201107 县长在全县两基推进会上的讲话1

第一篇：201107 县长在全县两基推进会上的讲话1

在全县“两基”迎国检工作

推进会上的讲话

县委副书记、县政府县长（2011年7月28日）

同志们：

今年下半年国家将对全省“两基”工作进行全面检查验收，我省上下正在扎实开展迎接国检的各项准备工作，我县也不例外。前不久，国家督导团对我省部分州县进行了抽查预验，发现了许多问题。为此，省政府于7月25日专门召开了全省“两基”迎国检市县长培训班，刘伟平省长在会上对全省“两基”迎国检工作中存在的问题进行了通报，就下一步工作作了重要指示。７月20日，全市召开了“两基”迎国检工作推进会，袁占亭市长在会上也对全市的“两基”迎检工作进行了部署安排。为了贯彻落实好省市会议精神，扎实推进“两基”迎国检工作，县委、县政府今天组织召开这次会议，主要是贯彻落实省、市的要求，对我县“两基”迎国检工作进行再动员、再部署、再细化、再强化，以优异的成绩迎接国家“两基”督导检查顺利通过。下面，我再强调三点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强迎检工作的责任感和紧迫感

基础义务教育是教育发展的三大战略重点之一。“两基”迎“国检”工作是全省基础义务教育的一件大事，也是我县基础教育发展的一件大事。这次“两基”工作检查验收，是国家对“两基”工作的整体评估确认，是对各级政府和职能部门履行教育职责的检查考核，也是对我县教育事业发展水平的一次全面检验，规格高、程序严、项目多、覆盖广，我们要从六个方面来深刻认识这项工作的重要性。一是“两基”国检是国家对地方“两基”工作最高层次、最高水平的全面评估和最终认定，体现的是国家行为，是国家在国际社会的庄严承诺，是必须认真对待的政治任务。二是“两基”国检是按照《义务教育法》、《教育法》、《教师法》等法律规定，对地方政府依法履行教育职责的一次集中检验，是依法治教、依法办学的实际行动，具有法律的强制性、权威性。三是“两基”国检内容涉及普及程度、师资水平、办学条件、教育经费、教育质量、学校管理、扫盲工作等七个大项35个小项，涵盖了教育的方方面面，是对教育工作硬件条件与软件条件的整体评价。四是“两基”国检包括全面自查、提出申报、检前公告、组织检查、做出结论、发布公报等规定动作，各个环节都有严密的程序。五是“两基”国检采取随机抽样的办法，我县作为省会城市的东大门，很有可能在抽检之列，不能有丝毫的侥幸心理，必须扎实细致地做好各项准备工作。六是国家对通过“两基”督导检查的认定，采取点面结合、一体考核的办法，严肃认真、实事求是、客观公正的检查各个方面，也是以局部否定全局、以过错否定成绩的严肃做法。以局部否定全局，是指凡是被抽查到的县区过不了关，那我市、全省也就过不了关；以过错否定成绩，是指对普及程度不达标、未做到“三个增长”、拖欠教师工资、D级危房没有及时消除、出现重大安全责任事故、有弄虚作假行为等六个方面实行“一票否决”，只要在这些方面出现问题，其它方面的工作做得再好，也不能通过检查验收。因此，我们必须从讲政治、讲大局的高度，切实增强工作责任感、使命感和紧迫感，进一步统一思想认识，明确职责任务，落实工作措施，实实在在解决存在的突出问题，扎实推动我县“两基”迎国检的各项工作。这里特别强调，榆中作为兰州的东大门，是离兰州市最近的县区，必须做好“两基”迎检工作，要集中力量、全力攻坚，确保顺利通过国家的评估验收，决不能有任何侥幸心理，决不能有丝毫的松懈，决不能拖全省、全市的后腿。

二、明确目标，突出重点，认真扎实做好整改落实工作 1999年，我县实现了“两基”达标。但是我们应当看到，当时“两基”攻坚目标是在生产力水平较低的情况下实现的，原有的“两基”各项指标处于较低水平，部分“两基”指标的完成情况与“国检”验收标准还有一定的差距，还存在诸多薄弱环节。

为此，今年4月份县政府召开全县“两基”迎国检工作会议，制定下发了《榆中县“两基”迎国检实施方案》，还与各有关部门和各乡镇签订了目标责任书。希望各部门、各乡镇按照《实施方案》和目标责任书要求，进一步对照“两基”国检的各项具体指标，特别要对照“两基”国检中“一票否决”的几个指标，认真开展自查自纠工作，扎实搞好整改落实。重点要做到“五查五看”：

（一）查刚性指标，看普及达标情况。普及程度中两个入学率、两个辍学率、两个完成率、两个非文盲率等八个刚性指标，无论哪一项，哪怕只差0.01%都不能通过验收。总体来看，我县义务教育普及程度基本达到了国家规定的标准，但发展不平衡的状况仍然存在。一是择校问题仍然存在。农村部分学生千方百计想进入县城学校就读，使县城现有的六中、九中2所独立初中和文成、一悟2所小学控制大班额困难重重。二是农村学校布点仍然较多。虽然近年来通过努力撤并调整了一些学校，但学校布局仍存在布点多、规模小、班额不足、效益低、资源浪费的现象。三是乡镇的扫盲质量不高，扫盲的针对性和实效性不强，没有重视相关资料的收集，缺乏可展示的素材和实体。四是部分乡镇或学校初中学生辍学等问题仍然存在。对于这些问题，一定要认真对待，及时做好整改，各乡镇和学校一定要做好“控辍保学”工作，加大“控辍保学”的力度。继续推行政府督学、学校保学、社会助学三位一体的控辍保学责任制，凡小学和初中辍学率超过“两

基”国检控制标准的，乡镇政府干部要采取领导包村、干部包社、校长包校、教师包班的保学责任制，有针对性地做好劝学、保学工作，力争将辍学率降低到控制标准以内（小学1%内、初中2%内）。同时，学校要组织人员协助乡镇政府进行家访动员，一定要想办法，下大力气，确保适龄儿童少年不因家庭经济困难、就学困难、学习困难等原因而失学，努力消除辍学现象，不断巩固提高义务教育的普及程度。

（二）查经费投入，看实际到位情况。教育经费“两个比例”和“三个增长”是政府的法定责任，是“两基”国检中“一票否决”的重要指标，检查组最为关注，而且要核查过去三年的实际拨付情况。县财政局要对近三年教育经费投入使用情况进行全面清理检查，确保落实教育经费的“两个比例”和“三个增长”；要进一步完善教育经费的管理，切实杜绝拖欠、挪用、挤占教育经费的情况；要对农村义务教育保障经费使用情况和各类贫困生资助资金落实情况进行一次专项检查，确保教育惠民政策落到实处。要对欠拨教育经费进行认真复查，尽快落实拨付措施。

（三）查办学条件，看危房改造情况。近年来，我县充分利用“两基”巩固提高、灾后重建、校舍安全工程等多种机遇，多渠道筹措教育经费，全县办学条件得到较大改善。但是，目前校舍不足、功能不配套、仪器设备和图书还没有按标准配备等问题仍然较为突出。各有关方面必须按照巩固“两基”的要求，进一

步加大办学条件改善力度。尤其要加大危房改造力度，对2008年前排查鉴定的4.3万平方米D级危房，必须于8月底全部拆除，对基本的音、美、体教学器材，教学实验仪器、图书等，要尽快配齐。针对部分学校图书生均占有量达不到“两基”国检标准的现象，我们将组织全县各单位干部向学校捐赠图书的活动，各单位务必高度重视，按照文件要求，积极为相关学校捐赠图书，大力支持“两基”迎国检工作。

（四）查档案建设，看基础工作情况。“两基”工作很多是靠档案资料和各项表册反映的。据了解，有些乡镇、部门和学校“两基”档案管理内容不全、归档不严谨、统计数据不一致、表册关系不匹配、经不起逻辑推敲和核查的问题较为严重。各乡镇、各部门、各学校要再次对“两基”档案认真开展“回头看”，按照真实、全面、准确、整齐的要求，切实做好县、乡镇和学校“两基”档案的相互衔接、数据审核、文档补充、整理完善等工作，逐一审核各类表、册、卡、簿数据，力争使各类档案资料完善齐全，逻辑关系严密清晰，各类数据口径吻合，确保档案资料的科学性、完整性和准确性，为迎接检查提供翔实可靠的档案资料。

（五）查学校管理，看校容校貌情况。要进一步建立健全校园安全有关制度，特别是要规范学校安全管理责任制和应急机制。各乡镇和各有关部门要进一步加大学校周边环境整治力度，着重加强学校周边网吧、游戏厅等娱乐场所的集中整治。教育行政部

门和各学校要在秋季开学前认真开展校园安全排查，及时消除隐患，坚决杜绝重大安全责任事故发生。要坚持环境育人，不断加强校园文化建设和环境优化，整治校园周边环境卫生和校容校貌，粉刷陈旧校舍，营造良好的育人环境。

三、落实责任，强化措施，严格迎检的各项工作机制 目前，离正式国检的日期不到100天，时间紧迫，任务繁重，工作不能有丝毫马虎，任何细节出了问题都会影响到全局。大家必须清醒地认识到各自所肩负的责任和使命，做到思想上高度重视，组织上保障有力，行动上积极主动，确保各项工作圆满完成。

（一）进一步落实工作责任。要把“两基”迎国检作为“一把手”工程、系统工程和攻坚工程来抓，各部门主要负责人、乡镇长作为第一责任人，要亲自过问“两基”迎国检工作，深入一线抓督促、抓协调，研究工作重点，落实关键措施，帮助基层及时解决存在的问题；分管领导要积极配合做好具体工作，切实落实各级政府和职能部门的工作职责，真正形成“两基”迎国检工作的合力。县“两基”迎国检领导小组各成员单位要按照工作方案要求，加强协调配合，共同做好工作。这里需要通报批评的是还有7个单位至今没有按要求上报迎检方案和必需的迎检汇报材料。还有些乡镇对“两基”档案等基础工作做的不扎实，对“两基”宣传墙体标语、宣传标牌还没动手制作。

（二）进一步加强协作配合。教育行政部门要把迎接国检作

为当前的一件头等大事来抓，切实加强与各有关部门的沟通协调，做好具体工作；发改部门要会同教育部门积极督促检查教育项目的实施，对危改、校安工程的审批程序等要特事特办，确保按期完成各项任务；财政部门要依法落实教育的法定投入，全力筹措资金，保证迎检需要；审计部门要对各类教育经费的到位和管理使用情况进行审计监督；编办、人社部门要搞好学校总编制的核定和教师补充工作；国土、住建部门要为中小学建设提供大力支持和优质服务，开通绿色通道，优先审批校舍建设规划用地和建设手续，严把校舍工程质量关，优先办理各种手续，优先检查验收各类危改项目；公安、司法、文体等部门要在治理校园及周边环境、控制学生辍学等方面切实履行好职责，为学校的教育教学工作保驾护航，另外，各公安派出所对户籍人员文化程度没有更新的立即更新，核发新的户口本；地税部门要对前三年教育附加费征收情况进行全面自查，加大教育税费的征管力度，确保足额征收，应征全征；卫生部门要加强学校食堂、食品和饮用水安全检查管理，加强学生体检及健康档案建设；共青团、妇联、残联要在扶贫助学、特殊教育、女童就学、留守儿童就学等方面发挥积极作用；各乡镇要扎扎实实做好控辍保学、青壮年扫盲以及乡镇成人学校、村农民文化技术学校的建设和培训工作，补充完善培训档案和扫盲材料。

（三）进一步加大问责力度。县“两基”迎国检领导小组和

县委督查室、县政府督查室要严格按照迎检标准和要求，采取过程性督导、单项督导、分阶段督导和综合督导相结合的办法，以查漏补缺为重点，扎实开展抽检工作，切实找准问题，查出漏洞，提高抽检和整改工作的针对性，把迎国检的过程转化为促进工作的过程。凡工作有失误影响国检的部门、乡镇和学区（校），必须追究责任。对消极等待、工作不力、工作进展迟缓者，予以通报批评；对在国检前仍没有完成问题整改、达不到检查验收要求者，严格问责，年度目标考核评定为不合格；对在迎检工作中弄虚作假，问题较多，造成严重不良影响的，要严肃追究相关领导责任，并要求引咎辞职或予以罢免。近期，县政府将组织有关部门，成立督察组，对各乡镇、各部门、各学校的迎检准备工作进行全面检查，对存在问题较多的单位领导要进行约谈，并限期整改。

（四）进一步营造工作氛围。要切实加大对“两基”迎国检重要意义的舆论宣传，严格实施《榆中县“两基”迎国检宣传工作实施方案》，县电视台、榆中宣传等新闻媒体要对我县的两基迎国检工作动态进行及时报道。县电视台在每晚的黄金时段大力宣传《义务教育法》、《未成年人保护法》、《国务院扫除文盲工作条例》等法律法规。各有关单位，单位领导和业务人员要认真学习《榆中县两基迎国检工作手册》和《甘肃教育督导》“两基”迎国检专辑，了解政策，熟悉标准，明确要求，做好本单位的宣传动

员工作。县教育局要每周通过《教育简讯》向全县通报“两基”工作重大事项。各学区（校）要利用展板、宣传栏、板报等形式大力宣传“两基”成果，展示教育发展风采。国检时，各部门、各乡镇、各学校都要在醒目位臵张挂规定数量的横幅或条幅标语，努力形成全社会人人知晓“两基”，个个支持国检的良好社会氛围。

同志们，“两基”国检，事关重大。它既是对我县教育工作的一次检验，更是一次有力的推动，打好“两基”迎国检攻坚战，确保顺利通过国家检查，是摆在我们面前的一项紧迫而重要的任务。我们一定要认真按照省市的统一部署，深入贯彻落实科学发展观，凝心聚力，真抓实干，攻坚克难，扎实抓好迎国检各项工作，努力开创我县教育事业新局面，为全县社会经济跨越式发展作出新贡献。

谢谢大家！

第二篇：安县长在两基推进工作会上的讲话

群策群力 合力攻坚 全面推进我县“两基”迎国检工作

——在全县两基迎国检工作推进会上的讲话

肃南县人民政府县长 安国锋

同志们：

刚才，县教体局秦局长传达了近期省、市“两基”会议精神，索县长针对下一阶段“两基”迎国检工作做了进一步的安排部署。下面，我就今后认认真真、扎扎实实做好全县“两基”迎国检工作再讲几点意见。

一、进一步提高思想认识，全力以赴做好迎检准备工作 此次迎“国检”工作时间紧，任务重、涉及面广。不但涉及教育主管部门，也涉及到各乡镇和财政局、发改委、人社局、卫生局等职能部门。既查“普九”教育，又查扫盲教育；既查各级政府对教育经费的投入，又查相关部门对教育惠民政策的落实情况；既是对全县教育工作整体发展水平的评估考核，又是对各级政府履行教育职责的评估考核；既是对我们过去教育工作的评价与鉴定，也是对我们今后教育工作的指导和促进，其结果关系到省市对我县教育发展的肯定与否。各乡镇、各相关部门一定要高度重视，坚决克服各种不正确的思想认识，以对历史、对社会、对肃南负责的态度，扎扎实实地做好各项迎检工作。

一要消除麻痹松懈、消极应付的思想。这次迎“国检”工作，如果一个乡镇、一所学校的工作搞不好，就会影响全县的工作，以及教育系统各中小学校会后要立即开展一次全面、彻底的自查行动，有针对性地进行查缺补漏和整改提高，集中解决一批影响检查验收工作的突出问题和薄弱环节。对照评估指标，全面开展自查、自评活动。对自查自评出的一些具体问题和薄弱环节，要采取有力措施切实进行整改，确保存在的问题及时整改到位。

（二）完善档案，确保资料准备到位。根据“国检”的评估制度，大部分工作主要凭借台帐资料来体现。因此，各乡镇、相关部门、中小学校要在充分做好现场准备的同时，认真抓好台帐资料的准备，除全县统一的台帐由教育部门准备外，其他部门还要按要求认真细致地整理好相关台帐，以备检查组查阅。县教体局和县“两基”迎检办要派专人按照要求，对其他部门台帐资料准备情况进行指导、督导，切实做到相关资料档案完整、齐全、规范、准确、可信，确保一查就全，一看就清，一核就准，各项指标均要达到评估标准，绝不能因为台帐资料准备不到位而影响“国检”工作。

（三）突出宣传，切实形成迎检良好氛围。要切实加大对“两基”迎国检重要意义的舆论宣传，大力宣传《义务教育法》、《扫除文盲工作条例》等法律法规和关心支持巩固提高“两基”工作的先进典型事迹，进一步树立广大干部群众依法治教和尊师重教的理念，营造全社会关心支持教育的良好氛围。做到报纸有文字、广播有声音、电视有图像、网站有专栏、校园有形象、交通沿线有标语，营造良好氛围。

三、加强领导，健全督查机制，确保“两基”工作顺利通过国检

责任源于使命，责任重于泰山。十月份接受国检，时间非常紧迫，任务非常繁重。“两基”工作不能有丝毫马虎，哪里出了

决克服松懈麻痹、盲目乐观和心存侥幸的思想。各中小学校要认真对义务教育阶段各项工作进行全面自查，既要查义务教育达标情况，更要查学校办学和管理情况，通过自检自查，促进义务教育各项工作全面提高。教育行政部门和学校要以“两基”迎国检为契机，全面开展校园文化建设活动，把学校真正建成富有特色、符合学生身心特点、反映学校办学特色的“花园、学园、乐园”，使全县学校办学水平得到较大提升。在自查和复查工作中，必须坚持标准，严禁弄虚作假，各项指标数据和情况要真实可靠，准确反映我县义务教育的水平和质量。

（三）健全督查机制，落实工作责任。“两基”迎国检和教育迎省评工作标准高、要求严，为此，县人民政府把“两基”迎国检和县政府教育督导评估工作列入2011年重要工作目标和专项督办事项，县“两基”迎国检领导小组和县委督查室、县政府督查室、县政府教育督导室要严格按照评估标准和要求，采取过程性督导、单项督导、分阶段督导和综合督导相结合的办法，逐乡（镇）、部门、学校进行有重点的督导检查，通过督查摸清情况，推动工作。县、乡“两基”迎国检领导小组要定期召开联席会议，及时沟通情况，及时分析和研究解决“两基”迎国检工作中存在的困难和问题。

（四）严格工作要求，严肃责任追究。巩固提高“两基”水平并达到国家的要求，是教育工作的重中之重，是各级政府的法律责任，是一项必须完成的硬任务，也是一项富民强县的奠基工程。普及与提高是义务教育的两个核心任务，没有普及的提高或

第三篇：县长在两基推进工作会上的讲话--临泽增智

群策群力 合力攻坚 全面推进我县“两基”迎国检工作

——在全县两基迎国检工作推进会上的讲话

县人民政府县长 陈 晰

同志们：

刚才，县教科局刘局长全面汇报了全县‚两基‛迎国检工作的进展情况，葛县长针对今后一段时间‚两基‛迎国检工作做了进一步的安排部署。下面，我就今后认认真真、扎扎实实做好全县‚两基‛迎国检工作再讲几点意见。

一、进一步提高思想认识，全力以赴做好迎检准备工作 此次迎‚国检‛工作时间紧，任务重、涉及面广。不但涉及教育主管部门，也涉及到各乡镇和财政局、发改委、人社局、卫生局等职能部门。既查‚普九‛教育，又查扫盲教育；既查各级政府对教育经费的投入，又查相关部门对教育惠民政策的落实情况；既是对全县教育工作整体发展水平的评估考核，又是对各级政府履行教育职责的评估考核；既是对我们过去教育工作的评价与鉴定，也是对我们今后教育工作的指导和促进，其结果关系到省市对我县教育发展的肯定与否。各乡镇、各相关部门一定要高度重视，坚决克服各种不正确的思想认识，以对历史、对社会、对临泽下一代负责的态度，扎扎实实地做好各项迎检工作。

一要消除麻痹松懈、消极应付的思想。这次迎‚国检‛工作，如果一个乡镇、一所学校的工作搞不好，就会影响全县的工作，以及教育系统各中小学校会后要立即开展一次全面、彻底的自查行动，有针对性地进行查缺补漏和整改提高，集中解决一批影响检查验收工作的突出问题和薄弱环节。尤其要突出‚教育投入、巩固‘两基’、排除危房、校园安全‛等重点，对照评估指标，全面开展自查、自评活动。对自查自评出的一些具体问题和薄弱环节，要采取有力措施切实进行整改，重点要对‚一票否决‛指标进行重点研究，确保存在的问题及时整改到位。

（二）完善台帐，确保资料准备到位。根据‚国检‛的评估制度，大部分工作主要凭借台帐资料来体现。因此，各乡镇、相关部门、中小学校要在充分做好现场准备的同时，认真抓好台帐资料的准备，除全县统一的台帐由教育部门准备外，其他部门还要按要求认真细致地整理好相关台帐，以备检查组查阅。县教科局和县‚两基‛迎检办要派专人按照要求，对其他部门台帐资料准备情况进行指导、督导，切实做到相关资料档案完整、齐全、规范、准确、可信，确保一查就全，一看就清，一核就准，各项指标均要达到评估标准，绝不能因为台帐资料准备不到位而影响‚国检‛工作。

（三）填平补齐，确保教育经费落实到位。教育经费投入是‚国检‛目标责任书考核的硬性指标，也是迎‚国检‛必查项目。近些年，县上不断加大教育经费投入力度，取得了较好成效。财政、教育部门要认真检查核对，把帐算科学，算到位，看我们的经费保障达到国家规定要求了没有，没有达到的要想办法‚填平补齐‛，使我们的财政保障符合考核要求。要确保财政教育经费

泽人民高度负责的态度，对‚两基‛迎国检和教育迎省评工作负总责，各单位的一把手必须亲自挂帅，绝不能只挂名、不管事，要亲自部署，亲自落实，要深入一线抓督促、抓协调，研究解决实际问题。要对照‚两基‛迎国检和县教育迎省评验收标准，明确工作重点，落实关键措施，限期进行完善。

（二）认真自查整改，完善迎检准备。各成员单位要对照《义务教育法》和国检的有关规定，对‚两基‛情况进行一次全面检查，特别是要对履行教育工作职责的情况进行再次自检自查，确保‚两基‛迎国检和县政府教育督导评估工作万无一失。要按照国家法律、法规和既定的教育工作职责要求，进一步细化任务，做到目标落实到人、任务落实到人。同时,要组织本部门、本系统认真开展自查自评，针对存在的问题，提出解决办法，认真加以整改，这项工作必须在8月31日前完成，并写出专题汇报材料，做好接受国家专家组、省专家组的检查和质询准备工作。要坚决克服松懈麻痹、盲目乐观和心存侥幸的思想。各中小学校要认真对义务教育阶段各项工作进行全面自查，既要查义务教育达标情况，更要查学校办学和管理情况，通过自检自查，促进义务教育各项工作全面提高。教育行政部门和学校要以‚两基‛迎国检为契机，全面开展校园文化建设活动，把学校真正建成富有武定特色、符合学生身心特点、反映学校办学特色的‚花园、学园、乐园‛，使全县学校办学水平得到较大提升。在自查和复查工作中，必须坚持标准，严禁弄虚作假，各项指标数据和情况要真实可靠，准确反映我县义务教育的水平和质量。

该落实的政策要按规定落实到位，该增加投入的要切实增加，该加强管理的要认真加强管理，确保达到‚两基‛迎国检和教育迎省评标准。要协调人大代表、政协委员，组织教育部门，对有关部门‚两基‛迎国检和教育迎省评工作开展情况进行督导检查，加强和充实督导力量，从人员、交通、经费等方面给予支持，使其在‚两基‛迎国检和教育迎省评中发挥重要作用。对于各项督导检查，各乡（镇）、各部门一定要高度重视，任何乡（镇）、部门都不许拖后腿。在这里我要特别强调，‚两基‛迎国检和县政府教育督导评估工作是‚帽子工程‛，谁的工作砸了锅，就摘谁的帽子。如果哪个地方、哪个部门工作出了问题，影响了‚两基‛国检教育迎省评工作，将严肃追究责任。凡是消极等待、工作不力、进展迟缓的，在‚一票否决‛指标方面出现问题的，县人民政府将对主要责任人进行行政问责，绝不姑息迁就。

同志们，实现‚两基‛目标是历史赋予我们的神圣使命，功在当代，利在千秋。圆满通过国家‚两基‛验收，任务艰巨、责任重大，也是必须完成的一项政治任务。让我们在县委的坚强领导下，坚定信心，振奋精神，再接再厉，乘势而上，以更加饱满的精神状态、只争朝夕的工作作风和高质量的工作标准，圆满完成‚两基‛迎国检和教育迎省评各项任务，为临泽‚十二五‛教育事业长足发展奠定更加坚实的基础。

第四篇：区长在区政府全会上的讲话

同志们：

春节前后，我区根据中央和省市的部署，结合江夏实际，先后圆满召开了人代会、经济工作会、三级干部会等几个全区性的综合会议。应该说，新一年的思路已经明确，目标已经确定，现在的关键就是要按照中央及省、市要求，围绕各项既定的目标，以科学发展观为指导，以开展共产党员先进性教育活动为动力，以建设务实高效的廉洁政府为突破口，奋力开创政府工作的新局面。经区长办公会讨论决定，今天召开这次政府全会，目的就是要进一步认清形势，转变观念，强化措施，狠抓落实，确保全年各项工作任务的完成。刚才，各位副区长分别就自己所分管的工作讲了很好的意见，我完全赞同。下面我想着重强调三个方面的问题：

一、关于认清形势与科学发展的问题

众所周知，能否准确判断形势对进行科学决策有着至关重要的影响，只有认清形势才能抓住机遇，只有抓住机遇才能加快发展。如何准确判断我区乃至我国当前改革发展所面临的新形势，是今天在座每位领导干部必须思考的重大问题。xx在江苏考察时曾指出：当前，我国改革发展正处在关键时期，去年，我国人均国内生产总值突破1000美元，跨上了一个重要台阶。一些国家和地区的发展历程表明，在人均国内生产总值突破1000美元之后，经济社会将进入一个关键的发展阶段。在这个阶段既有因为举措得当从而促进经济快速发展和社会平稳进步的成功经验，也有因为应对失误从而导致经济徘徊不前和社会长期动荡的失败教训。

我区近几年来发展较快，取得了令人瞩目的成绩，去年人均国内生产总值超过了1000美元。应该说，我区的改革发展也进入了一个关键时期。之所以这样说，除了依据gdp这一经济指标外，主要是基于以下8个方面得出的综合判断：一是随着改革与发展步伐的加快，我区与周边其他区县之间综合实力的竞争日趋激烈，争先进位的压力越来越大；二是全区工业化和城镇化进程加快，经济结构调整加速，农村大量富余劳动力向非农领域转移，城镇规模急剧扩张；三是经济市场化程度提高，深化改革带来的各种深层次的矛盾和问题越来越突出，体制创新进入了攻坚阶段；四是南北和城乡发展的差距加大，缩小地区发展差距和促进经济社会协调发展的任务越来越艰巨；五是我区经济对外依存度不断提高，国家趋紧的土地、货币、税收、环保政策以及短缺的电力资源对我区发展的影响明显加深。六是人民群众的物质文化需要不断提高并更趋多样化，社会利益更趋复杂，统筹兼顾各方面利益的难度加大；七是人民群众的民主法制意识不断增强，政治参与的积极性不断提高，对发展社会主义民主政治和推进依法行政提出了新的要求;八是人们受各种思想观念影响的渠道明显增多、程度明显加深，思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强。总之，这既是个一个有着巨大发展潜力和动力又有着各种困难和风险的时期，也是一个既有难得机遇又有严峻挑战的时期，在这一时期，能否抓住机遇、解决好新问题，实现新发展，是对我们党执政能力的重大考验，也是对我们每一位同志驾 经济能力的重大考验。我们每位领导干部都要增强忧患意识，做到居安思危，勇敢地担负起历史赋予的使命，带领全区人民为建设小康江夏而努力奋斗。

义、做表面文章。有的总结工作用加法，接受任务用减法，汇报成绩用乘法，查摆问题用除法，上欺组织，下骗群众，导致能够及时处理的问题得不到有效控制。四是效率不高的问题。有的政府工作人员怕人说不廉政，却不怕人说不勤政，对工作采取“混日子”态度，结果是“老办法不管用，新办法不会用”，严重影响工作效率;有的安于现状，不求有功，但求无过，一切都按部就班，更有甚者遇事推诿扯皮，贻误战机，给工作带来不应有的损失。五是效果不好的问题。有的政府工作人员工作时，只求过程的惊天动地，不顾结果的好坏优劣；有的工作场面搞得红红火火，结果却是空空荡荡，特别是有的想问题、办事情不是用群众满意不满意来衡量，而是以自己的感受来代替群众的感受，结果必然是事与愿违，尽管花费了巨大的人力、物力、财力，老百姓非但不领情，反而颇为不满。六是服务不优的问题。有的部门机关“门难进、脸难看、话难听、事难办”；有的对群众反映的什么问题都“好、好、好”，但就是不解决，敷衍塞责；有的要么随意承诺，要么任意收回承诺，要么不履行承诺；有的迟到早退，工作时间到处晃，群众办事跑几趟找不到人；还有的遇事“压着不办”或拖着办，“小事拖大、大事拖砸”，更有甚者大搞“开门招商、关门宰客”的把戏。七是行为不端的问题。有的以自身的利益为标准，怎么有实惠、怎么于已有利就怎么做；有的为了个人或小集团的利益，不惜牺牲群众利益，甚至到了利令智昏的程度；有的对上巧言令色，对下指手划脚；有的喜欢“批条子”，乐于“打招呼”，热衷于“作指示”；有的以权压法，以言代法，知法犯法，把个人或部门意志凌驾于法律法规之上。这些问题表现在政府行为上，就是不作为、乱作为；表现在政府工作效能上，就是低效、无效甚至是负效，对这些问题，我们必须高度重视，对症下药，标本兼治。

3、要充分认识加强效能监察是提高政府行政效能的重要保障。加强效能建设，必须教育、制度、监督并举。要按照xx总理在国务院第三次廉政工作会议上提出的8个方面加大改革和制度建设的力度，要以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，围绕提高行政效能，大力加强行政效能监察，在工作中努力做到“五个结合”：一是坚持监“效”与监“廉”相结合。现在，有些干部虽然不贪污受贿，但庸庸碌碌，无所作为，行政效能低下。因此，在查处行政不廉的同时，也要对行政无能进行监察和查处。二是坚持监“事”与监“人”相结合。对政府工作，特别是对重点工作和实施的重大项目情况要进行跟踪监察，同时，对承担工作任务的人，也要同步监察，对效能低下，造成不良后果的要坚决查处，决不能搞“变通处理”、“下不为例”。三是坚持抓“面”与抓“点”相结合。抓“面”的有效方法就是要搞好经常性的监察工作，综合运用目标考评、效益审计、效能审查等手段，开展监督检查，同时要点面结合，最大限度地扩大效能监察的覆盖面。四是坚持治“标”与治“本”相结合。在治标的同时，更要寻求治本之策，通过推进体制与机制的创新，从源头上预防行政效能方面可能出现的各种问题。XX年，是我区深化行政管理体制改革、加快建设责任政府的重要一年，要按照“亲民、便商、制官”的要求，在巩固去年改革成果的基础上，加快改革步伐，力求在政府机构改革、健全行政管理制度等方面取得新的突破，进一步转变政府职能，整合行政资源，降低行政成本，提高行政效率。五是坚持“自律”与“他律”相结合。作为政府公务人员，要做到在其位、谋其职，不能天天等人来管、事事靠人去催，要切实强化自律意识，在思想上戒“腐”，作风上戒“飘”，执法上戒“情”，交友上戒“滥”，纪律上戒“松”，不断提高积极履行职责，主动负重加压，争先完成任务的自觉性，做到为官一任，造福一方。同时进一步健全各项制度，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的良好局面。要完善考核评比机制，建立并有效实施岗位责任、限时办结、公开承诺、公开测评、效能投诉、首问负责、绩效考核、失职追究等各项效能建设保障制度，确保行政效能监察落到实处。

三、关于落实好当前工作的问题

从人代会、经济工作会、三级干部会，到今天的政府全会，我们的会已经开得不少了，该说的都说了，该强调的都强调了。剩下来，就是个落实的问题了，今年的工作究竟能否上台阶，关键还是看落实得怎么样。落实好今年的工作，开好头、起好步，尤为重要。当前在全面部署，整体推进的同时，重点要落实好以下8个方面工作：

1、周密部署，认真开展好“保先”教育活动。在这次“保先”教育活动中，区政府机关要走在全区前列，区直各机关要走在各基层单位的前列。要正确处理好“保先”教育与抓好各项工作的关系，统筹兼顾，科学安排，把先进性教育活动的成效体现到促进各项工作、解决突出问题上，用推动各项工作的实际成果来衡量和检查先进性教育活动的成效，切实做到“两不误、两促进”。

2、精心组织，确保

各项重大工程建设顺利实施。今年的政府10件实事大多数都是看得见、摸得着的建设工程，另外加上政府工作报告中提到的重大工程建设和人大政协的议提案，工作量很大，任务十分艰巨。要按照既定的要求，算好时间帐，尽快启动，抓紧实施，所有工程完工时间要提前到11月底，向人民群众交上一份满意的答卷。

3、突出工业，加快项目引进步伐。要进一步强化“把工业经济作为加快发展的第一战略”的观念，要整合好现有的工业项目，延伸拉长产业链条，做大做强产业规模，尽快形成以光机电、生物医药、水泥、汽车零配件、冶化等为代表的工业项目集群。在项目引进上要下死工夫、见成效。目前已经有些眉目的几个大项目，要抓好跟踪落实，想尽千方百计把这些项目引进来。对已经引进的现有的项目，要督促早开工、早投产、早受益。

4、强力征管，切实抓好财政收入。在财政收入上要做好月分析、旬检查工作，认真组织均衡入库，防止月度收入大起大落现象，全力实现“元月收入开门红、第一季度超同期、半年收入超过半、全年收入保目标”的要求。今年的财政管理体制改革要尽早启动，在强力生财、聚财的同时，更要注重有限财力的使用，要完善预决算制度，减少随意批条子开支的现象，加速构建公共财政管理体制。

5、落实政策，扎实开展“三农”工作。要狠抓依法完善二轮延包工作，尽快组织召开一次现场会议，以点带面，确保在5月1日前实现达标验收。要抓好植树造绿，把造林绿化当作全社会的大事来抓，使“绿色江夏”战略迈出实质性的步伐。要全力抓好春耕备耕工作，稳定粮食生产，各级干部要深入田间地头，为广大农民群众解决生产生活中遇到的难题，农技、农机、畜牧、水产、商贸供销等支农服务部门要备足优质种苗物质，满足农民生产需要，农村信用社等金融部门要多方调度资金，解决少数农民生产资金问题。工商、技监等职能部门要重点抓好食品、药品、农资、种子、成品油、建筑钢材、卷烟等重点商品的专项整治，深入开展经常性专项打假斗争。

6、加大力度，狠抓城建城管。要继续加大城市建设、城市规划、城市执法和环境整治的力度，加速通乡通村公路建设和城市创建文明城区及农村创建美好家园活动的步伐。要毫不动摇地按照市委、市政府的要求，夺取“三违”整治工作的全面胜利。各乡镇街、开发区要

选择重点，抓住典型，全面突破，务求实效。对限期拒不自拆者，毫不手软地予以强拆；对抗法施暴者，毫不手软地严厉打击；对组织无力，行动无能者，不管是谁，坚决撤换；对在规定期限内不能完成“三违”整治工作任务的，全区通报，追究责任，一票否决。

7、以人为本，全面推进社会进步。切实抓好就业再就业工作，今年力争解决XX名职工再就业。逐步健全完善社会保障体系。加强社会保险扩面、基金征缴和管理，社会保险扩面净增4000人，社保基金征缴率达90％以上。启动建立农村新型合作医疗制度。加快推进覆盖城乡的最低生活保障、失业保险、被征地农民基本养老保险和孤寡老人集中供养等体系建设，保障困难的群众基本生活。

8、强化管理，做好各项日常工作。抓紧时间ｅ拟定好各项工作计划，签定好各项腻标管理责任状，各项日常管理工作义快速步入正轨；加强流动人口管理ｅ提高计生工作整体水平；要搞好葬殄改革，明确保火化率；认真做好人缅来信来访工作，及早发现和解决各种矛盾，确保社会稳定；高度重视安全生产，对矿山、水陆交通、消防、藉筑、锅炉、企业生产等方面加强管厘，确保万无一失。

同志们，在座的都是政府的“内阁”，是江夏的精英，政府工作搞得好不好，关键靠的是大家，希望同志们在新的一年里，以崭新的精神面貌，以高昂的斗志投身到工作之中，在各自的岗位上干出新的成绩。

第五篇：张局长在推进会上的讲话

张涛涛局长

在加强学习型党组织建设推进会上的讲话

同志们：

今天我们在这里召开全局加强学习型党组织建设推进会，主要任务是深入贯彻落实党的十七届五中、六中全会精神，对全系统学习型党组织建设工作进行安排部署，在各学校级党组织和党员教师中全面掀起学习热潮，为全县教育的改革发展提供强大的思想保证和组织保障。下面，就加强全系统学习型党组织建设，我讲三点意见。

一、统一思想，充分认识建设学习型党组织的重大意义 进入三月份以来，全市上下掀起了“加强学习型党组织建设”的热潮，县委下发了《关于加强学习型党组织建设的通知》（洪办发„2012‟27号）文件。教育局党委积极响应上级号召，出台了《泗洪县教育局加强学习型党组织建设实施方案》（洪教委„2012‟6号），积极开展了学习型党组织建设活动，努力提高广大党员干部理论素养、思维水平和执政能力。4月份，县委确定了教育局为全市先进学习型党组织建设创建单位。为此，我们要进一步提高思想认识，以更加有力的举措，更加务实的行动，全力推进教育系统学习型党组织建设。

一是必须深刻认识到，建设学习型党组织是保持党的先进性的根本要求。当前，世界正处在大变革大调整时期，国际局势风云变幻，知识创造、知识更新速度大大加快。党中央提出建设学习型政党的战略任务，是把握历史机遇、应对时代挑战的重要举措，是推动党和国家事业蓬勃发展、从胜利走向胜利的重要保证。加强学习越来越成为我们党始终走在时代前列、引领发展进步的决定性因素，越来越成为提高党组织创造力、凝聚力、战斗力的重要基础。作为教育工作者，我们必须树立强烈的学习意识，在新的实践中勤奋学习，更好地保持和发展党的先进性、巩固党的执政地位、实现党的执政使命。

二是必须深刻认识到，建设学习型党组织是提高党员素质、增强党组织凝聚力和战斗力的有效手段。党员素质的高低，直接关系到党组织功能作用的发挥、党的形象和威信。县委徐书记在第十一次党代会上的讲话中明确指出，加强党的组织建设，是加强干部素质、能力和作风建设，提高执政能力的重要举措，是根除“五症”，倡导“五风”的内在要求，对进一步弘扬“树正气、讲团结、求发展”发展主旋律，巩固和发展当前我县教育改革建设的大好形势有着重要意义。

三是必须深刻认识到，建设学习型党组织是深入推进教育科学发展持续发展的现实需要。当前，全县教育事业已进入了一个新的发展阶段。在新的发展进程中，各种新情况、新问题、新矛盾不断涌现，需要克服和解决的困难还很多。要在更高层次、更高水平上推动全县教育事业又好又快发展，关键在于广大党员和各级党组织能否充分发挥先锋模范作用和战斗堡垒作用。要通过建设学习型党组织活动，引导广大党员干部进一步更新发展理念，创新发展思路，提升发展境界。以良好的精神状态、一流的工作业绩，加快推进全县教育科学发展、和谐发展、率先发展。

二、创新思路，牢固树立正确的学习理念

建设学习型党组织，必须紧跟发展形势，紧密结合实际，首要的任务是要牢固树立正确的学习观，以学习武装自己，提升境界，推动发展。

一要树立“终身学习”的理念。学习是全体党员干部从政的基本功，有知识、有水平、有能力则是领导干部在职责履行过程中综合素质的展现。“知识改变命运，学习成就未来”，不仅是我们教育工作者教育孩子的口号，我们更应该是行动的楷模。社

会不断发展，学习永无止境。坚持活到老、学到老、树立生命不息、学习不止的观念，是时代对每一个教育工作者的要求。

二要树立“学用结合”的理念。理论联系实际是党的优良传统与作风，也是我们学习的最终目的。读书的目的应当是把书本知识化为自觉行动，把理论知识化为社会实践，把科学知识化为自身本领，把伦理观念化为道德修养。当前，结合我们局的工作实际，结合机关干部的思想实际。要把学习到的思想理论、法律法规、历史和文化等知识，按照“三个代表”和提高执政能力的要求，运用我们的教学管理、运用到具体的实践指导中去。

三要树立“科学学习”的理念。提高学习水平，不仅要有良好的学风，而且要掌握科学的学习方法。学习既要博览，又要有重点，更要真管用。知识海洋浩瀚无边，新知识，新理论层出不穷。每位党员干部力争都要系统掌握一个或几个方面的知识，成为教育教学及其管理的行家里手。

三、多措并举，不断提升建设学习型党组织的实效

如何建设学习型党组织，局党委的“方案”中已经做了详细的安排，明确了指导思想、目标任务、保障措施，请各单位要认真抓好落实，突出做好以下几个方面：

一是领导干部要做学习的模范。局领导班子成员和各科室负责人要率先垂范，从我做起，带头学习，刻苦学习，力争成为学习型领导、专家型干部。学习过程中，要主动接受同志们的监督。全体党员干部要积极投身学习，争做学习的模范和标兵。各科室负责人要及时督促大家学习，着力形成比学赶超的浓厚氛围，以进一步提升我们与时俱进、开拓创新的素质和本领。

二是要形成良好的学习机制。建设学习型党组织是一项长期的任务，必须构建良好的学习机制。要着力于建立相对完备的制度保障机制，保证经费投入，共享学习资源，发挥各科室各单位的学习优势，加强信息交流，推进成果转化成效。要加强督促检查，对各科室学习型党组织建设情况，主要负责部门要加强督促

检查，跟踪和反馈落实情况，及时发现存在的问题。同时，对学习中涌现出的先进典型和成功经验，积极予以总结推广，不断推进学习型党组织建设向纵深发展。局党委将把每位党员干部学习情况作为考核、评先评优、奖励晋升的重要依据。

三是要创新学习形式。要以建设“学习型科室”、“学习型干部”等载体为依托，广泛采用学习论坛、学习沙龙、课题性研究小组、举办读书会、专题研讨会、学习交流会等形式，有组织地进行学习交流，变以往零散化、个体化学习为团队学习。要充分发挥教育网站、局域网等资源优势，积极构建学习的平台。要创新学习形式，定期举办系列讲座、报告会和各种类型的讲习班，组织优秀文章评选、知识竞赛活动等鲜活的学习方式，多形式、多层次、多渠道开辟学习教育培训新路径。

四是要确保学习实效。学习型党组织建设是否取得了效果，最终要体现在机关干部的素质、能力是否得到增强，工作效率、工作水平是否得到提高，机关作风、教育服务质量是否得到改进。要持之以恒地推进学习型党组织建设，努力把全局党员干部学到的理论转化为推动工作的动力和良策，把学到的知识和经验转化为做好工作的智慧和能力，把党对领导干部的党性要求转化为率先垂范的优良品德和作风，把所有学习的成果转化为改革创新的能力和动力，在推动思想解放和工作创新上取得新成效。

四、落实责任，确保建设学习型党组织工作顺利推进

建设学习型党组织是一项全局性、基础性的工作，涉及面广、时间跨度长、任务重，必须加强领导，明确责任，精心组织，促进和保障学习型党组织建设扎实开展。

一是要加强组织领导。为加强教育系统学习型党组织建设，局党委成立的领导小组和工作机构，领导小组下设办公室，办公室设在人事科。由人事科和办公室牵头具体负责平时的学习安排工作，局领导和科室负责同志负责检查督促工作。人事科和办公室要超前谋划，精心安排好学习型党组织建设的各项工作。全体

党员干部要认真按照《实施方案》的要求，不折不扣地完成学习任务，准时参加集体学习，做好学习记录，及时撰写、上交学习心得，努力把学到的知识运用到工作实践中，对懒于学习，不能完成学习任务的同志要严肃批评，及时补课，这次活动要有真正的实效，不摆花架子，决不走过场。

二是要强化示范带动。抓典型示范是建设学习型党组织的重要方法。我们局机关各科室要根据各自不同分工，紧密结合工作实际，认真分析本部门建设工作的重点，明确工作方向，着力抓好典型示范，做到有项目、有品牌、有亮点、有实效，形成学习型组织百花齐放、百舸争流的创建局面。

三是要注重宣传引领。要对活动的进展情况、经验做法和涌现出的先进典型，及时运用报刊、广播、电视、教育网站、党务宣传栏等形式，搞好宣传报道。特别要注意做好对外、对上宣传工作，着力扩大教育系统学习型党组织建设的宣传面和影响力，为推进教育事业持续发展提供巨大的精神动力。

同志们，学习是人类永恒的课题，是促进教育事业科学发展、和谐发展的必然要求。全局上下要把加强学习型党组织建设和“四学”活动紧密结合起来，以高度的使命感和责任感，以求真务实的工作作风和扎实有效的工作措施，不断把创建学习型党组织活动引向深入，为推动教育工作再上新台阶、更好地促进全县经济社会又好又快发展作出我们应有的贡献！

谢谢大家！

2012-5-14