海口市游艇经济总体规划

第一篇：海口市游艇经济总体规划

海口市游艇经济总体规划

一、海口游艇发展定位、发展目标

建设海南游艇经济“出发地”、中国最具影响力的游艇基地。依托地理资的源优势，突出产业特色，发展游艇海上观光，帆船运动，海钓，潜水，制定游艇经济发展规划，积极发展游艇经济。从基础设施做起，推进游艇码头建设，加快秀英港区国际游艇旅游口岸建设，规划建设马村港游艇下水码头和维修保养服务基地，到2015年建成1000个游艇泊位，海口游艇聚集区初见规模。

二、海口市游艇口岸、公共码头、俱乐部布点

1、游艇入出境联检码头（或称国际游艇港）秀英港作为已经开放的国际货运客运港口岸，基础条件完善，联检设施完备，可以作为优先考虑的选择之一。游艇旅游是建设国际旅游岛的重要组成部分，方便快捷的口岸服务是发展国际游艇入出境旅游的关键，境外游艇入出境涉及国家的相关法律法规，海口的国际游艇入境应该设置在已有的客运港，这样便于口岸部门对国际游艇入出境的验放。远期，秀英港货运码头搬迁后，可增加游艇保税仓库、游艇物流中心、交易中心等功能。

2、游艇会展码头

作为游艇产业的基础硬件，游艇会展码头十分重要，它应包括足够的陆地展场面积、相应的水域码头数量，足够的 停车场，临近相应等级的酒店，为参展商和参观者提供方便的多功能服务设施。游艇会展作为市政公共设施，应该具有政府的可控性。深圳天利地产投资有限公司策划的新会展酒店，在功能上是否满足上述条件？建议政府部门及早提出要求，做出部署。

3、公共游艇码头

目前海口发展游艇俱乐部码头的地方多是地产发展项目，也就是通常所说的游艇地产。选择合适的地方发展公共游艇码头是为游艇业发展营造和谐的社会环境、可持续发展的需要。合适的选点还能为海口增加美丽的风景线。海口湾西起秀英港，东至万绿园、世纪城的沿岸上建设了高档住宅区、风情酒吧和高尔夫练球场等项目，根据规划要求，海口湾将是今后海口市的游艇活动中心；海口的海甸河水域是海口市内滨水长廊，这个区域具有良好的避风优势，适宜停放大量中小游艇帆船，开辟游艇停放水域，渔船和游艇帆船可以相映成趣，形成美丽的风景线。公共游艇码头在这里设置具有投资少、无需配置大量土地的优势。游艇码头设置在水面，岸上可设置基本功能的公共作业区，利用市政道路划出少量区域临时使用即可。

海口新港、海口湾、美丽沙、新埠岛、美源游艇会以东的市中心；包括万绿园，世纪城之间海域，海甸河海域及南渡江流域都具有良好的屏蔽条件适合建立不同定位的游艇码头，尤其是公共游艇码头，游艇旅游发展空间广阔。以海口湾、金沙湾、新埠岛和铺前湾为基地，打造不同规模等级和功能的游艇俱乐部码头，以游艇旅游主题的商务度假休闲生活社区。

三、海口游艇旅游结构调整、旅游项目组合及创新 发展游艇旅游业需要划定的海域，这些海域和游艇旅游密切相关。海口划定度假旅游区5个，分别是金沙湾度假旅游区、西海岸度假旅游区、海口湾旅游区、美丽沙度假旅游区、东海岸度假旅游区。

1、金沙湾度假旅游区

建设用地规模约10000亩：在建。海岸线平直美观。整个海岸为沙质海岸，沙滩宽阔，平均宽度40-50米，坡度平缓，水碧沙白，是人们开展游艇旅游，帆船旅游，游艇商务旅游、帆船赛事、帆板赛事、水上运动和休闲度假消遣的项目。目前，已建中心广场和酒店、度假村等旅游服务设施。

2、西海岸度假旅游区

在建，位于海口市西海岸，这里沙滩漫长、海面宽阔，适宜海水浴、海上水上运动、帆板等滨海娱乐活动，现已相继建成假日海滩、游艇俱乐部、海航会馆、华夏海洋世界等多个滨海旅游项目，是海口市较为理想的旅游度假区。

3、海口湾度假旅游区

在建。海口湾背靠海口市，海口市的规划目标为建设成为一流的热带滨海旅游胜地和理想居住地，城市的发展对海口湾具有较大的依赖性。目前，海口湾西起秀英港，东至万 绿园、世纪城的沿岸上建设了高档住宅区、风情酒吧和高尔夫球场等项目，根据规划要求，海口湾将是今后海口市的游艇活动中心。包括：海岛不夜城、游艇码头、滨海文化公园、休闲度假、特色饮食风情、商住综合区、南洋风格商业步行街区、休闲购物公园等8个主题区。其中，海岛不夜城主题区位于片区东北部，是整个新港片区的核心功能区，占地12公顷，主要包括一座建筑面积为50000平方米的综合商业娱乐广场。游艇码头主题区位于片区西侧，是整个新港片区主要功能区，占地10.4公顷，主要包括游艇俱乐部、游艇度假酒店以及游艇码头。

4、美丽沙度假旅游区

在建。位于海甸岛的西北沿岸的海岸线上，是海口市内旅游的重要组成部分。旅游资源有阳光、海水、沙滩、地下热水等。落潮时，游人可以下海拾贝壳、抓蟹等。目前，海滨已经建设起白沙公园，周边建设有宾馆和度假酒店等旅游服务设施。

5、东海岸度假旅游区

在建。位于海口市东部海岸，距离海口市约15km。东北部浅海有明代琼州大地震时陷落而成的海底村庄，东面是东寨港红树林自然保护区，南面是万亩洋田，北溪在该地区偏西部穿过入海，将风景区分为东西两段。沿海沙滩宽约50米左右，其他多为固定沙丘，地形较为平坦。旅游资源有阳光、海水、沙滩、树林、地下热水、田园风光、海底村庄等，风 景独特。特别是桂林洋湾内，沙滩宽阔，坡度平缓，水碧沙白，海水冬暖夏凉，是人们度假消遣的胜地。目前，海滨已建立起一个游乐中心，中心周边建设有宾馆、酒店等旅游服务设施。此外，还有海水浴场和海上游乐等设施。

6、城市改造与游艇经济的结合“海甸〃金水岸应该成为游艇旅游风景线

根据海口市旧改计划，首期重点旧改项目是二位于海口市滨河地带的海甸溪南北岸旧城（项目名为“海甸〃金水岸”）和位于海口市金贸区核心地带的玉沙村（项目名为“玉沙村〃RBD"），两项目已列为海南省和海口市第十一五个五年规划的重点项目。目前属于基础设施、公共配套非常不完善，通达性差，居住环境恶劣，治安问题严重，破旧不堪的现状与周边环境及城市形象格格不入，严重影响城市整体形象和城市品位的提高。为了加快推进“品质海口”的工程建设，将海甸溪南北两岸（一河两岸）旧城改造纳入专项规划，在规划空间营造公共游艇码头及两岸水系布局上高度形成统一，有效地解决两岸城市功能配套与协调问题，通过对资源的整合，高标准设计、高质量建设、高水平管理，打造类似于广州珠江两岸、南京泰淮河、天津海河的滨水岸线，建设十里滨水长廊。这个项目应该与游艇旅游项目结合起来，这里是建造公共游艇码头的良好资源，假如建成将成为海口亮丽的风景线，是国内许多城市不能比拟的。

四、油轮经济总体发展布局

1、空间布局

根据海口市城市规划“四港分离”的原则和海口港总体规划，秀英港区未来将以发展国际、国内客运和支持系统码头为主，近期兼顾集装箱运输。

秀英港区规划方案完成后，可形成码头泊位19个，其中10万吨级大型国际邮轮客运泊位3个，5万吨级邮轮客运泊位3个，支持系统码头和短途客运泊位11个，海口海上游船泊位2个；总吞吐能力：国际旅游客运旅客100万人次／年，国内客运旅客600万人次／年。因此国际旅游客运是秀英港区主要功能之一，争取建成国际邮轮母港。

2、邮轮码头交通布局

构建以海口港二期21号邮轮泊位为中心的立体旅游交通体系，提供“安全、高效、环保、舒适、便捷”的邮轮旅游交通服务。与海口市城市综合交通规划对接，实现港区与机场、高速公路、市区主干道入口、火车站、市区主要旅游景区以及市中心城区之间快速的交通连接，形成高效的对外衔接与集散条件。

3、产业结构布局

分阶段、有重点地进行邮轮产业链的培育与建设，形成与海口社会经济发展条件相适应的邮轮产业经济结构形态。

规划近期：以劳动密集型的邮轮下游产业为突破口，规划重点发展陆上旅游产品开发、陆上观光接待；开展邮轮教育培训；组建邮轮船队，开辟邮轮环岛游。规划中期：打造具有吸引力的邮轮旅游目的地，重点规划发展包括邮轮产品销售、餐饮、娱乐、购物、休闲、商贸、市区观光等在内的邮轮业务以及与港区发展配套的综合体开发项目；逐步开辟邮轮西沙游。

规划远期：组建国际邮轮船队，开展东北亚国际邮轮运营管理、邮轮维护修理，构建邮轮要素市场、区域邮轮组织和邮轮信息平台，运作邮轮附属商业项目开发和邮轮论坛、会展项目，推动邮轮经济往高附加值的上游高端产业升级。

4、邮轮码头建设

《海口港秀英片区控制性详细规划》已通过海口市政府规划评审，海口市政府已同意港航控股为主导作为秀英港区土地开发的主体。目前海南港航控股公司正根据海南国际旅游岛建设新的形势的要求，对秀英港区进行港城一体化开发规划，拟建成集文化、旅游、度假、购物、娱乐、餐饮等为一体的旅游休闲现代服务业聚集区。包括邮轮母港区、海上妈祖公园及旅游娱乐服务区、五星级海景酒店、公共游艇码头及海上游船等项目。

摘自：海口游艇旅游发展总体规划前期研究（送审稿）

第二篇：十二五经济社会发展总体规划

“十二五“中国经济社会发展总体规划

中共十七届五中全会2010年10月１８日闭幕，会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，为未来五年中国的经济社会发展总体规划定下了基调、指明了方向。

全会认为“十二五”时期是中国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。全会提出了今后５年中国经济社会发展的主要目标：经济平稳较快发展，经济结构战略性调整取得重大进展，城乡居民收入普遍较快增加，社会建设明显加强，改革开放不断深化，使我国转变经济发展方式取得实质性进展，综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显著提高，人民物质文化生活明显改善，全面建成小康社会的基础更加牢固。

十二五规划意见相比十一五在民生、新型工业体系建设、经济结构调整方面有诸多新提法：在5年远景目标中，首提经济结构战略性调整取得重大进展以及城乡居民收入普遍较快增加，显示收入分配成为5年计划重点。在消费领域，从十一五的“增强消费对经济增长的拉动作用”到十二五的“坚持扩大内需战略，建立扩大消费需求的长效机制，消费、投资、出口协调拉动经济增长。

在现代化工业领域，强调培育发展战略性新兴产业，全面提高信息化水平和发展海洋经济。在新兴产业领域确定节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造产业为支柱产业；新能源、新材料、新能源汽车产业为先导产业，并对重点发展的子产业进行了调整。我们建议特别关注：高效节能技术装备及产品、航空装备、信息产业的核心基础产业、动力电池、驱动电机和电子控制领域、生物育种。

民生保障方面，从十一五的完善城镇职工保险向比较完整、覆盖城乡、可持续的公共服务体系转变，首提“促进就业和构建和谐劳动关系”和“努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重”，显示国民劳动报酬收入在十二五期间有望大幅提高。

在其他方面还包括：首提“推动文化产业成为国民经济支柱性产业”；“积极稳妥推进政治体制改革”；“实施区域发展总体战略，实施主体功能区战略”以及从“认真研究制定应对人口老龄化的政策措施”向“全面做好人口工作”转变

第三篇：《甘肃省循环经济总体规划》解读

《甘肃省循环经济总体规划》解读

【编者按】2009年12月24日，国务院批复了《甘肃省循环经济总体规划》，这是我国第一个由国家批复的区域循环经济发展规划，充分体现了国家对我省发展循环经济工作的肯定，更体现了国务院对我省经济社会发展的大力支持和殷切期望，开启了我省转变经济发展方式的新阶段。现就有关内容予以解读，供参考。

《甘肃省循环经济总体规划》正式启动

1月15日上午，甘肃省委、省政府召开全省推进循环经济发展电视电话会议，对全面启动循环经济示范区建设进行动员和部署。

会议指出，党中央、国务院高度重视循环经济发展问题，作出了一系列决策部署，为我们抓好循环经济发展指明了方向。甘肃是国务院批准的第一个省域循环经济示范区，这是中央对甘肃调整发展思路的支持。各级各部门一定要以国务院批复《甘肃省循环经济总体规划》为契机，从战略和全局的高度，充分认识发展循环经济的重大意义，进一步增强发展循环经济的自觉性和坚定性，把认真组织实施循环经济发展规划作为应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的重要举措，把发展循环经济与实施“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”区域发展战略结合起来，与转变经济发展方式和调整经济结构结合起来，与全面完成“十一五”规划和制定实施“十二五”规划结合起来，以改造提升传统产业为主攻方向，以做大做强新能源产业为重要抓手，以培育新兴产业为重要内容，以构建循环型社会为重要保证，努力走出一条通过发展循环经济、实现科学发展的新路子，力争把甘肃建成全国循环经济示范区，为我国西部地区乃至全国发挥示范作用，实现甘肃经济社会的又好又快发展。

国家十条政策支持甘肃省发展循环经济

(一)国家在循环经济重大项目布局上，对甘肃省优先安排。对循环经济专业基地内的项目，在符合产业政策和项目相关管理程序的情况下，加大支持力度。

(二)优先支持甘肃石化、有色、建材、钢铁、清洁能源等优势产业结构调整，形成新的原材料基地，推进工业结构优化升级，并对循环经济产业链项目适当放宽产业规模。

(三)国家制定产业振兴规划实施方案、引进先进技术和实施自主创新重大项目等，向甘肃循环经济专业基地予以倾斜，并在重大关键技术和设备引进方面给予支持。

(四)适当放宽中央预算内基建投资项目资金额度限制，适当提高中央预算内基建投资专项补助资金比例。

(五)继续加大对甘肃节能技术改造项目支持力度，加快推广节能新技术。

(六)国家对甘肃省循环经济专业基地的基础设施、水利、交通、生态环保、社会事业等公益性项目，加大支持力度。

(七)完善矿山环境治理恢复保证金制度，资源型企业按政策规定足额提取矿山环境治理恢复保证金，由企业自提自用，自主按政策规定用于矿山生态环境的恢复治理，支持资源循环利用产业等。

(八)按照有关办法的规定，由甘肃省和有关机构发起设立甘肃循环经济产业发展基金。具体方案由国家发展改革委协调有关部门和甘肃省制定。

(九)支持在甘肃省实行环境税试点，具体办法由财政部、国家税务总局会同有关部门制定。

(十)国家财政在实施支持节能减排、新能源开发、环境保护等方面的政策中，重点向甘肃省循环经济专业基地倾斜。

《甘肃省循环经济总体规划》建设目标任务

到2015年，把我省建成全国循环经济发展示范区。切实做到全社会循环经济意识明显提高，节约型循环社会初步建成；循环经济发展长效机制基本形成，法律法规体系基本确立；循环经济基本载体有机组合并形成规模；循环经济发展方式明显转变，并取得良好经济、社会和环境效益。进一步明确了我省发展循环经济的基本载体，就是立足建成甘肃国

家循环经济示范区，着力打造16个产业链条，重点培育100户骨干企业，积极改造提升36个省级以上开发区，逐步形成覆盖全省的各具特色的七大循环经济专业基地：即兰州、白银石油化工、有色冶金循环经济基地，平凉、庆阳煤电化工、石油化工循环经济基地，金昌有色金属新材料循环经济基地，酒泉、嘉峪关清洁能源、冶金新材料循环经济基地，天水装备制造循环经济基地，张掖、武威、定西特色农副产品加工循环经济基地，甘南、临夏、陇南生态循环经济基地。筛选出了我省循环经济的重点支撑项目，共72大类，2133亿元投资。这些项目实施后，预计年可实现销售收入1634亿元，利税317亿元；可提供就业岗位15-20万个；对全省万元GDP能耗降低的贡献率为58%，万元GDP水耗降低的贡献率为85%，提高工业固体废弃物综合利用率的贡献率为80%，对二氧化硫减排的贡献率为50%，对化学需氧量减排的贡献率为75%。

《总体规划》确定我省发展循环经济的目标分两阶段实施

第一阶段目标(2009年—2010年)：与国民经济与社会发展的五年规划相协调，在现有32户国家和省级试点企业、10个省级试点园区、4个试点城市的基础上，把试点提升为示范，并使示范企业增加到6个。在全省范围内打造16条循环经济主导产业链，重点建设“兰白”、“平庆”、金昌、“酒嘉”、“张武定”等七个循环经济基地。

第二阶段目标(2011年—2015年)：在经过第一阶段的重点突破和全面铺开后，继续深化省级试点示范工作，到2012年，使省级示范试点企业达到100家，示范试点园区达到36家，示范试点城市增加到8个，并选择50家企业重点培育为示范企业，以不同行业的骨干企业为龙头，围绕资源的循环利用、节能减排和产业链延伸，培育发展横向关联配套、纵向延伸拓展的产业网络，着力打造精细化工、冶金—资源综合利用—冶金化工—新材料、风电设备、石油化工—特色精细化工一体化、有色金属及废弃物采选冶—深加工—再生—再加工、石油炼制—石油化工—精细化、煤电化工循环经济、煤电—建材—综合利用、河西“陆上三峡”、设备制造—回收—再制造、资源高效利用—节能环保产品—新型材料、西部电工电器工业基地和集成电路封装基地、养殖—沼气—种植—养殖生态农业、畜产品—特色农副产品—农业废弃物循环经济、中藏药产业、绿色食品产业等16条循环经济产业链。到2015年，建立起循环型农业、工业、服务业产业体系，再生资源回收体系得到完善，生态环境得到明显改善，资源出产率等指标在2010年基础上实现重大进展，成为国内发展循环经济的省级示范区。

第四篇：海口市经济适用住房管理暂行办法

海口市人民政府令

（第73号）

《海口市经济适用住房管理暂行办法》已经2009年6月19日十四届市政府第45次常务会议审议通过，现予发布，自2009年9月1日起施行。

市长：徐唐先 二○○九年七月六日

海口市经济适用住房管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为规范经济适用住房管理，保障本市低收入家庭的基本住房需求，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）、《经济适用住房管理办法》（建住房〔2007〕258号）、《海南省经济适用住房管理实施办法》（琼府办〔2009〕31号）等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内经济适用住房的规划、建设、供应、使用及监督管理，适用本办法。

本办法所称经济适用住房，是指政府提供政策优惠，限定套型面积、供应对象和销售价格，按照合理标准建设，具有保障性质的政策性住房。

第三条 经济适用住房应当面向符合本市城镇低收入住房困难标准的家庭出售。根据社会经济发展状况，可逐步将符合本市城镇中等偏低收入住房困难标准的家庭纳入经济适用住房供应对象范围。

本办法所称城镇低收入及中等偏低收入住房困难家庭是指家庭收入、住房状况符合市政府规定的标准条件的家庭。

第四条 市住房保障和房产管理行政主管部门（以下简称市住房保障主管部门）具体负责本市经济适用住房的管理工作。区住房保障和房产管理行政主管部门（以下简称区住房保障主管部门）按照本办法负责经济适用住房管理的相关工作。

各区人民政府、发改、规划、土地、建设、财政、监察、人劳、价格、民政、公安、税务等管理部门，以及各街道办事处、镇政府应当按照各自职责，协同做好经济适用住房的相关工作。

第五条 经济适用住房的管理应当坚持公平、公正、公开的原则，接受社会的监督。

第二章 规划和建设

第六条 经济适用住房发展规划和建设计划列入本市住房发展规划和住房建设计划，由市住房保障主管部门会同市发改、土地、规划等部门组织编制，报市政府批准后实施。

第七条 经济适用住房的规划建设应当坚持统筹规划、合理布局、配套建设、人文生态、便利节能、经济适用的原则。

第八条 经济适用住房项目相配套的城市基础设施应当同步建设。

第九条 经济适用住房的套型建筑面积原则上以中小套型为主，小套型单套建筑面积控制在60平方米左右，中型单套建筑面积控制在80平方米左右。

经济适用住房建设应当严格执行保障性住房建设技术规定。

第十条 经济适用住房建设可采取下列方式实施：

（一）由政府直接投资建设。政府提供土地，委托企业代建，出售给供应对象。

（二）由社会投资建设。政府划拨土地，房地产开发企业出资建设或由房地产开发企业利用其自有土地建设，所建设的经济适用住房由政府按经济适用住房指导价格回购。

（三）由政府直接向低收入住房困难家庭发放购房补贴。

（四）国家法律法规许可的其他方式。

第十一条 按照本办法第十条规定建设的经济适用住房的项目，应当报经市住房保障主管部门审核、市政府批准，按基本建设程序建设。竣工验收合格的经济适用住房由市住房保障主管部门统一组织出售给供应对象。

第十二条 经济适用住房开发建设享受下列优惠政策：

（一）建设用地以行政划拨方式供应。经济适用住房建设用地应纳入本市土地供应计划，在申报本市用地指标时单独列出，确保优先供应。

（二）免交城市基础设施配套费，免收建设和出售中的行政事业性收费和政府性基金，人民防空地下室易地建设费减半收取，事业单位的服务性费用减半收取。

（三）与经济适用住房项目相配套的城市基础设施建设费用由政府承担。

（四）税收减免按《财政部、国家税务总局关于廉租住房经济适用住房和住房租赁有关税收政策的通知》（财税〔2008〕24号）执行。

（五）各银行业金融机构按照《经济适用住房开发贷款管理办法》（银发〔2008〕13号）的规定向经济适用住房建设单位发放经济适用住房开发贷款，经济适用住房建设单位可以在建项目作抵押向商业银行申请住房开发贷款。

第十三条 经济适用住房建设单位对其建设的经济适用住房工程质量负最终责任，建设单位应向买受人出具《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》，并承担保修责任，确保工程质量和使用安全。有关住房质量和性能等方面的责任，应当在建设合同中予以明确。

第十四条 经济适用住房物业管理参照国家、省、市住宅小区物业管理的有关规定执行。

第三章 申请和审核

第十五条 经济适用住房出售实行“一个家庭限购一套”的原则。第十六条 申请购买经济适用住房应当同时符合下列条件：

（一）具有本市城镇常住户口，或在本市辖区内依法注册登记的单位（包括各类经济实体、其他组织）连续工作并依法缴交各项社会保险满8年。

（二）无自有住房或住房面积低于市政府规定的住房困难标准。

（三）家庭收入符合市政府划定的家庭收入标准。

经济适用住房供应对象的家庭收入标准和住房困难标准由市人民政府确定，实行动态管理，每年向社会公布。

第十七条 申请购买经济适用住房应当以家庭为单位，并以户口簿记载的户主作为申请人。与申请人有法定的赡养、抚养或收养关系的家庭成员可作为共同申请人提出申请。

年龄在35周岁以上（含35周岁）的下列人员可作为单身申请人提出申请：

（一）离异不带子女的人员；

（二）丧偶不带子女的人员；

（三）未婚人员。

第十八条 有下列情形之一的，不得申请购买经济适用住房：

（一）已按房改政策购买公有住房的；

（二）已拥有解困房、安居房、集资建房等政策性优惠住房的；

（三）已按规定领取住房补贴的；

（四）申请人及其共同申请人在申请之日前5年内转让过房产的。

第十九条 以公房租金标准租住公房或享受廉租住房的家庭，符合经济适用住房申购条件的，可以申请购买经济适用住房。但必须在入住经济适用住房的同时退出原租住的公房或廉租住房。拒不退出的，由市住房保障主管部门按原出售价格收回所购买的经济适用住房。

第二十条 申请购买经济适用住房按照下列程序办理：

（一）申请。申请人向户口所在地的区住房保障主管部门提出申请，填写《海口市城镇居民购买经济适用住房申请表》并提交相关材料。

（二）审核。区住房保障主管部门应会同街道办事处（镇政府）、居委会在受理申请材料后30个工作日内通过审核材料、入户调查、组织评议等方式对申请人的家庭收入情况和住房情况等进行调查核实。

（三）公示。经调查符合购买经济适用住房条件的申请人名单，由区住房保障主管部门在申请人工作单位、家庭户籍所在地和实际居住地的街道办事处（镇政府）所在地公示10日。经公示无异议的，再次通过媒体发布公告的形式进行公示，公示的时限为15日。经公示有异议的，应当及时核实，经核实不符合购买经济适用住房条件的，由受理申请所在区住房保障主管部门书面告知申请人。

（四）批准。经两次公示无异议的，由区住房保障主管部门批准，并核发《经济适用住房准购通知书》（以下简称《准购通知书》）。区住房保障主管部门按照申请人家庭人口数核准申请人购买经济适用住房的面积，并在《准购通知书》中注明。

（五）排序。市住房保障主管部门应定期对已取得《准购通知书》的申请人的购房需求情况进行分类登记，并在监察、公证部门的监督下公开进行电脑随机定号排序，根据房源情况发放《选房通知书》。未获得选房资格的申请家庭进入轮候。对重残疾人员、优抚对象、复员军人、转业军人、危房户等住房困难家庭应优先安排。

（六）选房。选购经济适用住房按照下列程序办理：

1、市住房保障主管部门组织对已取得《选房通知书》的申请人按排序号顺序公开进行电脑随机选购住房，申请人可在多个备选房源中选购一套住房；

2、申请人选定住房后，应当场签署《选房确认书》，并在规定时间内签订购房合同。

第二十一条 申请人拒绝选房、不签署《选房确认书》、不按规定时间签订合同的，视同放弃本次购房资格。申请人放弃购房资格的，两年内不得申请购买经济适用住房。

第二十二条 申请购买经济适用住房应当提交下列证明材料：

（一）家庭成员身份证明、户口簿及婚姻关系证明。

（二）家庭住房状况的证明材料。由房屋产权部门出具相应的产权证明，包括自有住房的产权证明，承租住房的证明，无产权登记的证明。

（三）家庭成员上一收入证明材料。未就业的，提供该家庭成员所居住地或户籍地镇（街道）或居委会出具的相关收入状况证明材料；有工作单位的，提供单位出具的年收入情况证明；属于个体工商户的，提供营业执照及上一相关税收缴纳凭证。

（四）其他必要材料。

属本市城镇居民低保家庭、烈士遗属、优抚对象、孤老、残疾人等特殊困难家庭的，由属地民政部门提供相关证明。

申请家庭成员中属离、退休的，由发放离、退休金的银行或社会保障部门出具相关证明材料。

第二十三条 申请家庭成员人均自有住房建筑面积核定按照下列规定进行审核：

（一）自有住房产权已登记的，按登记的面积核定；

（二）自有住房产权未登记的，按实测面积核定。

第二十四条 购买经济适用住房的面积不得超过《准购通知书》注明的核准面积。购买经济适用住房的面积，由区住房保障主管部门按照下列规定核准：

（一）申请人家庭成员在3人以下（含3人）的，购买经济适用住房的面积为60平方米；

（二）申请人家庭成员在4人以上（含4人）的，购买经济适用住房的面积为80平方米；

享受经济适用住房价格的面积按照前款的规定执行。购买经济适用住房的面积超过核准面积的部分不得享受优惠，由购房人按照当时同地段同类普通商品房的市场评估价补交购房差价。

第二十五条 已签订经济适用住房买卖合同的，可提取个人住房公积金或优先办理个人住房公积金贷款。

第四章 价格和产权管理

第二十六条 经济适用住房价格实行政府指导价。

经济适用住房基准价格由开发成本、税金和利润三部分构成。

经济适用住房的销售价格不得高于市价格行政主管部门核定的销售价格，不得在标价之外收取任何未标明的费用。

经济适用住房价格管理办法另行制定。

第二十七条 经济适用住房产权为有限产权。购买经济适用住房不满5年，不得直接上市交易。

申请人购买的经济适用住房在取得完全产权之前不得用于出租经营。

第二十八条 购买经济适用住房不满5年需退出的，由政府按照原出售价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购。

第二十九条 购买经济适用住房5年内，因继承或离婚析产等原因需要变动房屋产权的，受让人应当符合经济适用住房申请购买条件，并经市住房保障主管部门批准，办理变更登记手续，原经济适用住房性质不变。

前款规定的受让人不符合经济适用住房购房条件的，由政府回购或者受让方按照本办法的规定补缴土地收益等相关价款后取得完全产权。

第三十条 购买经济适用住房满5年经市住房保障主管部门核准，并办理下列手续的，可以上市交易：

（一）补缴土地收益等相关价款，土地收益价款按照当时同地段普通商品住房的市场评估价与经济适用住房购房差价的80%计算。购买超过核准面积的经济适用住房，已按照当时同地段普通商品住房补交购房差价的面积部分，不再补缴土地收益价款；

（二）依法办理相关房地产权属登记手续，并在其房地产权属证书上注销原经济适用住房注记，取得房屋完全产权。

第三十一条 市政府对上市交易的经济适用住房有优先购买权。市政府回购的经济适用住房继续向符合条件的供应对象供应。

第三十二条 经济适用住房购买人出售经济适用住房后，不得再申请购买经济适用住房。已经购买经济适用住房的家庭又购买其他住房的，原经济适用住房由政府按规定回购。

第五章 集资合作建房

第三十三条 集资合作建房是经济适用住房的组成部分，其建设标准、优惠政策、供应对象、产权关系等均按照海南省职工集资建房的有关规定和标准执行。

单位集资合作建房应当纳入我市经济适用住房建设计划和用地计划管理。

第三十四条 单位申请集资合作建房应当符合下列条件之一：

（一）属本市城市总体规划中心城区之外的独立工矿企业；

（二）无房户和住房未达标户人员较多的企业；

（三）经省、市政府批准破产、关闭、改制，并在原改制方案中明确规定需要解决职工住房问题的住房困难企业。

第三十五条 单位集资合作建房应当遵守下列规定：

（一）符合本市城市规划、土地利用总体规划、住房发展规划及住房建设计划；

（二）不得利用新征用或新购买土地集资合作建房；

（三）参加集资合作建房对象应限定在本单位、本系统无房户和原住房面积未达标的职工家庭以及符合市政府规定的经济适用住房购买条件的家庭；

（四）单位集资合作建房不得有利润。

第三十六条 申请集资合作建房的单位应当向市住房保障主管部门提出申请，由市住房保障主管部门审核并上报市政府审批。经市政府批准的，凭市住房保障主管部门的批复方可办理规划报建等相关手续。

第六章 法律责任

第三十七条 有下列情形之一的，由相关管理部门依法予以处罚：

（一）经济适用住房建设单位将经济适用住房建设用地用于普通商品住房等其他房地产开发经营或擅自改变经济适用住房（含集资合作建房）土地用途的，由土地行政主管部门按有关规定进行处罚；

（二）经济适用住房建设单位擅自提价出售经济适用住房（含集资合作建房）的，由价格主管部门责令限期退还收取的差价款，并依据有关规定进行处罚。

第三十八条 对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件，骗购经济适用住房（含集资合作建房）的，由市住房保障主管部门限期按原购房价格并考虑折旧等因素作价收回所购住房，按市场价收取其住房租金，租金从购买之日至退还住房之日计收，并依法追究责任。该个人及所在家庭成员5年内不得购买经济适用住房。对出具虚假证明的，依法追究相关责任人的责任。

因特殊情况不能收购的，由市住房保障主管部门责成其补缴经济适用住房或单位集资合作建房与同地段同类普通商品住房购房差价。

第三十九条 国家机关及其职能部门的工作人员在经济适用住房建设、供应、使用及监督管理中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法追究责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附则

第四十条 驻军的经济适用住房建设计划应当纳入本市经济适用住房建设计划，其实施建设、供应、使用、监督管理等按照有关规定执行。

第四十一条 市住房保障等主管部门应根据本办法制定相应的实施细则。

第四十二条 本办法具体应用中的问题由市住房保障主管部门负责解释。第四十三条 本办法自2009年9月1日起施行。

发布部门：海口市政府 发布日期：2009年07月06日 实施日期：2009年09月01日(地方法规)

第五篇：甘肃省循环经济总体规划

甘肃省循环经济总体规划

2009年12月24日，国务院正式批复了《甘肃省循环经济总体规划》（以下简称《总体规划》）（国函〔2009〕150号，以下简称《批复》），这是我国第一个由国家批复的区域循环经济发展规划，实现了循环经济由理论到实践的重大突破。

《批复》指出，甘肃省地处青藏高原、内蒙古高原、黄土高原交汇处，是我国重要的生态屏障和陆路交通枢纽，资源蕴藏丰富，战略地位重要，发展潜力巨大。要把《总体规划》实施作为应对国际金融危机，保持经济平稳较快发展的重要举措，着力推动经济发展方式转变和经济结构调整，着力提高经济增长质量和效益，实现甘肃省经济社会的全面协调可持续发展。

《批复》强调，《总体规划》实施要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以转变经济发展方式为主线，以体制机制创新和科技进步为动力，按照“减量化、再利用、资源化”原则，积极培育循环经济产业链、骨干企业、示范园区和基地建设，加大循环经济支撑技术的研发推广力度，努力把甘肃省建成国家循环经济示范区。

《批复》要求，甘肃省人民政府要切实加强对《总体规划》实施的组织领导，落实配套措施，积极探索发展循环经济的新思路、新举措，确保完成规划目标和任务；国务院有关部门要根据《总体规划》要求，按照职能分工，制定完善本部门支持甘肃发展循环经济的具体政策措施；发展改革委要加强对《总体规划》实施的跟踪分析和监督检查，为推动循环经济发展，建设资源节约型和环境友好型社会建设做出贡献。

国家发展改革委会同甘肃省人民政府组织编制的《总体规划》共七部分：甘肃省经济社会发展的基本状况；发展循环经济的必要性和工作基础；发展循环经济的指导思想、原则和目标；发展循环经济的主要任务；重点项目和支撑技术；资源支撑与环境影响分析；保障措施。核心是转变发展方式，调整经济结构，解决资源、环境的矛盾，实现绿色发展、高效发展、跨越发展，《总体规划》实施期为2009—2015年。

为实现上述目标，《总体规划》围绕循环型工业、循环型农业和循环型社会建设，提出了着力构建循环型工业体系，探索循环型农业模式，推进循环型社会建设，实施重点项目和研发推广支撑技术，努力闯出一条资源型省份通过发展循环经济，实现科学发展的新路子。《总体规划》全文将由国家发展改革委印发。

国家支持我省发展循环经济十大政策

1国家在循环经济重大项目布局上，对甘肃省优先安排。对循环经济专业基地内的项目，在符合产业政策和项目相关管理程序的情况下，加大支持力度。

2优先支持甘肃石化、有色、建材、钢铁、清洁能源等优势产业结构调整，形成新的原材料基地，推进工业结构优化升级，并对循环经济产业链项目适当放宽产业规模。

3国家制定产业振兴规划实施方案、引进先进技术和实施自主创新重大项目等，向甘肃循环经济专业基地予以倾斜，并在重大关键技术和设备引进方面给予支持。

4适当放宽中央预算内基建投资项目资金额度限制，适当提高中央预算内基建投资专项补助资金比例。

5继续加大对甘肃节能技术改造项目支持力度，加快推广节能新技术。

6国家对甘肃省循环经济专业基地的基础设施、水利、交通、生态保护、社会事业等公益性项目，加大支持力度。

7完善矿山环境治理恢复保证金制度，资源型企业按政策规定足额提取矿山环境治理恢复保证金，由企业自提自用，自主按政策规定用于矿山生态环境的恢复治理，支持资源循环利用产业等。

8按照有关办法的规定，由甘肃省和有关机构发起设立甘肃循环经济产业发展基金。具体方案由国家发展改革委协调有关部门和甘肃省制定。

9支持在甘肃省实行环境税试点，具体办法由财政部、国家税务总局会同有关部门制定。

10国家财政在实施支持节能减排、新能源开发、环境保护等方面的政策中，重点向甘肃省循环经济专业基地倾斜。

甘肃省循环经济规划获批2010-01-04 07:54:21

据发改委网站12月31披露，国务院日前正式批复了《甘肃省循环经济总体规划》（以下简称《总体规划》），这是国务院批准实施的第一个地区性循环经济发展规划，在甘肃建设循环经济示范区也是国务院决定的全国唯一一个国家级示范区。

甘肃省副省长石军称，《总体规划》明确给予该地区包括产业、财政、税务、金融、技术支持、资源共享等10条含金量较高的支持政策；筛选出了甘肃省循环经济的重点支撑项目，共72大类，预计涉及投资资金2133亿元，“标志着我省将拿到一批‘大项目’”。

《总体规划》明确，到2015年，将立足建成甘肃国家循环经济示范区，着力打造16个产业链条，逐步形成覆盖全省的七大循环经济专业基地：即兰州、白银石油化工、有色冶金循环经济基地，平凉、庆阳煤电化工、石油化工循环经济基地，金昌有色金属新材料循环经济基地，酒泉、嘉峪关清洁能源、冶金新材料循环经济基地，天水装备制造循环经济基地，张掖、武威、定西特色农副产品加工循环经济基地，甘南、临夏、陇南生态循环经济基地。市场人士称，与地方城市建设相关的行业将成为该区域经济规划的最大受益者。此外，对相关的农业股也构成利好。

区域经济概念 热点此起彼伏

今年以来，国家先后批复了10个区域发展规划，这么短时间内推出如此多的规划，这在历史上是罕见的。从1月的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》发端，《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》、《江苏沿海地区发展规划》、《关中-天水经济区发展规划》、《辽宁沿海经济带发展规划》、《横琴总体发展规划》、《中国图们江区域合作开发规划纲要》、《促进中部地区崛起规划》、《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》，以及最近获批的《沈阳铁西装备制造聚集区产业发展规划》陆续登台，昭示着在中国经济大变局关口上，释放地方经济活力成为一张王牌，各地的资源禀赋与区位优势将得到市场化重估。

从已公布的规划看，中国经济现已形成东、中、西部、东北老工业基地四大板块。根据不同禀赋特点，又划分出若干个经济圈、经济带，比如长三角、珠三角等。更进一步，细分出若干个经济区。从1980年设立深圳经济特区开始到当下，经过由点到线、由线到面的摸索，地方经济慢慢具备了网格化均衡发展的条件，各种区域发展规划就是这种诉求的体现。区域经济概念正显现出一种炒作效应递减的态势，海峡西岸经济区消息出台前后，厦门等地股票活跃了两三个波段，之后部分地区发展规划出台后，概念股的市场表现不够突出，持续时间也短，市场大有审美疲劳之势。不过龙头股仍相对抢眼，挖掘各地受益股票，需要瞄向容易引起市场共振的品种。分析人士相信，2010年将会有其他地方经济的规划上升为国家战略，市场热点将此起彼伏，成为明年市场主线之一。

海峡西岸经济区概念：海西区最终目标是与海峡东岸实现经济发展对接，与大港口、大通道、大物流建设相关的上市公司受益。分析师认为受益者包括福建水泥、厦工股份、厦门港务、福建高速等;区域内具有土地资源的上市公司也面临新一轮价值重估机会，包括建发股份、三木集团、多伦股份等。

关中—天水经济区概念：仅关中就有4个国家级开发区，是我国西部智力资源最密集、工业基础较好的地区之一。分析师认为，拥有区内土地或房地产开发有升值空间的，主要有深振业A、名流置业、金地集团、深天地A、天地源等。建材、施工类企业方面，有冀东水泥、*ST秦岭、赛马实业、祁连山、延长化建等。当地的先进制造业有西飞国际、西部材料、*ST偏转、宝光股份、宝钛股份等。当地重要服务业有西安饮食、西安民生、西安旅游、陕天然气、ST金花等。

珠海横琴新区概念：相关股票与之前市场多次活跃的港珠澳大桥概念比较相近，市场主要关注的有华发股份———珠海地产龙头，土地储备充足;世荣兆业———珠海民营地产企业，土地储备第二，成本较低;以及粤富华。

东北显然是今年区域经济振兴的重点，在出台《国务院关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》的同时，国务院批复了辽宁沿海经济带、图们江区域、沈阳铁西装备制造聚集区三个规划，市场对东北概念股并未足够重视，后市部分股票或有一定空间。

图们江概念：长吉图开发开放先导区是迄今唯一一个国家批准实施的沿边开发开放区域。分析师认为，房地产开发和物业经营将在需求增长的拉动下打开成长空间，如长春经开、亚泰集团、苏宁环球，欧亚集团、长百集团将受益于消费增长预期。

辽宁沿海经济带概念：毗邻环渤海经济开发区，港口物流和装备制造业获益明显。分析师认为，辽宁沿海经济带海岸线长近3000公里，得到实质性利好的上市公司包括锦州港、营口港和铁龙物流。辽宁作为全国重工业基地，装备制造业上市公司也非常集中，ST松辽、*ST东电、沈阳机床等有望成为重点支持企业。与基础设施相关的企业如大连国际、红阳能源、大连热电等也将受益。