万家山村农民文化活动中心项目建议书

第一篇：万家山村农民文化活动中心项目建议书

霍山县漫水河镇万家山村农民文化活动

中心工程

项

目

建

议

书

霍山县漫水河镇人民政府

二○一五年五月

霍山县漫水河镇万家山村农民文化活动中心工程项目项目建议书

一、项目概况

1.1项目名称：霍山县漫水河镇万家山村农民文化活动中心工程 1.2项目建设规模: 项目占地面积2.2796亩。其中农民文化活动中心占地350㎡，建筑面积600㎡；农民文化活动广场占地1170㎡。

1.3项目建设地点：漫水河镇万家山村 1.4项目建设年限：

1.5项目建设单位：漫水河镇人民政府 1.6项目法定代表：张扬（漫水河镇镇长）

二、项目背景

漫水河镇是一个物产资源丰富、工农业经济蓬勃发展和基础设施建设不断完善的山区乡镇；它位于霍山县西南部，距县城58公里，辖11个行政村，人口2.17万，总面积169平方公里。这里有着光荣的革命传统，曾是历史上著名的“西镇暴动”的策源地。村民几乎家家户户种有百合，漫水河也由此赢得“百合之乡”的美誉。

漫水河镇结合自身优势狠抓经济建设，重点在“特色、民营、科

技、外向”上做文章，工农业生产生机勃勃，社会经济得到快速发展。在农业上，积极调整优化产业结构，加大投入，走出了一条特色产业化发展之路。在工业上，始终把招商引资作为加快发展的第一要务，把民营经济作为振兴镇域经济的支柱产业来抓。一方面开展工业企业的全面改组，对老企业进行产业调整和设备改造更新，千方百计为民营经济营造宽松环境，加大扶持力度；另一方面实行招商引资工作目标责任制和项目跟踪服务制，拓展招商引资空间，以资源招商，以商招商，以产业链招商，净化优化投资环境，引来了众多的外来投资者，发展了一批涉及水电、矿产、竹木加工等领域的新兴工业项目，从而推动了工业经济的快速发展。

随着社会经济的快速发展，人民群众对文化发展的需求也越来越大，建设文化活动中心的呼声越来越高。

三、项目区基本情况

3.1自然状况 3.1.1地形地貌

项目地属高山丘陵地貌，平均海拔500米，其中绝大部分属山地和林地，地形类型为中山盘谷，山体破碎，坡度多在25度左右，境内山高岭大，地貌类型多样，形态成因复杂，主要地层分布是下元古界的片麻岩、内岩、石英岩等，地质构造以褶皱构造为主，由下元古界大别山群中深度变质岩构成，构造形态较复杂。

3.1.2气候气象

属北亚热带湿润性季风气候，常年主导风向为东北风，年平均气温15℃，全年日照时数2084.3小时，日照率为47％,平均无霜期为230天左右,年平均降水量为1300—1500mm，四季分明，光照充足，温暖湿润，由于受季风影响，全年降雨量70％以上都集中在春夏两季，秋冬偏少。

3.1.3水文

镇域水资源丰富，境内共有3条主要河流，分别是漫水河（镇域内长20公里）、清水河（镇域内长10公里）、安家河（镇域内长25公里）。此外还有五大水库:南河水库(水域面积200亩)、龙风山水库(水域面积100亩)、乌龙岭水库(水域面积60亩)、七二岭水库(水域面积30亩)、梯子函水库(水域面积20亩)。霍山县是安徽省内两大暴雨中心之一，而漫水河镇又是霍山县的暴雨中心，致使漫水河镇是水灾多发地段，是山洪泥石流等地质灾害频发地段，是道路水毁严重地区之一。

3.1.4土地资源

镇域土地面积169平方公里，其中林地面积190000亩，山场面积170000亩，耕地面积15512亩，其中基本农田12831亩。山场面积大，成林面积少，高山陡坡地多。

3.1.5土壤及山体结构

土壤以黄棕壤、黑壤为主，河谷平原和山间平畈多为沉积土，水利条件较好。道路依山势走向，山体结构以黄土碎岩石为主，施工难

度较易，无需开山拓地。

3.2社会经济状况 3.2.1人口及劳力

项目区农业人口2279人,由于资源开发基础差,经济薄弱,有30%以上劳动力在外打工。

3.2.2产业结构状况

项目区农民仍以农业生产为主，受自然条件局限，仍保持原有“日出而作，日落而息”的生产状态，农业主要以手工生产为主。生产产品主要以桑、茶、毛竹和中药材为主，农业产业结构主要以自然农产品为主，农产品价值较高，是农民家庭生活经济的主要来源。

3.3基础设施 3.3.1交通与通讯

项目规划点道路依山势走向，交通状况不佳，极大的制约了项目点群众勤劳致富，交通状况亟待改善。项目区已完成了农电整改，农电入户率100%，固定电话入组率100%，入户率78%，拥有移动基站一座，移动电话数占全村人口60%。

3.3.2居民住房现状

项目区居民住房总体比较散乱，一般以村民组为单位，全村有自然村庄113个，也有单门独户零星分布于山腰、山涧开阔地上，居民住房相对分散，住房条件较差。

4、项目分析 4、1项目的必要性

4.1.1美好乡村建设的必然要求

多年来“三农”问题得到全国的广泛重视，更是提出建设社会主义美好乡村的伟大构想。美好乡村提出“生态宜居村庄美，兴业富民生活美，文明和谐乡风美。”然而目前万家山村缺乏相应的设施，建设农民文化活动中心就成了建设美好乡村的必然要求。

4.1.2村庄规划的需求

当前万家山村农民活动设施不足，影响了万家山村的整体规划设计。建设现代化宽敞靓丽的文化活动中心成为规划的重要组成部分。

4.1.3人民群众的迫切期待

近年来社会经济发展水平得到了很大程度的提高，村民们的收入水平取得了极大地提升。在满足物质要求的同时，村民对于文化活动场所的需求越来越迫切。万家山农民文化活动中心的建设是适应群众需求的必然要求，极大地丰富农民群众的文化生活。

4.2项目的可行性 4.2.1自然条件适宜施工

项目地属高山丘陵地貌，其中绝大部分属山地和林地，地形类型为中山盘谷，山体破碎，坡度多在25度左右，主要地层分布是下元古界的片麻岩、内岩、石英岩等，地质构造以褶皱构造为主，构造形态利于施工。项目地属北亚热带湿润性季风气候，常年主导风向为东北风，年平均气温15℃，全年日照时数2084.3小时，日照率为47％，平均无霜期为230天左右,年平均降水量为1300—1500mm，四季分明，光照充足，温暖湿润，由于受季风影响，全年降雨量70％以上都集中在春夏两季，秋冬偏少，一年中施工时间较为充裕，一年内可以完成项目施工。项目地土地资源较为丰富且道路原有基础较好，施工难度不大，占用耕地较少，不影响项目地群众基本生活。

4.2.2生态环境良好。

项目区地处深山，海拔高，常年云雾缭绕，空气清新，温度适中，同时境内无污染性工矿企业，森林覆盖率在85%以上，其中还保存了大片的原森林。

4.2.3群众基础较好。

当地农民愿望强烈，对该项目建设呼声极高，认为这是为民办好事、办实事的“德政工程”。项目建设群众基础良好。

4.2.4施工环境优越。

群众支持项目建设、项目施工基础较为优越，自然环境利于施工，施工难度较小，阻力基本为零，项目施工环境非常优越。

4.2.5政府高度重视。

一方面项目建设极大的方便群众生产生活，有利于促进项目地经济发展速度，让群众得实惠，地方政府和村对项目建设高度重视，认为这是丰富农民文化生活的重要途径，对此，地方政府非常愿意从财政上拿出部分资金，作为项目配套资金。另一方面，地方政府和行政村都有专门的班子和一套人马专门为项目建设协调服务，有利于减少项目施工难度。

五、项目总体规划及建设资金投向

5.1指导思想

以党的十七届三、四中、五中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央关于构建社会主义和谐社会的战略部署，积极促进区域协调发展，坚持开发式扶贫的方针，按照“统筹兼顾、群众自愿、因地制宜、稳步推进、讲求实效”的原则，以提高农民生活水平和生活质量为出发点。

5.2项目建设原则

5.2.1坚持政府引导、统筹规划的原则。

根据项目规划原则，结合当地经济社会发展对项目实施做相关规划，积极引导相关工程项目。

5.2.2、坚持国家帮扶、群众自愿的原则。

充分尊重农民意愿，调动群众自愿实施项目的积极性，鼓励群众积极投身建设家园。不搞强制实施、不搞形象工程。在政府的帮扶下，通过农民的积极参与推进项目实施。

5.2.3、坚持因地制宜、就地取材的原则。

结合项目区的资源特点和环境容量，因地制宜，就地取材，合理利用自然资源，制定切合实际的施工方案，将工程量减到最少，尽可能节省资金。

5.2.4、坚持突出重点、稳步推进的原则。

依据项目规划，视资金筹措能力，有计划、有组织，突出重点，稳步推进项目实施。

5.3建设目标

根据建设社会主义新农村的指导思想，本项目实施的目标是丰富项目区群众物质文化生活，实行统一领导，统一规划，统一实施，统一管理。

5.4总体规划 5.4.1项目规划。

项目占地面积2.2796亩。其中农民文化活动中心占地350㎡，建筑面积600㎡；农民文化活动广场占地1170㎡。

5.5实施时间及进度安排

5.6建设资金投向

六、项目投资估算、筹资方案

七、项目组织管理

7.1组织机构

7.1.1项目实施领导组

由镇党委、政府抽集人员组织，负责对整项工作的领导，负责规划的实施、资金的筹集和调度、各方面关系的协调等工作，以形成项目实施的客观领导机构。

7.1.2项目实施领导小组

万家山村村支部、村委会负责人、部分村民代表组成，主要负责组织动员项目区群众进行项目实施。领导小组成员按照总体负责、监测统计、协助施工等功能进行分工，真正做到对项目的启动、实施与后续管理有始有终，按部就班。

7.1.3项目实施方案

项目采取公开招标的方式进行招标，以低价中标单位为最终施工单位，中标单位不得转包。施工单位需要的劳动力资源需在项目地在家闲置的劳动力中优先使用，确保资金能让项目区群众得到实惠。

八、结论

本项目符合省、市及霍山县规划要求，项目地施工环境良好，项目实施难度不大，项目建成后，有利于促进地方文化的发展。将对当地群众文化生活产生巨大的影响，不断改善项目区人文环境和生活环境，社会效益显著。

第二篇：老年活动中心项目建议书

老年活动中心建设项目简介

1、项目名称：****市老年活动中心

2、项目建设地点：****市平安路东、阜城街南侧，3、项目建设的背景：

随着人口老龄化程度的加剧，养老服务业发展的滞后，老龄人口问题即老年人的需求问题和人口老龄化所带来的社会问题日益突出，对社会发展产生不容忽视影响。人口老龄化和老年人问题，是当前社会普遍关注的社会问题。人到老年，常有恐老、怕病、惧死的心态，加之家庭日趋小型化，青年人与父母交流渐少，势必造成他们的落伍感，甚至发生心理问题。老人中差不多有三成的人都存在这样或那样的心理问题，部分老年人因离退体的社会角色转变而产生出心理不适应现象，如出现焦虑、抑郁、孤独和失落感，与子女远离后的空巢感以及代沟造成的隔阂等，使他们整天愁眉苦脸，唉声叹气，夜不能眠。老年人有固定的生活模式，其个性和行为方式已定型，容易看不惯变革中的一些现象，对后辈消费方式和价值观念常常不理解，以致喋喋不休或怨叹不已，影响家庭和睦与身心健康。

目前老年人最需要解决的问题是：经常有人交流、看病就医方便、生活有人照料。而子女已到中年，上有老下有小，随着工作节奏的加快，所受压力不断加大，在赡养老人方面常常

力不从心。老年人渴望拥有一个舒适、宁静、便于交流的居住环境，老年活动中心恰好能满足广大老年人的这一愿望。

面对老龄化发展的趋势和老年人口的增多，政府和全社会必须未雨绸缪，关注老年人、关心老年人的生活质量，加快发展社会养老事业，真正使他们实现“老有所养、老有所医、老有所教、老有所为、老有所学、老有所乐”。因此，国家要求各地各有关部门一定要充分认识发展养老服务业的重要性、必要性与紧迫性,采取扎实有效措施,积极推动养老服务业的快速、健康发展。

目前，我市社会福利事业发展相对滞后，我市有近2万老龄人口，但还没有一个能够为老人提供全面活动的令老年人满意的活动场所，极大地影响了****市的养老事业发展。建设****市老年活动中心，是全市老年人多年期盼，也是全市30万人民的期盼。从社会调查市场行情分析来看，老年人想到一所环境幽雅，功能齐全的老年活动中心的人越来越多，相信建设一个老年活动中心，使老年人真正享受到生活情趣，必将取得良好的社会效应，老年活动中心项目正是在这样的背景下提出的。

4、项目建设的必要性：

随着改革开放的不断深入，人民生活水平的提高和医疗设施的完善，****市的平均寿命大幅度提高，老龄阶段人口在整

个人口中的比重逐年增大，“白发浪潮”日益临近；另一方面计划生育政策的实施，使人口出生率大幅度下降，家庭中子女人数大为减少，大家庭逐渐小型化。根据《****市老龄事业发展“十二五”规划》的预测，预计 “十二五”期间老龄人口增长1万人左右，将达到3万人以上，现有的养老院无论是规模、条件还是服务水平，都不能满足社会对养老服务的需要。人口老化已逐渐受到全市社会各界的广泛关注，社会养老已是大势所趋，为老年人建设一个集保健、康复、学习、娱乐、休闲于一体的综合性老年活动中心已成时代发展的必然要求。

老年人是社会的宝贵财富，他们曾经为国家、社会和家庭做出过贡献，其晚年生活应当得到切实保障。经济社会的快速发展为建立完善老年保障事业创造了有利条件，大力发展养老服务业，不断满足广大老年人的物质生活与精神文化需求，是全面落实科学发展观的根本要求，也对促进家庭和睦、人际关系融洽、构建社会主义和谐社会具有直接而深刻的影响。同时，大力发展养老服务业能够有效提高包括广大老年人在内的全体人民的生活质量，促进相关行业发展，推动经济增长，符合经济社会协调发展的总体要求。具有显著的社会效益和一定的经济效益。对于坚持以人为本、深入贯彻落实科学发展观，推进社会主义和谐社会建设具有深远的意义。

因此，****市老年活动中心项目建设是非常必要的。

5、项目建设规模与内容：

老年活动中心大楼，长70m、宽19m、占地面积1330㎡，共4层，钢筋砼框架结构，建筑面积 5320㎡。其中主要设健身理疗中心、康复治疗中心、图书室及学习中心、从业培训中心、文化娱乐中心、服务管理中心等。设有不同规模、不同内容的活动厅室，游艺厅、台球厅、棋牌室、健身厅、舞厅；音乐欣赏、戏曲欣赏、书画欣赏厅；休息厅、茶室、便利店；与之相配合的还有餐厅、衣帽间、卫生间、洗浴间、接待、管理办公室等辅助设施。

室外配套建设：14812㎡，主要含广场、绿地、廊亭、门球场、网球场、种植场等。

建设工程主要包括：土建工程、一般装饰工程、电梯安装工程、给排水及消防工程、电气照明及弱电工程、室外场地、道路、排污、排雨、路灯、绿化美化等。

6、项目总投资：

投资估算：项目总投资2188万元。

1、建安工程费用1596万元；

2、设备购臵费用520万元；

3、规划、设计、招标、监理等费用42万元；

4、基本预备费30万元；

7、社会效益分析

老年活动中心是社会公益事业，经济效益不大，但社会效益明显：减轻政府、家庭负担，有利于社会稳定，真正使老人这一弱势群体实现“老有所养，老有所学，老有所乐，老有所为，老有所医”，该项目对老年人的服务与管理需要大量的人力资源，项目的运营可以解决30--40名下岗职工和就业困难群体的就业和再就业的问题。

第三篇：岗巴县老干部活动中心项目建议书

岗巴县老干部活动中心项目

建议书

一、项目背景

岗巴县位于西藏南部，地处喜马拉雅山北麓，属藏南谷地。地理位置在东经88°8'至88°56'，北纬27°56'至28°45'之间，总面积4198平方公里，平均海拔4700米以上。其东与亚东县、白朗县交界；北与萨迦县为邻；西与定结县毗连；南与锡金国接壤，边境线长达97公里。县城位于岗巴镇岗巴雪村，距离自治区首府拉萨580公里，距离日喀则市307公里。全县现辖4乡1镇（岗巴镇、昌龙乡、龙中乡、孔玛乡、直克乡）29个村委会。气候类型为高原半干旱温带季风气候，特点是“长冬无夏，春秋相连，光照充足，昼夜温差大，干旱少雨，蒸发强烈，雨热同季”。年降水量280-320毫米，降水主要集中在6-9月份，年蒸发量2539.9毫米，为降水量的10.4倍；年日照时数3200小时以上；年平均气温0.3℃,最冷月为1月,月平均气温-9.8℃,最热月为7月,月平均气温8.1℃,年≥0℃的积温为1055℃,年无霜期65左右。

随着我国的社会进步、经济发展、科学医疗卫生事业、人民生活水平的不断提高、人均寿命的延长、老年人口正逐年增加、我国已正式步入老龄化社会。根据有关部门统计2010年，我国有60岁以上的老人1.43亿人,超过我国总人口的11%，同时经科学的预测分析到2050年，我国60岁以上老年人将达到4.5亿人。人口老龄化现象是社会经济不断发展，医疗卫生事业不断改善,科学和文明程度不断提高，出生水平、死亡水平不断下降，科学平均期望寿命不断延长的结果。目前我国社会正处于社会型态的转型期，老年人消费观念的升华，老年人保健、康复和养老越来越多的受到党和政府的密切关注，也成为社会议论的主题。

二、项目建设的必要性

目前，我县已经退休或临退休干部共有100多人，这些老同志在条件非常艰苦的情况下为我县经济社会发展及和谐稳定立下了汗马功劳，岗巴县现在的欣欣向荣离不开老同志们的付出和努力。县委、县政府和中化援藏公司一直关心着我县老干部们的生活和健康状况，年年都慰问退休老同志。但是，由于条件的限制，我县老干部离岗后的生活都比较单调，没有专门的学习和娱乐场所及相关设施。老干部虽然只是老年人中间的一小部分，但他们在人民群众中具有崇高威望，是党和国家的宝贵财富，他们的社会影响力远远大于一般老年人。因此，满足老年人的文化生活需要，特别是满足老干部的文化生活需求，有利于社会稳定，有利于社会主义现代化建设。他们参加活动，是文化知识的再学习，技能上的再锻炼，精神生活的更充实，以及要求参与社会、服务社会，从而进一步体现自我价值、老有所为。所以，修建老干部活动中心，一方面能够丰富我县老干部精神文化生活，改善和提高生活质量；另一方面可以为他们提供为社会服务，体现自我价值的平台。所以新建老干部活动中心是必要的，也是可行的。

三、项目内容和规模

修建老干部活动中心325平方米及相关配套设施。

四、投资概算和项目资金来源

该项目总投资65万元，全部申请中化援藏投资。

五、项目效益分析

老干部活动中心的建设，一方面可以成为老干部政治活动的中心、文体娱乐的场所，传播知识的课堂、党和政府联系老干部的桥梁和社会主义精神文明建设的重要阵地。另一方面可以继承和发扬我党重视思想政治工作的优良传统，坚持用正确的理论和人文思想指导老同志的行动，使老同志保持“政治坚定、思想常新、理想永存”。总之，该项目既能丰富老干部的精神文化生活，促进老干部的身心健康，又能为构建和谐社会和社会主义精神文明建设做出贡献。

第四篇：山村小学教学综合楼项目建议书

附件

双沙镇山村小学教学及辅助用房建设工程

项目建议书

第一章 总 论

一、项目名称和建设单位

1、项目名称：双沙镇山村小学教学及辅助用房建设工程

2、建设单位：古蔺县双沙镇中心小学校

二、项目拟建地址:古蔺县双沙镇红光村2组

第二章 项目背景和意义

一、项目背景

1、地理位臵

山村小学距双沙镇7公里，招生范围覆盖红光村5个村民小组，550户农户，2490余村民，小学义务教育阶段适龄儿童400余人。项目位于红光村二组，地处大纳路旁，属双沙镇重要的村级教学点。

2、地形地貌

山村小学位于四川盆地与云贵高原相交的深壑山区，毗邻叙永县，平均海拔800米，地势绵延起伏，植被茂盛，气候四季分明，属亚热带季风性润湿型气候。

3、社会经济情况

双沙镇党委、政府大力弘扬“乐观自强，神采飞扬”的精神，牢固树立打造“醉美田园华镇、画里乡村”的理念，团结和带领全镇干部群众脱贫致富，有力促进了红光村经济快速增长，村容村貌的建设日新月异。

二、工程目的

本项目实施后将改善山村小学办学条件，为山村小学教学服务创造有利条件，为提高教学质量，提升其办学效益，更好地为山区教育事业服务奠定坚实基础。

三、项目建设的必要性

该工程是改善龙山村学办学条件的重要建设项目，工程建设完成后，将为山村小学400余师生教学提供有利的场地，将有力地改善山村小学办学条件，福及红光村数千居民，为实现双沙镇教育现代化的伟大梦想奠定坚实基础。

第三章 项目建设的指导思想和依据

一、指导思想

为配合古蔺县县委、政府精准扶贫攻坚克难的工程及教育均衡发展工作，打造“醉美画里乡村”的部署，强力改善山村小学办学条件，提高其教学质量，提升其办学效益。

二、建设依据

古蔺县政府常务会和县委常委会审议通过的《古蔺县政府接受省政府义务教育均衡验收方案》及古蔺县教育局2017年义务教育均衡验收项目计划。

第四章 项目基础条件

一、建设区建设条件

项目建设所需土地、水、能源、劳动力等条件当地能够解决。

二、建设技术条件

我单位组织实施了类似工程的建设，具有这方面丰富的建设管理经验，并且有县发改、财政、住建、国土及教育局等部门强有力的督导修建，报批程序合规，工程能顺利推进，勘察、设计、施工、监理等单位必须具备乙级以上资质，工程质量能保证。

第五章 项目建设内容

一、建设规模

双沙镇山村小学教学辅助用房建设面积300㎡。

二、主要建设内容

新建教学辅助用房300平方米、预计投资54万元。

第六章 项目投资估算及资金筹措

一、投资估算

古蔺县财政局古财发（2016）429号文件已下达资金54万元。

二、资金筹措 融资贷款和上级资金。

第七章 项目招标方式

1、招标范围：建筑工程施工

2、招标方式：比选招标

第八章 项目建设周期和进度安排

一、建设周期

本项目自2017年3月至2017年8月，建设周期为5个月。

二、进度安排 1、2017年1月，预算、勘察、设计单位的招标工作，完成地勘、设计并形成报告，完成建设项目的立项工作。2、2017年2月，完成施工图设计审查备案及财评工作，完成施工单位招标工作。3、2017年3月1日，开工建设。4、2017年7月30日，全面竣工验收。

第九章 环境影响

一、产生的污染物及拟采用措施

双沙镇山村小学教学及辅助用房建设工程产生的污染物主要为扬尘、建筑施工噪声、固体废物等方面。加强工程建设管理，做好文明施工，加快工程施工进度，减少工程建设对周边环境影响。

二、环境影响评价结论

双沙镇山村小学教学及辅助用房建设工程不会对周边环境造成污染。

第十章 结 论

综上所述，双沙镇山村小学教学及辅助用房建设工程得到县委、县政府的高度重视；项目区域内的地质、气候、水文及环境条件较好，交通、供水、供电及供气条件优越，为项目的实施提供良好外部条件，项目资金来源可靠，工程技术方案科学，工程建设进度合理，项目建设十分可行。

古蔺县双沙镇中心小学校

关于山村小学教学及辅助用房建设工程的

项 目 建 议 书

二O一七年元月

第五篇：文化小镇项目建议书

XXX文化小镇项目建议书

编制单位：xxx旅游发展有限公司

三五八九年三十八二月

目录

第一章 总论......................................................................................1 第二章 项目建设的必要性和条件..........................................................5 第三章 建设规模与建设内容..................................................................23 第四章 工程建设方案.................................................................................25 第五章 投资估算及资金筹措..................................................................33 第六章 效益分析...........................................................................................36 第七章 结论.....................................................................................................41

第一章 总论

一、项目名称：XXX文化小镇项目

二、承办单位概况

1、承办单位：xxx旅游发展有限公司

2、承办单位基本情况

XXX旅游发展有限公司成立于2015年12月01日，是一家有限责任公司，注册资本2000万元，主要经营范围：项目投资咨询；旅游管理；文化学术交流；会务及展览服务；酒店管理；餐饮、住宿、娱乐等。公司地址：XXX市尚景区八里铺镇飞云洞村信应公路东侧。

公司始终坚持用户至上，坚持用自己的服务去打动客户，坚持“诚信为本，客户至上”的宗旨，本着“品质为本，精益求精”的经营销售理念，力求给客户提供全方位优质服务的同时，也使企业得到长足的发展。期待与各位业界新老客户携手共进，共创辉煌。

三、建设地点：XXX市尚景区八里铺镇，一期规划占地面积3700亩。

四、建设内容与建设规模

项目建设规模及建设内容为三大板块。

第一大板块：XXX文化产业园区，占地1700亩，包括：

1、根亲文化园占地400亩，主要建筑物有根亲博物馆、华夏根亲坛、姓氏纪念馆等，建筑面积36000平方米；

2、民俗名人文化园占地100亩，主要建筑物有名人塑像、名人纪念馆（二层）、茶社等，建筑面积18000平方米；

3、万国植物博览园占地500亩，栽植各类植物50000株；

4、骑猎园占地300亩；

5、水上乐园占地400亩，主要是安置水上乐园设施。

第二大板块：休闲商业区，占地1200亩，包括：

1、餐饮文化园占地200亩，主要建筑以仿古式和现代建筑相结合等，建筑面积30万平方米；

2、漫步风情街占地90亩，主要建筑物以二至三层建筑为核心，建设步行街，以商店、古玩店、餐饮为主，建筑面积40万平方米；

3、历史文化长廊占地100亩，主要建筑以壁画形式展现古文化、传说文化及近代文化等独特的民俗风情等，建筑面积30000平方米；

4、休闲度假村、民宿酒店占地300亩，单体以二层建筑为主，设游泳池、商店、古玩店、餐饮店等，建筑面积100000平方米。

第三大板块：养生、养老公寓区、旅游度假酒店、民宿占地1310亩，主要包括：

1、港湾社区占地400亩，建筑物以2+1层为主，建筑面积150000平方米，入住人员以建设区

原有住户为主；

2、医疗康复中心占地200亩，主要建筑物有医技门诊楼（三层）、住院部（三层）、康复综合楼（三层）等，建筑面积68600平方米；

3、养老社区占地200亩，主要建筑物有老年公寓楼（三层）、综合楼（三层）、医疗保健中心（三层）、娱乐中心（三层）、餐厅等，建筑面积58000平方米；旅游度假公寓510亩。

五、建设年限：5年，其中建设期3年，完善期2年。

六、总投资及资金筹措

本项目一期计划投资200018.0万元，其中，工程费用179466.0万元，其他费用6756.0万元，预备费9300.0万元，铺底流动资金4496.0万元。项目所需资金全部由项目单位自筹解决。

七、结论和建议

1、结论

1）该项目建设符合国家及地方的有关政策，对于提高XXX文化小镇整体功能，优化投资环境，提高居民生活水平，全面建设小康社会，将起着极大的促进作用。因此，该项目建设是必要的。

2）该区域环境优美，是人们旅游、休闲居住的绝佳场所，该项目的建设可以有效提升XXX市尚景区景区品位和改善游乐条件，为XXX文化小镇景区发展谋求更广阔的发展空间。3）本项目经济效益和社会效益均比较好，项目所需的各项建设条件均己具备，本工程可以顺利实施和达到预期投资建设目标，应积极开展实施。

经以上分析论证，该项目选址得当，规模合理，规划科学，建设方案可行，建设条件具备，资金来源可靠，具有较强的可操作性。因此，项目建设具有必要性，技术上具有可行性，经济上具有合理性，同时具有一定的经济效益和社会效益。

2、建议

1）与本工程相关的工程设施的建设应有计划地组织实施，以保证本工程建设后的正常运行。

2）建议大力推广新材料、新技术、新产品在工程建设中的应用，做到功能适用、流程科学、经济合理。

3）要在确保工程质量的前提下，精心组织，科学施工，规范管理，加快进度，力争建成优质工程，精品工程，社会满意的工程。

第二章 项目建设的必要性和条件

一、项目的背景

（一）项目区概况

1、XXX项目坐落于XXX市尚景区八里铺镇，尚景区在2016年被评为国家级生态区，XXX风景名胜区鸡公山、南湾湖都在尚景区，尚景区也定位为生态旅游功能区。

2、八里铺镇是尚景区重点旅游乡镇，市、区、乡三级政府旨在八里铺镇打造幸福健康小镇，落实城乡一体化大概念，把城市建在山水间，作为XXX旅游名片。

3、八里铺镇支柱产业有1）花卉苗木基地；2）生态旅游景点；3）高效观光农业：万亩草莓种植和5000亩黄金甲鱼养殖为重点项目；4）特小镇生态旅游。

（二）项目建设背景

1、特色小镇的内涵、特征与发展理念

特色小镇并不是一个行政意义上的城镇，而是一个大城市内部或周边的，在空间上相对独立发展的，具有特色产业导向、景观旅游和居住生活功能的项目集合体。特色小镇既可以是大都市周边的小城镇，又可以是较大的村庄，还可以是城市内部相对独立的区块和街区，其中部分服务功能可以和城市共享。

特色小镇的核心是特色产业，一般是新兴产业，如私募基金、互联网金融、创意设计、大数据和云计算、健康服务业，或其他智力密集型产业。特色小镇也是一个宜居宜业的大社区，既有现代化的办公环境，又有宜人的自然生态环境、丰富的人性化交流空间和高品质的公共服务设施。

特色小镇建设将秉持“政府引导、企业主体、市场化运作”的原则，将占地面积控制在1～3km²的范围内，打造一个高度产城融合的空间，并体现其特有的地域文化。

同时，特色小镇建设要达到AAA级以上景区标准，休闲旅游类小镇须以AAAAA级景区标准作为建设硬指标。总之，特色小镇是按创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，结合自身特质，找准产业定位，科学规划，挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，“产、城、人、文”四位一体、有机结合的重要功能平台。

打造特色休闲小镇，首先是要文化找“魂”，找到特色小镇的特色，要文化特色、主题特色。找到文化之“魂”后将其梳理转化为体验产品，转化成可互动的模式，结合进行游憩方式的独特设计与特色小镇效益优化，并运用互联网+思维，达到特色小镇设计提升的最优化。应遵循六大理念：景观主题化、景观游乐化、景观生态化、景观情境化、景观本土化与景观动感化。

2、旅游扶贫开发的重要意义

（1）利于调整产业结构，深化旅游体制改革

在贫困地区发展旅游业，不仅要讲求旅游业本身的效益，而且还要因地制宜，充分发挥旅游业的带动功能，使更多的地区、更广的人民群众脱贫致富。因此，为配合旅游业的发展，要对当地的产业结构进行调整，如围绕景区旅游的客观需要发展以种植、养殖为主的农业，以茶园、药材园等为主的观赏性农业。而且，由于资金、人才不足等原因，贫困地区发展旅游，一般起步水平较低，农民自发办的家庭旅游、餐馆、购物摊点，难于上档次、形不成规模，适应不了日益发展的市场经济需求。

旅游扶贫要有所突破，必须深化体制改革，引导农民由分散的个体经营向规模经营转变，建立跨地区、跨行业、跨所有制的旅游集团公司或选择有经济规模的企业来经营贫困地区的旅游业。

（2）利于贫困地区脱贫

在我国，贫困地区面积很大，且这些地区自然条件恶劣，经济和社会发展缓慢，经济发展水平较低。但是这些地区也有自己的优势，即旅资源丰富，发展旅游业的自然环境条件较好，非常适合发展旅游。在以往的扶贫活动中，因多局限于救济性扶贫的形式，扶贫效果很差。后来也曾尝试过交通扶

贫、教育扶贫的形式，但短时间内难以见效。另外，还采取过工程项

项目扶贫，对口扶贫（针对贫困户）等形式，尽管都收到一些成效，但脱贫不彻底，甚至脱贫后又返贫。而旅游扶贫具有目标明确、项目清晰、脱贫见效快、受益面广、受益期长的特点，可以说是对扶贫措施是一个最有效的补充。（3）利于地域经济结构优化调整

改革开放以来，我国的旅游业得到突飞猛进的发展，并且今后仍将大力发展。旅游扶贫开发实际上是通过在贫困地区发展旅游业的形式，达到脱贫致富的目的，这与我国大力发展旅游、大力发展地区经济的要求是相符的。另外，随着我国经济进一步发展，地域经济结构优化调整将成为必然，尤其是那些地区经济严重封闭，经济发展水平很低的地区更是如此。那种靠粗放式经营对资源掠夺性、破坏性利用，以自给自足为主的地区经济发展道路越来越行不通。因此，在有条件的贫困地区发展旅游，本质上符合我国地域经济结构优化调整的客观要求，是贫困地区经济开发形式转型的新探索。

3、乡村旅游发展迅速

乡村旅游是以旅游度假为宗旨，以村庄野外为空间，以人文无干扰、生态无破坏，以游居和野行为特色的旅游形式。随着乡村旅游的迅速发展，近几年围绕乡村旅游提出很多原创

新概念和新理论，如:游居、野行、居游、诗意栖居、第二居所、轻建设、场景时代等，新概念和新理论的提出使乡村旅游内容丰富化、形式多元化，有效缓解了乡村旅游同质化日益严重的问题。

让“美丽乡村”建设附加上有持续发展的生命力，把文化融合进来，把城市周边游融合进来，把生态农业融合进来，让农民、新村民、游客共建共享与共荣，把真正有当地特色的乡村核心优势挖掘、展示出来，推广宣传出去，形成乡村旅游的良性发展循环。

目前，乡村旅游作为旅游行为和旅游开发的重要内容，成为了旅游经济发展新的增长极。在国家、省市高度重视、积极鼓励和大力扶持下，乡村旅游得到了快速发展。

4、民俗旅游。

民俗旅游是指人们离开常住地，到异地去体验当地民俗的文化旅游行程。民俗文化作为一个地区、一个民族悠久历史文化发展的结晶，蕴含着极其丰富的社会内容，由于地方特色和民俗特色是旅游资源开发的灵魂，具有独特性与不可替代性，因而，从某种意思上来讲，民俗旅游属于高层次的旅游。目前，民俗旅游作为旅游行为和旅游开发的重要内容，成为了旅游经济发展新的增长极。在国家、省市高度重视、积极鼓励和大力扶持下，民俗旅游得到了快速发展。

（三）PPP模式建设特色小镇

PPP模式建设特色小镇是我国城镇化的一种重要形式，具有以下优势：

1、缓解地方政府债务压力，产生补短板、调结构效应。当前，我国以需求拉动经济增长的空间有限，推动以政府引导，社会资本广泛参与的特色小镇建设，在建设形态上不搞“大而广”，坚持“一镇一风格”，从而以较少的财政资金撬动庞大的社会资金。少花钱、多办事、办好事，推动经济新旧动力切换，既可以达到稳增长的目的，促进投资与消费并举，也可以起到补短板、调结构，助推经济去杠杆的独特效应。

2、发挥要素集聚和扩散作用，降低和分散投资风险。我国未来经济增长的两大引擎，一是创新，二是公共产品和服务，PPP模式是两者的混合动力。政府通过公开招标的方式引进综合实力较强的企业参与特色小镇建设，对投资、建设过程中相关责任边界进行明确划分，基于当前PPP模式的推广与成熟，社会资本可以自身先进的技术和灵活的管理经验，通过集约、节约、绿色的发展模式，提高特色小镇建设的效率和效益，扭转各类资源过度向行政等级高的城市中心区集中的局面，从而提高小镇的凝集力，吸引更多的人才参与区域经济发展。

3、扩大社会资本的投资领域。在经济新常态下，民间投资增速减速明显，社会资本通过投资特色小镇，除了可以获得直接的经济利益，还可获得其他

衍生利益。例如参与特色小镇的商业设施和公共服务设施的日常经营和管理，获得较为合理的经营性收入。

PPP模式建设特色小镇的具体路径：

1、打造“产、城、人、文”一体化的运营平台。特色小镇不同于以往行政区划单元上的乡镇建设，也不是工业园区、经济开发区、旅游区等功能的简单叠加。在保留区域自然禀赋、特定人文底蕴等作为项目的标的基础上，联合规划设计、通过对不同专业机构的导入，以缔约形式破除原有模式的各种利益壁垒，形成“产、城、人、文”一体化的运营平台。

2、构建灵活的体制机制，培育较强的市场竞争力。要充分发挥市场主体作用，在产业谋划与定位上突出自己的比较优势，打造一种“小而精、小而美、小而优、小而特、小而强”，或是旅游业，或是养老产业，或是手工艺产业等产业生态圈，实现城镇化与服务“三农”的产业化融合。

二、项目建设的可行性

1、对XXX旅游发展有重要意义

XXX旅游在产业化、规模化、市场化进程中，仍有很多工作要做，需要有一系列强有力的旅游品牌来支撑旅游产品线的完善与发展。XXX文化小镇的定位，在于提供集吃、住、行、游、购、娱、泡浴、度假、养生、寻根、商往于一体的综合

服务平台，于XXX市旅游结构和旅游品质的完善与提升有着重要的战略意义。

2、是拉动XXX旅游业飞速发展的一重要新生力

XXX旅游业的发展也存在着不少亟待解决的深层次问题，同时面临着不少困难和严峻挑战。一方面，XXX旅游资源、旅游项目开发深度不够，很多景点开发处于粗放状态，旅游景点面临老化，新景点开发不够，知名度不高，竞争力不强，市场化、专业化水平低、对高端市场过分依赖，旅游管理经营人才缺乏，旅游产业链短、综合效益不高等问题；另一方面，周边城市旅游业的快速发展，既与XXX旅游形成优势互补，又对XXX旅游形成巨大的冲击和严峻的挑战。XXX必须发扬自身旅游资源的特色，另辟蹊径，突破负面的遮蔽影响。

优美的环境，得天独厚的自然地理优势，XXX文化小镇完全可以建设一个集客属交流、朝拜、休闲、娱乐、度假观光为一体的旅游服务设施，以亮丽的景观，高档次的服务，淳朴的乡情来吸引众多的游客。可以弥补XXX大型旅游胜地的的欠缺，提高旅游资源质量。

3、是弘扬客家文化的一面亮丽旗帜

由于历史的原因，客家人播衍于世界各地，所谓“有阳光的地方就有华人，有华人的地方就有客家人”。为有助于乡谊的沟

通、乡亲的互助，特别是客家文化的延续和发展，从20世纪起，不少客属有识之士就积极探索和实践以适应于这种要求和目的的载体，所以，世界各地都成立了各种血缘、地缘、族缘和业缘的客属社团和组织。世界客属恳亲大会缘起于1971年9月28日香港崇正总会举行的第一届世界客属恳亲大会，20世纪基本上每两年举行一届，21世纪以来每年举办一届，已在亚、美、非等多个国家和地区成功举办了28届，规模逐渐扩大，由单纯的恳亲联谊，发展为融经济合作、文化交流和学术研讨于一体的活动载体。世界客属恳亲大会以“弘扬客家精神，增进海内外客家人的团结，促进经济合作与文化交流，推进祖国和平统一”为最基本的指导思想。目前，世界客属恳亲大会已成为弘扬民族精神、传播中华文化、联络客属乡谊的知名盛会，是海内外客属乡亲联络乡谊和进行跨国跨地区交往的重要载体，也是各国各地区客家人开展经济合作和文化交流的重要舞台，为促进祖国和平统一大业和中华民族伟大复兴作出了重要贡献。

4、项目区自然环境及发展的必然结果

XXX被誉为山水茶都，素有“江南北国、北国江南”之美誉。楚文化与中原文化在这里交融，形成了XXX独特的人文环境。XXX是全国唯一连续八年入选中国十佳宜居城市的城市，荣

获中国优秀旅游城市、国家园林城市、中国最具幸福感城市、中国最美城市等头衔。

2015年6月5日，涉及鄂豫皖三省、XXX市全境，规划区域总面积达10.86万平方公里的“大别山革命老区振兴发展规划”正式获批实施。XXX作为此次规划的核心区域和明确支持发展的重点区。2016年9月6日，农业部副部长屈冬玉与河南省副省长王铁分别代表农业部和河南省人民政府，签订了《共同支持国家级XXX茶叶市场建设合作备忘录》。XXX近年来经济取得了较大的发展，国民经济实力明显增强。然而，对比研究发现，在XXX，除了毛尖、华英鸭等产品以外，在地方品类辨识度、旅游项目开发等地标性名片建设，尚无全国乃至全球都能有着广泛认知度和辨识度的带有XXX特质的符号级别作品。XXX，需要一个经典的作品！成为带有XXX特质的符号，在全国以及全球成为品类需求的首选目的地。XXX文化小镇项目，对于提升XXX旅游形象、完善旅游结构、优化旅游品质等方面都具有极为重要的战略意义。

三、项目建设的必要性

1、项目建设符合国家产业政策

本项目属于旅游基础设施项目，因此，本项目建设符合国家发改委《产业结构调整指导目录(2011年本)2013年修订》

中第一类“鼓励类”，三

十四、旅游业3（3、旅游基础设施建设及旅游信息服务）的范畴；为国家鼓励发展的产业。

2、项目建设符合《关于深入推进农业供给侧结构性改革、加快培育农业农村发展新动能的若干意见》（即2017年中央1号文）的要求

《关于深入推进农业供给侧结构性改革、加快培育农业农村发展新动能的若干意见》（即2017年中央1号文）提出：“将大力培育宜居宜业特色村镇。围绕有基础、有特色、有潜力的产业，建设一批农业文化旅游“三位一体”、生产生活生态同步改善、一产、二产、三产深度融合的特色村镇。打造“一村一品”升级版，发展各具特色的专业村。支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。深入实施农村产业融合发展试点示范工程，支持建设一批农村产业融合发展示范园。做大做强优势特色产业。实施优势特色农业提质增效行动计划，把地方土特产和小品种做成带动农民增收的大产业。建设一批地理标志农产品和原产地保护基地，支持地方以优势企业和行业协会为依托打造区域特色品牌，引入现代要素改造提升传统名优品牌。充分发挥乡村各类物质与非物质资源富集的独特优势，利用

“旅游＋”、“生态＋”等模式，推进农业、林业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。丰富乡村旅游业态和产品，打造各类主题乡村旅游目的地和精品线路，发展富有乡村特色的民宿和养生养老基地。支持各地加强特色村镇产业支撑、基础设施、公共服务、环境风貌等建设。将深入开展农村人居环境治理和美丽宜居乡村建设。”

3、项目建设符合《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的要求

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》指出：“开展加快发展现代服务业行动，扩大服务业对外开放，优化服务业发展环境，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变。大力发展旅游业，深入实施旅游业提质增效工程，加快海南国际旅游岛建设，支持发展生态旅游、文化旅游、休闲旅游、山地旅游等。积极发展家庭服务业，促进专业化、规模化和网络化发展。推动生活性服务业融合发展，鼓励发展针对个性化需求的定制服务。促进“互联网+”新业态创新，鼓励搭建资源开放共享平台，探索建立国家信息经济试点示范区，积极发展分享经济。推动互联网医疗、互联网教育、线上线下结合等新兴业态快速发展。”

3、项目建设符合《河南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的要求

《河南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出：“坚持市场需求引领、重点产业带动、服务能力提升，开展加快发展现代服务业行动，以现代物流和现代金融引领生产性服务业跨越发展，以精细化、品质提升为导向促进生活性服务业提速发展，突出新业态发展、新热点培育、新技术应用，促进服务业比重提高、结构优化、竞争力增强。建设国际文化旅游名城、打造一批文化旅游、乡村旅游、生态旅游、红色旅游、特色旅游精品线路和品牌景区，塑造国际国内旅游形象品牌。实施乡村旅游富民工程。完善旅游公路、旅游厕所、游客服务中心等基础设施，打造一批智慧旅游酒店、旅游景区、旅游城市。积极创建国家公园，培育2—3个国家级旅游度假区，新增5—8个国家生态旅游示范区。支持有条件的省辖市、县（市、区）发展全域旅游。强化体验活动创意、农事景观设计、乡土文化开发，大力拓展农业的生态美化、旅游休闲、文化传承、健康养老、科普教育等功能，提高农业综合效益。实施农村精品旅游线路和休闲观光农业品牌培育计划，建设一批特色旅游村镇。”