河南工商王欣局长讲话定稿

第一篇：河南工商王欣局长讲话定稿

顺应新形势 迎接新挑战

为全市加快经济发展方式转变做出新贡献

——在全市工商系统半年工作会议上的讲话

（2010年8月20日）

王 欣

同志们：

这次全市工商行政管理工作会议，是着眼当前，谋划长远，统一思想，开拓创新的一次会议。主要任务是认真贯彻落实全省工商局长座谈会精神，总结回顾上半年的工作，按照‚立足工商抓工商，跳出工商抓工商‛的要求，对今后一个时期及下半年的重要任务和重点工作进行安排部署，进一步开创我市工商行政管理工作新局面。下面，我讲三个方面的意见：

一、把握精髓，领会实质，把思想统一到全省工商局长座谈会精神上来

刚刚召开的全省工商行政管理局长座谈会，意义重大而深远。会议的主题是，认真学习胡锦涛总书记视察河南时的重要讲话，传达贯彻全省主要领导干部深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变专题研讨班和全国工商行政管理局长座谈会精神。会议总结回顾了上半年全省工商系统的工作，安排部署了下半年的任务。

扎实开展‚百亿送贷行动‛，着力破解中小企业和农民融资难题；实施‚大招商‛，全力招大商，服务地方经济大发展；深入实施商标带动战略，大力促进企业品牌创新和自主创新；针对人民群众关注的市场热点问题，进一步强化市场监管执法，维护公平竞争的市场秩序和促进民生改善；全力服务农村改革发展，千方百计落实中央惠农政策，积极促进农业增产、农民增收等，以扎扎实实的工作成效，为加快地方经济发展方式转变做出新贡献。

（三）服务经济发展方式加快转变，必须建设高素质的干部队伍。服务经济发展方式加快转变，要进一步解放思想，转变观念，切实处理好监管与服务的关系，持续已有的适应加快经济发展方式转变的服务理念、监管机制和工作方法，更加注重转变职能提升服务发展水平，更加注重体制创新提高市场监管效能，以工商部门职能作风的转变推动经济发展方式的转变；服务经济发展方式加快转变，还要树立全新的选人导向。按照卢展工书记指出的，‚选人要注重‘五重五不简单’，一是要重群众公认，但不简单以推荐票取人；二是要重干部‘四化’、德才，但不简单以求全和年龄文凭取人；三是要重干部政绩，但不简单以一时一事的数字取人；四是要重公开选拔，但不简单以笔试和面试取人；五是要重干部资历，但不简单以任职年限取人。‛保护爱护真正干事的人、坚持原则的人、刚直不阿的人、不跑不找的人，为经济发展方式加快转变提供保证。

二、肯定成绩，再接再厉，巩固和发展良好的工作局面 上半年，我们坚持以‚立足工商抓工商，跳出工商抓工商‛工

劣食品2000多公斤，查处食品等重要商品违法案件213件，维护了食品安全。二是商标行政保护工作进一步加强。重点开展了保护世博会标志专用权专项行动和规范商标代理组织专项行动，对3家商标代理公司进行了检查治理，保护了商标注册人的合法权益。三是广告专项整治成效明显。针对群众反映强烈的热点问题，组织开展了3次专项执法活动，查处违法广告案件11起，拆除门头牌匾等不规范广告19个；建成了‚漯河市广告监测中心‛，增加了广告监管的科技含量。四是‚打传‛工作成果显著。上半年，共捣毁传销窝点12个，遣散传销人员580人次，解救被骗参与传销人员1人，遏制了传销活动在我市的发展势头。与此同时，积极参与政府和有关部门组织开展的安全生产检查、消防安全检查、校园周边环境治理、扫黄打非、未成年人教育和整治非法用工等十多项执法活动，整顿了市场秩序，规范了经营行为。

（三）持续提高规范化水平，基层基础建设不断加强。一是基层工商所建设进一步加强。以创建‚群众满意的五型工商所‛活动为载体，强化制度建设，深入推进规范化管理；入春以后，及时对在冰雪冻害中损坏的花木、设施进行了全面修补和维护，做到硬件建设常态化。二是信息化建设水平进一步提高。在全市工商系统推行‚OA‛办公系统，建成开通了行政效能电子监察系统，对食品安全监管备案系统软件进行了升级改造，对12315受理系统进行切换，开通了重要商品质量安全监管备案查询系统，‚数据质量建设年‛活动深入开展，加快了办公自动化进程。三是行政执法责任制进一

法等现象。机关管理制度有待完善，落实执行不够到位；三是纪律作风有待进一步加强。有令不行、有禁不止等现象还时有发生，影响了全局形象。这些都是前进中的问题，需要我们在以后的工作中认真加以解决。

三、突出重点，强化措施，不断开创全市工商工作新局面 全面落实科学发展观，牢固树立‚立足工商抓工商，跳出工商抓工商‛的工作理念，积极为经济发展方式转变做贡献，既是工商行政管理工作的基本要求，也是长期的工作任务。我们要按照全省工商行政管理局长座谈会要求，从服务地方经济发展着力，从推进工商职能到位入手，积极破解监管执法和经济发展难题，大力促进经济发展方式加快转变，不断开创工作新局面。

（一）加大“百亿送贷行动”工作力度，为中小企业和农民融资提供有力支持。开展‚百亿送贷行动‛是工商部门与邮储银行从全省大局出发，主动帮助中小企业和农民融资，服务经济又好又快发展而实施的一项重大惠企惠民工程。我们的工作虽然已经取得了一定的成效，但从全系统的综合排名看，离省局的要求还有差距，未进入先进行列。8月9日，省局专门召开了‚百亿送贷行动‛推进会，对前7个月的工作进行了总结表彰，并从深化认识、‚三进‛活动、明星市县（区）评选、信用建设等方面进行了安排部署，强调了目标和要求，明确在年终绩效考核中实行‚一票否决‛，完不成送贷计划的，年底取消评先评优资格。各级工商机关要进一步加大工作力度，采取切实可行的措施，确保提前超额完成年度送贷计

门，帮助召陵区的调味品生产项目办理土地审批、食品生产许可等前置手续，对舞阳县的钢板加工配送项目要密切关注，尽早促成签约。二是抓好全市招商‚百日竞赛‛已引进项目的跟踪服务。对已谈成的天然红色素生产销售项目、正在商谈的乳酸生产线项目和已经上报的家祥置业房地产开发项目要贴身服务，跟紧盯死，确保在‚百日竞赛‛活动中取得优异成绩，圆满完成市委、市政府下达我局的招商引资目标。三是抓好支持产业集聚区发展工作。针对我市6个产业集聚区的不同定位，研究制定支持发展的意见；按照省局的统一部署，做好‚河南省民营企业承接产业转移发展促进会漯河分会‛的筹备工作，为我市承接东部沿海地区产业梯次转移建立新的路径和渠道。

（三）加快推进工商·中储粮战略合作，积极探索服务“三农”的新途径。中储粮在全省建立的5000多个‚三农服务社‛，在推进农业集约化、品牌化经营，保障农产品和农资‚两个流通‛方面发挥着重要作用。工商部门在新的形势下创新思路，发挥职能，与中储粮实施战略合作，加快‚三农服务社‛建设，对促进农业增产、农民增收和加快城乡统筹发展具有重要意义。8月10日，省局董光峰局长、杨文生副局长专程来临颍县，就工商部门如何充分发挥职能作用，从粮食管理、农资流通等方面推动‚三农服务社‛建设开展调研。在了解到漯河中储粮‚三农服务社‛在服务地方经济发展、推进土地流转、提高集约化经营方面已经初显成效后，表示近期将在漯河召开一次服务‚三农服务社‛建设的现场会，积极助推新型

击市场风险能力，直接服务地方经济发展、促进经济发展方式转变的有效手段。下一步，我们一是以商标战略推动‚工业强市‛。积极实施梯级商标帮扶，加大驰名商标、著名商标争创力度，促进全市商标总量快速健康增长；结合漯河‚中国食品名城‛建设，出台鼓励食品企业发展、壮大食品行业的政策和措施，不断提高服务经济建设的能力和水平。二是以商标战略促进农村特色产业发展。积极帮助农村经济合作组织和涉农企业申请注册商标和地理标志，不断提高农产品的附加值，促进农民增收。三是继续加大商标行政执法力度。开展保护驰（著）名商标、涉外商标专用权专项行动，开展保护农副产品商标专项行动，开展保护世博会、亚运会标志专项行动，严打商标侵权，维护企业的合法权益。

（五）大力提升监管执法水平，营造经济发展的良好环境。要紧紧围绕省局的部署，认真抓好五项重点工作。一是严厉打击传销。主动联合公安部门，组织开展好夏秋季‚打传‛专项行动，转变策略，打防并举，既要防止传销人员向外省市转移，又要防止二次聚集，对传销活动给予全面深入、坚决彻底地打击，力争使漯河进入全省打击传销先进行列。二是大力强化食品安全监管。在深入开展流通环节食品安全专项整治的基础上，探索建立食品安全电子化监管系统，强化食品抽检和快速检测，筹建食品检测中心，提高食品监管的科技水平，推进‚中国食品名城‛和‚食品安全放心市‛建设。三是认真研究和妥善解决无照经营问题。采取规范和引导相结合的方针，对无照经营行为进行专项治理，既要依法查处取缔危害

民、爱民、为民、惠民的作风，赢得社会各界的认可和支持，为政风行风建设打下坚实的基础。二要深入开展‚对照职能，贴近民生，努力为群众办实事办好事‛主题实践活动。开展主题实践活动，核心是强化服务办实事，更好地服务企业、服务群众、服务经济社会发展，这是抓好政风行风建设、赢得群众满意的关键所在。各级工商行政管理机关要从‚百亿送贷‛、招商引资、支持‚三农服务社‛建设和实施商标战略等方面，完善服务措施，加大服务力度，以诚心、诚恳、诚实的情感贴近企业和群众，以真心、真情、真切的服务赢得好评，增强主题实践活动的广泛性、针对性和有效性。各级行政服务窗口、12315指挥中心、基层工商所作为直接面向社会、直接接触群众的窗口部门，一定要强化服务意识，对群众咨询、投诉、申办事项，态度要热情、服务要周到、解决要及时，展示工商部门良好的形象。三要严格按照程序，认真组织实施。政风行风评议从今年开始由一年一评改为两年一评，分三个阶段进行，明年11月底结束；重点科室和重点岗位评议与政风行风评议同步进行，分为日常评议和问卷测评两个部分；争创群众满意的基层工商所活动，从7月中旬开始，到12月底结束，共分六个阶段。市局和各县分局要准确把握各项评议的主要内容、时间安排、程序步骤、方法形式、具体要求等，认真对照查找薄弱环节，及时采取应对措施，做到心中有数。要主动搞好沟通协调，积极向地方党委、政府、人大、政协汇报工作，通过多种渠道与行风评议代表加强联系，采取多种形式扩大社会正面宣传，为行风评议创造条件、营造氛围。

明建设先进单位、国家级文明单位。

（八）抓好市场主体信息综合运用，为政府决策和社会公众提供高质量的信息服务。加强市场主体信息综合运用，是工商部门适应形势需要，主动转变职能，服务政府决策、科学发展和经济发展方式加快转变的重要手段。要利用工商部门的信息资源优势，深度开发市场主体登记信息，及时提供高质量的分析报告，把静态的数据资源转化为工商部门独有的信息服务优势。当前，要以服务经济发展方式加快转变为重点，围绕产业振兴、区域发展及产业结构调整，结合企业登记、商标注册、行政执法、市场监管等工作，通过对企业数量、行业分布、地区分布、资本规模等重要数据进行分析，及时从不同层面、不同角度反映企业发展状况和趋势、区域经济分布和行业投资态势等情况，帮助政府决策部门在第一时间了解政策实施效果，及时调整政策导向，确保宏观政策调控取得实效。同时，把服务社会公众作为信息服务的重要内容，加大信息公开力度，完善信息公开制度，为社会公众更加理性投资提供指导。下一步，各业务科室、相关部门都要重视信息综合运用工作，建立信息分析定期报告制度，根据业务实际，紧贴党委政府工作中心和社会公众、投资者关注的焦点、热点问题，每季度或每半年提交高质量的市场主体信息分析报告，向地方党委、政府报送，为党委、政府提供决策支持。

此外，还要认真抓好两大工程、全民创业、万人创业帮扶、广告监管、执法体制建设、教育培训、信息化建设、平安建设等，确

第二篇：局长讲话

在2012年全省旅游工作会议上的讲话

薄 喜 如（2012年2月11日）

尊敬的孙尧副省长，各位领导，同志们：

大家上午好!今天，省政府在这里召开全省旅游工作会议，主要任务是：贯彻落实全国旅游工作会议和省委经济工作会议精神，总结回顾2011年全省旅游业发展情况，分析当前旅游业发展形势，部署2012年重点工作。

省委、省政府对旅游业发展高度重视。去年以来，吉炳轩、王宪魁和孙尧等领导同志对旅游业发展做出了一系列重要指示。吉炳轩书记关于提升厕所文化建设的重要论述得到王岐山副总理的肯定和赞誉，在全国旅游工作会议上引起了积极反响。王宪魁省长对此次会议召开表示热烈的祝贺，并在省旅游局工作汇报上作出重要批示，对全省旅游业发展给予充分肯定，提出殷切希望和具体要求。孙尧副省长百忙之中亲临会议，一会还将作重要讲话。我们一定要认真学习，深刻领会，结合贯彻炳轩书记、宪魁省长的指示精神，一并抓好落实。会上，各地还将围绕建设北国风光特色旅游开发区工作情况作重点发言，希望大家会后要认真学习，深入交流，共同提高，加快发展。

下面，我代表省旅游局，讲以下意见。

一、2011年旅游工作回顾

2011年是“十二五”开局之年。全省旅游系统以国务院41号文件为指导，认真贯彻省委、省政府的决策部署，创新务实，加快转变发展方式，将我省旅游资源优势打造成旅游市场优势，提升了我省旅游的知名度和吸引力，北国风光特色旅游开发区、贸易旅游综合开发工程建设和重点旅游名镇建设取得可喜进展，全省旅游业实现了跨越式发展。总的标志是：

——我省旅游总量在提升。据国家统计局黑龙江调查队统计，去年全省接待入境游客206.52万人次、旅游创汇9.18亿美元, 分别比上年增长19.77%和20.34%；接待国内游客2.02亿人次、国内旅游收入1031.89亿元，分别比上年增长28.88%和24.09%；旅游业总收入1091.51亿元,比上年增长23.53%。指标增幅在全国名列前茅，旅游业对全省经济的贡献率稳步加大。

——产业规模持续扩大。去年我省新增4A级景区6家、3A级22家，全省A级景区达221家（其中5A级3家、4A级39家、3A级108家）；新增4S级旅游滑雪场4家、3S级1家，全省S级旅游滑雪场达30家（其中5S级4家、4S级4家、3S级6家）；漂流旅游经营达标场所12家。新增五星级饭店2家、四星级7家、三星级24家，全省星级饭店达266家；家庭旅馆达1337家、经济快捷酒店达1055家。新增出境游组团社6家、边境游组团社2家，新批旅行社22家，全省旅行社达588家；导游从业人员2.8万人。全省新增旅游包机航线5条。

——对外开放步伐加快。我省积极引进外资旅游企业，旅游对外合作取得积极进展。地中海管理集团、法国雅高集团，中旅、国旅等国际、国内知名旅游管理公司入驻我省，对于提高我省旅游服务行业质量，创新服务理念，提升管理水平，起到了重要的引领和示范作用。

——发展环境日益优化。省委书记谋划旅游，省长推动旅游，人大政协关注旅游，中省直单位支持旅游。各级政府把旅游产业发展纳入经济社会发展总体规划，在政策、资金、项目上大力支持，全省13个市（地）有8个设立旅游发展专项资金。政府主导战略得到充分发挥，旅游发展氛围空前浓厚，旅游产业迈入了规范、科学和可持续发展的轨道。省旅游局连续两年被评为“关注民生，服务发展”群众满意单位。

回顾过去一年，我们主要做了以下重点工作：

（一）坚持规划为先，引领旅游产业科学发展。加快推动全省旅游业健康有序发展，全省旅游业以八大经济区和十大工程为牵引，以重点旅游名镇建设为突破点，在编制《北国风光特色旅游开发区规划》和《黑瞎子岛旅游总体规划》的基础上，指导各市（地）结合实际，按照全省《规划》完成修编和制定了分项规划。省旅游局年初下发了《北国风光特色旅游开发区规划实施意见》和《省旅游局关于推进重点旅游名镇实施意见》。成立了规划、名镇建设推进工作领导小组，局领导分工包片负责，抓好规划的落实。同时，围绕《规划》实施，对各级旅游干部和旅游企业负责人进行了专题培训，确保了《北国风光特色旅游开发区规划》的有序推进。我局组织编制的《全省乡村旅游发展专项规划》初稿已经形成，目前正在向全省各市地征求意见。

（二）狠抓项目建设，增强旅游核心吸引力。在全省重点开展“351”旅游工程项目建设年活动，即在全省重点抓好30个省级重点旅游项目、50个市级旅游重点项目、100个县级旅游重点项目。一是打造骨干精品项目。围绕北国风光特色旅游开发区十大板块，重点开发建设了哈尔滨湿地码头、兴凯湖观景平台、林甸北国温泉度假区、五大连池南格拉球山景区、北极界江豪华游船等游客喜爱、充满体验性、参与性、娱乐性和休闲性的旅游精品项目。

同时，不断打造冰雪旅游、温泉旅游、会展旅游、奖励旅游、健康旅游等新业态旅游项目。全省共开工旅游项目280个，总投资150.61亿元。二是助推旅游名镇建设。我们制定了旅游名镇建设评定示范标准，并提出名镇建设要按照“今天是精品，明天是遗产，后天是文物”的原则，突出抓好名镇旅游停车场、游客服务中心、旅游标识等旅游公共服务设施建设。协调省交通厅开展旅游交通网络建设，实现在建旅游道路28项、4086公里，同时，对沿高速公路、高等级公路服务区、旅游标志牌、厕所设臵和标准提出建议，并纳入全省公路建设三年规划，全省重点景区全部实现路随景转，同时公路沿线旅游标识标牌等设施建设也已纳入统筹规划同时建设。克服困难，仅用五十天时间高质量完成任务，承担并完成了黑瞎子岛内旅游线路设计、湿地游木质栈道的设计和施工组织，使之成为岛上一道生态、环保、维美的特色旅游景观。首批150名游客已于去年7月实现登岛旅游，黑瞎子岛已成为我省旅游的新热点。去年省旅游局用于名镇建设的发展金已达到1.1亿元。三是提升景区厕所水平。我们在全省推出了A级景区厕所提升工程，要求全省A级景区今年五月份全部消灭旱厕，水冲厕所和环保厕所项目建设达标，今年省旅游发展金项目资金重点对景区厕所项目建设进行资金补助。通过旅游项目的牵动，有效完善了旅游基础设施和公共服务设施，全省旅游景区竞争力大大增强。四是开展旅游招商引资。确

定了北国风光十大板块82个和重点旅游名镇30个招商项目，印制了《黑龙江省旅游招商项目册》和《黑龙江省重点旅游名镇招商项目册》，利用各种渠道和途径招商引资。省旅游局与好运通三亚旅业投资有限公司签定了黑龙江旅游名镇好运自驾车（房车）露营地建设项目合约，总投资4亿元人民币。全省旅游企业签署招商引资金额总计109.16亿元，同比上年增长214.58%。

（三）强化市场开发，大幅提升北国风光美誉度。积极做好旅游资源产品宣传推广，持续扩大特色旅游形象影响力。一是拓宽营销渠道。在北京、上海、广州、深圳繁华路段及哈尔滨机场路、机场大厅投放旅游广告，受众人群47.28亿人次；在香港有线23台刊登旅游广告，受众人群500万人次；先后邀请千余家次的国内外主流新闻媒体、旅行商来我省采访报道旅游、考察踏线，在国内外报刊、电视、网络等媒体累计发布黑龙江旅游报道50余万（篇）条，成功邀请11家港澳旅行社入驻12个重点旅游名镇。积极通过国内外旅游展会，走出去专题推介促销，在省旅游局的努力下，今年相继开通了哈尔滨至香港、哈尔滨至台湾、哈尔滨至济洲岛、哈尔滨至海参崴等多条旅游航线。经过省人大的积极关注和省旅游局的协调配合，黑龙江至韩国忠清北道旅游包机于正月初五正式通航。二是创新宣传手段。按照炳轩书记的指示，省旅游局与中央新闻电影记录制片厂合作拍摄了《龙江行》，向全省13个地市发行

《龙江行》拷贝150套，据此制作了大型旅游风光画册及新版黑龙江旅游广告片。配合国家旅游局编辑《黑龙江旅游指南》；配合中央电视台拍摄反映鄂伦春、赫哲等北方少数民族风情的旅游专题片。三是丰富节庆活动。去年，省旅游局先后主办和指导各地举办节庆、产品推介和旅游论坛活动100多个，聚集了人气，扩大了宣传。去年12月12日，我们成功举办了第十四届中国黑龙江国际滑雪节；在国内各省市激烈竞争的情况下，我们全力争取到“2012中国欢乐健康游”和“中俄旅游年”启动仪式在我省举办，全省各地也举办了丰富多彩的冰雪节庆活动。今年春节黄金周我省再度成为全国假日旅游最火爆的地区。通过有效的宣传推广，我省“北国风光，美在黑龙江”整体旅游形象，“国际滑雪旅游胜地、世界冰雪旅游名都、养生度假天堂”三大旅游目的地形象知名度和美誉度大幅提升，黑龙江旅游市场覆盖率持续扩大。

（四）优化产品结构，我省冰雪旅游多点开花。充分发挥我省得天独厚的冰雪资源优势，加大工作力度，优化冬季冰雪旅游产品布局，我省冬季冰雪旅游由省会城市哈尔滨为中心，不断向全省各地纵深发展。冬季旅游多点开花，精品荟萃，冰雪旅游产业规模和水平创历史最好水平。以哈尔滨为中心，东至牡丹江、鸡西，东北到佳木斯、抚远、同江，北到伊春、黑河、漠河，西到大庆、齐齐哈尔，八大类型、二十大冰雪精粹、十条精品线路的冰雪旅游特

色产品，构建了辐射全省、风格多样的冰雪旅游新格局，使我省成为名符其实、魅力无限的冰雪旅游乐园。世界最高水平的冰雪旅游主题乐园——哈尔滨冰雪大世界全新推出了世界首创的大型户外冰雪实景演出——林海雪原、中国最顶级的“酷〃哈尔滨”大型冰上杂技秀和浓郁地道的欧洲风情歌舞演出，与迪士尼合作开设卡通冰雪动漫王国，增加了冰雪动漫大巡游、万人热力劲舞等新项目。太阳岛雪雕博览会运用立体三维创新形式雕塑了俄罗斯名画《伏尔加河上的纤夫》，推出了充满俄罗斯风情的大型雪雕《雪舞风情》、宛如童话世界的都市雪乡。伏尔加庄园举办了中俄青年越野滑雪节，开展了越野滑雪、雪橇列车、高山雪橇、高山雪圈、冬钓等10余项户外冰雪活动，推出了独具特色的雪屋火锅，展示了浓郁的俄罗斯冰雪风情。亚布力滑雪度假区各大滑雪场以高端的接待设施、国际化的服务、趣味性的娱乐项目，展示着国际一流滑雪胜地的独特吸引力。镜泊湖推出了冬季捕鱼节、冰瀑跳水、雪地高尔夫球等系列冰雪活动，开创镜泊湖冬季旅游新亮点。大海林雪乡以其童话白雪风光和浓郁的东北民俗成为冰雪风光和民俗旅游的首选地。大庆雪地温泉体验之旅推出了“雪乐汇”冬季冰雪系列活动、连环湖温泉红酒体验活动、北国温泉新春系列养生活动。在传统的温泉养生的基础上，创新推出了“九步六法”的最新温泉体验形式，全新打造了雪地温泉养生品牌。神州北极——漠河北极村，推出了

芬兰圣诞老人与游客一起坐麋鹿雪橇，畅游中国首个圣诞村活动，在界江上举办冰雪汽车越野拉力赛，体现了北极冰雪旅游的强大吸引力。华夏东极抚远推出了“东极雪国热闹镇”、“迎祖国第一缕阳光”、“黑瞎子岛界岛风情游”等特色旅游产品。鸡西市举办“首届兴凯湖冬季冰雪大世界系列活动”，推出乌苏里江赏冰灯、兴凯湖冬季景观欣赏、兴凯湖冬季冰上垂钓等冰雪娱乐活动。五大连池世界地质公园推出冬日火山游、自驾游、矿泉养生游，深受游客欢迎。齐齐哈尔市推出第十届关东文化旅游节系列活动，举办了扎龙雪地观鹤、关东秧歌大汇演、鹤城之东迎新音乐会等冬季旅游活动。伊春推出了“林都伊春首届森林冰雪欢乐节”活动，举办了 2011中国伊春世界六强国际女子冰壶邀请赛等国际赛事，推出了“探原始森林、赏兴安冬景、品林都美食、住林海人家、体验狩猎滑雪”等冬季特色旅游项目。佳木斯举办了泼雪节，推出了同江赫哲人冰捕项目。大兴安岭推出了鄂伦春风情骑马狩猎项目。另外，全省各地纷纷开展传统冰雪娱乐健身活动，在松花江、嫩江等冰河上开展冬泳表演，推出抽冰尜、驾冰帆、坐冰爬犁、滑冰；玩雪圈，打冰滑梯，堆雪人、冰雪汽车拉力赛等特色冰雪活动。各市地异彩纷呈、风情各异的冰雪旅游活动，使黑龙江成为全国冬季旅游的热点。

（五）坚持质量兴旅，推进产业素质提升。一是提升旅游服务质量。不断完善旅游诚信制度体系、工作体系和

监督体系，突出抓好旅行社、宾馆饭店、景区景点、旅游购物场所的质量提升。着重在诚信建设、旅游市场规范整顿、提高服务质量等方面积极开展工作，表彰了11家全省优质诚信旅游企业。二是规范旅游市场秩序。联合工商、物价等部门进行旅游市场的联合检查，重点对旅游企业违法广告、旅行社挂靠承包、零负团费等现象进行严厉打击。全省共派出检查人员1319人次，检查旅游企业315家，涉及的范围有旅行社、星级饭店、旅游景区（点）、旅游购物店等。处罚违规广告31起、违规经营的旅游企业49家，罚款17万元。三是加快开发旅游商品，大力推广龙江美食。先后组织参加了2011中国国际旅游商品博览会和中国旅游商品大赛活动；举办了黑龙江省旅游商品（纪念品）成果展示设计大赛活动；组织编撰《黑龙江旅游商品纪念品》宣传手册，宣贯《旅游购物店质量要求与评定》和《黑龙江省旅游餐馆质量等级划分与评定》。积极推广黑龙江特色菜，以《龙江菜及龙江酒（水）品牌名录》和《黑龙江旅游特色美食》手册为主要内容，叫响“菜特酒香，美在黑龙江”口号，弘扬挖掘黑龙江特色旅游文化，提高了我省旅游商品和黑龙江特色菜在“行游住食购娱”旅游六大要素中所占的比重。四是加大旅游人力开发力度。省旅游局与省委组织部联合，在清华大学成功举办了全省旅游系统第二期创新管理高级研修班，办学规模、时间、档次、投入均为我局建局以来之最。去年全省共举办导游员资格

考试、导游员资格考试面试考官培训、旅行社饭店岗位职务培训、各类小语种培训、导游年审培训等各类培训班85期，培训量近3万人次。国家“名导进课堂”活动首次走进我省，受到一线管理人员、导游员和旅游院校师生的欢迎。与省台办联合举办了赴台旅游领队培训班。五是切实抓好旅游安全工作。我们把旅游安全工作始终摆在重要位臵，坚持以“旅游安全年”活动为载体，全面落实旅游领导干部旅游安全责任制、旅游局旅游安全监管责任和旅游企业旅游安全主体责任，组织协调相关部门深入开展旅游安全隐患排查治理，不断完善旅游安全预案、预警机制。去年我省全年未发生重特大旅游安全责任事故。扎实做好旅行社责任保险统保项目推广工作，全省旅行社责任保险投保率达到84%。机关党的建设、党风廉政建设和系统行风建设不断加强。

耕耘决定收获，成功来自奋斗。上述成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是全省各级党委、政府和中省直各部门大力支持的结果，是全省旅游行业广大干部员工顽强拼搏、埋头实干的结果。在此，我代表省旅游局对各级党委、政府的有力领导、中省直各部门的全力支持和新闻媒体的大力宣传表示最衷心的感谢，向全省旅游战线的广大干部员工致以亲切的问候和崇高的敬意！

在回顾取得成绩的同时，我们也应该清醒地看到我省旅游存在的不足：从旅游产业内部来看，旅游产品供给和

需求的结构性矛盾依然突出；国家和省出台的一些鼓励扶持旅游产业发展的规定还没有落实到位；旅游项目开发建设资金主要依赖公共财政投入，旅游产业市场化程度有待进一步提高；以旅游交通、住宿为主的旅游基础设施建设仍需加强；新一轮机构改革中部分市县旅游局被撤并，人员编制和经费少，导致旅游市场监管缺位。

另一方面，我们也要客观地分析和把握我省旅游业发展具备的优势和基础：我省独具特色的生态、冰雪、森林、避暑、界江等旅游资源，将满足人们日益渴望绿色、回归自然的旅游需求；随着我省城市化进程的不断加快，公路、铁路、机场等基础设施的发展完善，信息化在旅游业的普及应用，将使旅游通达性和便捷性明显提升；在国家和地方旅游发展战略，以及旅游法制化进程加快等利好政策的影响下，全省各级党委、政府更加重视旅游业发展，相继出台扶持政策等，都为旅游业发展创造了良好的发展环境，为旅游经济大省建设目标的实现提供了有力的支撑。

今年是我省推进“八大经济区”和“十大工程”、14个重点旅游名镇建设的关键期，也是我省旅游业的黄金发展期，我们要紧紧抓住我省旅游业发展的重要机遇，始终保持清醒头脑，坚持与时俱进，不断适应形势的新变化，把握发展的新趋势，顺应游客的新期待，按照科学发展观要求，加快转型升级，加快创新发展，全面提升旅游业的发展质量、整体水平和综合效益。

二、2012年重点工作

2012年，我省旅游业发展的总体要求是：紧紧围绕科学发展主题和转变经济发展方式主线，以改革创新为动力，全面推进北国风光特色旅游开发区、贸易旅游综合开发工程和重点旅游名镇建设，加快把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业进程，为全省经济社会又好又快发展做出更大贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

按照上述要求，要重点做好以下工作：

（一）推进旅游开发区建设，打造精品项目。紧紧围绕北国风光特色旅游开发区规划，加快推进贸易旅游综合开发工程，培育我省旅游发展新亮点。一是要继续开展旅游项目年活动，加快建设一批旅游资源深度开发、旅游产业转型升级和旅游新业态培育项目，深入实施旅游项目建设“351”工程，经过3——5年的努力，在全省建成一批成规模、水平高、效益好、有市场潜力的精品项目。二是要突出抓好冰城夏都、扎龙湿地等十大板块重点项目建设，围绕冰雪、生态、边境三大旅游产品体系，不断推出游客喜爱的充满体验性、娱乐性和休闲度假的精品项目。三是要继续重视和加强旅游通景区公路、旅游集散中心、旅游咨询服务中心、旅游厕所等公共服务设施建设。要按照省委吉炳轩书记提出的“围绕风景路、观光路，建设完善沿线观景平台、房车旅馆、风景栈道等旅游设施，给龙江大

地提神增韵”的要求，完善游客服务中心、游客休息站等公共设施，提高旅游配套设施服务水平。四是要加大招商引资力度，立足各地旅游资源特色，进一步整合资源进行项目开发、包装和宣传，推出一批发展前景好、市场潜力大的重点项目，引进国内外知名旅游企业和品牌，广泛吸纳国内外资金、管理、技术和人才参与我省旅游产业的发展，提高旅游业的市场化、国际化程度。五是要认真做好省级旅游项目库成果转化，指导好重大项目的合理布局和有序开发，实现重大项目动态跟踪和常态化管理，发挥项目库的最大效益。六是要积极引导旅游企业大力推广和应用LED和光伏技术，广泛运用节能节水减排技术，发展绿色低碳、节能环保型旅游。

（二）加快旅游名镇建设，发挥引领效应。一是要积极配合发改、建设、财政等有关部门，加快重点旅游名镇建设步伐，确保省里既定任务目标如期实现。二是要进一步推广《黑龙江省重点旅游名镇示范导则及评定方法》，提前指导，全程介入，确保旅游名镇建设有所遵循，始终按标准化、规范化进行，防止低水平重复建设。三是要大力引导旅游名镇搞好旅游要素建设，指导旅游名镇按照国家4A级旅游景区标准，高起点、高水平、大手笔完善基础设施，搞好景区环境建设，提升旅游景区整体品位，努力推动重点旅游名镇向国家4A级乃至5A级旅游景区迈进。四是要深入开展全国特色景观旅游名镇村、全国乡村旅游

示范县(点)创建工作，推进新农村旅游工程，实现规范化管理，提供优质化服务，推动规模化发展。

（三）全力办好中俄旅游年活动，扩大对外影响。深度发挥我省作为“中俄旅游交流大通道、中俄文化互动大舞台、中俄边贸合作主战场”的传统优势，在成功举办中国欢乐健康游〃中俄旅游年启动仪式的基础上，以中俄旅游年为契机，全方位拓展中俄旅游交流广深度，加强中俄旅游文化融合度，提高中俄旅贸合作双赢度。要充分认识举办好中俄旅游年对于全面展示我省旅游资源和对俄旅游经贸合作成果以及扩大国际知名度，对于全面提升我省与俄罗斯在旅游、文化和经贸等领域合作具有的重要意义。省旅游局为办好中俄旅游年，共研究策划了文化交流、体育交流、旅游商贸、青少年交流、边境旅游交流、旅游节庆活动、互访交流、媒体交流、赛事等9大类70余项中俄交流活动。希望各地要在上述活动的总体框架内，结合当地特点和对俄交流实际，坚持水平高、特色强、覆盖广、依托民间、政府组织、市场运作的原则，采取有效措施，精心安排，认真组织，在人力、物力和财力上全力支持中俄旅游年活动，确保完成各项工作任务，让更多中外游客走进龙江、了解龙江、宣传龙江。

（四）实施旅游文化腾飞工程，提升产业内涵。要切实发挥好旅游的教育文化功能，明确旅游业承担的文化责任，大力培育积极健康、丰富多样的旅游文化。一是要按

照省委提出的“一核、两翼、三圈、一带”文化旅游业布局，抓紧编制完成《黑龙江旅游文化发展规划》，指导编制好重点地区旅游文化具体实施规划。二是要启动提升城市旅游文化试点工作，寓旅游理念于城市建设中，形成内涵丰富的历史文化城市景观，进一步推动城市旅游文化建设。三是要加强对旅游景区历史文献的收集整理，重点开发历史文化类、生态文化类、民俗文化类、地域文化类等旅游文化景点景区，打造黑龙江旅游文化精品。四是要深入研究旅游文化艺术，建设一批影视基地及主题文化公园，指导推动太阳岛、伏尔加庄园、亚布力等知名景区建设成知名的新闻影视拍摄基地；推动各市地、县分别推出一台特色化、差异化、高品位、常态性的文艺演出节目。五是要借助建设“十个省级文化产业园区（基地）”的契机，加大旅游商品开发和政策资金扶持力度，大力发展旅游购物，提高旅游商品在旅游消费中的比重。六是要做好对旅游诗词、历史故事（名人）、民间传说、风土人情读本和名人谈龙江等旅游文化产品的编辑整理，结合我省新版导游词进行宣传推广。

（五）大力推进厕所提升工程，完善服务水平。要按照王岐山副总理的重要指示和吉炳轩书记的重要论述精神，继续大力推进旅游厕所提升工程，在短期内使我省A级景区旅游厕所达到布局合理、数量充足、设施完善、管理规范、卫生清洁的目标。全省A级景区，要按照数量与

客流量相适应原则，在景区旅游总体规划框架内，对区内旅游厕所设臵进行合理布局设计，并立即着手进行改造。厕所改造重点要着眼解决内部设施完善、功能实用、清洁卫生等条件，充分考虑客流量、男女比例和特殊人群的需求；要根据森林、湖泊、山岳、园林、民族等不同特点进行厕所外观设计，注重与环境的协调，并尽可能依托景区游客中心、酒店、商服等设施进行建设；要在景区显著位臵合理设立标志，引导公众获知厕所信息，并免费向游客开放。今年五月份要在全省A级景区全部消灭旱厕，届时凡还存有旱厕的A级景区将予以摘牌，实行退出机制。拟参加A级评定的景区也要按照以上要求开展消灭旱厕工作，今后凡存有旱厕的景区将不予进行等级评定。为鼓励支持全省A级景区实施旅游厕所提升工程，从今年起，省旅游发展金项目专项资金将主要支持A级景区旅游厕所建设。对于旅游干线公路沿途服务区及加油站等重要节点的旅游厕所，省旅游局将与有关厅局协调会商，推动改造升级工作开展。要及早动手，认真谋划，做好筹备工作，办好国家旅游局交办的世界旅游厕所峰会。

（六）加大旅游宣传推广力度，塑造市场形象。围绕建设北国风光特色旅游开发区和加快重点旅游名镇建设，加大“北国风光，美在黑龙江”总体形象推介力度。一是要在积极抓好夏季旅游市场开发的同时，重点抓好哈尔滨以外在全省其他各市地冬季冰雪旅游产品的开

发，真正把冬季冰雪品牌做大、做强，做到冬季旅游全省遍地开花，精彩纷呈。二是要积极发展乡村游、民族民俗游、工业游、红色游等专项产品，形成适应不同游客需求的旅游产品体系，推动传统观光型旅游向复合型旅游转变。三是要积极整合省内旅游宣传资源，按照一定配比方式，与市地旅游局联合，打捆在央视等重量级媒体宣传我省旅游资源。四是指导各市地在航线开通地区开展高频度旅游宣传促销，鼓励和支持旅游企业开展包机业务。五是要积极尝试广告互换方式，做好境外重点客源市场宣传。充分利用各类媒体、展会平台，开展主题产品营销活动，推广我省特色旅游资源。六是要认真开展旅游商标（品牌）专项工作，力争中国驰名商标（品牌）和黑龙江省著名商标（品牌）认定取得重大突破；将旅游品牌具体落实到旅游线路、旅游产品的设计和推广上，把无形旅游品牌形象与具体产品、资源结合起来，不断生成旅游新亮点。

（七）不断促进产业素质升级，提升发展质量。一是要深化旅游诚信建设，加大质量兴游力度，坚持行政推动、标准引领、协会促进，抓好旅游服务质量提升“五大工程”，全面贯彻实施《旅游服务质量提升纲要》，开展“旅游满意在龙江”活动。二是要深入开展旅游标准化试点工作，推广应用已出台行业标准，以标准化创建促进规范化服务。三是要加大旅游市场执法监督力度，开展“零负团费”、挂靠承包经营、强迫或变相强迫消费专项整治工作，提高旅游执法水平，维护旅游市场秩序，保护消费者、守法经营者合法权益。四是要加强行业精神文明建设，继续开展“诚信旅游示范单位”承诺、“窗口行业文明服务网上行”活动，构建诚信和谐的旅游环境。五是要开展旅游在线服务，继续办好旅游数据中心、呼叫中心、12301旅游热线等公共服务平台，推进旅游产业信息化进程。六是要稳步推进协会改革，发挥好协会在人员培训、政策调研、信息服务，服务会员、沟通行业、维护权益等方面的作用。

（八）积极实施人才强旅战略，建设一流队伍。加快实现旅游发展方式从主要依靠资源支撑向主要依靠科技、人才支撑转变。一是要整合培训资源，加大对旅游行业干部职工的业务培训和拓展训练，继续与有关部门合作开展多层次的旅游人才培训班、领导旅游研讨班。二是要加强旅游高级开发、策划、管理、营销、导游和景区设计、建设、服务等人才培训。三是要加强与省内外高等院校、科研单位和相关方面的联系与合作，与夏威夷大学联合举办高等级管理人员培训。四是支持重点旅游科研建设，逐步建立省级旅游专家库，充分发挥专家团队作用，使之积极参与我省旅游规划编修、项目谋划、活动策划、课题调研，提高决策的科学性和工作的有效性。五是要大力加强导游队伍建设，在继续搞好导游等级考试、名导进课堂等的基础上，不断创新方法，推进导游体制改革。

（九）拓展旅游多点多季市场，实现四季均衡。要建设有特色、有魅力、有影响的四季旅游景点，开发四季黄金旅游线路，举办特色旅游活动，全面提升北国风光特色旅游影响力和竞争力，使我省旅游由冬夏两季热向四季旅游多季繁荣发展，由哈尔滨等中心城市一地热向全省各地多点繁荣发展，由单一产品热向多种类、系列化、特色化精品布局发展。尤其要做好冬季旅游产品及市场的开发：一是拓展冬季旅游旺势格局，将冬季哈尔滨一地热全面拓展为全省各地热。打造以哈尔滨为中心，辐射全省的冰雪旅游产品集合群，使北国风光特色旅游开发区每个板块都有冰雪旅游精品，全省冬季旅游多地兴旺、多点开花。二是延伸冬季旅游精品链条。在继续提升冰雪艺术、滑雪旅游品牌吸引力的基础上，大力开发神州北极冰雪游、北国特色风光游、冰雪体育健身游、红色冰雪感悟游、龙江冰雪民俗游、浪漫冰雪文化游等系列冰雪旅游产品，开展冬季冰雪汽车拉力赛、冰壶赛、狩猎、冬捕、冬钓等活动，使黑龙江冬季旅游产品体系更丰富、更多彩、更具吸引力。三是拓展冬季旅游宣传推广面，不断提高黑龙江冬季旅游知名度和市场覆盖率。整合包装以哈尔滨为中心辐射全省的冬季黄金线路，推广梦幻冰雪、激情滑雪、雪地温泉、神州北极、华夏东极、林海雪原、火山冰雪等精品旅游线路，对亚布力、北极村、冰雪大世界、大庆温泉、镜泊湖、兴凯湖、伊春汤旺河、五大连池等龙头产品进行重点宣传。

积极开展行业促销，利用权威媒体平台大力提高黑龙江“国际滑雪旅游胜地”、“世界冰雪旅游名都”的品牌影响力和市场覆盖率。

（十）切实抓好旅游安全工作，营造良好环境。王岐山副总理指出“旅游业发展，安全第一”，实际上就是再次强调了没有安全，就没有旅游。我们一定要牢牢绷紧安全这根弦，一以贯之、毫不松懈地抓好旅游安全。一是各级旅游部门要层层落实安全生产责任制，做到目标明确、责任明确。二是要突出抓好交通、消防、大型游览游乐设施、狩猎、漂流、滑雪等方面的旅游安全，深入开展安全监督检查，切实消除安全隐患。三是要坚持实行省、市旅游局领导干部旅游安全包片责任制，推动安全工作各项措施的落实。四是要大力推进旅行社责任保险统保示范项目工作，确保全省出境游组团社、边境游组团社责任保险全部进入统保示范项目。五是要制定旅游安全教育培训计划，落实安全教育培训内容，不断提高旅游从业人员的综合素质。六是要建立旅游突发公共事件应急救援机制，完善应急预案。今年，全行业要继续力争实现不发生重大安全责任事故的任务目标。

（十一）加强旅游部门自身建设，转变工作作风。要继续保持全省旅游业又好又快、更好更快发展的良好势头，完成省委、省政府赋予的光荣职责，我们必须不断适应形势的变化，加强自身建设，树立责任意识、服务意识、争

先意识和廉政意识，进一步增强学习力、创新力、执行力和公信力。一是要进一步转变职能，加强服务型机关建设，开展行业创先争优活动，理顺好政府、行业协会和企业的关系，增强服务意识，提高服务效率。二是要认真抓好党风廉政建设和反腐败斗争，加强作风建设，通过教育培训、制度建设和监督管理，保持旅游部门的思想纯洁、作风纯洁、队伍纯洁，树立良好对外形象。三是要加强行风建设，落实行风建设工作责任制，强化新闻舆论、行风监督员、行风热线等对旅游业的社会监督，切实解决损害游客合法权益的突出问题。四是要大力倡导求真务实，继续开展领导班子成员分工包片、大下基层活动，每名局领导班子成员下基层时间应不少于全年1/3，推进各项工作向纵深开展。

同志们，我省旅游业发展已站在一个全新的历史起点上。让我们在省委、省政府的正确领导下，开拓进取，创新工作，更好地服务全省经济社会发展大局，为把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业而努力奋斗！

按照传统习俗，没出正月就还没过完年。感谢各地的领导和同志们在正月里来参加全省旅游工作会议。借此机会，我也代表省旅游局，向大家拜个晚年，祝大家身体健康，阖家幸福，工作进步，万事如意！

谢谢大家！

第三篇：局长讲话

陈达局长在全市2012年全体干部大会上的讲话

（2011年1月9日）

尊敬的各位领导、各位来宾、同志们：

今天，我们在这里隆重召开全市国税局全体干部大会。以这样的形式来辞旧迎新，这在全市国税局历史上还是第一次。我们特别荣幸地请到了省局党组的主要领导，特别荣幸地请到了市委、市政府等五大班子领导，特别荣幸地请到了诚信纳税单位及全市重点税源企业的代表，为此，使我们会场更加庄重、氛围更加热烈、干部倍感高兴，主题熠熠生辉。让我们以热烈的掌声对各位领导的到来表示由衷的敬意和深深的感谢！

市国税局组建以来，在省国税局党组的正确领导下，在市委、市政府的亲切关怀下，在社会各界的充分理解下，始终坚持以科学发展观为指导，认真贯彻依法治税、从严治队的工作方针，从2005——2010年五年时间，全局组织各项税收收入亿元，平均增长%。先后涌现出了国家级“青年文明号”中心税务所、市“文明单位”分局和“全国税务系统优秀税务工作”、“省优秀共产党员”、“市特等劳动模范”等一批先进集体和先进个人，税收各项事业得到不断发展。

2011年，是我们全面落实党的十七大精神和市委十三届二中全会精神的一年，是我们全市国税局历史上税收任务最艰巨繁重的一年，是我们全市国税局队伍建设励精图治迈出坚实步伐的一年。我们克服了政策调整和落实优惠政策等诸多减收因素、收入形势极其严峻等不利因素影响，加强税收征管，堵塞管理漏洞，整顿税收秩序，依法征税、应收尽收。虽然单纯从数字增长上看变化并不是十分显著，但组织收入和加强管理的力度是空前的。全年共组织各项税收收入432.2亿元，首次突破400亿元。超额完成了省局下达的税收计划。在地方计划同比增长45.9%的情况下，完成了地方市本级计划的110.1%。去年，我们被省授予“文明单位标兵”光荣称号，获得了建局以来的最高荣誉，这不仅是市委、市政府对我们庄河国税局的无比信任和巨大鞭策，也是对我们全局干部进取精神的巨大褒奖和充分肯定。

所以，这一年在我们的心目中，印象非常深刻，在我们的事业发展中，步子非常坚实，在我们十年历史发展中，特点非常突出的一年。我们自己与自己比，我们内心对自己说，无论是征收管理还是队伍建设，无论是规范执法还是强化服务，都有了长足的发展和进步。我把这一年的变化作一个概括为：组织收入创造奇迹，队伍建设实现突破，征管改革不断深入，征管基础得到夯实，依法规范的得到强化，班子团结形成合力，人事改革推行稳健，人心凝聚氛围向上，行风

评议名列前矛，服务深化得到好评，为庄河经济发展和税务软环境建设作出了积极的贡献，逐步培育、弘扬了以人为本，坚持不懈，力求实效，团结拼搏，敢打硬仗的工作作风，树立了新时期国税机关和国税干部的新形象，让国税局这块国家队牌子在这块美丽的土地上保持了执法比较规范，管理比较严格，服务意识比较的一道靓丽的风景线。

这些成绩取得，得意于省局党组的正确领导，得意于市委、市政府的关怀和帮助，得意于全市各界的积极扶持和广大纳税人的税法遵从。

回顾一年的工作，往事越千年，心情释然，激情满怀，此行何去，甘将风雪弥漫处，命令昨颁，国税谱写新诗篇。窗外是寒气逼人的天地，面前是热烈沸腾的场面，美酒飘香歌声飞，我们不仅仅要为往事干杯，新形势新任务已经吹响了前进的号角，更高的要求已经摆到了我们面前。不用扬鞭自奔蹄，为了深入扎实地抓好今后的工作，借此机会，我讲三点意见：

一、以组织收入为中心（创新税收理念），在发挥税收职能作用上，营造发展新空间。今天这个大会应该说是一个很好的总结会，更是我们深入学习贯彻党的十七届六中全会精神的动员会，我们要以今天的大会为契机，继续保持饱满的热情和清醒的头脑，不断提高对税收工作规律性的认识，加大税收计划管理的科学含量，加强计划分析，加强税源监

控，加强税收征管，提高税收的管理水平和工作效率。

二、以优质服务为重点，牢记宗旨，建设一流的税收管理新环境。国税部门是国家的执法机关，依法行政、聚财为国，是我们的神圣使命。全局要以文明办税八公开为总要求，公示办税内容，实施阳光工程，规范办税程序，完善追究机制，巩固制度建设。深化服务内涵，要认真贯彻落实征管法，按照流程再造的新要求和工作细则的新特点，进一步优化“一窗式”纳税服务，拓宽申报途径，提高申报效率，实实在在方便纳税人，发挥现有服务设施总体功能，把办税服务厅作为国税机关文明建设的窗口重要，叫响我就是国税新形象，我就是庄河投资软环境的口号，真正作到硬件不软，软件过硬，努力建设环境优美，服务优质，秩序优良的税收工作软环境。

三、以依法治税为目标，高标准，高质量开创工作新局面。党的十七届六中全会提出了加强社会主义特色文化建设的新要求，市委、市政府也设计了建设中部中等大市强市的这个大城市的新目标，这些都是全面建设小康社会和加快实现全市现代化的重要内容，这对税收事业发展既是重大机遇又是重大挑战。一方面，全面建设小康社会，必将带来税收事业的大发展，税收工作将大有作为；另一方面，我们依法治税工作又面临新形势下的考验，全面落实党的十七届六中全会和市委全会精神，任务十分艰巨。任重道远，我们全

局干部一定要把思想统一到党的十七届六中全会精神、统一到省局党组的要求、统一到市委、市政府全会精神上来，坚定信心，坚持不懈，认认真真地完成税收各项工作，用我们与世俱进、改革创新的工作成果来回报省局党组、市委、市政府和全市人民对我们的厚望和关怀。

展望新的一年，是全市国税系统发展史上充满机遇、孕育希望的一年。为国聚财是我们义不容辞的职责，依法治税、应收尽收是我们始终坚持的原则。我们要坚定不移地省局党组的指示要求、贯彻市委、市政府全会精神，为美丽可爱的新都市更加璀璨增光添彩。

最后，我代表市国税局党组和全局干部职工向各位领导的到来，向广大纳税人致以新年的祝福！

第四篇：xx局长巩固退耕还林成果工的讲话（推荐）

抓住机遇 落实措施

全面启动巩固退耕还林成果专项建设工作

XX区退耕还林工程领导小组办公室主任

林业局党组书记、局长（2009年5月26日）

同志们：

我区实施退耕还林工程实施十年来，在区委、区政府的高度重视和坚强领导下，工程建设取得了显著成效。为我区生态广元建设、农村经济结构调整和山区群众扶贫帮困做出了重要贡献。巩固退耕还林成果专项建设是党和政府站在历史发展的新高度，建设生态文明，改善民生，构建和谐社会的重大决策。2009年是巩固退耕还林成果专项建设的开局之年，为保障该项工作的顺利开展，市政府5月22日召开退耕还林成果专项建设工作会议。为贯彻好市上的会议精神，下面，我代表领导小组办公室和区林业局，就工程实施和林业部门工作作简要发言。

一、总结成绩，我区退耕还林工程成效明显

我区自1999年实施退耕还林工程以来，紧紧围绕国家提出的“退得下、还得上、稳得住、不反弹”的总体要求，以“退耕还林、封山绿化、以粮代赈、个体承包”十六字方针为指导，在区委、区政府的领导下，通过各乡镇人民政府、街道办事处和林业部门精心组织，坚持围绕一个中心，突出两个重点，坚持三个

原料林，培育新的林果资源、林木资源和林下资源，为林业产业发展奠定了坚实基础。目前，全区依托退耕还林工程建成以油橄榄、岩桂为主的油料基地4.2万亩，以核桃、板栗为主的干果基地2.65万亩，以杜仲为主的三木药材基地1万余亩，以优质梨树、枇杷为主的水果基地0.8万亩。

三是为林区居民生活改善发挥积极作用。我区退耕还林工程区大多地处偏远、基础设施落后、生产生活条件较差的旱山村组，农户获得的退耕还林补贴资金超过了从原广种薄收的耕地中获得的收益，并已成为当地农民重要的经济收入来源之一，从工程实施中实实在在地得到了实惠。10年来我区退耕农户从退耕还林工程中得到医教补助及粮食折现补助达1.7亿元。有效推动了农村剩余劳动力向城镇和二、三产业的转移，促进了退耕农户生产经营由原来以种植、养殖为主，向多元化格局的转变，拓宽了增收渠道。

二、客观分析，全区巩固退耕还林成果工作形势严峻 巩固退耕还林工程成果建设是国家为确保退耕还林建设成效、确保退耕农户长远生计而作出的重大决策，是新时期对新形势下对退耕还林工作提出的新要求，是对退耕还林工程内涵的新扩充。客观分析发展形势，机遇与挑战并存。一方面，国家、省、市、区高度重视退耕还林工作。中央从2004年起连续6年在1号文件中明确要求“巩固退耕还林成果”。国务院、省政府多次发文安排巩固退耕还林成果工作，市区两级政府一直将退耕还林

造任务非常艰巨。

三、落实规划，明确巩固退耕还林成果目标任务

根据我区上报的•巩固退耕还林专项规划‣和省政府的统一安排以及市“两大”工程领导小组办公室对我区•巩固退耕还林专项规划‣的批复，我区巩固退耕还林成果工程资金为20484.2万元，其中，11132.5万元用于直补退耕农户，9351.7万元用于专项建设。专项建设具体目标任务是：

（一）专项建设总体目标。一是通过补植补造和加强林木管护，切实巩固全区11.52万亩退耕还林工程造林成果;二是通过巩固退耕还林成果专项建设，从根本上解决4.3万退耕农户吃饭、烧柴、增收等当前生活和长远生计问题。

（二）专项建设具体目标。一是通过坡改梯、培肥地力和中低产田改造，确保项目区退耕农户人均高产稳产基本口粮田面积达到0.5亩，提高退耕还林地区粮食生产能力，从根本上解决退耕农户吃饭问题；二是通过在我区新建沼气池，解决项目区1.4万户退耕农户用能问题；三是通过发展种植项目、养殖项目和培殖食用药用菌类，实现项目区退耕农户年均增收1500元，人均增收415元；四是通过补植补造和林木管护，确保11.52万亩退耕还林工程造林成效切实得到巩固。

(三)专项建设总体任务。2008年-2015年，我区巩固退耕还林成果专项建设共包含以下内容：一是项目区完成4.68万亩基本口粮田建设任务，其中，培肥地力3.6万亩、中低产田改造

夯实第一阶段建设成果是巩固退耕还林成果专项建设的重要目标，也是启动第二阶段专项建设的基础条件。在开展专项建设的过程中，要继续加大对第一阶段退耕还林的工程管理，特别是2008年、2009年到期的工程面积，做到“第一阶段成果决不放松，第二阶段建设任务稳步推进”。加大退耕还林政策宣传力度，做好第一轮补助兑现工作，引导农民在享受权益的同时，按签订的退耕还林合同规定，履行应尽的义务。因地制宜的采取零星退耕还林农户自管、连片退耕还林村组牵头统管等管护模式，制定退耕还林管护考评办法，综合运用退耕农户自查、乡镇人民政府检查、区退耕办重点抽查和信访案件督查相结合的“四查法”，林地经营管理效果与政策补助兑现挂钩，确保了第一阶段建设成果“退得下、稳得住”。

（二）严格落实各项规章制度

乡镇办要按照•关于完善退耕还林政策的通知‣（国发[2007]25号）和省政府•贯彻†国务院关于完善退耕还林政策的通知‡的意见‣（川府发[2007]51号）精神，严格按照国家、省、市、区对巩固退耕还林成果工程的要求。结合本乡镇办实际，制定切实可行、科学实用的专项建设项目管理办法，形成完整的规章制度，做到建设有据、照章管理。我区专项建设规划已经市“两大”工程领导小组办公室批复，是专项建设的指导性文件，我区即将按照专项规划编制实施方案和作业设计，报市领导小组办公室审批后，启动组织实施。

以村或组为单位进行公示；二是各乡镇（街道）党委（党工委）、政府（行政）及要广泛利用报刊、电视、标语等大众媒介，大力宣传巩固退耕还林成果专项建设的各项政策，使社会各界特别是乡村基层干部和退耕农户认识到专项建设的目的意义；三是在专项建设期间，区政府、区“两大”工程领导小组办公室将每年根据专项规划，与乡镇办签订目标责任制，落实工作任务，分解工作责任。区委、区政府将专项建设任务纳入乡镇办工作目标考核，对上专项建设先进单位、部门进行表彰；四是抓施工，质量到位。质量是工程建设的生命，在工程建设中各牵头部门要严把规划设计关，工程招标关、建设施工关，对各乡镇专项建设情况进行质量追踪、全程监督，对工程进度和阶段性建设质量结果进行通报，确保工程建设质量；五是抓检查，整改到位。在专项建设过程中，将建立系统检查验收制度。区“两大”领导小组办公室将组织区级各牵头部门对各乡镇办定期或不定期进行检查，在年终检查中发现存在质量和造假问题的，将责令相关乡镇办在规定期限内整改，在整改合格后方可报帐，支付资金。

五、结合实际，抓好林业在专项建设中的各项工作

（一）抓好补植补造工作。补植补造工作是巩固退耕还林成果的重要方面，也是最基础的重要环节。我区规划在2010年底前完成补植补造工作，各乡镇办要根据专项建设规划，逐小班逐地块查漏补缺，切实将建设任务切实落实到需补植补造地块。在补植补造过程中要充分考虑立地条件、原有退耕地造林树种等因

对，全面达到验收标准。目前，国家检查组成员已开始在我市其他县区进行阶段验收工作，即将来我区，希望各乡镇办要高度重视，作好迎检准备，对存在问题的地方，要边查边改，力争把问题解决在验收过程中，并顺利通过国家验收。

同志们，第一阶段退耕还林工程已经结束，巩固退耕还林成果专项建设工作已经正式启动，我们要牢牢抓住这个重要的发展机遇，开展好专项建设工作，充分调动和保护退耕农户的积极性，切实巩固第一阶段建设成果，促进工程区农业结构的优化调整，改善农村基础设施，解决退耕农户长远生计问题，为我区经济社会提速加快、又好又快发展做出新的贡献。

谢谢大家！

第五篇：福建局长讲话

福建省统计局副局长徐一帆十月十七日在泉州市统计工作会议上的讲话

同志们：

首先，感谢郑道溪市长的热情邀请。很高兴能够有机会与在座的各位县（市、区）领导一起，就当前泉州市的统计工作情况进行交流，共同查找存在的问题、分析原因并寻求解决问题的办法。下面，我发个言，供同志们参考。

近几年来，泉州市委、市政府对泉州市规模以上工业和固定资产投资统计工作很重视，多次以市政府名义下文，要求切实做好这项工作。泉州市、县两级统计部门几年来竭尽全力，成效显著：全市规模以上工业企业实际统计数从2000年的1485家，增加到2002年的2210家，截止今年7月份为2523家，规模以上工业总产值比重从2000年的28.45%提高到42.5%，泉州统计工作所取的成效是应该给予充分肯定的。

一、问题的提出及其原因分析

8月18日卢展工省长在全省经济形势分析会上提出泉州市规模以上工业统计存在严重的数字质量问题。卢省长说：“现在有一个很要紧的问题，就是统计数字质量问题，应该研究如何把统计数据搞的更准确。前不久，我去泉州调研，到处呈现生机勃勃景象，各县的发展势头都很好，可是他们统计的经济总量增长速度却低于全省平均水平，投资增长也只有12%，比全省26%低，这怎么可能？！据泉州市分析的原因是，统计力量不够，统计工作没跟上，规模以上工业企业只统计1000多家，实际上有2000多家，差了一千多家。这怎么可以，多报不对，少报也不符合实事求是。统计数字不准，会造成误导，不仅会影响形象，更会影响决策。如果是统计力量不够，该怎么解决就怎么解决。一切要从全局出发，要实事求是。”

对卢省长的指示我们高度重视，会后，省统计局党组迅速进行了研究布置，决定对泉州市规模以上工业统计进行重点调研。8月25日，省统计局主要领导以及相关的省局4个专业处室的同志，组成工作小组到泉州进行了专题调研。通过调研感到，泉州统计上发生这些问题的原因主要有：

一是有些基层领导对统计重视不够，没有意识到瞒报少报也是不实事求是，不仅影响形象，也影响了决策的科学性。统计环境不完善，行政支持力度不够，归根结底，就是思想认识不到位。应该说泉州市委、市政府对统计是重视的，但我们一些县（市、区）领导及乡镇领导忽视统计工作，在他们的眼里，统计是可有可无的。政府的支持对统计工作至关重要，是统计事业得以发展的根本动力，在市场经济条件下，统计工作的难度越来越大，更需要当地政府的呵护与支持。反之，如果统计的地位无从谈起，统计的功能难以发挥，政府的决策也就失去了应有的统计信息的支撑与支持，也就谈不上决策的科学性。

二是面对经济的快速发展，有的地区没有与时俱进，办法陈旧，措施不力、难以适应工作的需要。泉州市规模以上工业企业数占全省三分之一，比我省第二层面与第三层面的企业数总和还多70%左右，但工业统计人员少，统计力量与经济总量不相称的问题相当突出。比如，晋江市规模以上工业企业数1099家，仅有2名工业统计人员，1个人平均要应对500家企业。其它县区也差不多，丰泽区1个人要应对298家规模以上工业企业，惠安县1个人则要应对320家。统计力量与经济发展不相适应，又没有采用其他相应的补救措施，统计数据缺漏就不可避免的了。

三是统计机构没有完全按《统计法》要求设置，统计人员严重不足，乡镇工业发达，乡镇统计却严重削弱。泉州市下辖的4个县、3个市和4个区，设立正科级统计局的只有晋江和南安两市，其他均为副科级，这与《统计法》要求“县以上地方人民政府设立独立的统计机构”相违背，没有落实卢省长2002年11月26日视察省统计局时提出“县级统计局按正科设置”的要求。从全省看，福州、三明、南平、龙岩、宁德等所属市（县、区）统计局均为正科级设置。柘荣县，明溪县都只有十来万人口，县统计局为正科设置，但泉州市一些百万人口大县，经济总量大，机构编制数也多，统计局只作副科级设置，直接影响了统计工作的开展，与《统计法》规定相违背。再者，人员编制与统计任务严重不适应。就当前泉州市的经济来说，GDP占全省25.7%、投资项目占全省23%、房地产企业占全省11%、规模以上工业占全省三分之一，而统计力量严重不足。从各县（市区）看，4个市辖区和石狮市只有1-2个编制；其余6县（市）去年机构改革编制由79人压缩到51人，减少了36.5%。如有100多万人口的惠安县，从14人压减为7人，德化县压减了58.3%。从乡镇统计来看，基本处于瘫痪或半瘫痪状态。乡镇统计人员严重不足，有200多家规模以上工业企业的乡镇仅有一名兼职的统计员，个别乡镇连兼职统计员都不设，有个乡镇机构改革，拿出99个岗位公开竞聘，唯独不设统计岗位。这种状况不符合《统计法》第十六条“乡、镇人民政府设置专职或者兼职的统计员，负责组织领导和协调本行政区域内的统计工作。”的要求，连岗位都没有，就更谈不上保证统计数据质量了。

四是有的地区统计宣传不力，统计法制、统计执法不配套。搞好统计工作离不开宣传，离不开法制建设。在建立和完善社会主义市场经济时期，一些基层领导观念没有转变过来，意识不到市场经济需要统计，需要通过统计数据反映市场走向，揭示经济运行规律，并以此为据作出决策。没有把统计真正纳入法制轨道，《统计法》宣传不力的直接后果是：一方面，相当部分的企业业主不了解企业有责任、有义务真实报送统计数字，不报、迟报、瞒报、虚报将会依法受到处罚；另一方面，对拒报、虚报、瞒报的企业缺少依法采取及时有效的处罚措施，致使部分拒报、瞒报的企业仍然我行我素，拒不履行统计义务。

二、市委市政府高度重视 工作见成效

自省统计局到泉州调研后，调研组的意见建议得到泉州市委、市政府的高度重视。市委施书记作了批示，市政府召开专题研讨会和部门协调会，就进一步加强统计工作落实卢省长讲话精神，提出若干意见，要求各地各部门必须进一步提高对统计工作重要性的认识，加大统计法宣传和查处统计违法力度，强调要从政府领导做起，从各部门领导做起。同时就组建泉州市普查中心、县级统计机构设置、乡镇统计建设等方面，提出明确的规范性要求。全市各县（市、区）也闻风而动，都根据本地区的实际情况，召开会议专题研究，抓紧部署，落实到乡镇和企业，并把规模以上工业统计和固定资产投资统计列入考核项目，定期通报工作进展情况。泉州市、县统计局也以此为契机，在原有工作基础上加大了工作力度，两个月来成效明显：全市应纳入规模以上工业企业数为3183家，7月份实统数（已实现直报企业数）为2523家，未统数660家；截至9月份实统数为2720家（直报率为85.5%），未统数463家，其中晋江市1099家中，截至9月份实统数为814家（直报率为74.1%），仅9月份就新统计了125家，未统数285家。

但是，也要看到全市未统计的还有463家，比莆田市378家、龙岩市345家和宁德市293家都要多，往后的任务还很重。我们很赞同市统计局提出的决战十月份，冲刺十一、十二月的工作目标，决战决胜，保证年底实现应统尽统。

三、进一步加强泉州市统计工作的意见与建议

9月5日，黄小晶副省长对泉州市统计数据质量问题作了重要批示：“关键是效果如何，数字应当是多少？今年该补齐的要补齐，要有可比性。” 在9月24日的全省经济形势分析会上，卢展工省长再次对泉州统计数据问题作了指示： “我在上次经济形势分析会上提到泉州规模以上工业统计数据问题，泉州形势很好，经济增长却低于全省平均水平，这是不可能的。统计局对这一问题很认真，采取措施抓落实，查了以后发现一千多家没有统计进去，（GDP增速）漏了1.3个百分点, 加上去, 就高于全省平均水平。统计数据不准确, 会影响对全省形势的判断。” 我们大家要统一认识，切实贯彻好卢省长与黄副省长的指示精神，要树立高度的责任感，要有紧迫感，本着严肃认真的态度，采取有力的措施，加大工作力度，认真抓好这项工作，我们要求各县（市、区）统计局10月份要将漏报企业基本补回，年底全面补上。为了切实完成好这项工作，我们建议采取以下措施：

（一）高度重视，认识到位。在市场经济条件下，统计是政府宏观管理和企业微观管理的重要组成部分，地方政府要把握经济运行态势，企业要在市场经济中立于不败之地，都要重视统计。企业数字的少报、虚报、不报，影响的不仅是企业，还使一个地区的经济信息失真，既不能准确反映市县经济发展的真实面貌，不能反映工作业绩，也影响到地区的形象。对此事关全局性的问题上，事关能否坚持实事求是的问题上，说到底，实质上是能不能对党对人民负责问题，能不能落实“三个代表”重要思想重大问题。年初的“非典”疫情，给我们国家带来灾难性的影响，从统计角度看，是对重大疫情统计不重视，公共卫生统计监测不力造成的。卢展工省长去年11月26日指出：“随着社会主义市场经济体制的建立和经济社会的不断发展，统计作为各级党委和政府科学决策的基础依据，其重要性越来越凸显，统计的权威性、科学性、严肃性、准确性越来越突出。”“在由计划经济向市场经济体制的转变中，在建立公共行政体系过程中，要加强统计机构建设。对统计工作重要性的认识和重视程度，反映了各级领导的思想观念和政府职能、工作方式转变的程度。”当前我们对省政府高度重视的，泉州市委、市政府一贯要求的，搞准规模以上工业数字问题，要有统一的认识，要树立高度的责任感，一丝不苟地抓好落实。

（二）按《统计法》要求设置县（市、区）统计机构，加强统计力量，加强统计信息化网络建设工作。

请泉州市委、市政府继续给予支持，落实县（市、区）统计局按正科设置问题，并逐步解决统计力量不足问题，如可以考虑借全国统一建立十年三项四次的普查制度之机，支持各县成立普查中心，增加必要的事业编制来补充。

在统计信息化建设上，根据“数字福建”要求，建设统计信息网络，实现县政府到统计局的联网。同时，考虑乡镇统计工作的需要，配备乡镇统计电脑，由县统计局负责对乡镇统计员的电脑技术培训，使乡镇统计电脑发挥作用。

（三）由于泉州的乡镇企业多，经济发达，很需要建立以乡镇为重点的县、乡、村统计体系，加强乡镇统计站的建设，充实、加强和稳定乡镇统计力量。对企业集中，统计力量严重不足的乡镇，可实行统计委托制与统计代理制。所谓委托制，就是由政府或统计部门出资委托中介机构收集、审核企业报表；所谓代理制，是由统计事务所、会计事务所等中介组织，受企业聘用为企业代理统计报表，解决企业统计力量不足，统计知识缺乏等问题。可以石狮与陈埭为试点，取得经验后，全面推广。

（四）加强统计法制建设。搞好统计工作，包括实行统计委托制与代理制，都要靠加强统计法的宣传，加强统计执法来推动。我们打算由省、市、县三级统计部门联手，将晋江作为经常性统计执法的重点市，对严重违法者给予曝光，达到执法一例，教育一片。以晋江市为突破口，推动泉州各县市统计执法的全面展开，努力规范市场秩序，改善统计环境。

（五）按照省领导要求，在全省政府统计系统建立主要统计数字质量的责任追究制，对严重违反方法制度，对统计数据不实的，要追究行政直接领导与有关人员的责任。

最后，我再一次感谢郑市长、廖副市长和在座各位领导对统计工作的支持，也希望在各位领导的大力支持和帮助下，在相关职能部门的努力配合下，泉州市统计工作能更上一层楼！

谢谢！