在全市发改(招商)系统项目建设工作会议上的讲话

第一篇：在全市发改(招商)系统项目建设工作会议上的讲话

在全市发改(招商)系统项目建设工作会议上的讲话

张福礼

（2007年5月9日，根据录音整理）

今天我们把大家请来安排一些时间，重点就招商引资项目建设、项目库建设；以及我们的项目前期工作、项目的备案、核准、审批工作等各个方面和大家一起研究一下。我们知道呼伦贝尔市经济社会的发展主要是靠投资拉动，那么投资拉动需要投入资金从哪里来？现在从我们市里的实际情况来看：一个是国家投资，第二个就是招商引资。我们各个旗市区自身财力用于建设的资金实际上微乎其微，不是很多；有些项目需要匹配的资金，也不能保障及时到位，所以我们这个会研究的内容事关呼伦贝尔市经济社会的发展。国家投资大部分渠道还是通过发改系统来完成，那么招商引资也需要通过我们在座的各位，通过各旗市区招商引资项目库的建设，通过招商引资及大企业来投入，所以我们的会是个非常重要的会。今天我们在家的委领导全部参加会议，各科室同志都到会。应该说这段时间我们工作量非常大，都非常忙，特别是我们委领导手头的工作也非常紧张，所以为了开好这次会，大家也都把一些着急的事情往后推了，也希望通过这次会议，把一些重要的工作、重要的信息给各旗市区传达下去，希望引起大家的重视，回去以后把我们的工作安排 部署下去，动员起来，适应国家、自治区的要求，按我们指定的时间、指定的任务完成好。时间紧，但任务量、信息量还是非常大的，那么借助这个会议，我想讲几个方面的内容：

一个方面是关于投资计划的安排问题

刚才门洪生同志传达4月20日自治区政府召开的全区 的投资计划编制和西部开发“十一五”规划的贯彻落实工作会议精神，这次会议自治区政府高度重视。自治区任主席亲自出席大会，梁铁诚主任作了重要报告，因为文件自治区还没有发下来，任主席的讲话也没有发下来，过一段时间这些文件发下来以后，再转发给各旗市区。

关于投资计划的编制工作，自治区发改委非常重视，特别是根据当前的形势提出一系列要求，一个是关于今年的计划的安排问题，今年国家投资一共是1304个亿，自治区计划争取60亿，现在正在按照这个目标进行落实。自治区发改委各个处室正在紧张的工作，和国家发改委密切衔接，按照今年的投资计划争取达到这样一个指标。我们市的一些情况是：去年我们已经做了大量的基础工作，有些项目已经在国家、自治区落实到今年的计划项目里，但能否落实，能否到位，这还需要做大量的、坚苦细致的工作，还要去跑，还要去汇报、去争取。按照国家要求今年九月末之前，今年的全部计划项目可能要全部批复下来，所以自治区在这方面正在做一些工作。关于明年的投资计划，这次会议要求按照国家发改委的会议精神，在原则上还是按照1304亿这样一个 盘子端出来，要求这些资金都要落实在项目上，在7月30日以前都要报到自治区发改委，汇总、上报国家。所以时间非常紧，给我们留下的时间也很紧，特别是给旗市区的时间也不是很多，因为7月30日要报到自治区，还要给我们的工作人员留出一定的时间进行汇总、进行分析、进行安排，所以要抓紧时间开展各项工作。当然我们各个科室的同志要抓紧时间和自治区的各处室联系、衔接、沟通，把我们今年要做的工作提前安排进去，各旗市区也要根据各自的实际情况，把我们的工作安排好。把国家投资的重点领域、重点范围、重点项目掌握好，了解清楚，结合各自实际，抓紧时间把盘子端出来。这段时间我们要组织专人认真地研究这项工作，因为过了这个时间，过期不候。如果8月份拿出一些内容，还想要争这个，跑那个，问题肯定多了。过去可能也存在这样的问题，随时想，随时出台，随时往自治区跑，向国家跑，跑来跑去非常费事，所以在这方面，各旗市区发改委抓紧时间坐下来研究一下，向旗市区领导做一个专题汇报，引起领导们的高度关注，这是关于计划的问题。

第二方面是，我委今年要加大力度对我们以往的建设情况进行稽察，这方面我们要抓紧时间拿出一个方案。这几年我们在争取投资方面做了很多工作，成效是比较显著的，但是回过头来看，也不能说是没有问题。我们要通过稽察把成就展示出来，也把问题反映出来。第一个就是看一看这些年我们国家的重点投资用的情况是什么样，是不是把有限的资 金都用到项目上。第二个是各地区匹配的资金到位的情况，是不是按照要求都到位了。第三个就是这些项目的建设情况，是不是都发挥作用，还有什么问题，我们也要通过这样的稽察，一些情况的反应来分析研究，来改进我们的工作。今后的资金我们觉得国家的投入是逐年增加，但在呼伦贝尔怎么用，还需要我们认真地研究，认真地把握。我们的想法是把有限的资金倾斜到能干事的地区，哪个地区投资发挥的作用好，对经济、对社会贡献大，这个地区就应该重点支持，哪个地区争来一点钱，跑冒滴漏、干不成事、或者干成事以后后遗症很多，这个就值得研究了。所以在这方面我们要掌握第一手资料，今后把有限的资金怎么在呼伦贝尔用好，和上级汇报、争取的时候说清楚，重点向一些什么领域倾斜。自治区发改委今年也在研究，也是要把投资政策进行调整，要把有限的资金打捆、集中，向一些重点领域进行倾斜，干就干成一个事，干成一个事就发挥一个事的作用，在这方面我们要关注上级的政策变化，这样我们才能够有的放矢的把我们的政策、计划编制好，这样我们在跑项目的时候才能够成功率更高一些。各科室在这方面也要和自治区多沟通、多协调、了解一些情况，把工作做好，所以希望引起大家高度关注。这是投资方面的情况，回去以后希望大家好好研究，有些什么情况要和科里的同志多商量，多协调，大家抓紧时间进行对接。明年计划什么时间报到我们这，各科室抓紧时间把意见布臵下去，在6月初、6月末或者什么时间，但不 能影响全市向自治区报项目的时间。

第二个问题想说一下，关于项目库建设问题，关于项目库建设问题是呼伦贝尔市的一件大事，曹书记在全市经济工作会议上，对我们提出明确的要求。对招商引资工作、对项目库的建设工作，提出的要求都是比较明确的。为了落实曹书记的指示精神，春节刚过贝尔副主任带领我们驻外招商干部处的同志到各旗市区走了一圈，做了一个调研，对各地的情况沟通一些信息。为了更好地把工作做好，今天我们着重的就这些事情进行研究，具体做业务的同志，就一些具体工作情况，进行详细安排部署下去。从呼伦贝尔市的情况看，我们现在从机遇、从环境，从条件、从各个方面来看都不错，25万平方公里国土面积，资源储量是非常丰厚的，特别是从我们国家这两年经济快速发展的态势来看，投资的转移倾向越来越向呼伦贝尔倾斜，来我们呼伦贝尔旅游观光找投资项目的人数越来越多，特别是我们市里决定设立6个招商工作处以来，通过我们这些同志的工作和宣传，通过这些同志不懈的努力，现在呼伦贝尔越来越引起方方面面的高度关注，这段时间来考察的客商络绎不绝，现在还有一些客商正在有关旗市区做工作，但是从我们项目的情况来看，我们感觉到储备量还是远远不够的，特别是项目的质量和项目的可操作性、深度都是不够的。有些客商经常给我们打电话说：“我们有钱，有一两个亿项目，到你们那能做点什么？”我们也觉得很难拿出一批像样的项目，因此在项目建设方面，一定 要引起我们的高度重视，各旗市区都应该在这些方面做一些文章、做一些努力，否则成天研究发展，你没有项目靠什么发展，拿出一些项目，连我们自己都不屑一顾，都觉得这些项目只能用于招商，有钱自己都不能投入，那么这些客商怎么能投入。现在有一点好项目，那不用招，客商会趋之若鹜，比如说我们有煤炭、有资源，那你还用招吗？神华、华能这些大企业都来了，成天就盯你这点优势的资源，这是远远不够的，这些非常优势的资源不用我们招商，坐到家里就可以招来。关键是我们客商，我们表面看不到的东西，怎么能把它做成项目，一旦做成项目后我们会有丰厚的回报，这是需要我们认真研究的，所以我们觉得在研究全市项目库建设问题的工作上，我们要动脑筋，特别是各旗市区都要找准自己的优势，从哪几个方面入手？我们要把哪几个做好？所以这个问题，要靠我们旗市区努力，要靠挖掘我们内功来完成。我想这几个问题提出来和大家共同探讨，在我们项目库建设的工作中加以把握：第一个方面是要注重研究国家的宏观政策，国家的政策就是国家的决定，这是一个硬性的指标，这是一条红线，这是必须执行的，所以我们在研究项目的同时，必须要知道国家限制什么，鼓励什么，国家今后倡导什么、反对什么，这是我们做这项工作的同志必须清醒认识的，否则我们还盲目的、以我们自己头脑中固有的东西抓项目，这是不够的。南方发达地区对一些落后的生产力转移到我们这来，我们觉得挺好的，弄来，现在减排任务，高耗能的限制，产业结构的调整等等，把这些项目引来，实际费了很大劲，最后根本就行不通、落不了地，劳民伤财，空欢喜一场。如果我们把政策研究吃透了，这个问题在最初就可以避免，他想干的是我们反对的，那根本就不用接触，没有必要，我们也没这样的一些项目。所以研究国家宏观政策是一个大前提。

第三个问题是要注重研究产业布局的问题，从呼伦贝尔市的情况来看，产业布局是一个大问题，因为从项目和产业布局、从资源、从区域和我们方方面面的关系重大，它们互相紧紧的交织在一起，所以研究项目，研究不研究资源、研究不研究结构、研究不研究产业布局，这都是一编大文章。怎么样想办法把它们宏观的联系在一起，这是很重要的，这也是我们搞经济工作中一个至关重要的问题。从呼伦贝尔市的情况来看，这两年我们有一些项目开展的很好，但从布局上还不是很合理，还要引起我们高度关注，特别是要研究区域经济一体化问题，在一个区域内同样的项目要上几个，这值得研究，要不然就形成产业雷同，大家互相争有限的资源，大家恶性竞争，你夺我抢，造成企业做不大，老百姓的利益得不到保障，另外培育什么名牌、培育什么市场都谈不上，争来争去的结果，最后几败俱伤。所以在这些问题上要去研究，在搞项目的同时，要考虑你这个地区是什么情况，比如岭东地区莫旗、阿荣旗、扎兰屯就是一个区，这个区域在研究项目的同时，要考虑你这个区域的经济一体化问题，要 和黑龙江省的周边地区统筹考虑，在这些项目的布局上要怎么来研究，阿荣旗能做大的项目扎兰屯怎么样就得回避，莫旗能做大的，阿荣旗怎么配备资源，在这些问题上要互相通气。我搞个100万吨的玉米加工，那么玉米的资源配臵是什么概念，从哪配臵，将来能否集中把这100万吨搞成200万吨，那周围就往这配备玉米就完了。扎兰屯搞100万吨玉米，阿荣旗那就搞个100万吨马铃薯算了，能不能在这个配臵上怎么考虑，莫旗搞个100万吨甜高粱杆，我这有高粱杆就送给你，互相之间怎样找这样的差异化，所以在这些项目编制上应该考虑这样的问题。现在比较典型的，比如说我们乳品厂建设，现在就有点多，不具备条件的地方，在奶源怎样保证，奶源怎么样培育的问题，大家都来搞乳品厂，一个小区内一万吨、两万吨、三万吨、五万吨乳品厂干了好几个，弄来弄去麻烦事不断，到最终还需要下力气来整合、做手术，这个项目就很难了，所以在研究这些项目时要考虑这个问题，市发改委正在研究，下一步要出台一些办法、给政府提供参考，能不能以市政府的名义出台一些区域经济一体化的措施，鼓励大家怎样在相互配臵资源的过程中也不损失什么，按照资源的配臵来分配产值、利润，保护税收。能不能做到这一点，阿荣旗给扎兰屯提供一万吨玉米，那一万吨玉米产生的增加值给你分多少，一万吨玉米产生的税收给你分多少，这个领导班子考核的时候再给你加个零点几的系数，这个大家皆大欢喜，还用你建个厂，我建个厂，利益不损失 就可以了，所以在这些问题上我们要做好，所以各地一定要注重本地的资源优势、区位优势来研究。我们有的地方可能资源优势不是很明显，但区位优势很明显，包括我们有口岸的旗市区，包括我们临近黑龙江省的这些旗市区，好多事把思想一解放，机会就来了，把黑龙江种不了的，或者我们能给它匹配的怎么弄。特别是振兴东北经济以后，黑龙江省提出哈大齐工业走廊这样的问题，岭东地区的机遇我觉得非常大，哈大齐的工业走廊，黑龙江省搞的规划是非常完整的，产业布局是非常合理的，而且作的规划我看了以后，我觉得是下了很大的功夫的，是国家级水平，也都值得我们认真研究。在它的规划里，我们找一些结合点，怎么想办法把我阿荣旗、扎兰屯、莫旗结合进去，作为你工业走廊的一部分，作为你产业布局的一个点，怎么想办法把我发展的项目和你这个工业走廊作为一个互补的内容，把它连起来，能否做到这一点看来还需要我们自己去努力，所以我们各旗市区发改局、招商局需要研究这些问题。

第三个方面是要注重研究现有存量资产，对现有的中小企业要重新进行审视，现在我们的中小企业量还是比较大的，无论是工业、流通、各个领域都有一些存量资产，都有一些企业，有些企业活得挺好，已经几十年，甚至更长时间的历史了，有些企业虽然时间短但生命力还比较旺盛，对这些企业我们要做成项目，把它包装起来，通过招商引资进行不断的重组。企业重组永无止境，无论是多大的企业，包括 跨国公司还要重组，那就是强强联合，优势互补，所以我们要把存量资产，现有的这些小企业，一定千方百计把它做活、做大、做强，做成优势企业，所以各地回去以后要对这块进行研究，和现有的这些企业家，和这些老板，共同协商。你的企业未来五年应该是什么目标，十年应该是什么目标，实现这样的目标你自己行不行，你实现不了谁行，怎么做能实现这样的目标，先设定一个目标，多大的产值、多少的税收、人均多少收入、安排多少人就业，在地区处于一个什么样的核心竞争力，将来在市场上占有率是个什么情况，市场的覆盖面应该负责到哪里，下一步谁能实现这样的目标。组合，我们地区没有外地哪有，咱们找，把它请进来，怎么改造包装、品牌用谁的更好，用什么样的促销手段，开动什么的宣传机器，怎么样来实现，只要我们想到这样一系列问题，我想不愁没有办法，如果像现有的一些企业，自己都称王称霸，我就了不起了，我去年我卖多少钱，我赚多少钱，我觉得我就是老大，目中无人、目空一切，这个企业早晚得搞垮，那一坛子话出不出来三五句，就没话了，觉得自己很不错，其实已经日薄西山、奄奄一息了，抗不到初一，所以我们把这些企业和这些问题认真分析了以后，争取把优势企业做得更强，把不足的，把弱势企业做大，这都是有办法的，所以在这方面还需要先设计，加上一套模式，一套方案。

第四个方面是要注重研究产业延伸，在现有的产业延伸上我觉得的也有很多文章可做，在现有企业的上游你还能做 什么企业，下游还能做些什么企业，尽可能在本地把我们的产业链拉长，现在呼伦贝尔真正做成产业链的项目，做成产业链的企业不是很多，都是孤零零一个，要不然是别人企业的原料，我做完了，把这个原材料拿出来，人家再搞深加工，从我们身上，附加值我们挣的少别人挣的多，很多企业都是这样，比如说木材制品加工，我们基本上都是半成品，拿出去以后人家再搞深加工。比如说我们造纸，都是原材料，拿出去以后人家做成精美的包装盒，有很多东西送给人家，人家毁了，再重新组合，这个问题都是有的，所以在延伸产业链这个问题上下游，这方面我们的潜力还是比较大的。

第五个方面是要注重研究中小项目，这个中小项目，严格来说还是投资少见效比较快的，特别是一千万元以下的项目，三五百万元、一二百万元的项目，这样的项目都是我们今后工作的重点，现在我们有时经常瞄准的是大项目，一说投资就是五十亿、三十亿、二十亿、十亿、这个是非常好，搞一个就是顶天立地、支柱产业非常好，但是成功概率不是很高，小项目成功概率还是很高，因为它投资少、风险小、对地区的贡献还是非常大，一般它安排就业人数还是比较多的，扶持起来压力也不是很大，对现有存量资产搞一下，就把它弄起来了，做一做几家联合起来，就可以搞成规模了，所以在这方面也希望引起大家的注意。这段时间我也看了一些项目，像一二百万元的项目太少，有没有？应该很多才是的，小项目越多，我们的经济活力就越强，是不是这样？现 在从各旗市区，我觉得最缺的就是小项目，小项目多了将来整合起来就是大项目，我们的切入点是在抓大项目的同时也要考虑中小项目，千万元左右、三二百万元，包括几十万元的，都可以做，这样的话投资可能就更活跃。特别是要关注本地投资、本土企业家，都是我们大家应该着重、重点关注的，现在从鄂尔多斯的情况看，本土企业家的培育特别成功的有七八千位，说鄂尔多斯的亿元户都超过八千多个了，我觉得这都是非常了不起的。现在从呼伦贝尔的情况看，超亿元，谁家的老板超过亿元，这个量都不是很大，所以本土企业家，本土项目本土人干，应认真研究把它落实到我们的规划中去。

第六个方面是要注重研究项目的多元化，特别是要注重非资源型项目的产业化，对我们来讲也至关重要，像这些项目关键是我们的区位优势在发挥作用，我们的软件在发挥作用，包括岭东地区。阿荣旗前一段时间去温州，我看效果不错，那么能不能从温州整体移来十家企业，落户阿荣旗，做一个完整的产业链，虽然没有资源，但来了到这生产完了后，我有市场，或者我能给你提供一些什么样的优势，比如土地，比如说你那急需的我这有的，配臵一些要素，这样的话整体上招来一个产业群，那你地区一下就火起来了，做服装的、做鞋帽的、做旅游的、做什么都可以，只要是他搭火来，十个企业家老板，一家拿来五百万，十家招来五千万，在你这搞十个小企业，十个小企业是一个完整的链，你是上游我是 下游他是中游，然后谁做市场、谁做物流，怎么把它联系起来，都来了一下就火了，我给你拨出500亩土地，给你点什么政策，人力劳动力怎么便宜怎么用，就有可能在呼伦贝尔首开先河，所在这方面我觉得我们要研究的事情还是很多的，项目多元化是我们今后在搞项目库建设过程中需要关注的一个点。

第七个方面就是要研究投资环境的问题，投资环境也是我们招商工作的一个重点，搞项目库建设的同时没有一个很好的投资环境也是不行的，这是一个重要的组成。各个旗市区在这方面都有很多成功经验，在这方面还是要下功夫认真的研究一下的。

第八个方面是要注重项目的前期工作，项目的前期工作一定要有深度，这个深度是我们在作项目的同时，我们自己要组织专家、组织有关人员进行论证，把当地的企业家、老板、招商局等都组织起来，作为你们的顾问，搞出来一批项目，大家坐下来以后论谈论谈，这个项目投出来以后将来是个什么前景，这个项目的寿命周期是个什么概念，这个项目的利润水平是个什么概念、科技含量是个什么情况、它的利润点、卖点究竟在哪？搞这些研究的过程实际上也是在培养企业家的过程，如果大家论证了说这样可行可上，那你就可以把它作为一个项目端出来。否则你就提出我要搞什么，你搞的项目行不行，谁提出来的，不是一拍脑门就出个项目，我想让土地出黄金弄个项目，它能不能变成，你有什么样的 技术条件做支撑，没有研究，我就这样想的就把它端出来了，这个招商能成功吗？即使遇到那样的人，回过头来把你的招商信誉都毁了，到你这儿投资失败灰秃秃走了，那你这个地区今后还是投资的地方吗？所以在这些问题上我觉得项目前期工作压力确确实实是很大的，拿出来一个项目一定要和国家的政策相比较，和市场进行比较，和同行业进行比较，和我们这个地区方方面面的要素进行比较，觉得都非常好，那这个项目就有吸引力，就有生命力，你就可以给我们招商工作处隆重推出，然后还有人敢担保，投了就能见效。现在我们拿出的项目，我觉得找担保人说谁能担保，你能给我们担保吗？你投出的东西不受损失，我觉得很少能找到担保人，这看热闹的不一定少，担保的人不能多，为什么？心里没底，提出来以后能否成功心里没有这种概念。这项目工作，我觉得是工作量最大的，也是对我们很重的一个考验，项目能不能过关，这是一个问题。

最后一个问题是我想要再强调一下关于规划的问题，这个规划的问题从现在来看越来越重要，无论是我们国家的投资，投资现在国家也是非常关注规划，你要做项目你要搞什么有没有规划，现在包括你搞一个污水处理，搞一个自来水，搞一个垃圾等可能都要你有规划，你是什么规划，什么水平、五年什么样，十年什么样，效益什么样，今后包括产业布局这也要做规划，今后我这个地区经济发展是个什么蓝图，十年以后达到什么水平，靠什么，和周围是个什么关系，和世 界什么关系，这都需要我们认真研究。实际上在研究这些问题的同时，要把它展开来讲是个非常有意思的问题，反复讲，怎么讲这个东西也像一个吸铁石一样充满磁性，但是把它做出点成果来，这还不是一个简单的事，所以我们这个规划的问题，无论是哪个领域、哪个行业、哪个产业、哪个项目都应该和我们这个地区的总体规划相衔接，一环紧扣一环，所以在这些问题上做好了以后，我们的成功概率可能就高。所以我们想通过今天这样一个机会，给大家提出一些这样的课题，通过这样一些课题引起大家的深入思考，回去以后下点功夫，这个时间不怕慢，但是做一个争取成一个。刚才阿荣旗给我送来一个项目册，我看还是不错的，范围很宽，内容很全，关键是在前期工作上能不能把这些项目认真的梳理一下，论证一下，再把它筛一遍，看这里优秀项目是多少，真正有30％是优秀项目，对阿荣旗的经济也是非常好的，这项目做得挺不错，考虑范畴、规划，活页也挺好，拿出来一个就是一个项目，如果再把这前期工作的所有内涵都包括进去，把它打包成一个完整的东西，那就更理想了，拿出来以后各行各业，谁需要我给你这样一个材料。我们不一定都印成精美的像册，看准一个项目，要不你一本，回去一扔就没用了，弄了些图片，那个吸引力也不是很大的，投资者真正关注的项目，不一定就关注你有多少个飞龙、多少个马、鹿，有的东西，大家互相之间可以转载，也没有什么意思，关键在这个问题上做文章，我看就可以了，我们也非常关注各地 区的项目情况，下一步如果需要的话，我们也可以参与，包括市发改委，也都可以参与项目的前期论证、项目的前期工作，请呼伦贝尔的一些专家帮助，我看也可以，关键大家只要想到这些问题，研究项目真正把它落实好了以后，项目三五年不能过时，如果不是这样，今天提出来，昨天就过时了，你今天才提出来，根本就没什么意思，所以借这个机会，把这几件事和大家提出来，供大家在今后的工作中参考。

第二篇：「讲话提纲」在全市发改财经工作会议上的讲话

今天召开的全市发改财经工作会议，是经市委、市政府同意召开的一次重要会议，主要目的是认真贯彻落实市委四届十一次全会精神，回顾总结2020年工作，安排部署2021年工作，以高度的政治自觉和强烈的使命担当，只争朝夕，奋起直追，扎实推动全市发改财经工作开好局、起好步。刚才，柏林、昌林、小卫、庆意、勇俊同志对新一年工作作了具体安排，目标明确、思路清晰、重点突出、操作性强，我完全同意。下面，我再讲几点意见，请大家一并抓好落实。

一、认清新形势，把握新机遇，切实增强促进经济恢复增长的坚定信心

认清形势、感知态势、洞悉趋势，不仅有利于从整体上把握方向、找准方位，更有助于在行动上精准发力、乘势而上，牢牢掌握工作主动权。刚刚召开的市委四届十一次全会，为我们确立了当前安康发展所处的历史方位，深刻分析了经济工作面临的形势任务，明确了工作思路、目标和举措。做好今年全市发改财经等工作，必须深入学习领会市委全会精神，准确把握当前面临的新形势、新任务、新要求，做到因势而谋、应势而动、顺势而为。

（一）要在回顾总结成绩中“知势”。

刚刚过去的2020年，是安康发展史上极不平凡的一年，受疫情冲击和宏观不利因素影响，经济遭受重创。市发改财经各部门以担当诠释初心、用实干践行使命，积极作为、主动应对，咬定目标、以干克难，各项事业取得了新成绩。一是披坚执锐，砥砺前行，全力促进经济恢复增长。二是克勤克俭，无怠无荒，牢牢兜住“三保”底线。三是扛牢责任，广辟渠道，坚决守住就业基本盘。四是高位统筹，协同发力，积极营造良好发展氛围。取得的这些成绩，是大家过去一年迎难而上、砥砺奋进、辛苦工作的最好见证。

（二）要在查找问题短板中“明势”。

各级各部门要树立强烈的“问题”意识，不断提高发现问题、解决问题的能力，做到知难向难、遇难解难。从当前看，主要有以下几个突出表现。一是经济创伤深，“伤口”难以在短期内愈合。二是增长底子薄，实现追赶超越仍需加倍努力。三是发展压力大，财政收支和就业矛盾比较突出。四是风险挑战多，存在各种不确定性因素。五是形势变化快，干部能力素质亟待提升以上这些问题，必须引起足够重视，在实际工作中加以解决。

（三）要在把握发展机遇中“用势”。

尽管我们面临的任务重、困难多、压力大，但我们正处于一个大有作为的奋进时代，要善于汇聚积极因素和把握发展先机，变被动为主动，化挑战为机遇，保持战略定力，坚定发展信心。一是宏观环境日趋向好。二是安康已进入国家视野。三是省委省政府倾斜支持安康发展。四是工作基础比较扎实。五是“产业项目建设年”迎来新的契机。六是发展氛围浓厚。经过不懈努力，我市对外开放深入推进，发展环境持续优化，特别是良好的政治生态，已成为各级领导干部集中精力抓经济、心无旁骛促发展的定心盘。

二、立足新起点，勇担新使命，推动各项决策部署掷地有声

市委四届十一次全会为我们描绘了2021年发展的宏伟蓝图，各级各部门要强化时间意识、效率意识、执行意识、落实意识，围绕市委、市政府确定的经济指标和重点任务，集中精力抓好落实。总体要求是，全力稳住基本盘，着力培育增长点，精准施策补短板，严而又严守底线。具体做好以下几个方面工作。

（一）以“产业项目建设年”为统领，促进发改工作实现新突破。

以贯彻落实市委一号文件为主线，树立以项目看实绩、比高下、论英雄的鲜明导向，大力实施“产业项目建设年”活动，迅速掀起大抓项目、大抓招商、大抓环境的热潮，确保全社会固定资产投资增长6%左右。一要聚焦规划落地。二要聚焦项目谋划。三要聚焦项目建设。四要聚焦要素保障。五要聚焦政策支持。六要聚焦环境优化。七要聚焦搬迁后扶。八要聚焦秦岭环保。此外，还要统筹抓好粮食安全省长责任制落实、物价调节、市场保供、区域协作等工作，高质量完成目标任务。

（二）以绩效管理为手段，促进财政工作取得新业绩。

牢固树立“财为政谋”理念，加强财政资源统筹，优化调整支出结构，强化财政职能作用发挥。一要坚持培植财源，增加地方可用财力。二要强化预算约束，抓细抓实绩效管理。三要坚持政府过紧日子，兜牢“三保”底线。四要紧盯中省政策，发挥财政资金引导作用。五要强化风险意识，着力防范化解政府债务。

（三）以稳定就业为先导，促进人社工作再迈新台阶。

在经济下行压力加大的背景下，就业就是最大的民生。各县区各部门要牢固树立就业优先理念，着力稳经济、拓岗位、兜底线，促进比较充分就业，坚决稳住就业基本盘。一要压实稳就业责任。二要全力以赴稳定就业。三要注重人才队伍建设。四要推动以毛绒玩具产业为重点的新社区工厂高质量发展。五要完善社会保障体系。

（四）以护航经济高质量发展为目标，促进审计工作取得新成效。

聚焦中心工作，持续推进审计全覆盖，努力做到应审尽审、审实审细、审必有果，当好党委政府的经济卫士。一要抓好政策落实审计。二要抓好财政审计。三要抓好民生审计。四要抓好经济责任审计。五要加强审计创新。要及时总结审计工作中的好经验、好做法，努力培育具有安康特色的“审计模式”。

（五）以质量为根本，促进统计工作提升新水平。

要充分发挥统计监测预警作用，促进依法治统，不断提高统计质量和成效，为市委、市政府决策当好参谋助手。一要坚持依法统计。二要发挥统计监测预警职能。三要加强执纪监督。要常态化运用书面查询、责令整改、行政约谈、通报批评等监督问责方式，让统计数据“红脸出汗”成为常态。

三、落实新举措，务求新成效，促进各项工作提速释能

2021年是历史转折点，适应新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，高质量完成全年任务，必须提升政治能力，创新工作方法，加强队伍建设，强化作风保障，确保中省市各项决策部署落到实处。

（一）提高政治力。

习近平总书记强调，旗帜鲜明讲政治，既是马克思主义政党的鲜明特征，也是我们党一以贯之的政治优势。各级各部门要以更加强烈的忧患意识、危机意识和赶超意识，推动各项工作取得新成效。要坚定正确政治方向，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到行动上，体现在发展成效上。要树立全市“一盘棋”思想，自觉把分管领域工作融入全市发展大局，找准定位，明确方向，创造性抓好落实，确保市委确定的各项任务高质量完成。

（二）提高学习力。

当前，我们已全面步入信息化时代，知识更迭异常迅猛，科技进步日新月异。面对新发展新机遇新挑战，我们如果不去学习研究，就会被时代淘汰，就会被挑战击倒。各级领导干部要增强学习的紧迫感和使命感，积极建设学习型机关，注重学习型干部培养，自觉自愿地抓好党员干部教育培训学习。领导干部要带头抓学习，把学习作为一种责任、一种境界、一种使命、一种常态，作为履职尽责的第一需求来践行，不断提升自身能力素质和干事创业本领,真正在发改财政系统形成大学习、大调研、大提升的浓厚氛围。

（三）提高担当力。

打铁还需自身硬。如果各级领导干部缺乏担当实干的本领，再好的决策部署将无法落到实处，再好的政策也将沦为一纸空文。发改、财政、人社等部门承担着产业发展、项目建设、就业创业等重任，在实际工作中是否遇到问题绕道走、遇到矛盾就上交、遇到困难往下推，是对大家是否担当作为的最真实检验。干部干部，就是要体现一个“干”字，敢于直面困难问题，敢于动真碰硬，切实把自身价值体现在干事创业上，体现在勇于担当作为上。领导干部要带头挑重担、啃硬骨头，发挥“关键少数”的示范引领作用，一级带着一级干。各专班之间要相互学习借鉴好经验、好做法，比创新、比项目、比成效、比质量、比担当、比作为，以更扎实的作风做好“六稳”“六保”工作。

（四）提高执行力。

为政之要，贵在落实；落实之要，贵在执行。我分管的工作部门业务高度关联、要素高度互补、任务高度协同、社会高度关注，工作的强度、速度、效度直接影响着全市整体工作的推进。特别是发改部门作为管项目的综合部门，必须先人一拍、快人一步、胜人一筹。各级各部门要树牢责任意识、效率意识、合作意识，本着对发展、对历史、对事业、对人民高度负责的态度，相互补位补台，齐心协力攻坚克难、推动发展。要坚持严字当头、实处用力，传导压力、压实责任，促进各项任务一项项完成，各类项目一个个落地，切实增强执行力、提高战斗力。要把督查考核作为关键抓手，增强新时代督查考核工作的政治性、权威性、统筹性、有效性，充分发挥督查考核工作在推进全市经济社会高质量发展进程中的利器作用。

（五）提高自律力。

各级各部门要牢固树立“抓党建就是最大政绩”“抓作风就是促进落实”的意识，全面夯实党建和党风廉政建设主体责任。要狠抓关键环节和重点领域监管，持之以恒正风肃纪，保持亲清政商关系。要自觉贯彻执行中央八项规定精神，持续反对“四风”，驰而不息改进作风。坚持抓业务、抓作风、抓党建、抓党风廉政、抓意识形态一体推进，落实好“一岗双责”，让敢谋事、愿干事、能干事、干成事蔚然成风，努力打造“勤、快、严、实、精、细、廉”的干部队伍。

同志们，使命重大，时不我待。让我们在市委、市政府的坚强领导下，以信心凝聚力量，以实干书写华章，勠力同心、开拓进取，为谱写新时代安康追赶超越新篇章作出发改财经部门的贡献和担当！

第三篇：在全市项目建设工作会议上的讲话

这次组织市“四大家”领导、乡镇书记(镇长)、市直有关单位、部分重点企业负责人到夷陵区、当阳市和宜都市学习考察招商引资和项目建设工作，在一天半的学习考察后，再专门召开招商引资和项目建设会议，主要目的是学习周边县市区招商引资和项目建设的成功经验和作法，进一步解放思想、开拓眼界、激发斗志、理清思路，找准我市下一步招商引资和项目建设的新思路和新抓手，再一次为招商引资和项目建设加温。刚才同志们结合实际情况谈了不少的体会、思路和想法，讲得很好。结合考察情况和我市项目建设的实际，我讲三个方面的意见：

一、认真学习借鉴周边兄弟县市好的经验，进一步增强做好招商引资和项目建设工作的紧迫感(一)兄弟县市招商引资和项目建设成效显著、形势喜人、后劲很足。夷陵、当阳、宜都招商引资和项目建设热火朝天，来势很好，项目规模大、品牌响、效益好、后劲足，而且从上到下干部充满热情，精神状态好。正因为如此，给我们带来的压力很大。不进则退，慢进也是退，我们一定要有紧迫感。近两年我市招商引资和项目建设虽有成绩，但是别人的成绩更大，花的精力和本钱更多。夷陵区的汇源项目跟踪了九年，娃哈哈项目跟踪了六年，终于引进落户了。夷陵区目前仍在劈山开路，加大投入，积极建设园区招商引资。宜都市规划四十米宽的一条沿江公路，目前已经动工，将来其项目可以沿着路摆。可见他们对已有的成绩并不满足，仍在努力。而且，兄弟县市引进的都是知名品牌，东阳光虽然不是知名品牌，但是有实力，投入很大，并且产生很好的效益。从效益上讲，华兴水泥去年投产就交了三千多万的税收，今年可达到5000-6000万，东阳光去年税收在6000万以上，楚星化工税收在1000万以上。沱江像这样有规模、有效益的企业不多。经济发展速度与效益，搞好了以后是良性循环，否则将是恶性循环。只有项目建设抓好了，才能发展起来，才能解决面临的问题。与兄弟县市相比，我们确实存在差距，对这一点要服气，要看到这一点，要认识这一点。(二)兄弟县市招商引资和项目建设各自根据不同实际，有不同的定位，有很多新思路、新方法。兄弟县市区几个转变是根据区情实际提出来的。只有结合实际，才能定位准确。沱江也要根据市情实际定好位。沱江的优势是农副产品资源，区位交通优势，之所以成功引进一批农副产品加工企业，也是依托了我们的优势。如果用不切实际的思路招商，就会事倍功半。一是由过去单纯靠优惠政策引项目，转为既靠政策优惠又靠充分发挥本地优势上项目。夷陵区资源优势独特，它利用丰富的矿产资源，成功引进一批投资过亿元的大项目。二是由过去单纯注重引进品牌，转为既引品牌企业又引实力强的企业。名牌企业、大企业都是做起来的。“康师傅”方便面刚开始在台湾是个名不见经传的企业，但是在大陆发展起来后，回去收购了台湾食品行业的龙头老大，现在全国各地都有它的企业。企业是靠拼搏发展起来的。品牌是一个要注重的方面，企业实力也是一个很重要的方面。比如东阳光虽然不是全国的知名品牌企业，但却是资金实力、科技实力很强的企业，引进后迅速扩张，准备在宜都投资100个亿，像这样做下去，肯定会是一个知名品牌。三是由过去只注重引进新项目，向既注重引进新项目又注重已建成项目的培植壮大转变。兄弟县市在帮助老项目做大做强上做得比较好，最典型的是东阳光、娃哈哈与均瑶等企业和品牌。夷陵区娃哈哈集团与威陵集团先合资建设纯净水、果奶项目，又投资7960万元，引进8条瑞典利乐包生产线，建成年产6.6万吨的纯奶项目；均瑶集团连续实施年产4.4万吨钙奶工程和年产7.2万吨牛奶制品生产线工程，还将总部从沿海迁至夷陵。四是由过去布局分散向集中力量兴办工业园区转变。所参观的三个县市区，都兴办了规格高、初具雏形的工业园区。五是由过去全方位招商全员招商转为定向招商定位招商。宜都市组建了好几个招商专班，不同的专班分区域定位、定向招商，招商的成功率高。此外，还有其它一些好方法，比如以商招商，通过招来的客商引来其它的商人，通过项目引进另一项目，既可以获得信息，又可以节约成本。招来的项目多了，还可以产生带动效应。夷陵区一客商说道：“这么多品牌都在这里落户，如果环境不好、条件不好，他们怎么会在这里落户呢？”(三)兄弟县市的发展环境与服务水平确实很优。与沱江相比，兄弟县市的政策并不优惠，但企业都到那里去了，这是为什么呢？我一直在思考这个问题。要从环境上找原因。夷陵区宝丰线缆投资10亿，80万，而且这个项目整整跟踪了五年，现在终于落户夷陵，已经开始施工了。发展环境优、服务水平高首推宜都。宜都没有很多的优惠政策，土地最低三万元一亩，但是有这么多项目到宜都投资，原因是什么？主要是看到宜都的干部作风。市委副书记带头打桩、拆迁，感动了客商，客商放弃在四川已经动工的企业，将投资全部转到宜都，接着投资兴建无纺布厂。说明招商不单纯是优惠政策问题，更重要的是服务态度问题。要让每个企业感到：不到这里投资，就丧失了一个发财的良好环境。有了这种环境，谁还不来投资呢？所以我觉得我们在改善环境上功夫还不到家，亲商、爱商、护商上诚心不够。我们有的干部出去招商跑项目，跑一次、两次若不行，第三次就放弃了，未能真正以诚心感动客商，未能真正营造良好的发展环境。

第四篇：在全市项目建设工作会议上的讲话

这次组织市“四大家”领导、乡镇书记(镇长)、市直有关单位、部分重点企业负责人到夷陵区、当阳市和宜都市学习考察招商引资和项目建设工作，在一天半的学习考察后，再专门召开招商引资和项目建设会议，主要目的是学习周边县市区招商引资和项目建设的成功经验和作法，进一步解放思想、开拓眼界、激发斗志、理清思路，找准我市下一步招商引资和项目建设的新思路和新抓手，再一次为招商引资和项目建设加温。刚才同志们结合实际情况谈了不少的体会、思路和想法，讲得很好。结合考察情况和我市项目建设的实际，我讲三个方面的意见：

一、认真学习借鉴周边兄弟县市好的经验，进一步增强做好招商引资和项目建设工作的紧迫感

(一)兄弟县市招商引资和项目建设成效显著、形势喜人、后劲很足。夷陵、当阳、宜都招商引资和项目建设热火朝天，来势很好，项目规模大、品牌响、效益好、后劲足，而且从上到下干部充满热情，精神状态好。正因为如此，给我们带来的压力很大。不进则退，慢进也是退，我们一定要有紧迫感。近两年我市招商引资和项目建设虽有成绩，但是别人的成绩更大，花的精力和本钱更多。夷陵区的汇源项目跟踪了九年，娃哈哈项目跟踪了六年，终于引进落户了。夷陵区目前仍在劈山开路，加大投入，积极建设园区招商引资。宜都市规划四十米宽的一条沿江公路，目前已经动工，将来其项目可以沿着路摆。可见他们对已有的成绩并不满足，仍在努力。而且，兄弟县市引进的都是知名品牌，东阳光虽然不是知名品牌，但是有实力，投入很大，并且产生很好的效益。从效益上讲，华兴水泥去年投产就交了三千多万的税收，今年可达到5000-6000万，东阳光去年税收在6000万以上，楚星化工税收在1000万以上。沱江像这样有规模、有效益的企业不多。经济发展速度与效益，搞好了以后是良性循环，否则将是恶性循环。只有项目建设抓好了，才能发展起来，才能解决面临的问题。与兄弟县市相比，我们确实存在差距，对这一点要服气，要看到这一点，要认识这一点。

(二)兄弟县市招商引资和项目建设各自根据不同实际，有不同的定位，有很多新思路、新方法。兄弟县市区几个转变是根据区情实际提出来的。只有结合实际，才能定位准确。沱江也要根据市情实际定好位。沱江的优势是农副产品资源，区位交通优势，之所以成功引进一批农副产品加工企业，也是依托了我们的优势。如果用不切实际的思路招商，就会事倍功半。一是由过去单纯靠优惠政策引项目，转为既靠政策优惠又靠充分发挥本地优势上项目。夷陵区资源优势独特，它利用丰富的矿产资源，成功引进一批投资过亿元的大项目。二是由过去单纯注重引进品牌，转为既引品牌企业又引实力强的企业。名牌企业、大企业都是做起来的。“康师傅”方便面刚开始在台湾是个名不见经传的企业，但是在大陆发展起来后，回去收购了台湾食品行业的龙头老大，现在全国各地都有它的企业。企业是靠拼搏发展起来的。品牌是一个要注重的方面，企业实力也是一个很重要的方面。比如东阳光虽然不是全国的知名品牌企业，但却是资金实力、科技实力很强的企业，引进后迅速扩张，准备在宜都投资100个亿，像这样做下去，肯定会是一个知名品牌。三是由过去只注重引进新项目，向既注重引进新项目又注重已建成项目的培植壮大转变。兄弟县市在帮助老项目做大做强上做得比较好，最典型的是东阳光、娃哈哈与均瑶等企业和品牌。夷陵区娃哈哈集团与威陵集团先合资建设纯净水、果奶项目，又投资7960万元，引进8条瑞典利乐包生产线，建成年产6.6万吨的纯奶项目；均瑶集团连续实施年产4.4万吨钙奶工程和年产7.2万吨牛奶制品生产线工程，还将总部从沿海迁至夷陵。四是由过去布局分散向集中力量兴办工业园区转变。所参观的三个县市区，都兴办了规格高、初具雏形的工业园区。五是由过去全方位招商全员招商转为定向招商定位招商。宜都市组建了好几个招商专班，不同的专班分区域定位、定向招商，招商的成功率高。此外，还有其它一些好方法，比如以商招商，通过招来的客商引来其它的商人，通过项目引进另一项目，既可以获得信息，又可以节约成本。招来的项目多了，还可以产生带动效应。夷陵区一客商说道：“这么多品牌都在这里落户，如果环境不好、条件不好，他们怎么会在这里落户呢？”

(三)兄弟县市的发展环境与服务水平确实很优。与沱江相比，兄弟县市的政策并不优惠，但企业都到那里去了，这是为什么呢？我一直在思考这个问题。要从环境上找原因。夷陵区宝丰线缆投资10亿，为了移惶醺哐瓜撸牧昵?80万，而且这个项目整整跟踪了五年，现在终于落户夷陵，已经开始施工了。发展环境优、服务水平高首推宜都。宜都没有很多的优惠政策，土地最低三万元一亩，但是有这么多项目到宜都投资，原因是什么？主要是看到宜都的干部作风。市委副书记带头打桩、拆迁，感动了客商，客商放弃在四川已经动工的企业，将投资全部转到宜都，接着投资兴建无纺布厂。说明招商不单纯是优惠政策问题，更重要的是服务态度问题。要让每个企业感到：不到这里投资，就丧失了一个发财的良好环境。有了这种环境，谁还不来投资呢？所以我觉得我们在改善环境上功夫还不到家，亲商、爱商、护商上诚心不够。我们有的干部出去招商跑项目，跑一次、两次若不行，第三次就放弃了，未能真正以诚心感动客商，未能真正营造良好的发展环境。

(四)兄弟县市打造招商引资和项目建设平台力度大。夷陵区规划建设了夷陵经济技术开发区综合项目功能区、鸦鹊岭和龙泉食品项目功能区、黄花和分乡建材项目功能区和龙泉载电项目功能区等工业园区。投资近4000万元，在夷陵综合项目功能区建设了带有示范性质的600亩高标准精品项目区，由区政府负责征地拆迁、场地平整、道路、供电、给排水和通讯等基础设施建设,吸引了雅倩二期、易鑫生物、温州印刷工业园等一批项目。在考察的过程中我们看到，夷陵区工业园厂区道路修得非常漂亮。打造招商平台，要下硬功夫搞投入，不能仅仅说说而已。夷陵区、宜都市的行政服务中心，真正是“一条龙”服务、限时服务，将工商局、国税局、地税局、建设局、国土资源局、招商局

等单位集中到一起，为客商“一条龙”服务；凡是在县市职权范围内的证照手续都当场办理，当场不能办理的七日内办理完毕，超过承诺时间视为同意；必须到上级机关办理的，由主管机关代办。我市行政服务中心、经济发展服务中心的建设进度要加快，督察中心作用有时还未真正发挥。

概括起来，向周边兄弟县市学习，主要是学习别人的招商精神，不到黄河心不死，到了黄河也不死心。我认为他们的经验有六条：一是思路决定出路。没有切合市情、区情的好招商思路是不可能有好的出路的。二是力量决定数量。项目的个数、大小与花的力量功夫成正比。下大力，招大商；下半力，就只能招小商。三是力度决定速度。力度大，速度才快，反之亦然。华新水泥一年之内建成投产，宜都市的领导带头在工地上干，和工地上的工人同吃同住同劳动；对各级领导都有严格的考核，看完成任务的情况严格奖惩。四是投入决定产出。舍不得花小钱，不可能有大的收获，产生大的效益。四是行动决定形势。三个兄弟县市区之所以来势好，是因为人人都在跑项目，人人都在抓招商。不是说空话、喊口号，是实实在在的行动；不是守株待兔，是“地毯式”的招商。六是诚信决定成功。招商能否成功，关键在于诚信待人，在于招来以后讲诚信服务。

二、找出差距，奋起直追，力争我市招商引资和项目建设再上新台阶

近年来，我市项目建设成效较大，全市上下也都付出了艰苦的努力。但是，说成效大，是自己跟自己比，与周边兄弟县市比，我们的差距很大。

首先，差在思想观念上。一是思想不够解放，瞻前顾后，患得患失，放不开手脚。怕吃小亏，怕花小钱，这是最主要的原因。我们的各级领导能不能像宜都那样走出去，是否愿意去？去了之后能否有成效？招商首先要研究企业，研究企业老总，有的放矢。我们的干部现在是走出去不够，总认为工作忙，事实上走出去工作还是正常开展了。二是畏难情绪大。招商确实很难，引进项目不容易。但是很多事情不怕做不到，就怕不去做。南辉的优惠电价，好像是根本没有可能的事，经过锲而不舍的争取，功夫不负有心人，终于争取到了优惠电价。一件事情只要想办成，没有办不成的。如果产生畏难情绪，就什么事情也办不成。今年我市项目资金再追加一千万，安排二至三千万元搞项目，表明了市委、市政府的坚定决心。现在有人议论，这么多钱都花了，是否有效益？但是，这些钱不用来搞项目，还是一样花掉了。三是自满情绪较重。认为已经取得了一些成绩，事实上别人进步更快。特别是我市重点项目不够多，建设速度较慢。今年我市纳入三峡市政府考核的重点项目有6个，虽然比前两年增加了，但投资规模不算大，而且目前全部未达到责任目标和进度要求。天颐食用油及饲料生产续建项目今年计划投资6000万元，目前仅完成200万元，占计划的3.3%；三峡奥美公司扩改项目原计划3月底全面开工，现在还在进行征地拆迁等前期工作，未进入实质性施工阶段；上百里洲江堤整险加固工程目前仅完成投资200万元，工程形象进度也比较慢；南通同飞电容器、沱江酒业扩建项目均在进行前期工程，未按原计划开工建设；湘宜水产品加工项目进展虽然较为顺利，但也未达到进度要求。

其次，差在环境上。虽然近年来环境建设取得了较大的成绩，但服务意思差、环境意识差的问题仍然存在。许多同志说，局长思想都通了，主要是下面的干部和办事人员有阻力。我不这么看。局长管股长，股长管办事人员，政令不通，就应该采取措施。如果连全局干部都指挥不动，说明局长不称职。对破坏环境的干部，夷陵区和宜都市提出“事不过三”的作法，值得我们借鉴。对扰乱重点项目建设，乱收费、乱检查、不履行承诺、吃拿卡要等行为，发现一次，当事人下岗，单位分管领导和主要领导向企业赔礼道歉，写出检讨；发现两次，对分管领导予以免职，对主要领导实行诫勉；发现三次，对主要领导予以免职，调出原单位。

第三，差在责任心上。主要表现为大局意识不强、责任心不强。一方面，市委、市政府招商责任细化到人、责任到人不够。下来之后，从“四大家”班子成员，到各镇(街办)、市直相关单位，都要把责任细化到人。市委、政府领导要带头每人负责一个项目，完成任务的给予奖励，完不成任务的年终通报批评。各镇(街办)、各市直部门依此类推。

三、强化措施，迅速掀起招商引资和项目建设的新高潮

在深入贯彻中央、省委一号精神，狠抓落实助农增收的当口，把大家集中起来召开招商引资和项目建设工作会议，主要是告诉大家正确处理项目建设和农业农村工作的关系，既要坚定不移地抓好粮食生产，促进农民增收，又要坚持“工业立市、项目强市”的发展战略不动摇，集中力量抓好项目建设，迅速掀起招商引资的新高潮。当前特别要在以下五个方面下功夫：

(一)进一步加大力度。各镇(街办)要统筹安排，突出抓好招商工作，书记、镇长必须有一人专门负责项目建设和招商引资，常年带专班有针对性地招商、跑项目。联系各镇(街办)的市级领导要和各镇(街办)一同出去，切实加大招商力度。有招商任务的各局，除了专班专人跑项目外，一把手要亲自跑。有了招商的重大信息，需要市委、市政府出面的，由市委、市政府去跑。另外，年初签定的500万的项目目标考核只是个形式，重点是1000万、5000万、1亿元以上的大项目。同志们出去看了都有体会，小项目不能产生大效益，大项目上一个，就是几百上千万的税收。所以说我们要把精力放在招大项目、引名项目、农业产业化龙头项目和具有发展潜力的高科技项目上。要确保全年引进投资过亿元、税收过1000万元的项目2个以上；投资过5000万元、税收过500万元的项目5个以上；投资过1000万元、税收过100万元的项目10个以上。要定位招商，充分利用我市区位交通、农副产品等资源优势，立足我市五大支柱企业，重点引进载电体及电子工业、化工、纺织、农副产品加工项目。要定向招商，把长江三角洲、珠江三角洲、港澳台和美日欧作为招商引资的重点地区，把世界和中国500强企业作为招商引资的重点对象，集中力量，招大求名。要分

区域分别组建工作专班，做到一个区域一个专班，坚持不懈抓到底。要敢于挖项目，以锲而不舍的精神挖项目，使更多的项目到沱江落户。

(二)进一步加大投入。今年，市委、市政府安排了2000至3000万元的招商资金，确保2000万元，另外调剂1000万元。各镇(街办)也都分别安排了30至50万元的招商经费。各镇(街办)要用好各自有限的资金，主要用于跑大项目、跑名项目。跑回了大项目，市里负责解决配套问题。对有项目任务的各局，市财政要从项目经费中安排2万元的招商经费，专款专用跑项目。要加大项目建设奖惩力度，争取到了大项目，年终将给予重奖。思想要真正放开一点，只有舍得投入，才能有产出。敢于花小钱，才能换来大效益。真正的大项目、好项目，就是举债也要上。

(三)进一步加强协调。沱江经济技术开发区“楚天工业园”和安福寺“三峡果蔬工业园”已经通过省级经济技术开发区和工业园区的验收，今年凡是进入两个园区的项目，省里将返还8%的税收。去年省里总共给三峡返还税收300多万，沱江就有253万，占80%以上。要继续坚持“谁招商，谁投资，谁收益”的原则，把项目集中摆在两大园区。各镇不要认为把企业摆在本地才是自己的项目，放在两大园区，不仅税收是自己的，还有8%的返还，可以享受省里的特殊政策。政策不利用就浪费了，要把政策用足用活、用到位。要整合资源、构建平台，两大园区的规划要到位，几条主干道要迅速修好，再把企业、项目往里摆。要实行信息共享，有了大项目信息，要及时与招商局联系，及时向市委、市政府报告。抬商局要定期发布招商和项目信息。

(四)进一步优化环境。软环境建设的核心是服务。要真心服务，牢固树立为投资者服务、为纳税人服务、为群众服务的观念，真心实意帮助投资者解决各种问题和困难；处理好行政管理、执法与服务的关系，在行政管理、行政执法的过程中，要从爱护企业、关心企业出发，先沟通、帮助企业，改进存在的问题，不能动不动就处罚企业经营者。要高效服务，改革行政审批制度，精简审批事项，简化审批手续，结合“四个中心”的建设，完善“一组三心”运行机制，为客商提供“一站式”快捷服务。要主动服务，经常深入企业、深入项目建设现场，主动了解情况、听取意见，解决具体问题。要诚信服务，对客商和投资者要说到做到、说一不二，坚决杜绝引进项目前对客商大小要求有求必应，项目引进后客商千呼万唤始终不应的现象。环境建设一靠教育二靠疏导三靠整改四靠督查，要加大惩戒查处力度。督查中心要充分发挥作用，不要怕得罪人。各镇、招商局等部门发现影响环境的要举报，市里将坚决严肃查处。

(五)进一步加强领导。项目建设的成效大小，关键在于干部作风。今年招商引资和项目建设的目标任务能否完成，能否实现新突破，关键在于行动。要以求真务实的精神、优良的作风抓招商、引项目，要敢于吃苦，有勇于在工地一线打桩的精神、同甘共苦看场子的精神。“精诚所至，金石为开”，只要有诚心、有力度，没有办不成的事。各镇（街办）、市直有关部门要尽快走出去，迅速行动起来。要强化项目建设责任制，实行“三个一”的责任机制，即一个项目一名领导挂帅，一个专班服务，一个奖罚责任。严格项目建设考核，坚持一月一督办，一季一通报，半年一小结，年终按照项目建设目标责任状严格考核。

第五篇：在全市国税系统党风廉政建设工作会议上的讲话(改)

在全市国税系统党风 廉政建设工作会议上的讲话

贾金桥

（2008年3月6日）

同志们：

这次会议既是对上级党风廉政建设会议的贯彻落实，也是对春节前召开的全市国税工作会议的延伸拓展。刚才，显志同志对去年党风廉政建设和反腐败工作进行了总结，对今年的工作任务进行了部署。他的报告是经市局党组集体研究决定的，我完全同意。下面，我根据全省国税系统党风廉政建设工作会议精神，结合我市国税实际就加强反腐倡廉建设再讲四点意见：

一、切实把思想认识统一到国税事业健康发展上来 加强反腐倡廉建设，是关系人心向背、关系事业兴衰的重大政治任务。胡锦涛总书记在中纪委二次全会上就反腐倡廉建设的重要性作了精辟阐述和高度概括。我们要深刻学习领会，认真抓好落实。具体到承德国税，去年在省局和市委、市政府的正确领导下，按照省局“管理基础年”的各项要求，推进依法治税，深化税收改革，强化科学管理，加强队伍建设，实现了收入的连续突破、管理的持续加强、改革的稳步推进、队伍的不断进步，在发展道路上迈出了坚实步伐。应该说，承德国

税取得的每一个成绩，实现的每一次突破，获得的每一项荣誉，都离不开反腐倡廉建设的坚实保障。一年来，系统上下求真务实，开拓创新，坚持以人为本，完善惩防体系，做了大量扎扎实实的工作，取得了许多实实在在的成绩。特别是在去年的行风评议中，市局机关和全系统双获市直、系统民主评议行业作风活动第一名。市局和所属县区局被市政府评为“优秀单位”，市局和围场县局纪检组被省局评为“全省纪检监察先进集体”。这些都充分说明，上级机关、社会各界对我们的各项工作特别是反腐倡廉工作是广泛认可的。市、县（区）两级纪检监察干部在反腐倡廉建设中周密组织，积极协调，严格执纪，依法办案，恪尽职守，勤奋工作，较好地履行了自身职责，为国税事业的发展和进步做出了较大的贡献。在此，我代表市局党组对你们表示诚挚的慰问和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到反腐倡廉建设中存在的一些问题，突出表现为四个“不够”：一是思想认识还不够深刻。认为反腐倡廉建设是一把手的事、是纪检组长和监察部门的事，反腐倡廉还没有真正深入基层，还没有真正形成合力。二是监督制约机制还不够完善。对一些重点对象、重点环节和重点岗位还缺乏有效的监督制约，防范风险、掌控风险、规避风险、化解风险的能力尚需增强。三是工作结合还不够紧密。把税收业务看作硬指标，把反腐倡廉当作软任务，将税收业务工作与反腐倡廉建设割裂 2

开来，源头预防和治理工作有待进一步深化。四是案件查处还不够有力。案件查处失之于宽、失之于软等问题仍然比较突出；“吃、拿、卡、要、报”等侵害纳税人合法权益的不正之风仍未得到有效遏制；违法违纪案件仍有发生，有的还比较严重，个别人甚至走上了违法犯罪的道路，在一定程度上损害了国税形象。这些虽然只是个别现象，不代表国税队伍的主流，但如果不认真予以对待，不切实加以解决，势必给我市国税事业发展带来不利影响。我们既不能因个别问题否定反腐倡廉建设的成果，动摇反腐倡廉的信心，更不能对这些问题漠然视之，丧失反腐倡廉的自觉性和紧迫感。我们一定要居安思危，防微杜渐，把问题看得严重一些，把情况估计得复杂一些，真正把反腐倡廉建设摆得更高、抓得更紧、做得更好。今年是省局的“管理提高年”，也是新一届市局党组成立后正式运转的一年。市局按照省局要求、结合承德实际提出了“七个提升”的工作思路。要落实好这一思路，确保我市国税事业在全面发展的轨道上更进一步，反腐倡廉建设的保驾护航至关重要。如果没有一个廉洁从政的环境，如果没有一个和谐稳定的氛围，如果没有一个健康向上的风气，如果没有一支纪律严明的队伍，国税事业的发展就快不起来、更好不起来。我们一定要将思想统一到上级的安排部署上来，统一到事业的发展要求上来，统一到个人的成长进步上来，切实增强反腐倡廉的紧迫感和责任感，树 3

立长期作战的思想，把反腐倡廉建设放到国税事业发展的大局中去把握、去谋划、去开展，更加坚决地惩治腐败，更加有效地预防腐败，不断把反腐倡廉建设推向深入。

二、切实把反腐倡廉建设融入到各项国税工作之中去 胡锦涛总书记指出：要把反腐倡廉建设纳入经济社会发展总体规划、寓于各项改革和重要政策措施之中。我们要按照这一要求，把反腐倡廉建设与税收工作紧密结合起来，融入到国税工作的各个方面、各个环节，从源头上解决影响税收事业发展的重点和难点问题，达到互融并进的目的。一要突出思想教育，坚持反腐倡廉与队伍建设并重。从近年来系统内部发生的违法违纪案件看，干部犯错误、出问题的根本原因还是思想上发生蜕变、作风上放松要求，进而在一些原则问题上解除了反腐倡廉的武装，丧失了拒腐防变的能力。因此，我们必须从思想道德教育这个基础抓起，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要把廉政教育列入各级各类干部培训的必修课，以树立正确的权力观为重点，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，深入进行党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验教育，深入进行社会主义核心价值体系教育，深入进行理想信念、从政道德、优良传统、法律纪律教育，筑牢干部职工拒腐防变的思想防线。要把廉政文化建设作为税务文化建设的重点内容，扩大廉政文化建设的覆盖面，营造学廉、崇廉、守廉、倡廉的浓厚氛围。要改进教育的方式方法，运用正反两方面的典型和现代科技手段，增强教育的说服力和感染力，提高教育的针对性和有效性。特别是今年，我们面临着规范机构设臵的艰巨任务，稽查升格、机构减并、领导交流、干部轮岗等会相继展开，对于这些群众敏感度很高的问题，处理不好、解决不当就会引发问题、激发矛盾、破坏稳定、影响和谐，从而干扰工作的正常有序开展。可以说，这项工作是对我市国税系统干部职工整体素质和领导班子综合能力的双向检验。广大干部职工要端正态度、理顺情绪、听从组织，服从安排，确保改革顺利进行。各级领导干部一方面要做好改革涉及人员的思想工作，把问题想实、想细、想到万一，确保不出问题。另一方面，要努力形成一种机制，让想干事的有机会、会干事的有舞台，干成事的有地位，让“削尖脑袋找关系、风尘仆仆跑关系，不惜血本拉关系”的人没市场。二是突出监督制约，坚持反腐倡廉与税收管理并举。税收管理是税收工作的核心，也是反腐倡廉建设的重中之重。我们要结合省局“管理提高年”的要求，着重围绕税额核定、一般纳税人认定、发票管理、减免退税、税前列支、税务稽查等自由裁量权较大的部位和重点环节，设计管理制度，完善配套措施，加强监督检查，强化责任追究，有效防止滥用职权、以税谋私问题的发生。汪局长在省局党风廉政建设工作会议上，重点指出了收“过头税”、违反政策搞一般纳税人认定和发售专用发票等问题，并强调“不要重复犯案，不要犯低级错误”。这类问题在我市也程度不同的存在，我们要引以为戒，举一反三，认真排查税收管理中存在的各类问题，做到惩治于已然，防患于未然。要抓好税收管理员平台等信息系统的推广应用，切实做到用机器管人，防止因制度不执行、责任不落实而导致管理漏洞和违纪违法行为的出现。要健全岗责体系，进一步明确每个环节、每个岗位的制度要求、工作职责和监督措施，形成权力层层分解、工作环环相扣的管理链条，切实解决“疏于管理，淡化责任”问题。要不断深化协调联动机制，既要加强部门间的业务衔接，做到分工不分家，又要相互制约、相互监督，防止不廉洁问题的发生。三要突出案件查处，坚持反腐倡廉与依法治税并行。查处违纪违法案件，是反腐倡廉的重要任务，是依法治税的必要环节，是惩治腐败的重要手段。近年来，我们发现和查处了一些干部违纪违法行为，引起了一定的反响。但同时也要看到，案件仍然不断发生，问题依旧不断出现，案件查办的以查促管、以查促查的治本功能有待于进一步发挥。今年，按照省局确立的重点，要继续重点查处领导干部违反政治纪律和滥用职权、贪污受贿、违反组织人事纪律及利用职权影响为配偶、子女、亲属非法谋取利益的案件；查处税务干部在基建工程、信息化建设、服装制作、票证印制、税控器具推广等方面以权谋私的行为；查处税务干部徇私舞弊、滥用职权、失职渎职造成国家税款损失的案件。要对典型案件深入剖析，从中发现制度和管理上的薄弱环节，有针对性地加以整改，充分发挥查办案件的治本功能。在省局党风廉政建设工作会议召

开期间，省局高莉副局长向各市传达了总局信访工作会议精神，针对两会召开、奥运会举办、纪念改革开放30周年活动开展等国内重大形势，结合全省国税系统实际提出了具体要求，明确了领导包案制度，尤其是重信重访问题，总局将自省级往下逐级实行“倒查制”，对各级领导进行相应处理。关于内部信访举报问题，我明确市局党组的三个态度：一是通过正常渠道反映真实情况的，我们真心欢迎并积极核实、尽力解决；二是采取重复、越级等非正常途径反映真实情况的，我们将积极引导、说服教育，对于反映的问题也将认真对待并在职权范围内给予较为圆满的解决；三是对于无理取闹、诬陷他人的，我们将给予严肃处理，绝不姑息迁就。希望各位县区局领导要对信访工作引起高度重视，不要使问题“上缴”、矛盾“上推”，我们自己能解决的问题、能化解的矛盾要尽量解决在本级，解决在当地，解决在萌芽状态。这不仅是工作作风问题，更是责任心问题。四要突出优化环境，坚持反腐倡廉与行风建设并进。经过系统上下的共同努力，我们连续两年获得行风评议第一并可能取得两年免评资格。但这并不意味我们的工作已经完美无缺了，并不代表行风建设可以放手不抓了。我们要本着“免评不免建”的原则，以办税办开为载体，真正把纳税人最关注、最需要了解的事项及其办理过程、结果予以公开。要完善公开形式，按照“简便、实用、快捷”的原则，充分依托现有的办税服务厅、门户网站、新闻媒体等平台，采取群众喜闻乐见的形式进行公

开。要重点查处和坚决纠正纳税人反映的“吃拿卡要报”以及参与税务代理中介业务、乱摊派、乱收费、推销商品等损害纳税人利益的不正之风，切实维护纳税人的合法权益。

三、切实发挥领导干部在反腐倡廉建设中的表率作用 能否深入推进反腐倡廉建设，是检验各级班子领导能力和工作作风的试金石，是健全领导机制、提高带队水平的关键所在。各级领导干部要坚持把反腐倡廉建设摆到更加重要的位臵，大力弘扬新风正气，坚决抵制歪风邪气，着力解决突出问题，全面提高反腐倡廉建设的能力。充分发挥六个“表率”作用：

一要增强党性，做防腐拒变的表率。领导的表率是无声的向导。古人讲“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”，如果领导干部做不到廉洁自律，不仅自身的政治安全难以保证，而且会影响整个队伍的风气，影响整体事业的发展。省局汪局长告诫我们，“不珍惜自己，只能是自食其果”。各级领导干部要常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，按照总局的要求做到“六个不准”：不准违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股；不准违反规定在婚丧嫁娶上大操大办以及利用赌博和交易等形式收受财物；不准利用职务上的便利获取内幕信息进行股票交易；不准超标准建房、多占住房、违规购买经济适用房、违法收受房屋；不准放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用自己的职权和职务影响经商办企业；不准违规插手招标投标、闲臵资产处臵、政府采购等交易活动谋取私

利。不避讳地说，这“六个不准”在我们个别领导干部身上也不同程度地存在着，有的甚至比较明显。希望大家本着“有则改之，无则加勉”的态度高度警觉，严肃对待，逐项对照，妥善处理，确保少出或不出问题。市、县两级纪检监察部门要抓好领导干部个人重大事项报告、民主生活会、诫勉谈话、述职述廉等制度的落实，促进领导干部廉洁自律；抓好竞争上岗和领导干部交流、任期、回避等制度的落实，防止用人上的不正之风；完善领导班子考核评价体系，把反腐倡廉建设情况作为衡量班子工作好坏的重要标准。要继续加大巡视检查力度，不断改进巡视方式，增强巡视效果，重点查找领导干部在落实上级部署、执行民主集中制、干部选拔、廉洁自律等方面存在的突出问题，进一步增强县区局班子的核心领导能力和示范表率作用。二要提升素质，做勤奋学习的表率。学习，是领导干部义不容辞的责任。各级领导干部既要学习政治理论又要涉猎现代管理理念，既要学习税收业务又要涉猎法律知识，既要学习掌握分管工作又要涉猎其他工作；另一方面，更要注重通过学习增强解决实际问题的能力，把学习理论、总结经验、研究工作三者有机结合起来，按照毛主席说过的“读书是学习，使用也是学习，而且是更重要的学习”，将学习与工作紧密结合起来，视工作过程为学习过程，围绕工作抓学习。要善于将学习成果转化为分析形势、把握大局、服务大局的能力，提升谋全局、抓大事、把方向的水平；转化为依法治税、规范行政的能力，严格按照法定权限和程序执行好各项税收政策和管理规定，实现税收工作的制度化、规范化、法制化；转化为科学化、精细化管理的能力，不断提高税收征管和行政管理的质量和效率；转化为求真务实、开拓创新的能力，把握规律性、增强主动性、减少盲目性、克服片面性，以创新推动工作的全面开展；转化为做思想政治工作、群众工作的能力，坚持以人为本，着力解决实际问题，努力构建和谐的人际关系；转化为拒腐防变，经受各种诱惑和考验的能力，进一步提高领导班子决策的透明度和民主化程度，不断提高领导班子解决自身问题的水平。三要心系群众、做干事创业的表率。胡锦涛总书记强调指出，“要把廉政建设的要求贯穿于勤政建设之中，通过加强勤政建设促进廉政建设”。这一重要论述，对于我们拓展反腐倡廉建设具有重要的指导意义。我们要切实加强勤政建设，大力倡导干事创业的工作作风，按照省局“管理提高年”的目标要求和市局“七个提升”的工作定位，雷厉风行，真抓实干，坚决反对和杜绝那种因循守旧、不思进取的做法，那种好大喜功、脱离实际的做法，那种大而化之、敷衍塞责的做法，那种浮在表面、华而不实的做法，真正用求真务实的精神和科学精细的理念，把各项工作抓紧、抓实、抓深、抓细。对一些重要问题和关键环节，市县（区）两级领导要身先士卒、靠前指挥，当好干事创业的表率。同时，要切实加强人文关怀，最大限度地关心群众生活，着力解决职工住房、福利待遇、子女上学和就业等群众关注的

问题，为国税事业发展创造安居乐业的条件，营造和谐共进的环境，形成心齐气顺干劲足的良好局面。四要发扬民主，做团结协作的表率。民主集中制是我们党的根本组织制度。没有民主就没有创新，民主是创造性的前提，民主是积极性的动力。只有发扬民主，才能充分调动大家的积极性，充分发挥每个同志的聪明才智。各级领导干部要严格执行民主集中制，切实做到科学决策、民主决策、依法决策，增进班子的团结，形成工作的合力。要虚心听取群众意见，把市局党组的重要决策部署与本单位、本部门的工作实际结合起来，最大限度地把群众的积极性引导好、保护好、发挥好，形成聚精会神搞建设，一心一意谋发展的强大合力。五要克己慎行，做品行端正的表率。生活作风是思想意识、精神境界、道德品行在日常生活中的反映。古人讲“变民风易，变士风难”，领导干部要做品行端正的表率，就要做到生活正派，情趣健康，最根本的就是要树立正确的权力观，保持共产党人的高风亮节，树立严肃的生活态度，养成积极向上的生活情趣，做到自重、自省、自警、自励，也就是要尊重自己的人格，注意自己的言行，珍惜自己的名节，重视自己的形象，增强自己在群众中的公信力和影响力。六要艰苦奋斗，做勤俭节约的表率。“历览前贤国与家,成由勤俭败由奢”，艰苦奋斗、勤俭节约历来是中华民族的优良传统。无论条件发生怎样的变化，这个优良传统始终不能丢。虽然我们现在的工作、生活条件较以往已经有所改善，但各项改革和建设 的任务仍然很重，需要用钱的地方仍然很多，保吃饭、保运转、保发展的资金压力仍然很大。定员定额管理、国库集中支付以及公务员工资制度改革，也对我们提出了新的更高的要求。我们必须要精打细算，严格把关，从严制定支出标准，从严掌握支出范围，从严控制支出水平，把钱用在刀刃上，为全市国税事业发展提供充足的财力保障。

四、切实把反腐倡廉各项工作任务创造性地落到实处 反腐倡廉建设是项艰巨复杂的系统工程，涉及税务工作的方方面面。只有把各种力量和资源有机整合起来，把各方面的积极性和主动性充分发挥出来，形成工作合力，才能取得实效。一要围绕“一体化”创建廉政机制。各级党组是反腐倡廉建设的责任主体，要切实担负起全面领导反腐倡廉建设的政治责任，以更加坚决的态度、更加有力的措施推进反腐倡廉建设。要始终站在总揽全局的高度,把反腐倡廉建设纳入班子重要议事日程,融入领导班子建设、干部队伍建设和管理基础建设之中，做到统一领导、统一部署、统一检查、统一考核。各县区局党组特别是“一把手”要切实增强责任感，象关心兄弟姐妹一样严格要求、严格教育、严格管理、严格监督每一位同志，确保他们的政治安全。要将反腐倡廉工作作为效能考核的重要内容，实行“一票否决”。各职能部门要强化“守土有责”的意识，落实“一岗双责”制度，在抓好业务工作的同时，认真抓好本部门的反腐倡廉建设，管好自己的人，看好自己的门，做好自己 的事。要主动发挥优势，紧密结合各自业务工作的特点，研究从源头上预防和治理腐败的措施。要进一步推进办税公开和内部行政事务公开，让权力在阳光下运行，充分保障纳税人和干部职工的知情权、参与权、表达权、监督权,依靠广大群众加强反腐倡廉建设。二要围绕“规范化”狠抓制度创新。要建立健全反腐倡廉的基本制度，继续抓好惩防体系建设。要推进从源头上防治腐败的制度改革和创新，通过深化干部人事制度、财务管理制度、税收征管体制、行政审批制度等各项改革，努力形成结构合理、配臵科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，使决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，铲除腐败现象滋生的土壤和条件。特别是在内部管理上，要建立公平、透明、规范、高效的预算编制、执行和监督机制，强化基建管理，完善和推广基本支出定员定额、国库集中支付管理制度，进一步规范政府采购工作，防止和纠正各种违反财经纪律的行为。同时，要加强制度执行情况的检查，确保各项制度落实到位。三要围绕“集约化”整合监督资源。要牢固树立“加强监督是本职、疏于监督是失职、不善于监督是不称职”的理念，整合监察、法规、稽查、人事（巡视）、财务等职能部门的监督力量，改进监督方法，转变监督方式，对税收执法权和行政管理权运行的全过程进行全方位、动态监控，建立预警应急机制，及时发现和解决各种苗头性、倾向性问题。特别对于今年的执法监察工作，市局按照省局要求确立了政府采购、福利

企业、所得税企业减免税三项重点，各级要协调部门职责、整合多方力量，真正抓细抓实抓出成效。四要围绕“知识化”提升监察能力。随着税收形势的发展，反腐倡廉建设中出现的新情况新问题，对纪检监察工作提出了更高的要求。纪检监察干部要刻苦学习党的理论、路线、方针、政策，刻苦学习纪检监察业务知识和税收业务知识，以及经济、法律、科技、管理等各方面知识，认真研究新形势下反腐倡廉工作的特点和规律，不断提高自身的政治素质、业务水平和执纪能力，努力练就做好纪检监察工作的看家本领。要进一步转变思想观念，拓宽工作思路，认真履行党章和监察法赋予的职责，推进反腐倡廉工作不断创新、不断进步。要从实际出发增强工作的预见性，对每个阶段干什么、怎么干都要拿出实在管用的措施，并加强组织协调和监督检查，扎扎实实地抓好落实。要敢抓敢管，以“公正无私、刚直不阿、不徇私情、敢于碰硬”的精神，坚决同各种消极腐败现象作斗争。各级领导要关心、支持、培养纪检监察干部，切实调动他们的工作积极性。要把政治素质高、群众基础好、业务能力强的干部选调到纪检监察岗位，进一步充实纪检监察力量。

同志们，反腐倡廉工作光荣而艰巨。让我们进一步行动起来，以饱满的热情、积极的姿态、严谨的态度、务实的作风，推动反腐倡廉工作深入开展，为全面构建和谐国税、促进国税事业跨越式发展做出新的更大的贡献！