在全县工业、安全、招商暨重点项目工作会议上的讲话(改)

第一篇：在全县工业、安全、招商暨重点项目工作会议上的讲话(改)

在全县工业、安全、招商暨重点项目

工作会议上的讲话

中共筠连县委书记、县人大常委会主任

张世炜

（2011年4月29日）

同志们：

经县委、县政府研究决定，我们今天召开这次全县工业发展、安全生产、招商引资暨重点项目建设工作会议，目的在于深入贯彻全市工业工作会等系列会议精神，进一步明确任务，落实责任，引导全县广大干部群众以争先的精神、奋进的作风、加压的状态，紧张有序地推进各项重点工作任务，为实现我县“十二五”圆满开局奠定坚实的基础。前面，王萍、夏敏、胡波、见华四位同志都讲了很好的工作意见，我都赞同，请大家务必抓好贯彻落实。

2010年，面对复杂的经济形势，在县委、县政府的坚强领导下，全县上下按照“拓展提升年”的总体要求，紧紧围绕“三年翻番，突破百亿，建设强县”的发展目标和2010年度“三大目标”，紧扣经济建设中心不动摇，求真务实谋拓展，齐心协力促提升，创造了辉煌的发展业绩，实现了“十一五”的圆满收官。筠连连续三年保持高速增长，尤其是2010年的发展速度，在2009年的基础上，实现了发展的再提速，受到了省、市领导的高度肯定。今年一季度，延续了发展的良好态势，主要经济指标增长迅猛，全面完成“开门红”各项目标。全县生产总值实现16.72亿元，同比增长22.5%，增速居全市第一位。全县地方财政一般预算收入完成1.01亿元，同比增长49.8%。规模以上工业增加值同比增

长44.08%。固定资产投资完成5.4亿元，增长37%。全县社会消费品零售总额完成3.46亿元，增长17.2%。全县农民人均现金收入实现1542.96元，增长21.21%。城镇居民人均可支配收入4971元，增长15.81%。

一年多来，作为支撑县域经济的重要方面，项目投资、工业发展、安全生产、行业发展等均取得了可喜的成绩。项目建设加快步伐，新维、船景煤矿全面开工，口神酒业、同心木业、干法水泥、合成氨、好牛旺等一批重点项目顺利推进或竣工投产，增强了工业发展后劲，优化了工业发展结构。中石油页岩气开发加快进度，拓宽了新的经济增长点。园区建设加快进度，入驻企业不断增加，进一步增强了园区集聚和承载能力。招商引资成绩显著，获得全市一等奖。安全生产抓得牢而又紧，全年无重特大事故发生，进一步夯实了安全生产基础建设。行业目标工作取得新的进展，经济运行环境逐步改善，进一步推动了全县经济增长。这些辉煌的发展成果，是建立在全县上下团结奋进、务实拼搏的基础上的，“军功章”中，凝聚着在座各位的心血和汗水。在此，我代表县委、县政府，向同志们表示衷心感谢！并向今天受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！

在这些成绩的背后，我们也要清醒地看到存在的不足和困难，主要是：工业结构性矛盾仍然较为突出，农副产品加工业规模小，龙头企业培育发展不足；工业园区建设滞后，工业企业的集聚效应不能发挥；部分重点工作、重点项目推进缓慢，部门与部门之间的协调配合亟需加强；安全生产压力大，安全形势依然严峻；招商引资难度加大，一季度投资总量仍在全市排位靠后，新开工项目少，项目储备不足，阻碍投资发展空间。

成绩值得肯定，问题尤须认真研究，强化措施，切实解决。在刚才政府几位领导对相关工作安排部署的基础上，我讲四点意见。

一、始终把解放思想作为加快发展的前提

当前，各地都把工业强县作为加快发展的核心战略，都把项目投资作为加快发展的“强引擎”，都把招商引资作为加快发展的“助推器”，都把园区建设作为加快发展的主要载体，都把安全生产作为加快发展的第一保障，都在竞争中比政策、比环境，抢客商、争项目。对于我县而言，工业是我县经济发展的“主战场”，工业经济在整个县域经济中的比重越来越大，已成为县域经济发展的“火车头”。因此，在座的各位同志们更肩负着重要的使命，更需要进一步解放思想，负重奋起。尤其是在筠连这样一个后发展地区，按部就班、亦步亦趋，绝不可能有大的发展，甚至还会在激烈的区域竞争中被远远甩在后面。因此，在具体工作推进中，我们要创造性地理解和运用政策，而不能死搬教条，机械地执行政策，更不能瞻前顾后，计较个人得失。全县各部门、镇乡乃至各级干部都要进一步解放思想，要敢于抛开个人的思想包袱，敢于承担责任，只为成功想办法，多一些“能行”的措施，少一些“不行”的思想障碍。县委、县政府在这里也可以很负责任地给大家这样讲，只要你是真正为筠连的发展尽力，为造福筠连人民尽力，县委、县政府就一定为你撑腰、壮胆。

二、始终把争先奋进作为加快发展的主题

今年“十二五”发展和新一轮西部大开发“两个开局”之年。站在新的更高起点，面对新任务新要求，按照省委“高位求进、高点起步”的总体部署和市委“提速增效，跳起摸高，奋进工作，圆满开局”的工作要求，县委明确了我县今年“争先奋进”的工作主题和“加速奋进，全面争先，圆满开局”的工作基调。可以说，争先奋进是“十二五”开局之年的主题，也是贯穿“十二五”始终的主题。

市委杨冬生书记在全市工业大会上提出了“五个进一步”的意见，即要坚持大中小企业并举，进一步做大工业经济规模；要大力实施产业提升战略，进一步优化工业经济结构；要纵深推进园区建设，进一步增强产业承载能力；要着力转变发展方式，进一步提升工业经济质量；突出统筹协调互动发展，进一步提高工业经济发展水平。“五个进一步”的要求也为我们筠连工业的发展指明了方向。同时，许多关系筠连未来发展的工业、交通基础、建设项目都已纳入宜宾市“十二五”发展规划“总盘子”，为筠连的发展带来了许多重大的发展机遇和有利条件。大机遇，需要谋大发展，必须有大作为。工业战线的同志们必须增强机遇意识和争先意识，在筠连跨越发展的新征程中敢于“亮剑”，争先突破，勇当排头兵。无论是工业发展、招商引资、重点项目建设、安全生产，包括各镇乡、各部门的行业发展，都要强化争先的意识，树立争先的作风，落实争先的举措，营造争先的氛围，创造争先的业绩，形成千帆竞发、百舸争流的生动局面，为“十二五”发展起好步、开好局。

三、始终把攻坚破难作为加快发展的关键

筠连的发展充分证明，筠连之所以能够加快发展，是因为全县上下广大干群敢于攻坚、勇于破难。敢攻坚、善破难是推动重点工作、重点项目的关键，我们要凭着这股一往无前的干劲，抢抓机遇，开拓创新，以更大的力量、更宽的思路、更多的办法，把工作重心放到抓经济、抓项目、抓安全上来，力促科学发展、转型发展、跨越发展。

（一）要在扩大投资上攻坚破难。要把扩大投资作为确保经济较快增长的主要拉动力，抓住有利时机，保持足够投资规模和投资强度。一要奋力“向上争”。要密切关注、研判国家、省、市“十二五”规划、西部大开发产业投向和政策导向，加大向上协调力度，争取在中、省、市项目、资金分配中占据更大份额，积极争取国家资金支持，加大投资力度，拓展投资领域，破解投资瓶颈。二要着力“向外引”。要加大对外招商力度，积极做好项目对接和转移工作，加快建设一批支撑筠连未来发展的交通、能源、水利、城市等基础设施项目，加快谋划一批能够形成新增长点的优势产业项目、新兴产业项目和技术改造项目，重点储备一批重大项目，确保项目不断档、投资不减弱。三要全力“向下促”。要加强督查督办力度，激发乡镇投资活力。要集中一切资源倾斜项目建设，全体动员、全力以赴、全面推进。相关负责人要带头抓，深入现场、专题研究、跟踪推进，及时协调解决项目建设中存在的问题；相关部门要协调配合，主动帮助解决重点项目在审批、规划选址、用地环评等方面的困难，项目所在乡镇要落实专人跟班服务，协调处理项目施工中出现的矛盾，确保项目正常施工。这里，我还要特别强调一下固定资产投资统计不到位的问题，统计、发改部门要及时向县上提出规范投资管理的建议，国土等部门也要认真履职，加强管理。

（二）要在项目建设上攻坚破难。项目是工业发展的灵魂。要实现既定的发展目标，全面超额完成市委市政府工业考核目标任务，必须突出转型发展，完善产业布局，狠抓项目建设，保持

投资强度，确保工业经济持续高速增长。一是要在项目建设上有新进展。煤矿技改扩能方面，今年全县地方煤矿技改要实现60%以上试运行，实现新增产能。煤炭综合开发方面，巡司煤矸石电厂要完成省级所有批报手续，力争完成国家核准，并争取配套相关资源，实现煤电联营；合成氨项目要按计划推进，实现竣工投产；积极推进海银甲醇、二甲醚项目融资，力争完成主体工程建设。农产品加工业方面，口神酒、同心木业、好牛旺肉类加工项目实现竣工投产，矿泉水、苦丁茶饮品加工项目完成立项，开工建设。二是要在项目储备包装上有新进展。经商、招商等部门要针对目前项目储备单一，质量不高的问题，切实加大项目论证、储备和包装力度，项目论证一定要有科学的精神，科学的态度，不能搞那种想当然的“拍脑袋”项目，可以通过委托大专院校、科研机构进行课题攻关等形式，论证和储备一批有质量、有效益，更具可操作性的工业项目，重点包装储备一批石灰石、玄武岩开发项目，包装储备一批农、林、畜深加工项目。

（三）要在园区建设上攻坚破难。要坚持按照统一规划、政府主导、社会参与、企业主体、市场运作的原则，创新管理和经营方式，完善园区管委会运作机制，增强园区自我运行能力。要重点打造海银工业园区和巡司工业园区，把工业园区打造成为骨干企业发展壮大的平台、招商引资的平台和拓展城镇发展空间的平台。要依托特色资源和区位优势，按照规模化、产业化、特色化的总体导向，规划编制园区产业。狠抓园区内路、水、电、气等基础设施建设。今年，要加大企业入驻园区力度，要以更加优质的服务，吸引更多企业入驻，切实增强园区产业集聚力和辐射力。基础设施建设方面，要把海银集中区作为重中之重，海银集

中区跨河大桥要尽快竣工并投入使用，要加快推进园区道路、防河堤等基础设施建设，尽快出形象；巡司工业园区要加快并完善相关配套设施建设。

（四）要在安全生产上攻坚破难。任何时候，安全都是硬任务、硬指标、硬杠子。尤其是筠连这样一个资源大县，安全生产更关乎全县经济发展的大局。全县各级各部门要进一步牢固树立安全发展理念，始终绷紧安全生产这根弦，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以强化企业安全生产主体责任和强化安全生产工作责任意识为重点，继续深入开展“安全生产年”的活动，大力实施“科技兴安”战略，加大安全生产宣传贯彻执行力度，强化责任监管，强化源头管理，强化职业安全健康，强化安全教育培训，加强应急救援能力建设，夯实安全生产基层基础，深化重点行业领域专项整治和隐患排查治理，严厉打击各类违法违章生产经营行为，严防重特大安全事故的发生，确保“十二五”安全生产工作良好开局，为全县经济社会发展营造良好的安全环境。

四、始终把务实落实作为加快发展的根本

工作重在落实，目标贵在拼搏，实现圆满开局，根本在于求真务实，狠抓落实。

（一）要强化责任抓落实。要进一步健全完善领导工作机制，强化领导责任、目标责任、落实责任。一是强化领导责任。各项重点工作的推进和落实，党政“一把手”是第一责任人，分管领导是主要责任人，主管部门主要领导是直接责任人。强化领导责任，首先是领导要带头解放思想，要带头多想法子、多出点子、多探路子，要敢于为发展不计个人得失。要加强学习，深入实践，要学一门、懂一套、钻一行，真正成为所抓工作的行家里手。相关职能部门充分发挥职能作用，对工作中的重点难点问题，要及时研究协调解决。二是强化目标责任。各单位要牢固树立目标责任意识，对照目标任务，层层分解落实，使人人头上有指标，个个肩上有压力。要科学制定各项目标完成时间进度安排表，以目标推动工作，以目标促进工作，最大限度地调动起基层和群众抓重点、破难点的积极性和能动性。同时，要坚持既定的工作思路，要一张蓝图绘到底，一个措施抓到底。相关责任部门要对照各具体目标任务，认真梳理，突出重点，狠抓关键，抓住要害，予以推进。

（二）要强化统筹抓落实。统筹协调是抓落实的重要途径。县政府及有关领导要加强对工业、安全、招商暨重点项目工作中的重点难点问题的统筹协调，及时研究协调解决。责任部门在工作中不要纠缠于细枝末节，不能教条地执行政策，要认真研究、分析、解决问题，强化职能职责、严格规范管理，履职尽责，为县委、政府当好参谋助手。相关责任部门要就当前的重点工作抓紧研究、抓紧推进，不能一拖再拖。对工作中存在的问题，要深入分析原因，对症施策。部门解决不了的要向县委县政府提出合理化建议，确保问题及时解决。

（三）要强化督查抓落实。一是要“全程监控”。县上已将所有分工项目列入县委、县政府重点督查内容，纳入年度目标考核，由县委办、县政府办实施全程监控，定期通报各项重点工作项目的实施进展情况。今年，要进一步加大督查督办力度，严格问责追究，尤其要对重点项目进行跟踪管理，以确保工作落到实处，工程按期推进。二是要“全员加压”。各级领导干部要进一步

强化责任意识、危机意识、争先意识，自加压力，勇于担责。各镇乡、各部门要将目标任务具体分解到单位、到人头，任何事情一具体就突破，一具体就深入，一具体就落实；各级各部门领导干部要有大责任大担当的精神，真正做到精力再集中，责任再落实，措施再强化，确保各项工作落到实处。三是要“全场紧逼”。紧紧围绕各项目标任务，加大考核力度，对乡镇、部门的考核实行“全场紧逼”，跟踪督办，通过目标的激励作用，“逼”出工作状态，“逼”出加快发展的精气神，进一步营造求真务实、干事创业的良好氛围。

同志们，今年的时间即将过去三分之一，已进入奋力二季度的关键时刻。在这样一个关键时刻，全县各级各部门广大干部要勇于拼搏，敢于担当，善于作为，形成进一步加快发展、跨越发展的强大合力，掀起我县新一轮工业经济大发展、对外开放水平大提高和项目建设大推进的热潮，为川南滇东北结合部经济强县建设作出新的更大的贡献。

第二篇：在全市工业重点项目现场会暨全市推进工业化工作会议上的讲话

在全市工业重点项目现场会暨全市推进工业化工作会议上的讲话 彭 崇 谷（2006年5月19日）

同志们：

这次工业重点项目现场会暨全市推进工业化工作会议开得很好。42家企业汇报了生产经营情况。培模同志全面分析了工业经济形势，提出了下一步的任务。明华同志还将作重要指示，希望大家深刻领会，认真落实。下面，我讲几点意见。

一、全面分析形势，进一步增强抓好工业经济的责任感和紧迫感

近几年来，市委、市政府高度重视工业的发展，作出了“主题是发展，主攻是工业”的重大决策，制定了一系列优惠政策，今年以来，市委、市政府又下发推动全市重点产业发展的指导性意见，支持工业加快发展。突出主攻工业，推进新型工业化进程，这是市委、市政府按照省委、省政府的要求，审时度势，在全面分析形势的基础上作出的重大部署，是实现衡阳加快发展的一项基础工程。从目前形势看，我市推进工业化进程取得的成绩令人振奋，存在的问题不容忽视。

（一）从全市经济的运行现状看，工业已经成为我市经济增长的重要推动力量。近年来，全市上下认真贯彻落实市委、市政府指示精神，大力推进工业化进程，着力推进工业结构战略性调整，加大经济运行调控，推进产业集群发展，推进企业技术创新，推进国有企业改制，推进县域工业发展，工业经济快速发展。2005年，全市完成全部工业增加值190亿元，增长11.5%，“十五”期间年均增长14.3%，工业增加值占到全市GDP的33%，工业对GDP的贡献率达到33.8%。特别是规模工业发展迅速。2005年，规模工业完成增加值123亿元，增长24.6%，占全部工业增加值的份额达到65%。规模工业企业达656家，比“九五”末增加333家。工业优势产业集群效应初步显现，优势产业崛起，输变电制造、盐化工及精细化工、钢铁冶炼及管材加工、汽车及零配件、有色金属冶炼及深加工等五大重点产业实现产值171亿元，完成增加值57亿元，实现税金5.4亿元，分别占全市规模工业的45%、47.7%和47%。今年以来，全市工业经济继续保持了持续快速增长的态势。一季度，全市工业对GDP的贡献率达52.3%，拉动经济增长6个百分点。实践证明，工业已经成为我市经济增长的重要推动力量。

（二）从经济增长的现实基础看，我市工业加快发展的条件已经具备。经过这些年的发展，我市工业已经成功走出了困境，打下了比较好的基础。一是发展思路进一步明确。今年初下发了《关于推进工业重点产业加快发展的意见》，即“1+5”文件，明确了重点产业发展的目标、任务和措施，制定了扶持重点产业加快发展的财政、国土、金融支持政策，从政策层面上强化骨干企业、名牌产品的辐射带动作用，推动资源整合发展。从目前执行情况看，重点产业集群、重大项目集聚对提升全市工业整体水平的效果日益显现。据统计，目前全市重点产业集群中已拥有骨干企业31家，集聚上下游中小企业280多家，去年完成工业增加值占全市规模工业增加值的68.2%，税收增量占规模工业税收总增量的72.6%。今年1~4月，全市重点产业完成工业增加值和实现利润同比分别增长25%、50%以上，预计这种发展势头在今后一段时期内将进一步强劲。二是体制机制进一步理顺。国企改制使一批企业焕发了生机。目前，市属国有企业已批准进入改制程序189家，占国有（集体）企业总数的82%，完成验收101家，盘活各类资产32.8亿元。一批企业实施“挂大靠强”，焕发了发展的活力；三是企业的技术装备和生产水平大幅度提高。“十五”期间全市累计完成工业技术改造投入120亿元，年均增长25%。今年，全市新投资规模在5000万元以上在建工业项目36个，总投资额46亿元，这些项目主要集中在重点产业链上。其中：衡钢集团投资7.3亿元、年产20万吨的大口径石油管加工和35万吨热处理两条生产线，建滔化工投资5.4亿元、年产10万吨离子膜烧碱和10万吨聚氯乙烯项目，福建三安投资2.2亿元、年产200万吨采选矿工程，耒阳煤矸石火电站投资6亿多元、装机容量12万千瓦等一批重大项目正处于紧张施工建设之中，竣工投产后将对重点产业的发展壮大产生重大作用。四是工业企业“挂大靠强”来势看好。在抓好重大在建项目的同时，市委市政府继续注重引进战略投资者。据市经委统计，工业方面，年内投资5000万元以上的在谈项目26项，总投资74.4亿元。年内拟谈招商储备项目21项，总投资38.36亿元。目前正在配合长丰集团与奥地利麦格纳公司就汽车变分器驱动系统合作项目进行洽谈，并初步达成在衡合资建厂意向，项目投产后将形成年加工20万台套变分器生产能力；中钢集团近期拟投资5亿元对衡冶进行技术改造、产品升级，项目竣工后新衡冶将成为国内一流的冶金矿山装备研发生产企业。这些因素，将促使我市工业在更高的层次上成长壮大，工业加快发展的条件已经具备。

（三）从我市工业化存在的问题看，必须加力推进新型工业化进程。近几年来，我市工业经济总体水平有了比较大的提高。但是，按照新型工业化的要求，也还存在较多的问题和不足。一是产业规模不大。全市没有一个产业群年产值上100亿元，重点产业所属企业没有一家年产值达到50亿元。二是产业技术素质不高。设备陈旧老化现象严重。一些企业包括一些大中型企业的技术设备大多是八十年代的水平，企业和产品没有竞争力。工艺落后，产品开发能力弱，工业产品中新、高、精、尖产品较少。三是产业发展投入不足。良性的投融资体系没有建立，自然融资功能不强，项目发展后劲不足。四是产学研衔接不紧密。科技成果转化为现实生产力速度慢。人才外流现象严重，产业发展缺少本土智力支持。五是发展不平衡。工业经济的增长主要依赖于少数重点行业、重点企业和重点区域，多数行业和众多的中小企业及小城镇工业增长相对缓慢，发展不平衡问题十分突出。解决这些问题的有效途径，就在于加快推进新型工业化。所谓新型工业化，新在不同于早期高投入、高消耗的增长模式，新在用信息化带动工业化。推进新型工业化，必须要立足现实基础，发挥已有优势，不能另起炉灶。必须延伸产业链条，催生产业集群。必须降低成本，提高效率。必须要立足于惠及全市人民，促进劳动力转移和城乡居民增收。从这个意义上说，抓新型工业化就是抓先进生产力。要充分认识，工业化是一个与时俱进的发展过程，要在较短时间内完成发达国家上百年走过的工业化过程，决不能走传统工业化的老路，必须按照中央10号文件的总体要求和原则，贯彻落实省委、省政府关于推进新型工业化座谈会的精神，根据科技进步和社会生产方式的变化，不断丰富其内涵和模式，始终不渝地走新型工业化道路。

二、狠抓工作落实，切实抓好关系工业发展的关键环节

推进工业化进程，核心问题是要按照市委、市政府的统一部署，在几个关键环节求得突破，取得实效。

（一）要加大优势产业建设力度。衡阳推进工业化必须整合优势，依托优势立产业，集聚发展创特色。当前，我市已经出现了一批好的和较好的企业，但在很大程度上仍然是孤立的、分散的单兵前进模式。如何使这些好的、可以形成龙头的企业带动衡阳中小企业发展，是今后几年要着力解决的问题。从去年下半年开始，市委、市政府为推动重点产业发展，进行了多次深入的调研和讨论，推动五大产业加快发展的指导性意见已经出台。最近召开的全省推进新型工业化座谈会上，印发了全省推进产业集群发展规划，将我市五大产业纳入了全省50个优势产业集群。全市各级各部门必须采取有效措施，大幅度提高重点产业占全市工业增加值的比重、占全市工业税金的比重、占全市就业人数的比重。一是要明确发展目标。到2010年，五大重点产业总产值达到540亿元，比2005年增长2.2倍，占规模工业总产值的65%；工业增加值达165亿元，比2005年增长1.9倍，占规模工业增加值的66%；实现利税54亿元，比2005年增长2.1倍，占规模工业利税总额的65%；实现税收22亿元，比2005年增长3倍；完成技术改造投资150亿元，占工业总投入的50%；五大重点产业所属骨干企业中，产值上100亿元的企业达1户，产值上50亿元的企业2户，产值上10亿元的企业17户，产值上亿元的企业50户；专业化配套率达60%；二是要分解工作任务。要将重点产业发展目标进行认真、科学、具体的分解。按照市里的部署，到2010年，输变电产业年产值要突破90亿元，实现利税9亿元以上；盐卤化工及精细化工年产值要突破100亿元，实现利税10亿元以上；钢铁冶炼及钢管材加工产业年产值要突破140亿元，实现利税14亿元以上；汽车及零部件产业年产值要突破100亿元，实现利税10亿元以上；有色金属冶炼及深加工产业年产值要突破110亿元，实现利税11亿元以上。各个优势产业要围绕重点骨干企业，进一步延伸产业链，实现加工增值。三是要抓好项目建设。要围绕重点产业发展，实施一批重大工业项目。抓好风顺车桥技改、长丰六和铝轮毂、耒阳煤矸石电厂、湘能金杯电缆等在建项目建设，争取尽快投产。抓紧做好水口山铅酸电池、三安矿业、上海神龙矿业、建滔化工“双十”工程等项目的前期工作，争取早日开工。要加大工业技改项目的实施。要抓紧实施特变电工的直流新型输电换流变压器、水口山的高纯锌铅与铍铜合金、亚新科的电控喷油泵总成、乐福地的医药包装材料、无线电总厂的智能阀门定位器、泰豪通信的现代通讯装备车、镭目科技的连铸全流程自动检测与控制系统、金隆中科的电子式互感器等项目，并争取一批项目纳入国家中部地区老工业基地改造范围。

（二）要加大园区建设力度。各级各部门要不断提高我市工业园区建设、引资、发展的速度与质量，进一步优化引资发展平台，把市“一区两园”和各县市区工业聚集区打造成为优势产业聚集区。一要加强基础设施建设。市政府常务会议专题已经研究了全市工业园区规划问题，对工业园区的工业用地布局、综合交通、绿地系统、景观、基础设施以及综合防灾等方面都作出了明确的要求。在国家开行安排我市第三批的贷款中，市委已经研究，安排3.8亿元用于三个工业园区的基础设施建设。各个工业园区要按照市委、市政府提出了基础设施建设面积不得少于1平方公里的要求，加大工作力度，加快工作进度。二要培育园区产业特色。各工业园区要尽快形成完整的产业链和良好的配套环境，推动大项目入园、中小企业跟进，更好地促进产业集聚式发展、企业协作化生产。要紧紧围绕当地的资源优势，加快产业对接，主动承接沿海主导产业的扩散并做好配套，吸引核心骨干企业入园建厂，带动其他配套和相关企业进园发展，大力发展高附加值的深加工及应用项目，延长产业链，形成各具特色的工业园区。高新技术开发区要着力打造光电工业、生物制药和医疗器械、外资三个特色园区。白沙工业园用好科技部“国家火炬计划输变电装备产业基地”和“湖南省输变电特色产业基地”平台，做大做强输变电产业。松木工业园要依托建滔化工、俊杰化工等优势企业，做大做强盐卤化工产业。三要加大项目进园力度。白沙、松木两个工业园的设施建设与招商引资要齐头并举，当年建设，当年引资，当年见效；各县市区工业集聚区要提高单位土地投资强度，引进一批资金量大、科技含量高、没有环境污染的大项目好项目；市高新技术产业开发区要率先在基础设施、引进项目、提升服务等方面取得重大突破，真正建设成企业发展的载体、产业集聚的基地和经济发展的增长极，尽快进入国家级开发区行列。

（三）要加大企业改制力度。今年是国有企业改制全面攻坚的一年，省里对省属国有企业今年完成整体改制，实行“倒计时”。市委、市政府已经明确，要举全市之力，基本完成全市国有企业和国有工业企业的改制任务。一是加强调度，分类指导，基本完成市属国有工业企业改制任务。根据市委经济工作会议精神，按照分类指导、因企施策的原则，市改制办与各企业主管部门反复衔接，对全市尚未验收终结的162家企业，逐一分析，按照五个一批的原则进行了分类，即破产终结引资做强12家，破产终结转让重组94家，破产终结关闭销户12家，经营盘活6家，维持稳定38家。各主管部门已向市委市政府递交责任状，关键的问题是抓好落实，快速推进。我们各级各部门要对照名单，多思考自己要做什么，能够做什么，按照自己的目标责任，对每一家企业都要有详细的方案和时间表，要加大力度，加强调度。已批复的企业不能停留在方案上，必须进行实质性的启动。要限定改制审批时间和组织实施时间。二是加大政策性破产和依法破产的力度。国家已经明确，政策性破产将在2008年前“关门”，新的《破产法》即将出台，清算程序，资产处置方面将会有大的调整，依靠国家政策来推进改革空间越来越有限，留给国有企业改革的机遇和时间已经不多了。因此，我们必须进一步增强紧迫感和责任感，以只争朝夕的态度，以锲而不舍的精神，抢抓机遇，加快进度，将我市国企政策性破产和依法破产工作抓快抓好。要坚决贯彻国务院办公厅《关于进一步做好国有企业政策性关闭破产工作的意见（国办发〔2006〕3号）》。并加强与国家、省有关部门的衔接，加强与金融机构的沟通，确保已列入2005年实施计划的7家企业尽快批复，力争9家企业进入2006年国家政策性破产计划项目名单，并尽快启动实施。抓紧做好依法破产工作的协调衔接，全力以赴搞好依法破产工作，凡是符合破产条件的国有、集体企业在今年上半年要全部立案，年底之前要终结，法院和金融机构要继续给予大力支持。三要加强国资监管工作。加强监管国有企业，增强企业参与市场竞争的活力。扩大国有独资、国有控股企业经营业绩考核试点，加强企业领导人员管理，提高监管效能。建立和完善国有资产监督管理和运营体系，健全国有资产授权经营、国有资本经营预算、经营业绩考核等制度，确保国有资产保值增值。四是要实现企业离退休人员、分流人员社会化管理服务。要求坚持“属地管理，业务部门指导，相关部门配合，分类指导，分步实施，平衡过渡”和“人随事变，费随事走，资随人转，整合机构，共驻共建”的原则，力争用两年左右的时间，在全市城区和县市区内基本实现企业离退休人员、分流人员社会化管理服务，在企业改制的同时，同步推进社区建设。

（四）要加大自主创新力度。党中央、国务院把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节，这是从我国经济社会发展的全局和世界经济发展大势作出的重要判断，是未来我国经济社会发展作出的根本性战略部署。我市工业发展中产业发展水平不高、产业结构不优、竞争力不强，一些企业自主创新意识不够强，自主创新能力比较弱，产品科技含量较低、附加值不太高等问题仍然比较突出。要增强工业的发展后劲，必须增强自主创新能力，提高产业发展水平。一是要推进技术创新。引导企业转变经营观念，加大科技投入，走产学研结合的道路，实现自主创新。引导科研人员将眼光转向市场，转向企业，研究有市场潜力的成果，推出有经济效益的技术。搭建科研院所与企业对接的平台，畅通企业与科研院所的合作渠道，大力支持科技中介机构的发展，促进科研力量与产业力量的有机结合，加速科技成果产业化，实现双赢共荣。二是要推进管理创新。要继续深化政府机构改革和行政审批制度改革，改进政府管理方式，增强公共服务能力。要推动企业管理体制和经营机制的创新，提高管理水平。三是要推进品牌创新。衡阳的产业基础优势能否得到发挥，关键在于企业的自主创新能力。企业要在生产工艺、产品性能等各个环节不断创新，要善于学习、引进和消化，要在集成创新、引进消化吸收再创新上多下功夫。

三、解决突出问题，努力突破工业发展的瓶颈制约

在推进工业的过程中，各级党委、政府的第一位的职责，就要做好工业经济运行的协调和组织服务工作，急企业所急、想企业所想、帮企业所需，切实解决企业生产经营中的问题。从衡阳的实际情况看，当前，必须有力突破三个瓶颈：

（一）要突破资金瓶颈。加速推进工业化，投入不足是最大的问题。解决资金瓶颈问题，一是要加大力度争取国家和省的支持。要继续争取将我市列入国家老工业基地改造计划，争取政策和资金支持。争取一批企业进入政策性破产的笼子。要用足用好省关于加快推进新型工业化的政策。这次省委、省政府将我市列入了“3+5”城市群发展战略，并将我市五大产业列入了全省50个产业集群范围。我们要用好这些政策，争取省更多的资金支持。二是要加大招商引资的力度。沿海地区产业梯度转移，这种趋势已逐步显现出来。但我们必须看到，这种产业转移的机遇不为衡阳所独有，在机遇面前是人人平等的。关键看我们能不能抓住机遇，创造条件主动承接这些产业转移的项目。各级干部特别是园区的干部要增强招商引资的能力，全力以赴抓招商。招商引资要突出“三为主”的方针：以工业项目为主，大项目为主，项目进园区为主。既要集中力量引进战略投资者和战略合作伙伴，又要重视中小企业的引进，实现招商引资在大项目上有突破、在总量上有大幅度提高。要突出工业领域“链条式招商”，依托已形成的优势产业、龙头企业，促成项目配套、群体落户。要突出招商的主要区域，主动融入“泛珠三角”和华南经济圈，加强区域经济合作。为了鼓励招商引资，市委、市政府出台了对招商引资中介人的奖励办法，目的是要调动全市各界的积极性，实现全民动员，全民招商引资。三是充分发挥本地金融作用。当前我市金融运行情况总体较好，但是也存在不少问题。突出表现贷款增速下降，存差不断扩大。今年前4个月，我市的各项存款比年初增加58.9亿元，增长9.5%。但贷款仅比年初增加14.5亿元,增幅为5.03%。我市存差由2000年底的70亿元、2004年底的208亿元，扩大到2005年的280亿元，今年前4个月更达到了330亿元。一方面，银行的这部分盈余资金没有出路，另一方面是全市中小企业贷款难的问题依然十分突出。目前，全市新增贷款除主要集中在衡钢等42家垄断行业的骨干企业和事业单位，这些企业和单位占全部新增贷款的65%以上。许多中小企业贷款十分困难，甚至根本贷不到款，发展受到严重影响。金融机构也失去了更多、更大的发展空间。要强化金融创新，解决衡阳存差问题。要加强金融安全区创建，形成良好的信用环境。要通过政府搭台，促进银企合作。要加快中小企业信用担保机构建设，按照“政府发起、民营为主、有限风险、规范管理”的原则，发展民营中小企业信用担保公司，逐步缓解中小企业贷款难问题。四是要激活社会投资。按照“经济以民营为主，投资以民间为主，企业以民办为主”的思路，引导民营企业加大投资力度，在全市催生培养一批规模大、效益高、成长性好的民营企业。

（二）要突破人才瓶颈。目前，从我市来看，人才总量不多，结构不合理。我市人才总量29.6万人，其中专业技术人才只有16.9万人，占57%，专业技术人才中，教育、卫生、文化系列又占了85%以上，工业方面的人才不足，特别是高层次人才、复合型人才、高新技术产业人才、涉外经济专业人才更是奇缺。要制定优惠政策，拓宽引才引智渠道，引进一批高素质的技术和管理人才；要充分发挥衡阳高等教育和职业技术教育的优势，就地培养人才。目前，在衡高校学生超过6万人，衡阳已成为湖南主要高校聚集区之一。全市职业学校学生突破6万人。要始终坚持以就业为主导，以培训为重点，以服务工业化为主要目的，采取灵活多样的方式培养实用型人才，促进地方产业经济的发展；要完善人才选拔和激励机制，形成各类人才脱颖而出的创业氛围。要培育和造就一批企业家队伍。衡阳需要一批在企业改制、市场竞争中培育、成长起来企业家。要加强企业家队伍建设，真正优秀的企业家是社会的脊梁。要使企业家在全市有政治地位、经济地位，成为职业企业家。十六大提出必须尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，企业家应该得到全社会的尊重。我们要保护企业家及其他公民的一切合法的劳动收入和合法的非劳动收入。政府要创造优良的经济发展环境，提供适宜企业家成长的土壤。

（三）要突破环境瓶颈。经济的竞争，说到底是经济环境的竞争。要想在经济全球化和信息化时代中掌握主动，就必须下决心创造一流的经济发展环境。目前，我市发展环境仍然不优。一是职能部门手续办理难。项目业主反映与过去相比，无论在服务态度和服务质量方面，都有所改进，但离优质服务和各职能部门的公开承诺还有一定距离，反映集中的问题有：“一个窗口”办证，“一条龙”服务没有真正到位；有的职能部门工作效率不高。有单位反映，为了办理一项报建工作，在一个职能部门跑了二个月才办理；二是存在问题协调落实难度大。这几年来，市委、市政府虽然加大了对项目存在问题的协调力度，但很多决定事项落实不理想，如有一个项目，市政府市长办公会议、政府常务会议和专题会议去年前就作了研究，至今仍有一些问题难以解决；三是职能部门检查多，动辄停工或罚款，影响工程进度。一些部门乱收费、乱罚款，造成行政乱作为，影响很坏。四是阻工现象严重。当地村民强买强卖、强行参运、强揽工程、超标准索取补偿，达不到目的就阻工，有些问题虽经协调得到解决，但对正常施工造成了影响，拖延了工期。下一步，要进一步加大经济环境治理力度。一是要加大宣传力度，在广大干部群众中形成客商为重、企业至上的服务理念，在社会上形成重商、亲商、安商、富商的舆论环境和人文环境。二是进一步优化行政服务。要强化政务中心的权威，全面落实“双章制”、“委托代办制”和“一审一核制”，坚决杜绝体外循环。三是要探索建立保护企业正常生产的制度，如建立重点企业优先办理有关手续的“绿卡制”、规范部门检查制度、限期审批制度等。四是严肃查处典型案件。对不作为、乱作为、破坏经济环境的行为从严查处，一查到底。对相关的责任单位责任人，从重、从严予以处罚，主要抓四个方面的典型：一是阻工闹事、强买强卖、强揽工程、强行参运的典型；二是拒不执行市政府优惠政策的典型；三是手续办理中服务态度恶劣，效率低下，拖延时间，索拿卡要的典型；四是对施工环境矛盾处理不得力，有失职渎职行为的典型。这几项工作，要以两办督查室牵头，市监察局、优化办、重点办、公安局配合进行。对发现的问题，发现一起，查处一起，决不手软。

四、强化工作调度，形成工业经济加快发展的良好氛围

（一）加强领导，充分调动各方面的积极性。发展是第一要务。市委、市政府发展的思路已经非常清晰，对各项重点工作都成立了相应的领导小组。当务之急是如何围绕发展，调动各方面的积极性，狠抓落实。各级领导干部都要围绕市委、市政府以产业集群为重点，推进工业经济加快发展的重大决策，做到一切为了发展，一切服从发展，一切体现发展，真抓实干促发展，将市委、市政府的重大决策操作落实到位。

（二）强化考核，确保各项任务的完成。今年，要力争全年实现工业增加值229亿元，增长15.3%；规模工业完成总产值500亿元，增长28%，增加值完成145亿元，增长22%，产销率达99%。这个目标，是在我市工业连续几年快速增长的基础上制定的，是一个高标准要求的目标。但是，这个目标也是建立在发展基础逐渐夯实情况下的目标，各级各部门一定要明确责任，认真实施各项专项目标考核的要求，力争超额完成任务。要强化各项目标考核，坚决兑现各种奖惩措施，确保全年任务圆满完成。要加强对工业园区开发建设实行的专项目标考核，促进全市工业园区快速发展；要强化重大工业项目建设协调领导小组职能，对重点签约项目，要按照“一个项目、一位领导、一套班子、一抓到底”的模式建立项目跟进责任制，确保项目履约率；要健全国企改制目标管理责任制和督查督办制度，切实抓好国企改制工作。

（三）抓好调度，保证企业正常生产。各企业要加大产品的推介，争取拿到更多的订单，抓好质量管理，加大销售环节的工作力度，组织好工业生产。各相关部门要科学制定全年的煤、电、油、运调度计划，千方百计服务企业的生产。要优化行政服务，规范部门检查，加强对企业正常生产的保护。要把稳定工作和安全生产工作放在重要的位置上，保证企业健康、持续发展。同志们，市委、市政府发展工业的思路已经明确，当务之急是如何狠抓落实。全市各级各部门一定要将市委、市政府推进工业发展的重大决策落实到操作层面上，落实到具体工作中，进一步加强领导，明确责任，推进工业经济快速发展，为实现衡阳在“一点一线”地区崛起作出更大的贡献！

第三篇：在重点项目工作会议上的讲话

今天，市政府召开这个会议十分重要。刚才金泉同志传达了成都市加强投资项目工作会议的精神，并对我市项目工作进行了具体安排和部署，讲了很好的意见。在听取了计委、交通等部门的项目工作汇报后，我认为，彭州发展的前景很好，很有希望，有很大的发展后劲。现在的关键就是抓落实，全市上下要一盘棋，集中精力抓项目，打好项目工作攻坚战。下面我就项目工作讲几点意见。

1、区域发展抓项目。抓项目就是抓落实、抓发展，彭州的变化、发展，就是靠项目。项目是经济工作的灵魂，抓项目就是抓住了关键，抓住了牛鼻子。一切工作都要服务于服从于项目工作。全市各乡镇、各部门要把项目工作作为经济工作的重中之重来抓，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，要定期研究和分析项目工作情况，采取切实有效的措施，确保项目工作的顺利进行。市委、市政府对乡镇、部门工作的考核，就是要看项目工作怎么样。到会的各部门、乡镇要把今天汇报的项目进行认真梳理，以书面形式上报市计委，纳入目标管理，便于下一步检查落实。

2、在建项目抓进度。对在建的项目要有明确的工作时限，一定要按预定目标完成，在四季度要精心组织、合理安排，加大投入，想方设法完成今年的目标任务。从计委通报的1—8月投资完成情况看，尚未达到进度要求。因此，大家要认真总结1-8月的项目工作，切实采取有力措施，达到进度要求的要研究制定提前保质完成的措施；未达到进度的要反思，制定出如何赶上进度的方案；未动工的要检讨，查找原因，千方百计克服困难，尽快开工，我想只要思想不滑坡，办法总比困难多。

3、建成项目抓达产。已竣工的工业项目要尽快投产、达产，尽快产生效益，使有限的资金，达到最大的效果。

4、洽谈项目抓签约。正在洽谈的项目要定人、定时、定责抓好签约。市级领导和各职能部门，要进一步为项目工作服好务，努力创造一个良好的投资环境，使招商引资有新突破，其它工作才能有突破，增强彭州经济发展的人气、财气。对好的工业项目，土地价可以优惠到6万、5万/亩，更好的项目甚至可以零地价。

5、新上项目抓开工。凡新上的项目要实行时间、任务、责任“三位一体”的责任制，确保尽快开工建设，同时要制定出具体的进度安排计划和实施措施，定人、定责、定时间，使各项工作见实效。

6、储备项目抓主体。听了大家的项目介绍，较为振奋，但还要进一步解放思想，在吃透上情、了解内情，研究外情上，在出奇、出新上做文章，多包装一些项目。旅游方面至少要包装5个以上，下月听取专题汇报。彭州当前最缺的是外来投资，在招商引资上要舍小利求大利，舍近利求远利。各乡镇和各经济部门要尽量多包装一批项目，多储备一些项目，同时要注意方式方法，多做少说或者不说，做好了再说也不为迟。

7、争取项目抓落实。各部门要加强与国家、省、成都市等对口部门的联系，多争取他们的项目和资金支持。每个项目要有专人负责跟踪落实。计委要尽快制定出争取项目的有关政策和措施。

8、严格奖惩抓兑现。全市项目工作由计委总牵头。计委要尽快研究制定出项目管理办法，每个项目可以实行保证金制，完成目标任务的退还保证金并给予奖励，完不成目标任务的扣发保证金，并通报批评，必要时可以采取组织措施。

第四篇：在全学校安全暨校方责任险工作会议上的讲话

在全市学校安全暨校方责任险工作会议上的讲话

市教育局副局长

杨伟建（二〇〇八年八月二十七日）

同志们：

今天这次会议，主要是贯彻落实市政府安全生产工作紧急会议精神，总结2007—2008学学校安全工作，安排部署2008-2009学学校安全工作。下面，我讲三个方面问题。

一、2007-2008学安全工作回顾

2007-2008学，全市教育系统，特别是各级各类学校坚持把学校安全工作摆在学校工作的重要位置，加强领导，扎实工作，没有出现大的安全事故，为教育改革发展提供了有力保障。

一是加强领导，强化责任，扎实推进学校安全工作深入开展。全市教育系统实行教育行政部门一把手负责制，明确学校校长对学校安全工作负总责，强化工作责任，逐级签订安全目标责任书，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。同时将安全工作作为干部政绩考核的重要内容，并严格实行安全工作一票否决制和责任追究制，促使各级教育行政部门强化了对学校安全工作的领导，全市教育系统形成了“校校讲安全，人人抓安全”的工作氛围，确保了各项安全工作的顺利开展。

二是完善制度，注重实效，狠抓学校安全工作的具体落实。各县（市、区）教体局和各学校坚持认真贯彻落实国家十部委联合发布的《中小学幼儿园安全管理办法》，全面加强中小学安全工作制度化建设，进一步建立健全了专（兼）职安全员制度、安全工作联系制度、大型活动和师生集体外出报批制度、安全隐患排查与整治制度、安全工作及事故报告制度和事故责任追究制度等。在已有的安全防范工作机制的基础上，依照上级有关工作要求，进一步完善学校安全工作防范体系，形成了学校安全工作的长效管理机制，确保学校各项安全工作落到实处。

三是排查隐患，有效整治，不断改善优化教育教学环境。全市教育系统开展安全隐患排查治理专项行动，各级各类学校对校园及周边安全隐患多次开展了拉网式排查，各级教育行政部门也多次组织人员对学校安全工作进行了检查，取得了明显效果。全市共排查安全隐患2013个，及时整改1833个，整改率达91%；排查出重大安全隐患2个，现已全部整改并消号。另外我市中小学危房改造工作目前也取得了阶段性成果，师生的教育教学环境得到进一步优化。

四是强化安全教育，师生的安全意识和自救自护能力明显提高。各级教育行政部门和学校以《中小学公共安全教育指导纲要》为指导，在安全教育月和“安全教育日”等活动的基础上，开展了 2 爱路护路、防溺水、消防知识竞赛等专项活动，多途径、多渠道对广大师生进行安全知识教育。市教育局发放到各学校的关于安全知识的光盘、挂图和宣传手册，也被大多数学校充分利用，多次组织师生观看，增强了教育效果。年初，市教育局聘请省消防专家对市属18所学校、幼儿园1580名教职员工开展了消防知识普及活动，时长近19个小时，人员普及率达85%以上。一些学校在平时教学过程中，采取了放学前“一分钟安全警示教育”、周末“五分钟安全警示教育”、期末“半小时安全教育”等形式，让广大学生牢记安全常识。通过广泛的宣传教育，目前，全市师生安全意识和自救自护能力明显增强。

五是积极创建平安和谐校园，提高校园安全文明程度。为响应省、市党委和政府的号召，全市各级教育行政部门和各级各类学校深入开展平安和谐校园创建活动，建立了平安和谐校园建设长效工作机制，进一步增强了学校安全工作的内动力，提高了我市校园安全文明程度，为建设“平安河南”，“平安三门峡”作出了教育系统应有的贡献。

同志们，虽然我们在过去一年里做了大量的工作，取得了一定成绩，但还存在不少问题和薄弱环节，主要表现在以下几个方面：

少数学校安全责任意识不够强。有的没有真正把安全工作摆 3 在重要议事日程，对学校安全工作认识不到位，存在着重建设轻管理的倾向，学校安全制度不健全，内部安全管理不到位，安全台帐资料不规范；有的安全工作“上紧下松”、“时紧时松”，有时甚至流于形式；在极少数学校，安全工作仍是“说起来重要，做起来次要，忙起来不要。”

学生（幼儿）接送车辆管理工作不平衡。有的地方和学校、幼儿园，在学生（幼儿）接送车辆管理工作上主动性不够，力度不大，学生（幼儿）乘坐“病车”、“黑车”、超载车等问题在一些地方不但仍然存在，而且还比较突出。当然，这一工作涉及到方方面面，但作为教育部门要积极推动建立由政府牵头、部门协同、齐抓共管、长抓不懈的管理机制。

学校安全卫生工作有待进一步加强。学校应该是社会主义精神文明建设的重要阵地，应该是具有示范作用的文化教育中心。但不少学校特别是农村学校，食堂、商店、寝室、厕所等公共场所，“脏、乱、差”现象相当普遍；部分学校对食堂、商店采用承包制，从业人员更换频繁，个别从业人员无证上岗，商店存在“三无”食品；此外，在师生饮用水等方面也还存在一些安全隐患。

个别学校突发事件应急预案尚不健全。截至目前，有的学校仍未制订突发事件应急预案；有的虽制订有突发事件应急预案，但可操作性不强。同时，结合学校实际开展的避险、逃生、自救、4 互救等旨在提高师生自我保护能力方面的演练活动还很不够。

少数校园及周边环境秩序较为混乱。如“黑网吧”、“小食摊”等屡禁不止，校园周边的一些消极的现象容易向学生侵袭渗透；不法分子敲诈勒索学生钱财事件以及学生中打架斗殴等暴力活动也时有发生等等。

上述这些问题，都需要我们在新的一学年里切实加以重视并努力予以解决。

二、突出重点，扎实有效地做好新学学校安全工作 2008-2009学，是实现“十一五”教育规划纲要的关键一年，做好安全工作，是 “十一五”教育规划纲要顺利实现的重要保障。各级教育行政部门和各级各类学校一定要强化责任意识，狠抓工作落实，努力消除学校各种安全隐患。

（一）进一步提高对学校安全工作重要性的认识。教育工作牵涉千家万户，学校及学生的安全问题倍受社会关注。在当前加快改革开放，全面建设小康社会的形势下，学校安全工作显得尤为重要，工作难度也不断加大。一是在校生独生子女比例显著提高，家长对孩子的溺爱现象比较普遍，孩子的安全意识和自我防护能力较弱；二是在深化改革的过程中，由于利益关系的调整，新问题、新矛盾不断发生，受社会不良因素的诱导和社会不正之风的影响，有的不平衡心理比较严重，有时会出现 5 过激行为；三是社会犯罪手段趋向多样化、复杂化，防范打击难度加大；四是学校必要的安全设施配备不到位，存在一些安全隐患等。

青少年是祖国的未来。他们正在成长之中，相当一部分还不具备足够的安全意识和自我保护能力，需要学校、家庭和全社会的关心和爱护。教育部门和学校要充分认识肩负的重任，牢固树立安全第一的观念，决不能有任何侥幸心理和丝毫松懈麻痹思想，务必做到警钟长鸣。要以对广大师生员工的人身和国家、个人财产安全高度负责的精神，切实把加强学校安全工作作为一项长期而艰巨的任务抓紧抓好。

（二）全面提高学校安全工作管理水平。

提高学校安全工作管理水平是全面搞好学校安全工作的关键环节。各级教育部门和各级各类学校要认真履行职责，着重抓好以下几个方面的工作：

一要把学校消防安全和教育教学设施安全放在突出位置。各级各类学校要配齐消防器材，严密有效地组织好演练教育活动。要及时对防火安全工作进行全面检查，尤其要对校园内的电网线路、消防设施和疏散通道等进行重点排查，对所发现的问题要立即处理，确保不留“死角”。要进一步强化教育教学设施的管理，特别是学校体育器材、实验器材和危险化学物品的管理，要加强 6 日常维护和保养，对陈旧老化的器材要坚决予以淘汰，同时正确引导学生安全使用器材，防止意外事故发生。

二要加快中小学危房改造步伐。中小学危房问题是一个动态产生与发展的过程，也是影响师生安全的重大隐患。各级各有关部门要进一步建立健全校舍勘察鉴定制度，建立确保校舍安全的长效工作机制。对存在的各类危房，要进一步加大改造力度，该抢修的要立即组织力量进行抢修，该停止使用的要立即停止使用。新建校舍要确保建筑质量，选址要充分考虑安全因素。

三要进一步规范和加强学生宿舍管理。学生宿舍是人群密集场所，也是安全问题的易发、多发场所。一些学校的学生宿舍拥挤，又脏又乱现象仍然存在，电话线、电源线铺设不规范，违章用电现象屡禁不止，火灾隐患突出；一些学校新建的学生宿舍，虽基础设施条件较好，但在管理上措施还比较薄弱；少数学校租用校外民房作为学生宿舍，管理难度较大。各级各学校要下大力气抓好学生住宿安全管理工作，彻底排除安全隐患，防止事故发生。

四要加强学生食堂和饮用水管理。要严格执行《食品卫生法》和《学校食堂与集体用餐管理规定》，建立严格的食堂卫生管理制度，进一步加强对食堂和饮用水的监控和管理。要搞好对照检查，对学校食堂卫生及管理工作认真进行整改，严防投毒、中毒 7 等恶性事件发生。

五要强化交通安全教育，确保学生交通安全。要强化对学生的交通安全教育，严禁用达不到安全要求的车辆接送学生，安排专人负责对上、放学时段的学生进行有序疏导。要协同公安、交警等部门，维持好学校周边的交通秩序，为学生安全出行开辟“绿色通道”。

六要加强校园及其周边环境整治工作。当前，学校校园及其周边环境仍然存在不少问题，有的还比较突出和严重。各级各有关部门和学校要各负其责，要在“人防”、“物防”的基础上，加强“技防”设施建设，实践证明，科技防控在安全工作中具有不可替代的作用，所以各学校加大投入力度，提高科技防控水平，使校园及周边环境综合治理得到进一步加强。这里要强调的是，学校房产决不允许出租用于开办网吧等可能影响学生健康成长的经营性行业。

七要强化门卫管理，实行严格的岗位责任制。要充实学校安全保卫力量，健全校内安全防范机制，加强对校园治安情况实行24小时巡查制。要严格执行门卫值班制度，实行凭证出入，学生家长接送学生不能进入校门，严禁社会闲散人员进入校园。

八要加强安全教育、法制教育和心理健康教育。要把安全教育纳入学校正常的教育教学内容之中，提高学生的安全意识，培 8 养学生在紧急情况下的自救自护能力。要认真贯彻中央《关于加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，把法制教育、心理健康教育摆在学校教育的重要位置，切实增强青少年学生的自我保护和风险防范意识，使青少年学生树立正确的人生观、价值观，始终保持积极向上的精神状态，增强抵御不良信息的免疫力。

九要完善应急预案，强化安全演练。各学校要进一步完善各项应急预案，应急预案应全面，要有防震、防火、防洪、防雷、防交通事故、防食物中毒、防疫情流行等方面的预案，应急措施要全面、具体、详细、实用。要根据预案进行相应的自救演练，切实提高学生应对突发事件的能力，确保突发事件发生时将损失降到最小。大家都知道，“5．12”四川汶川大地震时有一所学校——四川安县桑枣中学，创造了全校2300余师生1分36秒得以疏散，且无一人伤亡的奇迹。这种奇迹缘于学校自2005年以来每学期都坚持进行的紧急疏散演练，从而大大提高了师生的自救能力。各学校一定要制定详细、实用的演练预案，对每个班级每个学生疏散时如何行进、行进时走哪一个楼梯、楼梯的拐弯处有教师组织等等细节，都要考虑到，严防发生踩踏，确保在演练时不发生任何安全事故。

十要深入排查隐患，限时整改到位。各学校要定期不定期进行横向到边、竖向到底的全方位、拉网式的隐患排查工作，对排 9 查出的隐患，要建立台账，明确专人负责，限期整改到位。

三、加强领导，明确责任，确保学校安全工作有序开展

（一）明确责任，进一步构建全方位的安全工作格局。各学校校长是安全工作的第一责任人，要认真履行好学校安全管理工作的领导职责，同主管安全的校长、责任教师层层签订安全工作责任书，明确安全职责，细化安全责任，强化监督检查，把安全责任落实到学校管理的每一个部门、每一环节，建立覆盖所有工作的安全工作责任体系，努力构建全体师生广泛参与和支持的安全工作格局。

（二）严格考核，实施事故责任追究制和一票否决制。要把安全工作作为考核的重要内容。市教育局对安全工作实行责任追究和一票否决制，学校发生了安全责任事故，要严格追究相关人员的责任。事故追究中，要坚持事故原因不查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则。对出现严重责任事故的，对学校及相关责任人要实行一票否决，取消其当年评优评先、晋级资格；严重的，要按干部管理权限给予行政处分或免去校长职务，构成犯罪的，由相关部门追究其刑事责任。

（三）加强督导，确保学校安全工作取得实效。

各级教育行政部门和各级各类学校都要建立安全工作督查 10 制度，定期不定期采取暗访、实地督查、电话督查等有效方式，掌握各学校、各部门安全工作情况，特别是隐患整改情况。要认真落实值班制度，保持信息畅通；对重要信息，特别是安全事故，要按照市教育局《安全事故报告规定》，做到无论校内校外，只要是我们的师生出现的安全事故，都能在第一时间准确、全面、及时上报。

同志们，做好安全工作是全市教育系统，特别是各级各类学校重要的工作目标任务，希望大家进一步明确目标，加强领导，狠抓落实，切实解决好工作存在的问题和薄弱环节，为全市教育事业改革发展作出应有的贡献！

谢谢大家！

第五篇：在全市重点项目暨发展改革工作会议上的讲话

今天这个会议，是市委、市政府今年召开的第一个专项工作会议，主要任务是抓紧贯彻市委二届七次全会和全市经济工作会议精神，高度重视项目投资工作，早动手、早落实、早见效，以旬保月、以月保季、以季保年、扎实推进，做到一天不懈怠，一天不耽搁。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，认清差距，切实增强项目工作紧迫感

刚刚过去的一年，是我市经济社会发展取得显著成绩和明显进步的一年，经济增速明显加快，工业发展明显加快，城市建设明显加快，几项主要经济指标增幅均居全省前列，圆满完成了全年目标任务。之所以能取得这样的发展局面，之所以能实现这样的发展速度，关键是我们加大了项目建设力度，加大了投资拉动力度，为经济社会加快发展提供了强有力的支撑。突出表现在以下几个方面：一是投资保持较高增幅，拉动了经济增长。预计全年完成固定资产投资175亿元，增长51。4%，增幅位居全省第二位，高于08年25个百分点。二是项目落地取得较大突破，壮大了主导产业。投资2000万元以上的市重点管理项目186个，增长134。6%。三是园区建设实现较快进展，改善了发展条件。25平方公里的市南部新区主干路网框架基本形成，工业聚集区已落地项目11个，5个省级开发区全年扩区10平方公里。

成绩固然可喜，但这只是低基数的高增长、低基础的快发展。我们必须清醒地看到，项目建设中还存在一些突出的矛盾和问题。主要表现在：一是投资总量太小。去年固定资产投资占全省比重不足2%，是全省唯一低于200亿元的市，比倒数第二的阜阳市少75亿元，比宿州市少96亿元。二是工业投资不足。预计去年工业项目完成投资61。8亿元，比上年同期增长23。8%，远低于全部投资的增幅;今年拟实施重点工业项目投资56。5亿元，也仅占全部重点项目投资的40%;谋划项目中，工业项目不足50%。三是大项目不多。列入省“861”行动计划项目个数、投资额均居全省末位。四是园区发展落后。全市园区开发总面积不到30平方公里，规模工业增加值15亿元，占全市的17。6%;固定资产投资28。8亿元，占全市的16。5%。

今年市委、市政府提出的总目标是：确保快速增长，力求争先进位。实现这一目标，靠什么?靠扩大消费，靠增加出口，都是有限的，都不现实，主要还是靠多上项目、扩大投入。今天的投入就是明天的产出，今天的项目就是明天的后劲，今天的投资结构就是明天的产业结构。对此，大家一定要清醒，一定要充分认识投资和项目工作的极端重要性，放眼放胆谋划项目，千方百计引进项目，凝心聚力推进项目，争分夺秒建设项目，在全市范围内掀起大抓项目、抓大项目的热潮。

二、理清思路，突出重点，努力实现项目建设新突破

第一，向上级要投资、要项目。2010年国家新增投资预计安排5885亿元，在投向上，依然有利于我们争取更多支持;省委、省政府加大对皖北发展扶持力度，更为我们争取支持提供了条件。在全国、全省的大盘子、大蛋糕中，我们能切多少，关键取决于项目水平、工作力度。各级各部门一定要紧盯国家的投资动向和重点领域，一定要见事早、行动快，在掌握市情的基础上，吃透上情，找到我市重点项目与国家产业政策的有效对接点，时刻保持与上级的密切联系，带着项目跑，带着感情争，不怕麻烦、不怕配套、不怕求人，积极主动去汇报，不厌其烦去争取，把“可能”变为“现实”，把更多的纸上项目，变为更多的落地投资。当前正是国家、省有关部门定投资、排项目的关键时期，省“两会”也日益临近，各地各有关部门要快速出击、快速衔接，力争多上、快上一批事关全市发展全局的重大项目。

第二，向客商要投资、要项目。国家投资讲宏观调控、讲整体布局，讲地区平衡，但是客商投资只讲收益回报。招商引资是我们最可主动作为的重要途径，也是我们确保快速增长、力求争先进位的关键所在。要继续推进思想解放，牢固树立算大账、看长远的开放共赢意识，尤其对好企业、好项目，要着眼长远，打破框框，一企一策，特事特办，阳光操作，大胆引进。要排定招商目标，掌握投资意向，带着有市场分析、有环境评估、有效益测算的项目，以利动心，以诚感人，争取招大商、招好商。市四个产业招商中心、三个招商分局，要抓紧到位启动，迅速进入状态，各级各部门都要拿出精干力量专司招商。

第三，向民间要投资、要项目。我市民间资金相对较多，但投资创业的比例不高，去年民间投资占总投资的比重约为51。5%，比全省73。8%低22。3个百分点。当前，国家正在起草制定鼓励和引导民间投资的相关政策，省里也会研究制定相关意见。我们要在鼓励和引导民间投资上再出台一些含金量高、操作性

强的具体措施，大力推动全民创业，特别是要在鼓励支持社会资本进入基础设施、公用事业、金融保险、文教卫生等领域取得新突破。

第四，向资源要投资、要项目。一是煤炭资源。煤炭是我市目前可以直接开发、最具爆发潜力的优质资源。我市现累计查明资源储量43。6亿吨，较2004年增加8。5亿吨，居全省第三位。但目前，仅有涡北、许疃、刘店三

对矿井投产，去年1-11月，我市煤矿合计投资11。9亿元，比上年同期下降24。1%，直接导致了全市工业投资的回落。要加快开发，早开矿、快开矿、开大矿，争取上马信湖、花沟西、徐广楼、赵集和邵于庄等矿井，争取板集电厂尽快通过批复，开工建设涡北循环经济园，力争5年内投资500亿元。二是粮食资源。发展农产品深加工，资源基础雄厚，市场稳定可靠，发展潜力巨大。市委、市政府反复强调农业招商，引进培育龙头企业，加快农业产业化进程，但效果不明显，进展不大，主要是因为项目谋划力度不够，招商引资力度不够，推动力度不够。三县一区、市发改委、市农委、市经委等有关部门要下功夫推进，每个县区都要谋划一批食品加工项目，延伸产业链条;要加快建设食品工业园，加强引导加工企业整合，大力引进战略合作伙伴。三是文化旅游资源。目前开发利用依然不够，比如北关历史街区，大家都说好，就是没有大的进展，老是处在谋划研究方案阶段，希望谯城区和市直有关部门加大力度，加快推进。要着眼建设“中华药都·养生××”，大力实施三年行动计划，加快把好创意项目化，把好资源市场化，加快景点、景区和配套建设，加快养生保健、美容健身、中医疗养、休闲旅游等行业发展。

第五，向产业要投资、要项目。要在做大做强企业中催生新项目，充分发挥现有企业在招引大项目中的重要作用，鼓励企业拿出市场、技术、品牌等，围绕上下游产品招引大项目，完善产业链条集聚项目。要在培育新兴产业中开发新项目。要抓住国家大力发展战略性新兴产业的机遇，重点谋划上马一批现代中药、文化旅游、洁净煤和节能环保产业项目，我市基础好、有优势、潜力大，要抓住机遇，加快发展。

第六，向市场潜力要投资、要项目。我市人口多，消费大，利于凝聚人气，利于做大市场。要着眼建设全国知名特色商品集散地和区域性商业中心城市，充分发挥远离大城市、创业成本低、人口规模大、农民增收快、市场潜力巨大等比较优势，加快市场建设，加快发展现代物流业，建设一批物流中心和城市服务设施。

第七，向基础建设要投资、要项目。要围绕中心城市建设抓项目，积极推进城市扩张，加快市南部新区建设和××工业园西扩工程，启动涡河城区段景观带二期工程和北部新城建设，加快城市路网、水电气管网等规划建设，开工建设105国道涡河大桥和建安路涡河大桥，确保完成投资22亿元以上。要围绕县城和中心城镇建设抓项目，大力实施县城“123”工程，把集镇当作微小城市来建设，改变过去几纵几横老模式，完善功能配套，建设工业小区，促进商业繁荣，广泛吸纳人口。要围绕新农村建设抓项目，统筹抓好土地整治整村推进和新村建设项目，抓好以村村通、农村饮水安全工程为重点的农村基础设施建设项目，抓好以中小河流和低洼地治理为重点的农田水利建设项目。要围绕重大基础设施抓项目，加快火车站改造、泗许高速××段建设，大力推进济祁高速××段、亳宿(蚌)铁路、商杭客运专线××段前期工作，积极开展引淮济涡等项目前期研究。要围绕民生建设抓项目，着力抓好一批教育、卫生、文化、广电、体育等社会事业项目，加快市医院新院、××师专新校、××一中南部新校、市体育馆、博物馆等项目建设。

第八，向资本市场要投资、要项目。金融是抓投入、抓项目的环境和条件，不把金融发展好，直接影响项目引进、全民创业、企业发展。要把金融工作放在更加突出的位置，大力引进股份制商业银行，大力发展村镇银行、小额贷款公司和担保公司。同时，要积极帮助企业开展市场融资，扎实抓好企业上市融资工作。

三、强化举措，加强领导，不断提升项目工作水平

一要提高项目谋划质量。抓经济不抓项目不行，抓项目不抓前期工作更不行。去年我市集中开展了“项目谋划月”活动，全年共谋划储备项目857个、总投资1780亿元，总量有了较大进步，但项目成熟度不高、前期工作推进缓慢，完成核准备案的项目不到30%，不少项目都是“一张纸”项目。要把项目库建设作为一项基础性工作，围绕向八个方面要投资的要求，扎实谋划一批基础设施项目、一批现代产业项目、一批社会事业项目、一批新农村项目。项目内容要符合国家产业政策，项目建议书、可研报告编制的质量要高，项目条件要符合审批相关要求，确保我市重大项目拿得出、挤得进、用得上，不断档、不掉线。今年是“十二五”规划的编制之年，各级发展改革部门要切实把“确保快速增长、力求争先进位”的目标要求体现到规划编制中去，进一步加强对全局性、长远性问题的研究，用项目来支撑规划、用项目来保证速度、用项目来推动发展，全面完成“十二五”规划纲要的起草工作，努力使规划编制过程成为统一思想、集中民智、凝心聚力的过程，成为谋划重大项目、制定发展举措、突破发展难题的过程。

二要提高项目承载能力。要加强园区基础设施建设，充分利用好省支持皖北省级开发区建设资金，善于置换腾地，敢于举债投入，大力推进市南部新区和五个省级开发区建设，完善水、电、路等基础设施，打造主业突出、设施完备、功能齐全、前景良好的招商洼地，吸引企业入驻发展。市南部新区基础设施建设要进一步加大力度、加快进度，工业组团今年要确保10个项目竣工投产、30-50个项目落地;五个省级开发区要确保完成10平方公里以上扩区任务。要加快乡镇工业功能区建设，我市现有较为成形的乡镇工业园区10个、相对集中的工业聚集点10个，仅占乡镇总数的25%。要抓住推进城镇化的机遇，抓住扩权强镇的机遇，抓紧规划，大力实施，积极推进，务求突破。

三要提高项目管理水平。一是要落实责任。要把每项任务落实到具体项目、每个项目量化到具体指标、每个指标明确到具体人头，每项工作怎么干，什么时间干，干到什么程度，什么时间完成，都要一一明确出来，抓好落实。二是要强力推进。继续实行重大项目领导分包联系制度，认真执行重点项目月通报和跟踪督办制度;市五个项目推进组和发改委要随时掌握项目推进情况，及时帮助解决存在问题;各地各部门“一把手”要身先士卒，亲自抓，抓到底，每周都要到项目工地去看一看，促成项目快建设、快投产、快见效。三是要搞好服务。项目建设相关单位要增强工作主动性，特事特办，急事急办，全力服务。特别要做好项目的核准报批服务，市本级能够审批的要畅通渠道、抓紧审批，需要市级以上审批的项目，要积极做好相关工作，力争早日审批过关。四是要严格考核奖惩。严格落实重大项目建设“一票肯定”和“一票否决”制，对在重点项目建设中思想不重视、责任不落实、工作不到位、完不成任务的，要给予通报批评，直至“一票否决”。市“两办”、效能办和发展改革等部门要加强督查检查，及时掌握信息，通报工作进展，促进各项重点工作全面落实。

同志们，加强重点项目建设，实现全年投资目标，任务繁重而艰巨。我们要以更大的决心，更高的热情，更快的速度，团结拼搏，扎实工作，全面完成今年投资和重点项目建设任务，奋力开创项目建设的新局面!