在自治区党校 2012年县处级社会管理创新研讨班上讲话

第一篇：在自治区党校 2012年县处级社会管理创新研讨班上讲话

在2012年县（处）级社会管理创先研讨班上的讲话

同志们：

根据《2012年防城港市在职干部教育培训工作安排》，今年我市将与自治区党校联合举办4期县（处）级领导干部自选专题研讨班，分别于5月、7月、9月、11月各举办一期，每期培训县（处）级领导干部50人左右，全年培训200多人，在座各位是第一期（社会管理创先专题研讨班）。这是第一次与自治区党校大规模的合作办学，第一次有计划有组织地在区党校联合办学，第一次在区党校分专题教学。对于这次学习培训，市委非常重视，正东书记、恭明市长多次过问前期准备工作，迫切希望依托自治区党校良好的教学资源、优雅的育人环境、健全的培训机制、优质的后勤服务，搭建我市干部教育培训新平台。这次联合办学，以“干部自选、组织选调”为主要形式，采取脱产集中学习与带课题在岗自学相结合的方式进行。之前，市委组织部也专门组织全市县（处）级领导干部干部进行自主选题，专题研讨班课程设臵，主要基于大家的自选专题，这些专题都经自治区党校有关教授及专业人士精心准备且在多次主体班教学上引起强烈凡响的精品课程，具有很强的有针对性、实效性，对于加强和创新我市社会管理，加快实现“奋力跨越追赶、率先富民强市，建设幸福和谐防城港”目标任务具有在重要指导性，希望大家认真学习、深刻领会、勤于思考、学有所得。

下面，我讲几点意见。

一、提高思想认识，增强社会管理创新责任感、使命感 今年是党的十八大召开喜庆之年，也是贯彻落实自治区党委第十次、市委第五次党代会精神开局之年。自治区党委作出“富 民强桂新跨越”及“五区”建设新部署，防城港市委提出“奋力跨越追赶、率先富民强市，建设幸福和谐防城港”新要求，目标催人奋进，任务时不我待，需要整合有效资源、调动各方力量，去解决一个个问题，攻克一座座堡垒，创造一项项业绩，从而对加强和创新社会管理提出新的更高要求。做好新形势下社会管理工作，加强和创新社会管理，责任重大，意义深远，使命光荣

（一）加强和创新社会管理，是提高党的执政能力和巩固党的执政地位的内在要求。加强和创新社会管理，是党中央在准确把握国内外新形势、新变化、新特点，深刻分析全面建设小康社会关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式攻坚时期，紧紧围绕改革发展稳定等重大理论和现实问题，所确定的一项重大战略任务。2010年12月，中央政法委、中央综治委确定了35个市、县(市、区)作为全国社会管理创新综合试点；2011年2月，在中共中央党校首次举办了省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班，中共九常委都出席开班仪式，胡总书记作了重要讲话；同年5月30日，胡锦涛总书记又主持召开中共中央政治局会议，专门研究如何加强和创新社会管理问题。紧接着，各省（市）、自治区、各地市相继开设主要领导社会管理及其创新研讨班。可见，这一系列战略部署和现实充分表明，新形势下社会管理创新问题，已成为关系到执政稳定的重大问题，已上升到党执政兴国的战略高度，体现了中央领导集体的坚强意志和坚定决心，也预示着未来一段时间中央执政思路。同志们一定要认真学习、深刻领会中央关于加强和创新社会管理精神，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来，（二）加强和创新社会管理，是自治区党委关于“建设社会和谐稳定模范区”的现实需要。在新的历史时期，自治区党委 作出了“五区”建设发展战略定位，并明确提出，要开创社会建设与管理新局面，建设社会和谐稳定模范区，从而描绘了广西未来“家和万事兴”美好蓝图。加强社会建设，创新社会管理已成为“富民强桂”的内在要求和促进社会和谐的重要保证，我们要积极探索符合广西实际、具有广西特色的社会管理新路子，深化社会和谐稳定模范区建设，实现社会安定有序、人民安居乐业、边疆巩固安宁。这次培训学习，既要深刻领会、全面把握“建设社会和谐稳定模范区”决策部署，准确理解其指导思想、根本目的、基本任务及重点工作；又要结合实际，全面分析当前我区尤其是我市社会管理中存在的矛盾和问题，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，为人民群众创造良好的发展环境、有序的生活环境和稳定的社会环境。

（三）加强和创新社会管理，是防城港市委关于“奋力跨越追赶、率先富民强市，建设幸福和谐防城港”的迫切需要。防城港市委第五次党代会提出“奋力跨越追赶、率先富民强市，建设幸福和谐防城港”目标任务，为我市社会管理创新赋予新使命。我们必须始终坚持把加强和创新社会管理、促进社会和谐稳定、建设幸福和谐防城港、实现边疆长治久安摆在社会建设更加突出位臵，努力形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，努力创建和谐稳定模范市。当前，我市经济社会领域将面临更多新情况、新问题。随着重大项目纷纷落户，可能会引发因征地拆迁、环境保护、安全生产等矛盾和问题；随着经济社会加快转型，将会因就业结构、劳动关系、收入分配等带来不稳定因素；随着城乡经济社会发展一体化的推进，将有越来越多的农村变成社区、农民变成市民，给社会管理提出新的课题，等等。这就要求我们主动顺应实现科学发展的要求，既要解决好 经济发展中的矛盾，也要解决好社会建设中的问题；既要加快产业、城市和人民生活现代化，也要加快社会管理现代化，使经济、政治、文化和社会建设全面协调可持续发展。

二、明确学习目的，提高社会管理创新针对性、实效性 党校以党性教育为重点，以理论教育为根本，以知识教育基础。各位学员要自觉加强党性修养，努力提高理论素养，切实增进知识涵养。

（一）认真学习，在社会管理创新理论上有新进步。社会管理创新总体要求是，紧紧围绕全面建设小康社会的总目标，牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素；以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，提高社会管理科学化水平；完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局；加强社会管理法律、体制、能力建设，维护群众权益，促进公平正义，保持良好秩序，确保社会既充满活力又和谐稳定。所以，我们的主要基本任务是，协调社会关系，规范社会行为，解决社会问题，化解社会矛盾，促进社会公正，应对社会风险，保持社会稳定，做好社会管理工作，促进社会和谐。为此，我们要始终坚持以人为本，着力加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设；要着眼化解矛盾，着力建立健全党委和政府主导的维护群众权益机制；要突出人文关怀，着力加强和完善流动人口和特殊人群管理和服务；要夯实基层基础，着力健全基层社会管理服务体系。要严守安全红线，着力加强和完善公共安全体系建设；要抓住新兴领域，着力解决社会管理新情况新问题；要增强群众意识，着力做好新形势下群众工作。

（二）勤勉思考，在社会管理创新思想上有新境界。社会管理与社会建设是一个问题两个方面，加强社会管理是推进社会建 设的重要内容和手段；推进社会建设是创新社会管理的前提和基础。同志们一定要把加强和创新社会管理与积极有效推进社会建设紧密结合起来，统一学习研究、整体有效推进。近年来，防城港市在加强和创新社会管理及社会建设上积累了一定经验，取得了一定成效，如“结对搬迁户、情暖百姓心”活动，有效推动“和谐征地、文明搬迁”；“孤儿救济”工作，引起了高层关注，等等。希望同志们在这次学习当中，要勤勉思考、总结经验、认真反思、创新思维，开拓境界。一要从服务型政府维度，坚持党委领导，强化政府责任。加强和创新社会管理始终围绕服务型政府构建，要在加强社会管理中强化公共服务，在促进公共服务中创新社会管理，真正做到寓管理于服务、依服务促管理。二要从法制型国家维度，维护社会公正、凸显社会公平。加强和创新社会管理必须始终在一个法度的框架下进行，只有以法治理念为指导，以法制体系、法治程序和规范为支撑，才能切实维护社会公正、凸显社会公平。三要从和谐社会构建维度，强化社会协同，扩大公众参与。和谐社会是一个以“公共精神”为主导，具有稳定制度结构和社会运行机制的社会，加强和创新社会管理最终的目的就是促进社会和谐，维护社会稳定。四要从市场化推进维度，创新管理方式，夯实社会基础。要把社会管理创新臵于市场经济条件下讨论，要以市场化、社会化为导向创新社会管理。

（三）扎实练功，在社会管理创新能力上有新提高。高素质的领导干部不仅在政治上靠得住，而且在业务上有本领、能干事、干成事、不出事。加强和创新社会管理，具体讲，必须提高五个方面的基本能力：一要提高科学发展的能力。要树立科学发展意识、把握科学发展要求、探索科学发展方法、牢记科学发展责任，努力提高顾大局、谋发展、促和谐的本领，切实把科学发展精神 应用到加强和创新社会管理中来。二要提高破解难题的能力。要善于把上级要求与工作实际结合起来，正视问题、直面矛盾，着力在把握社会管理规律和特点、破除陈旧思想观念、突破落后思维方式、转变管理模式、促进社会和谐等一系列重大问题方面认真研究、勇于探索，切实提高破解难题的能力。三要提高应对突发事件和驾驭复杂局面的能力。要科学分析社会形势，掌握处理突发公共事件的方法，形成有效的突发事件应急预案，主动防范和避免事态的扩大；要全程监控舆情，建立公众沟通平台，理顺群众情绪，防止负面炒作；要建立健全群众诉求表达机制及社会稳定风险评估机制，引导群众依法维权，理性有序地表达诉求。四要提高服务人民群众的能力。同志们一定要放下“官念”、“管念”，强化“人本型”和“服务型”管理理念，要深入基层、深入群众，体察民情、体验民生、体会民意，做到问政于民、问需于民、问计于民。要坚持把解决民生问题、处理社会矛盾放在各项工作的首位，下大力气解决群众反映强烈的突出问题，把社会矛盾处理在基层，处理在萌芽状态，使加强和创新社会管理成为改善民生、为民造福的重要举措，让社会管理创新成果惠及广大人民。五是提高推动落实的能力。同志们要切实担负起加强和创新社会管理的领导责任，增强忧患意识、责任意识，把社会建设和管理放在突出位臵，发挥好模范带头作用，带头宣传发动，带头学习研究，带头谋划部署，带头狠抓落实，完善社会管理格局，协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定，推动社会管理不断取得新成效。

三、形成良好学风，强化学习培训组织性、纪律性 这次在自治区党校学习培训，既是一次学习提高的机遇，也是组织对大家的一次考验。希望大家专心致志，心无旁骛，遵守纪律，认真学习，使自己在思想、业务和工作能力上都有新的提高

第一，要端正学习态度。一要静心。学习首先要做到心静。组织安排大家到自治区党校集中学习培训，就是要让大家脱离繁杂的日常工作，全精心地投入到学习培训中来，希望大家沉住气来、静下心来，安心学习，快乐学习。二要虚心。虚心就是空心，就是把心空出来，就是要敢于自我否定，敢于放弃自己固有的观念、传统的知识，去更新新的知识、接受新的观念。一个人满脑子是自己的观念，就很难接受别人的东西，固执己见的人很难学习。大家来到党校学习，要学会忘记自我，以开放包容的心态虚心学习。三要沉心。党校学习不是走过程，走形式，而是实实在在的行动，大家要沉下心来，要有毅力，不要功利。

第二，要激发学习动力。学习的动力来自于对工作的责任和事业的追求，没有工作责任心和事业追求，工作标准不高，往往得过且过，甚至不懂装懂，就不可能有学习的内在动力和欲望；有了责任心和事业追求，才能充分认识到自己的差距和不足，从而产生强烈的给自己“充电”的欲望，做到想学、真学。同时，要明确，党校学习不是为了应付考试，不是为了拿高分，一句话，就是要理论联系实际，联系实际学，带着问题学，围绕目标学，推动工作学。现在有些干部不愿意看书，看书也不联系实际，不是带着问题看书，没有问题意识就没有学习的动力。当前，我市正在推广行动学习，开展行动学习，就是要有强烈的问题意识，在解决实际问题中，提升干部素质和建设组织文化。希望各位学员把行动学习的理念和方法应用到学习培训中来，真正把行动学习解决 问题、推动工作、促进成长的“动力源”。

第三，要严守学习纪律。所有学员都要自觉做到三个转变，即从部门领导干部向普通学员转变、从繁忙的工作向紧张的学习思考转变、从自由支配度相对较高的环境向组织纪律要求较严的集体生活转变。学习中要自觉遵守党校的纪律和要求，严格按照时间安排参加学习，正确处理好学习和工作的关系、学习和生活的关系，集中精力投入到学习中去，保证学习时间、内容、人员三落实。要按照教学计划的要求，认真研读学习篇目，积极参加讨论发言，真正做到学有所思、学有所得、学有所成。

同志们，这一期培训班，时间不长，但学习任务不轻，大家要珍惜难得的学习机会，正确对待工作岗位的进退流转，静下心来，集中精力，潜心学习，深入研讨。通过这次学习培训，进一步提高素质，开拓创新、务实工作，努力开创我市社会管理创新新局面。

最后，预祝这次培训班取得圆满成功，祝同志们身体健康，学习进步。谢谢大家!

第二篇：在全市党建理论创新研讨班上的讲话

在全市党建理论创新研讨班上的讲话

张正义

（2009年7月8日）

同志们：

今天，我们在这里举办全市党建理论创新研讨班，这是我市以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，加快党建人才队伍建设的重要举措，对于推进我市党建理论创新，提升党建工作水平具有积极的作用。首先，我代表市委组织部对这期研讨班的顺利开班表示热烈的祝贺！下面，我讲三点意见。

一、把握时代要求，充分认识党建理论创新的重要性 党的十七大报告指出：“世情、国情、党情的发展变化，决定了以改革创新精神加强党的建设既十分重要又十分紧迫。”当前，随着金融危机的扩散蔓延，国际国内形势正在发生重大而深刻的变化，党的建设也面临新的重大挑战，许多新课题迫切需要我们及时予以研究解决。面对新形势新任务新挑战，市委审时度势，抢抓机遇，明确提出了“科学发展，城乡统筹；经济突围，项目突破；全民奋勇创业，共建和谐柳州”的“二十八字方针”，号召全市党员干部坚定信心，迎难而上，大力实施“二次创业”，推进“三个同步”，全面实现“经济升级 城市转型”，推动我市科学发展、和谐发展和跨越发展。这是当前市 委的工作中心，也是全市的发展大局。我市广大党建理论研究工作者，一定要增强大局意识、责任意识和服务意识，紧紧围绕市委的中心工作，深入研究思考关系我市改革发展的一些重大理论与实践问题，为扫除影响柳州科学发展的不利因素建言献策，为全面推进党的建设和柳州科学发展贡献我们的智慧和力量。

二、围绕重点热点，深入开展党建研究工作

党建研究要按照科学发展观的要求，围绕当前我市改革发展的重点、热点和难点问题，着眼于马克思主义理论的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展，不断研究新课题，推出新的理论成果，真正发挥好“参谋助手”和“智囊团”的作用。重点要抓好四个方面的研究。

一要紧紧抓住学习实践科学发展观这条主线，深入研究思想理论建设问题。科学发展观是马克思主义中国化的最新理论成果，我们要做科学发展观的自觉践行者，主动用科学发展观来指导我们的党建研究工作，始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进，紧密结合实践，不断推进理论创新，同时要充分发挥理论对于实践的能动作用，做到实践推动理论不断创新，理论又指导实践进一步发展。为巩固学习实践科学发展观的成果，市委近期将研究制定实施“党建十大工程”的意见，我们要按照市委的部署，主动思考、深入研究、积极参与，确保这项工作取得实实在在的成效。

二要紧紧抓住激发内在动力这个关键，深入研究基层党组织和党员队伍建设问题。柳州的改革能否深入、经济能否发展、社会能否稳定，关键在于基层党组织和广大党员能否充分发挥 战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。我们必须研究当前基层党组织和党员队伍建设中存在的主要问题，紧紧抓住激发各级党组织和广大党员的内在动力这个关键，提出切实可行的措施办法，认真解决党内存在的思想不纯、作风不正等问题，使基层党组织和党员队伍建设在改进中加强，在转变中适应，在发展中提高。

三要紧紧抓住干部人事制度改革这个关键，深入研究领导班子和干部队伍建设问题。领导班子和干部队伍建设是党的执政能力建设和先进性建设的关键。领导班子和干部队伍的整体素质如何、精神状态如何，直接影响到科学发展的实践能力，影响到科学发展的推进水平。我们党建理论研究工作者要紧紧抓住当前干部人事制度改革这个关键，深入研究领导班子和干部队伍建设问题，积极探索出一条具有柳州特色的领导班子和干部队伍建设新路子。

四要紧紧围绕扩大党内民主这个主题，深入研究党内制度机制建设问题。制度建设，在党的建设中带有根本性、全局性、稳定性和长期性，是巩固思想、政治、组织、作风各个方面建设成果的保证。当前，扩大党内民主是当前党建研究的热点问题，我们要以研究扩大党内民主作为重点，深入研究党内制度机制建设问题，党的制度建设只有不断得到强化、不断完善、不断规范，才能更有效地防止党内各种不良行为、倾向和错误的发生，才能更有力地促进党的作风朝着好的方向转变。

三、认真刻苦学习，确保培训取得明显效果

这次培训，是今年我市加强干部教育培训的重要组成部分，层次规格比较高，分别邀请了中央党校、北京市委党校以及我 市的党建专家学者前来讲课，希望大家珍惜这次学习机会，专心听讲，用心领会，从中吸取教益，并用以指导今后的工作。一要认真对待，增强学习的主动性。同志们平时都很忙，把大家组织起来进行集中学习，是很不容易的，机会难得。参加培训的同志都要集中精力，刻苦学习，保证学有所获，有所启迪。二要勤于思考，做到学以致用。这次培训相对集中，大家要多记一些，多掌握一些，多思考一些。要结合这次培训学到的新理论、新观点和新方法，通过自己的理解转化，运用到实际工作中去，真正做到学有所得，学以致用。三要严格要求，遵守纪律。这次培训班时间短、内容多，大家一定要认真遵守学习纪律，不迟到，不早退，不旷课，没有特殊情况，不要请假。要统筹好学习、工作和生活的关系，全身心地投入到这次学习当中，确保这次培训取得实实在在的效果。

最后，祝愿大家通过这次培训，能够在学习上有新进步、思想上有新提高、工作上有新突破。预祝这次培训班取得圆满成功。

第三篇：在社会管理创新培训班上的讲话稿

在2011年XX市社会管理创新

培训班上的讲话稿

同志们：

按照市委统一部署要求，在镇换届刚刚结束后，市委紧锣密鼓地举办本期社会管理创新培训班，主要目的就在于通过集中专题培训，帮助大家进一步认清形势、解放思想、改革创新，进一步增强服务群众和社会管理的能力，全面推进我市经济社会建设。市委对这期培训班非常重视，希望大家珍惜这次难得的学习机会，务必做到静下心来、潜心学习、深入思考，力求学有所悟、学有所获、学有所成。下面，我对如何搞好这次学习培训提三点意见：

一、统一思想，明确要求，充分认识学习培训的重要性和必要性

在座的各位都来自基层，直接面对群众，具体落实国家各项政策，你们的工作能力、领导水平和带领干部队伍的战斗力、凝聚力如何，直接影响着党和政府在人民群众中的形象。加强学习培训，提升能力和素质，是当前转变工作职能、加强基层领导班子建设，确保我市经济社会实现跨越式发展的需要。这次培训就是帮助新走上领导岗位的同志尽快进入工作角色，老同志不断学习新知识，适应社会发展新需要，更好地担负起领导职责。各位学员一定要认清形势，提高认识，转变观念，全身心地投入到培训班的学习中去。1

二、严格纪律，善于学习，不断提高自身综合素质 这次培训内容涉及社会管理、组织服务、公民道德引导等多方面内容，针对性和指导性都比较强，并且方式灵活多样，为了确保本期培训班的正常有序开展，我们要求大家做到以下几点：首先，要自觉服务管理。上课期间，大家手机一律关闭或调为振动状态，上课过程中尽量不要接手机，不得请假，不准迟到、早退、旷课。要严格遵守培训班和学院的各项规章制度，无条件服从市委组织部和XX学院的管理，我们将实施全过程跟踪管理，对无故违反纪律的学员，我们将进行通报批评，并记录到个人档案。其次要认真听讲，积极参与课堂互动，努力掌握相关理论、方式方法以及知识、技巧，勤于思考，不懂就问，虚心请教。再次，俗话说“三人行必有我师”，学员之间要加强沟通和交流，生活中互相关心，学习中互相启发，取长补短，达到共同提高、共同进步的目的。

三、坚持学以致用，转变工作理念，不断提高新形势下做群众工作的能力

中央对社会管理工作一直高度重视，要求以高度的政治责任感切实抓好社会管理工作。希望大家在这XX天的时间里，加强学习、深入思考，真正学到一些东西，回去后结合本单位的实际创造性的开展工作，不断探索问题、创新方法、多措并举、多方联动，把学习成果转化为加快我市发展的动力。在综治管理中，要紧紧抓住维护群众利益这个根本点，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，扎扎实实为群众办好事、办实事，最大限度地维护群众的合法权益，真心实意为群众排忧解难。在教育引导中，要注意换位思考，设身处地为群众着想，不断创新群众工作方法，学会用群众听得懂、听得进的语言做群众工作，深入基层、深入实际，妥善化解各项矛盾和问题，为实现XX市跨越式发展作出贡献。

最后，预祝培训班取得圆满成功，祝愿同志们在培训期间学习好、生活好、身体好！

谢谢大家！

第四篇：在全县村党支部书记社会管理创新培训班上的讲话

在全县村党支部书记社会管理创新培训班上的讲话

同志们：

在全省上下深入贯彻落实省第十二次党代会精神、扎实推进联村联户为民富民行动的关键时期，县委决定举办全县村党支部书记社会管理创新培训班，就是想利用较短的时间，组织大家系统学习贯彻省党代会精神，深刻领会社会管理创新的具体内涵，认真研究我县改革发展对策措施，进一步统一思想，提高认识，增强做好本职工作的本领，更好地担负起时代的重任，推动全县经济社会又好又快发展。在此，我代表县委对参加培训的全体同志表示热烈的欢迎！向长期以来扎根基层一线，为加快农村改革发展做出不懈努力的各位村党支部书记表示衷心的感谢！

举办这期培训班，是县委学习贯彻省党代会精神，扎实深入推进联村联户、为民富民行动的具体实践，是为适应新形势新任务，提升干部队伍执政能力和水平的重要举措，也是县委对广大基层村支书的深切关怀和寄于厚望的重要体现。希望大家珍惜机会，认真学习，深入思考，确保取得实效。下面，我讲三点意见，供同志们在本次学习及今后的工作中借鉴。

一、审视形势，充分认识加强培训学习的重要性

举办这期农村党支部书记社会管理创新培训班，利用一周时间对大家进行社会管理知识的集中培训，主要基于四个方面的考虑：

一是形势的需要。目前，随着改革开放的不断深入，市场经济的转型，社会利益格局的调整，新问题、新矛盾不断增多，社会管理领域存在的不平衡、不协调、不可持续问题日益突出。作为农村基层来说，群众生产生活条件明显改善，但对政府的意见也不断增多，干群之间的矛盾也越来越凸显。究其原因是因为社会诉求在提高，群众愿望在升级。我们过去过多地关注群众在经济方面的小康，但在让群众精神上实现小康方面准备不足。准备不足，群众就会聚集起来和你要、和你闹。尤其是随着社会公众权利意识不断增强，过去不是问题的问题今天成了大问题，过去理所当然的事情今天越来越理不直、气不壮了，过去约定俗成的规定和要求今天越来越靠不住了。面对这些新的社会管理问题和管理要求，我们用惯了的、曾经很管用的、数十年来延续下来的一些社会管理模式与管理方法越来越不适应。如何在新的发展背景下，有效地协调社会关系、解决社会问题、化解社会矛盾、保持社会稳定，成为摆在各级党委政府面前的一项重大课题。举办这次培训班，就是要让大家对社会管理创新有一个直观的认识，进行理性地思考，力争在今后的村级事务管理上有所帮助。

二是发展的需要。从2004年开始，中央连续9年将第一号文件的落脚点锁定在“三农”领域，这充分体现了中央对“三农”问题的高度关注。从增加农民收入到提高农业综合生产能力，从建设社会主义新农村到促进农业科学发展，中央对解决“三农”问题的思路越来越清晰，重点越来越明确，措施越来越有力。因此，对农村基层干部的工作要求也越来越高。农村工作出现的这些新情况、新动向，大家可能都感觉到了，但是怎样顺应这些新变化，抓住目前难得的机遇，引导群众致富，推进农村改革和社会事业共同发展，大家可能想得不多或者不深。举办这期培训班，就是要给大家一个思考的机会，或者说通过培训，引导大家对这些问题作更多更深层次的思考。

三是稳定的需要。改革开放30多年，全国的发展以及我们农村的发展，都进入了一个新的历史阶段。从大的方面讲，由于国家这几年出台了一系列支持农村发展的强农惠农富农政策，不断地给农民增加转移支付，广大农民从国家惠农政策中得到了实实在在的好处，从宏观上看农村是稳定的。但从具体工作中来说，我们面临很多不稳定因素，主要表现在农村基础设施薄弱，农民增收缓慢，农民文化素质低下，还有土地征用、宗族矛盾等诸多的历史遗留问题，加之我们干部在惠农政策的落实和工作作风方面存在的一些问题交错在一起，共同构成了农村不稳定因素。怎么确保农村稳定，需要大家共同探讨，认真对待。

四是锻造队伍的需要。在坐的各位都是村党支部书记，可以说你们的水平就代表了全县251个村党委的最高水平，你们村的建设水平也代表了整个环县的发展水平。但我们自身的水平，还有我们村的发展到底是个什么水平呢？近几年，大家也应该走出去，参观过，学习过，对照一些外面的先进典型，看看我们的街道、房屋、办公室，我们的集体收入，就知道我们的农村建设还是低档次的，还是有差距的。当然，有差距也说明我们有发展的空间，差距越大说明我们的发展空间越大，我们不要怕有差距，关键是要有承认差距与赶超先进的勇气和意识。今天这期培训班，不是要通过一次培训就让大家的素质有多大的提升，关键是要强化一种意识，不能安于现状，不思进取，要树立大发展快发展的思想，通过对照先进找差距，在更高层次上确定今后发展的目标。

二、明确要求，切实增强培训学习的针对性

实践证明，一个村工作开展的好坏，发展的快慢，很大程度上取决于村干部的素质高低。可以这样说，有一名优秀的村党支部书记就能带动一个优秀的村委会班子，就能推动一个村的快发展、大发展，希望大家能借此培训机会，结合自身实际，切实抓好学习，不断提高自身素质。

一要正确认识村党支部书记的岗位特点。我认为，村党支部书记首先应该是广大农民中的优秀分子。全国有9亿农民，有68万个农村党支部书记，平均1500个农民才出一个党支部书记。所以说每一名党支部书记都应该是广大农民群众中的优秀分子，要比一般农民更有水平，更有觉悟，更有胸怀，更有眼光。其次，村党支部书记应该是农村发展的带头人。实践证明，有一个好的支部书记，就能抓出一个好班子，带出一支好队伍，建设一个好村子。村党支部书记处在关键位臵，起着重要作用，是农民群众的主心骨，是带领农民致富奔小康的领路人，要牢记使命，不负重托。如果当了几年的党支部书记，村里山河未改，面貌依旧，到处脏乱差，群众四处上访，支部书记就是失职，就要感到惭愧。可以这样说，维护村级稳定与发展，就是村党支部书记的天职。

二要切实把握村党支部书记的工作重点。工作抓不住重点，肯定就没有成效。客观地讲，我们的党支部书记精力有限，村级财力更是有限，不可能什么事都做得好，因此必须抓重点。当前，农村工作的重点抓什么，就是要认真学习贯彻省第十二次党代会精神，扎实有效推进联村联户为民富民行动，在联村联户中推进农村整体工作，促进农村发展，保持农村稳定。省委王三运书记在党代会报告中提出今后五年全省上下要深入实施“十大重点行动”，而联村联户行动位居十大重点行动的首位，可见这项工作的重要性。作为我们每一个村党支部书记更要高度重视，深刻认识联村联户行动的重大意义，自觉肩负起促进农村发展进步的历史责任，充分发挥村党支部书记的带头引领作用。一要广宣传。联村联户行动开展以来，全县上下积极行动，广泛宣传，在全县范围内营造了浓厚的舆论范围。但是，在一些边远偏僻的乡村还存在宣传不到位的情况。村党支部书记长期扎根于基层，与广大农民群众并肩奋战，是与农民关系走的最近的人，是农民最愿意依靠的人。希望大家能够一如既往的采取群众易于接受、喜闻乐见的方式方法，耐心细致、深入浅出地向群众宣讲“双联”行动的重大意义和目标要求，宣传党的各项强农惠农富农政策，让广大群众能够熟悉政策、懂得政策、用好政策。二要重规划。村党支部书记作为村级组织的领导者，要积极配合帮联单位科学制定发展规划。争取能够为村上谋划一两个主导产业、扶持一两个增收产业，办一两件实事。三要争项目。要抢抓实施联村联户这一宝贵机遇，积极与帮联单位和干部沟通衔接，充分依靠联村单位的行业优势和联户干部的聪明才智，牵线搭桥、争取项目、引进投资，全力为村上实施饮水安全、农田水利、交通道路和村容村貌整治等农村基础设施建设项目，有效解决贫困群众行路难、饮水难、耕作难等基本生存问题和发展需求。四要做表率。火车跑得快，全靠车头带。支部书记是村级班子的“班长”，大家无疑对你们抱有很大的期望。因此，村党支部书记首先必须懂经济、会管理，要在“双联”行动中争做致富带头人，真正起到榜样带头作用，实实在在带动全村农民致富。

三要注重提升自身素质，改进工作作风。一要做一个懂政策的人。作为村党支部书记首先应该做政策的明白人。比如，农村最低保障的政策、社保的政策、农村合作医疗的政策、计划生育的政策、土地管理的政策，大家是否真懂？能否向群众解释清楚？如果群众懂而我们的党支部书记不懂，甚至一问三不知，就不会真正得到他们的尊重，就无法做群众的工作。因此，对于省市县的重大战略决策部署和一些实用的《治安管理处罚条例》、《土地管理法》等多少都要懂一些，对工作是大有好处的。二要做一个廉洁的人。“公生明、廉生威”。村干部天天同群众打交道，廉洁不廉洁，群众最清楚，只有廉洁才能深得群众的信赖。靠自己的本事赚钱，靠自己的本事吃饭，不贪污不多占，人家才会服你。近年来，从中央到地方，各级对惠农政策的落实、惠农资金的发放盯的很紧，查的很严，我们个别村干部已经被查出了一些问题，受到了组织的严肃处理。大家一定要高度重视，既要从严把关，严格按照政策办事，切实把党的惠农资金发到群众手中，更要妥善解决已经出现的矛盾和问题。要坚决杜绝挤占、挪用、套取、截留惠农资金的现象，杜绝在对象选定、发放范围上违规操作、违章办事，确保政策不打折扣、资金不出问题、干部不出问题。

三、严格要求，努力增强培训学习的实效性

今年是“基层组织建设年”，省市要求各级党委，必须全面贯彻落实中央关于加强和创新社会管理的重大部署，提高广大基层党组织书记特别是村“两委”换届后新任村干部的社会管理能力，推进基层社会管理工作，确保“富民兴陇”战略的顺利推进，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。希望大家在学习过程中能紧密联系自己的思想和工作实际，联系环县发展的实际，把握重点，切实增强学习的实效性。当前，我县农村经济社会发展中还有许多新情况新问题需要大家深入思考、研究破解。比如，如何培育壮大特色优势产业；如何深入推进农村改革；如何加强农民的教育培训，提高农民素质；如何调整农业产业结构，从根本上改变我县长期干旱贫困的现状；如何化解基层矛盾；如何进一步加强农村基层党组织建设等等。大家在学习培训中，要结合所开设的课程，对这些问题进行深入的思考和探索，提出符合实际的解决办法，不断推动我县农业农村经济社会又好又快发展。

同志们，加强村党支部书记学习培训是干部自身发展进步的需要，更是时代发展的需要。当前，农村各项工作任务繁重，时间非常紧张，安排大家来党校学习培训，机会难得，大家一定要倍加珍惜，认真学习，自觉遵守党校的各项管理制度，真正做到聚精会神学理论，一门心思长知识。学习中要相互关心、相互学习，解放思想、开动脑筋，畅所欲言、各抒已见，高标准、高质量地完成学习任务。党校要按照《党校工作条例》和《干部教育培训工作条例（试行）》的要求，建立健全学习考核考评制度，认真制订培训方案、精心组织教学、扎实搞好服务，确保培训质量。组织部要密切配合党校，认真做好学员在学习培训期间的管理工作，确保这次培训工作取得实实在在的效果。最后，祝各位村党支部书记在学习培训期间能够学有所获，学有所用！

祝培训班圆满成功！

谢谢大家！

第五篇：在自治区社会管理创新调研会上的发言

在社会管理创新调研会上的发言

各位领导、同志们：

近年来，司法局以维护社会稳定促进社会和谐为已任，认真贯彻落实自治区、自治州、***政法工作会议精神，在县委、县人民政府的坚强领导下，以跨越发展和长治久安为工作主线，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法和反恐严打四项重点工作，大力开展抓源头、抓根本、抓基础的平安建设细胞工程，抓好“五五“普法总结和“六五”普法的启动，全面推进普法依法治理工作走向深入；全面铺开社区矫正工作，有效管控好社会服刑人员；进一步推进行业、专业人民调解委员会的建设，形成大调解格局促进矛盾纠纷的多渠道化解；通过接进来，走下去的方法，把法律援助触角深入到农村牧区的千家万户，确实保障社会弱势群体的合法权益；创新刑释解教人员帮教安置的工作方法，确保他们自食其力地溶入社会。下面将我们的具体做法向领导汇报如下：

一、深入推进普法宣传教育和“法治六进”工作，促进依法治理工作深入开展

创新普法宣传教育方式，采取大宣传与小宣讲相结合的方式，深化普法效果。并将普法依法治理工作纳入县委、政府综合考核目标，通过召开联席会、检查督导等方式，充分发挥“法治六进”牵头单位的作用，加强对全县“法治六进”全面工作的检查指导，促进普法工作深入开展。去年开展各类宣传活动83场次，发放宣传资料3万余份，发放普法挂图1000余套，现场解答法律咨询800余人次。举办法制专题讲座142场次，举办法制业务骨干培训12场次，培训骨/

5干1000余人，累计受教育的各族群众10万人次。当年荣获“全国第五个五年普法宣传教育先进县”称号、荣获自治州“五五”普法先进单位；荣获自治州“优秀青少年维权岗”称号。今年，要依据《自治区法制宣传教育条例》，以启动“六五“普法为契机，以法治文化建设为突破口，创新普法宣传方式，在全县逐步重点抓好十大“样板工程”，即：一个乡镇的法治文化中心、一个牧区定居点法治文化社区、一个法治文化校园、一条法治文化街、一个法治文化广场、一个法治文化商场、一个法治文化公园、一个法治文化居民区、一个法治文化企业、一个法治文化车站，确保法治文化覆盖全县，成为***“六五”普法的品牌。大力开展法治乡镇、单位、村（社区）创建活动，并力使创建单位达到20%以上，到2015年末，全县法治乡镇、单位、村（社区）创建率达到80%以上。

二、以构建大调解工作格局为契机，加大人民调解的工作力度，促进社会矛盾有效化解

***以人民调解、司法调解和行政调解工作衔接联动为平台，大力开展社会矛盾纠纷化解工作。一是为构建“人民调解、司法调解和行政调解”衔接联动的大调解格局，***政法委领导亲自主持“三调”工作联席会，每周五上午，带领法院、人大法工委、政府法制办、信访局、司法局主要领导，深入到矛盾纠纷比较多的一个乡镇或单位，听取乡镇领导的工作汇报，帮助研究解决问题的方案，明确责任人，限期化解矛盾的时限，有效地促进了矛盾纠纷的化解。司法局坚持能调就调的原则，将人民调解工作延伸到法院，在法院设立了人民调解窗口，并派出专职人员调解协助法院进行诉前调解，大大地降低了诉讼数量；并总结和推广人民调解、司法调解和行政调解的工作经验，在设立基层法庭的乡镇开

展人民调解、司法调解和行政调解工作试点，加强基层司法所、基层法庭与当地乡镇党委、政府的联系，通过相互配合，促使矛盾纠纷通过非诉讼方式得以解决。

二是深入开展“一村（社区）一名法工包联工作机制，使全县7名律师、22名法工深入到村（社区）开展普法宣传、法律咨询、矛盾纠纷调解、法律文书代写、帮教人员走访活动之中，彻底解决村（社区）法律力量不足的实际。

三是深入开展基层“星级调解员”评选活动，按照每季度评选，年终表彰的方式，并分层次，提高人民调解员“一案一补”奖励报酬兑现标准，进一步调动人民调解的工作热情；全县涌现出了一大批优秀调解能手，其中有一名获得了自治区优秀调解能手称号，有三名获得了自治州优秀调解能手称号。

四是依据《人民调解法》，认真指导行政执法部门建立健全行业、专业人民调解委员会，特别是探索在交警大队、医院设立专门的行业调解组织，重点解决医患纠纷和交通肇事中的民事赔偿纠纷；同时，指导企业事业单位逐步建立调解委员会，去年全县基层人民调解员调解各矛盾纠纷1473件，调解成功1440件，调解成功率为97.3%。今年计划将调解数量提高8个百分点，使各类矛盾纠纷调解数达到1500件。

三、全力以赴地办好法律援助这项民心工程，确保社会弱势群体的合法权益得到有力地维护

通过“接进来，走出去”的方法，在继续接待好社会特困群众法律援助的基础上，采取加大法律援助宣传力度，降低法律援助门槛，简化法律援助审批程序的方式，充分利用中央专项彩票公益金的支持，重点加大了对农民工、残疾人、老年人、妇女家庭权益保障和未成年人的法律援助。当年***法律援助中心办结法律援助案件131件，与上年相比增长146%。今年力争在去年的基础上，再提高3个百分点，努力做到应援尽援，确实把政府的民心工程实做实好。

四、积极参与社会管理创新，促进社会特殊群体的管理水平

（一）刑释解教人员安置帮教工作成效明显。

一是加强基层刑释解教人员安置帮教组织建设，形成安置帮教网络，达到乡镇领导包村组、村组干部包“两劳”释放人员的要求。二是认真做好刑释解教人员移交对接工作，为每名帮教对象逐人建档立卡，实行乡镇干部每人联系一名帮教对象，司法所与公安派出所联合走访帮教对象的方式，有针对性地制定帮教措施，确实把帮教工作做细做实。三是通过与人事劳动、工商、税务等部门联系，在就业培训、就业信息和就业优惠政策方面向“两劳”释放人员倾斜，促使他们早日成为自食其力的劳动者。四是初步探索建立帮教过渡基地的方式，采取一帮

一、多帮一结对子的方法，及时解决帮教对象生活、思想上面临的问题和困难，确实把帮教对象的重新犯罪率控制在3‰以内。截止日前，全县***名刑释解教人员无一人重新犯罪。

（二）社区矫正工作开局良好。

2011年我县认真贯彻落实自治区社区矫正工作电视电话会议精神，成立了社区矫正工作领导小组，明确了各成员单位的工作职责、制定和完善了社区矫正工作制度和工作流程，举办了社区矫正工作培训班，加强了公检法司各部门的协调衔接，完善了对矫正对象的摸底排查、建档和走访工作，建立监狱、家庭、单位、社区衔接联动的帮教机制，确实把“被判处管制、被宣告缓刑、被暂予监外执行、被裁定假释、被剥夺政治权利并在社会上服刑的人员”，全部纳入社区矫正范围，充分发挥工青妇等组织的作用，并动员社会一切力量积极做好此类人员的转化工作，促进社会的稳定。截止日前，全县**社会矫正对象，已就业38人，占矫正总数的67.8%

今年，计划加强与法院、看守所、监狱的协调沟通，在巴音郭楞监狱设立社区矫正工作观摩学习基地，通过参观交流的方式，学习社区矫正对象的有效管理经验与方法，提高社区矫正工作的水平。加强监外服刑人员的教育管理，对社区矫正对象每月不少于8小时的学习教育、每月不少于8个小时的公益性劳动，促进此项工作深入开展；与县检察院协调，通过建立长效机制加强对承担社区矫正职责成员单位的监督，邀请县检察院每季度对社区矫正工作进行一次监督检查，形成合力全面推进社区矫正工作，使社区矫正对象尽快融入社会。

各位领导、同志们，司法局作为综治成员单位，在认真履行职责，充分发挥职能作用，促进社会和谐稳定方面做了大量的工作，取得了较好的成效，但与上级的要求相比还有一定的不足，今后，我局将发扬敢想敢干、勇于担当、求新务实的精神，更加扎实努力地干好越来越繁重的司法业务工作，不折不扣地完成县委、县人民政府及上级司法行政部门交办的各项工作任务，以一流的工作业绩促进社会和谐稳定，为党的“十八大”顺利召开做出新的更大的贡献。