2012年工业项目大推进行动方案

第一篇：2012年工业项目大推进行动方案

2012年工业投资大推进专项行动方案

为贯彻《关于保持经济平稳较快增长的若干意见》文件精神，根据我委关于重点制订实施十个行动方案的工作要求，大力推动我省工业投资实现重大突破，特制订本行动方案。

一、总体思路

把加大工业投资力度特别是壮大技术改造投资作为我省工业加快转型升级、增强工业发展后劲的重要抓手，以现代产业体系建设为先导，以重点项目为依托，以重点产业基地和工业园区为载体，进一步加大招商引资力度，突出工业重大项目拉动，集中放大政策激励手段，着力推进战略性新兴产业在招商引资上、先进制造业在重大项目建设上，传统优势产业在转型升级上取得突破性进展，确保2011年我省工业投资保持较快增长的同时加快工业投资结构调整优化，为我省工业经济“十二五”发展开好局、起好步做出积极贡献。

二、工作目标

2011年我省工业投资和技术改造投资的主要工作目标包括：

——全省工业投资达到4000亿元左右，增长15％左右；

——全省工业技术改造投资增长18％以上，占全省工业投资的比重超过20%； ——全省战略性新兴产业投资增长22%以上，先进制造业投资增长18%以上，优势传统产业投资增长15%以上。

三、重点工作和措施

（一）扎实开展招商引资系列活动

1.全力办好广东大型系列招商活动（国内知名民企）

按照省委省政府部署的国内知名民企招商任务，以办好6月1-2日的民企招商大会为契机，进一步落实我省投资政策和各类项目优惠政策，通过与全国工商联和各有关商会、协会等的广泛、深入沟通，加强成员单位、各分团的统筹协调与联络，抓好战略性新兴产业、先进制造业、优势传统产业、生产性服务业以及工业园区招商等重点领域的招商工作，落实签约、展示、推介等活动，签约一批含金量高、带动效应好的民企投资项目，促进我省工业投资增量提升。（中小企业局改革发展处主办）

2.积极配合我省央企及外企招商

认真落实省委省政府关于央企、外企招商工作的部署要求，配合省有关部门推进与中央企业、外资企业对接和项目洽谈签约等活动。按照建设现代产业体系总体目标，瞄准航空、轨道交通、核电、船舶、建材等产业吸引央企项目落户广东，瞄准电子信息、生物医药、石化、装备制造等领域把仍未在广东投资或投资不多的世界500强项目招进来。同时，充分发挥在粤央企和跨国集团的作用，扩大合作的广度和深度，加快建设现有项目，加强新的项目建设，完善项目产业链和加强产业配套。（技术改造投资处主办）

3.大力开展产业转移招商活动

充分发挥省产业转移工业园招商引资载体作用，积极组织产业转移工业园区参与省委省政府部署的央企、民企、外企三大招商引资活动，协调做好有关央企、民企、外企赴园区考察洽谈，推动招商项目落户园区。指导推动省产业转移工业园开展一批招商推介活动，积极利用中博会等相关平台进行招商推介，加快园区招商引资步伐。（工业园区处主办）

4.做好重大经贸活动招商工作

坚持市场开拓与招商引资并举，做好泛珠洽谈会、粤皖经贸活动、西博会以及“广东产品全国行”系列活动等重大经贸活动的招商工作，积极组织省级互访和经贸交流，调动驻外广东商会、外省驻粤商会的积极性，参与省重点经贸活动；同时，跟踪落实以往组团参加的“西洽会”、“西博会”等大型经贸活动上签订的招商项目，做好后续服务工作。（经济协作处主办）

（二）狠抓工业重点项目和基地建设

1.推进20个重大项目和100个重点项目建设

大力推进我委确定的2011年全省重点投资领域重点项目建设，突出抓好经遴选的20个动态跟踪重大项目和调整后的100个动态联系重点项目。建立项目定期联系制度，及时做好跟踪服务，推进项目尽早建成投产、发挥效益。主动协调有关部门帮助企业解决建设中遇到的困难和问题，对于已开工项目，要进一步加强用地、用电等问题的协调解决；对于拟建项目，要加快完善前期手续办理。（技术改造投资处主办）

2.切实抓好现代产业500强项目

在2010年工作基础上，积极配合有关部门制定和落实现代产业500强项目考核办法，做好跟踪和指导服务。动态掌握各地今后一段时期工业投资情况，向各地级以上市征集计划在2011-2013年建设实施的重点工业投资项目，建立形成“十二五”前期我省重点工业投资项目储备库。（技术改造投资处主办）

3.推动省产业转移工业园项目建设

强化35个省产业转移工业园软硬环境建设，加快完善环保基础设施，提高省产业转移工业园产业集聚、环境保护和节约集约用地水平。根据重点发展的主导产业，着力提高园区产业承接能力和产业配套水平，通过技术改造、技术创新、节能减排、两化融合、总部经济发展等手段，大力支持招商引资、珠三角改扩建、整体转移等落户项目的建设。（工业园区处主办）

4.壮大发展重大产业基地和特色产业基地

——以省市共建先进制造业基地为基础，以创建国家新型工业化产业示范基地为目标，着手创建省级新型工业化产业示范基地，在现有珠海航空产业园等7个示范基地的基础上，争取新增更多的国家级示范基地。（技术改造投资处主办）

——继续认定一批省战略性新兴产业基地，建设创新型产业集群，建设2家行业性研发设计中心。开展转型升级平台建设工程、特色产业链条整合工程、产业价值链提升工程。（技术创新与质量处主办）

——加强对现有省循环经济工业园和省市共建循环经济产业基地建设，继续认定一批省循环经济工业园和省市共建循环经济产业基地。（节能和循环经济处主办）

——在珠三角一体化的框架下，争取共建国家OLED产业示范基地，建设部省共建国家数字家庭应用示范产业基地（广州）、广东（中山）软件和数字家庭产业孵化基地等。（电子信息处主办）

——指导广州、深圳完善中国软件名城创建工作方案，签订部省市合作协议，建立部省市区联动工作机制，发挥中国软件名城引领作用。（软件和信息服务业处主办）

——开展民营企业（中小企业）创新产业化示范基地和中小企业公共（技术）服务示范平台的认定工作；建立一批省级小企业创业基地和示范基地，打造创业基地的竞争优势。（中小企业局服务与指导处、技术进步处主办）

（三）着力优化工业投资结构

1.大力实施技术改造“双千”工程

继续加强和完善技术改造投资项目管理和制度建设，推动以百强大型工业企业为龙头、以九大产业骨干企业为支撑的全省千家以上企业广泛开展技术改造“双千工程”，重点推进现代产业500强项目、工业100个重大项目，200个省市共建基地项目、200个山区及东西两翼项目等千个项目的实施。（技术改造投资处主办）

2.突出抓好战略性新兴产业投资

围绕高端新型电子信息、节能环保、新材料、高端装备制造和太阳能光伏等重点产业领域，用好战略性新兴产业专项资金，支持重大项目和基地建设取得重大突破，促进高端装备、太阳能光伏、新型显示等产业项目迅速见规模、成气候。大力抓好战略性新兴产业招商引资，每个领域集中力量引进1-2个技术含量高的龙头项目。积极推进银企合作，加强金融对接，迅速壮大我省已有一定基础的新型显示、新一代移动通信、风能等产业，打造千亿产业集群。（技术创新与质量处主办）

3.促进大中型工业企业加大研发投入

继续完善国家、省、市三级企业技术中心体系建设，推动和指导有条件的地级市开展市级企业技术中心建设，进一步带动全省大中型企业研发机构和研发经费投入比例快速提升。深化产学研合作，鼓励大中型企业继续增加实验设备、分析设备、检测设备等研发阶段的固定资产投资，进一步提升企业自主创新能力的基础条件。（技术创新与质量处主办）

4.深入开展万企节能工程

扩大重点用能单位监管范围，将年综合能源消费量5000吨标准煤以上企业纳入监管范围，鼓励各市将监管范围扩大到3000吨标煤以上企业。鼓励和引导重点用能单位深入开展节能技术改造工程，通过添置节能装置、更新生产设备、改进工艺流程等方式，进一步提高能源利用效率，降低单位产品综合能耗。（节能和循环经济处）

5.积极推进工业信息化

落实好两化融合三年行动计划，深化国家级两化融合试验区工作。大力推广“4个100”示范工程成果，鼓励大中型工业企业加大信息化改造的投入力度，推动产品创新及设计软件、生产自动化系统、节能减排和清洁生产等信息技术应用在工业领域的深入应用。面向全省产业集群建立3个以上网络协同制造公共技术服务平台，为区域内的中小企业提供共性信息技术资源服务，促进技术成果转化、适用技术推广和创新资源共享。（信息化推进处主办）

（四）加快传统产业转型升级

1.推动重点传统产业整体转型

重点抓好3个传统产业类国家新型工业化产业示范基地、7个省市共同推进传统产业转型升级集聚区、10个传统产业省市共建基地的建设，推进产业链条完善与整合，并选择手机（深圳、东莞、河源）、灯饰（中山）、有色金属（佛山）、日用陶瓷（潮州）、毛纺织品（东莞）、家电（顺德、湛江）、刀剪（阳江）、家具（东莞）、南药（韶关、揭阳、湛江）等一批集聚度较高的区域优势传统产业，加大技术创新、品牌建设、技术改造、工业设计、商业模式创新等上下游整体推进力度，支持产业向产业链两端和价值链高端延伸。（技术改造投资处、消费品工业处主办）

2.实施龙头和骨干企业转型升级工程

针对家用电器、建筑材料、食品饮料、家具、金属制品、纺织服装等行业，认定和打造传统产业转型升级龙头企业50家，骨干企业100家。重点实施龙头企业“一个自主品牌、一项核心技术、一个重大项目”工程，实施骨干企业“一个主导产品、一项关键技术、一个重点项目”工程，发挥龙头企业和骨干企业对传统产业转型升级的引领和支撑作用。（技术改造投资处、消费品工业处主办）

3.加大对优势传统产业的资金引导和扶持

在省挖潜改造资金中设立传统产业扶持专项，面向传统产业转型升级50家龙头企业和100家骨干企业、省市共同推进重点项目，加快实施一批投资规模和产业关联度大、技术水平高、市场前景好的技术改造项目加快先进适用技术、现代信息技术和先进标准在五金家电、建筑材料、食品饮料、纺织服装等优势传统产业中的应用，引导产业整体转型。（技术改造投资处主办）

（五）拓宽工业投资的投融资渠道

1.进一步提高银企合作水平

科学编制战略性新兴产业、传统优势产业及“双千”工程等技术改造项目和技术创新项目导向计划，及时向国土、环保、城市规划、质监、工商、安全生产、外经贸、海关、税务等政府部门以及银行、担保等金融部门推荐，予以针对性的跟踪指导和融资扶持。促进投资项目与银行等金融机构的分类合作，逐步建立项目与金融对接联动机制，创新定期沟通洽谈的合作模式，推动金融机构及时跟进并给予支持。5月份举办全省工业技术改造投资论坛，邀请国家有关部门领导、知名学者参加指导，大中型工业企业开展重大项目投资介绍，大型银行开展金融产品介绍，为我省工业投资壮大优化搭建重要的交流合作与宣传推介平台。（技术改造投资处主办）

2.大力刺激和引导民间投资

结合民企招商大会活动，贯彻落实好国家和我省关于鼓励和引导民间投资健康发展的政策意见，争取在若干行业和领域打破投资领域的“玻璃门”和“弹簧门”，进一步拓宽民间投资范围。组织实施一批民营企业自主创新和转型升级项目，引导民营企业自主创新和引进消化吸收再创新。（中小企业局技术进步处主办）

3.完善中小企业融资服务体系

引导、支持各地设立中小企业融资服务中心（平台），出台《广东省中小企业融资服务示范机构评定办法》，认定和扶持一批中小企业融资服务示范机构。在全省各地举办系列中小企业投融资洽谈合作活动，加快各地融资服务合作平台建设步伐。继续与相关银行合作推进中小企业集合票据发行工作，重点与中信银行等银行机构合作在省内其他地区进行推广。深入加强与金融机构的融资服务合作，积极帮助中小企业拓展海外融资渠道。（中小企业局技术进步处主办）

4.加强中小企业信用担保体系建设

完善中小企业信用担保机构备案管理，开展信用担保机构征信评级，举办第三期广东省信用担保行业总裁研修班。推动成立广东省中小企业信用担保基金，出版广东省担保行业信息刊物等。（中小企业局技术进步处主办）

5.培育民营企业上市直接融资

鼓励各地开展民营企业上市梯度培育工程培训，举办全省民营企业境外上市融资培训洽谈会。建立健全上市民营企业后备资源库，始终保持300家以上的储备。建立健全上市培育优质服务机构及优质服务专家队伍，组织券商、会计师事务所、律师事务所、投资等中介机构及有关专家为民营企业上市提供咨询和服务。（中小企业局改革发展处主办）

（六）充分发挥政策手段的引导带动作用

1.制定促进工业技改投资政策

分类梳理工业投资和技术改造投资的有关政策措施，配合有关部门研究进一步加大工业投资力度的指导意见，上半年提出促进工业技术改造投资的政策措施，加强分类指导和突出重点，在用地、财税、环保、金融等方面对重点优势产业给予优先扶持，切实解决工业投资及技术改造深层次问题，推动我省工业投资实现内涵式增长。（技术改造投资处主办）

2.修订产业结构调整指导目录

抓紧修订《广东省产业结构调整指导目录》，争取3月下旬召开专家论证会，5月份上报省政府。进一步加强产业政策导向，将其作为我省当前和今年一个时期产业结构调整优化和产业发展导向的依据，按照鼓励类、改造提升类、限制类、淘汰类等分类引导全省工业各行业的转型升级，从投资规模、技术水平、节能环保、土地利用等方面逐步提高工业投资的质量与水平。（产业政策处主办）

3.增强财政资金的引导作用

——继续深入实施技术改造滚动计划，大力组织国家产业振兴和技术改造、国家“核高基”和电子发展基金等专项，争取得到中央财政更大的支持。采取竞争性安排方式集中省挖潜改造专项资金支持一批在壮大工业投资中有重要影响力和带动作用的技术改造项目，10月份前完成下达项目计划。（技术改造投资处主办）

——精心组织高端新型电子信息重点产业领域项目申报与竞争性评审工作，力争在一两个领域率先突破，培育形成新的经济增长点。（技术创新与质量处主办）

——鼓励开展节能改造工程，组织符合条件的项目申报国家节能技改奖励项目，扩大省级节能专项支持范围，对年节能量1000吨标准煤以上、1万吨标准煤以下的节能技术改造项目实行奖励。（节能和循环经济处主办）

——大力扶持软件和集成电路设计产业发展，打造集成电路设计和嵌入式软件产业链，组织好2011年度发展专项扶持方向和领域。（软件和信息服务业处主办）

——用好省中小企业专项资金，组织实施一批中小企业自主创新和转型升级项目，重点支持中小企业通过自主创新加快转型升级步伐。（中小企业局技术进步处主办）

4.落实好国家相关税收优惠政策

积极协调税务、财政、海关等部门，进一步落实技术改造项目进口设备免税确认和重大技术装备进口免税政策，继续落实国家资源综合利用税收相关优惠政策等，支持符合政策条件的软件、集成电路设计和信息服务企业充分享受国家税收减免优惠政策，落实国家对中小企业信用担保机构免征营业税等税收优惠政策。（技术改造投资处、节能和循环经济处、软件和信息服务业处、中小企业局技术进步处主办）

5.争取国家有关部门各方面支持

紧紧围绕我省产业转型升级的重点领域和突破点，积极争取国家发展改革委、工业和信息化部等有关部委的支持，加强沟通和汇报，争取国家有关部门在区域产业布局、基地建设、战略合作、专项资金等方面给予我省更大的支持和倾斜。（各有关处室）

（七）加强工业投资和技术改造投资形势分析

1.分解落实2011年工业投资及技改投资增长目标

按照2011年全省工业投资及技改投资的增长预期目标，结合各地市近年来的发展趋势和实际情况，确定各地的工作目标。指导各市结合实际进一步细化分解到县（市）、区和重点企业，确保目标有依托，要明确分管领导和负责部门，责任到人、到部门。并落实工作责任和考核指标，确保全年目标任务的圆满完成。（技术改造投资处主办）

2.强化日常监测分析和信息发布

完善技术改造投资运行分析月报制度和季报制度，抓好工业投资运行监测体系建设，联合有关统计部门动态分析全省工业投资和技术改造投资情况，为领导决策和工作推动提供科学参考；建立与苏、鲁、浙、沪等兄弟省市的工业投资和技术改造投资信息共享机制，定期进行信息和工作经验交流。（技术改造投资处主办）

3.开展工业投资和技改投资专题研究

上半年，会同有关研究机构开展我省近年来工业投资和技改投资情况及趋势研究，开展我省技术改造投资配套优惠政策研究等专题调研，进一步提高形势判断的科学性和准确性，为调整和制定下一步相关政策提供充分依据。（技术改造投资处主办）

四、工作要求

（一）统一认识，明确责任分工

切实增强对工业投资和技术改造投资工作重要性的认识，各主办处室和各市经信部门应按照本行动方案的目标任务和重点工作，会同有关处室和部门提出具体工作计划，进一步细化工作进度，年初做好方案，年中开展检查，年底进行考核，尤其是应做到有责任人员、有时间结点、有量化考核，确保各项工作扎实高效地推进。

（二）因地制宜，加大分类指导

各相关处室应进一步加大指导力度，按照我省珠三角地区和粤东西北地区的不同发展阶段和水平，在工业投资方面给予针对性的支持和服务。对于珠三角地区，重点鼓励引进和加快战略性新兴产业项目建设，对于粤东西北地区，应充分发挥产业转移工业园的载体作用，优先支持东西两翼加大先进制造业投资力度，大力推动粤北山区积极引进优势传统产业大型项目和壮大特色优势产业投资。

（三）围绕重点，形成合力抓落实

坚持重点带动与全面推进相结合，按照本行动方案的统一部署，各相关处室和各市经信部门要抓住重点工作的关键点和突破口，积极整合产业政策、行业管理、财税手段、动态信息等各方面资源，有效调动相关政府部门、中介组织和广大企业推动工业投资和技术改造投资的积极性，形成全社会合力。

第二篇：我市近期重大工业项目推进方案

为加快中直企业和达钢集团在我市布局投资建设的旺苍120万千瓦劣质煤坑口电厂、821电解铝异地技改、达钢集团100万吨钢铁项目、燃料乙醇项目、建材产业园及中建材广元投资项目等5个重大工业项目的推进，现提出如下工作方案：

一、成立项目推进工作领导小组

组 长：张康明 市人民政府副市长

副

组长：柳培和 市人民政府副秘书长

赖庆润 市经委主任

李天满 市发改委主任

成 员：郭集中 旺苍县人民政府县长

王华蓉 广元经济开发区党委书记

赵洪培 市农业局局长

宋明强 市国土局副局长

安小宁 市发改委副主任

盛 锦 市经委副主任

张克勤 市政府有色产业推进办主任

王 彦 市政府建材产业推进办主任

王友仁 市政府食品产业推进办主任

领导小组下设办公室，办公室设在市经委。由赖庆润同志兼办公室主任，安小宁、盛锦兼办公室副主任。

二、各重大工业项目工作任务分工

（一）旺苍120万千瓦劣质煤坑口电厂项目

1、项目推进工作组

组 长：郭集中 旺苍县人民政府县长

副组长：安小宁 市发改委副主任

成 员： 旺苍县

林长青 市发改委科长

税国勇 市国土局科长

吴安邦 市经委科长

2、工作任务

(1)立即向省发改委书面报告更换业主，并力争在7月底获得批复。

(2)尽快落实电厂的其他股东。

(3)尽快落实电厂电力上网和电力直供问题。

(4)完成新勘探煤炭资源配置给电厂工作。

(5)8月底完成项目审批工作。

（二）821电解铝异地技改项目

1、项目推进工作组

组 长：王华蓉 广元经济开发区党委书记

副组长：张克勤 市政府有色产业推进办主任

成 员： 广元经济开发区

吴安邦 市经委科长

市政府有色产业推进办

2、工作任务

(1)7月底前落实项目直供电政策。

(2)8月底前完成项目审批工作。

(3)8月底前完成落实中核集团821厂参股工作。

(4)10月底前完成527台搬迁工作。

（三）达钢集团100万吨钢铁项目

1、项目推进工作组

组 长：郭集中 旺苍县人民政府县长

副组长：安小宁 市发改委副主任

盛 锦 市经委副主任

成 员： 旺苍县

税国勇 市国土局科长

市经委

市发改委

2、工作任务

(1)7月底前完成项目可研。

(2)8月底前完成项目评审和审批。

(3)8月底前完成项目资源配置。

（四）20万吨燃料乙醇项目

1、项目推进工作组

组 长：赖庆润 市经委主任

副组长：王友仁 市政府食品产业推进办主任

成 员： 市农业局科长

市政府食品产业推进办

市政府农业产业化推进办

2、工作任务

(1)7月底前积极协调省发改委将此项目纳入全省布局规划。

(2)7月底前配合中粮集团调研确定项目一期建设规模。

(3)9月底前完成70万吨原料基地建设规划，落实产业发展模式工作。

（五）建材产业园及中建材广元投资项目

1、项目推进工作组

组 长：王 彦 市政府建材产业推进办主任

成 员：税国勇 市国土局科长

市政府建材产业推进办

李大金 市经委科长

2、工作任务

（1）7月底前完成落实中建

第三篇：工业项目观摩推进会讲话

同志们：

经市委、政府研究决定，今天上午召开全市工业项目观摩推进会，原计划秦书记要做重要讲话，但由于今天省政府牛仁亮副省长到介休调研汾河流域治理和公路建设，赶不过来了，今天早上沟通以后，我把秦书记的一些意见消化、融汇在我的发言中。应该说，今年以来我们连续三个月城乡环境大整治、植树造林大建设，虽然现场会还未召开，但已经引起省政府的高度关注。昨天上午，省农业厅组织的全省蔬菜生产现场观摩会开在介休，从张兰下高速到汾河护岸林、湿地公园及城市道路绿化，与会者感到很震撼，用王厅长的话讲，这是到了介休了吗！

大家都知道，我们“两会”刚刚闭幕，紧接着就召开这个规格比较高、范围比较广泛、形式比较讲究的全市工业项目观摩推进会，今天请了三位大型国有企业的老总，他们善始善终的参加了会议，并对“十二五”期间在介休落实哪些大项目都做了表态发言，这对介休市委、政府，特别是企业界是巨大的鼓舞，为什么呢？因为他们要在介休投巨资，和我们共同发展，应该说给了我们信心，给了我们鼓励，给了我们力量。今天，四套班子主要领导、分管领导以及相关职能部门，包括金融单位、驻介单位，十个乡镇的书记、乡镇长和规模以上企业负责人或实际投资人都参加了会议，可见市委、政府的良苦用心，旨在使尽浑身招数来谋划“十二五”工业项目的推进。“两会”的胜利召开，进一步提振了我们发展的信心，更大程度上凝聚了人心，应该说介休现在是天时、地利、人和，气顺、心齐、劲足，正处于天赐良机的关键时刻，也是“xxx”即将结束、“十二五”掀开序幕的特殊关键时期。我当选市长以后感慨很多，讲了四个坚持：一是坚持以发展为第一要务，扭住发展不放松，包括政府工作报告“十大战略”中的第一个战略，就是扭住大产业这个战略，把义安工业园区作为整个工业经济发展的载体，来全力推进工业经济的快速发展。这就是要解决一个发展的问题，发展为大、发展为上、发展为先，因为发展是第一要务，执政党的第一要义是发展；发展是硬道理，一切硬道理面前其他道理都是软道理；发展是大道理，在这个大道理面前，其他道理都是小道理。不发展能行吗？不仅不行，小进都是退步。今天的会议，就是要解决发展的问题，解决如何加快发展的问题。换句话说，就是怎么才能给介休这座城市装上大功率的发动机，来推动城市的快速发展。一个县域经济的发展，工业经济非常重要，可以说工业兴、经济兴，工业衰、经济衰。应该看到，介休改革开放以来，以民营经济为主的发展形式，走在了山西省的前列。过去一提介休就想到是煤焦之都、民营经济发达，说明介休过去是敢闯、敢为人先、敢于吃螃蟹、敢于奋发有为。但现在，周边县市的迅速崛起和省委、晋中市委对介休率先发展的要求，让我们感到形势严峻，在这样一个关键时刻，如果我们能够扭住不放、加速升温，或许还可以保持现有的格局；如果我们小进则满，到年底就可能在全省十强出局。介休去年gdp140亿，工业增加值98亿，财政收入24.2646亿，财政收入排全省119个县（市、区）第八位，之后的襄垣仅差1000万元，排在前面的灵石多1个亿。我们现在确实有输不起的危机感，等不起的紧迫感，慢不起的责任感，时不我待的使命感。今天召开这种形式的会议，实际上是进一步解决企业家、政府两个层面谋发展、抓项目，抓大项目、上大项目的问题，要强化这种意识。在一个县域经济中，工业项目非常重要，只有工业项目才能不断的创造财富。工业化是创造财富，城市化是资源配置，市场化是解决工业化、城市化的问题。一个地方如果没有工业化支撑，这个地方的经济发展不仅是滞后，而且是很不文明的。介休改革开放以来发展是比较快的，周边的平遥、祁县、太谷等，财政提供的公共产品就比我们少，我们为什么自豪？就是因为有强大的工业支撑，基于这种认识，在两会刚刚闭幕以后，我们快速的、强势的抓工业项目。

今天上午，按照会议要求，我们先后参观了安泰80万吨优质高线、益达30万吨甲醇、晋铝2万吨低碳刚玉和1万吨氮化硅、煜业300万吨洗煤及维群5万吨谷氨酸等五个项目。这都是XX年以来，介休在工业转型发展方面上的一些大项目，而且这些项目有的已经投产，有的正在具备投产条件。今天的会议，我们应该受到启示、启发，确立一种危机感，刚才看的五个项目，从企业和部门来讲，如何做好主动奋进，希望有关企业要坚定信心上项目，千方百计保进度，相关部门要主动服务，履行承诺，共同推动项目建设，共同推动介休新一轮的跨越发展。就今天项目推进会我讲三条意见。

一、进一步提高认识，尽全市之力抓好、抓紧工业项目建设

1、工业项目是市域经济发展的重要载体。近年来，三佳6万吨有机硅、诚宏福得一10万吨苯加氢等项目，都是“xxx”以来介休谋划的重大工业项目，而且取得了一定的成效。就今年“xxx”的最后一年来讲，前段时间我们进行了专题研究，今年还有包括一、二、三产在内的56个重点项目，要落实总投资138亿元，其中工业项目19个，总投资107亿元，这19个工业项目，今年要完成投资不低于36亿元，占今年固定资产投资总额的77%。相关部门要千方百计抓进度，今年市委下发的18号文件，进一步明确了党政领导包扶重大项目。

2、工业项目是加快产业结构调整和加快产业转型的支撑。今天看的几个项目投资都很大，益达甲醇项目已完成投资5亿元，今年6月底前还要完成投资6000万元，形成20万吨甲醇的生产能力；晋铝2万吨低碳刚玉和1万吨氮化硅完成投资1.5亿元，年产值2亿元；煜业300万吨重介洗煤完成投资6亿元，其中固定资产2亿元，流动资金4亿元；维群5万吨谷氨酸完成投资1.3亿元；安泰80万吨高线完成投资5.3亿元。发展为上，投资为本。没有项目，没有投资，就没有发展。大发展必须有大项目带动。今天上午观摩的几个项目投资都在亿元以上，这样的大投入才能对介休的发展有拉动作用。益达20万吨甲醇、茂胜60万吨醋酸，以及已经投产的诚宏福得一10万吨苯加氢、佳乾30万吨焦油，这四个项目是我们煤化工产业的龙头。要围绕甲醇合成二甲醚、甲醇制醋酸、粗苯加氢精制、煤焦油深加工四条产业链整合资源，向循环经济园区集中，向规模化推进。2万吨低碳刚玉和1万吨氮化硅是我市建材产业发展的希望所在，看了以后很振奋人心，但是按照确定的“十二五”发展目标，我们感到“十二五'期间的重大项目储备不够。前段时间孝义的书记、市长来观摩我们的植树造林，张旭光书记介绍，孝义的支柱产业煤炭产量2500—2600万吨，其中汾西煤业1500万吨，地方煤矿1100万吨。焦炭年产1500万吨，氧化铝750万吨，钢铁500万吨，这四大支柱产业支撑了孝义“xxx”以来的快速发展，去年财政收入排山西省第三，近43亿元，今年要实现45亿元。孝义的快速发展就是因为有大产业、大项目的支撑。灵石煤炭产量2500万吨，介休是1470万吨，灵石县“十二五”期间规划了一个投资300亿元的铝工业园区，而且去年和上海东方希望集团签订了项目。前段时间到毗邻介休的长治市沁源县看了看，发展速度也是非常快的，看了以后我就觉得有点坐不住，沁源的支柱产业也是煤炭，产量在2700万吨，一个16万人的小县，面积2500平方公里，人少地广，但煤炭资源十分丰富，资源整合以后保留16个煤矿，煤炭产能2700万吨，去年财政收入16.1亿元，今年要突破20亿元，有一个集团，包括煤炭、焦炭、发电等产业去年纳税7亿元。介孝汾经济圈的汾阳，“十二五”期间规划了一个20平方公里的白酒产业集中区，总投资在50亿元。孝义、灵石、沁源、汾阳等周边县市发展形势迅猛，我们感到压力很大，最大的压力就是“十二五”期间大项目储备不够。刚才山西铝厂吴总表态投资的几个项目，前段时间我们做过沟通，还是想要求项目再大点，投资再多点。山西焦炭集团在保证水资源供应的条件下，能否把好项目放在介休，今天王总没有告诉我们投资多少亿、多大的项目，这也是给我们一个考验，看我们环境宽松不宽松，能耐强不强。汾西矿业集团，兼并以后的36个保留矿都在介休之外的五市十二县，但总部在介休，特别围绕着洗煤厂和机修厂，总部经济怎么在介休创造好的环境和条件，对我们都是考验。其它一些集团，都要精心谋划项目。今天秦书记和我讲，现在主要是调动介休所有企业家，特别是前十位大企业家，都要有一种新一轮发展的冲动、激情、欲望。一个地方的发展，没有大项目带动那是一句空话。

3、从当前形势来看，抓项目、抓发展仍然是全市工作的重中之重。政府要以科学发展观为主线来加速经济社会的全面发展，科学发展观，发展是第一要义，以人为本是核心，全面、协调、可持续是基本要求，城乡统筹是根本方法。不抓发展就是不务正业。没有发展做基础、做支撑就谈不上其他。抓项目就是抓发展，这是我们当前压倒一切工作的重中之重，摆在我们全市工作的重中之重。今天召开这个会议，就是要向全市进一步传递一种积极的信号，在抓项目上，市委、政府的态度是坚定不移的。因此，我们必须坚定抓项目就是抓发展，抓大项目就是抓大发展的思路，在抓项目这个问题上要咬住青山不放松、不管东南西北风，不遗余力的把项目抓紧、抓好，抓出成效。

二、进一步创新机制，切实加大工业项目的推进力度

当前，一方面要加快发展，从政府，特别是企业层面来看，发展的欲望是比较强的，但是同时我们也受到了前所未有的像土地、环保、工业用水等资源方面的压力。如何解决上述困难和问题，需要我们不断地创新思路、创新举措、创新机制，形成介休自己的一套相对完美的工作体系和制度。当前有三个方面的工作需要我们不断升华。

1、企业层面要有积极上项目的精神，发展中企业是唱主角的，企业是市场经济的主体。昨天，大家都参加了薛教授的论坛讲座，讲新时期的依法行政。为什么沿海发达地区政府就比较讲诚信呢？就是要把项目留住，资本的最大属性是流动，哪儿环境好就往哪儿走。XX年1月份以来，国家土地出让政策执行最低价招拍挂，这个重大政策变化以来，确实给我们的发展带来了很大压力，我们需要创新。从企业层面来讲，确确实实需要在座的，包括没有到位的介休所有企业家，都要有一种危机感。比如安泰集团，“xxx”期间在全省前列，现在如果重新洗牌，是不是能够保住“xxx”初期所处的位置，就不得而知了。介休列入晋中“8553”工业调产计划的企业，如果“十二五”再重新洗牌，位置是否发生变化，如果没有这样一种认识，恐怕在新一轮的发展中，不仅不能进入原来方阵的位置，还会带来企业生存和发展的压力。我讲这个不是危言耸听，我们必须牢固确立一种危机意识，小成功可以靠自己，或者说小成功可以靠智慧、靠运气，但大成功要靠对手、靠敌人，要有如履薄冰、如临深渊的危机意识。我们不能等形势不好的时候再要求企业上项目，一定要居安思危、未雨绸缪，有备才能无患，居安才能思危。企业层面一定要把项目建设放在这一轮发展中很重要的位置来对待，科学分析，准确判断，既要把现有产业做大，又要在高新技术包括产品产能改造上下功夫。一个是我们现在已经抓在手上，具备达产达效条件的要尽快达产达效，今天看的几个项目，包括有机硅，已经进入试生产阶段，市场形势很乐观，可以说是最好的一个时期。已经具备达产达效条件的企业，包括服务企业的部门，要创造条件，尽早尽快具备投产条件。

2、谋划“十二五”期间项目的规划和启动。路鑫公司从去年开始就和山西铝厂开始谋划“十二五”规划。有的企业在做“xxx”的同时，就想到了做“十二五”规划，比如安泰集团，“xxx”期间的项目到今年年底基本按初期规划推进了，“十二五”期间要把钢铁做到300万吨，焦炭做到500万吨，特别是在钢铁上要精细化管理。我们可以看到，就介休企业而言，干今年想明年，干“xxx”想“十二五”的大企业、大集团都有长足的发展。像路鑫公司，这几年始终坚持合作共赢的模式，很成功。三佳公司有机硅项目，现在效益很好，而且还有一些想法。三个煤炭子公司，义棠煤业、大佛寺煤业和新峪沟煤业，一定要抓住新一轮矿井升级改造的机会，按照省政府批复的产能要求来建设一流矿井，按照机械化、信息化、集约化搞新一轮矿井建设，两年以后介休的煤炭产业才能从过去的支柱产业真正演变成优势产业，或者说纳税第一产业，形成销售收入100亿元、税收20亿元的规模，前提是必须从现在开始抓住机遇，搞投资建设。煤焦产业面临省委、省政府“xxx”已经提出，“十二五”要落实的两大产业兼并重组，煤炭企业兼并重组，焦炭规划提振，介休的11家焦炭企业到2015年要整合到6家，现在产能是920万吨，通过整合以后产能要提升到1500万吨。安泰现在产能是200万吨，再上一个7.63米的焦炉将达到500万吨。路鑫通过整合“十二五”达到500万吨，两个企业就达到1000万吨。通过我们的努力，“十二五”期间焦炭达到1500万吨产能，钢铁不低于300万吨，煤化工不低于100万吨，新材料也要上一个新台阶。从企业来讲，一是达产达效，二是千方百计、积极主动的抓“十二五”的项目。山铝已经投资10亿元，山焦已经投资20个亿在介休，这都是与介休民营企业合作的，其他企业，“十二五”期间抓什么？怎么抓？怎么转型？什么时间上手？要及早谋划。我们搞工程、搞企业都是如此。中国民营企业的寿命据说在18.91年左右，意味着有的企业生命周期是3—5年，有的企业40—50年，上午在安泰，我很受启发，今年推行精细化管理，精细化管理是企业发展到一定阶段，对管理新境界的一种要求。所谓精细化首先必须是专业化，包括今天的汇报都用了一些比较专业的术语，标准化、协作化、专业化、职业化、信息化，在座的企业家必须在“十二五”有大的发展，必须要有控制不住的发展激情和欲望，挡都挡不住。4月10日山西日报有篇关于孝义的文章《在新起点上新跨越》，孝义提的口号是“三年打基础，五年新腾飞”，现在抓的146个项目总投资在450亿元，这450亿砸下去，要发挥一个裂变、巨变的效应。我们为什么有这种坐不住的危机感，没有大项目、大投入，谈发展，载体是什么？当然应该理性，我们政府应该向企业学习，包括今天的会议，前前后后都需要成本，成本就是要算投入产出的效应，合算不合算？值不值？划算不划算？一切政府活动都要讲经济效应，都要讲实际价值，都要讲实际意义，我们不搞花拳绣腿。通过今天的会议应该使我们在座的企业家要及早把“十二五”期间企业的项目好好的筹划一下，不能再等了，政府按照上级要求已经开始编制“十二五”规划，首先是企业的高度囊括，或者说项目规划是“十二五”规划的重要组成部分，不可或缺的部分。最近一段时间，秦书记多次在会上讲，大企业、大集团一定要做我们企业自己的“十二五”规划，这是从企业机制来讲。从政府的部门引导服务机制来讲，发改、国土、环保、规划等综合部门，应该在引导如何上项目上下功夫，要急企业所急，想企业所想，政府包括职能部门如果说有理念，只有一个，就是企业家、纳税人花钱雇来的保姆，应该跑步服务、上门服务、跟踪服务，除此以外没有任何特权，不要对企业反复的检查，转变政府职能，提高工作效率。从政府来讲，一是干事创业是政府的品味。老百姓创家业，干部创事业，一个家庭，一个政府都是如此。在我们在位的时候，无非是守业、创业、败业，有能力的创业，没能力的败业，中间状态就是守业，市政府包括组成部门必须干事。二是高效务实是行政风格。今天的事情不要拖到明天，机不可失，时不再来，机遇非常重要，今年和明年的政策可能发生重大变化，可能上个月与下个月就大不同。我在这方面体会很深刻，在榆次我搞了五、六年的工业项目、工业园区，XX年有36个工业项目共约占地4000多亩，企业主动要求，部门超前服务，在国家新的土地政策出台前就把土地给办下来了，那时候工业用地可以说是协议出让，30000—50000元不等，大项目是低地价，好项目是零地价，假如国家宏观调控政策一出台，工业用地执行最低价格招拍挂后，谁都不能突破这条红线。如果是政府拿钱补偿，那是另外一个概念。但现在的财政是吃饭财政，机遇看之无形，听之无声，但实际上对一个地方、一个企业的发展太重要了，机不可失，时不再来，某种程度上是稍纵即逝，所以部门一定要服务到位，什么叫到位？就是企业要求我们做什么，我们做到什么才叫到位。东沟煤矿事故发生以后，省政府调查组进驻介休，调查组的同志就和我说，什么叫工作到位，从政府监管层面来说，派驻的监管员履行了监管职责就是到位。我的意见是，现在企业是主体，企业有点不到位，政府有点越位，但是要求到位的标准是什么？比如说检查人员所有的工作面要求你到位，你到了没有？到了位才叫到位，人到了，工作到了没有？做到了没有？检点到了没有？都做到才叫到位。服务上到位，就是企业家需要我们做到了才叫到位，政府部门一定要抓紧、抓好、抓实。

3、各方协调联动机制。一个大项目来了之后，从立项开始，立项之前应该做什么，立项之后可研报告指导到位了没有？可研报告做完之后，我们还需要指导做什么？服务企业，告知企业，一步一步怎么做。一些重大项目上，全程跟踪服务，在跑手续、办手续的问题上，让企业少走弯路。同时服务上要做到心中有数，在重大项目的调动上要继续完善过去一些办法，同时建立新的制度，重大项目每天、每周定期研究。还要开短会，开现场办公会，开管用的会，我们把心思主要放在项目建设上，这段时间我考虑，“两会”结束了，政府部门在围绕几个大项目上，包括涉及的整村搬迁问题上，应该怎么做，做了一些思考，这种各方协调的机制一定要完善。

三、进一步落实、推动项目建设上再上新台阶

现在已经是5月中旬，可以说半年即将过去，我们必须利用有限的时间来抓紧、抓好项目建设。今天这个会议开的有点晚，包括今年1月24日市委召开的转变作风、狠抓落实领导干部大会，实际上就是一个经济工作的安排部署会，会议上对六项工作做了安排和强调。

1、一票否决。晋中市考核都已经一票否决了，我们有点背水一战的想法，所以我们不开经济工作会，以工业项目现场观摩推进会的形式来做强调和安排，虽然今天的会议召开的晚了，但还是那个意图的延续，时间即将过半，我们一定要把前段时间耽误的精力和时间从今天会议之后，从企业，从政府部门都要有补偿的心理和思想准备。一定要尽快推进在建项目进度，早投产，早受益。

2、抓紧谋划大项目。继续推进与汾西矿业集团、山西焦煤集团、山西铝厂等大企业的合作。在“两会”期间，十位政协委员对企业新兴和衰退的发言，提到介休机械加工产业、碳素产业的发展和思路都很好，要依托义安循环经济工业园区作为平台和载体，来规划和建设介休机械制造业工业园区、碳素工业园区。介休现在基本上进入了“退二进三进绿”的这种城市格局，就是一些二产、工业项目要退出城市，进入工业园区，汾西的洗煤厂、机修厂能不能考虑进入工业园区，或者说现在开始就要启动这件事情，用2—3年时间，在义安工业园区规划1—2平方公里建设机械制造业工业园区，发展好的机械加工企业进驻园区。碳素确实需要整合，碳素是过去一个比较好的产业，最近几年有几个搞碳素产业的企业家到了灵石、祁县，我希望把介休的碳素产业整合以后搞一个园区。还有汾西矿业集团，包括洗煤厂、机修厂以及生活区建设等，5万职工有3万在介休，还有20万家属，处级干部630人在介休生活，介休市委、政府一定围绕总部经济的要求来给予服务和支持。刚才山铝的吴厂长讲的，我们全力支持。山焦也是，抓住这次山西焦炭产业的振兴规划，把其他地方的产能置换到介休，环境容量带过来，土地我们给予解决，在介休打造山焦在山西最大的焦炭生产基地，当然是要高效和环保。王总、吴总、李总三位国有企业的老总所提出的一些设想，其实是对介休的一种考验，我们环境好，就能做得成；环境差，就要打问号、打折扣，包括工业用水、用地、用电、环境容量等问题。工业用水在这次人代会上不少代表提出来了，上龙凤水库这个项目，去年以来秦书记、我和文亮副市长跑了若干次省水利厅，省水利厅对龙凤水库还是有争议的，他们换了一种思路，认为中型水库的建设资金解决的是小型水库的蓄水能力，有点不太经济，计划引漳入介，把漳河水引进来，解决介休及周边县市的缺水问题。因为这件事情我们见过刘省长、潘厅长，特别是潘厅长来介休进行了考察，我们又给省政府进行了汇报，漳河水能不能引，我们正在争取，而且潘厅长答应6月底给我们答复。谋划大项目还有一个方面就是合理引导退出煤炭领域的资金，这方面需要市委、政府认真的思考，汾阳就做的比较好。汾阳有24个煤炭企业的老板成立了汾阳市煤炭企业转型发展联合协会，成立这个协会，考虑的是不让资金外流，是要把钱留下来办汾阳的事情。这个协会的条件有两个，一是必须全面退出煤炭行业，二是不要赌博，而且这个协会成立以来，已经投资4个多亿，在教育上投资2个亿，这个对我们很有借鉴意义。特别是以1000万元投资为起点，每投资1000万元奖励1万元，对于高新技术项目按照常规项目的三倍来奖励，近期要到汾阳看一看，学一学。还有孝义，孝义的转型发展也是比较成功的。

3、积极创新招商引资的抓手。政府工作报告中提到了，以商招商、以情招商，在介休特别提倡企业家要放心、放胆、放手、放眼来做新一轮的项目，只要不违背国家的政策，只要各种资源允许，比如水、电等，就是没有条件也要创造条件上项目。电的问题，“十二五”期间要在连福东湖龙投资4亿元建设220万千伏变电站。招商引资不仅是政府要做好工作，企业也要做好，深挖招商资源，广辟招商渠道，着力抓好骨干项目、园区项目的招商引资。

总之，今天的会议是继“两会”之后非常重要的一次会议，利用半天时间先观摩后开会，就是要迅速掀起新一轮项目建设的高潮。发改委牵头，以及其他相关部门要汇总各大企业、大集团“十二五”项目的规划，为介休编制好“十二五”规划，在工业这块要做足文章，开动脑筋。各乡镇一定要统筹处理好发展和稳定的关系。既要发展，还要稳定。包括大西高铁的建设。

同志们，工业项目事关发展全局，我们必须花大力气，用真功夫抓好项目建设，以项目大建设促进产业大转型，以项目大发展带动经济大跨越。

谢谢大家！

第四篇：青岛市工业转型升级行动方案

青岛市工业转型升级行动方案

一、指导思想和目标任务

指导思想。坚持以科学发展为主题，按照国家和省、市转方式、调结构的总体部署，抢抓山东半岛蓝色经济区建设的重大机遇，紧紧围绕世界眼光、国际标准、本土优势的要求，把项目建设作为科学发展的生命线，突出抓好传统产业升级、新兴产业壮大、创新能力提升和产业集聚发展四大目标任务，加快推动发展模式向质量效益型转变、发展动力向创新驱动型转变，构建高效、可持续增长的现代工业体系，为率先科学发展、实现蓝色跨越和加快建设宜居幸福的现代化国际城市奠定坚实基础。

二、重点产业领域

（一）七大产业。围绕七大产业领域，把握优化升级方向，培育重点项目和企业，构建先进制造业体系。到2015年，七大产业质量效益明显提升，规模以上工业产值达到18000亿元，年均增长15%左右。

1.家电电子。家电：围绕提升家电产业链竞争实力，重点发展智能节能型家用、商用电器，变频技术、空调制冷剂替代技术、聚能燃烧等应用技术的研发应用，变频空调芯片、高效环保小型变频压缩机、物联网家电、空气源热泵热水器、高效换热翅片核心技术产业化等关键零部件和产品，推动产业向价值链高端延伸。电子：围绕解决和改善基础电子薄弱环节，抓住国家大力发展物联网、新能源汽车和智能电网的契机，重点发展片式阻容元器件、频率元器件、光电子器件、敏感元器件等新型元器件，基于微机电系统（MEMS）的智能传感器和微系统产品，汽车电子、机床电子等行业电子产品和工业控制系统，低功耗小型化高性能的新型传感器及超级电容器、多功能新型接插件、光通信器件等产品，加快推进基础电子跃升到国内先进水平。

到2015年，家电电子规模以上工业产值达到2200亿元（含部分电子信息产品制造），年均增长10%以上。其中家电产业保持国内领先、国际先进水平，主要家电产品能效水平平均提高10%，自有品牌家电出口比例不小于30%。

2.石化化工。按照“大型化、一体化、集聚化”的要求，规划建设胶南董家口和平度新河“一南一北”两个化工园区，重点做好“两调整”。调整产业布局：利用优良的水运条件，大力发展董家口重化区，形成石化和天然气加工基地，重点推进年产30万吨烧碱、40万吨聚氯乙烯（PVC）、22.5万吨丁辛醇、8万吨癸醇等项目，同时启动青岛石化董家口异地发展大炼油项目，形成年4000万吨原油加工能力。差异化发展平度新河化工产业集聚区，形成精细化工、盐化工、合成材料为主的产业集聚区，重点推进年产3万吨双乙烯酮、5.2万吨双乙烯酮衍生物、120万吨染料及中间体、60万吨复合肥等项目。在充分考虑环境、安全容量前提下，挖潜升级黄岛石化基地，丰富炼油下游产业链。调整产业结构：扩大炼油能力，提高深加工能力，做强石化产业。淘汰落后产能，提高高端轮胎比重，建设“橡胶谷”。引导民间资本投资高科技精细化工，提高精细化工比重。

到2015年，石化化工规模以上工业产值突破3500亿元，年均增长18%。

（二）企业创新能力提升行动。围绕“7+6”产业，重点在核心装备、系统软件、关键材料、基础零部件等关键领域开展技术攻关，开发新产品，推进重点产业技术创新。引导大中型企业普遍建立技术开发机构，支持建立企业技术中心。支持有条件的企业依托企业技术中心平台，建立工业重点领域实验室、博士后科研工作站和院士工作站，与高等院校、科研机构、产业链上或产业链间的其他企业共建技术创新联盟，参与国家科技重大专项和重大科技成果转化。推动一批技术创新示范企业和重点产业联盟发展。鼓励高校、科研院所融入以企业为主体、以应用研发为重点的技术创新活动。引导和鼓励企业与境外科研机构开展技术合作，广泛吸收境外科技资源和创新成果，加强引进技术消化吸收再创新，把开放优势转化为创新优势和产品优势。每年组织实施企业技术创新重点项目计划，大力落实企业研究开发费用加计扣除税收优惠政策，力争每年享受研发费加计扣除税收优惠政策的企业数量超过200家，得到确认的研发费支出额超过20亿元。依据国家发改委《产业结构调整指导目录（2011年本）》（发改委第9号令）等产业政策，健全企业技术改造投资管理联动机制，优选项目、重点扶持，促进转型升级。实施重点新兴产业领域产业链升级改造，完善产业链条，形成新的经济增长点。积极推动管理创新，引导企业加强设备、工艺、操作、计量、原料、财务、成本管理等基础管理工作，加强政策导向作用，普及推广项目管理、知识管理等先进管理模式，提高管理水平和市场竞争能力。

（七）节能减排和清洁生产推进行动。全面落实国家“十二五”工业节能减排规划和我市节能减排目标。以提高工业能效为中心，围绕工业生产源头、过程和产品三个重点，实施工业能效提升计划，推动重点节能技术、设备和产品的推广与应用，确保国家工业节能降耗减排专项和主要行业淘汰落后产能重点落到实处。推进能源管理中心建设，加强企业用能管理，抓好工业余热余压利用、高压变频调速改造等工作。推广应用循环经济重大技术，开发应用源头减量、循环利用、再制造、零排放和产业链接技术。通过上下游产业联合和优化整合，推进区域内物质循环利用、废物综合利用。鼓励开发和应用节材代木包装产品、轻质材料、可再生能源、节能家电等低碳产品。加强低碳技术研发和应用，推进重点产业低碳化改造。加强企业用水管理，实施节水技术改造，限制或淘汰高耗能、高耗水工艺和产品，关停并转高耗能、高耗水企业。深入开展重点用能企业对标达标活动，树立能效标杆企业。推进清洁生产向重点行业、重点企业和产业集聚区拓展，完成自愿清洁生产企业200户。开展清洁生产园区建设，六大功能区及新认定产业集聚区成为清洁生产示范园区。推广应用国家已发布的化工、冶金、印染、电镀、农药等27个重点行业清洁生产技术方案。建立清洁生产中高费项目库，实施清洁生产中高费方案1500项。创建“资源节约型、环境友好型”企业，开展电子电器产品污染控制自愿性认证工作，推广应用节能新工艺、新技术、新装备(产品)。以汽车零部件、工程机械、机床、大型工业设备及其关键零部件等为重点，实施机电产品再制造，促进再制造产业规模化、规范化发展。

青岛西海岸经济新区发展规划

2012年3月

青岛市国有企业“十二五”期间转方式、调结构，实现科学发展规划纲要

加快转变企业发展方式，全面提升核心竞争力

加快转变企业发展方式，全面提升核心竞争力，实现国有企业的可持续发展，是社会主义经济制度的基本要求，是贯彻落实科学发展观的根本体现，是建设富强文明和谐的现代化国际城市对我市国有企业发展提出的新任务。从企业研发、生产、营销和分配等环节全面落实“转方式”，坚持“引进来”与“走出去”，努力提高企业全球化资源配置能力，实现企业发展由资源依赖型向创新驱动型的转变。

一、加强技术研发，提高企业自主创新能力

完善政策措施，支持企业加快建立完善以创新平台建设为基础、以关键技术攻关为先导、以高新技术项目产业化为导向、以高层次人才团队建设为根本、产学研相结合的技术创新体系。引导企业加大科技创新投入力度，加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，主攻具有自主知识产权的核心技术，重点突破制约企业发展的关键技术，充分发挥自主核心技术在改造提升传统产业、培育发展战略性新兴产业中的“引擎”作用，切实提高自主创新能力。

“十二五”期间，监管企业新建各类研发机构不少于15家，争取2015年研发机构总数达到60家，其中国家和省级认定研发机构在20家以上。重点建设海信、青啤、青岛港、和澳柯玛等国家级企业技术中心、重点实验室；现有的省、市级研发机构争取升级为国家和省级认定。实施知识产权战略，加强知识产权创造、运用、保护和管理，监管企业“十二五”期间主导或参与制定的国际标准、国家标准和行业标准数争取超过100个，抢占产业发展制高点。培育发展战略性新兴产业。把握国家培育发展战略性新兴产业的机遇，立足我市市情和国有企业产业发展基础，重点培育发展新一代信息技术、新材料和节能环保等战略性新兴产业。制定政策措施，推进体制机制创新，建立产业创新支撑体系。通过股权转让、增资扩股等形式，大力引进拥有核心技术和人才的战略投资者，推进产业重组。发挥国有创投资金引导作用，扩大新兴产业创业投资规模；运用市场机制，带动社会资本投向处于创业早中期阶段的创新型企业。

金融、现代金融服务业：整合、提升现有金融产业和资源，大力促进地方金融产业多层次、专业化发展。支持青岛银行尽快上市融资，进一步提升发展规模和优势。设立金融发展公司，搭建地方金融资源整合运作发展平台。通过合资、并购等形式，引进证券、保险、信托等金融机构在我市设立区域性总部。与中央企业共同发起设立蓝色基金，推动蓝色经济发展合作。具备条件的企业设立财务公司，提升财务管理水平和资金使用效率。

青岛市“十二五”科学和技术发展规划纲要

2011-2015青岛市“十二五”科技发展规划编制小组 2011年1月

第五篇：突出项目建设 推进工业强县战略

突出项目建设 推进工业强县战略

筠连县委副书记、县政府县长王萍

项目建设是县域经济发展的重要支撑点和增长点，也是实施工业强县的关键环节。近年来，筠连县立足于资源优势，牢固树立“大工业”发展理念，以“抓大项目、大抓项目”促进经济大发展。

一、创新工作理念，从抢占区域经济发展制高点的角度抓项目

（一）抢抓发展机遇，树立“大抓项目”的理念。随着西部大开发的深入推进，筠连周边市、县纷纷采取加大基础建设投入、建设工业集中区、培育优势产业等措施，全力推进重大项目建设，奋力抢占区域经济发展的制高点。筠连作为西部欠发达县，既有资源富集的优势，也有区域竞争的压力，必须认真审视县情，分析存在的机遇和挑战，以思维创新为突破，超常规做好项目引进工作，才能在“项目—发展—项目”的良性循环中抢占先机，抢占区域经济发展的制高点。特别是“5.12”汶川特大地震后，全省产业布局调整、东部沿海产业转移，都给我们带来了新的机遇。因此，我们一定要扎扎实实运作项目，大力抓好招商引资。一是狠抓重点项目建设。千方百计推进现有重点项目，加快项目建设进度，力争早日投产见效。二是精心包装一批项目。立足资源和产业优势，认真做好招商引资项目的筛选、论证、包装和储备，开展收益回报分析，做好项目前期工作，让客商感到有钱可赚，增强项目吸引力。三是全方位推介项目。综合运用媒体、网络、商务活动等手段集中宣传，全方位、多层次推介项目。积极开展企业招商、园区招商、产业链招商和小分队招商等，务求取得实效。四是抓好落地服务。切实为企业提供优质高效的服务，紧盯重大项目，力争早落地；督促待批项目，力争早开工；推进在建项目，力争早投产。

（二）认清区位优劣势，树立“一盘棋”的理念。可以这样说，就目前而言区位的竞争，更多是项目的竞争。对于沿江沿海地区来说，项目是不招也来；对

于西部山区县来说，项目是招也难进。任何地区都有自然和社会经济条件的差异，都有各自独特的优势，就看如何去发现、挖掘、培育和扶持。筠连与周边比较来看，一方面筠连地处内陆山区，而且距离宜宾市中心城区相对较远，对于承接高新、物流、信息等产业方面明显不足。另一方面，筠连处于长江经济带向攀西——六盘水经济区过渡的腹心地带，为四川南向连接云南的重要门户，与周边的云南省盐津、威信、彝良等县相比，在经济基础、资源配套、产业积聚力和辐射力、项目竞争等方面占有较大的优势。看到劣势，在产业选择上要着力选择“引得进、留得住”的项目，不能“全盘通吃”、“眉毛胡子一把抓”，特别是在承接产业转移上，要有长远眼光和“一盘棋”的眼光，既要主动与沿海沿江城市对接，又要有所选择；看到优势，要着力在优势的培育和扶持上下功夫，努力创建项目推进的优势发展平台，提高“抢抓项目”的竞争力。

（三）立足优势资源，树立“大市场”的理念。经国家地质部门探明，筠连煤田无烟煤储量达35.82亿吨，占四川省煤炭储量的四分之一，适用于火力发电、煤化工、建材等工业生产，在全省能源结构中占有举足轻重的战略地位。县内石灰石储量达163亿吨，氧化钙含量较高，分布于全县大部分乡镇。此外，页岩、方解石、大理石、莹石、耐火粘土、矾土、铁矿也有一定储量。丰富的矿产资源，为能源、化工、建材工业的发展，提供了重要的原料保证和基础条件。农业特色生态经济初具雏形。全县富硒绿茶、苦丁茶、烤烟、香桂等特色产业已初具规模。资源优势只是一种潜在优势，要变资源优势为经济优势，必须通过项目这个中间环节。引进项目，既要考虑企业的利益，这是如何“留得住”的问题，同时还要考虑老百姓与地方政府的效益，这是“留住值不值”的问题。总之一句话，必须运用市场经济的眼光看待资源的综合开发。一是站在全国大市场的背景下看筠连的资源。改变“闭门造车”的做法，认真分析项目的市场优势和不足，在此基础上做好项目的包装、储备和推荐工作。二是站在科学发展观的角度看筠连的资源。

充分考虑引进的项目对于筠连的长期效益，摒弃短视心理，对于污染严重、环境代价大的项目在引进上宁缺勿滥。

二、强化基础产业，从破除制约瓶颈的角度引项目

（一）打造川滇结合部交通枢纽，破解出行难。一方面筠连与周边区县相比，运输线路较长，出境公路级别低、路况差，尤其是高县至筠连公路路况较差。交通瓶颈问题影响了与外界的物业流通，外地企业不愿到我县投资兴业。另一方面，连接川滇、沟通周边的综合交通网络骨架还未形成。筠连交通条件的相对落后给项目建设工作带来了较大的困难，必须转变观念，进一步改善交通条件，着力构建川南滇东北交通枢纽。一是在完善县内通乡公路硬化的基础上，重点争取新建宜宾经高县至巡司一级公路，改造和新建与珙县、云南省盐津、彝良、威信等县的跨境公路。二是做好到盐津、彝良、威信等的出口通道规划，十一五”期间力争建成金筠铁路沐滩站至维新10公里铁路支线，积极争取将金筠铁路从巡司站延伸到云南盐津接内昆铁路，从维新站延伸到珙县洛表。三是根据大型煤矿开发需要，建设铁路专用线和完善相关配套设施。

（二）加大水利设施建设力度，破解用水难。筠连项目的重点在煤炭综合开发，煤炭综合开发项目用水量较大。筠连县境内水系纵横，共有大小溪河129条，常年有水溪河31条。分布在规划矿区较大的河流有镇舟河、巡司河、定水河等，流域面积分别为435.1平方千米、424.5平方千米、296.8平方千米。三条河共计流量31.05立方米/秒，占地表水径流总量的88%。从巡司工业集中发展区、海瀛工业园区、镇舟大型煤化工基地来看，水源丰富，能够满足项目进驻的需要，当前主要是做好保护、管理、改造等工作，增强对项目的吸引力。强化镇舟河、巡司河、定水河中心地段的治理和龙碗大堰的管理，争取尽快建设王家沟水库、小河水库等大中型水利工程，从根本上解决工矿用水、城镇居民生活用水和矿区农村人畜饮用水。

（三）加大电力设施建设力度，破解用电难。筠连现全年自发电量不足0.7亿千瓦时，而实际年需电量已超过1.3亿千瓦时，加上到我县的国家电网线路老化，下电每小时不能超过1.4万千瓦，很难满足规模化工业发展的能源供给。“十一五”期间，在城郊新建220KV大容量变电站一座，在城郊和维新工业功能区各建一座110KV变电站，在全县分散建设35KV变电站多座。新建煤矸石发电厂及上网配套工程。同时，合理利用水力资源，推进小水电发展。

三、加快资源转化，从推进资源型县域经济转型的角度抓大项目

（一）壮大支柱产业，扩大规模强支撑。一方面，壮大煤炭采掘支柱产业，今年开工建设投资共28亿元的新维、船景矿井；加速推进武乐、青山等大型矿井的开发，不断加强地方煤矿改造，实现煤炭资源集约化开采。另一方面，壮大建材工业，10月开工建设投资达7.5亿元的巡司年产200万吨新型干法旋窑水泥项目，促进建材工业由现行的松散型、小户型向集约型、规模型发展。

（二）打造主导产业，调整结构促转型。在大规模开采本县原煤的同时，充分发挥作为“出川入滇”门户的区位辐射优势，实现“滇煤川用”，打造产值超300亿的煤化工基地。一是加快建设投资达12亿元的海瀛年产25万吨甲醇、10万吨二甲醚及30万吨尿素项目；二是与山东德州合作，力争投资达56个亿的150万吨煤制甲醇项目落户镇舟；三是与中农资洽谈，争取在腾达镇建设投资达32个亿的年产50万吨尿素、30万吨合成氨项目。通过煤化工等大型项目的建设，着力打造主导产业，形成产业链，全力推进资源型县域经济的转型。

（三）完善配套产业，优化运行出效益。一是围绕大产业、大项目做好配套文章，配套发展电石项目使之成为大中型企业的有机组成部分；二是围绕采掘业做大配套企业，加快完成汉林矿山机械二期工程等项目；三是壮大以茶多酚、好牛旺等为代表的农特产品深精加工产业，引进华堡木业有限公司发展细木板项目；四是通过加大市场建设力度，优化商业网点布局，大力发展生产型、现代型

服务业，实现对滇东北开放的大市场、大流通、大贸易，以商贸促进县域经济繁荣。

四、完善服务机制，从提高服务水平的角度保项目

（一）抓要素落实，协调项目“人、财、物”。一抓人才落实。拓宽项目人才工作思路，大力实施“项目引才、以商招才”战略，高度重视人才的“选、育、用、留”，以项目引人才，以项目留人才，以项目促人才发展，建设一支真正懂得业务的专业人才队伍。二抓资金的落实。一是探索建立以政府出资为主、民间资本结合，制度化工作、市场化运作的企业贷款担保体系；鼓励民间资本建立企业贷款担保公司或民间资本联合担保企业贷款的担保模式。二是狠抓金融支持，政府对金融机构实行有功者奖、无功者惩的方式，促进金融贷款向县内企业倾斜。三是狠抓民间资金注入。采取各种形式引导民间资本投资，入股工业企业。在符合国家金融政策原则内，鼓励企业采取多种方式和办法向民间融资。三抓土地的落实。一是做好土地申报工作，用足用好土地指标，为继续争取指标赢得主动。二是做好用地预测及规划，妥善解决工业用地与基本农田保护的矛盾，积极主动向省市国土部门汇报、衔接，争取支持。三是做好项目用地拆迁工作，一方面坚持以人为本，依法行政，依法维护好人民群众的基本利益，把群众工作做深、做细、做透；另一方面，对那些在政策许可范围之外漫天要价，借维护群众利益之名，行违法犯罪之实，严重扰乱项目建设工作的不法分子，依法予以处置。

（二）抓重要环节，强化项目“前、中、后”。一抓项目储备。深入调研，发动各级、各界献计献策，精心筛选一批煤、电、化、材项目，积极与重庆设计院、西南化工研究设计院等中介机构联系，编制项目规划、可行性研究报告、初步设计、实施方案等，搞好项目库建设。二抓项目前期。根据筠连“十一五”规划和近期发展规划，加快做好一批关系到筠连经济发展重大项目的前期工作，重点抓好新维煤矿、船景煤矿、武乐煤矿、巡司新型干法水泥、海瀛25万吨甲醇、10万吨二甲醚、星级宾馆等一批重大项目的前期工作，力争尽快动工建设。三抓项目进度。对每个重点在建项目，及时分析、排除影响工程进度的因素，重点解决困难，做到好中求快，稳中求进，确保按期完工。

（三）抓督查考核，严格工作“绩、效、勤”。建立健全信息反馈机制，对项目进展及相关情况及时通报，及时分析推进重点项目建设中存在的问题及原因，促进各项工作落到实处。建立健全量化考核推进重点项目建设工作的实施办法，把项目建设作为衡量领导班子和领导干部素质及工作能力的一项重要标准，对在推进重点项目建设过程中工作扎实、表现突出、成效明显的单位和个人进行表彰奖励，对推诿扯皮、被动应付，影响重点项目建设的单位和个人进行严肃处理。