企业资金规划风险管理4法则

第一篇：企业资金规划风险管理4法则

企业资金规划风险管理四法则

来源：杨中一在鼎元光电科技股份有限公司的历程总结

应用:对企业资金规划的风险预防;风险识别;风险处理;风险规避有所借鉴。内容：

随着世界经济的突飞猛进，企业交易的质量日益称大，也日趋复杂，因此企业间所面对的风险更是不胜枚举，包括汇率风险、政治风险、违约风险、利率风险、市场风险等，企业便需要透过财务策划专业来规避各种风险，例如多数企业都困于汇率波动所引起的极大损失，因此财务规划成为企业中必备的专业职能.公司中另一头痛问题即是税负问题，尤其国税局查帐的动作频频，一个疏忽即可能引发多倍的罚款，因此对于冲刺业绩高度成长的公司来说，税务规划的重要性并不亚于规避风险的财务规划。

作为公司的决策层,必须懂得企业资金规划风险管理,并将企业资金风险预防法;风险识别法;风险处理法;风险规避法融为一体,达到管理好企业资金规划风险的目的.解释:

所谓企业资金规划风险管理就是指企业在经营过程中,针对企业资金规划可能或正在面临的风险,采取风险预防法;风险识别法;风险处理法;风险规避法等行为进行的一种风险管理方法.一、风险预防法.所谓风险预防,是指在风险出现之前就预见到风险的发生，并采取相应的对策以达到“防患于未然”的目的。

前任台积电财务长、现任台湾大哥大总经理的张孝威先生便曾说道：「在现今企业经营的风险范畴中，除了营运风险、财务风险、产业风险与信用风险之外，是不是比其它企业更能掌握法律风险，已然成为新的成败关键」，实乃一语道破「法律风险」及「风险控管」在企业经营上的关键地位。张孝威先生在担任台积电财务长时便透过多种风险预防策略为台积电省下大额的财务成本，更获选为亚洲区最佳财务长之一。

由于我们公司有大量外销情形，收款时便面临庞大的汇兑风险，因此主要透过银行，买入汇率相关的期货选择权商品，来锁定汇率预防汇兑风险的发生，也省下不少支出。

既然在企业资金规划中危机不可避免,企业就应该未雨绸缪,在风险预防上多花点精力.多一些风险意识,并制定一些对于风险管理的策略,为风险来临时打下管理基础.二、风险识别法.风险识别法就是对于可能面临的风险类型加以辨别分类，评估可能产生的风险损失而采行不同的策略加以消弥。

长荣集团底下事业分为航空、海运、酒店等等，长荣集团是台湾区首先设置风险管理部门的先驱，该部门副总经理邱展发先生更是风险管理学会的前任理事长，由于事业群不一，可能面临的风险更是不同，因此管理风险的首要，便是确认风险，依不同的事业来分类可能发生的风险并采行不同的对策，该集团在邱副总的专业领导之下，透过专业的风险识别为集团省下一年约新台币一亿元的不必要支出，邱展发先生更获选为亚洲区最佳的风险长之一。

我们公司资金方面可能面对的风险除汇兑风险外，客户的信用风险、利率风险、政治风险等也是不容小觑的风险，首要的做法便是加以分门别类，依可能不同的风险评估选择不同的管理方式。

随着企业的多角化经营，面对到的风险更是多元，企业更应制定风险识别分类规则，来为多样的风险提供多元的解决策略。

三、风险处理法.（风险自留及风险移转）

风险处理法就是1.风险自留：当损失发生时，组织以其自有资金处理善后。2.风险移转：组织将其潜在损失风险向外移转给其它单位或机构，主要有二类：保险方式之移转及非保险方式之移转。

在台湾，直接的风险处理方式主要有风险自留及风险移转，风险自留观念较单纯，即以自有资金吸收所有发生的损失，会使用此法者一般有二情况1.损失额度不高，考虑成本效益因素，往往会自行吸收损失2.未做任何风险规划，已错失使用其它管理策略，只能自行吸收损失。

在台湾的一般企业，资金管理大都使用风险移转方式，且以非保险方式移转为主，大都与银行或券商签定合约，透过期货选择权的方式来移转损失风险，凡是从事外销的企业大都有这种需求，例如台积电、联电由于都是从事国外晶圆代工，资金大多从国外汇进，为规避汇兑风险，便产生了强烈的风险移转需求，也成功的风险转嫁。

依我们公司的实务来探讨，风险移转跟风险预防是结合运作，透过合约，除了预防风险外同时也将风险转给了券商银行，公司大都使用外汇选择权，若操作得宜，都能将风险损失降至最低。

运用此法，规划者须审慎思考，若操作失利，有可能将风险损失提升到二倍，所以到底是该当买方或是卖方，需依照当时的政经环境小心判断。

四、风险规避法.风险规避法就是完全消除潜在损失可能发生的机会，也就是对于可能造成损失之风险来源皆不接触。对于发生频率高、损失幅度大的风险，规避风险不失为一最好的方法，例如美金对于台币一直呈现贬值状态，收取美金货款将有汇兑损失风险，则跟客户讨论改以日圆或欧元方式付款，目前的裕隆日产汽车公司由于主要往来为日本，便规避了这些日子的美元贬值风险。

本公司外汇的收取主要有三种币别，包括美金、日圆及港币，实务做法除了透过选择权预防及移转外，面对美金贬值不断，依旧有很大压力，便要求客户使用其它币别计价，来减少可能产生的庞大损失风险。

此法涉及判断未来外汇走势，若判断相反，便失去了获利的机会，因此除了要研读各专业财经杂志及多注意财经新闻外，每天发生的政治大小事及恐怖事件也会影响各国外汇走势，因此策划师具备十八般判断力也是必须的。

第二篇：企业最佳管理法

最佳管理法奖励第一，惩罚第二一个企业的管理和发展，首先要有团队精神，其次要对职工进行政治思想教育，并多做得人心，暖人心，稳人心的工作，刘主任，并且必须实行严格有序的管理，企业才能兴旺。实际企业管理中，我所观察与接触到的企业管理制度，大多都以惩罚为主，特别是在劳动密集型的企业里更为普遍。即便是有以奖励为激励机制的企业，大多数都停留在字面与口头上，严重缺少执行的保证钢塑土工格栅价格。

这里可能涉及到奖励制度难以实施的因素。企业的说辞是员工的素质参差不齐，唯有采用严厉的惩罚制度，才能有效地管理企业。这似乎是很正确的做法，可是更大程度上在打击员工的积极性。

人性永远渴望着奖励，好的奖励会激发人内在的潜能，发挥出不可估量的作用。相反，如果经常惩罚一个人，必然会出现不正常的行为。反映在企业管理上，一个带着惩罚的心态工作的员工，肯定会缺少积极性的，工作效率自然低下，产品质量在无意中会出现问题。这便是中国企业经常出现质量问题，中国假冒伪劣的产品横行以及经常性被西方反倾销，也说明了采用严厉的惩罚制度对企业经营的危害冲击器。

管理者与被管理者之间应建立信任的桥梁，以情动人、以诚待人，以最大限度信任人、满足人的合理要求，将爱心贯穿于管理工作的全过程，营造不同血缘的大家庭式的气氛，形成带有人情味的人性化管理，寻找到企业发展的原动力。企业关心、理解和支持，使员工在顺境中人心不迷不离，逆境中人心不屈不散，早就一支忠于企业的主人翁队伍，职工与企业铸就风雨同舟共命运。

解决这些企业管理问题的关键所在，就是建立奖励第一，惩罚第二的制度。任何国家、组织、个人都需要制度来规范，更需要在制度下的奖励。人天生以来，都有一种本能的欲望，这种欲望便是奖励电动二通阀 汽水分离器。

抗战时期，为什么我们的军队能够浴血奋战，不顾一切地向前呢！这就是共产党带领下的军队，是采用了奖励制度，把军队的士气激励起来，这里无论是军队的指挥官，还是军队的士兵，一致性地给予激励，充分发挥出军队里每一个人的主观能动性，调动起军队里每一个人的聪明才智与热情，同心协力地向着同一个方向前进让中国人民站起来。

相反，日本帝国主义与蒋介石带领的军队，拥有精良的武器，为什么被我党的军队打败了呢！最大的原因就在于军队士气低，像一盆散沙，没有形成团队一致的战争力。导致这个原因在于日本与蒋介石大多时候采取的是惩罚制度。

在战争中，奖励是一种精神的信仰，而惩罚则是一种消极的抑制，这便是奖励与惩罚所起的力量RY导热油泵！

大多数企业都觉得自己企业缺少都文化，可能没有意识到文化的沉淀都是靠这些制度形成的。一旦企业以惩罚制度为先，那么久而久之，企业的文化使员工形成日日自危的感觉，总担心有一天被企业惩罚而未能把精力放在工作上，长期以往便会导致企业经营陷入困境。如果建立以奖励为先的制度，那么在奖励的激励下，绝大多数员工都会发挥出能量，自然会降低了惩罚。

没有一个企业管理层喜欢惩罚的，也没有那一个企业靠惩罚成长起来的。明智的做法就是以奖励为先，同时也不忘记惩罚在后。

这可能与中国人根深蒂固的文化有关，许多企业管理层看问题不是看积极方面，总觉得自己的企业缺少优秀的员工，不是看员工的积极性，而是看员工的消极性。这一思想的根源，直接诞生了以惩罚为主的企业管理制度，认为这样才能根治员工的懒惰，甚至一些不良的行为。可是真正有效的，却是以奖励为主的制度，并且在更多的时候，要学会看员工的优点方面，没有一个人喜欢被别人说是懒惰的，抑或是无所作为的。

我一直都深入到企业之中，不断地与基层员工沟通，发现每个人都有自尊，都不想自己落后于别人，都拥有一颗积极向上的心。所以，企业管理层一定要以奖励制度来激发员工内在的能量，然后围绕品牌内涵建立一种一致性的激励机制，这才是以人为本的内涵，也是最佳企业管理的做法。

企业是由人组成的，也是由人创造的。在建立奖励制度上，一定要遵循几大原则：第一，把握企业员工心理。这是非常重要的一点。建立品牌是以企业外部的消费者的大脑为主，而是管理企业是以把握企业内部的员工的心理为主。从本企业的员工心理实际出发，建立的奖励制度自然不会脱离实际，就会得到相应的效果。

第二，严格执行奖励制度。制度一旦建立，就要毫无疑问地执行，无论遇到什么样的困难，都要坚持下去。这是体现出企业对员工的承诺，让员工有信心跟着企业走下去，不仅减少员工跳槽的人力资源管理的麻烦，更重要的是激发员工的能量提高工作效率。

第三，调整奖励制度内涵。随着市场动态的变化，以及奖励制度的实施，一定要学会调整奖励制度，让其更适合企业管理，不断形成企业文化来驱动企业发展。许多企业苦于企业文化从何而来，这就不用愁苦了，奖励制度会促成具有强大凝聚力的企业文化的形成。企业管理最佳的方法，便是奖励第一，惩罚第二。

品牌运营的”三大纪律”产能过剩、同质化泛滥、市场疲软、人力和租店成本大增。。。一系列的不利因素像病菌一样吞噬着鞋企的利润，增加了鞋企的痛楚，许多鞋企为了走出危机暗影，痛定思痛苦苦寻觅品牌突围之路。那么，什么是鞋企品牌运营的通途呢？中国鞋业品牌观察员谭儒认为，鞋企品牌运营可遵守“三大纪律”。

第一 不要人云亦云，切割营销才能得胜利

鞋品牌运营成功的市场案例很多，但都是在特定时期、特定环境的产物，跟风照抄他人品牌运作“成功”经验，往往难以逾越“成功者”。浙江印心鸟鞋业有限公司总经理黄高武认为，鞋业品牌竞争必须避开同质化，将你的品牌与大众切割开来，实现切割营销才能有所作为。印心鸟品牌进入市场不到五年的历史，能在女鞋市场上创出一片天地，关键在于运用的了切割营销。首先，印心鸟专注于PU女鞋品牌的研发生产销售，没有轻易延伸到其他类鞋品的生产销售；其次，印心鸟产品的时尚风格总是与众不同，富具自己品牌的特色，“别出心裁”是印心鸟女鞋的市场标签；其三，印心鸟品牌产品市场定位于二三线市场的空隙，价格处于二线品牌与一线品牌的空档处T2紫铜管紫铜板价格 紫铜棒价格。

第二 不要唯利是图，让人幸福自己才能幸福

现在市场上流行着一句话——“赚钱才是硬道理”。这句话无可厚非，商人追求利润最大化是本能。然而，我们已经进入了信息化时代，现代的消费者是越来越聪明的，信息的来源通路越来越多，他们会通过发达的信息网了解品牌的价格和价值。一旦发现某个品牌太“黑心”，必然会从心底里产生厌恶。所以，鞋企不要唯利是图，把消费者当傻子，品牌定价要物有所值，让消费者从中得到幸福。

印心鸟品牌成为鞋业一匹黑马，这与其把幸福当做自己品牌的“名片”和文化符号大有关系，印心鸟打出了“印心鸟——幸福的选择”广告语，维护了品牌的信誉，从而获得了消费者的喜爱。我们都知道，品牌的信誉就是竞争力。品牌有了信誉就有了消费者北京至福州货运专线 北京到上海物流专线 北京到南京物流专线。

第三 不要忘恩负义，服务到位才是道义

目前，鞋服品牌产品一直是市场投诉的热点，我们也经常在媒体上看见某某鞋品牌被投诉的新闻，这些负面报道无疑会给整个鞋品牌抹上了一些阴影。听到负面报道时，一些鞋品牌的第一反应就是认为消费者吹毛求疵，草草解决了事。这些鞋企平时都称消费者为上帝，多是为了让“上帝”多买自己的鞋子，难道鞋子卖出去了，“上帝”就变成了陌生人？对此，中

如何打造富战斗力团队打造具战斗力团队是企业领导最为重要的能力与素养。所以，对于企业领导如果对领导二字没有体会，不识其真正意义所在，要想真正做好管理，带好团队是没有可能的，充其量不过死学之士。

何为领，何为导呢RY导热油泵？

领，必须在前面，所谓领头羊之领先意。导，为指导、引导。什么在前面呢？身体还是思想、理念呢？身体在前在先，故有以身作则之论。思想理念在前，则有统一思想，以先进理念引导之意。

员工是需要引导的。当员工不会不明时是需要指导的；当员工懂得做时就要放手让其施展，这时的领导更象一个协调及掌控动态平衡的舵手。

一个具战斗力的团队具生命力的企业要具备怎样的标准和特征呢？

表现在两个方面，一是内部能同心同德、同舟共济，二是外部能互帮互助、同仇敌忾。中国文字微言大义，蕴含大道，不是仅为功能而设计的西方其它语言文字能比拟的。

同心同德，“同”为共同，二合为一、二元归一，两个人要象一个人一样。怎样才能象一个人一样呢？不在外而在内，必须同心。易经中也有“二人同心，其利断金”之言。

同德，所谓“德”字，左边双人旁，表示两个人。右边上面一个“十”、“四”数字，十在数字中代表回到原点，圆满意；四代表四向、四方、四季，表方正意。

十、四合起来就表示天圆地方，典型的中国朴素哲学价值观。

十、四下面“

一、心”。此字很明白地表明了什么是德？就是在天地间的人要二人一心，不就是同心嘛，这是世间之德电动二通阀 汽水分离器。

人活在天地、宇宙之间，如果人还能与天地、宇宙同心，那就是大德了，其实也就是古圣先贤论到的天人合一境界了。一般人总以为，天人合一只是宗教修炼的气功境界，那不过外道功夫境界。

同心才能同意、同思，所谓思想统一才能言行一致、步调一致，上行下效。每个个性化的人才能真正统一起来。才可能产生真正的执行力、战斗力、生命力。

那究竟怎么才能达到团队同心呢？中国国学智慧很精妙简洁地告诉了我们，非“和合之道”不可。现代企业管理理论则模糊在团队建设或企业文化建设里面，且多固化在一些外在方式方法上，如增加企业娱乐活动、员工生日祝福、企业刊物等那何为“和合之道”呢钢塑土工格栅价格？

古人总结商道说，和气生财，家和万事兴，都是这个“和”字。由“和”至“合”，二元归一。《中庸》开篇有“喜怒哀乐之未发，谓之中。发而皆中节，谓之和。中也者，天下之大本也；和也者，天下之达道也。致中和，天地位焉，万物育焉。”

“和”，究竟什么意思呢？就是价值观要中和、中正的意思。“中”是宇宙的本源所在，“和”是宇宙最最通达的大道所在。所以，中国为什么叫中国、中华民族，为什么以前的宰相叫中堂等均是在“中”字上立意。这涉及到宇宙源头本体，最最本源的规律真理。

中国人齐家、治国、平天下都基于此道。去过北京故宫的都很清楚，从第一个门进去，依次是午门、太和门、太和殿、中和门、中和殿、保和门、保和殿，始终都含一“和”字。故宫以前叫紫禁城，乃是君王治理国家的地方。大到治国都要以“和”为根本，更别说我们治理小小的企业了对“中和”之道如再进一步参究一下，中到极处，由和至合一，一到极处必空。以太极图揭示最为明显，阴阳鱼合二为一，统一于太极，太极本空即是无极。这时的治国、治企境界就是道家大智慧说的清静为天下正，清静而一切理明，空中生妙有，无为而无不为。佛家则叫明心见性，大智慧机用，应无所住而生其心。也是李嘉诚说追求无我的含义所在冲击器。

那这些哲学慧训究竟如何在实际企管中运用呢？

均体现在德性上。即“低”之德。这也是古代风水最根本的商道基础所在，低处聚财嘛。用通俗话说，就是如何在日常管理中、各类用心中放低、放下自己。当然，首先就要知道什么是低处？地势、位势、情势、心态……真明了“低”之德，自然知道如何与上级、下级、同事、员工、客户沟通，自然懂得相互尊重的意义，自然懂得企业价值体系的定位，企业管理的定位，战略目标的定位，社会价值的定位，最终必然明白自身价值观的定位与意义。真参明白了，其它方法、工具及做事自然知道了，还要学个什么呢！

如还不明白，再看看世界顶级企业丰田汽车就很易理解“和合之道”。

日本这个民族叫什么呢？大和民族。将中国古代最精义的智慧沿袭下来了，直接赋予在民族个性上。所以日本人似乎天生就懂得团队的力量，自然合乎平行型思维方式。民间有一个中国人与一个日本人比，中国人为龙，日本人为虫。三个中国人与三个日本人，中国人就是三条虫，日本人就成为一条龙了，也说明了一些问题所在。

企业越大，个性化的人必然越多，和合就是要用一种道道或思想或意识、理念将分散的、个性化的人从思想到言行统一起来，使之形成象一个人那样专注做事，那样具执行力钢塑土工格栅价格膨润防火毯价格涤纶格栅厂家。

丰田近五万员工，其社长（董事长）说的一番话意味深长，足以反映“和合”之道的深意。丰田社长认为：“其公司最为艰巨的工作不是汽车的研发和技术创新，而是生产流程中一根绳索的摆放，要不高不矮，不偏不歪，而且要确保每位技术工人在操作这根绳索时都要无任何偏差！”

如果企业不是“和合”得象一个人那样，能这样吗？！

第三篇：铁路企业资金管理风险分析论文

1加强资金管理的重要意义

加强资金管理、防范资金风险是铁路企业生存和发展的需要。随着2013年中国铁路总公司的成立，铁路企业市场化程度的不断提高，铁路企业正面临着各种风险。一方面，铁路企业面临着不断变化的市场，特别是法规还不完善、市场信用缺失，缺乏有效监管的资本市场，潜在的风险是毋庸置疑而又难以把握的;另一方面，铁路企业的财务管理基础还比较薄弱，风险意识不强，内部控制机制有待健全，防范、控制和抵御风险的能力比较弱。前些年个别铁路企业以委托理财、国债回购等形式，将资金投向资本和资金市场，造成了资金风险和损失，说明了铁路企业规避和抵御风险能力是需要加强的。虽然近些年来原铁道部、总公司陆续出台了一系列监管制度和办法，但是铁路企业的资金风险问题仍不能忽视，需要进行进一步的控制。

2目前资金管理存在的问题

2.1资金预算与实际结合不紧密

目前资金预算编制主要还是以历史数据为基础进行增减调整，资金预算科学性、预见性有待提高，财务预算未与生产环节紧密结合，对工作量、消耗定额等核实不准确，对设备运用维护的情况掌握不充分，如果业务部门的预测数据出现偏差，甚至不合理，就会对财务部门编制资金预算产生重大影响，资金预算编制的科学性、有效性就无法保证。在预算执行过程中，有的部门随意变更预算，对资金预算的执行情况、债权债务变化等，没有加强考核和动态的分析、监督，对无预算、超预算情况，往往没有做到责任追究，无法确保预算管理的刚性约束，使资金预算形同虚设，久而久之就会产生资金风险。

2.2铁路内部管理模式不精细

受铁路管理体制限制，虽然铁路运输企业是铁路资产的实际管理者和使用者，但并未真正享有资产权益，市场主体地位一直未能有效落实，产权界定不够清晰、考核机制不够健全、收益分配不够合理，在客观上影响了铁路运输企业加强经营管理的积极性，重视运输安全，忽视了资金的效益和风险。由于铁路总公司、铁路运输企业、基层单位实行的是自上而下、逐级分解的预算管理模式，在总供给不能满足总需求的前提下，各铁路运输企业、各基层单位不注重资源的统筹优化配置、不注重挖掘内部的经营潜力，没有充分开展投入产出分析，而是把工作重点放在争目标基数、争预算额度、争项目投入上，一方面没有通过精细管理实现内涵挖潜发展;另一方面也存在大量重复投资造成资源浪费现象，资金利用效率不高，资金风险问题得不到重视。

2.3铁路内部监督机制不完善

近年来，企业管理层对各资金运用环节普遍存在着监控不力的情况，尽管设置了一些监督职能，也制定了多种监督制度，但因监督者没有掌握企业资金全面情况的必要信息和手段，因而难以及时有效地发挥作用。一些企业在重大投资等问题上，还没有形成有效的决策约束机制，资金流向与控制脱节。由于监督工作滞后，一出问题就触目惊心。有些单位领导对自身财务家底说不清，而财务人员对经营情况又不甚了解，且处于从属地位，常常只能按领导的意图处理，这就造成“财务管理跟着会计核算走，会计核算跟着领导意志走”，使财务监督流于形式。

2.4资金集中管理工作有待加强

在企业中资金管理多头、分散的现象仍然存在。银行账户开设过多，集中的手段和渠道还达不到管理的要求，有些基层单位若干家银行开立账户，形成利益关系，造成资金分散，不利于铁路局进行资金归集，更不利于发挥集中管理的效益，同时也增加了企业进行资金安全管理的难度，也更容易产生资金风险。

3产生资金风险的原因分析

3.1管理理念上有偏差

有些铁路单位对加强资金管理的认识还有较大差异，对上级资金管理规定的具体工作落实上，往往停留在建立几本台账、建立内部管理制度上，发现的一些问题较多地强调客观情况，大局意识不强;对通过加强资金管理提升企业整体管理水平研究和考虑得不深入，资金管理与其他管理工作结合不紧密，资金日常管理不到位。

3.2资金运用缺乏有效控制

铁路运输企业资金预算编制主要依据简单的资金来源和运用需求，多为历史数据的支持，缺乏综合全面的分析和对未来市场环境变化的预测，在外部环境发生变化的情况下，原有预算无法满足实际需要。由于资金预算不够科学，按预算拨付资金的方式不能完全适应各类单位的具体情况，造成部分单位资金紧张。在事前决策时，由于可行性论证不充足、不科学，难以依据准确、有价值的信息作出科学决策。由于生产指挥系统、预算管理系统与资金结算系统等缺乏有效对接，使资金管理缺乏针对性和实效性。

3.3监管责任落实不到位

在日常资金管理过程中，往往强调的是资金流的顺畅，而对于整个资金流转的控制存在缺失，内部制衡、外部监督责任尚不十分健全;对发生问题的责任部门、责任人的处罚难以落实，存在大事化小、小事化了的情况，从而影响到资金管理制度的刚性约束，削弱了资金管理工作的力度，忽视了资金风险。

4加强资金风险管理的措施

4.1加强资金预算管理

资金预算管理作为企业全面预算管理的有机组成部分，为从源头上保障全面预算管理的实施，特别是为加强成本支出、资产管理提供有效的手段。应将各企业的一切经济活动及资金收支、借贷行为都应该纳入预算管理，同时应确保资金预算、总支出预算、固定资产投资预算等各项预算之间、上下级预算之间的平衡衔接关系，单位资金预算还应根据具体业务情况分解编制滚动预算，以便于预算的掌握和控制。预算一经确定，必须在日常的活动中严格执行，各项资金支付和审核都应以预算为依据，凡是预算外支出，必须经过预算调整程序或本单位的应急决策程序进行确认，否则财会和资金结算部门一律不予支付，从预算上对资金风险加以控制。

4.2进一步强化和完善资金管理内控制度

各单位要继续认真贯彻落实《关于进一步加强资金管理防范资金风险确保资金安全的若干意见》和配套的各项管理规定，牢固树立风险意识，加强资金安全管理。在部统一规定的基础上，结合本单位的工作实际，建立健全严格、有效、可操作性强的内部控制制度，从事前、事中、事后不同阶段，抓住源头性问题和过程中的关键环节，明确工作流程、审批权限、岗位责任、监督管理、责任追究等规定。要将责任落实到岗位和个人。要有对落实情况的监督检查和对违规问题的责任追究制度，真正做到按章办事，违章必究。

4.3充分发挥各级审计部门的作用

各级审计部门在资金管理工作中担负着重要职责，一定要充分发挥内部监督作用。一是审计工作要坚持独立、客观、公正的标准，实事求是、不折不扣进行监督和评价;二是不仅对所属下级单位进行审计，对同级内部的财务、资金中心等有关管理部门也要坚持审计;三是在对财务状况、经营结果进行审计的同时，更要注重对单位内部控制制度的健全性和有效性及风险管理进行评审，提出改进和完善的意见和建议，并跟踪审计意见和决定的落实情况;四是在各种审计活动中，要把资金安全审计作为重要内容。

第四篇：企业资金管理及风险防范论文

摘要：企业在发展过程中必须重视企业自身的资金流动情况，避免由于资金问题从而导致企业的发展运营出现一定的问题。为了避免企业在日常运营过程中发生资金流动问题，需要重视企业的资金管理工作，同时为避免企业在运营过程中的风险情况发生，也需要做好对企业自身风险防范工作，让企业能够得到良好有序化发展。本文就关于企业资金管理以及如何防范企业自身出现的危险措施进行简要探究。

关键词：企业；资金管理；风险防范

随着市场经济的开放，对于企业自身来说，要从自身内部出发，加强对自身资金管理与风险的防范工作。企业在经营过程中，最重要的是做好经营中的资金周转情况，避免出现资金流问题。对此企业需要做好资金管理工作，避免企业运营过程中发生风险，降低企业的经营风险和财务风险，让企业保持自身的良好发展。

一、关于企业资金管理

关于企业资金管理，即指对企业自身的资金筹集、调度、结算以及资金的运作等进行系统化的管理。资金管理涉及到企业的整个发展历程，属于企业财务管理的一项分支，同时也是企业管理中的核心内容[1]。企业资金管理对企业的发展具有非常重要的意义，通过对企业进行资金管理，可以对企业的各个发展阶段中涉及到的资金问题进行分析，从而及时了解企业自身的发展状况，并及时调整企业自身的发展运营方针，从而保持企业的稳定有序发展。

二、关于企业风险防范

关于企业风险防范，主要是指企业在其自身发展运营过程中采取适当的手段来防范企业运营中风险问题的发生，或者对企业自身已经出现的风险情况尽量减少企业损失的产生，从而保证企业能够按照自身的经营计划顺利运行，并最终实现企业的自身目标。目前市场竞争越发激烈，使得企业自身面临的风险问题更加多变，在这种情况下企业更加加强对自身风险的防范工作，提高企业自身的对市场的适应性，从而保证企业自身有效化发展。

三、企业在资金管理与风险防范中存在的主要问题

(一)资金管理观念落后

企业资金管理对企业的发展具有非常重要的意义，然而目前在大部分企业中存在资金管理意识的缺乏，从而阻碍了企业自身更好地发展。在大部分企业中，企业中的管理者认为企业资金管理同普通财务管理工作一样，仅仅是做好日常资金记录情况即可，而忽略了资金管理本身的重要性。资金管理涉及到企业的整个发展阶段，对企业具有重要的指导作用，而目前的现状就是大部分的企业缺乏完善的资金管理理念，这对于企业发展是十分不利的。

(二)缺乏健全完善的资金管理制度

由于目前大部分企业内部管理者缺乏资金管理理念，从而也使得大部分企业自身缺乏完善的资金管理制度[2]。首先完善的资金管理制度是保证企业实现资金管理的基础，而目前现状是绝大部分企业自身缺乏一整套健全完善的制度体系，从而导致企业的资金管理工作无从着手，从而导致企业在进行资金管理上比较混乱，这不利于企业开展资金管理工作。

(三)盲目投资从而引发财务风险

如今企业内部缺乏风险防范意识，在资金管理上也没有好的计划方针，从而导致企业在进行扩张的过程中缺乏相应的资金投资计划，从而导致企业在盲目扩张中出现一系列财务风险的发生。

四、加强企业资金管理和风险防范对策

(一)增强企业资金管理和风险防范意识

关于企业资金管理，有很多企业并没有将其单独作为一项财务管理工作，而是作为企业的普通财务工作来管理。关于加强企业的资金管理意识，可以通过采用宣传栏、知识教育、座谈会等形式，从而让企业内部的人员特别是企业的管理人员学习相关的企业资金管理知识，让企业管理人员能够意识到资金管理对企业经营管理的重要性，以及加强企业管理人员对风险防范重要性的认识，通过宣传教育的方式提高企业内部人员认识到资金管理以及企业风险防范对公司发展的重要性。

(二)做好企业资金预算管理

为了做好企业自身的资金管理工作，企业需要在企业内部做好自身关于企业资金的全面预算工作，预先制定出企业发展中所需的资金消耗情况，根据资金预算情况，从而严格按照预算情况开展企业的发展运营活动，避免企业自身发展过程中风险的产生。企业成本问题对于企业的发展是一个非常重要的问题，在预算管理中必须要同成本费用相适应[3]。对此，做好企业资金预算管理，做好预算管理机制，保证企业日常经营中资金使用的依据，严格按照预算来对企业的资金进行管理，保证企业的日常经营在计划的既定下有序进行。

(三)加强企业资金管理制度体系的完善

企业必须积极制定和完善资金管理工作相关的管理制度和规范，明确各部门在资金管理活动中岗位职责和标准，严格规范资金管理活动中的工作行为。

(四)加强对企业资金管理人员素质培训

企业必须明确企业资金管理工作对企业发展的重要性，企业资金管理不同于普通财务管理，企业应当配备专门的管理人员来进行管理。企业同时要对这些专门管理资金管理人员进行专门培训，通过定期进行专门的学习培训，从而提高资金管理人员对资金管理风险的认识和掌握。同时企业还需要聘用专业管理人员，提高整个人才队伍的专业素质水平，以便做好企业的资金管理及风险防范工作。

五、结束语

综上所述，资金管理对企业的发展具有非常重要的意义，加强企业资金管理与风险防范，对企业的发展有着至关重要的作用。企业必须重视企业资金管理工作，提高企业自身意识，同时加强企业对风险的防控能力，从而保持企业自身良好有序发展。

参考文献：

[1]郑颖.探讨如何加强企业资金管理增强风险防范能力[J].财经界，2015(2)：74-74.[2]朱丽丽.关于企业资金管理与风险防范要点的探讨[J].科技与企业，2013(16)：53-53.[3]任俊婷.论企业的资金管理及风险防范[J].商场现代化，2010(33)：39.

第五篇：规划管理法实施细则

规划管理法实施细则

规划管理法实施细则

篇一：实施《城乡规划法》细则

许昌市实施《中华人民共和国城乡规划法》细则

(送审稿)

目录

第一章 总则

第二章 城乡规划的制定

第三章 城乡规划的实施

第一节 总体要求

第二节 建设用地规划管理

第三节 建设工程规划管理

第四节 乡村建设规划管理

第四章 城乡规划的修改

第五章 监督检查

第六章 法律责任

第七章 附 则

第一章 总 则

第一条 为加强城乡规划管理，保障城乡规划的实施，统筹城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《河南省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本细则。

第二条 在本市行政区域内制定和实施城乡规划，在规划区内进行各项工程建设活动，必须遵守本细则。

本细则所称城乡规划，包括城镇体系规划、县域村镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。城市规划、镇规划包括总体规划和详细规划。详细规划包括控制性详细规划和修建性详细规划。

本细则所称规划区，是指城市、镇、乡村的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。规划区的具体范围由市、县（市）、镇（乡）人民政府在组织编制的城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划中，根据城乡经济社会发展水平和统筹城乡发展的需要划定。

许昌市城市规划区，包括主城区和许昌新区，城市规划区的具体范围由市人民政府公告。

第三条 制定和实施城乡规划，应当遵循下列原则：

（一）坚持城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展，正确处理近期建设与远景发展的关系；

（二）注重改善城乡生态环境，防止污染和其他公害，促进资源、能源节约和综合利用，保护耕地等自然资源；

（三）妥善保护历史文化遗产，保持地方特色、民族特色和传统风貌；

（四）坚持先规划后建设，合理确定建设规模和时序，优先发展基础设施和公共服务设施，科学开发和利用地下空间；

（五）符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要。

第四条 城乡规划实行统一管理。城市规划区内的镇、乡、村庄以及镇规划区内的村庄，分别纳入城市规划、镇规划管理。

各类城镇新区、产业集聚区、开发区、工业园区等应当

纳入城市、镇总体规划统一管理。

第五条 制定城乡规划，应当依据国民经济和社会发展规划，并与土地利用总体规划、生态建设规划、综合交通规划相衔接，构建科学合理、层次清晰的城乡规划体系。

制定城乡规划，应当科学确定城市、镇、村庄的功能定位，注重城乡规划之间的衔接，坚持以城带乡、以工促农，充分发挥城镇对农村发展的辐射带动作用，促进城乡生产要素流动，实现城乡相互促进和发展。

第六条 城乡规划的制定、实施、修改和监督检查，应当建立健全公众参与制度，充分听取公众意见。

第七条 经依法批准的城乡规划，是城乡建设和规划管理的依据，未经法定程序不得修改。

第八条城乡规划编制和管理经费纳入本级财政预算。

第九条 许昌市城乡规划建设委员会，负责对许昌市城乡规划重大问题进行评审决策。委员会下设办公室，负责日常工作，办公室设在许昌市城乡规划局。

许昌市城乡规划技术委员会，负责对所提交的建设项

目进行技术论证，并提出论证意见，呈报许昌市城乡规划建设委员会审定。

许昌市城乡规划建设委员会、许昌市城乡规划技术委

员会职责界定、成员组成根据许昌市政府公布文件确定。

长葛市、禹州市、襄城县、鄢陵县政府根据本县（市）

实际，参照设臵县（市）城乡规划建设委员会和城乡规划技术委员会。

第十条 城乡规划工作实行政府统一领导、规划部门主管、相关单位配合、社会公众参与的工作机制。

许昌市城乡规划局为许昌市城乡规划的主管部门，负责市城市规划区范围内的城乡规划管理工作，指导、监督各县（市）的城乡规划管理工作。许昌市城乡规划局在许昌市城市规划区范围内设臵规划分局，各规划分局根据具体授权负责城市规划区内本辖区的城乡规划管理。

许昌县的城乡规划主管部门负责许昌市城市规划区范围以外本县行政区域内的城乡规划管理工作。

长葛市、禹州市、襄城县、鄢陵县的城乡规划主管部门，负责本行政区域内的城乡规划管理工作。

乡、镇人民政府依照城乡规划法律法规及本细则规定，负责本辖区内城乡规划管理工作。

发改、财政、国土、住建、环保、水利、人防、文物等有关部门应当依照各自职责，做好相关的城乡规划管理工作。

第二章 城乡规划的制定

第十一条 许昌市、长葛市、禹州市城市总体规划由本级人民政府组织编制，报省人民政府审批。

襄城县、鄢陵县人民政府组织编制县人民政府所在镇的总体规划，报许昌市人民政府审批，并报省人民政府备案。

许昌县人民政府组织编制许昌市城市规划区范围以外

许昌县范围内的县域村镇体系规划，报许昌市人民政府审批。

其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，经上一级人民政府审批后，报许昌市人民政府备案。

城市总体规划、镇总体规划的内容应当包括：城市、镇的发展布局，功能分区，用地布局，综合交通体系，禁止、限制和适宜建设的地域范围，各类专项规划等。

规划区范围、规划区内建设用地规模、基础设施和公共服务设施用地、水源地和水系、基本农田和绿化用地、环境保护、自然与历史文化遗产保护以及防灾减灾等内容，应当作为城市总体规划、镇总体规划的强制性内容。

第十二条 县（市）的乡规划、村庄规划由乡、镇人民政府组织编制，报上级人民政府审批。

城市规划区、县人民政府所在镇规划区范围内的乡、村庄纳入城市、镇的统一规划，不再单独编制乡规划、村庄规划。

乡规划、村庄规划应当包括：规划区范围，农村生产生活服务设施、产业发展、公益事业等建设的用地布局和建设要求，以及对耕地等自然资源和历史文化遗产保护、防灾减灾的具体安排。乡规划还应当包括本行政区域内的村庄发展布局。

第十三条 城镇体系规划、县域村镇体系规划及城市、县（人民政府组织编制的总体规划，在上报审批前，应当先经本级人民代表大会常务委员会审议，审议意见交由本级人民政府

篇二：南京市城市规划条例实施细则

南京市城市规划条例实施细则

发布时间：2012-03-21 浏览次数：

南京市城市规划条例实施细则

(1995年3月24日市人民政府发布第37号令施行。1998年7月15日市人民政府修订发布。根据2003年11月15日《南京市人民政府关于修改〈南京市城市规划条例实施细则〉的决定》修订发布，自2004年1月1日起施行。2007年2月26日经市政府常务会审议通过，自2007年8月1日起实行)

第一章 总 则

第一条 为了加强城市规划管理，保障城市规划的实施，促进经济、社会和环境的协调发展，根据《南京市城市规划条例》（以下简称《条例》）的规定，制定本细则。

第二条 制定和实施城市规划，在本市行政区域内新建、扩建、改建各项建设工程，必须遵守《条例》和本细则。

第三条 南京市规划局是本市城市规划管理的行政主管部门。

区、县规划管理部门按照《条例》及本细则规定的权限负责本区、县范围内的城市规划管理工作。

乡（镇）人民政府、街道办事处应当配合做好城市规划的监督、检查工作。

第四条 市规划管理部门可以按照行政许可法的规定，在其职权范围内委托区、县规划管理部门或者其他行政机关实施规划许可。

第二章 城市规划的制定

第五条 市规划管理部门应当根据社会经济发展的要求，适时对城市规划进行动态调整或者修订。

城市总体规划调整或者修订后，相关城镇的总体规划应当进行相应的调整或者修订。调整或者修订由原组织编制部门负责。调整或者修订后的总体规划应当按照原报批程序报批。城市总体规划调整、修订后或者必须对分区规划进行调整、修订的，市规划管理部门应当组织对分区规划进行相应的调整或者修订。分区规划调整的内容应当报市人民政府备案。修订后的分区规划应当按照原报批程序报批。

第六条 市区、县域内的控制性详细规划分别由市、县规划管理部门组织编制，报市、县人民政府审批。

控制性详细规划分为总则和执行细则。

控制性详细规划的调整或者修订由原组织编制部门负责。其中，对总则的强制性内容进行修订的，按照原报批程序报批；对总则的非强制性内容以及执行细则进行调整的，由规划管理部门审批。总则的强制性内容由市人民政府确定。

第七条 修建性详细规划由区县人民政府、相关部门或者建设单位组织编制，并应当取得规划管理部门提出的规划编制技术要求或者规划设计要点。

城市环境风貌地段、历史文化特色地段等特色意图区（以下简称特色意图区）的修建性详细规划由市规划管理部门组织编制，或者由市规划管理部门会同区县人民政府、相关部门共同组织编制。

第八条 市区、县域内的修建性详细规划分别由市、县规划管理部门审批。

特色意图区的修建性详细规划由市人民政府审批。风景名胜区等特殊地区的修建性详细规划的`审批，按照有关规定执行。

第九条 与城市规划有关的专业规划由其主管部门组织编制，或者由其主管部门会同市规划管理部门组织编制。编制专业规划应当遵循相关专业规划的编制规定，并应当取得市规划管理部门提出的规划编制技术要求，其编制成果经市规划管理部门综合平衡后，由其主管部门会同市规划管理部门按照规定的程序报批，经批准后的专业规划纳入城市总体规划。

第十条 承担城市规划编制任务的规划设计单位应当具有规划设计资质。规划设计单位的确定应当符合国家有关招投标的规定。

规划设计单位应当根据规划管理部门提出的规划编制技术要求开展规划编制工作。

第十一条 对总体规划、分区规划、控制性详细规划以及特色意图区的修建性详细规划，规划管理部门应当组织论证并征求公众意见。

第十二条 对编制完成的城市规划项目成果，组织编制单位应当按照规定程序报批。

经过批准的城市总体规划、分区规划、控制性详细规划以及修建性详细规划，除涉及国家秘密的以外，规划管理部门应当向社会公布。

第三章 建设工程的选址和布局

第十三条 各项建设工程的选址和布局，必须符合《条例》、本细则以及经过批准的城市总体规划、土地利用总体规划、分区规划、控制性详细规划。

第十四条 建设项目依法实行审批制的，规划管理部门应当在立项前参与有关选址工作。项目审批管理部门在审批项目建议书时，应当征求规划管理部门的意见。可行性研究报告报

请批准时，必须附有规划管理部门的选址意见书。

第十五条 对下列建设项目，建设单位应当按照《条例》第二十七条规定的管理权限，向规划管理部门申领选址意见书：

（一）需征收农民集体所有土地的；

（二）需编制可行性研究报告的；

（三）需改变土地使用性质的；

（四）位于城市紫线范围内的；

（五）其他依法需要申领选址意见书的。

第十六条 申领选址意见书的一般程序：

（一）建设单位向规划管理部门提交申请报告和必要的图件，并填写建设项目选址申请表；

（二）规划管理部门应当根据建设项目的性质、规模和城市规划要求，在受理之日起的20个工作日内提出选址意见，核发选址意见书。

选址意见书的内容应当包括建设项目的地址、初步用地范围和有关规划要求。

建设单位取得选址意见书后，方可向国土资源管理部门申请建设用地预审。

由省级以上建设行政主管部门核发选址意见书的项目，按照有关规定执行。

第十七条 除可行性研究周期较长的重点建设项目外，建设单位应当在领取选址意见书之日起12个月内向规划管理部门申领建设用地规划许可证。确需延期的，建设单位应当在期满前20日内向规划管理部门申请延期。逾期未申请延期或者申请延期未获批准的，该选址意见书自行失效。

选址意见书的延期期限不得超过6个月。

第四章 建设用地的规划管理

第十八条 对下列建设项目，建设单位应当根据《条例》第二十七条规定的管理权限，向规划管理部门申领建设用地规划许可证件（包括建设用地规划许可证和临时建设用地规划许可证，下同）：

（一）需征收农民集体所有土地的；

（二）以划拨方式取得国有土地使用权的；

（三）以出让、租赁等有偿方式取得国有土地使用权的；

（四）改变原土地使用性质的；

（五）农村集体经济组织兴办企业或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业，需使用农民集体所有土地进行建设的；

（六）工程施工中因堆放材料或者设置运输通道等需要临时使用土地的。

第十九条 建设单位申领建设用地规划许可证时，应当向规划管理部门提出申请，并提交以下图件：

（一）建设用地规划许可证申请表；

（二）项目批准（包括审批、核准、备案，下同）文件；

（三）拟用地范围的地形图；

（四）依法需要征求意见的，应当提供相关部门意见；

（五）规划管理部门指定的其他图件。

规划管理部门应当在受理之日起20个工作日内审查完毕，对符合要求的，提出规划设计要点，核发建设用地规划许可证。

建设单位取得建设用地规划许可证后，方可向国土资源管理部门申请办理有关用地手续。

篇三：广州市城市规划条例实施细则(新)

第一章 总 则

第一条 为加强城市规划管理，保障城市规划的实施，促进城市可持续发展，根据《广州市城市规划条例》（以下简称《条例》）及国家有关规定，制定本细则。

第二条 制定和实施城市规划，在本市城市规划区内进行各项建设，必须本细则。

本市城市规划区即本市行政区，含市辖各区和各代管县级市的全部区域。

第三条 市城市规划行政主管部门负责本市行政区域内城市规划工作，组织实施本细则。

市辖各区、特定管理区的城市规划部门，受市城市规划行政主管部门的委托负责本辖区内的城市规划工作。

县级市城市规划部门负责本行政区域内的城市规划工作，业务上受市城市规划行政主管部门的领导。

市、县级市城市规划部门可以根据工作需要，在各建制镇或者开发区设立派出机构，负责建制镇或者开发区规划工作。

建设、土地管理、房屋管理、环境保护、市政、公安消防、文化、卫生等行政主管部门应当协同实施本细则。

第四条 城市规划区按密度分区进行规划控制。不同密度分区内土地利用、规划和建设应当符合所在密度分区的规划控制指标。

（一）市区城市规划密度分区除特别控制区外分为4个密度区：

密度1区：市中心区内环路以内，番禺区市桥镇中心，花都区新华镇中心。

密度2区：广园路以南、华南大道天河区段和广州大道海珠区段

以西与新窖南路以北的地区，以及芳村区芳村大道的如意坊大桥至鹤洞大桥段以东地区和黄埔区的广深铁路以南、茅岗路以东、石化路以西、港前路以北的城市副中心地区。番禺区市桥镇、花都区新华镇除密度一区以外的其他地区、番禺区洛溪、大石、石楼、增城荔城镇、从化街口镇中心区。

密度3区：芳村区的花地河以东及石围塘地区；海珠区的新洲、赤岗、南洲地区；黄埔区、天河区的环城高速路—广深高速公路以南地区及天河区的龙洞地区；白云区的华南大道以南及江高城市副中心地区。番禺区东涌、灵山城市副中心，花都区新华城市副中心。

密度4区：密度1、2、3区以外的规划建设地区（含不可建设区）。各密度分区的具体范围详见表1—1《广州市市域规划密度分区图》。

（二）特别控制区：城市文物保护单位和控制区，华侨新村、天胜村、东皋大街、昌华大街、新河浦、农林上路、西关大屋等具有传统风格和地方特点的民居保护区，沙面近现代建筑保护区，上下九路、第十甫路、北京路、长堤大马路、长洲岛、芳村区聚龙村古民居建筑群、番禺区眉山寺、番禺区沙湾紫坭鳌山群庙、番禺区留耕堂、番禺区宝墨园、番禺区石楼镇贞寿之门、番禺区龙津桥、番禺区陈氏大宗、番禺区大魁阁塔、花都区洪秀全故居等历史文化街区和保护区，城市传统中轴线、珠江广州河段两岸、新城市中轴线、城市广场等城市空间景观保护区，白云山风景名胜区、南湖国家旅游度假区、海珠果园保护区、芳村花卉保护区、城市公园、水源保护区等城市生态环境保护区，珠江新城、二沙岛、领事馆区、白云新城、黄村地区、新机场地区、大学城、番禺区大夫山森林公园、番禺区滴水岩保护区，番禺区大刀沙、番禺区观音沙、番禺区海鸥岛、番禺区沙湾水道、从化温

泉自然保护区与旅游度假区、花都区芙蓉嶂水库、水源林保护区与芙蓉嶂旅游度假区、广州新危险品仓库区等保护区；省、市党政领导机关和驻军领导机关驻地的控制区、大中院校等城市特定规划功能区，城市组团空间过渡区和开敞区。

（三）各密度分区和特别控制区内由市政府制定并公布了规划法定图则的地段，规划和建设按法定图则执行。

第二章 城市规划的编制与审批

第一节 一般规定

第五条 编制城市规划，一般按城市总体规划、分区规划、控制性详细规划、修建性详细规划的阶段进行。

根据城市不同区域和建设发展需要的不同情况，应当编制不同层次的城市规划：

（一）根据不同时期城市经济、社会与环境发展的需要，应当编制与之相适应的城市总体规划；

（二）城市规划发展区应当在城市总体规划基础上编制分区规划，城市规划发展区内的建制镇，应当纳入分区规划，原则上不需编制镇的总体规划，若确需编制镇的总体规划的，应当符合分区规划；特定管理区和县级市，根据需要可编制分区规划；

（三）城市近期建设地区，应当编制控制性详细规划或者法定图例；

（四）净建设用地面积在5000平方米以上的各类建设项目，在实施建设前应当编制修建性详细规划；

（五）城市重要地区和重要建设项目，应当编制专项规划；

（六）村庄应当根据城市的发展和农村各项建设需要，编制村庄规划。

第六条 为了保障社会公众利益，体现社会公平，城市规划行政主管部门应当公开展示城市规划方案，广泛听取公众意见，实现公众参与。规划方案公开展示期间，任何单位或者个人都可以向城市规划部门提出意见和建议。对合理的意见和建议，城市规划行政主管部门

篇四：盘锦市城乡规划管理实施细则

盘锦市城乡规划管理实施细则

辽宁省盘锦市人民政府

盘锦市人民政府令 第41号《盘锦市城乡规划管理实施细则》

《盘锦市城乡规划管理实施细则》业经2011年12月27日盘锦市第六届人民政府第25次常务会议审议通过，现予发布。

市长 蹇彪

二○一二年六月十五日

盘锦市城乡规划管理实施细则

第一条 为了科学制定城乡规划，加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《辽宁省实施＜中华人民共和国城乡规划法＞办法》及相关法律、法规、规章，结合本市实际，制定本细则。

第二条 在本市行政区域内制定和实施城乡规划，在规划区内进行各类建设活动，均适用本细则。

本细则所称城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。

本细则所称规划区，是指城市、镇、村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。规划区的具体范围由人民政府在组织编制的城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划中，根据城乡经济社会发展水平和统筹城乡发展的需要分别划定市规划区、镇规划区和乡规划区。

本市地下空间的开发利用应当纳入城乡规划，实施规划管理。

第三条 城乡规划是进行规划管理和各类建设的依据。各类建设活动必须符合城乡规划，服从规划管理。

第四条 本市设立市规划委员会。市规划委员会对重要的城乡规划和有关专项、专业规划方案及涉及城乡规划的重大事项进行论证、协调、审议。市规划委员会审议通过的事项，按法定审批权限报审批机关审批。市规划委员会的日常工作由市城乡规划主管部门承担。

第五条 城乡规划工作实行市人民政府统一领导下的分级管理体制。

市城乡规划主管部门负责本市的规划管理工作，并根据工作需要设立派出机构，负责市政府指定区域的规划管理工作。

县城乡规划主管部门，在市城乡规划主管部门的指导下，负责本行政区域内的规划管理工作。

县城乡规划主管部门可根据工作需要，在乡、镇设立派出机构，承办指定区域的规划管理工作。

乡、镇人民政府负责本行政区域内的规划管理工作。

第六条 各级人民政府应当将城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划等城乡规划的编制和管理经费纳入本级财政预算。

第七条 编制城乡规划应当以上一级城乡规划为依据，其内容应当符合法律、法规、规章和技术规定。编制城乡规划，应当具备勘察、测绘、地震、水文、环境等基础资料。编制城乡规划前，对规划用地布局、建设项目可能造成影响的工程地质条件等情况，应当进行勘察。

编制城乡规划，应当使用统一的坐标系、高程系和现势地形图。

第八条 编制控制性详细规划和专项规划应当按照计划进行。市城乡规划编制计划由市城乡规划主管部门组织编制，报市人民政府批准后实施。

第九条 编制城乡规划应当按照有关规定和规范，结合本地区实际情况，统筹安排各类建设用地。

在各类规划中，应当根据规划内容和深度要求，划定基础设施、轨道交通、道路、河道、绿化用地、历史文化街区以及历史建筑等规划控制线。

第十条 市城市总体规划，由市人民政府组织编制，经市人民代表大会常务委员会依法审议和省人民政府审查同意后，报国务院审批。

县人民政府所在地的镇总体规划，由县人民政府组织编制，经县人民代表大会常务委员会依法审议后，报市人民政府审批。

其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，经镇人民代表大会审议后报县人民政府审批。县人民政府所在地的镇和省人民政府确定的镇的总体规划批准后应当报省城乡规划主管部门备案。

第十一条 城市总体规划、镇总体规划的内容应当包括：城市、镇的发展布局，功能分区，用地布局，综合交通体系，禁止、限制和适宜建设的地域范围，绿线、紫线、黄线、蓝线控制要求，各类专项规划等。

规划区范围、规划区内建设用地规模、基础设施和公共服务设施用地、水源地和水系、基本农田和绿化用地、环境保护、自然与历史文化遗产保护以及防灾减灾等内

容，应当作为城市总体规划、镇总体规划的强制性内容。

第十二条 历史文化名镇和名村的保护规划，由所在地县人民政府组织编制，经市人民政府审查后报省人民政府审批。

历史文化名镇保护规划确定的历史文化街区，应当依法编制专门的详细规划，经省城乡规划主管部门组织审查后，报市人民政府审批。

第十三条 工业、商业服务设施、市政基础设施、公共医疗卫生设施、生态环境保护、防灾减灾、地下空间开发和利用等其他各项专业规划，由有关专业主管部门会同市城乡规划主管部门组织编制，报市人民政府审批。

第十四条 市域内跨县、区的城乡规划由市城乡规划主管部门组织编制，报市人民政府审批。

第十五条 乡、镇人民政府组织编制乡规划、村庄规划，报县人民政府审批。村庄规划在报送审批前，应当经村民会议或者村民代表会议讨论同意。

第十六条 乡规划、村庄规划的内容应当符合城乡规划法的规定，并充分考虑村民的生产方式、生活方式和居住方式对规划的要求，合理确定乡和村庄的发展目标和实施措施，节约和集约利用资源，保护生态环境，促进城乡可持续发展。

第十七条 城市总体规划、镇总体规划和乡规划确定的建设用地范围内的镇、乡、村庄，不再单独编制规划，纳入城市规划、镇规划和乡规划，实行统一规划和管理。

第十八条 城市、县、镇人民政府应当根据城市总体规划、镇总体规划、土地利用总体规划和计划以及国民经济和社会发展规划，制定近期建设规划，其中县、镇人民政府制定的近期建设规划报总体规划审批机关备案。并作为编制建设计划的依据。

第十九条 市人民政府可以根据总体规划，编制局部地区的分区规划，控制和确定不同地段的土地使用性质、居住人口的分布与密度、建设用地的建筑容量等控制指标，以及城市道路系统与对外交通设施、城市河流和绿地系统、文物古迹与风景名胜、城镇各类工程管线及主要设施的位置和控制范围。

分区规划由市城乡规划主管部门组织编制，报市人民政府审批。

分区规划，应当自批准之日起三十日内报市人民代表大会常务委员会和省人民政府备案。

第二十条 市规划区内的控制性详细规划，由市城乡规划主管部门根据城市总体规划组织编制，报市人民政府审批。批准后报市人民代表大会常务委员会和省人民政府备案。

镇人民政府根据镇总体规划的要求，组织编制镇的控制性详细规划，报上一级人民政府审批。县人民政府所在地镇的控制性详细规划，由县人民政府城乡规划主管部门根据镇总体规划的要求组织编制，经县人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。

各类开发区以及教育、科技园区、旅游度假区等的规划建设，应当纳入所在地城市的统一规划管理，不得违背省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划。

第二十一条 市、县城乡规划主管部门、镇人民政府应当依法组织编制控制性详细规划，可以连同地下空间利用规划一并编制。

控制性详细规划应当包括下列主要内容：

（一）用地界线和建筑控制类型；

（二）地块控制指标、基础设施配套要求、交通设计和管线综合；

（三）城市设计指导原则；

（四）土地使用和建筑管理规定。

控制性详细规划中地块的主要用途、建筑总量、建筑密度、建筑高度、容积率、公共绿地面积、基础设施、公共服务设施和历史文化保护区建设控制指标等，应当作为强制性内容。

第二十二条 编制控制性详细规划，应当加强盘锦特色风貌要素保护。科学控制主要景观、重要广场、标志性建筑等周边建筑的高度和密度。

第二十三条 市、县城乡规划主管部门和镇人民政府可以组织编制重要街区、重点景观区、广场、公园、重要交通枢纽用地、城乡主要出入口、公共设施用地以及其他重要地块的修建性详细规划和城市设计。修建性详细规划和城市设计应当符合控制性详细规划。

城乡规划主管部门组织编制的修建性详细规划报本级人民政府审定。乡、镇人民政府组织编制的修建性详细规划报上一级人民政府审定。

修建性详细规划应当包括下列主要内容：

（一）综合分析和总平面设计；

（二）道路交通设施和市政工程管线设置；

（三）公共服务设施；

（四）工程量、拆迁量和造价估算。

第二十四条 城乡规划组织编制机关应当委托具有相应资质等级的单位承担城乡规划的具体编制工作。外省市规划编制单位在本市从事规划编制的，应当向市城乡规划主管部门备案。

第二十五条 城乡规划报送审批前，城乡规划组织编制机关应当依法将规划草案予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求有关部门、专家和公众的意见。公告时间不得少于三十日。

公告期内，公众可以向城乡规划组织编制机关对规划方案提出书面意见和建议。城乡规划组织编制机关应当充分考虑有关意见和建议。

城乡规划组织编制机关应当自批准之日起十五日内向社会公布经依法批准的城乡规划。法律、行政法规规定不得公开的内容除外。

第二十六条 城市总体规划、镇总体规划的组织编制机关，应当组织有关部门和专家定期对规划实施情况进行评估，并采取论证会、听证会或者其他方式征求公众意见。组织编制机关应当向本级人民代表大会常务委员会、镇人民代表大会和原审批机关提出评估报告并附具征求意见的情况。

第二十七条 有下列情形之一的，组织编制机关方可按照规定的权限和程序修改市域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划。

（一）上级人民政府制定的城乡规划发生变更，提出规划修改要求的；

（二）行政区划调整确需修改规划的；

（三）因国务院、省政府批准重大建设工程确需修改规划的；

（四）经评估确需修改规划的；

（五）城乡规划审批机关认为应当修改规划的其他情形。

修改市域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划前，组织编制机关应当对原规划的实施情况进行总结，并向原审批机关报告；修改涉及城市总体规划、镇总体规划强制性内容的，应当先向原审批机关提出专题报告，经同意后，方可编制修改方案。

修改后的市域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划应当依照法定的审批程序报批，并向社会公布。

第二十八条 修改近期建设规划的，应将修改后的近期建设规划按照原审批程序审批后，报总体规划审批机关备案。