餐饮业突破发展瓶颈的对策

第一篇：餐饮业突破发展瓶颈的对策

餐饮业突破发展瓶颈的对策

近年来，我国的餐饮业发展非常迅速，根据餐饮行业协会统计，餐饮业的增长率要比其它行业高出十个百分点以上。可以说我国餐饮业正迎来一个大发展的美好春天，市场潜力巨大，前景非常广阔，连许多国际企业集团都看好中国餐饮的未来。但目前中国的餐饮业，尤其是中小餐饮业面临着许多困境，包括营销模式、管理模式、发展模式等诸方面。这一点，从泊来快餐品牌如麦当劳、KFC、必胜客等进入中国以来取得优异的市场成绩而国内餐饮却节节退守完全可以看出来，中小餐饮在面对外来势力，只有防守之功而无还手之力。要摆脱目前的困境，路在何方？

四大问题困扰中小型餐饮业

从发展趋势来看，中小餐饮走连锁是必经之路。而中小餐饮业要开拓连锁模式，必须解决几个问题：

1、财务安全问题。餐饮业的特点决定了它日常财务的复杂性，每天进出的账目繁复，如果单纯的人工操作就存在诸多隐患，单店如此，连锁经营更是头痛的问题。

2、标准化问题。众所周知，中餐做连锁最难突破的是标准化问题，如果无法突破这一瓶颈就无法实现大规模经营运作。逸马首席顾问马瑞光表示，不少中餐连锁企业就是因为标准问题和连锁模式问题导致经营不善，比如马兰拉面、红高粱餐饮连锁等等。

3、先进性问题。先进企业的最大特点就是数据化，数据是最直观、明了的，通过数据，管理者可以及时了解企业的进、销、存状况，财务报表、账务分析、日常运营等都可以通过数据及时到达管理层。

4、管理自动化问题。自动化管理可以满足及时、高效、客观等现代企业发展的基本要求。要解决上面提及的四个问题，唯有采用信息化管理。信息化管理对数据的及时记录和保存保证了财务安全性；同时，信息化管理也可以保证实现标准化、先进性和管理自动化。餐饮信息化管理是指针对餐饮企业的每一个环节采用信息化手段进行整合，从预订、接待、点菜、菜品上传到厨房分单打印、条码划菜、收银、经理查询、管理层掌控、信息分析、财务状况等实现全方位计算机管理信息系统化。目前餐饮市场上使用的餐饮信息化管理系统大致有手工单据集中上传、PDA点菜和IC卡手持点菜、触屏操作等几种类型。餐饮信息化管理优点

1、保证财务安全。可对每日情况，包括营业、销售、成本决策等方面提供强大的查询及分析报表功能，且账务信息记录完整，并能严格杜绝收银及账务上的“跑冒滴漏”。

2、节省人力。餐饮的信息化管理系统由计算机可以控制整个流程，从客人进酒店到离开酒店，从定餐桌、开台、点菜、厨房加工、就餐提供服务、结账、清台、财务，到采购等流程都有计算机帮助，餐饮系统管理软件可减少服务员的人数，减轻服务员的工作量。

3、控制成本。餐饮的信息化管理系统可以控制餐饮成本。餐饮的信息化管理系统可以全程跟踪一道菜的流程——哪个厨师做的、客人点菜后几分钟上的、什么时候退回来的、什么原因，甚至这道菜毛利率，各个细节都能一清二楚。每到月底，也可以统计某一道菜，卖出多少份，用了多少原料，赚了多少钱。也就是说，每一种菜品的投入产出都能做到心中有数。控制好了餐饮成本，可以最大化地优惠顾客，长久地留住顾客。

4、提高效率。系统的快速反应可以提高酒店的工作效率，提高上菜的速度，减少上错菜、掉菜的机率；利用信息技术实现库存管理可以做好仓库中物品的“收”、“发”、“盘”、“存”，对有保质期要求的物品通过批号和保质期的管理，提高物品周转的合理性，减少损失，最大限度地缩短物品出入库的时间，减少消耗，保证库存账面数据与实物量一致，为其他相关系统及时提供最新的物品库存信息；另外，利用厨房和点菜联网，包括有线或无线网络，每一菜单经餐厅或PDA点菜后，通过网络及时传送到厨房，以便厨房及时掌握所需，减少服务员的跑动，加快厨房出菜速度，提升服务效率，提高服务质量。

5、更加人性化的服务。餐饮管理系统软件在界面的设计上尽量做到人性化。菜单操作简单，界面直观，一般的操作都有提示，服务员使用起来很轻松。预定、接待和收银这三个界面里，都能显示酒楼实际的台位布置，并且以不同的颜色来实时显示台位的预定、开单或用餐的情况，这样酒楼的前台预定和接待的管理就更加明了、科学、有序。客人用餐完毕结账时，服务人员可到就近的上传机上打印出客人的留台单，以供结算用。结账由台面服务员同收款员配合完成。并可由收银打印出结算单；收银系统支持集团消费、会员卡、挂账、现金、支票、礼卷等多种付款方式，可根据酒店管理要求和在收银员权限范围内进行折扣和服务费的使用。

6、改善饭店的管理水平。餐饮的信息化系统先进性与灵活性完美统一能使酒店的管理迈向现代化的企业管理，使酒店的管理信息化、现代化、高效化、先进化、标准化、规范化，真正走进国际管理水平的行列。

7、提供管理者决策的依据。通过餐饮的信息化系统，总经理查询决策系统的功能非常强大，可以查询营业收入统计、员工业绩统计、人均消费额、翻台率等；可以以图形或表格形式进行各种分析：财务状况分析、营销决策分析、营业收入分析等。能对餐饮企业的经营起到全面的辅助决策作用。餐饮业信息化发展趋势

面对餐饮信息化管理在中国未来的运用前景，不管餐饮经营者还是IT服务商，我们都必须前瞻性地看待这个问题。如何在未来更好地利用餐饮信息化管理或提供更加完善的IT 技术支持，我们都必须正确面对餐饮信息化管理的发展趋势，主要包括以下几点：

1、信息系统的规范化。只有科学规范的餐饮管理信息系统，才能真正高效地为餐饮现代化管理服务。管理系统科学规范是指信息标准化和管理的规范化，这在餐饮现代化管理建设中是最重要、最严格的要求之一。如不严格执行，就会信息不畅，使数据收集、加工、分析等环节复杂困难。因此，只有科学、规范的信息管理制度才能搞好餐饮企业的现代化管理。

2、系统发展的规模化。针对餐饮企业特点，要形成餐饮自动化的规模发展，在系统开发方面应有一定分工。一部分软件产业人员集中力量，开发出预留数据接口、能实现二次开发的标准应用版软件；其次，针对不同企业的二次开发，根据各餐饮酒家的具体情况，在标准版基础上为企业量身订做，满足企业的特殊要求；第三，销售和服务人员专心做好销售工作、售后服务和技术支持工作。

3、技术与理念的统一化。在世界发达国家和地区，餐饮信息化管理已十分成熟，基本实现了IT技术与管理理念的结合。餐饮信息管理要配合企业制度的改革，其工作的开展绝不是在现行的业务流程中增设一套并行的信息流程，或要求信息系统去模拟现行的业务流程，简单地代替原本手工完成的登记、计算、结账和收银等工作。餐饮业的信息化管理应将先进的信息管理技术和科学的管理思想、管理体制和管理方式结合起来。

第二篇：检验科发展如何突破瓶颈

检验科发展突破如何瓶颈

随着医学科枝的进步，检验医学的发展及现代医学管理模式的改变，检验医学在疾病的诊断、治疗、预防和健康检查方面发挥着越来越重要的作用。检验科良好的管理，对于提高和巩固检验科的地位，保持检验科在现代医院中的可持续发展起着关键性的作用。

一、加强科室管理，提高检验质量；严格按照检验科“准确及时，优质服务，科学管理，持续改进”的工作质量方针，逐步建立或完善全面的质量管理体系，规范枝术操作规程，必须实事求是地认真做好室内质控和xx市室间质控，争取参加xx省临检中心室间质评，来确保检验结果的准确度和真实性。具体措施：

1、建立室内质控曲线图，定期分析质控失控原因，及时纠正潜在引起实验偏差的趋势，不断改进实验室的工作。

2、加强仪器设备的管理，保持仪器性能的稳定和正常运转。

二、组织和人员管理；把科室进行分组管理，如生化免疫组、临检组、细菌组等，不同的专业实验室在工作上有明确的分工，但又需要相互间的协作来满足临床医生和患者的需求。仔细分析科室每一个人的优点和特长，调动一切积极因素，加强业务素质培训，不断更新新知识，更好地利用检验地带网新仪器开展好新项目，来适应医学发展，全面了解国际，国内医学检验的发展趋势，根据自身医院性质和特点及发展目标，制定出切实可行的检验科发展计划，这样的检验科才有后劲和潜力，才能保持可持续发展的良好局面。

三、重视急诊检验工作；因“急诊检验”不及时，结果不准确而引发的医疗纠纷屡见不鲜，建立“急诊检验”绿色通道，提供“快而准”服务。快速及时分析对心肌梗死，胰腺炎等急发病症的及时诊治具有重要价值。

四、加强与临床的沟通和联系；定期分析检验结果，特别是新项目对临床诊断的特异性，敏感性以及实用性的分析，保证检验质量，使临床对检验科的信任度得以提高。

五、新技术和新项目的开展；克服一切困难，想尽一切办法，积极开展新项目，兼顾经济效应和社会效应，充分发展前期引进的仪器设备的功能，开展临床迫切需要的检验项目，同时开展和扩充一些高精尖的项目，做到人无我有，人有

我精，从而得到临床的好评，同时也带来一定的经济效益。在开展新项目的同时，积极主动与临床医务人员沟通，宣传这些项目的临床意义，使他们意识到重要性，而用于临床，这样更好地为病人服务。有必要时，进行全院培训，这样可以提高全院医务人员业务水平。根据目前检验科实际情况有必要逐步开展如下项目：

1、生化类：风湿三项、载脂蛋白A和B、腺苷氨酶、转铁蛋白、铜蓝蛋白、G-6-PD等。

2、化学发光免疫类：甲功七项、性激素六项、HCG定量、肿瘤标志物如CA125、CA199、CA153、CEA、AFP、PSA、贫血三项、肌红蛋白、肌钙蛋白、糖尿病三项等。

3、建立HIV初筛实验室。

4、血库：根据输血规范血库应开展血型正反定型。

六、正确处理好中心医院检验科和社区服务站实验室的关系，首先在业务上要大力支持，帮助它们完成各种检查工作。其次灵活处理好人力和物力的支持，使它们顺利开展工作。

总之，科室发展是一项艰巨的任务，要充分认识重要性、必要性、长期性、要有紧迫感、责任感、使命感，要建立管理制度，确定目标，创造良好氛围，努力把科室建设成有特色，有优势的现代化科室。

第三篇：休闲农业发展突破发展瓶颈

休闲农业发展要突破发展瓶颈

休闲农业旨在利用乡村良好的自然风光、独特的风俗习惯等来吸引顾客，让游客“吃农家饭、观乡村景、住农家院”。由于我国农村基础设施差，农民生态环保意识不强，加上前些年的过度开发，导致农村环境存在不同程度的破坏。因此，加强农村生态建设、环境保护和综合治理，努力建设美丽乡村，对于休闲农业发展而言，十分关键。

越来越多的地方主政者也意识到，发展休闲农业是实现经济可持续发展，保持自身特色的有效途径。这些年，很多地方甚至放弃了大型工业项目，就是为了保护“菜篮子”和生态环境。

目前我国休闲农业已经进入到一个全面发展时期，规模扩大，功能拓宽。我国发展休闲农业，除了具备独具特色的自然风光、风俗民情之外，随着人们消费能力、闲暇时间的增多，市场需求旺盛，而且其发展也得到地方政府的支持。可以说，休闲农业进一步发展的时机已经成熟。

然而，我国休闲农业发展迎来新机遇的同时也存在不容忽视的问题。

当下，我国休闲农业发展遇到的困难和问题主要有，地方政府没有充分发挥积极引导作用，休闲农业缺乏统筹规划；项目缺乏独特性，产品同质化现象严重，不能有效吸引回头客；资金回收周期长，一些地区经营效果不理想；相应的硬件实施和“软服务”有待加强。此外，从一些地区的实际情况来看，休闲农业发展所需要的基础设施建设还相对滞后，农庄规模小。由于缺乏资金，难以引进人才，项目规划不合理，制约了休闲农业发展。缺乏特色的休闲农庄不仅难以吸引顾客，反而更加剧了竞争。

休闲农业发展对地方经济发展尤其是农民增收有很大的带动作用。而农民缺乏资金、开发商不了解地方特色和具体情况，因此地方政府应该明确自身作用，统筹规划，全局谋略，积极发挥引导作用，开展详细的立项调查工作，为地区休闲农业发展把握好大的方向和建设的重点；另一方面，积极筹措资金，引入社会资本，加强基础设施建设。

休闲农业，是当今人们休闲消费的一个新热点，勇先创景乡村旅游规划中心指出，要把休闲农业作为提升农业发展层次、拓展农业发展空间、促进农业增效和农民增收的重要途径，突破发展瓶颈，就要进一步加大扶持力度，增加财政投入，进一步改善农村基础设施，拓宽融资渠道，进行科学乡村旅游规划，突出特色，加强管理，提升水平等。

第四篇：检察院工作突破发展瓶颈工作心得体会

中央人才工作会议甫一结束，高检院党组随即召开会议予以贯彻落实，并就检察机关人才工作制定下发了《－2020年人才强检工作规划》。近三年来，高检院围绕检察人才、教育培训工作采取了一系列举措。首先是颁布了检察机关教育培训实施纲要，紧接着又在召开全国检察长会议的同时套开全国教育培训工作会议进行专题部署，其后又率先组织了全国基层检察长

培训班，在两年时间内，把全国3000多名基层检察院检察长全部轮训一遍，同时大规模推进教育培训，积极推进分级分类全员培训和岗位练兵活动，仅去年一年，就培训检察人员10.8万余人次，高检院直接培训4541人。

回望检察事业发展的历程，人才短缺，法律监督能力薄弱依然是发展瓶颈，既与检察机关的宪法地位极不相称，也严重制约了法律监督工作的有效开展:

缺乏应有的话语权。基层检察业务在法律适用的标准上一定程度存在着依赖其他部门的现象。一方面对执法部门的会议纪要、内部文件主导实践时有批评，另一方面又苦无良策。这从一个侧面反映了检察机关在具体的法律适用方面缺乏系统的、有针对性的研究，形成不了具有指导性的意见。能力不足自然声音不大。今年全国“两会”代表委员的建议中，也再次关注了检察机关“不敢监督、不善监督、监督不到位、乱监督”的现象。

缺乏一定数量的领军人物。检察业务主要是涉及刑法和刑事诉讼法。但放眼全国，在“两法”理论和实务研究方面，检察系统的领军人物相对稀缺，证据法、程序法、实体法拔尖的专家型、专门型人才相对较少，导致检察工作发展缺乏充足的发力点和智力支持。而民事行政检察业务的理论与实践研究则更为薄弱。检察制度研究视野不够开阔，比较不够充分，论证不够扎实，对一些法学前沿的理论问题研究不够，创新不足。无论是检察理论还是实务研究，原地打转、“炒冷饭”的现象不同程度地存在，十多年前的工作经验往往会成为莫名其妙的创新成果。

缺乏善于监督的过硬本领。不敢监督，归根到底还是不善监督;不善监督，归根到底还是能力不足。因自身业务不精，重大问题缺乏一锤定音的功底，对问题和错误缺乏必要的敏感性，致使诉讼监督机制不畅、效果不佳，仍停留在就事论事、为监督而监督的层面上。诚如曹建明检察长所言，“法律监督职能作用发挥得还不充分，不敢监督、不善监督、监督不到位的现象仍然存在”。

检察事业发展的瓶颈在人才，突破也在人才。“检察官要精研法律，精通法律”，只有狠抓人才建设、促进人才成长，才是突破瓶颈的关键:

充分重视人才在检察事业可持续发展中的重要作用，树立“以人为本”的人才工作理念，营造“育才、引才、聚才、用才”的良好氛围。要努力在检察机关形成“尊重人才、知贤善任、任人唯贤”的良好氛围，对人才多一份信任，多一份关怀，多一份培养，多一份包容。

加大教育培训工作的力度、强度，加快人才养成机制的培育。教育培训工作要有计划、有步骤、有系统，在针对性和实效性上下功夫，既要像抓主题实践活动那样大规模开展，集中抓、全面推，又要持之以恒，坚决防止一阵风。抓好教育培训，一是靠“教”，必须立足本职，加大岗位培训力度，让人才在实践中得到培养;要善于发现人才特点、潜质、发展方向，稳其心态、用其所长。二要靠“学”，积极开展“争创学习型检察院、争当学习型检察官”等活动，搭建平台、创造条件，积极动员全员参与，相互竞争，比学赶超。

深化“检校共建”机制，推动高层次人才的互动和养成。充分发挥高校在培养检察人才中的重要支撑作用，通过推行双向挂职，实现检校高层次人才的深入沟通，实现法学理论和检察实践的良性互动。高校教师进入检察机关，可以充分发挥其在理论研究的前瞻性、深入性、系统性方面的优势，更好地指导和提升检察实践，同时也厚实自身的实践积累;检察机关的高层次人才进入高校，可以充分汲取法学理论知识，同时也可以更好地反映实务需要，促进理论指导实践。

法律监督的对象是侦查机关、审判机关和行政执法机关，相对于有几千年历史的侦查制度、审判制度和行政制度，检察制度历史短暂，先天不足。要缩小差距，唯有加快发展，紧赶快追。发展靠什么?归根到底靠的还是人才。靠人才突破瓶颈，靠人才缩小差距，靠人才发力，推进检察事业的可持续发展。

第五篇：突破三大瓶颈 谋求教育发展

突破三大瓶颈 谋求教育发展

摘要:用全球视野、时代准则和批判性思维审视当今中国人才人力资源,人多而才少,缺失创新创造能力、实践实干精神以及探究探索素养,是我国人才不容回避的现状。人才源于教育,教育关乎人才。人才的低质量折射出教育的低质量。在新的历史条件下和新的时代背景前,泱泱中国要谋求教育质量特别是人才质量新一轮的切实提高,笔者认为首先需要突破教育制度、教育认知、教育操作三大瓶颈。

关键词:教育质量 谋求发展 三大瓶颈

用全球视野、时代准则和批判性思维审视当今中国,我们不难发现,比之发达国家,我国虽则“家”有千万,但诺贝尔奖获得者凤毛麟角;比之中国过去,现在的读书人,高分低能者比比皆是;观乎各行各业,实干者难得而空谈者好找;能开拓进取、创造奇迹者少,而循规蹈距、默默守成者多……人多而才少,缺失创新创造能力、实践实干精神以及探究探索的素养,这是当代中国人才不容回避的质量现状。人才源于教育,教育关乎人才。人才的低质量折射出教育的低质量。建立创新型国家,提高人才与教育质量,当成大计,不容忽视。

长期以来党和政府致力于该问题的解决,新近,国务院又制定了中国教育中长期发展纲要,明确提出加速教育发展的二十字方针;人大十一届三次会议上温家宝总理在政府工作报告中更是适时指出,教育的发展亟需提高质量,亟需增加投入,亟需深化改革。这为解决教育质量问题提供了新的政策支持,指明了新的作为方向。

就实而言,一个国家教育质量的整体提升,牵扯多、事情杂、难度大、废筹谋、费人力、费财力、费物力,绝非易事。但在新的历史条件下和新的时代背景前,泱泱中国要谋求教育质量特别是人才质量的切实提高,笔者认为有三大瓶颈首先需要突破。

一、教育制度瓶颈

做好一件事情、发展一项事业,要有能人做能事,更要有好制度作保障。也就是说,好制度配上能人,事必兴而业必达。反之,好体制配庸才或坏体制配英才,都难以成事兴业。中国教育质量不如人意,客观地说,除了作为动态因素的实践主体在微观层面的操作出现偏失不很到位外,作为静态因素的教育制度在宏观层面的导控于事不利效应背驰不能不说是一个重要原因。譬如,多年来的素质教育、新课改这些企图提高教育和人才质量的伟大工程均以圆满的设想开始而以悄然的流产结束,就能充分说明这一点。

从理论上说,素质教育、新课改是激活学生潜能和培养学生探究、创新、实践素能的绝佳新路。然而,在实践中当遭遇以分数为宗的中考、高考时又不得不悄然让行。常听校长们会上说:无论素质教育怎么搞或新课改怎么改,也无论老师怎样教,但评价质量高低的根本标准最终还是分数以及以分数为灵魂的中考与高考。不错,时下教育的评价仍囿于传统的怪圈。考是法宝分是命,难怪老师、家长看学生只在乎分数,社会、主管部门看学校只在乎中、高考。至于学生在分数以外的其它素能和学校在中高考以外的其它亮点暂时是无暇顾及并加以肯定的。评价对行为的选择往往产生四两拨千斤的奇效。时下的教育大家是喊着素质教育和新课改的口号,也打着培养学生创新实践素能的幌子,却在扎扎实实锲而不舍地为分数而奋斗。这也是不得已而为之。

教育行为与结果要求出新,而教育机制与评价仍然守旧,这无异于用旧模型造新产品,真是难煞学校和老师了。可以这样说,目前中国的教育确实缺失创新环境。由此可见,高考、中考的指挥棒不变,基础教育断难走出应试巢窠而步入创新坦途。同样,以考定终身分数是命根的用人制度的指挥棒不变,包括高等教育在内的非基础教育应试的阴霾断难消散,创新的大道断难通达,而且受制于用人制度的中高考制度之改革将难以最终完成。创新型国家需要创新型人才,而创新型人才需要创新型教育。考为魂分是命的中考、高考以及用人制度必须改革,这是中国教育营造创新环境、谋求长足发展、提高整体质量的一条必由之路,也是中国教育改革进入深水区后首先必须突破的一个瓶颈。

二、教育认知瓶颈

就实而言,时下国人对教育之整体认识,仍然停留在过去水平,缺乏与时俱进的时代品质。集中体现在过度看重普通教育,同时又过度轻视职业教育。改革开放三十多年来的发展变化,已使我国的国情、国力、国威今非昔比。事实雄辩的告诉世人,单凭普通教育培养人才,进而推动经济社会发展的思维和行为已不符合当前的国情,中国的伟大复兴还必须借助职业教育这只新的推手。这种意识在我国研究层和决策层虽然早有觉醒,但要说深入并主宰一般民众的思想与行为,情况尚不怎么乐观。不转变民众的教育认知,断难改变民众的教育选择,也断难形成民众正确的教育需求。根据现实和时代特点,让普通教育降温,同时让职业教育升温,是全国上下必须遵循的绝无二选的教育法则,但遗憾的是上行下不效、上讲下不料仍是不急不缓的时症,好多人照旧守着传统的想法、靠着惯性的力量、走着背时的老路。

痴心于普通教育而离心于职业教育,诸多的表现主要有:作为农村富余劳动力,进城务工之际,明明缺乏一技之长,但就是不愿接受岗前培训,严重缺失职业教育的自觉和自醒;面对就学的种种压力,好多学生及家长明知道上不了普高或好点的普高,却偏不选择职业教育的新路,硬要于普通教育的独木桥上挤到黑,犯着天堂有路他(她)不走,地狱无门却硬钻的低级错误;面对就业的重重压力,好多人宁肯饱尝普高毕业后人扎堆无业就的艰难,也不改变初衷,去走国家补贴鼓励、就业相对容易的职业教育的路子;高考优秀的学生,填报志愿、选择学校时,能考虑高职的几乎没有;在百姓看来,接受职业教育那是差学生在求学无路的情况下,不得已才走的一条不归之路,好学生无论如何是不能问津此路的。

观念守旧,行动落伍,选择偏激。对普通教育热之又热,趋之若鹜,而对职业教育冷之又冷,疏而远之。带着偏见看教育,亲睐一面,疏远一面。这一切的一切都是国民之认识未能与时俱进而催生的错误思想。认识是实践的先导,而民众又是实践的主体。目前国民对教育的认识,很不利于教育的发展,严重阻碍教育质量的提高。扭转国人对教育的错位认知,刻不容缓,需要作大量的工作,而建立健全促进职业教育发展的长效机制,不失时机地作好教育、就业、就学以及经济社会发展等方面政策与形势的宣传、分析和引导,是我们首先需要做好的事情。

三、教育操作瓶颈

时下,影响教育发展和质量提升的欠妥操作并非个别,但是最不合时宜的没过于乡村学校布局调整和城区教育容量扩大两个方面的失策失招甚至失误。受城市化进程加快和乡村人口向城市、城镇转移趋势加剧以及农村教育质量相对较低、吸引力相对较弱等诸多因素的影响,我国农村、山区教育的需求在不断减弱,而城市、城镇教育的需求在日益增长。这是中国教育在新的政策环境中和新的时代背景前,彰显的必然态势,与时俱有,不可逆转。

据此,我国的教育整体上应走压缩农村、山区资源而增加城市、城镇资源的路子。但遗憾的是我们的步伐非但没能迎头赶上,反倒出现了反向反效的作为,集中体现在:一方面,面对农村学生锐减、教育资源闲置、教育需求不旺的现实,广大农村既没有主动切实地调整学校布局、整合教育资源、挖掘内部潜力、增强教育引力、提高办学质量,以实现教育的自强自救;又没有主动向城市转移资源、协助城市解压解急,做到物为他用、力为他出、利为他谋。而是囿于农村的小圈子,继续维持浪费教育资源、弱化教育功能的惨淡现状。结果导致形成学生越来越少、教室越来越空、学校越来越闲、教师越来越多,师生比例严重失调,教师劳动量严重不足,甚至光领薪水无书可教的冷清萧条局面。

另一方面,面对城市学生骤增、教育需求日益旺盛、教育资源日趋紧张的形势,广大城市既没有切实扩大教育规模、追加教育投资、缓解需求压力,以做大做强自己的教育;又没有谋求城乡互动,求援求助于乡村,调济农村闲置教育资源,以解急解压。而是囿于城市范围,在既有基础上,用增加教育教学强度和管理难度的办法来解燃眉之急,将本应该多个班容纳的学生压到一个班、本应该多所学校容纳的学生挤入一所学校,使本应该由多个老师完成的教育教学任务由少个甚至一个老师来完成。这种顾标不顾本的近乎强迫的作为,具有很强的欺骗性和掠夺性,牺牲学生、家长、老师的利益,必然不利于教育质量的提升和教育的长足发展,是极为不可取的。

依据目前我国城乡教育出现的新情况,要较好的解决教育资源投配占有不合理、教育供需不对称、城乡教育发展不平衡等一系列制约教育质量提升的根本性问题,笔者认为,教育操作应一反常态,力戒城乡隔离,力主城乡联动,力求实际效果。

1.关于农村教育

要始终遵循学校数量要减少,教育资源要集中,学校规模要扩大,教育引力要增强,整体质量要提高的原则,一方面裁撤设施简陋、质量低下、学生稀少、位置偏远、往来困难的乡村学校;一方面要新(扩)建条件好、师资强、规模大、引力重、质量高、易寄宿的城镇学校,切实统筹解决留守子女难就学、乡村孩子上学远、乡下教育资源劣、农村教育质量低等一系列相关问题。

2.关于城市教育

应始终遵循学校数量要增多、班级人数要减少、教育资源要追加、整体规模要扩大、办学质量要提高的原则,一方面,要紧跟时下城市容量日益扩大的形势,同步扩大教育容量,在城市外围增建新学校,或把城乡结合地带原本不在城市辖区的学校划归城市直辖,以容纳激增的“城市化”学生,有效缓解城区入学压力;一方面,要增加教育投入或转移农村剩余闲置的教育资源,切实充实城市一线教育力量,减轻一线教师的工作压力,为教育质量的整体提升提供人力支持和物力保障。

总之,当前中国经济社会发展的形势和人口流动的趋势,客观上要求时下的教育必须走效益质量上城市引导、帮扶农村,而资源数量上农村协助、靠拢城市的良性互动之路。这是教育突破操作瓶颈的必然选择。