第一篇：全国重点烈士纪念建筑物保护单位
全国重点烈士纪念建筑物保护单位
全国重点烈士纪念建筑物保护单位，是为纪念在中国各个革命历史时期的重大事件、重要战役和主要革命根据地斗争中牺牲的烈士或在全国有重要影响的著名烈士和为中国革命牺牲的知名国际友人而修建的，或者在对外开放的重点地区、少数民族地区修建的规模较大的，经确定的烈士纪念碑、馆和烈士陵园。列为全国重点保护的单位，由民政部提出，报国务院批准后由民政部公布。
迄今在中国（大陆）境内共有174处全国重点烈士纪念建筑物保护单位（见注1）。第一批（批次I），共32处，1986年10月15日批准，1986年10月28日公布； 第二批（批次II），共36处，1989年8月20日批准，1989年8月31日公布； 增补1处（增列I），1990年5月24日批准，1990年6月14日公布； 增补3处（增列II），1992年6月17日批准（或公布）；
第三批（批次III），共18处，1996年3月31日批准，1996年4月12日公布； 第四批（批次IV），共20处，2001年4月30日批准，2001年5月17日公布； 第五批（批次V），共64处，2009年3月2日批准，2009年3月23日公布。
北京
李大钊烈士陵园（海淀区，批次I）平西抗日烈士陵园（房山区，批次III）平北抗日烈士纪念园（延庆县，批次V〕
天津
盘山烈士陵园（蓟县，批次II）天津市烈士陵园（北辰区，批次V〕
河北
晋冀鲁豫烈士陵园（邯郸市，批次I）华北军区烈士陵园（石家庄市，批次I）狼牙山五勇士纪念塔（易县，批次I）董存瑞烈士陵园（隆化县，批次I）冀南烈士陵园（南宫市，批次II）冀东烈士陵园（唐山市，批次II）察哈尔烈士陵园（张家口市，批次V）热河烈士纪念馆（承德市，批次V）保定烈士陵园（保定市，批次V）晋察冀烈士陵园（唐县，批次V）
山西
太行太岳烈士陵园（长治市，批次I）刘胡兰纪念馆（文水县，批次I）晋绥烈士陵园（兴县，批次II）临汾烈士陵园（临汾市，批次IV）牛驼寨烈士陵园（太原市，批次V）李林烈士陵园（朔州市平鲁区，批次V）
内蒙古
大青山革命英雄纪念碑（武川县，批次II）内蒙古烈士陵园（呼和浩特市，批次IV）乌兰浩特市烈士陵园（乌兰浩特市，批次IV）集宁烈士陵园（乌兰察布市，批次V）
辽宁
辽沈战役烈士陵园（锦州市，批次I）抗美援朝烈士陵园（沈阳市，批次I）雷锋纪念馆（抚顺市，批次I）本溪烈士陵园（本溪市，批次V）解放锦州烈士陵园（锦州市，批次V）
吉林
四平市烈士陵园（四平市，批次II）“四保临江”烈士陵园（临江市，批次II）杨靖宇烈士陵园（通化市，批次I）延边烈士陵园（延吉市，批次III）吉林市革命烈士陵园（吉林市，批次IV）白城烈士陵园（白城市，批次V）
黑龙江
饶河抗日游击队纪念碑（饶河县，批次I）哈尔滨烈士陵园（哈尔滨市，批次I）“八女投江”烈士群雕（牡丹江市，批次II）西满烈士陵园（齐齐哈尔市，批次III）杨子荣烈士陵园（海林市，批次IV）珍宝岛革命烈士陵园（宝清县，批次IV）佳木斯烈士陵园（佳木斯市，批次V）尚志烈士陵园（尚志市，批次V）
上海
上海市龙华烈士陵园（徐汇区，批次II，见注2）高桥烈士陵园（浦东新区，批次V）
江苏
淮海战役烈士纪念塔（徐州市，批次I）抗日山烈士陵园（赣榆县，批次II）常州烈士陵园（常州市，批次III)镇江市烈士陵园（镇江市北固山，批次IV）杨根思烈士陵园（泰兴市，批次V）王杰烈士陵园（邳州市，批次V）泗洪烈士陵园（泗洪县，批次V）扬州烈士陵园（扬州市，批次V）
浙江
浙江革命烈士纪念馆（杭州市，增列II）四明山烈士陵园（余姚市，批次III）
解放一江山岛烈士陵园（台州市，批次III）
温州市革命烈士纪念馆（温州市，批次IV）安徽
皖西烈士陵园（六安市，批次II）
安徽革命烈士事迹陈列馆（合肥市，批次II）皖南事变烈士纪念馆（泾县，增列I)金寨县烈士陵园（金寨县，批次III)宿州烈士陵园（宿州市，批次V）皖东烈士陵园（来安县，批次V）双堆集烈士陵园（濉溪县，批次V）大别山烈士陵园（岳西县，批次V）
福建
瞿秋白烈士纪念碑（长汀县，批次I）闽西革命烈士陵园（龙岩市，批次II）林祥谦烈士陵园（闽侯县，批次II）闽中革命烈士陵园（莆田市，批次IV）东山战斗烈士陵园（东山县，批次V）厦门烈士陵园（厦门市，批次V）
江西
红军烈士纪念塔（瑞金市，批次I）
井冈山革命烈士纪念塔（井冈山市，批次I）江西省革命烈士纪念堂（南昌市，批次I）方志敏烈士墓（南昌市，批次I）茅家岭烈士陵园（上饶市，批次II）兴国县烈士陵园（兴国县，批次III）于都烈士纪念馆（于都县，批次V）卢德铭烈士陵园（萍乡市，批次V）吉安烈士纪念馆（吉安县，批次V）
山东
华东革命烈士陵园（临沂市，批次I）济南革命烈士陵园（济南市，批次II）胶东革命烈士陵园（栖霞县，批次II）孟良崮战役烈士陵园（蒙阴县，批次II）青岛市革命烈士纪念馆（青岛市，增列II）羊山革命烈士陵园（金乡县，批次IV）湖西革命烈士陵园（单县，批次IV）莱芜战役纪念馆（莱芜市，批次IV）冀鲁豫边区纪念馆（菏泽市，批次V）渤海革命烈士陵园（滨州市，批次V）青岛莱西革命烈士陵园（莱西市，批次V）淄博革命烈士陵园（淄博市，批次V）泰安革命烈士陵园（泰安市，批次V）潍坊革命烈士陵园（潍坊市，批次V）荣成革命烈士陵园（荣成市，批次V）
河南
竹沟革命烈士陵园（确山县，批次I）鄂豫皖苏区革命烈士陵园（新县，批次II）焦裕禄烈士陵园（兰考县，增列II）郑州烈士陵园（郑州市，批次III）
淮海战役陈官庄烈士陵园（永城市，批次III）开封市烈士陵园（开封市，批次IV）洛阳烈士陵园（洛阳市，批次V）林州烈士陵园（林州市，批次V）
湖北
湘鄂西苏区革命烈士陵园（洪湖市，批次I）鄂豫边区革命烈士陵园（大悟县，批次I）
黄麻起义和鄂豫皖苏区革命烈士陵园（红安县，批次II）湘鄂赣边区鄂东南革命烈士陵园（阳新县，批次II）向警予烈士陵园（武汉市，批次II）施洋烈士陵园（武汉市，批次II）
湘鄂边苏区革命烈士陵园（鹤峰县，批次IV）麻城烈士陵园（麻城市，批次V）宜昌烈士陵园（宜昌市，批次V）孝感烈士陵园（孝感市，批次V）
湖南
湖南烈士公园（长沙市，批次II）韶山烈士陵园（韶山市，批次III）华容烈士陵园（华容县，批次V）平江烈士陵园（平江县，批次V）湘西剿匪烈士纪念园（沅陵县，批次V）醴陵烈士陵园（醴陵市，批次V）衡阳烈士陵园（衡阳市，批次V）湖南革命陵园（长沙市，批次V）
广东
广州起义烈士陵园（广州市，批次I）
海丰县烈士陵园（海丰县，批次II）
十九路军淞沪抗日阵亡将士陵园（广州市，批次II）
“八一”起义军三河坝战役烈士纪念碑（大埔县，批次IV）河源烈士陵园（河源市，批次V）
广西
广西壮族自治区烈士陵园（南宁市，批次I）东兰烈士陵园（东兰县，批次I）百色起义烈士碑园（百色市，批次III）突破湘江烈士纪念碑园（兴安县，批次III）柳州烈士陵园（柳州市，批次V）
海南
六连岭烈士纪念碑阵亡将士陵园（万宁县，批次II）李硕勋烈士纪念亭（海口市，批次II）
白沙起义烈士纪念碑园（琼中黎族苗族自治县，批次V）解放海南岛战役烈士陵园（海口市，批次V）
重庆
张自忠烈士陵园（北碚区，批次I）邱少云烈士纪念馆（铜梁县，批次III）杨暗公烈士陵园（潼南县，批次III）万州革命烈士陵园（万州区，批次IV）库里申科烈士墓园（万州区，批次V）
四川
自贡市烈士陵园（自贡市，批次I）王坪烈士陵园（通江县，批次II）南充烈士陵园（南充市，批次IV）遂宁烈士陵园（遂宁市，批次V）雅安烈士陵园（雅安市，批次V）
贵州
遵义红军烈士陵园（遵义市，批次I）毕节市烈士陵园（毕节市，批次IV）黎平烈士陵园（黎平县，批次V）
云南
威信扎西红军烈士陵园（威信县，批次III）屏边烈士陵园（屏边苗族自治县，批次III）虎头山烈士陵园（宣威市，批次V）
西藏
山南烈士陵园（乃东县，批次II）
陕西
“四八”烈士陵园（延安市，批次I）刘志丹烈士陵园（志丹县，批次I）子长革命烈士纪念馆（子长县，批次II）杨虎城烈士陵园（长安区，批次II）永丰革命烈士陵园（蒲城县，批次IV）扶眉战役烈士陵园（眉县，批次V）西安烈士陵园（西安市，批次V）瓦子街战役烈士陵园（黄龙县，批次V）
甘肃
兰州市烈士陵园（兰州市，批次II）高台烈士陵园（高台县，批次II）红西路军临泽烈士陵园（临泽县，批次V）
青海
西宁市烈士陵园（西宁市，批次II）循化烈士陵园（循化县，批次V）
宁夏
任山河烈士陵园（彭阳县，批次III）吴忠涝河桥烈士陵园（吴忠市，批次V）同心烈士陵园（同心县，批次V）
新疆
乌鲁木齐烈士陵园（乌鲁木齐市，批次I）伊宁烈士陵园（伊宁市，批次II）伊吾县烈士陵园（伊吾县，批次IV）叶城烈士陵园（叶城县，批次V）
新疆生产建设兵团
孙龙珍军垦烈士陵园（农九师，批次V）
备注 注1：根据民发〔2009〕36号文，正式公布的单位仅有64处，但民政部另一说法为71处，单位总数也据此增至181处，请自行判断。
注2：原“上海市烈士陵园”迁“龙华烈士陵园”建“上海市龙华烈士陵园”，仍为全国重点保护单位。
第二篇：市烈士陵园强化烈士纪念建筑物保护管理
第 期
南充市民政局 2008年2月26日
市烈士陵园强化烈士纪念建筑物保护管理
南充烈士陵园是全国重点烈士纪念建筑物保护单位,四川省和南充市爱国主义教育基地，川东北青少年爱国主义教育基地。园内的主要纪念设施包括：革命烈士事迹陈列馆、革命烈士纪念碑、革命烈士墓园、党和国家领导人为革命烈士的题字碑林、烈士纪念牌坊、烈士纪念碑记、陵园游塔式大门等。陵园自开放以来，每年来园参观和缅怀先烈伟绩的社会各界人士达5万人次，由于陵园的纪念设施管理与保护完好，园内环境优美，凭吊点多且内容丰富，受到缅怀群众和领导的一致称赞。
陵园就烈士纪念建筑物保护管理高度重视，多措并举，一是设立机构，落实人员。组织职工认真学习、贯彻执行《革命烈士纪念建筑物管理保护办法》，按照办法要求，设立了烈士事迹褒扬科，专门负责烈士纪念设施的管理保护，并明确了职责，划定了管理保护范围。二是制定制度，建立岗位责任。根据烈士褒扬 1 工作特点，建立健全了“缅怀接待与服务制度”、“工作人员岗位职责”、“纪念设施管理保护制度”、“烈士事迹解说制度”等，以制度促管理，强责任。三是设置保护标志。按照要求在陵园入口处设立了醒目的“全国重点烈士纪念建筑物保护单位”标志，增强职工和参观人员的管理、保护意识，增强做好烈士纪念设施管理保护工作的政治敏锐性和责任感、使命感。四是积极争取管理保护资金。针对烈士陵园资金紧缺实际，积极争取本级财政加大对烈士纪念设施管理保护的投入，三年来，已累计投入30多万元,对陈旧和破损的少数纪念设施进行维修，维修亦先拟定立项方案，经多方论证后，并按有关程序逐级报批，杜绝了随意性、无序性。五是坚持24小时值班巡查制度。鉴于来园人员众多，加之地处郊外，全园坚持值班巡查制度，白天落实人员专门巡园，夜间2名保安通宵巡查，确保了纪念设施的安全。六是强化对纪念设施的法制化管理，除一方面努力做好日常保护管理工作，另一方面还提请市人民政府发布了《关于加强烈士陵园管理的通告》，与市公安局联合发布了《关于维护烈士陵园治安秩序的通告》。这些措施，有效地维护了烈士陵园良好的参观缅怀秩序，对搞好烈士纪念设施的管理保护起到了良好的促进作用。
（市烈管处 唐洪义）
西充县开展“送温暖·献爱心”
活动构建社会和谐
去冬今春，西充县在县委、政府的领导下，县民政部门精心 组织，广泛宣传动员，积极开展“送温暖，献爱心”为主题的社会捐助活动。县委、人大、政府、政协领导带头捐款2.6万元，县级各部门干部职工捐现金10余万元，衣物13687件、棉被500床。在西充投资的金天置业有限公司、龙兴公司等10个企业捐现金6.9万元；社会募集到捐赠衣物价值达6万余元，县政府还专门安排活动专款34.41万元。与之同时，县“四大机构”领导分成六个组，开展为期七天的慰问活动，深入企业、乡镇、社区、村组共慰问下岗贫困职工、城乡低保户、五保户、重灾困难户、重点优抚对象等2450户、6543人，发放慰问金49万多元，衣物13600件，大米1300公斤、食油300公斤，猪肉1600公斤。给数九寒冬时节的受助对象带去了党和政府的温暖。
（西充县民政局 李茂 赵权）
集中启动 多措并举
顺庆区民政局扎实开展元旦、春节送温暖活动
顺庆区民政局采取扎实措施，在全区开展了声势浩大的元旦、春节送温暖活动，整个活动呈现了三个特点，即：救助覆盖面历史最宽、救助资金历史最高、救助效果历史最好，使全区困难群众过上了一个愉快、祥和的新春佳节。
一、积极运作，定位高。早在去年12月初，全区召开了街道、乡镇、区级各部门党政一把手参加的动员大会，成立了“两节”送温暖工作领导小组，制定了工作实施方案。明确要求，全区上下要把“两节”慰问活动当成体恤民情、改善民生、构建和 谐社会的具体行动。本次慰问活动由区帮扶办组织实施、统一协调、集中启动。
二、措施扎实，声势大。为了搞好此次活动，区民政局采取以下措施：一是坚持领导带头。四大家领导对8个城区、3个乡（镇）的贫困户、下岗职工、贫困党员等近100人进行慰问，每人300元钱、1桶油。二是保证全面覆盖。全区共安排资金200万元，用于面上对困难家庭的慰问。同时，慈善超市对城区求助对象每人免费赠送10斤腊肉。三是加大救助力度。对城、乡低保户每人分别增发50元、20元，农村五保对象每人增发100元。四是大力结对帮扶。1月24日，将顺庆辖区的64户三峡移民纳入帮扶范围，全区机关干部慰问帮扶对象5256户，见面率100%，帮扶钱物价值260万元。
三、影响深入，效果好。自07年12月9日，全区举办“送温暖、献爱心”捐助仪式起。在区委、区政府领导带动下，全区机关、企事业单位干部和社会各界踊跃捐款捐物，短短10多天就收到捐款43万元。据不完全统计，“两节”期间，全区共筹集送温暖资金800万余元，衣物20000件。参加走访慰问送温暖活动的机关干部5880人，慰问困难群众、劳动模范、下岗职工等7324户，收到了良好的社会效果。
（顺庆区民政局 赵云）
第三篇：革命烈士纪念建筑物管理保护办法
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《革命烈士纪念建筑物管理保护办法》
第一条 为缅怀革命先烈的光辉业绩，加强对革命烈士纪念建筑物的管理，向公民进行爱国主义、国际主义和革命传统教育，促进社会主义精神文明建设，制定本办法。
第二条 本办法所称革命烈士纪念建筑物，是指为纪念革命烈士专门修建的烈士陵园、纪念堂馆、纪念碑亭、纪念塔祠、纪念雕塑等建筑设施。
第三条 根据革命烈士纪念建筑物的纪念意义和建筑规模，革命烈士纪念建筑物分为下列保护单位：
（一）全国重点保护单位；
（二）省、自治区、直辖市级保护单位；
（三）自治州、市（地区、盟）级保护单位；
（四）县、（市、旗）自治县级保护单位。未列为县级以上保护单位的革命烈士纪念建筑物，由建设单位负责管理保护。分级管理划分标准由民政部制定。第四条 列为县级以上革命烈士纪念建筑物的保护单位是全额拨款的事业单位，由所在地人民政府的民政部门负责管理。
第五条 确定全国重点革命烈士纪念建筑物保护单位，由民政部报国务院批准后公布。确定地方各级革命烈士纪念建筑物保护单位，由该级人民政府的民政部门提出，报同级人民政府批准后公布，并报上一级人民政府的民政部门备案。
第六条 各级革命烈士纪念建筑物保护单位，应当根据需要设立相应的管理机构或者配备管理人员。
第七条 全国重点革命烈士纪念建筑物保护单位，由省、自治区、直辖市人民政府的民政部门负责划定保护范围，设置保护标志，建立资料档案。
第八条 革命烈士纪念建筑物及其周围的建筑应当纳入当地城乡建设总体规划，绿化美化环境，实现园林化，使革命烈士纪念场所形成庄严、肃穆、优美的环境和气氛，为社会提供良好的瞻仰和教育场所。
第九条 革命烈士纪念建筑物保护单位，应当收集、整理、陈列革命烈士史料和遗物，宣传革命烈士的英雄事迹、献身精神和高尚品质。
第十条 革命烈士纪念建筑物保护单位，应当建立健全瞻仰凭吊的服务制度和工作人员岗位责任制度。对本单位职工进行职业教育和业务培训，做好接待服务工作，提高管理水平。第十一条 革命烈士纪念建筑物保护单位，可以因地制宜地开办方便群众瞻仰凭吊的服务项目，优化观瞻环境，增加自我发展能力。
第十二条 革命烈士纪念建筑物由所在地人民政府负责管理保护。所需维修经费由地方各级财政安排解决。全国重点保护单位的革命烈士纪念建筑物，由中央财政拨给维修补助费。各级革命烈士纪念建筑维修费，由同级人民政府的民政部门掌握使用。未列为县级以上保护单位的革命烈士纪念建筑物所需维修费，由建设单位负责筹集。
第十三条 革命烈士纪念建筑物保护单位范围内的土地，任何单位和个人不得侵占。在革命烈士纪念建筑物保护单位范围内进行其他建设工程的，应当经原批准公布的人民政府和上一级人民政府的民政部门同意。在全国重点革命烈士纪念建筑物保护单位范围内进行其他建设工程。须经省、自治区、直辖市民政厅（局）报经民政部同意。
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第十四条 任何单位和个人，未经主管部门许可，不得迁移革命烈士纪念建筑物。因建设工程必需迁移的，地方各级革命烈士纪念建筑物保护单位，须经原批准公布的人民政府和上一级人民政府的民政部门同意；全国重点革命烈士纪念建筑物保护单位，须经省、自治区、直辖市人民政府报国务院批准。
第十五条 国家机关、社会团体、企事业单位和个人应当珍惜和保护革命烈士纪念建筑物。禁止以任何方式破坏、污损革命烈士纪念建筑物。
第十六条 以损毁、涂划、玷污等方式侮辱革命烈士纪念建筑物，情节较轻尚不构成犯罪的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。第十七条 革命烈士纪念建筑物保护单位的管理人员由于玩忽职守，造成革命烈士纪念建筑物、革命烈士斗争史料和遗物遭受较大损失的，由主管部门给予行政处分；造成重大损失构成犯罪的，依法追究刑事责任。第十八条 本办法自发布之日起施行。
第四篇：全国重点文物保护单位保护规划编制审批办法
0全国重点文物保护单位保护规划编制审批办法
[09/03/2004]
第一条 为加强文物保护单位保护规划编制和审批的管理，根据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国文物保护法实施条例》及其他相关法律法规，制定本办法。
第二条 本办法的适用范围为全国重点文物保护单位保护规划的编制和审批。
第三条 文物保护单位保护规划是实施文物保护单位保护工作的法律依据，是各级人民政府指导、管理文物保护单位保护工作的基本手段。
第四条 编制文物保护单位保护规划，必须坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针，正确处理文物保护与经济建设的关系，文物保护与合理利用的关系，促进文物保护事业的可持续发展，使文物保护单位及其环境得到有效保护。
第五条 文物保护单位保护规划应当纳入所在地的国民经济和社会发展规划、城乡建设发展规划，应当与相关的生态保护、环境治理、土地利用等各类专门性规划相衔接。
第六条 全国重点文物保护单位保护规划应当在省级文物行政部门指导下，由所在地的县级以上人民政府组织编制。
跨省、自治区、直辖市的全国重点文物保护单位保护规划，由国家文物局指定或协调有关省、自治区、直辖市组织编制；跨地、市、县的全国重点文物保护单位保护规划，由省级文物行政部门指定或协调有关政府机构组织编制。
第七条 承担编制文物保护单位保护规划的单位，必须具有国家文物局认定的相应资质。
第八条 国家鼓励文物保护规划理论和技术的研究、创新与运用，提倡多学科结合，提高文物保护单位保护规划的编制水平。
第九条 编制文物保护单位保护规划应当满足下列基本原则和要求：
（一）尽可能减少对文物本体的干预，保存文物本体的真实性，注重文物环境的保护和改善，保护文物本体及其环境的完整性;
（二）做好前期调研和评估工作充分考虑文物本体的组成要素及其环境的历史格局，提高保护措施的科学性、前瞻性和可操作性;
（三）坚持科学、适度、持续、合理地利用，统筹协调文物保护与地方经济发展的关系。
第十条 编制文物保护单位保护规划应当对文物保护单位的历史沿革、现存状况、保护和管理状况、考古工作状况以及研究的历史和成果等进行深入的调查分析，对文物所在地的自然与生态环境、社会和经济发展状况等进行普遍的了解，取得准确的、充分的基础资料。
编制组织单位应配合提供编制文物保护规划所需要的基础资料。第十一条 文物保护单位保护规划可根据文物保护单位的规模和复杂程度分为总体规划和专项规划。
规模特大、情况复杂的文物保护单位应首先进行可行性研究并编制总体保护规划纲要。
第十二条 文物保护单位保护规划一般应当包括下列主要内容：
（一）评估文物保护单位的价值、重要性及其环境影响、社会与人文影响；
（二）评估文物本体及其环境的保存、保护、管理和利用现状，分析主要破坏因素；
（三）明确规划原则、性质、目标、重点和保护对象等；
（四）划分保护范围与建设控制地带，提出管理规定；
（五）制定保护措施，包括保护工程和保护技术要求；
（六）制定相关的环境治理和生态保护措施；
（七）提出其他相关领域规划的要求；
（八）划定功能分区，限定利用功能；
（九）制定开放计划，核定游客容量控制指标，确定展示项目、路线组织和必要的服务设施；
（十）说明规划范围内拟建项目的必要性，编制选址策划，提出建筑功能设定、规模测算和建筑设计的规划要求；
（十一）提出管理建议，确定日常养护和监测内容，考虑社区参与计划；
（十二）编制规划分期、实施重点与投资估算，提出实施保障。第十三条 文物保护单位保护规划中保护目标、保护范围及建设控制地带的划分与管理规定、文物本体的主要保护措施、利用功能限定和游客容量控制指标等内容，应当作为保护规划的强制性内容。
第十四条 保护规划的期限一般为20年。
规划期内可根据要求分为近期、中期、远期。近期规划一般不超过５年，应优先解决文物保护单位存在的主要问题，安排亟待实施的保护项目。
第十五条 保护规划成果一般由规划文本、规划图纸、规划说明和基础材料汇编组成。
总体保护规划纲要包括文字说明和必要的示意性图纸。
第十六条 文物保护单位保护规划编制深度应满足保护的有效性和实施的可操作性。《全国重点文物保护单位保护规划编制要求》作为本办法附件与本办法一同发布并施行。
第十七条 全国重点文物保护单位保护规划编制完成后，应当由规划编制组织单位报省级文物行政部门会同建设规划等部门组织评审，并由省级人民政府批准公布。省级人民政府在批准公布全国重点文物保护单位保护规划前，应征得国家文物局同意。
第十八条 对全国重点文物保护单位保护规划的内容进行调整或修改，应当按照原报批程序进行。
第十九条 省级和市、县级文物保护单位保护规划的编制审批办法，由省级文物行政部门参照本办法另行制订。
第二十条 本办法由国家文物局负责解释。
第二十一条 本办法自公布之日起施行。
第五篇：全国重点文物保护单位保护规划编制要求
全 国 重 点 文 物 保 护 单 位 保 护 规 划 编 制 要 求
第一章 总 则
第一条 为统一文物保护单位保护规划技术文件的内容和深度，依据《全国重点文物保护单位保护规划编制审批管理办法》，制定本要求。
第二条 本要求是和《全国重点文物保护单位保护规划编制审批管理办法》配套的具体规定，编制文物保护单位保护规划除遵守本要求外，尚应符合其他有关标准、规范的规定。
第三条 文物保护单位保护规划设计成果的各组成部分要求如下：
（一）规划文本：表达规划的意图、目标和对规划的有关内容提出的规定性要求，文字表达应当规范、准确、肯定、含义清楚。
（二）规划图纸：用图像表达现状和规划内容。要求清晰准确，图例统一，图纸表达内容应与规划文本一致。规划图纸应绘制在近期测绘的现状地形图上，规划图上应显示出现状和地形。图纸上应标注图名、比例尺、图例、绘制时间、规划设计单位名称。
（三）规划说明：内容包括文物保护单位的价值与重要性、现状、管理等各项评估的详细内容，论证规划意图，解释规划文本等。
（四）基础资料汇编：内容包括有关文物保护单位的各类基础资料与规划依据等。第二章 规划文本
第四条 规划文本基本内容：
规划文本内容一般应包括各类专项评估、规划原则与目标、保护区划与措施、若干专项规划、分期与估算五部分基本内容；规模特大、情况复杂的文物保护单位规划文本还应包括土地利用协调、居民社会调控、生态环境保护等相关内容。规划文本的体例一般为：
（一）总则；
（二）专项评估；
（三）规划框架；
（四）保护区划；
（五）保护措施；
（六）环境规划；
（七）展示规划；
（八）管理规划；
（九）规划分期；
（十）投资估算；
（十一）附则。第五条 总则编制内容：
表述规划对象的概况（含行政区划、类型、保护级别与公布时间）和规划性质、编制依据、规划范围、规划期限等。第六条 专项评估编制内容：
明确保护对象，提出价值评估（含文物价值与社会价值）、现状评估、管理评估、利用评估的结论和主要破坏因素或现存主要问题。第七条 规划框架：
提出规划原则与目标、基本对策、规划重点、总体布局等内容。第八条 保护区划编制内容：
（一）保护区划：
文物保护单位保护规划应根据确保文物保护单位安全性、完整性的要求划定或调整保护范围，根据保证相关环境的完整性、和谐性的要求划定或调整建设控制地带。
在考古调查、勘探工作尚未全面展开的情况下，编制保护规划应当分析文物分布的密集区、可能分布密集区和可能分布区，以此确定文物保护单位的分布范围、重点保护对象和不同的区划等级或类别。
各类保护区划必须明确四至边界，注明占地规模，制定管理规定。
（二）区划等级：
保护范围可根据文物价值和分布状况进一步划分为重点保护区和一般保护区。建设控制地带可根据控制力度和内容分类。
（三）制定管理规定：
各类保护区划的管理规定应当依据《中华人民共和国文物保护法》和相关法律法规，结合文物保护单位的实际情况编制。
涉及城镇建设用地的建设控制地带应提出详细的建设控制要求，包括建筑物的体量、高度、色彩、造型等，必要时应提出建筑密度、适建项目等要求。
第九条 保护措施编制内容：
（一）制定保护措施：
根据文物保护单位的价值与现状评估，针对破坏因素，结合保护目标，制定保护措施。
保护措施的制定要以各项评估为依据，区分保护力度，划分措施等级。保护措施既包括技术层面的各种具体措施（化学的、生物的、工程的），也包括各类管理控制要求。
一般保护措施应满足文物的保存、管理、安防和日常维护要求。特殊保护措施必须经由专业技术论证，要考虑可逆性。
涉及防火、防洪、防震等急性灾变的保护措施应制定应急措施预案。
（二）制定专项保护工程及其他工程规划：
涉及古建筑群修缮、岩（土）体加固、防灾工程等专项保护工程时，应提出具体规划要求、技术路线、实施方案计划等，注明其对文物保护单位本体的干扰程度，测算工程量，制定分期实施计划。
（三）说明保护范围内规划建造项目的必要性，编制选址策划，提出建筑功能设定、规模测算和建筑设计的规划要求。
第十条 环境规划编制内容：
（一）提出环境治理与保护要求：
环境治理内容包括禁止开山采石、保持视线通廊、空间景观整治、道路修建改建、居民搬迁调控、不协调建造物的拆除或整饬要求等。
环境保护内容包括编制环境质量标准、垃圾处理方式和污染治理等要求。
（二）提出生态保护要求：
生态保护内容包括维护地形地貌、防止水土流失、策划水系疏浚、防治风蚀沙化、农业综合治理等。
（三）编制景观保护规划：
参考历史环境资料，提出与文物保护单位环境相和谐的景观保护设计要求，包括环境风貌、视通廊、空间景观等内容；同时结合生态保护要求，确定植被类型与品种要求，编制绿化景观规划。
第十一条 展示规划编制内容：
（一）制定展示原则、目标和方式等；
（二）划分功能分区，提出展示和使用要求；
（三）规划展示主题、布局等内容；
（四）组织展示路线；
（五）策划展示设施；
（六）设置游客服务设施；
（七）测算开放容量（包括最大控制容量/日、控制容量/年等）；
（八）其他内容。
第十二条 管理规划编制内容：
（一）提出管理机构、经费与人员编制要求；
（二）提出管理办法制订要求；
（三）提出管理机构的责权范围与日常工作内容；
（四）提出培训计划和宣传、教育计划。第十三条 分期规划编制内容：
提出分期依据，列出各期规划实施重点和措施。第十四条 投资估算编制内容：
（一）列出估算依据，核算有关数据；
（二）对规划各项内容进行分期、分类的资金投入估算；
（三）提出规划实施保障，或资金筹措及有关政策建议；
（四）可评估社会效益或经济效益。第十五条 附则：
（一）文本的法律效力；
（二）规划解释权；
（三）执行时间。
第十六条 规划文本可根据文物保护单位的类别、规模和复杂程度，增补下列相关的专项规划章节。编制深度参照国家有关技术规范标准，涉及专门性规划的内容以建议方式表述。
（一）道路交通调整规划；
（二）人口调控或社会居民调控规划；
（三）土地利用调整规划；
（四）基础设施调整规划；
（五）建筑保护与更新模式规划；
（六）利用功能调整规划等。第三章 规划图纸
第十七条 保护规划基本图纸与内容：
（一）区位图：标明文物保护单位在行政辖区的位置。
（二）环境图：标明文物保护单位与相关地理形貌及其周围地区的关系。
（三）现状图：标明文物保护单位分布范围及其相关环境因素，注明相关经济技术指标。本体面积单位：平方米（m2），占地面积单位：公顷（hm2）。
（四）评估图：标明文物保护单位的价值等级、完好程度、病害类别、破坏速度、主要破坏因素以及历代建造或修缮记录、功能利用现状等评估内容。
（五）保护规划总图：综合性标明保护范围内的主要规划内容。
（六）保护区划图：标明文物保护单位的保护范围、建设控制地带等保护区划的边界、占地面积和分级分类内容，注明相关经济技术指标；标注保护对象。
（七）保护措施图：标明各种保护措施、保护工程的实施范围和相关经济技术指标。涉及历史文化保护区性质的文物保护单位（古村镇、坞堡等）应参照历史文化保护区规划编制要求补充绘制相关的规划图。
（八）环境规划图：标明环境规划涉及的各项内容实施范围与相关经济技术指标。
（九）展示规划图：标明展示目标位置与名称、说明标牌位置、参观路线、停车场、游客服务设施或陈列馆室等，注明相关经济技术指标。
（十）管理规划图：标明围栏、门卫、监控及其他安防设施的位置，巡查管理分片范围等。
（十一）基础设施图：包括道路交通、排水沟渠和工程管网。其中：道路交通图应规定交通出入口方位，确定保护范围内路网系统及其与外围道路的联系，主要道路的断面；工程管网图应确定消防设施、给排水管线、电力电讯等各单项工程管线的走向、管径等，制定相应的规划实施要求（环境和谐要求）；必要时配竖向规划图。
（十二）分期规划图：标明规划各期实施内容的范围与经济技术指标。
（十三）工程方案图：各类保护、展示、管理工程的主要设计方案图。第十八条 保护规划说明图纸与内容：
（一）测绘图：即文物保护单位文物的标准测绘图（古建筑测绘图、石窟测绘图、考古发掘平、剖面图等）。
（二）历史沿革图：相关历史时期行政区划图、方志图和文献中的相关图形资料。
（三）相关示意图：标示文物保护单位的结构格局、文化谱系区划、地理气候区划等相关信息的示意图。
第十九条 保护规划补充性图纸与内容：
（一）用地功能分区图：适用于规划范围较大、非单一功能规划用地的文物保护单位，应标明用地分类、用地性质、各类用地规模等。
（二）地形地貌分析图：适用于地形地貌复杂的文物保护单位及其环境。
（三）环境整治规划图：适用于规划范围较大、环境整治内容复杂的文物保护单位。
（四）道路交通调整规划图：适用于涉及城镇体系交通关系调整的文物保护单位。标明保护范围内道路系统及与外部道路系统的联系，标明各级道路的红线位置、道路横断面、路口转弯半径等，表示机动车道与非机动车道以及人行道的分流和衔接、停车场的位置和出入口。大型文物保护单位可简化制图。
（五）土地利用协调规划图：适用于涉及土地利用性质调整的文物保护单位，应分类标绘土地利用现状，深度以《城市用地分类与规划建设用地标准》中的中类为主，小类为辅；必要时应配“土地利用现状图”。
（六）社会居民调控规划图：适用于人口调整规模跨乡镇行政区划的文物保护单位，应绘制搬迁型、缩小型、控制型居民点和定向安置选址等内容；必要时配“人口分布密度现状图”和“人口分布密度规划图”。
（七）建设用地发展方向规划图：适用于涉及城乡建设发展方向的文物保护单位。
（八）生态环境保护图：适用于涉及大面积生态保护的文物保护单位。
（九）保护规划补充性图纸的绘制内容可分别参照《城市规划编制办法实施细则》（1995）、《风景名胜区规划规范》GB 50298－1999、《历史文化名城保护规划编制要求》（1994）、历史文化名城保护规划和村镇规划等技术文件的对应条款。第二十条 规划图纸绘制要求：
第二十一条 规划图纸绘制要求说明：
（一）基本图纸可根据实际情况，表现内容简单的可绘制综合图；表现内容复杂的可在综合图的基础上拆分单项内容、独立成图。
（二）分图一般应在总图的比例上酌情加大。
（三）用于规划实施阶段的图纸深度与比例应参照建筑设计总平面图要求绘制。
第四章 规划说明与基础资料
第二十二条 规划说明用于论证规划意图、解释规划文本。
编制格式可以由保护对象说明、专项评估报告、专项规划说明、规划实施保障建议等内容组成。
第二十三条 保护对象说明：
收集与整理文物保护单位的所有图、文档案，明确说明规划的保护对象，包括文物保护单位的构成内容及其相关历史环境因素，编制概括、准确的《文物清单》，配置必要的分析示意图。
考古基础资料不能满足确定保护对象的规划需求时，可在补充探查与实地调研的基础上，编制专项调查报告，分析、确定保护对象的分布情况，为规划确定保护对象提供依据。
第二十四条 专项评估报告：
（一）价值评估：评估文物保护单位的文物价值（包括历史价值、艺术价值和科学价值）和社会文化价值（对社会、文化、经济的影响作用）。
（二）现状评估：评估文物保护单位及其环境现存状况的真实性、完整性、延续性。真实性评估主要内容为现存各类工程干扰情况；完整性评估主要内容为保护区划状况、文物残损状况以及病害类型；延续性评估主要内容为破坏速度与破坏因素等。
（三）管理评估：评估文物保护单位的管理状况，包括“四有”建档情况、管理措施现状（保护级别公布、政府文件、管理机构、管理规章）、管理设备、技能与人才队伍以及历年保护工作的重要事件等相关工作评价。
（四）利用评估：评估文物保护单位的利用状况，包括社会教育效益、旅游经济效益、开放容量情况、交通与服务设施的配置与使用情况、展示设施的使用情况等。
（五）上述4项为保护规划的基本专项评估，评估结论最终应进行综合归纳，提炼出现存主要问题或主要破坏因素。
（六）价值突出、规模特大、情况复杂的文物保护单位还可以酌情增加档案建设、保护措施、监测体系、游客管理、学术研究、宣传教育等评估内容。
第二十五条 专项规划说明：
专项规划说明主要用于解释和说明规划文本中各专项规划的条款与编制依据。
有关工程的策划说明应包括选址、功能、规模的论证，说明有关建筑设计的各项规划要求。
开放容量的计算应包括详细的计算依据与过程，列出算式。
投资估算的计算应说明计算依据、计算过程，以及投资项目的不同类别、不同规划实施期限的计算数额；提出资金筹措渠道或来源。
第二十六条 规划实施保障建议：
规划实施保障建议主要援引我国有关文物保护的现行法律法规，结合地方社会经济文化具体条件，根据规划实施过程的各个环节，提出规划实施方式与支撑保障的建议，供规划实施者参考。
第二十七条 编制保护规划需搜集、研究的基础资料一般包括下列内容：
（一）符合国家勘察、测量规定的测绘图（包括各个时期的航拍、地形地貌图等）。
（二）历史文献资料和相关的地理、地震、气候、环境、水文等资料；必要时，应由专业部门提供专项评估报告。
（三）文物调查、勘探、发掘的相关资料和报告。
（四）历年保护措施的实施情况与监测记录。
（五）文物保护单位及其周边环境的现状图文资料。
（六）文物保护单位所在地当前的社会、文化、经济、交通、人口、地理、气候、水文、地质等基础资料和城乡建设发展的相关规划文件。
（七）文物展示、服务设施情况，历年游客人数与收费统计等。
（八）机构、经费、人员编制、政府管理文件等。
（九）其他相关资料。
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