舟山市119消防系列活动

第一篇：舟山市119消防系列活动

舟山市119消防系列活动“好戏连台”

“五人结绳”竞赛、消防猜字谜、现场体验互动、原地着装有奖竞赛及趣味小品、俏皮服装秀、有奖“火灾隐患排查”竞技……9日上午，浙江省舟山市119消防系列活动启动仪式隆重举行。当地著名节目主持人阿德哥用本地方言全程与观众互动，以各色消防特色文艺活动吸引了数千名群众的驻足观看。同一时间，由公安、消防等多警种联合举办的“清剿火患”全民行、“1+1”协动警务进万家等活动也全面启动。

俏皮服装秀亮相T台

服装秀、走T台，第一时间就会灯光和亮眼的模特联系在一起，可如果和消防、和消防战士联系在一起又会是怎么样的呢？9日上午，舟山市定海文化广场一台意趣盎然的异样服装秀正在上演。五套消防服以第一人称的身份开口“说话”，向观众们竞相展示着自己的“魅力”，引来了观众们一阵阵的喝彩。

有奖字谜竞猜惹人爱

“92号，答案是119报警电话！”“104号，是灭火器”……

在字谜竞猜的兑奖区，非常闹猛，众多市民急着向工作人员索要正确答案。参与者王老伯说：“想要正面答案不是为了那一份份小小的奖品，而是真的很想知道正面的谜底。”

快速着装赛观众齐鼓劲 “加油、加油……”在观众体验快速着装的活动环节，小朋友们自发的为体验者加油鼓劲，一旁观看的市民们也深受感染，纷纷为体验者呐喊助威，将整台活动推向了高潮。“消防员只要15秒就可以将衣服、装备全都穿戴在身上，先前不觉得有什么难的，亲身体验后，才知道真是不简单！”体验者小王同学感叹的说。

火患排查活动受热捧

9日上午的启动仪式现场，火患排查活动可谓是享尽万般宠爱。市民们在消防官兵的带领下，踊跃参与活动，主动深入活动周边的28家单位逐一排查“火患”，形成了强大的“清剿火患”阵容，有效清除了周边的火灾隐患16处。据悉，该活动是消防部门结合当前正在开展的“清剿火患”战役而精心策划的一个活动环节，目的旨在通过市民的亲身参与，加强社会各界对“清剿火患”的认知和支持，从而积极投入到“清剿火患”全民参与的行动中来。

第二篇：舟山市妇幼保健院先进事迹

舟山市妇幼保健院先进事迹

舟山市妇幼保健院组建于一九九四年底，是一所集内外妇儿科综合医疗、妇幼保健及社区服务为一体的三级乙等专科医院。是舟山市100万人口的妇幼保健中心。现有工作人员489人、卫技人员420人，开放床位300张。医院坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻构建社会主义和谐社会的有关要求，把追求社会效益，维护群众利益，构建和谐医患关系放在第一位。医院立足海岛，面向基层，坚持妇幼卫生工作方针，积极改革创新，在降低孕产妇死亡率、降低婴儿和五岁以下儿童死亡率、促进优生优育、提高出生人口素质等方面做了大量工作,取得了显著的成绩。国家卫生部彭玉副部长2001年在舟山考察时，对舟山的妇幼卫生工作也给予了充分的肯定。近几年来，医院及其科室先后获得全国杨崇瑞妇幼卫生基金奖、全国“三八”红旗集体,全国卫生系统护理专业巾帼文明岗、全国妇联颁发的“巾帼文明示范岗”、国家级爱婴医院、省产科质量优胜单位、省优生优育工作先进单位、市级文明单位、市重才爱才先进单位等荣誉称号。

一、医院注重精神文明和职业道德建设，努力改善医患关系，建设群众满意医院。

舟山市妇保院坚持以病人为中心、以质量为核心，近几年来，以“医院管理年”活动、反医药购销领域商业贿赂活动和“作风建设年”活动为契机，经常性地组织医务人员进行职业道德和法律法规教育，运用典型的正反面材料，教育医务人员廉洁自律，文明行医。组织开展“满意工程”活动，努力探索新形势下优质服务模式，不断推出服务新举措。如开展出院回访服务、接送亲情服务。临床护理模式从心理护理、责任制护理到整体护理，力求更温馨、更人性化。各科室医患关系和谐融洽，营造了大家庭般的温馨氛围。遇上贫困产妇、贫困儿童住院，医务人员经常自发地捐款捐物、慷慨解囊，帮助病友度过难关。为解决小岛渔农民就医难问题，医务人员积极参加社会公益活动，利用业余时间深入社区、深入基层海岛送医送药，开展各种形式的科普教育活动，体现了白衣天使乐于奉献、甘施爱心的美好形象。

院内建立了较健全的医疗质量管理体系，严格三级查房，切实规范医疗行为。有专门的医疗质量监控组织，组织开展“无差错活动”、“无纠纷活动”。建院以来无医疗事故发生。主要医疗质量指标均达到三级乙等妇保院要求。

医院认真落实药品招标政策，坚持让利于患者，2006年让利群众1572万元。认真执行《全国医疗服务价格项目规范》，统一医疗服务收费项目和内容，发放门诊、住院费用清单，增加收费透明度。聘请社会监督员，自觉接受社会监督。

医院整体风貌积极向上，在当地群众中信誉好、口碑佳，始终保持着较高的社会满意率。2006年全年住院病人平均满意度93.58%，门诊病人平均满意度92.25%，在2006年11月的三级乙等妇保院评审检查中，门诊和病区的满意率均达100%。

二、以妇幼卫生工作方针为指引，立足海岛，切实保障妇女儿童身体健康，妇幼卫生工作成绩突出。

医院作为全市的妇女儿童保健中心，立足海岛，深入基层，出台了一系列具有地域特色的保健管理办法。临床科室紧密配合保健工作，充分发挥市内领先的技术优势，不断提高产科质量和应急抢救能力，及时纠治重症高危孕妇，2000以来，高危孕产妇抢救成功率均在96%以上。儿科重症监护中心每年抢救高危儿约100人次，并成功救治了数例1500克以下的极低体重儿。由于临床与保健各科配合默契、团结协作，医院以规范的管理、精湛的医术树立了品牌，赢得了信誉。全市的保健质量指标和工作指标年年位列省内先进行列。孕产妇死亡率自九五年以来已保持了全市五年无孕产妇死亡的记录，其中定海区九年、普陀区连续五年、岱山县和嵊泗县连续十一年无孕产妇死亡。婴儿死亡率、五岁以下儿童死亡率始终保持在全省最低的先进水平。高危孕产妇管理、流动孕产妇管理、婚前保健、新生儿疾病筛查等工作在省内堪称示范。各地市妇幼保健院等兄弟单位纷纷到舟山妇保院参观取经，《健康报》将舟山市妇保院赞誉为“大海中的平安舟”。

三、以科技为先导，努力建设重点学科，引进先进技术，提升妇幼保健及医疗服务水准，为海岛群众提供优质服务。

医院近几年着重建设了围产医学、妇科肿瘤、妇科内分泌、儿童呼吸、儿童消化、小儿外科、儿童内分泌七大市级重点学科，在这些重点学科的带领下，目前医院开展的高新项目涉及到各大科室。医院本着为海岛群众带进先进技术、便捷服务的工作宗旨，通过纵向、横向联系，坚持走技术创新之路。早在1996年，医院就与上海二医大合作成立了农工民主党专家的下乡服务基地，其附属的上海新华医院、仁济医院、瑞金医院等各科专家定期到妇保院门诊、手术，既满足了海岛患者求名医的愿望，又借此提高了本院医务人员的技术水平。近几年来，根据妇保院特色，又创造条件相继增设了乳腺疾病防治中心、新生儿游泳按摩中心、宫颈疾病防治中心、消化中心。医院与上海、杭州大城市医院合作的上海东方医院介入治疗联合中心、上海中西医结合医院附属岳阳医院脊柱推拿医疗舟山分中心、杭州市三医院皮肤病性病医疗联合体等，业务开展有声有色，为海岛病员群众带进了优质、便捷的医疗保健服务，深得当地群众信赖。

建院来，医院还先后参与了中美合作预防神经管畸形合作项目、中美合作预防出生缺陷和残疾项目及中英新生儿复苏合作项目，2002年又被卫生部妇幼司确定为WHO/卫生部男性生殖健康需求服务课题合作单位。各大学科从临床保健实际出发，纷纷选题立项。近五年来医院经省厅、舟山市科委、市卫生局和定海科技局立项课题50项，获市级以上科技成果奖8项。

四、医院重视人才队伍建设，尊重劳动、尊重知识、尊重人才，被舟山市政府评为重才爱才先进单位。

舟山妇保院建院来，坚持以人为本，积极营造有利于人才健康成长和发挥作用的环境。舟山地处海岛，与周边大城市的人才竞争处于劣势。为此，医院从实际出发，本着“优化结构、形成梯队”的原则，主动走出去、请进来，登门求才。为了吸引更多的人才，开辟人才引进的绿色通道，不惟学历、不惟资历、不惟职称、不惟身份，不拘一格地引进人才。在使用人才上，强调“用其所长”，因才施用，提供人才展示才能的舞台，坚持用人所愿，充分尊重人的个性、爱好和意愿。同时努力用娱乐文化活动陶冶人才性情，由工会组织牵头每逢节庆之日，开展积极向上的文化体育活动，丰富医护人员的业余文化生活，营造一种团结和谐、其乐融融的良好氛围，增强员工的凝聚力、向心力。院部还十分重视发挥年轻专业人员的技术特长，大胆推荐年轻专业人员担任中层职务，并予以定目标、压担子。同时营造良好的人才发展环境，结合实际适时改革分配制度，实施向高级人才、向业务骨干倾斜的办法，按岗位、按业绩、按职责拉开分配档次，较好地体现了多劳多得、优劳优得的分配原则。2006，医院被舟山市政府评为“重才爱才先进单位”。

第三篇：舟山市审计局文件

舟山市审计局文件

舟审法通„2006‟28号

舟山市审计局关于印发 行政执法责任制实施方案的通知

市局各处室：

现将《舟山市审计局行政执法责任制实施方案》印发给你们，请认真执行。

二○○六年六月十二日

-1-舟山市审计局行政执法责任制实施方案

为了深入贯彻落实依法治国方略，促进依法行政，完善民主监督制度，提高审计工作效率和水平，按照《舟山市人民政府法制办公室关于印发深化行政执法责任制实施方案的通知》（舟府法［2006］3号）要求，依据相关法律、法规和规章的内容，制定本实施方案。

一、指导思想和基本目标

（一）指导思想

以邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想为指导，以法律、法规、规章为依据，明确审计行政部门的执法权限和职责，落实行政执法责任，强化行政执法责任制，坚持依法审计，提高审计质量，促进审计工作的制度化、法治化。

（二）基本目标

通过实施行政执法责任制，把审计法规定的职责、权限和程序用责任制的形式分解落实到有关处室和人员，做到合理设置岗位，明确岗位职责，规范执法程序，量化责任考核，严格过错追究；加强依法审计，做到审计程序合法、定性准确、处理处罚恰当；充分发挥审计监督在经济社会发展中的作用。

二、实施的范围和要求

（一）实施范围

本实施方案在局本级施行。

（二）实施要求-2-切实明确执法主体，科学分解职责，规范工作流程，建立考评制度，实行内部责任追究制度。围绕审计法定职责、执法职权分解、工作流程和执法责任、评议考核、过错追究等主要环节，建立健全以科学的职责体系为基础，以明晰的工作规程为重点，以严密的考核评议办法为手段，以严格的过错追究为保障的、涵盖审计执法各岗位、贯穿审计执法全过程的制度体系和运行机制。

三、依法行使的法定职能

舟山市审计局是市政府综合经济监督的行政职能部门，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》、《国务院财政违法行为处罚处分条例》和其他有关法律、法规规定，在市长和浙江省审计厅的领导下，负责本市行政区域内的审计工作，对市政府和浙江省审计厅负责并报告工作。按照规定的审计管辖范围，市局的主要职责是对下列事项实施审计监督：

（一）市级各部门（含直属单位）和下级政府预算的执行情况和决算以及其他财政收支情况。

（二）市本级财政预算执行情况和其他财政收支情况。

（三）市级国家事业组织和使用财政资金的其他事业组织的财务收支。

（四）市属国有企业和国有资本占控股地位或主导地位的企业的资产、负债、损益。

（五）市本级政府投资和以政府投资为主的建设项目的预算执行情况和决算。

（六）市属国有金融机构和国有资本占控股地位或主导地位的金融机构的资产、负债、损益。

（七）市级政府部门管理的和其他单位受政府委托管理的社会保障基金、社会捐赠资金以及其他有关基金、资金的财务收支。

（八）本局审计管辖范围内的国家机关和依法属于本局审计监督对象的其他单位的主要负责人，在任职期间对本地区、本部门或者本单位的财政收支、财务收支以及有关经济活动应负经济责任的履行情况。

（九）根据上级审计机关授权对国际组织和外国政府在我市的援助、贷款项目的财务收支。

（十）承担审计署和省审计厅授权的国家金融、保险企业、非银行金融机构、中央和省级企事业单位的审计事项。

（十一）组织实施对与国家财政收支有关事项的专项审计调查。

（十二）必要时，对下级审计机关管辖范围内的重大审计事项直接进行审计。

（十三）市政府或上级审计机关交办的其他事项。

（十四）其他法律法规规定应由审计机关进行审计的事项。

（十五）对属于本局审计监督对象的单位的内部审计工作进行业务指导和监督。

（十六）对社会审计机构为属于本局审计监督对象的单位出具的相关审计报告进行核查。

四、履行执法职能的基本要求和标准

（一）审计立项合法率达到100％。-4-

（二）审计工作符合法定程序。一般审计项目做到实施审计3日前，向被审计单位送达审计通知书，如遇有特殊情况，经本级人民政府批准，审计机关可以直接持审计通知书实施审计。审计组的审计报告报送审计机关前，征求被审计对象的意见。在作出对被审计单位处以违反国家规定的财务收支金额5％以上、且金额在10万元以上的罚款之前，或对违反国家规定的财务收支行为负有直接责任的有关责任人员处以2000元以上的罚款之前，依法告知听证权利。审计机关在作出审计决定时应告知有关权利，并及时将审计报告和审计决定送达被审计单位。审计程序合法率达到100％。

（三）审计通知书、审计报告、审计决定等审计文书依法送达并取得送达回证。审计文书送达率达到100％。

（四）正确引用法律、法规和规章，依法处理、处罚，审计决定适用法律、法规和规章正确率达到95％以上。及时办理行政复议案件，结案率和准确率均达到95％以上。

（五）实行谁审计谁立卷，审结卷成，归档时间不得迟于该审计项目结束后的次年4月底，审计项目立卷归档率达到100％。

五、执法职权分解、工作流程和执法责任

（一）职权分解

1、办公室

处理日常政务，起草全局性重要文件；负责以局名义印发的各类文件的文字把关；负责审计宣传、信息、文电处理、保密、信访、档案管理、人事、劳动工资、审计专业职称考评、教育培训和行政管理、后勤

-5-事务等工作。

2、法规处

负责编制审计工作规划；安排审计项目计划；承担审计统计；草拟有关审计行政管理的规范性文件草案；研究财政经济方面的法律、法规和政策，提出有关贯彻意见和建议；组织实施审计法制法规的学习教育；负责市局各审计业务处重要审计项目的复核；负责组织全市审计项目质量检查和项目评优；办理行政复议和应诉；组织对社会审计机构相关审计报告的核查工作；指导下级审计机关的法制工作；联系特约审计员；承担审计科研和审计学会工作，及内部审计工作的管理和指导。

3、财政金融审计处

负责审计市本级预算执行情况；市地方税务局系统税收征管情况；审计全市各县（区）人民政府及部分乡镇（街道）人民政府预算执行情况和决算；负责市财政局、市地税局及其下属单位的财政收支审计；承担审计署和省审计厅授权的国家金融、保险企业、非银行金融机构、中央和省级企事业单位的审计事项；负责市属地方金融机构和非银行金融机构的财务收支审计；负责上级审计机关授权对国际组织和外国政府在我市的援助、贷款项目的财务收支审计；承担农口各有关单位、普陀山管理局以及所属企事业单位财政财务收支和有关资金审计；开展相关项目的专项审计、审计调查和相关单位的经济责任审计；指导下级审计机关的财政、金融审计工作；对相关单位的内部审计工作进行业务指导和监督。

4、行政事业审计处-6-负责审计与市级财政有拨款关系的政党组织、市人大机关、市政协机关、市中级法院、市检察院的财政收支；承担市政府有关部门（含直属单位）和事业单位的财政收支、财务收支审计；负责由市政府主管部门管理和受市政府委托由社会团体管理的社会保障基金的财务收支以及各项社会福利、救灾救济、扶贫开发、优抚安置和社会捐赠资金的管理使用情况审计；审计县（区）人民政府管理的社会保障资金的筹集、管理、使用情况；开展相关项目的专项审计、审计调查和相关单位的经济责任审计；指导下级审计机关的行政事业审计工作；对相关单位的内部审计工作进行业务指导和监督。

5、经贸审计处

负责对市政府经贸、交通等部门及其下属单位的财政、财务收支审计；对市属国有企业及国有资本占控股地位或主导地位的企业进行审计监督；根据授权，承担部属、省属在舟山企业的审计；开展相关项目的专项审计、审计调查和相关单位的经济责任审计；指导下级审计机关的经贸审计工作；对相关单位的内部审计工作进行业务指导和监督。

6、固定资产投资审计处

负责对市政府发展计划、城建等部门及其下属单位的财政财务收支审计；对市政府投资和以政府投资为主的建设项目的预算执行情况和决算进行审计监督；组织对国有及国有控股的施工企业、房地产企业的财务收支审计；开展相关项目的专项审计、审计调查和相关单位的经济责任审计；指导下级审计机关的固定资产投资审计工作；对相关单位的内部审计工作进行业务指导和监督。

7、经济责任审计处

负责协调、组织和落实对市管党政领导干部和国有企业领导人员的经济责任审计；负责县（区）审计机关负责人的经济责任审计；指导下级审计机关开展经济责任审计工作；承担市经济责任审计联席会议办公室的日常工作。

8、计算机审计管理处

运用计算机技术开展计算机审计工作；参与计算机辅助审计，并对本局各业务部门的计算机辅助审计提供技术支持；协助推行电子政务，推广使用审计管理信息化系统和审计实施信息化系统，负责局本级信息化网络、网站的建设、管理、维护和安全工作；指导下级审计机关开展计算机审计。

（二）工作流程

根据《审计法》及《审计法实施条例》的规定，舟山市审计局审计监督工作程序是：

1、根据审计项目计划确定的审计事项组成审计组，在实施审计3日前，向被审计单位送达审计通知书。遇有特殊情况，经本级人民政府批准，审计机关可以直接持审计通知书实施审计。

2、审计组对审计事项实施审计结束后，应及时提出审计报告。审计组的审计报告在报送局机关前应征求被审计对象的意见，被审计对象自接到审计报告之日起10日内，将其书面意见送交审计组。在规定期限内，没有提出书面意见的，视同无异议。研究、核实被审计对象反馈意见后，审计组所在部门及时提出审计报告、审计决定书等代拟稿。-8-

3、审计组所在部门在向局机关提交审计报告、被审计对象对审计报告的书面意见和审计决定书等代拟稿前，按照有关规定提交法规处复核。复核机构应在7个工作日内提出复核意见。因特殊情况延长复核时间的，不得超过10个工作日。

4、局机关对审计组的审计报告进行审议，并对被审计对象的意见进行研究，提出审计局的审计报告；对违反国家规定的财政收支、财务收支行为，依法应当给予处理、处罚的，在法定职权范围内作出审计决定或者向有关主管机关提出处理、处罚意见。

（三）执法责任

审计执法按照下列责任划分，分别追究审计组成员、审计组组长、审计组所在部门负责人、专职复核人员、法规处负责人、分管局领导的责任。

1、审计组成员对下列事项负责：对审前调查中形成的有关记录的真实性和完整性负责；对其收集的审计证据的客观性负责；对审计日记和审计工作底稿的真实性、完整性负责；对未执行审计实施方案导致重大问题未发现的，审计过程中发现问题隐瞒不报或者不如实反映的，以及审计查出的问题严重失实的承担责任；对归档文件材料内容的真实性、完整性负责。立卷责任人对卷内文件材料的完整性、归档的规范性负责。

2、审计组组长对下列事项负责：对审计通知书的送达和审计组的审计报告征求意见等程序的履行负责；对审计方案中审计内容的恰当性、步骤和方法的可操作性负责；对重要审计事项收集审计证据的充分

-9-性负责；对审计日记和审计工作底稿的复核意见负责；对未能发现审计工作底稿中严重失实的行为承担责任；对审计报告的完整性和真实性负责；对审计档案的审查验收意见负责。

3、审计组所在部门负责人对下列事项负责：对审计方案所确定的审计范围和重点的恰当性负责；对具体采取行政强制措施的恰当性负责；对代拟的审计机关的审计报告的复核意见、审计决定书、审计移送处理书的恰当性负责，对审计组的审计报告中记录的重大问题隐瞒不报或不如实反映，其代拟的审计决定书、审计移送处理书反映的事实严重失实的承担责任；对应移送未提出移送意见承担责任；对归档的及时性负责。

4.法规处负责人和复核人员对下列事项负责：对审计组所在部门代拟的审计机关的审计报告、审计决定书、审计移送处理书等审计结果文书提出的复核意见的恰当性负责；对审计结果文书中存在的定性不准确、适用法律法规错误、处理处罚不当问题应当发现而没有发现，造成严重后果的行为承担责任；对复核过的项目应告知而未告知听证、复议、诉讼或裁决申请权及期限的承担责任。

5、分管局领导对下列事项负责：对签发的审计实施方案所确定的审计目标的恰当性负责；对签发的审计机关的审计报告、审计决定书、审计移送处理书负责。

六、内部评议考核的要求、程序和考核结果的应用

（一）评议考核的要求

按照《审计法》、《审计法实施条例》、审计准则和行政执法责任制-10-的要求，依法履行审计职责，保质保量及时完成各项审计任务和上级交办的各项工作；审计程序规范、事实清楚、定性准确、处理处罚恰当。

（二）评议考核程序

1、处室自评。处室根据考核内容、加分和扣分的标准进行自评，并将自评结果在局域网上公布。

2、上级测评。根据《舟山市审计局机关处室要素测评表》进行打分。处室的上级指单位正职和分管领导。

3、同级测评。处室根据《舟山市审计局机关处室要素测评表》相互打分。

4、县（区）审计局测评。根据《舟山市审计局机关处室要素测评表》进行打分。

5、服务对象测评。实行倒扣分制度，处室全年服务对象测评分为10分。

（三）考核结果的应用

考核结果的使用是建立有效的竞争激励机制、发挥考核作用的关键环节，是公务员晋升、降级、培训、辞退及调整工资待遇的基本依据。

1、考核结果与晋职、晋升工资和奖励相结合，工作人员考核结果为优秀或称职等次的，具有晋职、晋升工资的资格，并给予相应的物质奖励。

2、连续三年被确定为优秀等次或连续五年被确定为称职等次，且期间未晋升过级别工资的，在本职务对应级别内晋升一级级别工资。

3、考核结果为不称职的，根据有关规定予以降职，工资级别

-11-作相应调整。连续两年确定为不称职者，予以辞退。

4、凡未按本办法规定参加考核的工作人员，当年不得计算考核年限，其正常晋升工资档次及级别工资的年限从次年重新计算。

七、内部责任追究的内容、方式和程序

（一）内容

出现下列执法过错行为，应当按照执法过错责任性质和责任大小追究有关责任人员的责任：

1、未按规定程序进行审计或专项审计调查的，包括未按规定送达审计通知书（或专项审计调查通知书）、未告知和组织听证、未征求被审计单位对审计组的审计报告的意见，未告知被审计单位有复议、诉讼、裁决申请权和期限，造成严重后果的；

2、审计实施方案编制、调整不当，或未按审计方案（含经过调整的审计方案）要求实施审计，导致重大违规问题应当查出而未能查出的；

3、对审计过程中发现的重要线索，应深入查证而未进行查证，造成严重违纪违规行为未被揭露的；

4、重要事项未收集证据或证据不足，或收集的证据严重不实的；

5、隐匿、篡改、毁弃审计证据的；

6、审计过程中发现的重大问题隐瞒不报或不如实反映的；

7、审计查出的问题严重失实的；

8、采取行政强制措施不当，给被审计单位造成损失的；

9、审计定性不准确、处理处罚错误或明显不当、适用法规不正确的；-12-

10、依法应当移送有关部门处理而不移送的；

11、擅自更改审计文书或同意被审计单位暂缓执行审计决定的；

12、泄露审计过程中知悉的国家秘密、被审计单位的商业秘密的；

13、违反规定泄露审计工作内情，造成不良影响的；

14、其他滥用职权、循私舞弊、玩忽职守的行为。

（二）方式

1、责令纠正错误；

2、告诫、批评教育；

3、责令作出书面检查；

4、通报批评；

5、停职培训；

6、调离执法岗位；

7、情节严重的，按照有关规定给予行政处分；

8、构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

除上述方式外，可以并处取消评优、评先、晋级、晋职资格及按照国家关于公务员有关规定处理。

因审计执法过错行为引起行政赔偿的，依法向有关责任人追偿部分或全部赔偿费用。

（三）程序

1、有关部门、人员通过审计项目质量检查和评优、办理审计复议或行政诉讼案件、办理申诉和举报案件等方式发现审计执法过错行为的，应及时将发现的线索提供给法规处。

2、法规处应将他人提供和自行发现的审计执法过错行为及时报告局领导。

3、局领导责成相关业务部门、法规处、部分具有高级专业技术职称人员组成检查组，进行具体调查，提出初步处理意见，报局长办公会议决定或提交有关组织按规定处理；构成犯罪的移送司法机关处理。

4、对局领导的执法过错责任，根据审计署第6号令的规定，由舟山市审计局执法监督领导小组负责评估后，追究或提交有关部门按规定处理。

被处理人对处理决定不服的，可以在收到处理决定之日起30日内，向作出处理决定的部门提出申诉。

主题词：审计 行政执法 方案 通知

舟山市审计局办公室 2006年6月12日-14-

第四篇：舟山市公务员培训

浙江公务员培训首选--浙大公务员

2013申论热点：城市化浪潮中流动儿童成长调查

今年5月，第一次参加“一对一”支教活动的中央财经大学学生志愿者李昊，来到了安徽籍流动儿童闫石在北京肖家河社区的家。对志愿活动充满期待的李昊，一路上都在盘算着怎样尽可能简单明了地把知识教给孩子。舟山公务员培训

“虽然对支教的环境有一定心理准备，但置身其间时，还是感到一些意外。闫石的家是合租房，一个破旧的大院里住了四五户人家，院子里堆满了杂物，晚上有时还没电。”李昊在当天的支教日记里这样写道。

闫石和爷爷奶奶住在一起，功课平时由爷爷辅导。但爷爷知识水平有限，加上年纪又大了，对辅导闫石的功课力不从心。“闫石是一个十分聪明的小孩，教生字时，他看上5秒钟就能默写下来。爷爷看到我们给闫石辅导功课十分高兴，洗了梨、倒了果汁招待我们，这也许是爷爷能拿出的最好的待客之物了吧。”李昊说。

刚刚完成“家庭迁移与稳定城市化”课题研究的中国社科院农村发展研究所檀学文副研究员指出，中国的城市化是一个包含多个步骤的过程，其最终目标是使农村居民变为城市居民，在城市扎根生活。留守和流动儿童问题从属于城市化进程。只有当农村劳动力及其家庭均能进入城市生活时，城市化才具有稳定性和可持续性。

流动儿童群体伴随城市化进程的加快正不断扩大。中国少年儿童基金会发布的《中国儿童慈善需求研究报告（2012）》指出，全国14周岁以下流动儿童的数量达到1833万。这些儿童有的跟随父母从农村来到城市，有的就在城市出生并长大。不容忽视的是，这些儿童在成长中，实实在在地感受着户籍制度带来的身份差别和待遇差别。

檀学文指出，要推动农村劳动力家庭迁移，促进不稳定城市化向稳定城市化转变，流动儿童教育是一个有待解决的现实问题。

良好的基础教育：流动儿童健康成长的关键

流动儿童的成长环境究竟如何？2012年6月至10月，半月谈社情民意调查中心特别策划开展了“城市化浪潮中的流动儿童成长”大型调查，在北京、浙江慈溪这两个流动人口聚集度和现代化程度较高的城市，针对流动儿童家长发放问卷，意在通过对一大一小、一北一南两个外来人口流入地相关情况的分析对比，客观呈现流动儿童群体的成长状况。

调查共回收有效问卷2556份。本次调查，描绘出了我国流动儿童家庭的基本生活状况。82.2%的打工家庭年收入在5万元以下，其中有二成家庭年收入不到1万元。流动儿童的父母八成以上是初中或小学文化水平，仅有不到1%的人念过大学。

由于不具备知识上的优势，打工者的职业集中于“个体经营或者做买卖”“在公司企业打工”“建筑工人”“服务性工作”。近六成打工者（58.8%）在进城务工的3年之内，就把孩子从农村接到城市一起生活，但由于孩子大多出生在农村（78.6%），大多是农村户口（90.9%），在城市接受教育存在现实难题。

进城务工人员对子女教育表现出了充分的重视。过去一年，流动儿童的教育支出在被访家庭消费支出中的比重，5%至10%的占34%，10%以上的占51%。家

长们笃信，好的教育可以给孩子更多机会和出路。

但是，流动儿童的入学问题，始终是打工家庭在城市生活的一大痛点。由于种种原因，许多流动儿童选择入读打工子弟学校。调查结果显示，42.0%的流动儿童在打工子弟学校就读，1.5%在公立学校就读，而有56.5%的流动儿童两种学校都上过。舟山公务员培训

提及选择打工子弟学校的原因，近半数接受调查的家长认为“工作不稳定，方便转学”（45.5%）是最重要的影响因素，而“不用办理借读证”（23.8%）“收费低”（18.8%）紧随其后。调查同时显示，小学入学后，流动儿童平均转学次数为1.1次，表明一些流动儿童的基础教育缺乏体系和完整性。

不连贯的学习会影响流动儿童基础教育的效果。北京市海淀社工发展中心总干事吴桐向本刊记者介绍说，该中心已经连续3年对流动儿童群体开展支教活动。志愿者在支教中发现，流动儿童大多比较懂事，懂得照顾弟弟妹妹，但在学习上普遍存在这样那样的问题，如不喜欢英语或某一别的学科、书写不工整、看书写字姿势不好等。由于这些孩子普遍有转学经历，不利于培养良好的学习习惯和方法。

均等化公共服务：打工家庭的共同期盼

“从父母那代外出打工，到我们这代全家进城生活，日子是比过去好了，但最担心的是孩子这代人。在农村他们没有土地，在城市，他们能有什么？他们长大了靠什么？”浙江籍打工者李响对本刊记者说。

享受均等化的公共服务，是打工家庭共同的心愿。调查显示，打工父母最希望政府出台的流动儿童融入政策是“提供免费进公立学校的机会”，选择这一项的受访者占到了67.5%。同时，他们还希望政府能为子女提供更多的就业机会，提供医疗、文化等公共服务，为孩子办理城市户口。

不容忽视的事实是，目前在一些地方，流动人口仍难完全享受到市民待遇，公共服务有待进一步完善。例如在找学校的问题上，父母为孩子找到目前就读的学校，78.4%通过“自己联系学校”，“社区和政府部门安排”（8.9%）及“工作单位协助解决”（6.4%）的比例比较低。再例如借读证要到老家的街道办事处、村委会或当地教育局办理，这给打工家长带来了两地奔波的不便，办理时间从一个星期到半年不等。

北京作为首都，吸引着来自全国各地的流动人口；而慈溪市属于浙江省，地处长江三角洲，是全国县域经济最发达的县级市之一，其发达的加工制造业吸引了大量外来务工人员。两者都是流动人口数量众多的地区，但在流动儿童教育的具体事项上，表现出一定差异。

调查显示，两地父母教育支出存在差距：北京地区流动儿童父母教育支出占家庭消费比重在15%以上的比例达到33.7%，而在慈溪，这一比例仅有9.7%。此外，北京和慈溪的流动儿童在就读稳定性方面也呈现出差异性。受访流动儿童在北京的平均就读年数（3.8年）比慈溪（3.5年）略长，同时北京流动儿童的转学次数（1.9次）高于慈溪（0.9次）。

扎根城市：给孩子一把圆梦的梯子

科学家、发明家、飞行员、画家、歌唱家、魔术师、周游世界的记者、特种兵„„在本次调查中填写“我的理想”一栏时，2500多名流动儿童用稚嫩的笔触，认真地写下了一个个生动的梦想。数据显示，与农村相比，80%以上的流动儿童更喜欢生活在城市。

调查显示，在影响流动儿童快乐成长的因素中，“家庭经济条件不够好”（27.0%）“难以获得优质、方便的基础教育”（20.0%）和“难以参与到社区的各种活动中去”（19.6%）居前三位。而“缺乏能共同成长的好伙伴”“孩子

心里孤单，依赖互联网”“方言、衣着等与城市学生不同而导致某种自卑心理”等心理上的因素也对流动儿童的成长有重要影响。

与城市孩子相比，流动儿童的课余生活显得单调乏味。

调查显示，每天的课程结束后，“上网、看电视等娱乐活动”（29.6%）“帮助父母做家务或打理生意”（29.5%）以及“学习”（24.2%）成为流动儿童的主要活动。当城市孩子把多姿多彩的课外兴趣班作为丰富、提高自己的必由之路时，超过八成的流动儿童表示从未参加过收费的兴趣班。

调查显示，86.3%的流动儿童没有跟城市孩子同班上学，流动儿童接触的大部分是跟自己一样的流动儿童。甚至有7.1%的孩子在调查中表示自己“没什么朋友”。儿童的城市化通常要从适应语言和风俗习惯开始。然而对流动儿童来说，缺乏和流入地城市人口的交流，会让他们在语言融入上产生持续的障碍，并且不能调节自身的行为以适应当地社会的规范，这种情况下，真正融入城市往往很难做到。

“在满足流动人口教育需求、更好地实现教育公平的道路上，我们还有很长的路要走。”吴桐对本刊记者说，打工流入地政府应该更好地担负起为流动人口提供基础教育的责任，这已经成为社会共识。同时，希望地方政府在流动人口教育问题上，能更多地发挥社会组织的力量，以创新方式优化流动儿童成长环境。舟山公务员培训

第五篇：舟山市危险废物管理办法

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舟山市危险废物管理办法

浙江省舟山市人民政府

政 府 令 第 31 号

《舟山市危险废物管理办法》已经市政府第50次常务会议审议通过，现予发布，自2011年1月1日起施行。

市长 ：

二○一○年十二月十六日

舟山市危险废物管理办法

第一条 为防治危险废物污染环境，合理利用资源，保障人体健康，维护生态安全，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《浙江省固体废物污染环境防治条例》、《浙江省危险废物集中处置设施建设规划》、《危险废物转移联单管理办法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市危险废物（不含放射性废物）污染环境的防治及其监督管理。

第三条 本办法所称的危险废物是指列入《国家危险废物名录》或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固态、半固态、液态和置于容器中的气态的物品、物质。

第四条 对危险废物污染环境的防治，实行减少危险废物的产生量和危害性、充分合理利用固体废物和无害化处置固体废物的原则，促进清洁生产和循环经济发展。

第五条 市、县（区）环境保护行政主管部门对本行政区域内危险废物的污染防治工作实施统一监督管理。卫生、海事、海洋与渔业、农业等行政主管部门在各自的职责范围内负责固体废物污染环境防治的监督管理工作。

卫生行政主管部门负责医疗卫生机构医疗废物管理工作。

海事行政主管部门、海洋与渔业行政主管部门负责危险废物污染海洋环境监督管理，督促海上从事油污水和含油废物等危险废物收集经营活动的单位按本办法规定送有资质单位规范处置危险废物。

农业行政主管部门负责病死畜禽等处理的监督管理工作。

发展和改革、经济贸易、规划、建设、国土资源等有关部门和处置设施所在地人民政府，应当按照各自职责做好固体废物集中处置设施建设项目的规划布点、立项审批、项目用地等保障工作。

第六条 按照《浙江省危险废物集中处置设施建设规划》，本市设立统一的危险废物集中焚烧处置场所，承接全市适宜焚烧危险废物的集中处置。

对不能焚烧处理的工业固废和危险废物，应在舟山本岛和某些行业集聚的县（区）或大岛建设危险废物填埋场所，进行有效处置。

各县（区）可根据需要适当设立专门从事危险废物收集活动的经营点，负责本区域危险废物的收集工作。

第七条 环境保护行政主管部门和其他相关职能部门应当依法对危险废物的产生、收集、贮存、利用和处置活动进行现场检查。被检查单位应当如实反映情况，接受检查。检查部门及其工作人员应当为被检查单位保守技术秘密和业务秘密。

第八条 建设产生危险废物的项目以及建设贮存、利用、处置危险废物的项目，必须执行环境影响评价制度和防治危险废物污染的设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的制度。

第九条 产生危险废物的单位应当按时如实向当地环保行政主管部门申报危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料。当所产生的危险废物种类、数量及去向发生变化时，应当及时向原申报登记的环境保护行政主管部门办理变更登记手续。

第十条 产生危险废物的单位应当按规定制定危险废物管理计划，并及时与危险废物收集点或集中处置单位签订处置协议。

新建项目应在项目环保审批前落实危险废物的处置去向，并在试生产前与危险废物集中处置单位签订处置协议。第十一条 企、事业单位对暂时不利用、处置或者不能利用的危险废物，必须按照国家的有关规定建设规范的贮存设施、场所，安全分类存放，并设置专门的危险废物识别标志。危险废物贮存时间一般不得超过一年。

第十二条 产生危险废物的单位，必须按照国家有关规定和技术规范进行处置或委托依法设立的危险废物集中处置单位代为处置；不依法处置的，除按相关法律、法规进行处罚外，环境保护行政主管部门或相关职能部门应当指定有关单位代为处置，处置费用由产生危险废物的单位承担。

第十三条 从事收集、贮存、利用、处置危险废物的单位，必须按照国务院《危险废物经营许可证管理办法》规定向环境保护行政主管部门申请领取经营许可证。

第十四条 产生或经营危险废物的单位不得将危险废物提供或者委托给无经营许可证的单位。

第十五条 危险废物集中处置场所应当制定危险废物接收、运输、贮存、处置、检测、操作运行等规范和安全防护制度，按照国家有关规定和标准处置危险废物。

危险废物集中处置场所实行有偿使用，其收费标准由市价格行政主管部门会同环境保护等部门制定。

第十六条 危险废物贮存、处置设施和场所必须严格管理和维护，未经批准，不得擅自关停。禁止任何单位或个人侵占、损坏危险废物贮存、处置设施和场所。

第十七条 收集、运输、贮存危险废物，必须按危险废物特性选择安全的包装材料进行分类包装；包装容器的外面必须具有表示危险废物形态、性质的识别标志，禁止将危险废物混入非危险废物中贮存。运输工具必须持有交通部门核发的从事危险废物运输的道路运输证及公安部门核发的危险废物准运证明和危险品运输通行证，并按指定的时间、路线行驶。

第十八条 收集、贮存、运输、利用和处置危险废物的场所、设施、容器、包装物或者其他物品转作他用时，必须经过消除污染的处理。

第十九条 为减少转移过程的污染风险，危险废物处置实行集中就近处置原则。本市已建有危险废物集中处置或利用设施并具有相应种类危险废物的处置或利用能力的，产生和经营危险废物的单位不得擅自异地转移危险废物。

第二十条 转移危险废物实行危险废物转移联单管理制度。产生危险废物的单位在转移危险废物前，应当按规定向环境保护行政主管部门提交相关材料。

在我市范围内转移危险废物的，由移出地县（区）环境保护行政主管部门商经接受地县（区）环境保护行政主管部门同意后，由市环境保护行政主管部门批准；

在省内跨市转移危险废物的，市环境保护行政主管部门商经接受地设区的市环境保护行政主管部门同意后批准；

跨省转移危险废物的，由省环境保护行政主管部门商经接受地的省环境保护行政主管部门同意后批准。

转移危险废物应当严格按照批准的转移计划执行。转移的危险废物数量超过计划，或者转移的危险废物种类、接受单位与批准的计划不一致的，应当另行提出转移申请。

第二十一条 危险废物转移申请被批准后，申请单位应当按规定向市环境保护行政主管部门申请领取并填报《危险废物转移联单》。产生危险废物的单位应当在危险废物转移前３日报告移出地环境保护行政主管部门，并同时将预期到达时间报告接受地环境保护行政主管部门。

运输危险废物的，还应当遵守公安、交通部门的有关规定。

第二十二条 产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的单位，应当制定在发生意外事故时采取的应急措施和防范措施，并向环境保护行政主管部门备案。

因发生意外事故或者其他突发性事件，造成危险废物严重污染环境的单位，应当立即采取防范措施，启动应急预案，消除或者减轻对环境的污染危害，及时通报可能受到污染危害的单位和居（村）民，并向所在地环境保护行政主管部门和有关部门报告，接受调查处理。

第二十三条 违反本办法规定，由环境保护行政主管部门或相关职能部门责令限期改正，并按《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《浙江省固体废物污染环境防治条例》等相关法律条款规定予以处罚，同时按省规定，纳入企业信用信息记录，供相关行政机关在核准登记、资质认定、年检年审等管理活动中使用，为金融部门信贷决策提供参考。建立执法信息互通共享机制，及时通报相关行政许可、监督管理、行政处罚等情况。

海事、海洋与渔业等涉海的行政主管部门按《海洋环境保护法》、《防治船舶污染海洋环境管理条例》等相关法律法规条款规定对危险废物污染海洋环境的违法行为予以处罚。

卫生行政主管部门按《医疗废物管理条例》、《医疗卫生机构医疗废物管理办法》、《医疗废物管理行政处罚办法》等相关法规条款规定对医疗机构违反医疗废物管理规定的行为予以处罚。

农业行政主管部门按《动物防疫法》等相关法律、法规条款规定对病死畜禽污染环境的行为予以处罚。

公安、交通等行政主管部门对违反危险废物运输有关管理规定的违法行为予以处罚。

第二十四条 实施危险废物污染防治监督管理的机构及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第二十五条 本办法中下列用语的含义是：

（一）收集是指为运输、贮存、利用、处理和处置而将分散的危险废物进行集中的活动。

（二）贮存是指为利用、处理和处置而暂时性保存危险废物的活动。

（三）利用是指通过回收、加工、循性利用等方式，从危险废物中提取或者转化为可以利用的资源、能源和其他原材料的活动。

（四）处理是指改变危险废物的物理、化学特性使之无害，或者减少已产生的危险废物的数量，减少或者消除其危险成份的活动。

（五）处置是指将危险废物消纳或者放置在符合环境保护要求的场所，并不再回收的活动。

第二十六条 本办法自2011年1月1日起施行。