点人群的就业工作，力促高校毕业生登记失业率为零。着力解决收入分配不公的突出问题，构建企业和职工利益共享机制，让居民收入与经济发展同步增长，劳动报酬与劳动生产率同步提高。要不断扩大保障覆盖面，加大财政对社会保障方面的投入，逐步提高保障标准，建立健全与我市发展水平相适应、覆盖城乡、多层次、可持续的社会保障体系，做到应保尽保，实现人人享有基本社会保障。积极构建多层次住房保障体系，努力解决低收入家庭住房问题。加强对城乡困难群体专项救助。

（二）大力发展社会事业，让人民群众得到更多实惠

要优先发展教育事业，加大财政教育投入。积极发展学前教育，均衡发展义务教育，全面普及高中教育，扎实推进山区教育扶贫，努力实现教育公平。加快调整高等教育专业结构。要深化医药卫生体制改革，加快建立覆盖城乡的公共卫生服务、医疗服务、医疗保障和药品供应保障体系“四位一体”的基本医疗卫生制度，力争到“十二五”末人人享有基本医疗卫生服务。统筹城乡卫生事业发展，实施优质卫生资源倍增工程，加快市级医院布局调整和建设改造，打造一批现代化的医疗中心。积极推进医疗卫生资源向农村和城市社区倾斜，扩大基本药物使用范围，完善新农合制度，努力解决群众“看病难、看病贵”问题。大力加强卫生防疫工作，提高对各类疫情和突发公共卫生事件的应急处置能力。

（三）维护社会和谐稳定，打造最平安省会城市

要高度重视和正确处理新时期人民内部矛盾，切实加强源头治理，完善社会稳定风险评估机制，最大限度地减少各种矛盾问题的发生。严格落实维护社会稳定责任制，积极预防和妥善处置群体性事件，提高全社会治安防范和应对突发事件快速反应与处置能力。进一步完善“三位一体”大调解机制，深入开展矛盾纠纷排查化解工作。坚持以群众工作统揽信访工作，积极畅通信访渠道，认真解决信访问题，依法规范信访秩序。加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动。严格落实安全生产责任制，坚决防范和遏制重特大安全事故的发生。认真落实和完善我市食品安全全程监管、企业自律等“八大机制”，努力打造“食品安全最放心城市”。

（四）加强和创新社会管理，不断提升社会管理和服务水平

强化社会管理综合治理，全面做好全国社会管理创新综合试点工作。建立科学有效的利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制，切实维护群众合法权益。加强和完善流动人口和特殊人群服务管理，建立健全实有人口综合管理体系。加强和完善基层社会管理和服务体系建设，切实发挥基层组织和社会组织作用，强化城乡社区自治和服务功能。加强和完善公共安全体系建设，着力提高防控和应急处置能力。加强和完善信息网络管理，健全网上舆论引导机制，提高对虚拟社会的管理水平。坚持依法治市，切实维护社会公平正义。

推动文化大发展大繁荣

努力打造文化强市

（一）加强和改进宣传思想工作，巩固全市人民团结奋斗的共同思想基础

要把社会主义核心价值体系建设融入市民教育和精神文明建设全过程，用党的理论创新成果武装党员、教育人民，用全市人民的共同理想和省会发展的美好愿景来凝聚人心、感召群众，激励全市人民为建设更加幸福美好的生活而团结奋斗。牢牢把握正确的舆论导向，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主。切实加强思想政治工作，凝聚共识、促进和谐、推动发展。加大对外文化交流和宣传力度，进一步提高石家庄在国内外的知名度、美誉度。

（二）深入推进精神文明建设，积极创建全国文明城市

要把思想道德建设摆在精神文明建设首位，用社会主义荣辱观引领社会风尚，全面推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，突出抓好青少年德育培养。大力实施市民文明素质提升工程，努力提高全市人民的道德修养和文明素质。大力弘扬以“两个务必”为核心的西柏坡精神，坚守传承石家庄人包容谦和、勤劳淳朴、豁达豪爽、诚实守信的人文品质，并在改革开放、创新创业的伟大实践中大力培育新时期城市精神。统筹“全国双拥模范城”、“国家卫生城市”、“国家生态园林城市”、“国家森林城市”、“国家科技进步示范市”创建工作，全面提升城市发展水平和文明程度，力争早日跨入全国文明城市行列。

（三）积极推进文化创新，增强文化发展活力

要加强文化精品创作生产，创作一批彰显我市特色、富有时代气息、思想性艺术性观赏性俱佳、深受群众喜爱的文化精品，推出一批在全国叫得响的文化名人、文化名品，不断提升省会的文化品位。统筹文化的保护挖掘和传承创新，发挥文化资源丰厚的优势，积极打造特色文化品牌。深化文化体制改革，不断解放和发展文化生产力。

（四）大力繁荣文化事业，保障和改善文化民生

要加强公共文化服务体系建设，深入实施文化惠民工程，积极构建基层文化网络服务平台，基本建成覆盖城乡、惠及全民的公共文化服务体系。高标准建设和改造提升省会博物馆、图书馆、美术馆、大剧院等大型公共文化设施，打造文化设施新亮点。加大对公益性文化事业的投入和扶持力度，加强基层文化队伍建设，做好文化遗产保护工作。广泛开展丰富多彩的公益性、群众性文化活动，提高广大群众精神文化生活质量和水平，满足不断增长的精神文化需求。

（五）加快发展文化产业，培育文化消费市场

要坚持社会效益和经济效益相统一，以文化创意为龙头，以现代传媒、动漫游戏等产业为重点，建成一批文化创意产业园，实施一批文化产业项目，培育一批骨干文化企业，努力把文化产业打造成我市的支柱性产业。优化文化产业发展环境，完善文化产业配套政策，鼓励创办文化企业，引导市民转变文化消费观念，积极培育文化消费市场。

（一）加强思想理论武装，提高思想政治水平

要始终坚持把思想政治建设摆在首位，深入推进学习型党组织建设。坚持用中国特色社会主义理论武装头脑，始终在思想上、政治上、行动上同党中央和省委保持高度一致。坚持理论联系实际，不断提高运用科学理论指导实践、解决问题的能力。引导广大党员干部强化党性锻炼和党性修养，常怀为民之心，常修为政之德，常思奋起之志，始终恪守共产党人的精神家园。

（二）加强领导班子和干部队伍建设，提高执政能力和领导水平

要坚决贯彻执行省委关于各级领导干部共同遵守的“约法八章”，进一步加强民主集中制建设，努力营造团结和谐、风清气正、干事创业的良好局面。树立正确的选人用人导向。不断优化各级领导班子配备。进一步深化干部人事制度改革，始终使干部队伍充满活力。创新和完善体现科学发展观要求的干部综合考核评价机制，加大考核结果的运用力度，激发广大干部干事创业热情。

（三）加强基层组织建设，夯实党的执政基础

要认真落实基层党建责任制，坚持和完善基层党建述职承诺制度，积极探索新形势下基层党建新路子，大力提高基层党建科学化、民主化、制度化水平。积极适应新形势，选好配强市区、县城、近郊乡镇（办事处）、村（居委会）的基层班子。积极适应新变化，增强党建工作的创新性和实效性，扩大党组织的覆盖面和影响力，提高基层党组织的凝聚力和战斗力。认真落实“一定三有”激励保障机制，充分调动基层干部的积极性。深入开展创先争优活动，努力营造崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围。

（四）加强党的作风建设，提高各级党组织执行力

要大力弘扬以人为本、亲民为民的作风。大力弘扬求真务实、真抓实干的作风。大力弘扬敢闯敢试、奋发有为的作风。大力弘扬只争朝夕、优质高效的作风。大力弘扬谦虚谨慎、团结拼搏的作风。

（五）加强惩防体系建设，提高反腐倡廉科学化水平

要全面贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，切实把反腐倡廉建设融入经济、政治、文化、社会和党的建设之中，积极构建具有石家庄特色的惩治和预防腐败体系。深入开展党性党风党纪教育，努力提高党员干部廉洁从政的自觉性。坚持以制度建设为主线，提高反腐倡廉制度化、法制化、科学化水平。大力推进行政权力公开透明运行，大力提升监督的实效性，预防和减少各类职务犯罪。加大对违纪违法案件的查处力度，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。

第四篇：07年习近平上海市第九次党代表大会工作报告

习近平同志在中国共产党上海市第九次代表大会上的报告

城乡人民生活水平明显提高。改革发展给人民群众带来更多实惠，在价格总水平保持基本稳定的基础上，2006年城市和农村居民家庭人均可支配收入分别是2001年的1.6倍和1.57倍。居民消费结构明显改善，城乡居民物质文化生活更加丰富。大力实施积极的就业政策，2006年末全市从业人数比2001年增加133万，城镇登记失业率下降到4.4%，一批困难群众的就业问题得到解决。全面推进社会保障体系建设，深化城保、推进镇保、完善农保、扩大综保，各类社会保险覆盖近1300万人。出台一批面向困难群众的保障和救助政策，困难群众生活不断改善。推进旧区改造，扩大廉租住房制度覆盖面，廉租住房受益家庭累计2.2万户，城镇居民人均住房使用面积从2001年的17.3平方米提高到2006年的22平方米，市民居住条件进一步改善。

党的建设不断加强。坚持把思想理论建设放在首位，组织广大党员干部深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和《江泽民文选》，深入学习十六大以来党中央提出的一系列重大战略思想，理论武装有新加强。扎实开展保持共产党员先进性教育活动，积极建立长效机制，党的组织和党员队伍建设有新成果。推进领导班子配备改革，深化干部人事制度改革，改进干部队伍作风，领导班子和干部队伍建设有新进展。建立健全党管人才的体制机制，人才强市战略有新开拓。深化“凝聚力工程”建设，构建区域性大党建工作格局，加强国有企业、社区、“两新”组织等各领域基层党的建设，探索新型社区党建体制和党员服务中心、楼宇党建等有效做法，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力有新提高。加强和改进党对工会、共青团、妇联等人民团体及各类群众团体的领导，党的群众工作取得新发展。贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，深化反腐败治本抓源头工作，开展商业贿赂专项治理和政风行风建设，党风廉政建设和反腐败工作有新推进。

各位代表，回顾过去不平凡的五年，我们之所以能够经受复杂局面的考验、取得来之不易的成绩，是邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六大以来党中央提出的一系列重大战略思想正确指引的结果，归功于以胡锦涛同志为总书记的党中央驾驭全局、正确领导，归功于全市150万党员和1800万人民的同心同德、奋力拼搏，归功于改革开放以来上海历届市委和老领导奠定的坚实基础，同时也离不开中央各部委和兄弟省区市的大力支持，离不开各民主党派、工商联和社会各界人士、海内外朋友的积极参与，离不开解放军驻沪部队和武警部队指战员的关心协助。在此，我代表中共上海市第八届委员会向全市广大党员和干部群众，向各民主党派、工商联和社会各界人士，向解放军驻沪部队和武警部队指战员，向来自全国各地参与上海建设的同志，向所有关心、支持和参与上海发展的海内外朋友，表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们清醒地看到，经济社会发展中存在一些瓶颈和难题，工作上还有一些不足。主要表现在：现代服务业“短腿”问题比较突出，自主创新能力总体不够强，能源、土地资源和环境容量等瓶颈制约日益凸显，转变经济增长方式的任务仍然十分艰巨；国有经济竞争力尚需进一步增强，非公有制经济特别是民营经济发展不够充分，一些制约经济发展的深层次体制机制障碍尚未突破；文化创新能力有待增强，教育卫生等社会事业发展在不断满足人民群众日益增长的需求方面还需进一步加强；城乡统筹发展的任务依然艰巨，农民增收长效机制尚未形成；就业、人口管理和人口老龄化的压力仍然较大，困难群众生活保障、收入分配、征地拆迁、规范执法行为、城市建设和管理等方面仍然不同程度地存在问题。对此，我们已经采取相应措施，但有的方面思想认识还不够到位、工作效果还不够明显，必须进一步加大工作力度。

中央严肃查处社保资金案和陈良宇同志严重违纪问题，充分表明了我们党加强党风廉政建设和反腐败斗争的坚强决心和鲜明态度。案件发生后，我们坚决按照中央要求，紧紧依靠全市广大党员和干部群众，坚定不移推进发展，坚定不移反对腐败，保持了良好的发展势头，保持了大局的稳定，这充分体现了上海广大党员和干部群众良好的整体素质和精神面貌。同时，我们必须清醒地看到，这起案件危害巨大、教训深刻，对党和国家的事业造成了损害，对市委的威信和形象造成了伤害，对上海的改革发展造成了负面影响，对上海干部队伍的思想造成了严重冲击。市委常委会结合思想和工作实际，认真查摆问题，深入分析原因，深刻进行反思。我们深切地感到，社保资金案和陈良宇同志严重违纪问题的发生，暴露出我们在党的自身建设上还存在不少薄弱环节：在思想上，对反腐倡廉工作的长期性、复杂性、艰巨性和现实紧迫性认识不足，一段时间内放松了应有的警觉，对新形势下反腐倡廉的新情况、新问题、新特点深入研究不够，缺乏有效应对；在制度建设上，既有制度不健全特别是一些关键领域的制度没有覆盖到位的问题，更有制度执行不严、落实不够、监管不力的问题，特别是极少数领导干部违背民主集中制，搞“一言堂”，将个人凌驾于组织之上；在干部队伍建设上，选拔任用机制不完善，对领导干部的教育、管理和监督不够严格，有些措施还不到位；在作风建设上，重视不够，一些部门和地区不同程度地存在形式主义、官僚主义和铺张浪费问题，少数干部脱离群众、不思进取，极少数领导干部甚至信念动摇、以权谋私、骄奢淫逸，严重影响和破坏了党同人民群众的血肉联系。对此，我们必须高度重视，严肃对待，深刻吸取教训，采取有力措施，切实加以解决。

同志们，五年的奋斗，五年的探索，给我们留下了宝贵的经验，也留下了深刻的教训，更留下了极其重要的有益启示。我们要始终坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，用科学发展的思想和方法解决前进中的困难和问题；始终坚持以人为本，把解决民生问题放在突出位置，切实让广大人民群众共享改革发展成果；始终坚持深化改革和扩大开放，着力突破瓶颈、破解难题，不断增强城市发展的活力和动力；始终坚持处理好改革发展稳定三者关系，切实维护好团结和谐稳定的大局；始终坚持最大限度地调动各方面的积极性和创造性，继续保持昂扬向上、奋发有为的精神状态；始终坚持服务全国大局，牢固树立全国一盘棋思想，积极主动地推动区域协调联动发展；始终坚持党要管党、从严治党，切实加强党的执政能力建设和先进性建设，为改革开放和现代化国际大都市建设提供坚强的政治保证；始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进，使各项工作符合中央精神、符合上海实际、符合人民群众根本利益，经得起实践的检验、群众的检验、历史的检验！

二、今后五年的指导思想和奋斗目标

未来五年，对实现上海“四个中心”和现代化国际大都市的宏伟蓝图至关重要。我们必须把上海未来发展放在中央对上海发展的战略定位上，放在经济全球化的大趋势下，放在全国发展的大格局中，放在国家对长江三角洲区域发展的总体部署中来思考和谋划。

从国际来看，经济全球化深入发展，科技进步日新月异，全球生产要素流动和国际产业转移加快，国际产业结构正朝着技术、知识、服务密集的方向发展，给上海全面参与全球竞争、提高城市国际竞争力带来难得机遇，也带来严峻挑战。从国内来看，以胡锦涛同志为总书记的党中央立足社会主义初级阶段的基本国情和全面建设小康社会的目标，准确把握经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新情况，从全局和战略的高度，提出了科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想，为我们进一步破解难题、突破瓶颈，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设指明了方向。从区域来看，国家加快推进区域发展总体战略，鼓励东部地区率先发展，特别是规划推动长江三角洲区域发展，为上海积极实施国家战略、加快建设“四个中心”和现代化国际大都市，更好地发挥中心城市的综合服务功能提供了更大的空间。从上海自身来看，经过20多年的改革开放和连续15年的经济两位数增长，上海经济社会发展已跃上一个新台阶。面向未来，上海已有较好的发展基础，还有举办世博会等重大机遇。同时，在先行发展过程中也遇到了资源环境瓶颈、体制机制障碍、社会矛盾凸显等问题。我们必须清醒地看到，上海发展到现阶段，必须更加注重提高发展质量，更加注重优化发展途径，更加注重丰富发展内涵，更加注重增强发展动力。归根结底，就是必须坚定不移地走科学发展之路。

上海全面落实科学发展观，集中体现在加快推进“四个率先”上。“四个率先”是以胡锦涛同志为总书记的党中央站在科学发展的高度，针对上海实际，对上海未来发展提出的更高要求、寄予的更大期望。这就要求上海必须积极实施国家战略，主动承担起率先探索的责任，努力为全国改革发展多作贡献。加快推进“四个率先”，就能够抓住上海全面落实科学发展观的本质要求，更加有力地推动经济社会又好又快发展；就能够抓住加快上海“四个中心”和现代化国际大都市建设的内在要求，更加有效地发挥中心城市的综合服务功能；就能够抓住全心全意为人民谋福祉的根本要求，更加充分地实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。我们一定要准确把握科学发展观的深刻内涵，抓住推进“四个率先”的关键所在，进一步增强大局意识、使命意识、责任意识，以国际视野、科学思维、战略眼光，牢牢抓住战略机遇期，把全面落实科学发展观、加快推进“四个率先”贯穿于上海“四个中心”和现代化国际大都市建设的全过程。

今后五年工作的指导思想是：在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，振奋精神、求真务实，乘势而上、迎难而进，以加快推进“四个率先”为主线，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，进一步加强党的执政能力建设和先进性建设，努力把“四个中心”和社会主义现代化国际大都市建设推向新阶段，为我国全面建设小康社会、加快构建社会主义和谐社会作出新的更大贡献。

今后五年的奋斗目标是：形成国际经济、金融、贸易、航运中心基本框架，实现“四个中心”建设第三步良好开局，办好一届成功、精彩、难忘的世博会，努力建设经济更加繁荣、社会更加和谐、创新更加活跃、生态环境更加友好、民主法制更加健全、城市文明更加进步、人民生活更加殷实的社会主义现代化国际大都市。

根据到2020年基本建成“四个中心”和社会主义现代化国际大都市的总体目标，今后五年上海“四个中心”建设必须取得突破性进展。到2010年，以新型产业体系为有力支撑的国际经济中心建设取得重要成果，国际金融中心建设取得重大进展，国际贸易中心建设取得显著成效，国际航运中心建设取得重大突破，城市国际竞争力明显提高。站在新的更高起点，放眼本世纪第二个十年，要保持和扩大“四个中心”建设的良好势头，全力推进“四个中心”内涵发展，使“四个中心”的辐射功能全面增强、服务能力全面提升、国际影响全面扩大，为基本建成“四个中心”奠定坚实的基础。

今后五年，我们要全面完成“十一五”规划，顺利实现“十二五”良好开局。在率先转变经济增长方式方面，第三产业增加值占全市生产总值比重达到55%左右，万元生产总值综合能耗和主要污染物排放总量在完成“十一五”目标的基础上进一步下降，环保投入相当于全市生产总值的比例保持在3%左右，单位建设用地产出率提高40%以上，努力实现又好又快发展。在率先提高自主创新能力方面，全社会研究与开发经费支出相当于全市生产总值的比例提高到3%，知识竞争力位居全国前列，创新成为经济社会发展的重要驱动力。在率先推进改革开放方面，浦东综合配套改革试点取得重大突破，全市整体改革协调推进，国资、外资、民资共同推动经济发展的格局进一步完善，国有经济竞争力和控制力进一步增强，非公有制经济增加值占全市生产总值比重达到50%以上，加快形成有利于科学发展的更具活力、更富效率、更加开放的体制环境。在率先构建社会主义和谐社会方面，城乡居民家庭人均可支配收入持续稳定增长，城镇登记失业率控制在4.5%以内，各类基本社会保障基本实现全覆盖，教育、文化、卫生等基本公共服务体系进一步完善，政府对教育的投入占全市生产总值的4%，享受廉租住房制度的家庭数新增10万户左右，轨道交通运营线路总长达到500公里左右，城市公共安全保障有力，社会秩序稳定良好，城乡人民共建共享美好和谐生活。

三、努力实现经济又好又快发展

坚持又好又快、好中求快，加快转变经济增长方式，深入实施科教兴市战略、可持续发展战略，努力走出一条服务经济比较发达、创新能力显著提高、资源消耗持续降低、生态环境逐步改善、城市综合服务功能充分发挥的新路。

（一）大力推进产业结构战略调整，加快形成服务经济为主的产业结构。积极推动三二一产业共同发展，在加快服务业发展中推进结构调整，形成服务经济为主的产业结构，这是上海“四个中心”建设的战略性产业支撑，也是上海必须长期坚持的产业发展方针。大力发展现代服务业，在增强辐射能力中扩大规模，充分发挥现代服务业对增强城市综合服务功能的重要带动作用。重点发展金融业，进一步发挥资本市场的核心作用，完善金融市场，集聚金融机构，优化金融环境，加快形成金融市场中心、金融产品创新中心、金融服务中心和金融人才集聚中心。重点发展现代物流、信息服务、创意产业等服务业，加快发展会计、审计、法律、咨询、评估、设计等专业服务业，着力提升旅游会展业、商贸流通业、房地产业。积极发展国际服务外包。坚持培育、引进、改造重组并举，重点培育一批具有国际竞争力的服务业企业集团，积极引进一批国际知名的服务业跨国公司，鼓励和支持一批工业、建筑业企业集团再造成为总集成商、总承包商。加强政策引导，优化服务业布局，中心城区要进一步强化现代服务业发展的主导地位和集聚辐射效应，重点发展一批各具特色的现代服务业集聚区；郊区要依托重大产业基地和城镇建设，加快发展面向生产生活的各类服务业。着力提高先进制造业竞争力，继续发挥先进制造业对经济增长的重要支撑作用。大力推进技术创新，积极实施品牌战略，加快建设重大产业基地，着力推进电子信息、汽车、精细化工及石油化工、精品钢铁等产业发展，大力振兴装备制造业，培育壮大造船、航空航天、海洋产业等战略产业，积极发展生物医药、新能源新材料等高新技术产业，继续发展就业容量大的都市型产业，形成一批拥有核心技术和自主品牌、市场竞争力强的优势产品。综合运用经济、法律、技术等手段，坚决淘汰能耗高、污染重、占地多、效益低的劣势企业。

（二）着力提高自主创新能力，加快建设创新型城市。按照建设创新型国家的要求，把增强自主创新能力贯穿于全市工作的各方面、各环节，加快实施《上海中长期科学和技术发展规划纲要》，突出创新体系和创新环境建设，以自主创新驱动城市持续发展。加快建立以企业为主体、市场为导向、同行业技术前沿为目标、产学研相结合的技术创新体系。完善激励机制，强化政策引导，使企业真正成为研发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体。鼓励科研院所、高校和企业围绕市场需求，合作开展科技创新，加快高新技术成果产业化。加强重点领域的聚焦突破。聚焦国家战略，以积极承接国家重大科技专项为切入点，加强“部市合作”、“院地合作”，努力实现优势领域关键技术的重大突破。聚焦重大产业项目，形成一批带动产业发展的核心技术。聚焦创新基地，以建设张江高新技术产业开发区为重点，加快推进国家自主创新示范区建设。着力营造创新环境。加强政府管理创新，完善有利于激发全社会创新活力的体制机制和政策措施。实施知识产权战略，加大知识产权保护力度。在全社会培养创新意识，大力倡导敢为人先、勇于创新的精神，积极营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。

（三）大力推进资源节约和环境保护，加快建设资源节约型、环境友好型城市。强化全社会节约资源、保护环境的意识和责任，综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段，积极发展循环经济，加快形成可持续的生产方式和消费模式，促进经济发展与资源、环境相协调。大力推进节能、节地、节水、节材和资源综合利用。完善能源价格形成机制，强化节能责任制，加强节能管理，确保完成各项节能降耗目标和任务。优化能源结构，健全能源安全保障体系。切实保护好耕地特别是基本农田，切实盘活存量土地，加强地下空间的合理开发和利用，着力提高土地节约集约利用水平。加强水源地规划、建设和保护，推进节水型社会建设。继续加强环境保护和生态建设。滚动实施环保三年行动计划，严格落实污染物总量控制制度，强化从源头上防治污染。加强绿化建设。大力推进崇明现代化生态岛建设和发展。加强海洋、湿地、滩涂等自然资源的保护和合理利用。

（四）以浦东综合配套改革试点为契机，坚定不移地推进改革开放。改革开放是推动经济社会发展的强大动力。要继续高举浦东开发开放的旗帜，继续当好改革开放的排头兵，更好地为全国改革开放服务。全力推进浦东综合配套改革试点，坚持先行先试，着力转变政府职能，在政府管理创新、资源整合上取得突破性进展；着力转变经济运行方式，在与国际规范相衔接上迈出实质性步伐；着力改变城乡二元经济与社会结构，在社会事业、社会管理、就业和社会保障上基本实现城乡一体化，进一步聚焦陆家嘴金融贸易区和张江高科技园区，充分发挥浦东新区在加快推进“四个率先”中的示范带动作用、在加快建设“四个中心”中的核心功能作用。毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，深化国资国企改革，完善国有资本合理流动机制，健全国有资产出资人制度和监管体系，切实增强国有经济的竞争力和控制力；按照平等待遇、开放领域、引导产业、调整结构、创新服务的思路，切实消除非公有制经济特别是民营经济发展的体制性障碍，努力形成公有制经济与非公有制经济相互促进、相得益彰的发展格局。进一步转变政府职能，围绕加快建设服务政府、责任政府、法治政府，更加注重加强社会管理和公共服务，更加注重运用经济、法律手段进行经济调节和市场监管。健全现代市场体系，充分发挥市场配置资源的基础性作用，完善产权、人才等各类市场功能，促进行业协会、中介组织规范发展，加快社会诚信体系建设，深入整顿和规范市场经济秩序，营造公开、公平、公正的市场环境。在更高水平上扩大开放，保持先行一步、领先一步。着力转变外贸增长方式，扩大具有自主知识产权、自主品牌的产品出口，鼓励进口先进技术设备和重要资源。进一步增强上海口岸功能，大力发展转口贸易。积极应对国际贸易摩擦。以服务贸易扩大开放和内外资企业所得税并轨为契机，切实把利用外资的重点转到优化结构、提高质量上来。大力实施“走出去”战略，积极培育本土跨国公司和国际品牌。进一步加强与港澳台地区的经贸合作。进一步加强和改进外事工作，服务于国家的外交大局，服务于“四个中心”和社会主义现代化国际大都市建设。

（五）加大城乡统筹力度，加快社会主义新农村建设。更加注重郊区农村发展，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，积极有序推进“三个集中”，加快转变农村生产生活方式，在解决“三农”问题、破除城乡二元结构上走在前列。做精、做优、做强现代农业。依托特大型城市综合优势，着力发展高效生态农业，全面提升农业的经济功能、生态功能和服务功能。坚持科技兴农，加大农业科技投入，提高农业科技创新和转化能力，更好地为全国农业发展服务。继续推进农业设施建设，完善农业服务体系，推进特色农业规模经营，不断提高农业的组织化、标准化、市场化程度。加大对郊区农村基础设施建设和社会事业发展的倾斜力度。完善郊区城镇规划体系，以新城和新市镇建设为重点，加快推进郊区城镇建设，充分发挥城镇对周边农村的辐射带动作用。坚持农民最急需的生活基础设施与重大基础设施建设并重，建成一批连接城镇的轨道交通线和公交快速线，实现公交村村通，逐步推进数字电视户户通，完成农村危桥改造、河道整治和村镇公路标准化建设。继续实施清洁家园工程和自然村落改造。坚持城乡社会事业统筹协调发展，大幅度增加市与区县两级政府对农村社会事业的投入，实现基本公共服务全覆盖。有条件的地区要率先实现社会事业城乡一体化。把增加农民收入、改善农民生活作为农村改革发展的出发点和落脚点。促进农民非农就业，挖掘农业增收潜力，完善农村社会保障，建立健全农民增收长效机制，不断提高农民收入水平。着力培养新型农民，全面提高农民素质，从根本上增强农民致富能力。夯实农村基层基础，促进经济薄弱村加快发展。深化农村综合改革，切实减轻农民负担，增强农村发展动力。

（六）基本建成现代化基础设施体系，显著提高城市管理的现代化水平。继续坚持建管并举、重在管理，切实加大城市管理力度，充分发挥重大基础设施的功能和作用，显著提升城市综合服务能力。基本建成以枢纽型、功能性、网络化为重点的现代化基础设施体系。加快以上海为中心，浙江、江苏为南北两翼，华东地区和沿长江地区为主要腹地的上海国际航运中心建设，完成洋山深水港区后续工程，充分发挥洋山保税港区功能，不断提高集装箱运输水水中转和国际中转比例，强化软件建设和功能开发，集聚更多的国际航线航班，显著增强上海国际航运中心的辐射力和影响力。完成浦东国际机场扩建工程和虹桥国际机场改扩建工程，基本确立上海航空枢纽地位。建成轨道交通基本网络，确保网络的安全运营。建成长江隧桥工程和一批铁路、高速公路、黄浦江越江通道等重大交通设施。基本完成黄浦江两岸重点地区开发任务。继续完善信息基础设施服务功能，不断提高城市信息化水平。积极探索符合上海特大型城市特点的城市管理新模式。强化规划管理，充分发挥规划对城市建设的调控、引导作用。深入推进城市管理网格化，建立健全城市管理常态长效体制机制。坚持以人为本，切实解决城市管理顽症，改善市容市貌。进一步深化市政公用事业改革，提高管理水平和服务能力。全面实施“公交优先”交通发展战略，降低市民公交出行成本，城市公共交通客运量占出行总量的比重达到35%以上，轨道交通出行占公共交通出行的比重提高到40%以上，确立轨道交通在公共交通中的主导地位，保持城市交通有序畅通。

（七）积极实施国家区域发展总体战略，为全国区域协调发展多作贡献。立足国家战略，站在全局高度，充分发挥中心城市综合服务功能，更好地服务长江三角洲地区、服务长江流域、服务全国。进一步推动长江三角洲地区联动发展。按照国家的统一规划、统一部署，健全合作机制，拓展合作范围，以推进基础设施一体化为重点，深化交通、科技、环保、能源、信息化、社会诚信体系等方面的合作，促进市场流通和产业协作，不断增强综合实力、创新能力、可持续发展能力和国际竞争力，共同推动长江三角洲地区在科学发展与和谐社会建设上走在全国前列。积极促进与长江流域、中西部地区和东北地区的互动发展。依托上海国际航运中心建设，以合力建设长江“黄金水道”为重点，共同推动长江流域经济社会协调发展。积极参与西部大开发、东北地区等老工业基地振兴和中部地区崛起，加强与珠江三角洲地区、环渤海地区的交流合作和相互借鉴，鼓励上海企业进行产业转移，进一步加强经济技术合作，为推动东中西互动协调发展作出积极贡献。进一步加大对口支援力度。把全力做好对口支援工作作为光荣的政治任务，结合当地实际，注重帮扶实效，以推进扶贫开发、支持社会事业发展、加大人才智力支持力度和加强经济合作为重点，完善帮扶协作的长效机制，帮助对口支援地区增强自我发展的能力。

四、加强社会主义民主政治建设

坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，坚持四项基本原则，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，不断巩固和发展上海民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。

（一）推进社会主义民主的制度化、规范化和程序化，保证人民依法行使民主权利。坚持和完善人民代表大会制度，支持和保证各级人大及其常委会依法履行职能，支持、规范和保证人大代表依法履行职责和行使权力，支持人大健全表达、平衡、调整社会利益的长效机制，发挥各级人大联系群众、反映民意、解决矛盾的主要民主渠道作用，使地方立法、讨论决定重大事项、监督“一府两院”、人事任免等工作更好地体现人民的意志，维护人民的利益。坚持和完善政治协商制度，支持和保证人民政协围绕团结和民主两大主题履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，健全重要问题在决策前和决策执行中进行协商的制度，经常听取人民政协和政协委员提出的意见、批评和建议，支持人民政协围绕中心、服务大局，发挥联系各界人士、协调关系、汇集力量、建言献策、凝聚人心的主要民主渠道作用。坚持把扩大基层民主作为发展社会主义民主的基础性工作，健全基层政权、基层群众性自治组织、企事业单位的民主管理制度，完善政务公开、厂务公开、村务公开等办事公开制度，依法推进信息公开，继续推行社区事务议事会、社区公共事务决策听证会、社区矛盾协调会等制度，在探索丰富民主形式、扩大公民有序政治参与的实践中，更好地保证人民群众依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。

（二）全面推进依法治市，提高城市法治化水平。认真贯彻依法治国基本方略，牢固树立社会主义法治理念，按照党领导立法、带头守法、保证执法的要求，加快推进依法治市各项工作，创造公正、高效、权威的法治环境。加强市委对地方人大立法工作的领导，支持人大按照科学立法、民主立法的要求，在继续完善经济领域立法的同时，着力加强社会领域立法，重点推动保障公民权利、推进社会事业、加强社会管理、保护资源环境等重要领域的地方立法。支持政府全面推进依法行政，深化行政管理体制改革，健全行政执法责任追究制度。支持审判机关和检察机关依法独立公正地行使审判权和检察权，加强政法队伍建设，促进司法公正，维护司法权威。拓展和规范法律服务，完善法律援助和司法救助制度。深入开展法制宣传教育，形成人人自觉知法守法用法的社会氛围。

（三）巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，充分调动一切积极因素。高举爱国主义、社会主义的旗帜，发挥统一战线的独特优势和重要作用，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐。坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，加强同民主党派和无党派人士合作共事，巩固和发展中国共产党领导的多党合作的政治格局，完善中国共产党同各民主党派的政治协商，真诚接受民主党派监督，巩固同党外人士的联盟。建设一支具有较高政治素质、较强代表性和参政议政能力的党外代表人士队伍，选拔和推荐更多优秀党外干部担任领导职务。坚持充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导的方针，切实做好新的社会阶层人士工作。进一步加强民族、宗教、侨务和港澳台工作，为上海发展争取更广泛的力量支持，为巩固和壮大最广泛的爱国统一战线作出更大贡献。

（四）改革和完善党的领导方式和执政方式，促进和保证科学执政、民主执政、依法执政。按照党总揽全局、协调各方的原则，发挥党委对同级人大、政府、政协等各种组织的领导核心作用，支持人大、政府、政协和审判机关、检察机关依照法律和章程独立负责、协调一致地开展工作。加强和改进党对工会、共青团、妇联等人民团体及各类群众团体的领导，支持他们依照法律和章程全面履行职责，充分发挥他们组织群众、引导群众、服务群众和维护群众合法权益的作用。按照权责一致的原则，进一步完善大口党委体制和工作机制。改革和完善决策机制，完善重大决策的规则和程序，建立健全决策公开制度、决策失误责任追究制度、多种形式的决策咨询机制和信息支持系统。凡是涉及人民群众切身利益的重大政策和重大事项，要进行深入调研、充分论证、广泛听取各方面意见，使各项决策真正建立在科学、民主的基础上。

（五）加强对权力的制约和监督，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。优化权力结构，建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，使决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，从源头上防止滥用权力。健全监督体系，加强事前监督、事中监督、事后监督的相互衔接，把党内监督与人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、民主党派监督、司法监督、群众监督、舆论监督等有机结合起来，不断提高监督的实效。完善监督制度，深入推进干部人事制度、司法体制和工作机制、行政审批制度、财政管理制度、投资体制、金融体制、政府采购管理体制等方面的改革，形成严格依法行使权力的程序体系，保证权力沿着制度化、法制化的轨道运行。加强重点领域监管，对公权力大、公益性强、公众关注度高的部门和资金、资产、资源等关键领域，要认真查找在监督方面存在的薄弱环节，积极完善有效监督的体制机制，着力提高公开透明度，强化全方位、全过程的监管。

五、大力建设社会主义先进文化

立足促进人的全面发展和社会全面进步，把文化建设摆在更加突出位置，努力走在发展社会主义先进文化的前列，为加快推进“四个率先”、加快建设“四个中心”和现代化国际大都市提供强有力的思想保证、精神动力和智力支持。

（一）坚持把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程，巩固全市人民团结奋斗的共同思想基础。牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装全党、教育人民，用中国特色社会主义共同理想统一思想、凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞人心、激发活力，用社会主义荣辱观引领风尚、规范行为，大力弘扬先进模范人物的崇高精神，坚决抵制腐朽思想文化的侵蚀。哲学社会科学和新闻出版、广播影视、文学艺术等要着眼和谐文化建设，坚持正确导向，尊重差异、包容多样，最大限度地促进社会思想共识的形成。积极利用、大力发展、科学管理互联网等新兴媒体，加强网络文化建设，使新兴媒体成为传播先进文化的重要阵地。抓住迎特奥、迎奥运、迎世博等重大活动契机，深入开展精神文明创建活动，推动形成知荣辱、讲正气、树新风、促和谐的文明风尚。以立德树人为根本，着力增强未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育的针对性和有效性，培养社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。与时俱进地培育城市精神，大力塑造海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和的新形象，使全市人民始终保持艰苦奋斗、昂扬向上的精神状态。

（二）大力发展文化事业和文化产业，努力建设文化大都市。坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，贯彻百花齐放、百家争鸣的方针，始终把社会效益放在首位，坚持弘扬主旋律与提倡多样化相统一、政府推动与发挥市场作用相协调、吸收世界文明成果与弘扬民族优秀文化相结合、挖掘城市文化底蕴与提升文化创新能力相促进，努力把上海建设成为文化要素集聚、文化事业繁荣、文化产业发达、文化创新活跃的文化大都市，不断满足人民群众多层次、多方面、多样性的精神文化需求，不断增强城市软实力。加快推进公共文化服务体系建设，加大政府对公益性文化事业的投入力度，进一步完善公共文化设施网络，加快推进图书馆、博物馆、文化馆、档案馆等公共文化基础设施建设，重点加强郊区公共文化基础设施建设。提高公共文化设施的管理和服务水平，促进公共文化资源共建共享。切实保护好历史文化遗产，不断丰富城市文化内涵。广泛开展群众性文化体育活动，让人们在多姿多彩的文化活动中享受美好生活。加快推进文化产业体系建设，进一步发展新闻出版、广播电视电影、文化创意、文化信息服务、文化休闲娱乐等文化支柱产业，充分利用先进技术和现代生产方式提升文化产业能级，增强文化产业的竞争力，使文化产业成为文化发展的重要支撑、现代服务业发展的重要支柱，使上海成为全国文化产业发展的重要基地。加快推进文化市场体系建设，建立健全门类齐全的文化产品市场和文化要素市场。坚持平等对待、一视同仁、降低门槛、放宽准入，依法为各种市场主体创造公平竞争、共同发展的机会。加强文化市场监管，严厉打击制作传播有害文化产品和盗版侵权等非法行为。加快推进国际文化交流中心建设，积极开展对外文化合作和交流，加快文化“走出去”步伐，努力使上海成为展示中华优秀文化的窗口之

一、国外文化经典荟萃的舞台和中华优秀文化走向世界的重要平台。加强文化创新能力建设，深化文化体制改革，大力营造有利于文化创新的体制环境，鼓励和支持各种形式的文化创新活动，着力促进学术创新、艺术创新、产业创新，努力打造创意之都。

（三）大力发展教育和科学事业，全面提升市民素质。优先发展教育事业，深化教育综合改革，深入推进素质教育，促进各级各类教育加快发展。全面贯彻实施义务教育法，促进义务教育均衡发展，进一步提高基础教育的质量。大力促进高等教育内涵发展，积极发展面向市场的职业教育，努力造就一大批高素质的劳动者和各类人才。着眼于确保公益、促进均衡、激发活力，加大公共财政对教育的投入，鼓励中心城区优质教育资源向郊区农村辐射转移。积极构建终身教育体系，重视老年教育，建设人人皆学、时时能学、处处可学的学习型社会。加快发展科技事业，优化科技结构，稳定支持基础研究、社会公益类研究，加强科技基础能力建设。面向世界科学发展前沿，结合国家重大战略需求，加强重点学科、高水平科研院所和高校建设，发挥中央在沪科研院所的重要作用。坚持社会科学与自然科学并重，进一步繁荣发展哲学社会科学。弘扬科学精神，普及科学知识，提高公众科学素养。

第五篇：省第九次党代表大会学习主题班会

*******2班主题班会 ——之关于省第九次党代会的学习

一、班会主题 学习分享河南省第九次党代表大会

二、班会目的： 通过班会，使同学了解学习河南省第九次党代表大会主要内容及其主要精神。将党的重要会议的重要性和实践性深深感染大家，调动起各位了解身边国家政治时事的兴趣。同时，使同学们认识到我们在取得成绩的时候，仍然面临着许多问题和困难。

三、参会人员：10*******2班41名同学，3人因事已请假

四、听会人员：辅导员 ***老师，分团委组织部干事一名

五、班会时间：2011年11月23日

六、班会地点:5201教室

七、班会主持：团支书 ***，组织委员 ***

八、班会记录：宣传委员 ***

九、班会内容 

（1）观看有关河南省第九次党代表大会的PPT。首先大致了解下会议基本内容主题以及议程等等 

（2）跟随组织委员一起具体学习精神、内容、关乎大家切身实际的方面、最新的政治动态和党的重要决议。组织委员：“我们今天要学习一下省第九次代表会的相关内容和精神。省第九次代表会的主要内容是高举中国特色社会主义伟大旗帜以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导深入贯彻落实科学发展观坚持重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民团结带领全省人民全面推进中原经济建设为加快中原崛起河南振兴而努力奋斗。报告明确了中原经济建设的指导思想和基本原则建设中原经济区主题是科学发展主线是加快转变经济发展方式目标是富民强省核心是三化协调活力是解放思想动力是改革开放方法是统筹兼顾关键是实干实效。报告又指出了今后的五年要求是高具有中国特色的社会主义伟大旗帜以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导深入贯彻落实科学发展观以科学发展为主题以加快经济发展方式为主线紧紧围绕富民强省目标全面实施建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴总体战略持续探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化新型工业化新型农业化“三化”协调科学发展的路子切实用领导方式转变加快发展方式转变着力推进务实发展、建设务实河南统筹推进经济建设、政治建设、文化建设等。综合经济实力明显提升人民生活质量明显提升促进中部地区崛起支撑作用明显提升是今后五年的发展目标。报告还指出要以人为本着力为民推动中原经济区各项事业全面发展。并选举产生了新一届省委班子和省纪委班子。省第九次党代会的召开具有重要意义希望我们同学能认真学习。

（3）团支书：“现在我们已经详细了解和学习了有关省九次党代会的内容和精神希望我们同学能认真体会精神和内涵。主动地分享下学习内容和内心的感受。秉持自愿原则希望大家积极点尤其是向党积极靠拢的同学们多发言下。” 

（4）一部分人上台发表一下自己的感想分享自己了解和集体学习后的心得。

（5）团支书总结会议。并要求优秀团员、被“推优”过者、积极分子必须写纸质心得积极向党靠拢、递交入党申请书的人自愿写心得。本周五中午前交齐。