对中国外交的九个反思

第一篇：对中国外交的九个反思

对中国外交的九个反思

邓聿文：中国外交带给别人的是“畏而不敬”，要改变这一现状，在外交思想和外交实践上，需要一个系统的改变。

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更新于2017年7月3日 06:48 邓聿文 为FT中文网撰稿

外交根本取决于国家实力。但并不是说，有了实力，就能搞好外交，这里还有一个如何运用实力的问题，这就涉及到外交思想、战略及策略。近年来随着国家实力的增长，中国外交的风格也有很大变化，从过去的相对偏保守变得积极进取，但这种积极进取并未带来预期的效果，相反，某种程度上使得中国的总体环境变得恶化。这有外界未能适应中国实力增长的因素，然而更多是中国自身导致的。

简单地说，中国外交带给别人的是“畏而不敬”，让人害怕很容易，因为你的实力摆在那儿，人家自然怕你，就像小孩害怕大人，这是国家实力产生的一个自然反应，但在畏惧的同时，让人产生尊敬或敬仰，就很难。美国是全球霸主，相对来说，美国就很好地处理了“畏”和“敬”的关系，做到了让世界“又畏又敬”或者“既畏且敬”。中国外交要达到这一步，在外交思想和外交实践上，需要一个系统的改变，尤其在以下九个问题的处理上要有大幅度的调整。

第一，改变对美外交的对抗思维和心态，摆正中美关系。

中美关系如果不是当今世界最重要的关系，也是最重要的关系之一。但这个重要性对双方是不对等的，中国需要美国比美国需要中国更多，所以习近平在和特朗普的会见中才会说，中美有一千个理由搞好，没有一个理由搞坏。可惜，在对美外交中，中国往往偏离了这一忠告，用一种对抗的思维和心态去处理对美关系，特别是在一些棘手的事情上。

韩国

给韩国未来执政党的建议

曹辛：韩国大选就要提前到来，对未来韩国新的执政党和政府来说，奉行什么样的周边外交和安保政策才是对的？

美国作为全球霸主，对来自任何可能挑战其霸权地位的行动保持警惕是可以理解的，中国作为和美国社会制度迥异的崛起大国，客观上会被美国视为挑战者，但中国自己绝不能有挑战美国霸权的意图，因为一旦有这种意图，在思维和行动上就会变成“凡美必反”。这不是要中国一味地附和美国，对自己的国家利益当然要坚持，该说“不”时要敢于说“不”，但要做到有理有据有节，合乎国际法和国际规范与准则；同时，在不该逞强的时候不要逞强，要懂得妥协和后退，“逞能外交”对自己只会有害无益。

这不单单是在国家实力不够时的一种策略运用，不和美国搞对抗，必须成为国家战略，长期坚持，即使未来有了足够实力，也不要试图去挑战和改变美国主导下的全球秩序，对美外交应该是合作大于对抗，做好“老二”该做好的事情——假如中国是“老二”的话。只有大的战略清楚了，对具体问题的处理才会不失方向。这是中国外交首先要改变的一点。第二，改变仇日厌韩外交，实行和日友韩政策。

中日双强是东亚从未遇到的局面，这导致中日双方都未能适应对方。对中国来说，因为历史和现实的原因，在近十多年来，对日外交中国未能走出“仇日”“丑日”状态。

对日本在侵略问题上的不诚实态度以及对钓鱼岛的处理，中国当然要批评和反击，但不应该让历史问题捆绑两国外交，干扰两国发展的大局，更不应该在国民教育上灌输一种错误的仇日教育。对钓鱼岛问题的处理也一样，秉持双轨思路，即将它们抽出来，不和整个中日关系捆绑在一起，影响中日关系的发展及在其他领域的合作。中日应该主“和”，而不是互相仇恨。相比日本，中国更应该搞好同韩国的关系，目前这种因“萨德”问题而导致两国关系急转直下的不正常状态要改变。“萨德”虽然对中国有损害，可这种损害比起中韩关系的大局以及中国在整个东北亚和半岛的利益来，是第二位的。因此，不能因为“萨德”而影响两国合作的大局，中国可以表达对“萨德”的反对态度，但不宜采取经济手段特别是鼓动民众去反对和惩罚韩国，这样做只会让中国失去韩国。应该延续“萨德”之前的“友”韩政策，深化两国在经济、人文甚至军事安全领域的交流合作。第三，改变对朝鲜的绥靖态度，加强对朝制裁。

相对要与韩国保持友好合作，对朝鲜则要采取严厉措施，以促使其弃核。近几年来，中国对朝态度和政策摆脱了过去的虚妄友谊和意识形态挂帅，开始变得务实，但这种转变还不彻底，没有完全从国家利益出发，而是受地缘政治和意识形态的因素影响，留有尾巴。中国对朝绥靖态度表现在，因担忧朝鲜的内乱和崩溃而在制裁朝鲜的问题上，多少有所保留，对朝鲜还有所袒护。

如果朝鲜不是一个穷兵黩武的无赖国家，基于其政权的性质和邻居关系，中国可以而且应该对朝鲜进行一定程度的袒护，但问题是，朝鲜政权不是一般的臭名昭著，且事实证明，中国几十年来对朝的袒护和帮助，既没有带来朝鲜的好转，更损害中国利益，把自己弄得非常被动。对这个政权，根本不能寄予改善的希望，只有持续不断施以高压，才有可能迫使它放弃核武器，改变其国内糟糕的侵犯人权状况。

第四，改变和俄罗斯的准同盟关系，不同俄罗斯走得太近。

在中国近现代史上，有两个国家对中国影响最大，一是美国，另一就是俄罗斯。但相对美国对中国的影响呈现积极正面的一面，俄罗斯对中国的影响则更多呈现消极负面的一面。

从本世纪起，出于共同抗美需要，中俄迅速接近，尤其最近几年，两国走得越来越近，呈现出一种准同盟关系。如果两国把抱团取暖仅仅视作抵抗美国的一种策略运用，可以理解，但对中国而言，切忌将和俄的接近变成战略，变成对抗美国的同盟或准同盟关系。

这里不谈历史上俄国对中国的侵略及对中国带来的坏榜样，仅从现实考量，一是在中俄抱团取暖中，从十几年来的经验看，没有改变“俄主华从”局面；二是俄罗斯也在一心防着中国，例如，在先进武器的出售、能源合作以及上合组织争夺领导权上，俄一直提防中国，做了很多小动作，给中国挖雷，如极力把本来对上合组织兴趣不大的印度拉进来，以牵制中国；三是在对美欧关系上，俄罗斯与它们的矛盾要大于中国与它们的矛盾，中俄抱团取暖有可能使中国成为俄对抗美欧的一颗棋子；四是在中俄本身的关系上，因为这种抱团取暖，中国得到的要比付出的多。

中俄的共同利益远不如中美共同利益，所以，中国要意识到，同俄结成准同盟关系对中国战略利益失大于得，此种状况应改变。第五，改变不干涉内政原则，做一个负责任的全球大国。

这不是说中国不是一个负责任的国家，而是指这种责任一定要和中国增长的国力，即全球第二大经济体和崛起国家的分量相称。

应该承认，中国的崛起搭了全球体系的便车，最大限度地利用了现行国际体系对中国有利的优势。中国要想在国际社会发挥更大作用，在全球治理体系中占据更重要位置，就必须以自身能力回馈国际社会，为全球提供更多更好公共品，包括改善现行国际体系中不合理不公正的地方。要做到这一点，中国就必须改变几十年来作为外交基石的不干涉内政原则。不干涉内政一般是在一个国家国力弱小和存在道德赤字，或者不愿承担国际义务时鼓吹的。这一原则在过去几十年为中国赢得了大量第三世界朋友。虽然主权国家仍然是当今国际社会的基本单元，但也出现了“人权高于主权”的观念，中国既然自认为在崛起，在外交实践中还死守该原则，就不但会被国际社会视为不负责任的一员，客观上也会束缚和制约中国大国作用的发挥。

当然，放弃不干涉内政原则，不是鼓励中国随意去干涉人家的内政，或以此为借口行使霸权，而是在国际社会发生不正义不公平的事情时要勇于伸张正义，对诸如朝鲜、叙利亚这样的国家，就不能以内政为由，容忍其反人类的暴行存在。

第六，改变意识形态外交，消除外交的民族主义色彩。

中国外交的意识形态成分一向浓厚，建政后的一边到战略以及后来的三个世界划分，虽然是基于当时的国际形势和中国面临的国际环境，但很大程度上是用意识形态指导外交的结果。

改革后，这种意识形态外交有了很大改变，但没有完全摈弃，并在某些时候对某些国家以一种新的形式出现，这在近年来表现得很明显。意识形态外交不是从事情本身的是非曲直和国家利益出发，而是基于执政党特定的价值观和需要的一种外交，奉行凡是“敌人”反对的，我就支持；凡是“敌人”赞成的，我就反对的外交理念。中国的对美、对日、对俄、对朝以及对中东、非洲和拉美一些国家，如和委内瑞拉的外交就充斥者浓厚的意识形态色彩。

价值观外交要完全避免很难，但不能将价值观外交扩大化、极端化，上升为意识形态外交，以意识形态来来划线，变成一种站队外交，导致国家利益完全被意识形态绑架。中国曾在这方面吃过很大亏，现在仍然没有接受教训。

除意识形态外交外，随着中国国力的增长，中国又出现了民族主义外交，外交为民族利益服务无可厚非，但不能将自己的民族利益凌驾于别国民族利益之上，更不能借口民族利益，实行强权外交。事实上，中国的民族利益，很大程度上变成了一个为特定利益集团服务的借口，就此而言，民族主义外交是当下意识形态外交的一个变种，很难把两者截然分开。第七，改变对台湾邦交国挖墙角做法，不要过于突出“一个中国”原则，不同台湾打外交战。

大陆与台湾的关系虽然不是国家关系，但两岸关系的处理也涉及外交。民进党政府上台一年，因迟迟不承认“九二共识”，至今已被大陆挖去两邦交国，特别是最近中国同巴拿马的建交，对台湾震动很大。

如果说，巴拿马因地理位置的特殊与其建交对大陆有价值，对台湾其他邦交国挖墙角就纯粹是为了惩罚和报复台湾。但这样做只会让台湾进一步疏远大陆，就算大陆对此毫不在乎，把台湾邦交国全部拉过来，也不会增加大陆的国际地位和国家利益，反而要为此付出不少成本。

因为台湾的邦交国除梵蒂冈等极少数有影响力的国家外，大部分都是些世人记不起名字的小而穷的国家。即使和它们全部建交，对大陆意义也不大。相反，为同它们建交，大陆却要支付不少的资源。台湾这些邦交国，也包括已经同大陆建交的多数国家，都有着机会主义的心态，游走于两岸间，以“一个中国”做诱饵，来勒索两岸。这种情况完全是僵化坚持“一个中国”原则的后果。台湾的邦交国目前只剩下20个，就算让台湾和它们发展外交国家，也改变不了国际社会对一个中国原则的认知以及台湾的国际地位。假如台湾不肯定承认“九二共识”，大陆只需把握一个底线即可，即对联合国及其国际组织，以及大陆参与的其他国际组织，还有和大陆建交的国家，要求它们必须坚守一个中国原则，不和台湾发展官方关系，这是它们的责任和义务所在，而没有必要去挖台湾邦交国的墙角，封杀台湾的国际空间。假如有国家和国际组织首鼠两端，以“一个中国”原则来挑战和勒索大陆，则大陆则可考虑祭出杀手锏，加以威慑。

目前的现状是，由于大陆过于强调“一个中国”原则，导致很多国家认为有隙可乘，对中国予取予求。而为了在外交公报中写上“台湾是中国不可分割的一部分”，中国每年都要付出不少的格外代价。被诟病的“撒币外交”很多都用在这方面。

假如说，中国过去因为国力较弱，没有什么有效手段来对付和惩罚那些企图两边通吃的国家，那么现在中国的工具箱中有很多惩罚工具可以运用。在这种情况下，相信大多数国家基于各自利益都能明智做出选择，完全不必每次都强调，要人家承认“一个中国”，浪费国家大量资源。所以，给台湾一片国际空间又如何？

第八，适时改变对**喇嘛不接触不谈判态度，避免西藏的独立诉求进一步激化。

和台湾一样，西藏也牵扯了中国大量的原本不必要的付出。西藏问题在外交上的一个突出表现，就是对**喇嘛的态度。由于中国把**界定为一个批着宗教外衣的民族分裂分子，不允许各国首脑和政府官员以官方身份同**接触，否则，视之为干涉中国内政，从而导致中国和一些国家的外交关系出现麻烦。最典型的是英国，在卡梅伦政府时期，因为卡梅伦不顾中方反对会见**，使得中英关系全面倒退。此外，包括法国、加拿大、美国在内的一些西方国家领导人，也因会见**，都不同程度地对双边关系造成损害。

中国对**喇嘛的批判，一个理由是，**是一个批着宗教外衣的民族分裂分子，但在国际领域，**却被视为一个有世界影响力的宗教领袖。西方领导人在会见**时，强调的都是他的宗教领袖角色。这种对**身份认知上的差异，使得中国为了阻止其他国家领导人和政府官员会见**，往往要付出额外的外交成本。解决这个问题的关键，是不要过于突出**的政治身份，正视**的存在和宗教影响力，适时改变对**的不接触不谈判态度。

对于**，中国现在采取一个“拖字诀”，以为等**圆寂后西藏问题自然就解决了，这种想法有些天真，因为没有了**这个和平主义者的精神护佑，西藏流亡政府在独立问题上只会变得更激进，藏族群众的不满也可能会进一步增加，隔阂会进一步拉大，西藏问题可能恶化。

第九，改变南海独享理念，承认现状，搁置争议，共同开发，维护南海和平和航行自由。

自菲律宾提出南海仲裁案并得到国际仲裁法庭的赞同后，中国在南海就事实上处于被动状态，只是菲律宾新政府改变了前任对华的对抗政策，使南海问题没有进一步恶化，但法律上的被动状态并未改变。客观地说，除非使用武力，中国不可能完全收复南海。鉴此，对中国和南海声索国来说，一个合理的能够照顾各方利益的解决方式是承认现状，搁置争议，共同开发南海资源和维护南海和平。

中国作为南海区域最大的也是实力最强的国家，理应倡头组建一个油气资源共享的南海能源共同体，联合开发南海石油，并根据投入多少确立合理的利益分配比例。过去在这方面由于受制于石油开采技术，区域内国家不能做到互相合作，而是同区域外国家的石油公司合作开发，引入域外力量，造成南海局面的复杂化。现在深海勘探和开采技术中国已经具备，南海相关各方完全可以组建一个能源共同体，共同开发。

此外，为应对海上安全，打击海盗，维护航行自由，中国也可牵头声索国，建立南海海上安全合作机制和执法队伍，一旦南海组建这样的安全合作机制和队伍，域外国家就无法借航行自由介入南海事务，将大大减小南海的纷争。

总之，在承认南海各方利益的基础上，从能源和经济合作入手，拓展到安全政治领域，建立合作机制，打造南海利益共同体，并以条约形式约束之，使南海各方从合作中受益，打消他们对中国的恐惧，才能真正搁置主权争议，将南海变成和平之海、合作之海。而南海的和平安全和航行自由也将是对中国利益的最大保障。中国争主权，其最终目的不也是这样吗？ 中国外交的问题当然不仅仅表现在上述九点。但如果在这九点上有一个大的改变，中国的外交会出现一个全新的面貌。世人对中国的尊重会增加，中国对世界会有更大的影响力。说穿了，外交之所以要改变，是因为中国再也不是十几年前的中国了，当中国的国力进一步增强后，中国要变成一个对世界负责的谦谦君子，而不是一个使用蛮力的“野蛮人”。

（注：作者是独立学者。本文仅代表作者个人观点。责编邮箱

第二篇：经济发展对中国外交的影响

当今世界经济发展变化的深刻背景和根本趋势是经济全球化。正确认识和妥善应对全球化，不仅有利于我国促进科学发展、和谐发展与和平发展，而且有利于促进国际体系转型、和谐世界建设与人类文明进步。目前，经济全球化已远远超出经济领域，正在对国际政治、安全、社会和文化等领域产生日益广泛的影响。而对我国外交的影响，一是对外交日益增多；二是外交政策更加复杂；三是需要付出的援助也不断增多。

经济全球化实质上是以发达资本主义国家为主导的。这是因为发达资本主义国家具有经济和科技上的优势，掌握这推动经济全球化的趋势的现代信息技术，主导着世界市场的发展，左右着国际经济的游戏规则。经济全球化加剧了世界经济发展的不平衡。这种有发达资本主义国家主导的经济全球化使世界经济发展更加不平衡，两级分化更加严重。一边是发达国家财富的不断积累，一边是发展中国家贫困的不断加剧。

经济全球化迫使中国重新审视自己的外交政策，置身全球化浪潮，要增强机遇意识、创新意识和全球战略意识。

经济全球化使得中国的经济融入世界经济当中。经济的一体化造成政治的大小三角，相互牵制的，一超多强的局面——经济决定政治。

所谓弱国无外交，只有经济和综合国力足够强大，才能在国际舞台获得更多的话语权。中国的经济利益即国家利益决定了中国的对外政策的大部分。

目前我国以经济建设为中心，为了更好的发展经济，先后提出睦邻友好政策，倡导建立和谐的国际社会关系等，此举都是为经济发展营造更好的国际环境，和平是经济发展的沃土。世界经济全球化将会促使中国由经济大国向经济强国迈进，将会强化中国政治大国的地位。因此，中国的外交政策不应再局限于周边，而是世界，要作为一个世界强国走向世界。

第三篇：对九个曾三年未达标连队的反思

对九个曾三年未达标连队的反思

为更深入扎实地贯彻《军队基层建设纲要》等四个重要文件精神，继续加强部队基层的全面建设，最近，我们随机调查了某师九个曾连续三年未达标的连队。通过解剖典型，从中得到不少有益的启示：

一，抓住根本，切实加强基层政治思想建设

通过调查使我们充分认识到，在新的历史条件下，加强部队基层建设，最根本的，也是最首要的是要切实加强政1自思想建设。只有这样，才能保证基层建设的〃方向，增强官兵建设基层的事业心和责任感。九个连续三年未达标连队的教训说明，如果不下功夫抓好连队政治思想建设，就容易使得连队建设方向不明，动力不足。如有的单位干部事业心和责任感不强，单位案件、事故接连发生，有的主官之间不以组织目标为重，闹个人义气，严重削弱了连队的凝聚力，等等。一个最根本的原因就是忽视了政治建设。

要加强基层政治思想建设，首先要学好全军政工会议《纪要》，《军队基层建设纲要》和《政治工作条例》，从思想上牢固树立政治建设的观念。二是要下大力抓好官兵的政治思想教育，理直气壮地搞好政治思想灌输，帮助官兵坚定政治信念，建筑起强大的精神支柱。三是坚持不懈地枉开展学理论、学党史和学雷锋活动中加强官兵自我改造，真正让马列主义，毛泽东思想和雷锋精神在官兵头脑中形成优势的经验结构，成为判断是

非，指导行为的锐利武器。四是紧紧围绕培养‘四有‛军人的目标，全面提高官兵的政治素质、思想素质和道德素质，使得官兵在任何时候、任何情况下，都能坚持真理，修正错误，始终与党中央和中央军委保持政治上思想上的一致。

二、务实基础，真正克服薄弱环节

九个连续三年不达标的事实告诉我们，要把连队建设搞上去，关键在于全面落实《纲要》。这既是加强连队建设的前提，又是基础性的工程。如某团一连头一年因班子不团结，加之主官好比较软弱，致使连队建设受到严重影响。88年调整新班子后，起色很大，主要任务完成较好，但由于缺乏按《纲要》全面建设连队的观念，顾此失彼，使得连队伙食出了大漏洞，一年超支伙食费3000余元，结果连队又未达标。所以，要使连队达标，在思想上必须树立全面建设连队的观点，在工作实践中又必须从打基础入手。‚急功近利‛，走‚捷径‛的思想和行为，对连队建设有百害而无一利。

要使连队建设一步一个脚印，必须做到：一要勇于找准问题，正视问题，切实吸取教训。不论达标连还是不达标连，都要有无情地解剖自己的精神，找准自己的薄弱环节，确定努力的方向，切忌侥幸心理和盲目心理。二要着眼长远，在‚全面‛二字上使实劲。如果只搞点‚单项冒尖‛或玩‚花把式‛，结果只能是给自己难看。经验证明，只有全面抓，抓全面，才能使基础牢固，发展稳步。三要坚持全面性与创造性相统一。一方面，加强连队建设，一定要按《纲要》标准逐条制定措施，全面抓好落实，另一方面，又必须有开拓性，根据连队的实际情况，创出自己的特色，打出自己的‚名牌‛来。只有这样，才能使连队建设充满生机，永远立于不败之地。

三、掌握‘龙头’，在实践’户培养创达标的：排头兵”

干部是连队建设的组织者，更是连队建设的带头人。调查结果使我们清楚地看到，干部不过硬，连队难达标。从这九个连队的情况来看，在干部方面主要有两个问题值得重视：——是干部素质差，不能适应达标的要求。如某团三连指导员，任职两年来，理论水平，工作能力都没有提高，战士称他是‚三不会’干部，即不会上政治课，不会做党务工作，不会处理战士中的问题。因此，在连队威信很低，很难领导连队达标。二是模范作用差。有的带头超假，有的违章做生意，有的正课时间打麻将、玩扑克，有的酗酒、收受战士礼物等。这样的干部常常出现讲话没人听，号召无人应的被动局面。因而，严重影响了连队建设。

为此，要大力加强干部教育，提高干部素质，塑造好干部形象，增强干部在群众中的影响力。首先，要定期进行‘扎根基层，献身国防’的教育。开展‘六查六看’活动。即查党性观念，看是否与党中央，中央军委保持高度一致，查理论修养水平，看是否刻苦学习，查思想觉悟，看是否能正确处理个人与集体的关系；查工作能力，看是否能履行岗位职责，查思想作风，看是否清廉，公道，正派，查组织纪律性，看是否有违纪现象或苗头。进而使干部端正思想和作风，提高在基层建功立业的积极性。其次，要抓好干部培训。上级领导通过传授经验和传帮带，以提高干部的领导能力。同时，还要通过组织干部互相交流经验，观摩等活动。以增强干部的竞争意识和忧患意识。再次，对个别班子、个别干部应采取必要的组织措施，或整顿提高，限期改正，或加以调整，撤换。总之，只有紧紧抓住干部这个重要环节，才能有效地建设达标连。

第四篇：孩子对父母的九个内心独白

孩子对父母的九个内心独白

古人云：人非圣贤，孰能无过，知错能改，善莫大焉。大多数正确的事物都是从错误中总结后方能得到的。同理，孩子们只有经历过错误，对事物拥有一定认识，才能真正得到学习和成长。

一次的犯错并不能否定下次的成功。如果能正确引导孩子减少犯错误的次数，那么他们将永葆学习的勇气。接下来，让我们一起听一下，来自孩子的九个内心独白。

【01】 我尚小，请慢些走路，以便我能跟得上您。无论在什么时候，请不要要求我十全十美。

【02】 我的眼睛不像您那样见过世面。请让我自己慢慢地观察一切事物，并希望您不要对我加以

过分的限制。

【03】 任务总是繁多的，而我的童年却是短暂的。请花一些时间给我讲一点有关世界上的奇闻，不要把我当作取乐的玩具。

【04】 我的感情是脆弱的。请对我的反映敏感一点，不要整天责骂不休，对待我应像对待您自己

一样。【05】 我是上天赐给您的一件特别的礼物。请爱护我，不要经常训教我不成熟的所作所为。请您

告诉我什么是生活，让我知道该怎样生活；以及，训练我对人的礼貌。

【06】 我需要您不断地鼓励，不要经常严肃地批评和威吓。但要记住，您可以批评我做错的事

情，不要批评我本人。

【07】 请给我一些自由，让我自己决定有关的事情，允许我做错事或不成功，以便从错误中吸取

教训。总有一天，我会随心所欲地决定自己的生活之路。

【08】 不要让我经常重复做我已经可以顺利完成的某件事情，虽然我知道做任何事都是困难的。

请不要试图把我同哥哥姐姐或同学们相比较。

【09】 不要忽视安排同我一起度周末。小孩需要从父母那里得到愉快，正像父母从小孩那里得到

欢乐一样。

通过孩子九个内心深处的独白，我们可以读出孩子心目中，那种渴望被理解、渴望被帮助、渴望被爱、渴望被赏识的细腻情感。世界上没有完人，作为家长，我们不能期望孩子成为十全十美的人。少一些苛刻，多一些宽容，是对于我们这些为人父母的最真诚的劝告。

第五篇：从钓鱼岛争端反思中日关系和中国外交

从钓鱼岛争端反思中日关系和中国外交

摘要：钓鱼岛问题是中日关系发展中的一个重大隐患。尽管1978年签订中日和平条约时，双方曾达成过“搁置争议”的共识，但日本毫无信义，在实际占领的前提下，加速了钓鱼岛的国土化进程。日本多次组织大规模的实地考察活动，在岛上建立了若干设施，其中有２５平方米的房屋，供水用水槽，石碑标记等，还修了直升机机场。更有甚者，日本还对我国在钓鱼岛附近海域作业的渔船和科学考察船进行武力威胁和驱赶。之于长期以来持友好态度、对日本宽容大量的中国，日本的行为可以说是以怨报德。从中国方面来说，在上世纪的70年代，中国推行的“民间外交”似乎取得了一定成绩。但就是从那个时代的角度来看，中日建交，中国付出的牺牲仍然是不少的。要日本人正式道歉的要求没有坚持到底，数额巨大的赔款一笔勾销，中国的收获似乎就是在亚洲又赢得了一个战略上的支持者。可是，日本为分担中国的战略负担做了多大贡献还值得研究。日本本来就是反苏阵营的骨干，反苏阵线的形成对日本是有利的，决不是什么负担。而为了求得日本支持中国反对霸权主义的一句话，中国则花了莫大的工夫。有本叫做《百年恩仇》的书，引用一位外国政治家的话说，周恩来是忍着难以忍受的屈辱和日本强颜欢笑、喝香槟酒的。现在，钓鱼岛问题是中日关系发展中的一个重大隐患。随着中国务实的现实主义外交政策的成熟，中国的对日政策由偏重于柔转向柔中有刚。一场史无前例的争霸战将决定未来亚洲政治秩序中两个国家的命运。

关键字：钓鱼岛、日本、外交政策、经济、战略价值、随着中国务实的现实主义外交政策的成熟，中国的对日政策由偏重于柔转向柔中有刚。一些日本人感到不适应了，说中国的外交政策“僵硬化”。1992年2月25日，《中华人民共和国领海及毗连区法》首次用立法的形式确认了中国对钓鱼诸岛的领土主权，并保留对争议地区“使用武力”的权利。有消息说，2000年8月下旬，日自卫队在钓鱼岛附近驱赶中国科学考察船，与随后赶到的中国护航舰发生了对峙。日舰最后退却。据称，这是自一九四五年二次大战结束以来中日军队的首次正面对峙﹐也是中国在钓鱼岛问题上首次以武力宣示主权。9月10出版的亚洲周刊发表文章评论说，随着日本逐步向军事大国迈进，以及中国经济的成长壮大，日本与中国开始在亚洲争霸，在海洋、在空中，一场史无前例的争霸战将决定未来亚洲政治秩序中两个国家的命运。

本文不去试图讨论其他的敏感问题诸如历史问题、教科书问题等等。在笔者看来，钓鱼岛问题才是中国对日关系所应该关注的实质性问题。到底中日关系处于一种什么样的状态下呢？中国应该采取什么样的对日政策？对于中国的周边外交政策有什么样的启示呢？由于本文涉及的是一个重大的外交政策问题，本文所做一些分析和建议均从学术的角度出发，只是学术观点和个人观点。

钓鱼岛的经济、战略价值及之于中国的独特意义

根据《中国海疆历史与现状研究》一书的介绍，钓鱼列岛位于台湾的东北与日本冲绳的西南部之间的海域，其中钓鱼岛最大，为4.5平方千米，有淡水。岛上并生长着一种叫海芙蓉的植物，是珍贵的中药用植物。钓鱼岛上还栖息着大批海鸟。钓鱼岛附近海域是一个大渔场，渔业资源十分丰富，盛产飞花鱼等多种鱼类，长期以来就是我国渔民捕鱼作业、避风过 1

夜之地。台湾、福建等地的渔民每年来此捕鱼，年收益超过2亿美元。这么一个岛，自然很有几分诱人之处。

钓鱼岛成为国际瞩目的焦点更主要的在于那里的石油和天然气资源。钓鱼岛等岛屿的海底是新三纪的沉积盆地，是生成和蕴藏大量石油的一块宝地。1969年5月，联合国亚洲经济开发委员会的“埃默里报告”认为，“台湾东北20万平方公里，包括台湾北部钓鱼诸岛附近为大油田所在地。”估计蕴藏量为一兆美元。我国科学家估计，钓鱼岛等岛周围海域的石油储量约在737至1574亿桶之间。在石油资源日益贫乏的今天，这些石油无疑是一笔巨大的财富。日本政府心急如焚，借冲绳岛回归日本之际，宣布对钓鱼岛“重新”拥有主权。事实上，美国对日本“移交”的也就是所谓“管辖权”，而且这种移交是非法的。直到1996年9月，美国政府发言人仍表示：“美国既不承认也不支持任何国家对钓鱼列岛的主权主张。”但是对于资源贫乏，严重依赖进口的日本来说，钓鱼岛及其附近海域的资源简直就是一块大肥肉。偷换概念也好，强词夺理也好，总之不惜代价也要拿到手。某些日本学者声称的所谓“法理依据”，只是世人皆知的一块遮羞布而已，早已遭到中国学者的严正驳斥。

还有的学者从战略角度分析了钓鱼岛的战略价值。它不仅涉及20平方千米海洋国土和一半以上东海海底资源的归属，而且将可能对我国的国家安全和海上经济开发产生重大影响。日本学者显然对这个问题进行过深入的研究。1997年底，日本的《军事家》杂志刊登了一篇署名文章，题为《日本自卫队尖阁群岛计划》。文章作者、前日本自卫队教官、研究员高井三郎对钓鱼岛的经济价值和战略价值进行了详细的评估。据他的文章透露，现在日军仅在琉球群岛所属宫古岛上设有雷达，“其监视范围达不到„„大陆沿岸”。如果在钓鱼岛上设置雷达的话，日军就可以对我国东南沿海的重要目标如福州、温州、宁波等地进行监视，并对台湾本岛及海峡安全构成直接威胁。从地理位置来看，钓鱼岛与我国基隆东北的彭佳屿和日本的八重山群岛距离大致相等，各为９０海里。高井先生认为：“如果中国控制了（钓鱼岛）海域，便控制距大陆５００千米以内的东面和南面海域。„„在进攻和防御两方面都处于有利的战略地位。”有报道认为，中国科学考察船开始在东海争议海域进行作业，也说明中国方面意识到了美国在日本海对中国实施高技术打击的危险性。

显然，日本人是从经济和战略的角度来看待钓鱼岛的得失的；他们着眼的不只是一岛或者一片海域的资源，而是着眼于日本在亚洲和太平洋地区的战略利益。对于日本来说，;它力图保持住东亚唯一海洋国家和和海洋强国的地位。现在中国海军力量日新月异，日本自然感到了威胁。一方面，日本加速其军事力量的扩充和现代化；一方面则争夺有利阵地，准备冲突的到来。从这个意义上说，钓鱼岛问题反映的是日本某些右翼政治家头脑里根深蒂固的霸权思想。钓鱼岛问题牵涉的绝不仅仅是一个什么可有可无的小岛的问题。

总结

撇开以上所提到的经济和战略价值不谈，钓鱼岛问题的合理解决还具有深层次的独特意义。中国要成为一个世界大国，必须确保国家威望不受损害。从内部来说，如果我们继续采取软弱的态度，国内民众的不满情绪将会日益高涨；从外部来说，必然使别的国家对中国所应该拥有的权利造成轻视。撒切尔夫人不顾国际国内的强大压力，发动了英阿马岛战争，虽然损失很大，但她所为之自豪的是确保了英国大国威望的延续。对于美国来说，它权衡再三，最后完全倒向了英国。同样，如果没有邓小平同志对撒切尔夫人所做的那一番坚决的谈话，恐怕香港回归的谈判要棘手得多。以前我们提倡温和的务实的外交政策，但有时似乎有点不分国家、不分时候的过于温和了。其实，现在韩国和中国对教科书事件所做出的强烈反映，本质原因就是这关乎一个国家的威望和尊严的问题。恰恰在这一点上，尤其是对日关系中，我们考虑得过少，看得过轻。