刘部长全县党建工作会议讲话修改稿

第一篇：刘部长全县党建工作会议讲话修改稿

大力推进组织工作改革创新

为“后发优势、前沿崛起”极提供坚强组织保证

——在全县党建工作会议上的讲话

（2008年7月9日）

刘洪斌

同志们：

按照会议安排，我就如何以改革创新精神，做好今后一个时期全县的组织工作讲五个方面的意见。

一、深刻领会中央省市委有关会议对组织工作的新要求，进一步增强责任感、使命感和紧迫感

党的十七大、全国、全省组织工作会议和全市党建工作会议、基层党建工作座谈会，对党的建设和组织工作提出了一系列新思想、新任务。其中最根本的要求，就是以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。6月30日，胡锦涛总书记在抗震救灾先进基层党组织和优秀共产党员代表座谈会上发表重要讲话。他指出，要大力学习弘扬伟大抗震救灾精神，以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，在各项工作中更好地发挥党委的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、领导干部的模范带头作用，为夺取抗震救灾斗争全面胜利、推动经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。胡锦涛同志的讲话思想深刻、鼓舞人心、催人奋进，对于进一步做好抗震救灾和恢复重建工作，对于推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程

大大提升了全县组织工作的影响力。县委2006年、2007年连续两年在市委基层党建考核中名列前茅，被市委评为基层组织建设先进县。组织工作的创优争先，为全县经济社会以及各项事业发展提供了有力保证，为做好今后一个时期全县的组织工作奠定了坚实基础。我们要再接再厉、乘势而上，努力把全县组织工作提高到一个新水平。

今后一个时期，全县组织工作总的要求是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七大和全国、全省组织工作会议精神、全市党建工作会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全县改革发展稳定大局，按照以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的要求，坚持以党的执政能力建设和先进性建设为主线，全面加强领导班子建设、干部人才队伍建设、基层党组织和党员队伍建设，积极推进组织制度创新和干部人事制度改革，为实现“后发优势、前沿崛起”提供坚强组织保证。

二、深入贯彻落实科学发展观，坚持以科学发展观指导、推动和检验组织工作

当前组织工作的新形势、新任务、新要求，决定了今后一个时期全县的组织工作，必须以科学发展观为统揽。

一是谋划和部署组织工作，要以科学发展观为根本指针。要按照发展是第一要义的要求，进一步解放思想，务实创新，在推进科学发展、和谐发展的大局中找准定位，使组织工作与“后发优势、前沿崛

保证、优质服务、有力支撑，是否有力地促进了全县经济和社会各项事业发展，尤其是看是否促进了全县工业强县步伐，人民群众是否享受到发展的成果。全县各级党组织都要把群众意愿作为第一信号，及时了解群众关注的热点问题、群众期盼的焦点问题、群众不满意的难点问题，有针对性地采取措施加以解决，努力使组织工作让党满意、让人民满意。

四是做好学习实践科学观教育活动的前期准备工作。就开展深入学习实践科学发展观活动搞好前期调研，探索开展科学发展观学习教育活动的有效做法。待中央、省、市委正式部署后，及时在全县部署和开展深入学习实践科学发展观活动，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。

三、切实加强领导班子、基层组织和人才队伍建设，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力

领导班子、基层组织和人才队伍建设是组织工作的核心内容，必须以改革创新的精神抓好各项工作的落实。

一是进一步改进干部选拔任用工作，大力加强领导班子和干部队伍建设。坚持党管干部和民主、公开、竞争、择优的原则，坚持“德才兼备，以德为先”的用人标准，树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的导向，努力把那些政治上靠得

根据党员流向，积极探索把党组织建立在产业链、行业协会和各种形式的农村合作经济组织上，促进生产要素的合理配臵和优化组合，实现农村党建工作与经济工作良性互动。年底前，围绕全县六大主导行业（有色金属加工、保温建材、汽摩配件、精细化工、食品、仿古家具），建成6个行业协会党组织。以“四联四促”活动为载体，扎实开展创建“党建示范社区”活动，以“筑坚强堡垒、树先锋形象、促和谐发展”活动为平台，加强非公企业党建力度，机关党建工深入开展“亮、比、树”活动。探索建立贫困党员帮扶基金。加大对生活特别困难的党员的帮扶力度；探索建立流动党员“一证五卡”管理机制，加强对流动党员的管理。认真抓好农村党员干部现代远程教育教学平台建设、终端站点建设、教学资源建设、骨干队伍建设、工作机制建设，实现村街站点全覆盖。

三是抓好各类培训工作。办好党务干部深入学习十七大精神培训、人民大学科级干部脱产培训、经企干部和企业经营管理人才培训、工业强村知识培训、学习全国社会主义新农村建设典型村街经验培训、涉农干部和乡土人才等主体培训班次。督促和协助有关单位办好专职团干部、纪检干部、非党干部、工会干部、统战少数民族干部和政法系统等干部培训班次。

四、以扩大民主为基本方向和根本着力点，大力推进组织制度创新和干部人事制度改革

沟通反馈机制、干部监督工作责任制。同时，改进干部监督方式，强化监督手段。突出抓好对县管干部、各级一把手和关键岗位的监督，畅通干部问题群众直报渠道，加大信访案件查处力度。建立组织与纪检混编的巡视监督小组，加强对干部的经常性监督。

五、深入开展“讲党性、重品行、作表率”活动，坚持不懈地加强组织部门自身建设

根据中组部和省委组织部的要求，今年在全国组织人事系统中深入开展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”主题实践活动。全县组织和人事部门，要精心组织，加强领导，务求实效。主要领导要带头学习，带头接受群众监督，带头树立良好形象，为组织人事干部作出表率。要把这一活动与创建和谐型、学习型、创新型、效能型、服务型“五型”机关建设紧密结合起来，抓好学习教育提高素质、完善制度规范行为、激励约束奖优罚劣三个关键环节，既端正组织人事干部的行为导向、严格管理，又要真情关心、真正爱护。定期进行组织工作先进集体和优秀组工干部评选表彰，使广大组工干部学有榜样、赶有目标，形成创优争先的浓厚氛围，努力把组织部门建设成为深入贯彻落实科学发展观的模范部门，努力建设一支“政治强、业务精、作风正、形象好”的高素质组工干部队伍，用出色的业绩为实现后发优势、前沿崛起提供坚强的组织保证！

第二篇：刘部长讲话

围绕中心、服务发展

在推动罗源科学发展、跨越发展中充分发挥工会组织作用

同志们：

这次县委工会工作会议是新时期全县工人阶级和工会组织政治生活中的一大事，充分体现了省委对工会工作的高度重视和亲切关怀。这次会议的召开，对加强和改进新形势下党对工会工作领导，更好地发挥广大职工和工会组织在推动科学发展、跨越发展中的重要作用，具有十分重要的意义。下面我就我县工会工作情况及下一阶段工会工作安排作个简要汇报。

一、年初以来工作情况

今年以来，全县各级工会紧紧围绕县委、县政府的决策部署，按照‚围绕全局、突出重点、突破难点、提升亮点、认真履职‛的工作思路，以党工共建创先争优为动力，全力推进‚两个普遍‛，全面深化和谐企业创建工作，积极探索工会参与社会建设与管理的方法和手段，各项工作成效明显。

（一）围绕中心、服务发展，职工建功立业活动广泛开展。一是大力开展创建‚工人先锋号‛活动。以‚五大战役当先锋，开局之年做贡献‛为主题，把创建活动作为职工建功立业活 1

动的重要载体，引领广大职工创造‚一流工作、一流服务、一流业绩、一流团队‛，争当推动罗源科学发展、跨越发展的先锋。今年以来选树了1家省级‚工人先锋号‛、5家市级‚工人先锋号‛、2家市级‚五一先锋岗‛。

二是大力开展职工经济技术创新活动。认真开展职工‚我为企业发展献一计‛的‚金点子‛大赛活动，把征集‚金点子‛活动与企事业单位职代会提案工作相结合，创新活动方式，扩大职工参与面；组织动员职工积极参加‚6.18‛海峡两岸职工发明创新成果展，并选送了7个项目参展，获金奖3项，银奖1项，铜奖1项；积极开展‚十佳创新能手‛评选工作，有两职工获市‚十佳创新能手‛荣誉称号；为鼓励职工发明创新，年初全委扩大会议上，表彰奖励了一批发明创新能手，进一步激励了广大职工创新热情。

三是大力开展职工群众性劳动竞赛。组织发动基层职工开展岗位练兵、技术比武和技术交流、举办读书演讲比赛、‚安康杯‛知识竞赛等提素质建功活动；同时与县卫生局联合开展青年医师、护士临床岗位竞赛活动，历时一个月，全县卫生系统有10个队210名医护人员参加竞赛活动；认真组织‚安康杯‛竞赛活动，选送了中国电信罗源分公司等150家企业参加2011市级‚安康杯‛竞赛。

（二）精心组织全力攻坚，‚两个普遍‛工作全面深化。一是工会组织覆盖面进一步扩大。按照上级工会要求，认真开展工会组建‚百日会战‛，推动非公有制企业普遍建立工会组织，把农民工在内的广大职工吸收到工会组织中来。目前为止，我县已建立工会组织404家，会员30508人。

二是工资集体协商进一步推广。3月份我们组织召开工资集体协商暨‚要约行动月‛工作部署会议。并深入企业广泛宣传、发动。目前为止，我县企业集体合同签订数为253家，企业工资专项集体协商签订数为68家，区域性工资集体协商覆盖数为214家，覆盖企业职工数为18800人。

（三）积极参与社会化管理，作用发挥更加充分。一是切实维护职工民主权益。以职工代表大会为基本形式的民主管理制度得到保持和完善，并逐步向非公有制经济组织拓展。充分发挥职代会在国有、集体企业改制过程中维护职工合法权益的作用，维护职工知情权和参与权。目前，国有企业职工代表大会建制率保持在100%，集体企业保持在80%。大力推动企事业单位建立健全厂务公开民主管理工作制度，加强厂务公开工作监督检查力度，维护职工知情权和监督权，推动职工董事、职工监事制度落实。

二是大力开展和谐企业创建工作。按照市和谐企业创建工作领导小组部署，制定了2011年罗源县和谐企业创建工作计划，分解下达2011年和谐企业创建工作目标任务。将各乡镇、开发区和谐企业创建工作列入绩效考核内容，有效推动和谐企业创建工作开展。年初以来企业创建137家，其中规模以上企业46家，分别占全年任务54.8%、53.1%。

三是大力开展‚春风行动‛。

1、开展‚两节‛送温暖活动。‚两节‛期间，县总工会共筹集‚送温暖‛资金21万多元，慰问473户困难职工、农民工，深入到开发区11家企业为161名困难农民工现场发放慰问金。走访慰问了县重点工程一线职工慰问金额共计12000多元。慰问了在春节期间坚守工作岗位的一线职工，慰问年货金额共计18000多元。协助做好‚平安返乡路‛优秀农民工包机活动。

2、开展‚春风送岗‛活动。为解决企业用工难，农村富余劳动力和下岗人员就业难问题，正月举办了‚春风行动‛—农民工就业服务现场招聘会，共发布就业信息223条，提供各类就业岗位2156个，发放宣传资料5000多份；

3、做好困难职工紧急救助工作，今年以来共紧急救助困难职工40人，救助金额达6.5万元。

4、积极推动职工医疗互助工作，上半年共组织13个单位，1144名职工参加了福州市职工医疗互助活动。

（四）加强工会组织自身建设，凝聚力进一步提升。

1、加 4

强基层工会组织规范化建设，重点推进各乡镇工会联合会和开发区企业工会组织规范化建设。按照‚六个有‛和‚双三亮‛要求以典型引领、示范带动，进一步推动了企业工会规范化建设。大力开展模范‚职工之家‛创建工作通过建家活动，真正把企业工会组织建设成为职工之家。今年以来，选树了5家市级模范‚职工之家‛。

2、加强工会干部队伍建设。以党建‚三级联创‛、党组织‚创先争优‛活动为契机，以三型工会组织和干部队伍建设为标准，加强工会班子和干部队伍的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设。

同志们，今年以来的工会工作，虽然取得了一定的成绩，但是，面临新的形势和新的挑战，我们的工作理念、应变能力和工作方法还存在着不适应新任务新要求的情况，工作中还存在一些差距。具体表现在：一是分析研究新形势、新情况，特别是在发挥工会组织参与社会化管理的作用方面还显得不够；二是在非公有制企业开展和谐创建、工资集体协商、职代会建设等工会重点工作推进难度较大，进展比较缓慢，克服困难的决心、信心和工作热情还需进一步加强；三是各级工会干部的综合素质和适应能力还需进一步提高。这些都需要在今后的工作中进一步加以改进。

二、2011年下一阶段工会工作安排

孙春兰书记在省委工会工作会议上的重要讲话，对进一步做好工会工作具有重大而深远的指导意义。按照省总工会关于认真学习贯彻孙春兰书记在省委工会工作上讲话精神的要求，把思想和认识进一步统一到讲话精神上来，把智慧和力量进一步凝聚到县委工作会议安排部署上来，紧紧围绕全面深入推进城乡一体化、加快建设罗源湾滨海新兴城市的发展大局，在推动罗源新一轮又好又快发展中更好地发挥工会组织的作用。

（一）进一步发挥工人阶级主力军作用，全力推动罗源科学发展、跨越发展

全县各级工会组织要按照县委、县政府文件精神，主动探索工会组织参与社会建设和创新社会管理的有效途径与方法，以保障和改善民生作为参与社会建设的着力点，把发展和谐劳动关系作为参与社会管理的切入点，发挥好工会在深化社会体制改革、加快推进城乡社会建设中的枢纽型社会组织作用。

下半年开始，县乡两级工会要建立健全工会组织参与社会建设和管理的机制。同时，一要致力于企业社会责任促进机制建设。以推进工资集体协商、职业病防治和安全生产工作为重点，积极组织和参与有关部门就劳动就业、劳动安全、社会保障、薪酬待遇、职业病防治等涉及职工重大利益事项的督促检查，通过督促企业履行劳动合同签定、社会保险购买、工时休假规定和职工教 6

育等责任，逐步形成全县劳动关系情况收集、评价、报告制度，积极参与我县经济组织社会责任报告制度的建立。二要致力于健全社会化劳动关系协调机制。进一步完善和加强工会与政府联席会议制度、‚三方四家‛劳动关系协调机制，以及企事业单位职代会和厂（事）务公开制度的建设，充分发挥人大、政协工会界别代表反映职工诉求、表达工会主张的作用，在参与涉及职工切身利益的法规和政策制定中充分代表职工群众的意愿和呼声，维护职工合法权益。不断加强劳动争议调解工作，构建起覆盖乡镇（街道）、村（社区）以及企业的劳动争议调处网络，及早发现矛盾，及时调处矛盾。三要致力于健全完善工会组织培育发展机制。全面加强基层工会组织建设，培育和提升基层工会活力。

（二）充分激发创造活力，团结动员广大职工为经济发展作出新贡献。

一是深入开展‚工人先锋号‛创先争优活动。各级工会要紧紧围绕我县加快产业结构调整和发展方式转变，大力弘扬工人阶级伟大品格和新时期劳模精神，以‚工人先锋号‛创建活动为载体，动员、组织广大职工开展 ‚当好主力军，建功‘十二五’‛劳动竞赛活动。积极探索在重大产业项目、战略性新兴产业和现代服务业等领域开展劳动竞赛的新途径，着力培育富有行业、企业特色的劳动竞赛项目和方式，使劳动竞赛活动更加具有时代特 7

征、群众基础和发展活力，做到全县规模以上企事业单位参与劳动竞赛达95%以上，创建5个‚工人先锋号‛。

二是着力提升职工技能素质和创新能力。要充分发挥工会组织‚大学校‛作用，大力推进职工技能素质提升工程建设，深入开展职工技能大赛和评选‚十佳创新能手‛等活动，继续实施技师培养计划，不断完善‚培训、练兵、比武、晋级、表彰‛的职工技能素质提升工作机制。加强创新班组、创新企业建设，广泛开展合理化建议、技术创新、节能减排等活动，努力为推动我县产业发展培养一大批高技能人才。

（三）全力推进‚两个普遍‛，促进广大职工群众共建共享经济社会发展成果。

一是扩大组织覆盖面，增强组织凝聚力。各级工会要充分运用‚党建带动工建、工建服务党建‛的有效机制和方法，继续推进‚双措并举、二次覆盖‛，以吸收农民工、劳务派遣工入会为重点，加大重点的非公企业法人普遍建会工作，加强区域性行业性工会建设。要高度重视在罗源产业结构、产业布局和职工队伍出现新变化新特点下的工会组织体制创新，特别是要抓好重大产业化项目的工会建设与工作覆盖，探索形成生产厂区、生活配套区一体化联动、运行高效的工会组织体系。结合乡镇领导班子换届，进一步加强各级工会领导班子建设。要认真贯彻落实《中共 8

福建省委关于加强和改进新形势下党对工会工作领导的意见》，各乡镇、开发区工会要主动向同级党委和政府汇报工作，积极争取他们的支持，为工会工作开展创造良好条件，充分发挥工会在推进城乡统筹发展、参与社会建设和创新社会管理中的作用。积极开展创建职工之家活动，把工会建设成为职工群众喜爱、拥护、信赖的职工之家，切实增强工会组织凝聚力。

二是合力推进工资协商，促进成果共建共享。各级工会要进一步健全完善‚党委领导、政府主导、工会主抓、各方配合、职工参与‛的工资集体协商工作机制，加强劳动关系三方合作，着力规范我县工资集体协商工作标准，加强劳动定额标准制定和管理工作，保证建制质量，扩大协商覆盖面，提高协议针对性。下半年，要积极推动区域性行业性工资集体协商工作，力争工作有突破、有亮点。继续开展工资集体协商指导，加大工资集体协商工作督促检查，全面完成已建工会的企业实行集体合同、工资专项集体合同制度覆盖面要达到85%以上的目标任务。要把新一轮创建劳动关系和谐企业活动与工资集体协商工作结合起来，相互促进、共同推进，加强区域性行业性职代会制度建设，开展对非公有制企业的厂务公开民主管理建制专项行动，充分发挥以职代会厂务公开为基本形式的企业民主管理制度作用，切实保障职工群众的知情权、表达权、参与权和监督权。

（四）努力做好群众工作，维护职工队伍稳定促进社会和谐。一是进一步完善党政主导下的职工维权机制。各级工会要切实发挥工会与政府联席会议、职工维权工作领导小组和劳动关系三方协商机制的作用，积极参与同职工权益、民生保障密切相关的法律法规、政策规章的制定，积极参加有关部门开展的劳务派遣工、劳动安全卫生等方面严重侵害职工权益的执法检查和清理整顿，主动、依法、科学维护广大职工的合法权益。切实发挥工会组织在社会矛盾纠纷‚大排查‛、‚大调解‛工作体系中的独特作用，扩大劳动争议调解工作覆盖面。进一步健全劳动关系矛盾预警、应急机制，落实带案下访、领导包案等信访工作制度，认真做好劳动关系矛盾的排查和化解工作，积极参与解决在产业结构调整、发展方式转变中出现的涉及职工利益调整的突出问题，努力把劳动争议化解在萌芽状态。同时，深入实施‚安康杯‛竞赛和劳动保护专项合同签订工作，推动女职工特殊权益专项集体合同扩面提质，扎实抓好夏冬两季安全生产大检查，切实维护职工的生命健康权益。

二是进一步提高工会惠民帮扶能力。大力宣传贯彻落实《社会保险法》，推动和协助党政解决好职工群众在劳动就业、医疗卫生、社会保障、法律援助等方面的基本需求，竭诚为困难职工多办实事、多做好事、多解难事，让困难职工真切感受到温暖和 10

希望。规范帮扶中心建设，完善帮扶工作网络，加强对帮扶项目成效的督查与评估，提高帮扶工作实效。继续抓好‚送清凉‛和金秋助学活动，扩大职工互助保障覆盖面。提前计划好今冬明春的‚两节‛送温暖帮扶救助工作。

三是进一步加强工会经费征缴工作，严格执行工会经费‚收、管、用‛各项制度规定，加大工会经费的审计监督，加强工会资产的监管，提高资产运营质量。进一步做好工会信息、统计、网络、调研和基层工会法人资格登记等各项基础工作。

同志们，今年是我县实施‚十二五‛规划的开局之年。让我们在县委和上级工会的正确领导下，以庆祝建党九十周年为动力，立足城乡统筹改革发展的伟大实践，振奋精神，开拓创新，务实工作，高标准高质量完成全年目标任务，为建设美好的罗源湾生态港口城市而努力奋斗。

第三篇：春季德育工作会议讲话刘

各位领导，老师们，下午好：

今天，我们在这里召开2011年春第一次德育工作会议。首先，我对长期以来从事我校德

育工作的广大班主任表示衷心感谢，是有你们的辛勤劳动和无私奉献才有我们学校的今天。下面我想就我们学校的德育工作谈几点意见。

一、目前我校德育工作的现状

（一）重视德育工作，德育工作职责明确。在校长办公会领导下，有分管副校长负全责。

有政教处，团委，保卫科一条线，有年级组、班主任一条线。总之我校德育工作机构健全，职责明确，德育工作有人管，有人抓，有章循。

（二）丰富德育载体，多渠道多形式开展德育工作。一是结合学校实际，认真抓好我校

文明礼仪教育的贯彻落实；争创平安校园、争创绿色环保校园带动德育工作。二是坚持课堂教学的主渠道作用，把德育渗透于各科教学之中；三是以《中学生守则》和《中学生日常行为规范（修改）》《大冶二中学生一日常规》为重点狠抓学生行为习惯的养成教育；四是坚持正面教育为主，以创建文明学校、文明班级、文明寝室、评选优秀学生、优秀班（团）干部等活动为载体，充分发挥榜样示范作用，五是积极开展各种丰富多彩的主题德育活动，如军训、文体活动、演讲比赛、志愿者活动、社会实践活动、爱国卫生活动和爱国知识竞赛、社会资助、甲流等疾病防控等。

二、目前我校德育工作还存在的问题

总的来说，我校德育工作，结合自身的实际，在不同的程度上做了大量的工作，取得了优秀的成绩，但是，随着时代的发展，社会的进步，传统的学校德育工作思维模式和工作方法已经越来越不适应新形势的要求。在具体工作中存在着许多需要切实加于解决的突出问题。

一是“德育首位”没有得到真正落实。德育工作“说起来重要，干起来次要，忙起来不

要”的现象不同程度的存在，“核心”与“中心”的关系处理得不好。

二是师德师风建设存在差距。部分教师“德高为师、身正为范”的表率作用发挥得不好，教师在德育中的榜样示范作用没有充分体现出来，甚至少数教师的不良言行起到了负面作用。

三是关爱学生方面做得不够。学校教育应以学生为本，关心、尊重、爱护学生，与学生

做朋友，在人格上师生平等相处；把学生当做自己的孩子进行教育培养等。在具体工作中，在持之以恒上我们做得还不够。

四是各班德育工作针对性不够强。没有遵循教育规律和学生的认知规律，不分高低年级、不分学生的个体差异，内容和目标一味求大求全，不讲层次，抓大放小，脱离学生实际。

五是德育工作还缺乏实效性。在实施德育过程中重“教”不重“育”，重理论不重实践，知行脱节，枯燥说教，方法单一，德育效果不够理想。

六是德育合力不强。学校教育、家庭教育、社会教育有机统一和协调不够，相互配合不

紧密，没有形成德育工作合力，有个别班级个别老师，班主任的教育不能被家长接受和理解，甚至出现班级教育和家庭教育相抵触的现象。也有个别班主任，学生一出现问题，就把责任推给家长。

三、班主任工作的重要性

老师们都知道，班主任是班集体的核心，是组织者、领导者和教育者，是联系班级与科任老师的纽带，是沟通学校教育、家庭教育和社会教育的桥梁，是学生的引路人。他必须是学生的良师益友，学生才能心悦诚服的听从其教诲。何东昌先生说：“一位优秀的班主任，就是一位教育专家”。一个好的班主任就有一个好的班集体，班主任工作的好坏直接关系到学生的成长，关系到学风的形成。为了今后的班级管理工作做得更好，我提出以下几点意见和建议，供同志们参考。

（一）、注重情感交流。搞好班级工作，班主任首先要有爱心。这是教育的真谛！有了爱心，教师就会满腔热情地关心爱护自己的学生，学生也会从教师的关爱中感到温暖，因而尊敬支持自己的老师。在这样的氛围中，学生的积极性、主动性就会得到充分发挥，班级的各项工作就容易开展，班主任就会有成就感、幸福感。记得上学期班主任工作总结会议上陈明老师的经验交流就是强调爱与责任两个词。

有的班主任因不善于和学生沟通交流，一味的严格要求，态度生硬，致使学生不信任、不支持，甚至产生逆反心理，和班主任对着干。在这种情况下，班级工作能有什么成效，班主任工作会有什么乐趣？

（二）、深入学生中去。班主任要经常进教室，进寝室，善于用心观察学生细微的变化，从细小的变化中发现问题，然后言传身教，及时解决。个别老师爱好多、家务事多。切记：抛不开繁琐的具体事务，迈不出有效的管理之路！

（三）、提高管理水平。班主任要重视教育理论学习，多学一点教育学、心理学、管理学、优秀班主任经验介绍，用理论指导自己的实践；要在实践中不断探索、不断反思、不断积累，形成自己的经验、自己的特色，提高管理能力和管理水平，积极争取市教育局“优秀班主任”

（四）、大胆管理学生，严格按校规校纪办事，同时注意工作方法。应经常在班里讲解遵

守校规校纪的重要性。坚持多表扬、公开场合少点名批评，正面疏导的工作方法。但绝不能放纵学生，该说不的一定要说。不能丢不下情面，庇护学生。

下面代表学校政教处对全体班主任提几点要求：

1、转变思想，化被动完成工作为主动进取，树立校园主人翁意识；

2、讲奉献，树新风。做事情不求回报，热心奉献，做的多、讲的少；

3、积极配合学校工作，完成各级领导布置的任务；

4、积极同任课教师与家长联系，努力做好班级管理工作；

5、做好班干部的培养与培训工作，充分发挥学优生的模范带头作用；

6、积极参加各级部门组织的活动（如：运动会、文艺汇演、演讲比赛、义务劳动等），做到精心准备，沉着参战；

7、充分发挥班主任的调节作用，让自己的班级各科成绩均衡发展，争创文明班级以及学习优胜班级；

8、注重对学生进行德育教育，培养学生良好的道德规范，今年我们想对品德典型学生设立道德文明风尚奖；同时评选十大感动校园学生。

9、完成各项具体工作：

（1）、加强卫生工作管理

建立相应的管理制度，形成自己独有的管理体系；安排好值日，做到值日工作有序合理；

培养学生的校园主人翁意识，让学生们明白“校园是我家，卫生就靠你、我、他”；各班自主成立卫生检查小组，检查自己班级的卫生情况，争创文明班级、文明寝室。

（2）、加强纪律工作管理

强调课堂纪律，要求自己班的同学认真听讲、虚心学习；强调课间活动的纪律，学校的集会如没有特殊情况必须参加；强调就寝纪律，走廊里不与同学追逐玩闹，熄灯铃响之后不能讲话，不能吃东西，有情况及时向值班老师反应，不擅自做决定。强调用餐纪律，用餐文明有序排队。强调时间意识，不能迟到更不能早退。任何老师不能提前放学。

（3）加强德育工作管理

对学生进行爱祖国、爱家乡、爱学校的教育，以自己身为二中人为荣。教育学生“校荣

我荣，校耻我耻”，有害学校名誉的事情不做，有害学校名誉的话不说，积极向上，努力为自己的学校争取荣誉；教育学生公平、公正、公开的竞争模式，不打击别人来抬高自己，不诬陷他们来保全自己；教育学生做一个有责任心的人，遇到事情不推卸责任，有错主动承认，并及时改正，争取不犯同样的错误；教育学生做一个有爱心的人，看到别人有困难主动帮助；

（4）落实好国家助学金的申报工作

要求各班公开、公正、透明。先由学生申请，书面述说困难理由。班主任调查核实，然

后评比确定资助学生名单。后天星期六完成。然后填写好统计表交年级组，年级组最迟星期天交政教处。政教处录入微机，传到大冶。班主任确定名单后，让学生填写两份申请表，一

份国家助学金申请表，一份大冶二中贫困生申请表，后者要到村委会盖章做为证明材料，两表工整粘贴在一起（帖上表头）下星期二各班收齐后，班主任对每份表签字后交年级组。年级组收齐交政教处。

（5）协助学校做好封闭管理

近段时间很多学生要求办走读证，班主任，年级主任都签了字。但据我所知大部分都没有家长陪读。所有我也没给办证。我要求班主任老师一定要审查清楚，不能心软，不能给学生打掩护。

（6）做好防流控辍工作

这段时间也有一些学生到政教处要求转走，班主任也签了字。目前我一个都没放。我要求各位班主任老师在学生要求转走时候，不要随便签字，尽量挽留。不能一下就打开第一道防线。当然我们劝退的学生除外。

（7）清查本班学生手机、MP3、随身听、学习机和电子辞典，事实证明学生大多时候都是利用这些东西玩，而不是学习。留意学生上网、留意学生之间的矛盾、留意学生早恋。发现情况及时处理、及时反映。

班主任是跟学生最接近的人，也是对学生影响最大的人，班主任的态度直接影响着学生的态度。学校的大多数工作都必须有班主任的帮助才能完成，应该说一个认真负责的班主任对学生的帮助是很大的，反之，一个自由散漫的班主任对学生的危害也是很大。希望各位班主任尽职尽责，对学生负责，对家长负责，对自己负责，也对学校负责。相信在各位班主任的共同努力和无私奉献下，我们大冶二中的明天将会更加灿烂，二中的学生将会更加出色。

第四篇：全国公路养护工作会议部长讲话

李盛霖在2011年全国养护管理工作会上的讲话

2011-10-21

李盛霖

同志们：

这次全国公路养护管理工作会议，是在“十二五”开局之年召开的一个重要会议。前天，正霖副部长作了工作报告。这个报告很好，我完全同意，请各地各部门认真贯彻落实。这次会上，对“十一五”养护管理工作搞得好的省份及100个模范道班、100名模范养护工进行了表彰。与会代表还观看了全国公路养护管理成就展，实地参观了江苏公路养护管理现场。会议取得了预期的效果，为开创“十二五”公路养护管理工作新局面创造了良好的条件。

借此机会，我讲三点意见：

一、充分认识新时期加强公路养护管理工作的重要性和紧迫性

公路养护管理包括公路养护、路政管理、收费管理、出行服务、应急处置、体制机制改革、队伍建设等多个方面，内涵丰富，涉及面广，是行业管理的重要内容。充分认识新时期、新形势对公路养护管理工作的新要求，对于加强公路养护管理工作十分重要、十分紧迫。

首先是，加强公路养护管理是加快发展现代交通运输业、实现科学发展、安全发展的根本要求。改革开放以来，公路交通运输事业取得了举世瞩目的成就，公路养护管理发挥了重要作用。但也出现了养护发展方式粗放、投入不足、以建代养、部分公路交通严重拥堵、路网整体服务能力和通行保障水平不高、超限超载运输车辆毁路垮桥等种种现象。只有进一步重视和加强公路养护管理，实现养护管理转型升级，服务和保障交通运输发展方式“三个转变”，才能促进交通运输科学发展、安全发展。

其次是，加强公路养护管理是提高公共服务水平、实现可持续发展的根本要求。从我国公路发展现状看，经过近20年持续快速建设，基本形成总里程超过400万公里、二级及以上公路占比达到11.2%的全国干线公路主骨架网络，公路交通总体上从“瓶颈制约”发展到“基本适应”阶段。从公众需求看，已经从过去要求“走得了”发展到“走得好、走得经济、走得安全”的新期待，高效通畅、经济实惠、安全便捷成为了公众关注的新热点。从公路的基本属性看，公路是国家重要基础设施和公益性资产，是服务社会、服务公众的重要载体。

只有进一步重视和加强公路养护管理，有效延长公路基础设施的使用寿命，使公众更好地共享交通运输发展成果，促进公共服务均等化，提高现有公路基础设施的通行效率和服务功能，才能促进公路交通可持续发展。

第三是，加强公路养护管理是创新和加强社会管理、实现和谐发展的有效手段。公路交通是加强和创新社会管理的重要领域。当前，收费公路管理、违法超限超载车辆治理、行业改革等，备受社会关注，处理不好，很容易影响到社会和谐稳定。要坚持以人民群众的需求为导向，切实维护人民群众的利益，使公路交通的各项政策体现民意，顺应民心，促进公路交通和谐发展。

二、准确把握“十二五”公路养护管理面临形势与任务

“十一五”以来，各级交通运输主管部门和公路管理机构深入贯彻科学发展观，加强公路养护管理工作，取得了显著成绩。归纳起来，就是“六个稳步提升”、“三个明显增强”。

“六个稳步提升”是，加大养护大中修和改造工程资金投入力度，公路路况水平稳步提升；实施危桥改造和安保工程并加大隐患排查治理，公路安全保障水平稳步提升；推广高速公路联网不停车收费，落实覆盖全国范围的鲜活农产品运输“绿色通道”政策，公路便民惠民能力稳步提升；开展公路交通气象预报预警工作，并通过广播、电视等多种形式及时发布出行服务信息，公路公共服务水平稳步提升；实施路网监测与应急处置示范工程，并积极推进包括武警交通部队在内的应急救援伍建设，公路交通应急保障能力稳步提升；贯彻实施《公路安全保护条例》，并继续开展治超工作，依法护路水平稳步提升。“三个明显增强”是，养护管理的基础性地位明显增强，公路可持续发展能力明显增强，公众对公路交通在国民经济中的基础性、服务性、先导性作用的认识明显增强。

“十二五”是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是加强和创新社会管理、积极构建和谐社会的重要时期。尽管金融危机的不利影响还在持续，但我国经济仍然保持着平稳较快增长，交通运输客货运输需求持续增长，特别是随着人民群众生活水平的不断提高，对公路交通运输在安全、便捷、畅通、舒适等公共服务方面提出了新的更高要求。

发达国家的发展经验表明，随着布局合理、功能完善的公路网络基本形成，公路交通工作的重点将逐步转变为维持路况、加强养护、规范管理、提升服务以及完善路网支撑系统等。

目前，我国已基本形成高速公路、国省干线公路、农村公路三大网络，主要矛盾已由过去的基础设施供给能力总体不足，转变为发展方式与经济社会发展需求不相适应、服务能力与社会公众要求不相适应的矛盾，公路交通进入了一个新的发展阶段。在这一时期，呈现三个鲜明的特征：

一是加强养护管理成为公路交通发展繁重而紧迫的任务。随着路网里程的不断增加，大量的干线公路逐步进入周期性的养护期，这既是巩固公路建设成果的具体体现，也是充分利用现有基础设施网络，提高路网整体服务效能的客观需要。

二是安全保障成为公路交通发展的根本要求。我国处于工业化、城镇化快速发展进程中，交通运输安全特别是道路交通安全事故易发多发。“十二五”期间，平均每天预计有1.1亿人次、8500万吨货物在公路网内运行，安全畅通是基本要求，也是最高价值标准。加强养护管理，就是珍惜生命。把生命高于一切的理念落实到养护管理的全过程十分重要。

三是改善服务、创新管理成为公路交通发展的重要着力点。坚持“确保优质服务”，寓管理于服务之中，不断提高公共服务能力和社会管理水平，创造稳定和谐的发展环境，是新时期公路交通工作的重要目标和任务。

基于以上情况，正霖同志在工作报告中明确提出，“十二五”公路养护管理工作要按照“畅通主导、服务需求、安全至上、创新引领”的方针，重点抓好九项工作。在会议分组讨论中，有的代表建议将“服务需求、安全至上”改为“安全至上、服务为本”，我认为是有道理的。应当说，“畅通主导、安全至上、服务为本、创新引领”这四句话十六个字，适应社会发展要求，贴近行业实际，明确了“十二五”公路养护管理工作的基本方向和根本要求，是我们必须长期坚持的重要原则。各级交通运输部门和公路管理机构要认真落实“十六字”要求，逐步实现管理决策科学化、养护作业规范化、路网调度智能化、运营服务精细化、应急救援快速化、路政管理法治化。这既是当前的工作重点，也是今后的努力方向。各级交通运输主管部门和公路管理机构要紧密结合实际，积极推进公路养护管理发展方式的转变，不断提升管理水平、推进科学养护、强化应急保障、深化机制改革、确保优质服务，形成高质量工程、高品质服务、高效率监管、高科技支撑、高素质队伍的公路养护管理格局。

三、突出重点，切实抓好公路养护管理各项工作

关于“十二五”时期的公路养护管理工作，正霖副部长已经作了具体的部署。我就大家关注的几个问题谈一些想法。

（一）关于公路养护管理资金问题。

当前，资金不足成为各行业发展中遇到的共性问题。随着路网规模扩大、流量增加、养护机械化程度提高、人工和材料价格上涨、应急救援及公路抢通保通任务日益繁重，公路养护管理资金需求迅速增长。初步估算，“十二五”公路养护管理资金需求规模年均将超过3000亿元，“十二五”末将接近4000亿元。2010年，全国普通公路养护管理实际投入约2000亿元，而实际需求大约在3000亿元，缺口近1000亿元。

在这种情况下，我们要充分利用已经明确的政策措施，部省继续联手，积极探索新思路、新办法，努力解决好资金紧张的问题。

一是坚持分级负责，明确公路养护管理资金筹措的责任主体。按照现有规定，国道和省道公路养护管理资金筹措的责任主体是省级人民政府，农村公路的责任主体是县、乡人民政府。各级交通主管部门是养护管理工作的具体执行部门。因此，各级交通运输主管部门要及时向各级人民政府汇报，争取更多的财政投入，保障公路养护管理工作需要。

二是坚持分门别类，落实和争取公路养护管理资金来源。对于收费公路，要按照公路养护技术标准的有关规定，确保从通行费中列出足额的资金，加强养护管理。对于非收费公路，主要是落实好国办发〔2011〕22号文件精神，要把燃油税费专项资金中替代原公路养路费部分全额用于普通公路养护管理；中央取消政府还贷二级收费路专项补助资金在债务还清后，也应全额用于普通公路养护和建设发展。对于农村公路，除上述资金渠道外，还要充分发挥县乡政府、村委会以及广大农民爱路护路养路的积极性，多渠道筹集资金，弥补养护管理资金不足。

三是坚持统筹安排，合理使用交通专项资金。目前，国家对公路养护管理资金的制度和要求基本明确，关键就在于一定要严格按照现有的制度和资金使用管理规定，统筹安排和分配公路交通专项资金。公路养护管理资金严重不足的地区，要适时转变发展方式，把公路养护管理放在突出位置，确保现有路网整体效益的发挥。同时，部里将会同有关部门，按照国办发〔2011〕22号文件要求和部的实施意见，及时研究调整车购税支出结构，提高用于普通公路的支出比重，重点支持国道改造，适当兼顾省道改造。

四是坚持绩效考核，加强养护资金使用监管。部将会同有关部委，研究建立燃油税交通专项资金的使用监督机制，加强监督检查，确保交通专项资金及时足额拨付，防止挤占、挪用公路养护管理经费的行为。同时，加强养护管理资金使用的绩效考核和审计监督，建立健全科学养护决策机制，全面推行预防性养护，树立全寿命养护成本最小化理念，提高养护管理资金的使用效率，确保有限资金发挥最大效能。

（二）关于公路交通公共服务问题。

公路交通是重要的公共服务领域。近年来，各地围绕提高公路交通公共服务水平做了大量积极的工作。但总的看，我国公路交通公共服务能力与人民群众日益增长的服务需求还有不小的差距。

提高公路交通公共服务水平，要从实事抓起，从基层抓起，在一线人员的具体工作中体现。“十二五”期间，我们建议抓好八件实事：一是建立完善部省两级公路交通出行信息服务系统。通过广播、电视、网站等渠道发布公路交通出行服务信息。二是确保鲜活农产品运输“绿色通道”网络畅通。落实所有收费公路对整车合法装载鲜活农产品运输车辆免收车辆通行费政策。三是在全国范围内推广高速公路联网不停车收费系统。四是增设必要的普通公路休息区、便民服务点。公路收费站和高速公路服务区要实现24小时不间断服务。五是对一般灾害，实现公路应急救援2小时到达、应急抢通24小时内完成。六是探索建立多部门参与的高速公路应急联动机制。配置必要的清障救援装备，提供低成本的高速公路清障救援服务。七是不可解体大件跨省区市运输由起运地统一受理申请，实行内部协调、联合审批。八是科学安排公路养护作业计划。提前向社会发布养护施工信息，明确绕行路线或设置临时便道，避免造成交通堵塞。

（三）关于公路收费问题。

我国收费公路是在改革开放以来，政府财力有限、公路交通成为瓶颈制约的背景下发展起来的。近30年的实践证明，“贷款修路、收费还贷”政策对于缓解政府财政投入不足、加快公路发展步伐、促进经济社会发展作出了重要贡献。但在发展过程中也积累了一些问题。当前我国公路交通仍然处于高速公路成网的关键时期，推进国家高速公路网建设、强化国省道改造、优化整体路网结构、提高通达深度、扩大通行能力、加强养护管理、改善服务质量等，任务繁重，需要大量资金。今后一段时期，收费公路政策仍是我国筹集公路交通建设资

金的重要渠道。针对当前形势和存在问题，部党组研究提出了构建“两个公路体系”，即统筹发展以普通公路为主的非收费公路体系和以高速公路为主的收费公路体系。各级交通运输主管部门应当按照“完善制度、强化监管，规范存量、控制总量，统筹兼顾、协调发展”的总体思路，积极推进“两个公路体系”建设。

首先，认真抓好收费公路专项清理工作，规范收费公路。这项工作五部委已作了安排。目前大部分省份已按要求向社会公开了公路收费清理工作的情况，要确保下一步工作的有序开展。同时继续认真落实好国务院确定的逐步有序取消政府还贷二级公路收费的有关规定。

其次，坚持政府投入为主，加大公路特别是普通公路建设的投入力度。要认真贯彻落实《收费公路管理条例》中提出的“公路发展坚持以非收费公路为主、适当发展收费公路”的规定，严格执行国办发〔2011〕22号文件要求，在预算安排中逐年增加公路建设投资，建立和完善以公共财政投入为主的普通公路投融资机制，切实保障普通公路养护和建设资金，充分履行政府公共服务职能，保证公路的公益性。

第三，继续利用收费公路政策，推进以高速公路为主体的收费公路建设。各地要按照“按规划逐步建设、按程序从严审批、按法规严格监管”的总体要求，继续执行好收费公路政策，推进以高速公路为主的收费公路体系建设。要始终坚持有利于路网安全畅通、有利于区域协调发展、有利于促进宏观经济运行的原则，处理好财政投入与社会负担的关系，统筹兼顾社会效益和经济效益。

第四，完善制度，严格监管。部将结合专项清理，组织力量抓紧修订《收费公路管理条例》，同时研究出台系列配套规章制度，完善收费公路监管体系，严格控制收费公路发展规模与范围，完善收费定价机制、定期向社会公开收费与运营情况，确保合理交费、透明收费、推进建立高效廉洁的收费公路管理体制。

（四）关于做好以桥隧为重点的安全监管问题。

开展在公路交通领域，桥隧安全始终是安全工作的重点。目前我国已建公路桥梁65.8万座，已建公路隧道7384座，成为仅次于美国的桥隧大国。现有桥梁中约14%是在上世纪八十年代之前建成的，使用期已经超过30年。随着桥隧的不断增加和老化、交通流量的急剧增长特别是重载车辆的不断增多，我国危桥险隧数量仍然呈边治边增的趋势。近几年每年都发生多座桥隧安全事故，给人民群众生命财产安全造成重大损失，也严重影响了党和政府 的形象和威信。做好桥隧安全监管，已经成为公路养护管理工作的重中之重，要把安全贯穿于设计、建设、养护、运营、监管等全过程，坚持安全第一，实行综合治理。

--在设计环节，要把安全作为首要因素，选用经得起实践检验的、性能稳固的、结构简单易于养护的、耐久实用的桥型隧型。绝不能刻意追求“新奇特”桥型隧型，绝不能盲目贪图长度“世界第一”等虚名，更不能随意压缩工期。

--在建设环节，既要加强桥隧工程施工和人员的安全，建设“平安工地”，又要同步建设更加完备的公路安全防护设施，为长远安全创造条件。

--在养护维修环节，要把确保桥隧安全作为养护的重点，认真执行《桥涵养护技术规范》和《公路桥梁养护管理工作制度》，加大投入，严格落实桥梁养护工程师制度，做到每座桥梁和隧道都要有专人负责。

--在运行管理环节，要定期组织桥梁、隧道的养护巡查、专业检测、健康监测和安全隐患排查。借助信息化手段，对重要桥梁和隧道运行实行动态监制，及时了解掌握桥隧的技术状况和安全运行指标，防患于未然。加强长大桥隧安全运行监管和危险桥隧的改造力度，一旦发现有安全隐患的桥隧，要在科学会诊的基础上，及时治理整改。一时难以治理的，要立即报告并配合有关部门采取交通管制、限载通行、加强值守和现场监管等措施，确保桥梁安全运行。此外，部将会同武警总部制定专门的办法，逐步实现重要桥隧由武警部队守护。

--在安全保护环节，要切实强化治超工作。各级交通运输主管部门要以贯彻《公路安全保护条例》为契机，坚持在地方人民政府领导下，推广山西省治超经验，会同有关部门，对违法超限超载运输车辆进行持续治理，并严格卸载，消除违法行为，坚决制止严重危及桥梁安全的违法超限超载车辆上路上桥，防止桥梁安全事故发生。

（五）关于公路交通应急保障能力建设问题。

我国是自然灾害多发国家，并处于社会转型期和矛盾多发期，防范突发事件的形势更为严峻。公路交通是应急管理组织的重要组成部分。重大自然灾害发生后，公路“抢险保通”成为抢险救援和灾后恢复重建工作有效开展的最重要、最基础的保障。这些年来，各级交通运输部门在应对突发事件过程中积累了一些经验，应急保障能力有了一定提高。但总体上我国公路应急管理仍处于起步阶段，体制机制不完善、预测预警系统不健全、应急反应速度慢、应急队伍缺乏、应急物资储备不足、跨区域协调不力等问题。今后一个时期，各级交通运输主管部门要从“完善组织机构、加强预测预警、健全联动机制、强化队伍建设、做好物资储备”等五个方面入手，夯实基础，切实提高公路交通应急保障能力。

一是推进部省两级公路监测与应急处置中心（路网中心）建设。“十一五”初，部就启动了路网中心筹建工作，并在近年来的一系列重大突发事件应急管理中发挥了重要作用，目前中央编办已经批复同意我部设立路网中心。希望各省级交通运输主管部门也积极争取，加快成立省级路网中心。

二是推进路网运行监测网络建设。结合公路建设与改造，完善公路监控设施与信息发布设施，实现对重要路段和关键节点的实时监控和信息发布，逐步实现高速公路和干线公路网络的可视、可测、可控。

三是建立部省联动、区域互动的应急协调机制，积极推进路警联合办公、跨区定期会商等机制，实现高速公路和重要干线公路跨区域、跨部门联动协调管理。

四是推进专兼结合的公路交通应急队伍建设。加快组建地方专业化公路应急抢险保通队伍，继续发挥武警交通部队作为国家公路应急救援力量的优势。定期组织公路交通应急演练，提高队伍实战能力。

五是建立应急物资储备体系。部已确定“十二五”期间，在全国建立10个左右的区域性公路交通应急物资储备中心，同时推进省级公路应急保障基地建设。各有关方面要抓紧开展工作，部省协同，共同落实。

同志们，今后一个时期公路养护管理的发展思路已经明确，任务已经确定，关键是抓好落实。我们要深入贯彻落实科学发展观，努力做好公路养护管理各项工作，推动交通运输发展方式的转变，大力发展现代交通运输业，更好地适应经济社会发展新要求和人民群众的新期待。

谢谢大家。

第五篇：马建堂刘敷衍讲话

关于学习国家统计局马建堂局长和省统计局王世炎

副局长的讲话的通知

各县区统计局，市局各业务科室：

2012年6月26日下午，国家统计局召开了全面实施企业“一套表”联网直报阶段性工作总结暨并轨工作布置视频会议，国家统计局马建堂局长做了重要讲话。国家视频会议结束后，省局召开了全省企业一套表工作质量抽查情况通报视频会议，省统计局王世炎副局长做了重要讲话。请各县区统计局、市局各业务科室认真组织学习两位领导的讲话，切实做好贯彻落实工作，积极推进我市以一套表联网直报为核心的统计四大工程建设。

总结经验 巩固成果 再接再厉 确保企业一套表联网直报并轨成功

——在实施企业一套表联网直报阶段性工作总结

暨并轨工作布置视频会议上的讲话

（2012年6月26日）

国家统计局局长 马建堂

同志们：

下午好！

今天的会议是在关键节点上召开的一次会议。首先，企业一套表联网直报系统已正式运行近半年，已经上报了2011年年报、2012年2-5月四次月报和一季度季报数据，需要对前一阶段的工作进行认真总结。其次，马上就要统计上半年数据。目前，我国经济形势比较复杂，上半年数据上报之前召开这次会议，就是进一步强调要确保半年报数据真实可信，充分体现经济规律、统计规律和自然规律，为国家宏观调控提供更加科学可靠的依据。会议的主要目的：一是对企业一套表联网直报等四大工程进行阶段性总结，表彰部分在基层和一线为统计四大工程建设作出突出贡献的同志；二是正式部署企业一套表联网直报并轨工作，尽快实现并轨，减轻基层和企业统计人员的负担；三是在上半年数据开网报送之前，再次强调要确保源头数据的真实可靠。

自今年2月份企业一套表联网直报系统开网报送以来，70万家“三上”企业和房地产开发经营企业按照企业一套表制度的要求，顺利通过网络向国家报送了2011年年报和2012年定报数据。这说明四大工程建设取得决定性的阶段成果，标志着统计生产方式实现了革命性变革，表明中国统计发展进程有了里程碑式的跨越。这是统计系统值得自豪的了不起的成就，是全体统计人员可喜可贺的重大功绩。刚才为民同志宣读了《国家统计局关于通报表扬全国企业“一套表”优秀工作人员的通知》，这些优秀工作人员都是企业一套表联网直报改革的功臣，为四大工程建设作出了突出贡献，我代表国家统计局党组向大家表示热烈的祝贺和诚挚的感谢！在这喜庆的时刻，我们也要清醒地看到，企业一套表联网直报还有不少需要改进和完善的地方，四大工程建设还面临着巩固和拓展的十分繁重的任务。大家需要继续努力，奋勇前行。这次会议，就是要对四大工程建设前期工作进行全面总结，部署企业一套表联网直报并轨工作。下面，我讲三点。

一、齐心协力实施四大工程建设，企业一套表联网直报改革取得重大成果

统计四大工程建设是一项复杂艰难的系统工程。多年来，统计部门一直在为变革数据生产方式进行不懈努力。1993年进行了企业一套表改革尝试，1996年基本单位名录库建设起步，1998年开始在部分大中型工业企业中建立联网直报系统，2003年还曾对统计数据采集软件进行整合。北京、湖南、浙江杭州市、山东青岛市和广东佛山市南海等地也进行了许多卓有成效的探索和尝试，取得了不少好的经验。2008年第四季度开始的学习实践活动提出要加快建立与社会主义市场经济相适应的统计体系，加快变革统计生产方式。这些都为统计四大工程的创新积累了丰富的实践经验和思想基础。国家统计局于2009年开始研究推行新形势下的企业一套表联网直报制度，2010年决定实施统计四大工程，全面变革统计业务流程。两年来，全系统始终把企业一套表联网直报改革作为头号战略任务，广大统计人员积极开拓进取，四大工程建设按照部署扎实有序开展。

（一）全力推进一套表联网直报等统计四大工程建设。

一是加强领导，统一思想。国家统计局成立了以局主要负责人为组长、其他班子成员为副组长的企业一套表联网直报领导小组及其工作小组。各地也都成立了领导小组和工作机构，16个省（区）主管统计工作副省长任组长，24个省（区、市）印发省政府通知推进企业一套表联网直报工作。各级统计机构主要负责同志亲自协调布置，其他班子成员都能按照职责分工全力推进。国家统计局多次召开局务会、专题会讨论研究企业一套表联网直报工作，多次在全国性工作会议进行动员部署，多次听取各地区、各专业的汇报并进行指导。各地统计机构通过召开会议、学习文件、组织讨论等形式，不断深化对四大工程建设重要性、必要性和紧迫性的认识，把思想真正统一到国家统计局关于四大工程的各项部署和要求上来，形成了上下一心、齐心协力、全力以赴的良好局面。

二是科学设计，不断完善。建立统一规范、及时更新的基本单位名录库，确定了“先进库、再有数”、“不进库、不出数”的建设原则，制定了《全国统计系统基本单位名录库建设维护与使用管理暂行办法实施细则》和《统计调查单位临时代码管理办法》，建立起以基本单位名录库为基础，统一认定年、定报统计调查单位的工作机制。规范设计企业一套表制度，对所有面向企业的调查报表、指标进行了全面系统的梳理和清理，建立起企业一套表统计调查核心指标体系和主要元数据标准，统一设计了企业一套表统计报表制度和分行业统计报表，制定了总体规划、实施方案和工作流程，明确了改革的指导思想、基本原则、总体目标、工作任务及实施步骤。统一采用并不断优化数据处理软件，按照“功能完善、方便使用、标准统一、友好兼容”的总体要求，坚持统一但不唯一的原则，确定了京云万峰、清华同方两套数据采集处理软件，并通过反复测试进行完善优化。全面建立联网直报系统，根据当前统计部门信息化建设的实际情况和各地基本单位的分布概况，决定国家直报系统采用国家集中与省分节点相结合的建设方式，14个省市积极按照国家要求建立了基本满足企业一套表联网直报要求的分节点。国家和各地统计机构积极拓展互联网出口带宽，尽可能争取经费支持扩容更新系统设备，加强系统的安全性建设，整合优化CA安全认证系统，为成功实施提供了坚强的技术支撑。不断试点完善，在四大工程建设过程中，我们广泛开展试点，通过试点完善各项建设工作。2009年湖北、四川在各省进行了试点，2010年12个省（市）就企业一套表联网直报改革进行了全面或局部的试点。2011年，全国26个省（区、市）的26万多家试点企业试报2011年6、7月份月报和一、二季度季报，对制度、流程、软件、硬件、能力进行全方位的检验。2012年1月，5个省统计局开展企业一套表新版软件和联网直报系统全流程试运行。我们根据试点中反映出来的问题，对企业一套表联网直报各项制度和系统进行了完善。我们推行四大工程是积极稳妥的，既坚定信心、大胆推进，又不断试点、平稳推进。在各地统计局全力推进四大工程建设的同时，2010年安徽、宁夏调查总队对“三下”企业纳入企业一套表调查方法进行研究，2011年山西调查总队对调查队系统实施企业一套表联网直报的组织机制和方法进行研究，许多调查总队还积极采用手持电子设备采集数据，这也为四大工程的拓展进行了有益尝试。

三是精心组织，积极推进。建立了工作检查考评制度，定期对各地区、各专业推行企业一套表联网直报工作情况进行总结考评，并将考评结果纳入对各级统计机构和专业的年终考核范围。建立了企业一套表联网直报工作责任制，明确了各级统计机构的职责、任务分工和时间安排，将各项工作任务逐一落实到具体单位、具体岗位和具体人员。各级统计机构大多遵循设管部门统一牵头、各相关单位通力配合、各级各专业分工负责的工作模式，从国家、省、市、县统计机构以及乡镇和企业，进行层层动员、层层布置、层层验收。积极开展培训，对所有参与四大工程建设的各级统计机构工作人员，多次进行了制度、软件培训，对所有直报企业的统计人员进行了全面培训。各级统计机构领导班子成员多次赴下级统计机构和企业督促检查，确保企业一套表联网直报工作高效有序顺利推进。国家统计局建立了严格的督办制度，由局办公室对企业一套表联网直报改革的各项工作按月进行督办，并向局党组进行汇报。国家和各地开展了“万人进万企”活动，指导企业填报。经过双轨运行，做到了数据不断、工作不乱，既保证了数据的按期报送，也为并轨积累了重要经验。

四是强化法律保障，确保源头数据真实。建立了企业一套表联网直报违法案件的责任追究和曝光机制。国家统计局直接对群众举报的一些地区，在企业一套表联网直报中干预企业真实填报数据等违法行为，进行了查处，对相关地区政府和统计机构负责人进行了约谈。在中国统计信息网设立了曝光台，对有关案件进行了曝光，下发了《关于企业一套表联网直报中有关统计违法案件的通报》。国家统计局规定了“四条红线”，明确谁触犯就坚决依法依纪予以处理。下发通知督促各地清理把统计局作为经济发展、招商引资第一责任人的有关文件。各地严格恪守“四条红线”，积极按照要求对有关职能进行清理。国家统计局向所有联网直报企业发出统计法律事务告知书，明确了企业在企业一套表联网直报中的权利、义务和责任。局主要负责同志致信联网直报企业负责人和统计人员，感谢企业对统计工作的支持，吁请广大企业依法真实独立上报数据，抵制对企业数据的干预；致信各省（区、市）统计局局长，要求各级统计机构把不干预企业真实填报数据摆在首位。国家统计局对随机抽取的30个省（区、市）的74个县（区）共2890家“三上”企业的基本情况、主要数据和统计基础工作，进行为期两周的实地核查，为确保源头数据质量奠定了基础。

五是加强部门协调，注重舆论引导。国家统计局与发改委、工信部、住建部和商务部等五部委联合发文，对企业填报企业一套表联网直报报表提出明确要求；与国资委联合发文，要求中央企业配合做好企业一套表联网直报工作；积极争取中国企业联合会的支持，中国企业联合会向全国企业发出《真实独立填报企业统计数据服务国家宏观调控和社会管理大局》的倡议信。许多地方也在积极争取部门理解支持方面做了大量工作。通过各大媒体和网站进行了深入系统的宣传。人民日报发表评论员文章《为宏观调控和科学决策提供扎实依据》，对企业一套表联网直报改革给予高度肯定，并号召全社会支持配合这一改革。国家统计局主要负责人和有关班子成员以及相关专业司负责人，在中央电视台、中央人民广播电台、人民网等新闻媒体专门就企业一套表联网直报改革接受现场访谈。多次组织有关媒体宣传报道改革情况，在中国信息报和中国统计信息网开辟专栏，及时布置改革政策措施，报道改革进展情况，传播改革经验。根据国家统计局的统一安排和部署，各地统计机构充分利用各种媒体，对统计四大工程进行大规模宣传和动员，营造了统计改革的良好氛围。

（二）一套表联网直报等统计四大工程建设取得重大阶段性进展。

目前，四大工程建设已经取得重要阶段性成果：一是建立起“三上”企业和房地产开发经营企业的调查单位库，基本形成了及时更新维护、确保单位信息真实可靠的调查单位库更新维护机制。二是规范了统计指标的名称、涵义、计算方法、分类标准和统计编码，形成“三上”企业和房地产开发经营企业一套表统计调查制度。三是开发了满足“三上”企业和房地产开发经营企业统计调查，具有统一布置、采集、处理、存储功能的软件系统。四是建立起满足“三上”企业和房地产开发经营企业统计调查的联网直报系统，所有直报企业都安装了CA安全系统。在新的数据生产方式下，我们完成了对2011年年报、2012年2-5月月报和一季度季报数据的采集、加工和汇总工作，企业上报率达98%以上，整个直报系统整体运行状况良好。

通过实施企业一套表联网直报，实现了调查方案设计由各专业独立设计转变为统一设计，调查任务布置由各专业分散布置转变为统一布置，调查单位确定由各专业自行确定转变为统一确定，原始数据采集由国家间接采集、各级统计机构层层上报转变为国家直接采集、各级统计机构在线同步共享，面向企业的调查由专业分割转变为专业间高度融合、由统计过程难以控制转变为统计生产高度可控。现在，改革的成效逐步体现，主要表现在：

一是推进了统一规范。通过改革，统一规范了指标涵义、计算方法、分类标准和统计编码，统一规范了调查单位库和调查制度，统一规范了工作布置和数据采集、传输、处理流程和行为，总体上消除了调查项目和指标存在的交叉重复现象。

二是增强了调查效能。通过改革，国家调查任务由国家统计局通过网络直接布置到地方各级统计机构和企业，省去了报表印刷和层层下发工作。企业数据通过网络直接报送国家，实现了国家、省、市、县按权限同时获取原始数据，取消了层层上报方式。企业原始数据由国家统一存储管理，各专业、各地区按照权限共享原始数据，大大提高了数据汇总、加工和使用效能。

三是有效减轻了企业统计负担。改革后，“三上”企业和房地产开发经营企业一套表调查制度中的指标共450个，比改革前减少79个，还消除了企业对同一指标的重复报送。企业一次性接受所有报表任务、统一参加培训，改变了企业多头承接不同专业报表、分别参加不同专业培训的做法。电子化统计报表相对纸介质报表填写方便，许多统计指标能够由企业会计财务和生产经营指标自动生成，并省去了企业向基层统计机构送交报表工作。

四是提高了数据质量。改革后，总体上实现了对调查对象基本状况的全面准确把握，剔除了调查单位库中被兼并、破产、淘汰的企业，有效避免了调查对象重复遗漏，确保填报单位的真实性；实现国家对原始数据的集中管理，一定程度上减少了中间环节可能出现的对统计数据的干扰。电子化报表中已填报的指标，在其他报表中会自动生成，保证了指标的一致性；各指标之间设置了逻辑审核关系，系统自动审核，未通过的数据不能上报，确保了指标之间的衔接和匹配。同时，在软件系统中，能够自动保留企业和各级统计机构对数据的所有修改痕迹，方便数据查询、审核验收，也为确定统计数据责任提供了扎实依据。各地区、各专业严格执行统一的统计标准，有效提高了统计数据的可比性和适用性。这些都极大提高了统计数据质量。

同时，四大工程建设还全面推进了基层统计机构和企业的信息化进程。各级统计机构通过网络共享企业原始数据，基层统计机构信息化配备不能满足要求的，就难以有效生产本地区的统计数据；统计机构不得代报，企业就要改善计算机配置和互联网的工作环境。正是这一倒逼机制，基层统计机构和企业的信息化进程得到快速发展，许多缺乏信息化装备或水平低的单位都配备或升级了计算机设备，改善了信息化的环境。

（三）顺利实施统计四大工程的成功经验。

企业一套表联网直报改革能够顺利推进并取得明显成效，主要原因在于：一是企业的积极拥护，广大企业积极参加培训，积极配备相关设备，坚持独立及时报送数据。二是地方政府的大力支持，许多地方领导亲自过问四大工程建设，有的还亲自到会部署，不少地区都给予了经费支持。三是社会各界的理解配合，相关部门给予了许多支持，新闻单位协助宣传，社会公众充分肯定。四是统计人员的全面参与，大家齐心协力、奋力拼搏、连续作战，勇闯统一思想关、统一单位关、统一制度关、统一软件关和统一上报关。在此，我代表国家统计局向参与统计系统四大工程建设的所有工作人员表示衷心的感谢！向理解和支持四大工程建设的地方各级党委、政府、有关部门、有关单位和社会公众表示衷心的感谢！特别向所有参加联网直报的企业表示衷心的感谢！

四大工程建设，涉及各级统计机构，涉及统计各个专业和领域，涉及统计工作的方方面面，是推动统计事业发展的一场深刻革命。两年来的改革实践，既是对统计能力全方位的检验，也是对广大统计人员智慧、勇气、意志、品质的锤炼。事实证明，我们经受住了考验。四大工程建设能够在不太长的时间取得重大阶段性成果，初步变革了统计的生产方式，有这样几条经验：

——高度的使命感责任心是成功的前提。在这次企业一套表联网直报改革中，各级统计机构和广大统计人员以对党、对国家、对人民、对历史高度负责的精神，以提供更加真实准确完整统计数据的大局意识，以对统计事业无比忠诚的热情，全身心地投入到四大工程建设中，尽心尽力执行四大工程建设的各项任务，表现出了高度的使命感和责任心。

——坚定的科学求实态度是成功的基础。我们系统分析了当前统计工作面临的形势，全面剖析了统计工作存在的问题，充分借鉴国际相关经验，认真听取各方意见，积极吸收好的做法，科学设计统计制度、工作方案和实施措施。我们深入基层、深入一线，广泛调研，不断提高制度方案措施的针对性、有效性和可行性。广大统计人员特别是一线统计工作者鼓实劲，求实效，保障了企业一套表联网直报工作的顺利推进。

——无私的协作奉献精神是成功的关键。各专业、各地区的广大统计人员表现出令人敬佩的牺牲精神。大家放弃了自己多年来形成的工作习惯和方式，积极主动地响应号召，较快适应了新的角色。大家加班加点，不辞辛苦，忘我工作。各专业之间、上下级统计机构之间，加强沟通，相互理解，积极配合，精诚合作，表现出令人难忘的协作精神。

——强烈的创新进取意识是成功的动力。大家不断解放思想，积极更新观念，牢固树立科学统计、依法统计、公共统计的理念，牢固树立为调查对象减负、积极利用现代信息技术、积极利用行政记录和企业财务会计资料采集数据的理念，变革统计调查制度，变革统计业务流程，变革数据采集方式。大家争分夺秒，只争朝夕，勇闯难关，如期完成了制度定制、单位准备、软件完善、系统调优和数据报送等各项工作。

——强大的执行力战斗力是成功的根本。在四大工程建设这场艰巨复杂、影响深远的重大改革中，广大统计人员严格遵守统计法律法规，严格执行四大工程建设的各项部署和要求，心往一处想，劲往一处使。大家不畏艰难、义无反顾、勇当排头兵，狠抓细节，精益求精，表现出特别能吃苦、特别能担当、特别能战斗的精神。

统计四大工程作为统计生产方式的重大变革，取得了重大的阶段性进展，推进了中国统计现代化的进程，在四大工程建设中涌现出来的创新精神、责任意识，要予以充分肯定。但是，我们也要清醒地认识到统计四大工程建设还有许多需要不断改进、巩固和提高的地方。现在只是四大工程建设的第一阶段，以后的工作任务还十分艰巨。通过半年的运行，也暴露出企业一套表联网直报中需要进一步改进的一些问题。主要表现在：制度设计需要进一步完善和优化，调查指标要进一步简化，要与企业会计财务指标、生产经营信息相衔接；基层表逻辑审核关系需要继续梳理，专业指标和报表需要进一步整合优化，以便更好地与软件设计相衔接。调查单位基本信息的完整性和准确性需要继续核实确认，各专业和名录库管理部门要加强审核，确保名录库管理的两大生命要素——真实、及时。地方与国家基本单位库的信息需要进一步核对，各专业和名录库管理部门的业务分工和流程需要进一步明确。数据采集处理软件系统尚需按照业务流程规定继续完善优化，两套软件在制度实现方式和功能设置上还需要协调一致，软件的数据查询和汇总功能还要进一步完善。软件公司怎样提供更好的服务，还需要强化。联网直报系统和网络环境的稳定性和安全性还有待加强。这些问题必须尽快加以解决。除此以外，更需要指出的是有些地方还存在代报和干预企业独立上报的情况，个别地方还很严重，对这些必须坚决予以纠正并严肃查处。

二、严格执行国家规定，全力做好并轨工作

今年正式实施企业一套表联网直报，综合考虑软件和直报系统的情况，我们采取双轨运行的模式。这一模式保证了数据不断，工作不乱，取得了良好的效果。但是双轨运行增加了企业和基层的负担，必须尽快进行并轨。对企业一套表联网直报工作实行并轨，实现电子化填报企业原始数据，采用国家推荐认定的数据采集处理软件加工数据，运用国家开发的统一联网直报系统传送数据，取消纸介质报送，取消国家推荐认定以外的软件，取消国家联网直报系统以外的直报平台，是四大工程建设巩固、提高、深化的重要一环，是企业一套表联网直报改革成功的重要标志之一。实现了高质量的并轨，我们才能理直气壮地说，统计工作规范化真正增强了，统计调查效能真正提升了，企业和基层统计负担真正减轻了，统计数据真实性准确性及时性真正提高了。各地必须进一步加强对四大工程建设的领导，高度重视并轨工作，坚定不移巩固前期建设成果，大力弘扬四大工程建设中形成的好精神好作风，切实做好各项并轨工作。

（一）并轨的内容和步骤。

根据四大工程建设的总体安排，在广泛听取各方意见、充分调研的基础上，国家统计局决定按照先易后难、逐步推进的原则，对“三上”企业和房地产开发经营企业一套表联网直报工作实施并轨。具体内容和步骤为：

一是实现企业端数据采集方式并轨。自8月份报送7月份月报开始，企业通过统一数据采集处理平台上报数据，取消纸介质报表及其他数据采集软件。

二是逐步取消原联网直报方式。原工业3万家联网直报企业自7月份上报二季度数据开始并入企业一套表联网直报平台。原房地产8000家联网直报企业，在今年的制度修订中纳入“一套表”制度，自2012年年报和2013年定报开始并入企业一套表联网直报平台。原贸易5000家联网直报企业要积极创造条件，相关单位要尽快提出并入企业一套表联网直报平台的业务需求，数管中心协调两家公司予以实现，争取尽早并轨。

三是北京等4省市要按要求并轨。北京、上海、浙江、四川等4省市，要按照国统办字[2012]58号文的要求，在今年年底前选择一套国家统计局推荐软件，确保2012年年报和2013年定报起并入国家企业一套表联网直报平台。过渡时期，4个省市要确保国家实时抓取企业原始数据。

四是抓紧研究提出省报国家数据的并轨方案。鉴于目前两套软件还难以完全满足各级统计机构数据审核、汇总需求，综合汇总自定义功能尚不完善，省报国家的数据仍维持原渠道和企业一套表联网直报双轨报送方式。今年年底前，研究提出企业一套表联网直报省报国家数据的并轨方案，力争明年尽早并轨。

（二）认真做好并轨中各项工作。

对企业一套表联网直报进行并轨，核心要求是统一使用国家推荐的软件系统，不单是取消一些软件的问题，更涉及到四大工程建设的方方面面。各级统计机构必须全力以赴，严格按照国家要求予以推进。

一是进一步强化和完善软件系统。并轨后要使用统一的软件系统，要敢用，还要好用。这次我们没有对省报国家数据进行并轨，主要原因就是目前两个软件还难以完全满足要求。同时，并轨以后对软件的稳定性和功能也提出了新的更高要求，要求软件必须平稳顺畅运行，必须有效满足各专业、各地对数据加工分析的需要。可以说，数据采集处理软件系统的完善和改进已成为推进四大工程建设的关键，已成为一套表联网直报顺畅并轨的关键。数管中心和清华同方、京云万峰等公司要进一步加大人力、精力投入，在全力保障两套软件正常运行的基础上，根据企业一套表联网直报情况及各地各专业反映的软件运行中暴露的缺陷和出现的问题，加快对两套软件的改进和完善，使之更加符合制度和业务流程要求，更加适合专业和企业用户操作需要。两套软件在制度实现方式和功能设置上要逐渐趋同，软件的数据查询、审核验收和汇总功能要加快完善和改进，不断提高数据处理能力和效率。认真开发满足原直报系统并轨需要的一套表直报软件功能，确保原直报系统的各项服务不因并轨而受到影响。认真做好对北京等4个地区软件操作的培训工作，确保工作人员能熟练掌握运用软件。已采用国家推荐软件的专业和地区，要坚定不移地继续采用选用的软件加工处理数据。北京等4个地区要尽快选用国家统计局推荐软件，积极组织相关人员熟悉软件，确保明年并轨成功。

二是加快建设企业一套表联网直报风险防护系统。企业一套表联网直报并轨后，70万家企业将通过直报系统报送原始数据，直报系统成为各级统计机构采集数据的唯一渠道。同时，随着四大工程的推进，将有数百万企业通过直报系统报送数据。直报系统的安全性、稳定性将成为能否及时获取基层数据的关键，将成为能否及时生产全国及省、市、县数据的关键。现在已发生过攻击联网直报系统的事件，这为我们敲响了警钟。可以说，并轨后直报系统能否有效地做到防泄漏、防窃取、防篡改、防删除、防断网，已成为统计部门面临的严峻挑战。随着联网直报范围不断扩展，直报系统防瘫痪的压力也急剧增加。现在直报系统的首要任务，就是加快建设风险防护系统，确保系统的安全性、稳定性，这项工作刻不容缓。要积极加强与国家发展改革委、财政部、工业和信息化部等相关部门的沟通，积极争取支持，尽快使企业一套表联网直报异地灾备系统和风险防护系统立项。国家统计局数管中心、14个分节点的数据管理部门和京云万峰、清华同方两家软件公司，要进一步筑牢直报系统的防火墙，堵塞系统漏洞，消除安全隐患，强化抗攻击能力，积极全面监测，发现问题及时打补丁，确保系统不被黑客攻破，确保企业的个体数据和各类信息不被盗取，确保系统稳定运行、不断网。要确保全部联网直报企业安装和使用CA证书，并对CA认证系统的安全性进行监控，发现问题及时与相关单位沟通解决。要加强对企业个体数据的管理，严格按照规定使用个体数据，确保个体原始数据不被泄露。同时，要根据企业一套表联网直报系统的拓展情况，积极做好硬件配备和网络扩容工作。北京、上海、浙江、四川等4省市要积极创造条件，认真做好试点和试运行工作，确保明年年初按要求全面采用国家直报系统，及时安全报送数据。总之，一方面要积极筹措安全系统建设资金，另一方面在资金尚未到位的情况下，统筹现有资金，提升设备的效能，确保网络和数据安全。

三是不断改进和完善企业一套表制度。这次并轨最基本的工作就是取消纸介质报表，全面采用电子化报表。这就要求企业的电子化报表必须切合企业的实际情况，必须简便易填。要确保已经得到彻底解决的问题不能在下一个报告期重复出现，特别是那些影响企业数据报送的关键问题。统计设计管理部门和各专业要认真查找当前制度方法存在的突出问题，针对半年来企业一套表制度实施中暴露的问题，进一步完善企业一套表制度。结合今年年报和定报修订工作，进一步简化指标设计，理顺基层表逻辑审核关系，整合优化专业指标和报表。积极推进以企业财务指标和经营信息为基础采集原始数据。强化统计调查制度设计的规范性，将企业一套表制度设计中的好经验和好做法制度化，确保今后调查制度设计和修订工作更加科学、合理、可行，更加切合专业调查要求和企业报送需求。要加快研究制定各地统计机构在国家企业一套表制度上增加统计指标、扩大调查范围的管理制度，既要满足各地统计机构的合理需求，也要确保国家制度的统一性、完整性和顺畅执行。

四是进一步健全并及时更新调查单位库。调查单位库的核心要求是真实准确、及时更新。要根据正式实施以来发现的问题，进一步健全基本单位名录库更新维护办法和调查单位管理认定机制，严格进行调查单位审核确认工作，防止突击“提拔”，坚决杜绝虚设企业单位、未达标企业入库、打捆上报等违规做法，确保进库企业的名录信息真实可靠。要确保进库单位符合标准，及时掌握破产、关闭企业的情况，及时更新调查单位库企业营业状态信息，防止已经破产、关闭的企业继续上报当期数据。要着手研究名录库管理系统与联网直报系统的对接，确保基本单位名录的维护更新与专业统计同步。

五是稳步深化拓展四大工程。目前四大工程建设的万里长征才走完第一步，下一阶段一方面要并轨，另一方面已建立的调查单位库、一套表制度、软件平台、直报系统还需要不断完善和加强，同时我们还肩负稳步拓展四大工程的任务。要稳步拓展企业一套表联网直报的实施范围，逐步推广到所有以企业为调查对象的统计调查，包括“三下”企业、重点服务业和工业生产者价格等调查业务。要深入研究统计数据加工生成方式，研究如何利用企业现代生产管理系统加工生成企业原始统计数据，研究利用工商、税务等部门管理系统的行政登记资料生成统计数据，加大对行政记录的利用。要积极拓展联网直报系统的服务功能，努力为企业提供国际国内相关宏观经济信息、行业运行信息和统计咨询服务，以赢得企业的更大支持。

六是积极探索与构建巩固和完善企业一套表联网直报的工作机制。随着企业一套表联网直报的并轨，统计业务流程已发生根本性变革，这就要求建立在原有业务流程基础之上的组织机构及其职能也要进行相应调整，以便使组织方式和数据生产方式衔接、配套和协调。各地变革组织方式方面也有一些好的做法，需要认真总结。数据生产方式已经改变了，组织机构也要随之调整，各地要认真总结在组织实施四大工程建设中形成的工作模式，探索研究适应企业一套表联网直报工作模式的组织方式。基层统计机构要根据企业一套表联网直报并轨后的业务特点，将工作重点转移到查找、核实基本单位名录库企业信息上，转移到指导企业夯实基础、建立统计台账和原始记录上，转移到对企业已报数据的核实上。

三、严守统计纪律，确保源头数据质量

确保企业真实独立报送数据是企业一套表联网直报改革的核心和根基，确保中央和地方各级政府及时获得真实准确的数据是四大工程建设的根本目的。我们要清醒地认识到，确保企业独立真实报送数据，确保国家数据的真实准确，仍是我们在并轨前后最为艰巨的和必须持之以恒抓下去的任务。前一阶段，我们采取了很多措施确保源头数据质量，坚决抵制和排除各种干扰，取得了明显成效。但是源头数据的质量在有些地方还存在一些问题，在个别地方还比较严重。我们还有大量的艰难工作要做，大家要横下一条心，牢记自己的职业操守，坚决捍卫企业源头数据的真实准确，坚决保障企业独立真实报告的权利，确保国家获得企业直接独立报送的真实数据。

一要不折不扣地恪守联网直报“四条红线”。“四条红线”是确保国家获取企业真实准确原始数据的根本保障，任何机构和人员都不能逾越“四条红线”。我再次重申，各地要坚决做到：严格执行“先进库、再有数”，“不在库、不出数”，确保基本单位名录库信息的真实准确；坚持由企业独立报送真实的统计数据，绝不允许以任何名义强令授意企业按指定的数据报数，确保企业上报的数据能客观揭示企业状况；坚持由企业自己上报联网直报数据，绝不允许统计机构及统计人员代填代报除军工企业以外的企业数据，确保每张调查表中的每项指标都是企业统计人员自己填报；坚持由企业修改差错或补填不完整报表的原始数据，绝不允许统计机构及统计人员自行修改企业任何数据，确保每张调查表中的每项修改都是企业统计人员自己修改的。

二要进一步加强对已报数据的评估检查力度。今年以来，企业按一套表联网直报方式报送的2011年年报数据、2012年前几个月的月度和季度数据，从总体上看数据质量有较大提高。但是，通过对国家统计局联网直报企业原始数据库中企业数据，与国家调查单位库中企业基本信息的比对，与各地区的税收、用电量、货运量等相关信息的比对，以及从群众举报的统计违法案件查处情况看，一些地方的联网直报数据质量问题还很多，特别是一些企业的产值收入数据与其生产经营能力和人员力量明显不符。所以，加强对联网直报企业已报数据的评估检查，核实核准企业已报原始数据，是一项十分重要而艰巨的工作。只有做好这项工作，夯实了今年企业联网直报的定报数据质量，才能为今后统计数据质量的真实准确打下坚实的基础。各地区、各专业对此要高度重视，投入必要的人力精力下大力气做好。要在进一步核实核准调查单位库中企业各项信息的基础上，将今年联网直报企业定报数据与国家“三上”企业和房地产开发经营企业调查单位库中的企业基本信息进行比对，发现定报数据有问题或不合理的，要按照程序逐级退回企业，由企业核实修改，并按规定重新上报。要加快建立企业一套表联网直报事后数据质量评估检查机制，在认真做好企业数据报送期间各项工作的前提下，切实抓好报送期截止后企业上报数据的评估检查工作。今后，各个专业、各个地区都要在报告期截止后，对企业上报数据进行自我评估和检查，上级单位要做好对下级单位数据质量的抽查工作。要通过大家的共同努力，切实夯实今年的定报数据质量。

三要进一步加大对统计违法案件的查处曝光力度。今年以来，国家统计局曝光了3起在联网直报中非法干预企业独立报送真实数据的典型案例，李克强副总理作出重要批示，给予充分肯定。要进一步加大对联网直报中在数据上弄虚作假行为的查处力度，发现一起、查处一起、曝光一起。对于干预企业独立真实上报数据的责任人，要按照统计法，以事实为依据，以法律为准绳，以党纪政纪为标准，进行严肃查处。要将执法检查与业务工作紧密结合，积极鼓励企业和统计人员举报在联网直报中的弄虚作假行为，使统计执法真正为企业一套表联网直报保驾护航。

四要进一步为确保企业独立真实报送数据营造良好氛围。今年3月份，国家统计局要求各地统计机构取消一些与统计法精神相违背的职能，一些地方积极响应，取得了很好的效果。但是，有的地方做的还不到位。各省、市、县统计局一定要执行国家统计局的这一要求，坚决取消影响统计独立调查的一些职能，积极向政府进行汇报说明情况，与有关部门进行沟通协调，继续清理将统计机构作为招商引资、经济增长、民生改善和节能减排第一责任单位的职能。真诚希望地方各级政府积极支持企业独立报送统计数据，彻底取消与统计法精神相违背的上述各类规定。要继续采取各种方式加大对统计四大工程建设的宣传力度，积极借助主流媒体的强大宣传力量，充分发挥中国统计信息网、中国信息报等统计宣传阵地，结合政府统计机构成立六十周年和第三届“中国统计开放日”等重大统计活动，采取各种形式，广泛宣传企业一套表联网直报，为确保企业独立填报真实准确的数据营造良好的社会氛围。还要继续组织好、运用好、发挥好媒体对统计的监督作用。既要宣传统计工作和四大工程的进展和成就，又要与新闻宣传机构共同构建依法统计光荣、违法统计可耻，真实统计光荣、弄虚作假可耻的舆论氛围。

我在这里再强调一下，明天6月份月报就要开网了，希望大家严格按照要求做好数据采集和上报工作。7月份就要上报今年上半年数据，当前经济形势处于比较敏感的时期，上半年的数据对判断经济运行情况十分关键。我们要高度重视，切实做好相关工作，确保数据质量。

同志们，从7月27日开网报送7月数据开始，我们就要对企业一套表原始数据采集方式实行并轨。时间不多了，还有很多工作要做。希望大家始终牢记神圣使命，进一步增加责任感，坚定信心，再接再厉，乘势而上，确保企业一套表联网直报工作取得全面胜利。

谢谢大家。

适应转变 严守规定 持续推进企业联网直报工作

──王世炎副局长在企业一套表工作质量抽查情况通报会议上的讲话

（2012年6月26日）

同志们：

大家下午好！

刚才，我们同步收看了全国全面实施企业一套表联网直报阶段性工作总结暨并轨工作布置会议实况，聆听了马建堂局长的重要讲话，希望各级统计局和各专业要认真学习、深刻领会，结合本地本专业实际，做好贯彻落实。

今年以来，我省集中有重点地组织了三次企业一套表联网直报工作质量抽查，4月份的抽查侧重于直报率，5月份抽查侧重于数据质量和验收率，6月份抽查侧重于触及四条红线的问题。三次抽查尽管侧重点有所不同，但目的是一致的，都是为了贯彻国家统计局的要求，及时发现、解决我省企业一套表联网直报过程中存在的突出问题，进一步提高我省以企业一套表联网直报为核心的四大工程建设质量和统计数据质量。

下面我主要结合6月份抽查情况讲几点意见。

一、齐心协力，扎实工作，联网直报工作质量明显上升

今年以来，在全省各级统计部门共同努力下，企业一套表联网直报工作取得了阶段性重要成果，工作质量和统计数据质量逐月向好，总体情况令人满意。突出表现在：

（一）统计数据质量进一步提高

从5月份各地上报的数据看，基层填报的数据差错减少，基层数据质量明显提高，说明企业数据上报前加强了审核工作，企业逐渐熟悉京云万峰软件的功能、使用方法和企业一套表统计调查制度，也说明基层统计部门的工作质量和工作水平在不断提升。各地数据查询时间缩短，修正速度加快，国家局对我省、省局对省辖市认定数据与汇总数据的差率明显缩小，经济总量指标增速与相关指标的协调性、匹配性总体好转。纳入一套表联网直报范围的专业基本上完全实现了直接认定数据。全省工业统计系统认真贯彻落实国家一季度数据联审会议精神，克服难度大、困难多等诸多因素，加大工作力度，狠抓薄弱环节，取得明显成效。5月份实现了14个省辖市、半数以上直管县汇总数据的直接认定。

（二）各地工作更加扎实有效

几个月来，全省各级统计部门结合当地实际，认真落实国家局和省局关于企业一套表联网直报工作部署，各项工作抓得越来越紧，越来越细，越来越扎实。不少地方政府专题听取统计部门汇报，出面协调企业一套表改革工作，解决工作中出现的有关问题；一些地方统计局认真贯彻李克强副总理重要批示精神，加大对统计违法行为的查处力度，维护“四条红线”的严肃性，夯实源头数据质量；驻马店市统计局开展企业一套表联网直报范围内的基本单位清查，加强统计基础工作。其他省辖市和省直管县统计局也都结合当地实际，创新工作机制，加强督导检查，实行工作分包责任制，细化工作流程，执行“即录即审即验”制度，弥补培训工作的不足，采取多种有效措施，分类督促解决工作中存在的突出问题，有效推进联网直报工作。

（三）主要工作质量指标位次前移

经过几个月的努力，反映我省企业一套表联网直报工作的主要质量指标，在国家统计局的通报中位次明显前移。国家统计局通报的5月份全国分地区直报率我省为98.56%，高于全国平均水平，验收率为98.37%，高于全国80.94%的平均水平，在全国居第五位。与4月份相比，我省直报率和验收率在全国的位次都有不同程度前移，尤其是验收率位次大幅度提高。这是全省各级统计部门共同努力的结果，是全省从事企业一套表联网直报工作的全体同志辛勤工作的结果。

总的来看，几个月来全省统计系统紧紧围绕省局总体工作部署，心往一处想，劲往一处使，步调一致。在具体工作中，克服各种困难，工作行动快，措施实，成效明显。经过大家的共同努力，我们已经取得了重要阶段性成果，初步实现了一套表改革的阶段性目标。

二、工作进展不平衡，仍存在一些需要解决的问题

通过6月份各地自查和省局的抽查发现，工作进展还不平衡，存在的问题仍很明显。联网直报软件系统仍存在不稳定、网络不畅，有时出现拥堵的现象；个别企业配合不到位，对联网直报工作重视和支持程度不高；企业统计基础不扎实，影响着数据的上报和数据质量；特别是少数地方认识不到位，仍存在触犯四条红线的现象。

四条红线是国家统计局制定的企业一套表制度要求，是企业一套表联网直报工作铁的纪律和铁的规定，是统计人必须遵守的职业操守，是取得真实数据的基础，各级统计部门务必谨记遵守，不可逾越。但在工作中，我们发现一些地方还程度不同地存在触犯“四条红线”的问题，有的还比较严重。检查中发现，当前触及四条红线的现象主要表现在以下三个方面：

一是违反“不进库，不出数”的规定。个别企业实际生产规模达不到“三上”企业标准，按“三上”企业申报；个别企业处于破产、停产状态，仍按正常生产经营状态上报数据；非“三区”内企业，填“三区”标识，按“三区”内企业上报数据。

二是违反“不得代填、代报”的规定。个别县统计局工作人员无视四条红线的规定，使用综合用户或企业用户代企业上报报表。

三是违反“不得代为修改”的规定。个别县统计局在数据上报期间，不按工作流程操作，图省事，怕麻烦，或为与历史数据或专业数据匹配、衔接，或为某种需要，修改企业数据，而且是直接在县统计局修改企业上报数据。

触及四条红线的现象，似乎都有各种各样冠冕堂皇的原因，但通过检查、交流与分析，我们认为，触犯四条红线的主要原因依然是主观因素。这些现象虽然是极少数，但其危害大，影响坏，后果严重。“千里之堤，溃于蚁穴”，如不高度重视，坚决制止，就会为肆意上报不存在或不符合标准的企业报表、肆意干预企业独立上报、肆意修改企业数据、肆意授意企业填报数据等留下大的隐患，也为我省企业一套表改革埋下“不成功”的伏笔，这些都是与一套表改革的初衷背道而驰的，必须引起全省各级统计机构的高度重视。

改革需要一个过程，制度不严谨，方法不完善，可通过逐步修订和完善加以解决，但绝不能成为违反四条红线的理由。触及四条红线的现象，尽管有各种各样的原因，在有些情况下我们的工作确有难度，这是不争的事实。但制度就是制度，定下来就要严格执行，这样对各地才是公平的。不管什么原因，县级统计部门的同志在本局机关的计算机上修改数据，都是违规的行为，必须坚决制止。

三、适应转变 严守规定 持续推进企业联网直报

（一）维护统计法规和统计制度的严肃性

企业一套表联网直报的根本目的是提高统计数据质量，而提高统计数据质量的前提是确保符合标准的企业才上报统计数据，确保上报数据的企业能真实、准确、完整地独立上报统计数据，确保企业上报的数据在进入统计数据生产线之后不变形、不失真、不走样，确保企业填报的数据没有受外界的干预。四条红线的规定，是国家统计局在深入研究的基础上提出的，是统计职业道德的具体体现，是提升统计公信力的重要举措，是统计部门的工作纪律。当前，是否逾越四条红线已经成为判断一个地方、一个专业一套表联网直报工作成功与否的标志，必须严格执行，切实维护统计法规和统计制度的严肃性。今年以来，我省企业一套表联网直报工作在不同阶段采取不同的措施，重点抓基础工作、抓薄弱环节，主要目的是促进工作开展，在国家规定的时间内，按国家局要求建立健全一套表联网直报制度。通过半年的紧张工作后，从七月份开始，企业一套表联网直报工作要逐步进入“常态化”阶段。这主要体现为两个转变：一是从制度建设为主向依法统计为主转变。上半年，无论是抓直报率、验收率、抓数据质量，还是抓触及四条红线的行为，采取的都是工作起步时期特殊的工作方法，也就是促进制度建设，使一套表联网直报这项新的工作能够尽快开展起来，主要通过督促手段比如通报工作进展情况、质量检查、工作抽查和每月一次的全省视频会议等措施来促进工作。下半年，我们要自觉适应国家要求，工作方法要转到依法统计的轨道上来，通过法制手段来保证一套表工作的常态化健康运转。二是自查自纠阶段向接受上级统计部门检查阶段转变。国家统计局规定，从4月份开始，用2-3个月的时间进行自查自纠，属于自查自纠阶段发现的问题，只要改正即可，上级统计部门不予以追究。现在三个月的时间即将过去，从7月份开始，就要转入随时接受上级统计部门特别是国家统计局的检查阶段，要开展较大规模的数据质量检查，从自查自纠转到正常的工作检查、数据质量检查、统计执法大检查。我省近期开展的侧重点不同、高频率的检查、抽查，是从严从细出发，发现问题，找出差距，自查自纠，这既是适应国家局要求促进工作的措施，也是对全省统计系统辛勤工作成果的巩固和保护。因此，7月份开始，我们必须加快工作阶段转变步伐，适应常态化的工作要求，适应以法制手段为主的工作方式，进一步做好各项工作。

（二）加强监控和查询，杜绝违犯“四条红线”的现象

监控是指应用现代信息技术、通过京云万峰软件监控数据生产流程、监控联网直报全过程的工作，通过监控来查询、核实问题。京云万峰系统功能比较健全，在这个平台上可以看出哪个企业的数据是由谁报的，通过什么地址报的，数据修改过没有，是由哪个用户用什么地址修改的，等等，显示得都很清楚，一目了然，各级都看得见，摸得着。从7月份开始，我省要加强网上的监控力度，数管中心每月在开网上报过程中要全程监控，监控数据生产的每个环节，发现问题后，按照下管一级原则，由省局有关专业与政法处一起向有关省辖市印发查询书，省辖市统计局负责自己辖区内有关问题的查询核实，在规定时间内以文件的形式答复，把查询问题搞清楚，然后再根据查实的情况，依据有关规定，采取适当的方式进行处理。

（三）建立触犯“四条红线”行为和重大数据质量问题备案制

实行一套表联网直报以来，为了做好工作搞准统计数据，我省各地都探索出了一些好的做法和切实有效的措施。总结概括各地的经验和做法，从下半年开始，省局将对各地违犯四条红线的行为和重大的统计数据质量问题建立备案制度，即对各级统计局和各专业在企业一套表联网直报工作过程中发现的违犯四条红线的行为和严重的统计数据质量问题要记录备案，体现在有关的工作中。一是体现在统计系统内部各种评先表彰工作中，二是体现在统计数据下管一级过程中，三是体现在考核工作中，四是体现在以统计数据为基础的评价奖励活动中。这种要求，实际上全省和多数省辖市都已经在执行，只是没有明确完整地提出来。今天，我们明确这种要求，并从七月份开始认真执行，通过切实的措施持续促进我省企业一套表联网直报工作健康发展。谢谢大家！