哈尔滨市人民政府办公厅关于印发第三届东北四城市(4+3)市长峰会

第一篇：哈尔滨市人民政府办公厅关于印发第三届东北四城市(4+3)市长峰会

【发布单位】哈尔滨市

【发布文号】哈政办综〔2007〕47号 【发布日期】2007-06-22 【生效日期】2007-06-22 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】哈尔滨市

哈尔滨市人民政府办公厅关于印发第三届东北四城市（4+3）市长峰会筹办工作总体方案的通知

(哈政办综〔2007〕47号)

各有关区人民政府，市政府有关委、办、局：?

经市政府同意，现将《第三届东北四城市（4+3）市长峰会筹办工作总体方案》印发给你们，请认真贯彻执行。???

哈尔滨市人民政府办公厅 ?

二○○七年六月二十二日 ???

第三届东北四城市（4+3）市长峰会筹办工作总体方案

为保证第三届东北四城市（4+3）市长峰会取得圆满成功，特制定本方案。?

一、会议主题?

加强合作，整合资源，共建东北大旅游格局。?

二、会议时间和地点?

（一）时间：2007年8月9日―10日。?

（二）地点：华旗饭店。?

三、参会人员?

（一）各城市（4+3）市长，市政府秘书长，市政府办公厅、研究室，市发改委、旅游局主要负责同志。?

（二）邀请国家振兴东北办、国家旅游局领导，黑龙江省政府主要领导和哈尔滨市委主要领导。?

（三）7个城市、3个省和国家主要新闻媒体记者。?

（四）哈尔滨市政府有关领导和相关部门的主要负责同志。?

共计180―200人（含工作人员）。?

四、会议内容?

（一）领导致辞。拟邀请市委主要领导致辞。?

（二）主旨发言。四城市市长做主旨发言，总结两年来本市的发展情况及主要工作经验，就本届峰会的主题提出思路、目标、任务、措施的意见和建议。另外三城市市长做大会发言。?

（三）国家有关部门领导讲话。请与会的国家有关部门领导讲话。?

（四）讨论并签署《东北区域旅游合作协议》。?

（五）讨论并签署《东北四城市（4+3）市长峰会会议规程》。拟在峰会筹备期间起草《东北四城市（4+3）市长峰会会议规程》（草案），对每届峰会的筹办工作、组织机构、日常联系沟通渠道、会议的主要议题等方面确定规则和程序。在征求各城市意见的基础上，提交本届峰会讨论。?

（六）研究确定第四届东北四城市（4+3）市长峰会主题。拟在筹备期间，与沈阳市沟通协商，在征求其他城市意见的基础上，确定下一届峰会的主题，提交本届峰会讨论确定。?

（七）与记者见面会。各城市（4+3）市长与新闻记者见面，接受新闻媒体采访。?

（八）参观考察。拟安排与会人员参观考察哈尔滨市容市貌及太阳岛风景区和东北虎林园等旅游景点。?

五、会议议程?

（一）8月9日（星期四）下午?

1.会议报到?时间：16:00时前。地点：华旗饭店一楼大厅。?

2.第三届东北四城市（4+3）市长峰会预备会?时间：16:30时。地点：国际会议中心410会议室。?

主持人：市委常委、常务副市长姜明。?

会议议题：（1）研究讨论并签署《东北四城市（4+3）市长峰会会议规程》；（2）研究确定第四届峰会主题。?

参加人员：7个城市市长、秘书长、办公厅主任、研究室主任和旅游局局长及有关工作人员（大约35人）。?

3.招待酒会（中间安排民乐或轻音乐伴奏）?

时间：18:00时。地点：2楼大宴会厅。?

主持人：市委常委、常务副市长姜明。?

致辞人：省委副书记、省长张左己，市委副书记、市长张效廉。? 参加人员：全体参会人员。?

（二）8月10日（星期五）上午?

1.早餐?时间：7:00时。地点：5楼自助餐厅。?

2.第三届东北四城市（4+3）市长峰会?

时间：8:00时。地点：国际会议中心304会议室。?

主持人：市委常委、常务副市长姜明。?

（1）第一阶段议程：大会发言?

首先由工作人员宣读省委副书记、省长张左己的贺信。省委常委、市委书记杜宇新致辞。长春市、大连市、沈阳市和哈尔滨市市长以及齐齐哈尔市、吉林市、鞍山市市长发言（每人不超过10分钟）。国家旅游局领导、国务院振兴东北办领导讲话。?

（2）第二阶段议程：签署会议文件?工作人员宣读《东北区域旅游合作协议》。?四城市市长在《东北区域旅游合作协议》文本上签字。?

（3）第三阶段议程：各城市（4＋3）市长与记者见面会?10:30时，各城市（4＋3）市长与记者见面会。?

地点：国际会议中心405会议室。?

主持人：市委常委、宣传部部长朴逸。? 11:40时，与会代表合影。?

地点：国际会议中心正门前。? 12:00时，市委宴请。?

地点：2楼大宴会厅。?

主持人：市委副书记、市长张效廉。?

致辞人：省委常委、市委书记杜宇新。?

参加人员：全体与会代表。?

（三）8月10日（星期五）下午 ?

1.参观考察?时间：14:00时。地点：参会人员在华旗饭店广场统一乘车。17:30时，返回华旗饭店。?

2.晚餐?时间：18:00时。地点：5楼自助餐厅。?

参加人员：参会人员。?

3.游览市容?时间：19:10时。地点：参会人员在华旗饭店广场统一乘车，游览灯饰化等市容景观。?21：10时，返回华旗饭店休息。?

（四）8月11日（星期六）上午?

1.早餐?时间：7:00时。地点：5楼自助餐厅。? 2.各代表团返程。?

六、实施步骤?

（一）准备阶段（6月19日前完成）?

制定《第三届东北四城市（4+3）市长峰会筹办工作总体方案》并征求意见，确定峰会主题、举办时间和地点、会议内容和议程，落实筹办工作机构和责任分工等各项工作。筹备召开第三届东北四城市（4+3）市长峰会筹办工作领导小组第一次会议，审定峰会会标设计制作方案、筹办经费概算、市场化筹集峰会部分费用方案、确定参观考察地点和线路以及纪念品备选方案。?

（二）全面筹备阶段（6月20日-8月7日）?

6月20日，完成峰会筹办经费的落实。?

6月22日，落实峰会期间各项会议及活动地点。?

7月10日，完成《东北区域旅游合作协议》、《东北四城市（4+3）市长峰会会议规程》和《会议纪要》的草拟工作。?

7月16日，起草市委副书记、市长张效廉峰会贺词、在峰会上的主旨发言及制作多媒体、接受记者采访时的谈话提纲，并上报领导审定。?

7月17日，确定国家有关部门、省和市参会人员及其相关信息。?

7月19日，完成国务院振兴东北办领导讲话、省领导的贺信、省领导在招待酒会上的致辞、市委领导在峰会上的致辞和在宴请时的致辞等材料起草工作，报有关领导审定。?

7月20日，就有关事项完成与其他城市协调沟通工作：征求对《东北区域旅游合作协议》、《东北四城市（4+3）市长峰会会议规程》和《会议纪要》的修改意见；征求对峰会会标的意见；确定各城市参会人员；确定各城市市长在峰会上的主旨发言和接受记者采访的题目；汇总各城市情况介绍、各城市市长对本届峰会的贺词和各城市宣传资料等；完成《宣传册》编辑工作并提交领导小组会议讨论；明确参会的新闻媒体、记者及相关信息。? 7月23日，落实参会人员住宿、就餐的具体场所和房间分配。? 7月25日，完成峰会会标的制作。?

7月27日，完成其他文字材料并上报领导审定；完成《资料册》编辑工作并提交领导小组会议讨论；确定第四届峰会主题备选方案；确定峰会所需车辆；完成峰会网站建设；确定峰会有关文本的宣读人员；确定峰会各项会议和活动的引导人员；确定参观考察地点及线路的讲解人员；完成峰会纪念品制作。?

7月28日，召开领导小组第二次会议，听取各项筹备工作进展情况。?

7月31日，完成《代表证》、《工作人员证》、《资料册》、《宣传册》、《车辆通行证》和《记者证》的制作。?

8月5日，完成参观考察地点及沿线环境综合整治。? 8月7日，完成峰会各项会议和活动场所整体布置。?

8月8日，邀请各城市秘书长及相关工作人员，召开第三届东北四城市（4+3）市长峰会筹办工作情况通报会，就有关问题再次征求意见，并进行多媒体演示。?

（三）峰会举办阶段（8月9日―8月11日）?

切实落实会议报到和峰会预备会各项工作。进一步明确参会人员返程时间和方式并落实票务、用车等相关工作。认真组织好峰会正式会议和记者见面会。圆满完成会议各项议程及各代表团安全返程工作。?

七、筹办工作组织机构及责任分工?

成立第三届东北四城市（4＋3）市长峰会筹办工作组织机构。?

（一）第三届东北四城市（4＋3）市长峰会筹办工作领导小组?

组 长：张效廉 市委副书记、市长?

副组长：姜 明 市委常委、常务副市长 ?

朴 逸 市委常委、宣传部部长 ?

高迎祥 市政府秘书长、办公厅党组书记、主任?

成 员：市委宣传部、市政府办公厅、研究室、新闻办，市旅游局、发改委、财政局、城管局、综合整治办、接待办、信息产业局、广电局、公安局、文化局、卫生局、信访办，南岗区政府、道里区政府、松北区政府主要负责人。?

负责筹办工作的领导和组织，研究解决筹办工作的重大问题和事项。?

（二）领导小组办公室?

设在市政府办公厅，内设会务组、材料组、接待组、宣传组和保卫组。?

主 任：高迎祥 市政府秘书长、办公厅党组书记、主任?

副主任：谢沛海 市委副秘书长、市接待办党组书记、主任 ?

杨 杰 市旅游局党组书记、局长 ?

宋国强 市委宣传部副部长、市政府新闻办主任 ?

董伟俊 市政府办公厅常务副主任 ?

李纪元 市政府研究室党组副书记、副主任 ?

纪春林 市公安局副局长?

负责领导小组日常工作和联络沟通、会议材料准备、接待宴请、纪念品制作购置、场地布置、网络及主流媒体宣传、安全保卫等工作。?

1.会务组?

牵头部门：市政府办公厅。?

组 长：董伟俊 市政府办公厅常务副主任?

成 员：由市财政局、旅游局、文化局、信息产业局等部门人员组成。?

负责会议总体筹备和安排；会议计划、方案制定；会场设计与布置；会议经费预算与管理；相关筹备会议组织；与国务院振兴办、国务院有关部门、各城市政府等有关方面的联络与协调；办公室日常工作。?

主要任务：与其他城市协商峰会主题，提交领导小组讨论确定；与沈阳市沟通确定下一届峰会主题备选方案，提交本届峰会预备会讨论；峰会筹备工作的总体策划，组织制定和实施《第三届东北四城市（4＋3）市长峰会筹办工作总体方案》；确定筹备工作计划及时间安排，分解任务并督办；会场的确定和落实；邀请各城市参会人员、国家有关部门领导、省领导和市委主要领导；统计参会人员并提交接待组；制定并落实《峰会现场的组织安排和各项环节的设计与衔接方案》；峰会预备会会场、峰会主会场、与会代表合影场地等场所的设计、布置和安排；汇总各组需征询其他城市意见的事项，并统一征求各城市意见；组织峰会会标的设计、备选方案和制作，并就会标设计过程及其含义形成文字材料；组织设计和制作第三届东北四城市（4+3）市长峰会《代表证》、《工作人员证》和《资料册》，并根据参会人数移交接待组；建立和维护第三届东北四城市（4+3）市长峰会网站；安排宣读《东北区域旅游合作协议》和《东北四城市（4+3）市长峰会会议规程》的专业人员；制定并落实市场化筹集峰会有关费用及其使用方案；筹备第一次领导小组会议及其预备会；负责筹办期间有关会议的会议纪要；编发《第三届东北四城市（4+3）市长峰会筹办工作简报》；就有关事项与国家有关部门、各城市政府等有关方面进行联络与协调；有关峰会筹办的其他会务工作；做好与其他组的协调沟通工作。?

2.材料组?

牵头部门：市政府研究室。?

组 长：李纪元 市政府研究室党组副书记、副主任?

成 员：由市政府办公厅、旅游局、发改委、信息产业局等部门人员组成。?

负责筹办期间及峰会期间有关文字材料的撰写、印刷等工作。?

主要任务：完成国务院振兴东北办领导在峰会上的讲话；省领导在峰会上的贺信；省领导在招待酒会上的致辞；省委常委、市委书记杜宇新在峰会上的致辞，宴请与会人员时的致辞；市领导在领导小组第一次会议上的讲话，在招待酒会上的致辞，在峰会上的主旨发言及其多媒体制作和演示，在8月10日中午市委宴请时的主持用语，在回答记者提问时的谈话；在8月9日峰会预备会上的主持用语，在8月9日晚招待酒会上的主持用语，在峰会上的主持用语；起草和修改完善《东北区域旅游合作协议》；起草和修改完善《东北四城市（4+3）市长峰会会议规程》；起草和修改完善《会议纪要》；峰会筹办期间的其他有关材料。?

3.接待组?

牵头部门：市接待办。?

组 长：谢沛海 市委副秘书长、市接待办党组书记、主任 ?

成 员：由市城管局、综合整治办、旅游局、卫生局、南岗区政府、道里区政府、松北区政府等部门和单位的人员组成。?

负责制定接待工作方案；参会人员食宿、宴请、参观考察安排及沿线环境综合整治；来宾迎送接待及票务；纪念品购置发放；饮食卫生安全等工作。?

主要任务：制定接待工作方案和各代表团接待方案（国家部委领导由市长、副市长或有关领导陪同，沈阳市、大连市和长春市代表团分别由一位副市长全程陪同，齐齐哈尔市、吉林市和鞍山市代表团分别由一位副秘书长全程陪同，各个代表团指定专人为联络员）；安排峰会所需车辆；安排参会人员住宿及用品、备品；参会人员用餐地点和标准的安排；省、市领导宴请时的用餐安排、场所设计与布置、派专人引导等；根据国家有关部门和各城市代表团来哈时间安排好接待工作，并分发《代表证》、《工作人员证》、《资料册》、《宣传册》；设计并安排参会人员参观考察地点和线路，并根据情况安排必要用品和食品；确保峰会期间参观考察地点及沿线的综合环境质量；掌握所有参会人员的返程时间，并安排好送站车辆和票务工作；组织设计、制作并发放参会人员纪念品；做好峰会举办期间参会人员的饮食卫生和医疗保健工作；协调解决参会人员提出的有关问题；做好与其他组的协调、沟通工作。?

4.宣传组?

牵头部门：市委宣传部。?

组 长：宋国强 市委宣传部副部长、市政府新闻办主任 ?

成 员：由市政府办公厅、市政府新闻办、市广电局等部门的人员组成。?

负责制定宣传工作方案；拟订4城市市长接受记者采访的题目；新闻媒体的邀请与接待；记者见面会的策划与组织等工作。?

主要任务：制定第三届东北四城市（4+3）市长峰会宣传工作总体方案；根据本届峰会主题，拟定在记者见面会上4城市市长回答记者提问的备选题目（每位市长4个题目），并在征求各城市意见的基础上，确定每位市长2个题目；邀请7个城市、3个省及国家有关新闻媒体的记者；在8月10日《哈尔滨日报》开辟专栏，刊登4城市介绍，并在当日峰会开始前分发给与会人员；起草峰会有关新闻通稿；峰会举办期间，在哈尔滨电视台、《哈尔滨日报》等相关媒体进行报道；做好8月10日各城市（4＋3）市长与记者见面会的策划、组织以及会场的布置工作；起草市委常委、宣传部部长朴逸在记者见面会上的主持用语；与其他3个城市沟通，将4城市的宣传资料（包括文字资料、图片资料、影音资料等）汇总，制作《第三届东北四城市（4＋3）市长峰会宣传册》及光盘；制作参观考察期间车用宣传片；制作峰会《记者证》；做好峰会的其他宣传工作；做好与其他组的协调、沟通工作。?

5.保卫组?

牵头部门：市公安局。?

组 长：纪春林 市公安局副局长?

成 员：由市公安局、市信访办抽调人员和会议驻地的工作人员组成。?

负责制定保卫工作方案；会议场所、来宾驻地、参观考察地域及沿途的安全保卫和上访人员的处置工作。?

主要任务：制定和实施第三届东北四城市（4+3）市长峰会保卫工作总体方案；制定和实施峰会期间各项会议和活动的安全保卫、维护秩序工作方案；对峰会用车实施通行证制度，组织制作并严格配发《第三届东北四城市（4+3）市长峰会车辆通行证》；确保峰会举办场所和来宾驻地周边区域的安全；加强市区交通环境综合整治；在参会人员参观考察期间，确保沿途交通顺畅和考察地点的安全秩序；满足参会人员有关安全保卫方面的需求；做好峰会安全保卫的其他工作；做好与其他组的协调、沟通工作。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：哈尔滨市人民政府关于印发哈尔滨市城市

哈尔滨市人民政府关于印发哈尔滨市城市

居民购买经济适用住房的规定的通知

哈政发[20O5]6号

各区、县(市)人民政府，市政府各委、办、局，中直、省属在哈单位：

现将《哈尔滨市城市居民购买经济适用住房的规定》予以印发，请认真贯彻执行。

哈尔滨市人民政府

二○○五年六月九日

哈尔滨市城市居民购买经济适用住房的规定

第一条为进一步规范经济适用住房销售管理工作，保障中低收入住房困难家庭的合法权益，根据国家《经济适用住房管理办法》(建住房[2004]77号)，结合我市实际，制定本规定。

第二条凡2004年5月13日国家《经济适用住房管理办法》颁布实施后，购买经市政府批准面向社会销售的经济适用住房，均实行申请、审批和公示制度。

第三条购买经济适用住房申请人(以下简称申请人)分为家庭申请人和单身申请人。家庭申请人是指夫妇双方组成的家庭以及离异(或丧偶)带子女的单亲家庭；单身申请人是指达到法定晚婚年龄以上的未婚人员以及离异(或丧偶)不带子女的人员。

第四条凡具有本市市区城镇常住户口，符合下列条件之一的，可以申请购买经济适用住房：

(一)年收入在4万元(含4万元)以下的无房户或住房困难户；

(二)企业退休的建国前入伍的老军人；

(三)市政府组织实施的重点工程或危棚房改造涉及的被拆迁居民家庭；

(四)现住房面积低于本市住房面积控制标准70%的国家机关、事业单位干部职工。

本市住房面积控制标准按《哈尔滨市住房制度改革领导小组关于贯彻<黑龙江省城镇居民住房面积控制标准的暂行规定)的通知》(哈房改组字[1994]第2号)有关规定执行。

第五条住房困难户是指人均住房建筑面积低于上一全市人均住房建筑面积70%或现住房建筑面积低于50平方米的申请人。上一全市人均住房建筑面积以市政府统计数据为准。

第六条单身及单亲家庭申请人的年收入按一人年收入计算，其他家庭申请人的年收入按夫妇双方的年收入之和计算。申请人的年收入是指下列所得：(一)工资、薪金所得；

(二)住房公积金的单位缴纳部分；

(三)劳务报酬等其它所得。

申请人年收入按本条前款所列项目上一年的实际发生数核定。

第七条符合条件的申请人只准购买一套经济适用住房。单身申请人、三口人(含三口人)以下的家庭申请人，可购买建筑面积70平方米的经济适用住房；三口人以上的家庭申请人，可购买建筑面积90平方米的经济适用住房。申请人购买经济适用住房面积最大不得超过建筑面积100平方米。

第八条申请人实际购房建筑面积在规定面积以内的，按市物价局批准的价格购买；超面积部分需按建筑面积销售价格的8%补交差价，由市房产住宅行政主管部门在办理房屋权属登记手续时代市政府收缴。超面积部分将在《房屋所有权证》中标注，房屋再上市交易时，该部分面积不再补交土地出让金。

第九条 购买经济适用住房需到哈尔滨市政府行政服务中心经济适用住房购买对象审批窗口，由申请人领取《哈尔滨市城市居民购买经济适用住房审批表》(以下简称《审批表》)。

第十条申请人应如实填写《审批表》，到所在工作单位核准盖章。没有工作单位的，由其所在街道办事处核准盖章。

对出具虚假证明的核准盖章单位，将追究相关人员的责任。

第十一条《审批表》经相关单位审核、盖章后，申请人应持以下证件到经济适用住房购买对象审批窗口办理审批手续：

(一)本市居民常住户口； 二)身份证；

(三)现住房的产权证明；

(四)审核盖章后的《审批表》；

(五)市政府组织实施的重点工程和危棚房改造涉及的被拆迁居民家庭，需提供《住宅房屋货币拆迁补偿协议书》；国家机关、事业单位干部职工需提供级别、职称证明；

(六)企业退休的建国前入伍的老军人需提供《企业退休建国前老军人荣誉证》或其他证明。

第十二条申报材料初审合格的，将对申请人及其配偶姓名、核准盖章单位及可购经济适用住房面积等情况，在市政府行政服务中心大厅公示栏和哈尔滨市房产住宅局信息网上公示，公示期为7天。公示期满后，对情况属实的予以批准。

对于申请人弄虚作假、虚报家庭人口数、隐瞒家庭收入和住房情况的，经查实，即取消其购房资格，并记入个人信用档案，两年内不准再次申请购买经济适用住房；对于骗购经济适用住房的，予以收回或由购房人按市场价补足购房款；对于伪造购房所需相关证件而触犯法律的，交由有关部门依法处理。

第十三条申请人持身份证和经核准的《审批表》到建设经济适用住房的开发企业购房，买卖双方在网上签订《哈尔滨市经济适用住房买卖合同书》，并按相关规定及时进行合同备案。申请人在办理房屋权属登记时，须提供《审批表》。

对于开发企业擅自向未取得审批资咨的购房人出售经济适用住房的，由市房产住宅行政主管部门责令开发企业限期收回；不能收回的，由开发企业补缴同地段经济适用住房与商品房价格差；将违规行为记入企业诚信档案，5年内不准从事经济适用住房的开发建设。

第十四条《审批表》从批准之日起，有效期为2年。超期的需重新申请办理经济适用住房购买资格审批手续。

第十五条已购经济适用住房在取得《房屋所有权证》后，已满5年(含5年)的，可按市场价格出售。购房人需按照出售时房屋座落宗地基准地价的10%缴纳差价，由市房产住宅行政主管部门代市政府收取。

已购经济适用住房在取得《房屋所有权证》后未满5年的，只可出售给符合经济适用住房购买条件的申请人，出售单价不得高于出售时同地段经济适用住房的单价，不得按市场价格出售。

以市场价格出售已购经济适用住房的家庭，不得再购买经济适用住房或其他政策性保障住房。

第十六条本规定由市房产住宅行政主管部门负责组织实施。

第十七条本规定自公布之日起施行，《哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市城市居民购买经济适用住房的规定的通知》(哈政办综[2002]52号)同时废止。

第三篇：哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市2003年经济体制改革工作

【发布单位】哈尔滨市

【发布文号】哈政办综〔2003〕47号 【发布日期】2003-07-07 【生效日期】2003-07-07 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】哈尔滨市

哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市2003年经济体制改革工作方案的通知

(哈政办综〔2003〕47号)

各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局：?

经市政府同意，现将《哈尔滨市2003年经济体制改革工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○三年七月七日

哈尔滨市2003年经济体制改革工作方案

为深入贯彻党的十六大和中央经济工作会议精神，全面落实市第十一次党代会、市十二届人大一次会议和市政府全体会议关于我市2003年经济体制改革工作的部署，进一步加快我市经济体制改革步伐，特制定本方案。?

一、总体思路?

高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大精神，按照市委“立足现有、挖掘潜能，追逐应有、创新发展”的总体要求，以建立社会主义市场经济体制为目标，以深化国有企业改革为重点，积极推进国有企业产权制度改革和国有资产管理体制改革，健全和完善社会保障体系，深化农村经济体制改革，加强现代市场体系建设，深化行政管理体制改革，加快完善社会主义市场经济的微观基础和运行机制，促进我市经济持续快速发展和社会事业全面进步。?

二、主要任务?

（一）大力推进国有企业改革?

以产权制度改革为重点，采取公司制改制、产权和股权转让、减持国有股、实施企业破产和拍卖出售等多种改革方式，吸引战略投资者和非国有经济投资、参股，促进企业体制创新和实现投资主体多元化。力争用三年时间，在建立现代企业制度、加快老工业基地调整和改造、国有资本从中小企业退出和非国有经济参与国企改革方面有新突破。?

1、推进企业产权、股权向国内外招标转让。通过举办哈尔滨国有企业产权股权转让招标对接会等活动，推出一批企业产权、股权转让项目，邀请国内外各大集团、大企业及各类投资机构参加，采取整体出让、分块出让、整体购买、部分购买、先租后买、租一块买一块或上市公司转让国有股权等多种形式转让国有产权和股权，促进国有经济的调整和企业投资主体的多元化。?

2、放开民间资本投资领域，促进非国有经济参与国企改革。支持和鼓励民间投资进入国家明令禁止以外的所有行业，放宽对投资人资格和投资方式的限制。支持非国有经济以参股、控股、收购、兼并等方式参与国有企业的改革、改组和改造，在贷款贴息、职工安置、改制所涉及的行政事业性收费方面享受国有企业同等待遇。鼓励社会资本投资城市基础设施建设，兴办各类社会公益事业和科研事业。允许新设立的私营企业注册资本实行分期注入、分批到位。?

3、建立国有企业产权制度改革专项资金。为进一步解决因国有企业改制解除职工劳动关系安置补偿费用不足等问题，拟由市财政每年划拨一定额度的资金并制定严格的监管使用制度，实行专款专用，确保专项资金安全运作。

4、落实和完善有关政策，为企业改革搞好配套服务。认真贯彻落实哈发〔2001〕8号和29号等市委、市政府关于国有企业产权改革的各项规定，并在总结改革实践的基础上制定补充规定，对一些影响产权改革继续深入的问题提出具体解决办法。认真抓好《国有大中型企业主辅分离，辅业改制分流，安置富余人员的实施办法》（国企改〔2002〕859号）的落实，抓紧制定《实施细则》，选择企业，启动试点，积极推进国有大中型企业主辅分离、辅业改制。?

5、大力推进国有大中型企业规范的公司制改革。采取积极指导、政策扶持等多种措施，支持具备条件的国有大中型企业通过合资合作、购并转让、交叉持股、国内外各种成份的资本参股和控股、项目招商、存量资产入股等多种形式进行规范的公司制改革，力争在三年内全部完成国有大中型企业股份制改革。同时，建立规范的法人治理结构和科学的决策机制，逐步推进企业高级管理人员的市场化配置，建立健全高级管理人员的激励与约束机制。对通过改制、具有成长性好的公司制企业创造条件推荐上市，拓宽改制企业的融资渠道。?

6、建立劣势企业市场退出机制。进一步疏通和完善国有企业退出市场的通道，主动争取国家的支持，按照国家关于政策性破产的有关要求，选择具备政策性破产条件的企业，积极向国家有关部委申报，力争用三年左右的时间使一批濒临破产的劣势企业稳步退出市场。尽快完善我市劣势企业依法破产的相关政策和措施，拓宽劣势企业退出渠道。?

（二）深化国有资产管理体制改革?

根据国家“自上而下有序进行国有资产管理体制改革”的要求和我市的实际情况，搞好全市国有资产管理体制改革的调研，制定改革方案，同时要进一步理顺现有国有资产营运机构，改善运作状况。?

1、完善和深化商业国有资产管理体制改革。明确市商业国有资产管理机构职责、权利和义务，实行管人管事管资产相结合，主要组织实施市属国有商业企业的产权制度改革，两年内完成国有商业企业全部改制退出，国有商业企业职工全部退出国有身份。?

2、加快推进工业国有资产营运机构的优化。抓好重点企业集团（上市公司）的资产重组，按照“增资扩股、企业改制、结构重组”三位一体的方针，推进哈药集团的增资扩股工作，进一步发挥其对全市经济发展的拉动作用。加大对建材集团的支持力度，促进其尽快做强做大。对机械、轻工、电子等行业，要按照市政府的统一部署抓好组建企业集团和资产经营公司的各项筹备工作，尽快制定组建方案，构建精简高效的运营和监督管理机制。积极做好拟撤消的资产经营公司和企业集团的善后处理工作，合理分流资产，妥善安置人员。?

3、进一步完善市政建设系统集团公司的管理和运行机制。进一步规范供排水和物业供热集团公司的管理体制和运行机制，要按照建立现代企业制度的要求，加快政企分开，建立健全公司法人治理结构，理顺母子公司间所有权和经营权的关系；通过吸收境外和国内法人资本参股、转让国有股权、发行企业债券、盘活存量资产、出让经营权等多种方式优化集团公司股本结构，实现投资主体多元化；完善内部各项经营制度，建立起有效的激励和约束机制。

4、推进其他行业国有资产管理体制的改革。对投资、城建、交通、农业、市政工程、粮食、物资等行业的国有资产结构和分布状况进行深入调研，按照产业相近和行业特点整合资产，分别提出组建资产经营公司或企业集团具体可行的方案，经进一步论证报批后组织实施。?

（三）努力增加就业岗位，不断完善社会保障体系

以维护改革发展稳定大局为中心，以促进下岗失业人员再就业和维护劳动者合法权益为重点，继续巩固“两个确保”，大力加强我市社会保障体系建设。?

1、千方百计扩大就业和再就业。坚持“劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业”的方针，出台落实国家和省、市关于就业、再就业政策的配套措施，进一步拓宽就业和再就业渠道，全年安置下岗失业人员8万人，力争达到9万人。完善就业服务体系，搞好下岗人员的再就业培训，建立公共就业服务制度，实行“一站式”就业服务；建立基层劳动保障服务平台，加大劳动保障执法力度，维护劳动者合法权益。继续推进以安置下岗职工再就业为主要内容的中澳“中国城市社区服务与发展企业支持网”合作项目。?

2、全面加快社会保障体系建设。加大基金筹集力度，增强保障能力。继续扩大社会保险覆盖范围，养老保险力争基本实现全覆盖；失业保险要积极把非公有制企业纳入覆盖范围；医疗保险要在继续推进机关、事业、中直省属企业参保的同时，向个体私营和三资企业拓展。加大社会保险费的征缴和清欠力度，拓宽筹资渠道，争取国家财政支持，落实国家补充社保基金的有关政策，确保保险基金的保障能力。继续确保基本养老金的足额发放；调整养老金计发办法，尽快实现新老计发办法平稳过渡，逐步建立新的机制；解决好困难企业和特殊人群的参加养老、失业、医疗保险问题；积极推进市级统筹，完善社会化管理服务工作。探索适合我市农村经济发展的农村养老保险制度。?

3、深化劳动工资制度改革。依据劳动、资本、技术和管理等要素按贡献参与分配的原则，深化企业内部分配制度改革，完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，发挥市场调节作用，鼓励一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来。加强对工资收入分配的指导和调节，推进工资集体协商制度建设，扩大企业经营者年薪制试点。?

4、启动实施住房货币化分配制度改革。制定出台《住房补贴资金管理办法》，落实当年补贴资金，在部分机关事业单位启动实施住房分配货币化试点工作。鼓励有条件的单位利用可转化的住房资金和售房款的净归资金发放住房补贴。加大公积金个人贷款发放力度，支持职工贷款购房。?

（四）深化农村经济体制改革?

以农业产业化、农村工业化和城市化为目标，以解决“三农”问题和体制创新为重点，大力深化农村经济体制改革。?

1、推进农村土地经营权流转制度改革。在稳定家庭承包经营的基础上，按照依法、自愿、有偿的原则，积极稳妥地推进土地承包经营权流转，逐步发展规模经营。把家庭承包经营和企业产业化经营结合起来，推进龙头企业与农户在生产经营上的协作和联合，促进农业走向规模化、市场化。支持和鼓励各种农村社区集体经济组织、专业合作组织的发展，提高农民进入市场的组织化程度。?

2、加大小城镇综合改革试点推进力度。重点解决重建设轻改革的问题。继续扩大镇级政府经济管理的职能，赋予试点城镇在计划、城建、工商、土地等方面相应的经济管理权限。加快建立多元化投资机制，扩大投融资渠道，进一步完善现有小城镇载体功能。大力发展二三产业，吸纳和转移农村剩余劳动力。加快户籍制度改革，搞好各项服务，为农村剩余劳动力向城镇和非农产业转移创造有利条件。?

3、继续推进农村税费改革，减轻农民负担。按照减轻、规范、稳定的原则，继续推进农村税费改革，建立有效的农民负担监督管理机制，加强村级财务监督管理，做好农村税费改革的检查验收工作。同时，推进相关的农村义务教育管理体制、乡镇机构、农村公共财政等方面的配套改革。?

4、搞好粮食流通体制改革。按照保护农民利益、保证粮食安全、减轻财政负担的要求，积极稳妥地实行粮食购销市场化，把补贴直接补给粮食生产者。加快粮食购销企业改革，转换经营机制；加强政府宏观调控，建立有效的调节机制；打破市场封锁，积极培育和发展粮食市场，搞活粮食流通。?

（五）加强现代市场体系建设?

以建立现代市场体制为目标，推进各类商品及产权、土地、劳动力、技术和资本市场的改革开放和稳定发展，创造各类市场主体平等使用生产要素的环境，深化流通体制改革，整顿和规范市场经济秩序，充分发挥市场在资源配置中的基础作用。?

1、深化流通体制改革。加强物流基础设施的规划和物流信息平台建设，加快传统运输与仓储的资产重组，培育发展现代化大型物流中心。推进商品市场建设，加快建设国际汽车城、温州三马国际商贸城等大型专业批发市场，大力完善粮食、蔬菜、畜产品等农产品市场，不断增强区域性物流中心功能。培育新型商贸业态，推进代理制和连锁经营，促进商品的高效流动。大力发展产权、土地、劳动、技术等要素市场，逐步建立多层次、多产品的资本市场体系，满足投资者和筹资者收益多样化的需求，提高直接融资比例，更好地为各种市场主体提供服务。?

2、加强整顿和规范市场经济秩序，严把市场准入关。重点抓好涉及国家垄断、公共安全及人民生命财产安全的重点行业的审批把关，集中力量搞好药品、食品、化学危险品、小煤矿、成品油等生产经营企业的专项整治，严厉打击制假售假、走私贩私、非法传销等违法犯罪活动，坚决查处严重破坏市场经济秩序的大案要案。?

3、加快社会信用体系建设。建立企业、中介机构和个人的信用档案，逐步建立统一的企业信用等级评价体系。综合利用现代化技术建立信用信息网络，做到信息互通、资源共享。加强宣传教育和舆论监督，促进社会信用秩序的好转。?

（六）继续深化行政审批制度改革?

按照政企分开，精简、统一、效能和依法行政的原则，进一步转变政府职能，深化行政审批制度改革。重点清理与世贸规划不相符合及阻碍改善经济发展环境的行政审批事项，规范行政审批事项、审批权限、主体与程序，明确审批责任和义务。各有关部门和单位的审批事项要在上次改革的基础上再减少40%以上。继续推行政府行政机关的“一站式”服务。按照政事分开的原则，推进事业单位人事制度和综合配套改革试点以及机关后勤的市场化改革。进一步加快“电子政务”建设，提高政府依法行政的透明度，接受社会公众监督，提高行政效率。?

三、保证措施?

（一）进一步加强对全市改革工作的宏观指导? 市体改办作为市委、市政府主管全市改革工作的综合职能部门，负责组织全市重点改革方案和政策的制定、协调、论证，重点改革任务的实施。各地区、各部门主要领导要亲自抓改革，加强对改革工作的领导；负责体改工作的有关职能部门要充分发挥参谋和助手作用，对本地区、本部门所承担的改革工作，要认真研究，统筹规划，制定切实可行的改革推进措施和目标责任制，做到层层担任务、层层有措施、层层保落实。?

（二）建立推进落实工作机制?

根据市委、市政府关于推进重点工作落实的要求，对国有企业产权制度改革、国有商业的改革与调整、非国有企业参与国企改革、哈药集团资产重组、促进就业再就业、小城镇综合改革、行政审批制度改革等重点工作建立专项推进组，并由重点工作的牵头及相关部门组成办公室，具体负责各项改革的综合指导、协调服务、督促检查和情况反馈。建立工作目标责任制，把有关改革工作进行分解、细化，落实到位，明确责任和完成时限。?

（三）搞好协调配合，形成合力?

建立改革工作协调会制度，对重大改革方案及推进中的问题，由主管市长或市体改办召集有关方面共同研究解决，有的可采取市领导现场办公的方式加以解决。对涉及改革全局的重大问题及重大政策调整的问题，要在充分调查研究的基础上，提出切实可行的政策、方案，报市政府研究决定。组织企业加强同银行机构的沟通联系，尊重银行的权益，取得银行的理解和支持，对企业在改革改组中遇到的财务问题和融资工作给予指导。注重发挥好机构投资者、基金会在参与产权制度改革过程中的作用。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市人民政府特邀督查员管理

【发布单位】哈尔滨市

【发布文号】哈政办综〔2008〕93号 【发布日期】2008-12-16 【生效日期】2008-12-16 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】哈尔滨市

哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市人民政府特邀督查员管理暂行办法的通知

(哈政办综〔2008〕93号)

各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局：

经市政府同意，现将《哈尔滨市人民政府特邀督查员管理暂行办法》予以印发，请认真贯彻执行。

哈尔滨市人民政府办公厅

二○○八年十二月十六日

哈尔滨市人民政府特邀督查员管理暂行办法

第一条第一条 为充分发挥市政府督查工作职能，拓展市政府系统政务督查工作渠道，加强市政府特邀督查员管理，努力推进政府各项决策有效落实，特制定本办法。

第二条第二条 特邀督查员在市委、市人大、市政协以及市政府各委、办、局与社会各界人士中产生，需具备以下条件：

（一）关心我市各项工作，积极为我市经济社会发展建言献策；

（二）了解市情，熟悉政府重点工作；

（三）具有较强的文字综合和调研能力；

（四）具有较丰富的政务工作经验；

（五）具有较强的组织、协调能力和社会活动能力。

第三条第三条 市政府特邀督查员由市政府颁发聘任证书和督查证，聘期为2年，每期20名，任期中可根据实际情况进行调整。期满后，工作成绩突出的可以续聘。

第四条第四条 受市政府委托，市政府督查室具体负责对市政府特邀督查员的组织和日常管理，并负责年终评审、表彰、奖励。

第五条第五条 特邀督查员在市政府督查室的领导下开展工作：

（一）受市政府督查室委托，对市政府重要决策落实情况进行督查调研；

（二）受市政府督查室委托，对市政府重点工作任务完成情况进行检查，并适时开展专题调研；

（三）对市政府中心工作落实情况提出意见和建议；

（四）对市政府督查工作提出意见和建议。

第六条第六条 特邀督查员要经常深入实际，了解上级和本级政府各项决策的贯彻落实情况、存在问题及原因，了解人民群众对政府施政情况的意见、建议和要求，并及时将有关事项向市政府督查室反馈。

第七条第七条 由市政府督查室负责对特邀督查员的调研材料及反映的情况问题进行归纳、整理，并及时提报市政府有关领导。

第八条第八条 市政府特邀督查员在执行督查任务、暗访和调研时，涉及的部门和单位应给予必要的支持并积极协助工作。

第九条第九条 特邀督查员任期期满或因其他原因辞去特邀督查员职务的，须及时交回特邀督查员证件。

第十条第十条 本办法由市政府督查室负责解释。

第十一条第十一条 本办法自发布之日起施行。

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第五篇：中共哈尔滨市委办公厅、哈尔滨市人民政府办公厅印发《关于进一步

【发布单位】哈尔滨市

【发布文号】哈办发〔2006〕 30号 【发布日期】2006-08-11 【生效日期】2006-08-11 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】哈尔滨市

中共哈尔滨市委办公厅、哈尔滨市人民政府办公厅印发《关于进一步加强农村实用人才队伍

建设的实施意见》的通知

(哈办发〔2006〕 30号)

各区、县（市）党委和人民政府，市委各部办委，市直各党组、党委（工委）：

?

《关于进一步加强农村实用人才队伍建设的实施意见》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

中共哈尔滨市委办公厅

哈尔滨市人民政府办公厅

2006年8月11日

关于进一步加强农村实用人才队伍建设的实施意见?

为贯彻落实党的十六届五中全会精神，推进社会主义新农村建设，进一步提高全市农民的整体素质，建立一支适应新形势、新阶段农业和农村经济社会发展需要的实用人才队伍，确保全市农业农村经济发展各项指标的顺利实现，根据《中共哈尔滨市委 哈尔滨市人民政府关于大力加强人才队伍建设的若干意见》（哈发〔2004〕8号）精神，现就加强农村实用人才队伍建设提出以下意见。?

一、指导思想?

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市十一五发展规划，坚持农村实用人才队伍建设服务于全市农业农村经济发展的总方针，整合资源、明确重点、强化培训，培养造就一支有一定专业知识和技术技能的农村实用人才队伍，充分发挥他们在新农村建设中的主体作用，为推进全市农业农村经济发展，实现新农村建设的战略目标提供坚实的人才保障。?

二、总体目标?

我市农村实用人才培养的总体目标是：到2010年，全市农村实用人才总量达到16万人左右，农业人口中每万人拥有农村实用人才300人，初步建立起与全市农村经济社会发展需求相适应的农村实用人才培养体系和队伍。重点抓好四支农村实用人才队伍建设。?

――生产技术实用人才。围绕我市优势粮食产业、绿特食品产业和畜牧业，加强种养殖生产技术培训，到2010年，熟练掌握较先进种养殖生产技术、具有带动和示范作用的农民达到11万人左右。?[JP]

――市场营销实用人才。大力培训农村市场营销人才，发展各类农产品营销组织，壮大为农业流通服务的中介人才队伍，提升农村经纪人、农产品营销大户的经营管理水平，壮大农村营销管理人才队伍，到2010年，农村市场营销人才总量达到2万人左右。?

――产业经营管理实用人才。大力推进农村产业化经营，进一步增加高素质农产品加工、流通产业经营管理人才的数量，充分发挥其龙头和桥梁纽带作用，为农产品销售拓展出路，到2010年，农村产业经营管理实用人才总量达到2万人。?

――科技服务创新实用人才。大力发展高素质、高技术、具有创新精神，能够适应现代市场竞争的科技服务人才队伍，培养一批我市优势农业高新技术领域的学科带头人和年轻的拔尖人才，到2010年，培养掌握前沿农业新技术的项目执行人1000人、科技推广服务人才1万人左右。?

三、工作措施?

（一）建立完善农村实用人才教育培训体系?

1、进一步整合区、县（市）现有农业教育培训资源。加强培训基地建设，以区域内的农广校、职业技术学校、成人学校、农技推广中心等机构为基础，由相关部门按照布局合理、交通便利、师资雄厚、设施完备的原则进行筛选，选择场地、设施、师资力量具有一定规模的培训机构作为定点培训基地，建立起高、中、初结合，完善配套的农村实用人才教育培训体系。?

2、加强师资力量建设。统计掌握各农技推广中心、科研院校、职业学校以及农业龙头企业中的科技人员基本情况，形成有一定规模、门类相对齐全、相对固定的科技人员师资队伍，国家机关、科研机构、企事业单位要积极支持本单位的科技人员参加对农村实用人才的培训工作，并为培训提供便利条件。?

3、制定有利于农村职业技术教育发展的政策和措施。鼓励支持社会力量通过“股份合作”、“民办公助”等形式，参与或合作举办农业职业学校。?

4、发挥乡（镇）和村在农村实用人才培训方面的基础作用。搞好基础技能培训，组织推广先进技术的试验示范工作，统计掌握本区域内农村实用人才信息，选拔和输送优秀农村实用人才深造。?

（二）加大教育培训力度?

1、确定培训对象。一是具有中等及以上学历或初级以上职称的农业专业技术人员和经营管理人员；二是农民专业技术骨干；三是各级农业产业化经营龙头企业中的专业技术人员；四是农村中的科技示范户，专业协会中的骨干，农产品的种植养殖、加工致富带头人；五是农业龙头企业、农产品加工企业中的营销骨干，为农村科技成果转让、农产品销售等牵线搭桥的农村经纪人、农村营销大户，具有一技之长并能带动农民致富的能工巧匠；六是能够组织带领农民致富的村干部和农村党员。对在乡青壮年，特别是回乡的大中专和中学毕业生要有计划地进行农村实用技术培训，把扫盲和学习生产技能紧密结合起来。?

2、制定培训计划。农村实用人才培训要有目标、有措施，各区县（市）、市直各相关部门要按照全市统一部署，在统筹安排的基础上，制定农村实用人才培训计划，明确培训人数、种类、措施和方式，认真组织落实，保证培训效果。?

3、精选培训内容。要根据本地农业农村经济结构调整和市场对劳动力的技能需求，不断增强培训的实用性和针对性，着力提高农村实用人才的就业能力、创新能力、对科技成果的吸纳能力和职业角色转换能力。?

4、创新培训方式。进一步强化新型农民科技培训、“绿色证书”培训、跨世纪人才培训等工程，强化农村富余劳动力转移就业前培训；进一步强化哈尔滨市农业信息网建设，积极发展农村远程教育，大力开展农村科技示范户培训、“科普之冬”培训及农业种养大王评比选拔活动等，切实做到因地制宜、灵活多样，因材施教、讲求实效。?

（三）建立健全表彰激励机制?

1、开展农村实用人才技能鉴定和农民技术职称评定工作。根据农村实用人才特点，健全评价机制、完善评价体系，坚持“业绩为主、效益优先”的原则开展评审认证，完善农村技术职称评定标准、程序。农业部门要搞好“绿色证书”培训和颁证工作。对鉴定合格人员，人事部门应按规定发给相应的职业资格证书，在全市农村逐步形成现代化的劳动准入制度和职业资格证书制度。?

2、加大对农村实用人才的政策扶持力度。为农村实用人才创业提供全方位支持，要在良种供应、技术培训、农业产业化项目等方面给予农村实用人才“优先、优待、优惠”等政策，降低农副产品加工营销等农业产业化龙头企业和专业合作经济组织的开办门槛，鼓励农村实用人才积极参与政府支持的农业产业化经营项目招投标，积极支持农村实用人才领办、创办各类龙头企业和农村专业合作经济组织。?

3、建立表彰奖励制度。对在农村各战线从事专业技术和管理工作作出成效的农村实用人才，以及从事种植、养殖、农产品加工、饲养等农民科技致富带头人、营销大户、有突出贡献的基层党员干部等要给予表彰奖励。要利用广播、电视、报刊、互联网等新闻媒介, 大力宣传优秀农村实用人才的先进事迹，做好农村拔尖人才典型事迹的宣传报道，引导更多的农民学文化、学技术，不断扩大农村实用人才的数量。?

4、对具有管理才能的优秀农村实用人才，可根据工作需要和本人条件，按法定程序聘用他们从事相应管理工作或担任相应的领导职务。进一步改革和完善分配办法，农村实用人才在科技开发、科技承包或服务中取得重大经济和社会效益的要给予重奖，并保护其知识产权与合法收入。?

5、对农村实用人才在政治生活上给予关心。及时把思想素质好、贡献大，符合入党条件的优秀实用人才吸收到党内来，积极培养、大胆使用。?

（四）加强农村实用人才服务体系建设?

1、建立完善县（市）级农村人才市场。各地区和相关部门要坚持因地制宜、讲求实效的原则，逐步建立面向农村、服务农村人才，集配置、交流、培训、开发等功能于一体，与城市人才市场、劳动力市场相贯通的农村人才市场体系。?

2、大力开展农业引智工作。积极引进国内外高级农业人才和先进农业技术成果，通过引进国内外农业专家，解决我市农业科研领域中的难题；注重组织农业科研人员、农技推广人员等农村实用人才与国内外专家进行交流，开阔眼界，提高技能。支持留学回国的农业科技人才发挥积极作用，努力为其科研工作创造条件和环境。?

3、巩固完善农村农业技术推广工作体系。要进一步健全农业技术推广工作管理制度,建立多层次、多形式的技术推广服务和工作体系，提高农业技术推广人员待遇，不断完善竞争激励与约束机制，充分发挥农业技术推广机构和农业技术推广人员的重要作用。?

4、积极开展科技下乡活动。大力实施农业科技入户工程，鼓励并组织高等院校、科研机构、各级农业技术推广机构和农业技术人员开展各种形式的技术下乡服务活动，有针对性地为农民开展实用技术讲座，提供全程式技术指导和技术咨询服务。?

5、建立完善农村专业协会组织。积极推动各级各类农民专业协会组织的成立，做好组织引导工作，强化规范性建设和行业自律，充分发挥专业协会组织为企业和农民提供产前、产中、产后系列服务的功能。?

（五）推进“村村大学生”计划?

充分发挥农村用人单位吸引人才的主体作用。各地区要树立人才是资本、人才流动就是资本流动、人才投入是效益最大投入的新理念，积极创造各种条件，鼓励本地农村用人单位加大人才开发投入；各级农业部门要积极协助区、县（市）制定吸引优秀大学生到农村就业的优惠政策，创新吸引人才方式，大力引进农村急需的专业大学生人才。?

四、保障措施?

（一）加强领导。农村实用人才培养工作由市人才工作领导小组统一领导，市农委为牵头单位，负责组织协调工作。区、县（市）主要领导要亲自抓，领导班子中要有专人负责。各级党委组织部门和政府人事部门要充分发挥职能作用，积极做好农村实用人才培养工作。?

（二）落实责任。各地区要把农村实用人才培养工作的各项任务落实到具体部门和人员。市人才工作领导小组各成员单位要按照自身职能，加强指导与服务，及时研究解决遇到的实际问题，总结推广农村实用人才队伍建设的成功经验；要定期召开联席会议，加强协作、形成合力。?

（三）加大资金投入。加大对农村实用人才培训工作的投入，多方筹集资金，对已设立人才发展资金的地区，所需资金通过人才发展资金安排；没有设立人才发展资金的，所需资金由各级财政部门根据情况在预算中安排。鼓励社会各界力量和民间资本进入农村实用人才开发领域，建立起政府、社会、单位和个人共同投入的人才开发机制。

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