舟山市人才安居工程实施细则

第一篇：舟山市人才安居工程实施细则

第一章 总 则

第一条 为进一步营造良好的人才发展环境，吸引更多优秀人才到新区创新创业，根据《舟山市人才安居工程实施办法》（舟委办发[2014]42号）（以下简称《实施办法》）精神，制定本细则。

第二条 本细则所称人才安居工程包括免费赠送住房、购买人才限价房、实行购房补贴、提供周转住房、发放租房补贴等五种保障模式，最大程度地满足新区各类人才住房需求。

第三条 本细则适用于市级（含新城管委会、海洋产业集聚区管委会、普陀山风景名胜区管委会和部省属在舟）机关事业单位，以及注册地在市本级的企业。大学生村官参照全额事业单位享受相应的人才安居工程政策。部省属在舟高校人才住房保障办法另行商定。

第四条 享受《实施办法》规定的人才安居工程政策，申请人必须事先进行相应的人才认定。人才认定办法参照《舟山市人才引进和激励办法实施细则》（舟组[2013]10号）。《实施办法》第三章第八条中所指学历学位、职称以及人才荣誉等按以下标准界定：

（1）学历学位是指全日制教育期间获得的相应学历学位。留学人员须取得教育部中国留学服务中心出具的境外学历学位认证书。

（2）职称是指经人事部门认可并发文公布的相应职称。

（3）人才荣誉、奖励等是指经市级以上党委、政府认可并发文公布的各类奖励、荣誉等。

（4）年薪以个人所得税缴纳证明为准。

第二章 住房保障申请

第五条 申请受理。人才安居工程政策申请实行“一口受理”、“流转办理”，申请人只须向市人才公共服务中心提出申请，由市人才公共服务中心按照流程进行流转办理。

第六条 人才安居工程办理流程。

（1）提出申请。人才安居工程政策的享受由人才个人提出，如实填写相应的申请表，经用人单位审核后报送市人才公共服务中心，并附本细则中所规定的相应材料。

（2）受理审核。市人才公共服务中心受理后，分别送市人才办、市经信委、市人力社保局、市住建局等部门进行审核。

（3）集体研究。定期召开市人才安居工程领导小组会议，对经部门审核后的申请进行集体研究，确定可享受的人员名单及相应的政策。

（4）统一公示。经研究符合人才安居工程政策的，将申请人姓名、人才层次及享受标准等内容，由市人才公共服务中心在舟山市人才网和申请人所在单位同时进行为期5天的公示。

（5）兑现政策。经公示无异议的，由市人才公共服务中心告知申请人所在单位，并及时办理兑现相应的人才安居工程政策。

第七条 申请时间规定。人才安居工程政策中的免费赠送住房、人才限价购房、申请购房补贴可实时申请受理，人才公共租赁房、租房补贴采用定期集中申请方式，一般每年二次，具体以市人才办公告为准。

第八条 工作年限界定。

（1）第（一）至

（九）类人才工作年限以市人才办出具的工作证明为准。如在机关事业单位工作的，工作年限以正式入编当月开始起算；如在企业工作的，工作年限以正式入职并开始缴纳社会养老保险当月开始起算。

（2）第（十）、（十一）类企业人才，享受购房补贴时，须已在该企业服务1年以上，时间以出具的社会养老保险缴纳证明为准。

第三章 免费赠送住房

第九条 享受对象。免费赠送住房对象仅指《实施办法》第三章第八条所列的第（一）类人才。

第十条 赠送方式。采用先住后赠方式，对符合条件的第（一）类人才，在舟山工作期间，由市住建局提供250平方米左右的住房由其无偿使用，在舟山连续工作满8年后，所住住房作为奖励，无偿归其所有，并可办理完全产权。

第四章 人才限价房

第十一条 申购对象。人才限价房的申购对象为《实施办法》第三章第八条所列的第（二）至

（四）类人才，且本人及配偶须没有在舟山享受房改房、限价商品房、购房补贴等优惠购房政策。

第十二条 申购标准。享受限价购房的面积标准为120平方米，第（二）类人才申购价格为同期同类地段市场成交均价的50%，第（三）、（四）类人才申购价格为同期同类地段市场成交均价的60%，成交均价以市住建局委托专业机构评估为准。超过标准面积部分按市场价格交易。

第十三条 申购房源。人才限价房的房源仅限于市住建局提供的指定房源。

第十四条 申购材料。符合条件的人才申购人才限价房，应提供下列材料：

（1）市人才办出具的引进人才认定文件；

（2）《舟山市人才安居工程-人才限价房申购表》；

（3）申请人身份证（护照）及复印件、有效婚姻状况证明；

（4）企业人才须出具劳动合同原件及复印件、社会养老保险缴纳证明。

第十五条 住房回购。对在舟山连续工作未满8年的人才，其所购买的人才限价房由市房管局（市公共住宅建设有限公司）按申购价格加利息（按回购时同期贷款基准利率计算）回购，所需资金及相关税费由市人才专项经费列支。

第五章 购房补贴

第十六条 申请对象。购房补贴的申请对象为《实施办法》第三章第八条所列的第（二）至

（十一）类人才，且本人及配偶须没有在舟山享受房改房、限价商品房、购房补贴等优惠购房政策。第（十）、（十一）类企业人才，申请购房补贴时，须已在该企业服务1年以上。

第十七条 新购商品住房认定。

（1）新购商品住房区域应在舟山本岛范围内（含朱家尖、鲁家峙和长峙岛，下同）。

（2）新购商品住房包括房地产企业新开发的商品住房（现房、期房），以及市场上出售的二手房（不包括申请人购买本人及配偶双方父母持有的房产）。

（3）新购商品住房的时间以房屋所有权证时间为准。

（4）新购商品住房须是申请人本人完全产权或是夫妻双方共有产权。

第十八条 申请材料。符合条件的人才申请购房补贴，应提供下列材料：

（1）市人才办或市人力社保局出具的人才认定文件；

（2）《舟山市人才安居工程-购房补贴申请表》；

（3）申请人身份证（护照）及复印件、有效婚姻状况证明；

（4）申请人及配偶双方父母户口本复印件；

（5）房屋所有权证及复印件，新购商品住房尚未交付的，还须提供购房合同；

（6）企业人才须出具劳动合同原件及复印件、社会养老保险缴纳证明。

第十九条 产权管理。第（二）至

（九）类人才享受购房补贴购买的房屋入市交易的（改善性购房除外），在办理过户手续时，除提交存量房转移登记所需的材料外，满8年的还应提交市人才办出具的工作证明；未满8年的提交市人才办一次性收回购房补贴的缴款凭证。

人才享受购房补贴购买的预售商品住房，在尚未交付前，若需办理变更或退房手续的，需征得市人才办同意。

第六章 人才公共租赁房

第二十条 申请对象。人才公共租赁房的申请对象为《实施办法》第三章第八条所列第（二）至

（十一）类人才，且本人及配偶在舟山本岛范围无住房。企业人才的入住条件可适当放宽，具体由市经信委负责审核确定。

第二十一条

申请材料。符合条件的人才申请人才公共租赁房，应提供下列材料：

（1）市人才办或市人力社保局出具的人才认定文件；

（2）《舟山市人才安居工程-人才公共租赁房申请表》；

（3）申请人身份证明（护照）及复印件、有效婚姻状况证明；

（4）企业人才须出具劳动合同原件及复印件、社会养老保险缴纳证明。

第二十二条 企业配租。人才公共租赁房配租要向龙头骨干、特色优势型等企业倾斜，在每轮人才公共租赁房配租过程中，根据企业申请和人才公共租赁房供给情况，确定一定数量的人才公共租赁房，由市经信委按照企业规模、利税等实际，负责制定具体的配租方案，并确定租住对象名单报市人才公共服务中心。

第二十三条 租住流程。市人才安居工程领导小组根据人才公共租赁房申请公告规定，研究确定每轮人才公共租赁房租住人才名单，并由市人才公共服务中心出具《舟山市人才公共租赁房配租资格证》，由市住建局配租相应的人才公共租赁房，并与租住人才、所在单位签订三方租住协议。

第二十四条 租金标准。租金标准按价格行政主管部门批准的公共租赁房租金标准确定并予以公告。承租人应根据合同约定按时缴纳租金，无正当理由迟延缴纳租金满3个月的，市住建局或委托的运营单位可按租赁合同约定通报其所在单位，由所在单位负责催缴。

第七章 租房补贴

第二十五条 补贴对象。租房补贴的对象仅指符合人才公共租赁房申请条件，但因房源不足未配租到人才公共租赁房的市本级机关事业单位人才（不包括部省属在舟机关事业单位）。

第二十六条 补贴标准。租房补贴标准为公共租赁房租金的1-2倍，具体标准由市人才安居工程领导小组确定并公告。

第二十七条 申请方式。租房补贴作为人才公共租赁房供给不足情况下的一种补充形式，与人才公共租赁房的申请一并进行，不再单独申请租房补贴。

第二十八条 申领方式。租房补贴采用先租后补的方式。租房补贴一般每年领取两次，由符合条件的人才向所在单位领取。所在单位在发放租房补贴前，应认真核查申领租房补贴人才的实际租住情况，对不符合条件或弄虚作假的，要及时停发租房补贴，并及时上报市人才公共服务中心，由市人才公共服务中心汇总后报市人才办。

配租到人才公共租赁房的市本级机关事业单位人才，如放弃配租资格，则不得享受租房补贴。

第八章 资金保障

第二十九条 资金保障。人才安居工程政策兑现资金由市人才专项经费列支。人才限价房、人才公共租赁房等政府产权资产产生的收益实行收支两条线管理，专项用于安排人才所需的购房补贴、租房补贴和运营管理等相关支出。

第三十条 补助标准。用人单位根据《实施办法》规定标准兑现购房补贴和租房补贴，党政机关和全额事业单位的，补贴资金由市财政全额补助；差额、自收自支事业单位和企业的，补贴资金由市财政补助50%。

第三十一条 补助方式。补助采用“房票”和“资金”相结合的方式。企业补助资金可在税前列支。

（1）人才申请购房补贴的，由所在单位凭本细则规定的材料向市人才公共服务中心申请相应额度的房票（主要适用于购买房地产企业新开发的商品住房）或购房补贴（主要适用于购买二手商品住房）。对于差额、自收自支事业单位和企业，应先由人才所在单位支付相应的购房补贴，再由市人才办凭各单位购房补贴支付凭证，发放房票或与各单位结算。第（十）、（十一）类企业人才还须提供服务满一年的证明。

（2）租房补贴的补助，一年集中补助两次，市人才办每年根据市人才公共服务中心汇总的各单位上报的租房补贴应发放总额（附经所在单位审核盖章的租房协议书），按照规定比例一次性拨付给所在单位。

第九章 管理监督 第三十二条 产权限制。房屋权属登记部门对人才限价住房和享受政府购房补贴的第（二）至

（九）类人才的住房核准登记时，应在房屋登记簿和房屋所有权证的附记栏内注明“人才限价住房”或“补贴购房”字样。

第三十三条 加强动态管理。实行人才流失报告制度，各用人单位对本单位流失到市外的人才，要及时上报市人才公共服务中心备案。实行年审制度，每年底，由市住建局对人才公共租赁房的租住情况进行审核，市人才办、市人力社保局根据人才认定权限分别对租房补贴享受情况进行审核，并根据分工不定期进行抽查。如不符合规定的，则取消相应的资格，并不得再纳入人才安居工程保障范围。

（一）如有下列情形之一的，市住建局及其委托的运营单位有权解除租赁合同，收回承租的人才公共租赁住房：

1、采取隐瞒事实情况、提供虚假资料、伪造证明材料等手段，骗租人才公共租赁房的；

2、无正当理由，累计6个月以上未实际居住的；

3、累计6个月以上未缴纳租金和其它相关费用的；

4、擅自将人才公共租赁房转租、出借给其他人员居住的；

5、擅自改变房屋结构或装修现状的；

6、在人才公共租赁房中从事违法活动的；

7、不再符合规定的申请条件，未按时办理退出手续的；

8、存在违反人才公共租赁房使用规定和合同约定的其它行为的。

承租人违反前款所列行为，造成损失的，依法承担赔偿责任。

（二）如有下列情形之一的，市人才办或市人力社保局取消其租房补贴享受资格，责成所在单位收回已享受的租房补贴：

1、签订虚假租房协议的；

2、将租住的房产转租给他人的；

3、其它不符合享受租房补贴条件的。

第三十四条 建立责任追究机制。对故意克扣购房补贴或补助不到位的单位，或违反规定、弄虚作假骗取货币补贴或住房的单位和个人，一经查实，除追回货币补贴或实物住房外，还要追究相关责任。

第三十五条 符合条件的人才在舟山本岛获得住房的，应当及时退回人才公共租赁房。确有需要，可最多再续租人才公共租赁房或享受租房补贴3个月。享受租房补贴和人才公共租赁房的合计时间最长不超过5年，以两者实际享受时间之和为准。

第十章 附 则

第三十六条 享受本细则所规定的人才安居工程政策，均必须全职在舟山工作。

第三十七条 《实施办法》施行过程遇到的特殊情况，由市人才安居工程领导小组另行商定。

第三十八条 《实施办法》规定之外的专门面向企业人才的住房保障办法由市经信委另行制定。

第三十九条 本细则未尽事宜由市委组织部商市经信委、市财政局、市人力社保局、市住建局等部门解释。

第二篇：舟山市人才安居工程实施办法

第一章 总 则

第一条 为深入实施人才强市战略，大力营造良好的人才发展环境，吸引更多优秀人才到舟山创新创业，根据市委、市政府有关文件精神，结合我市人才工作实际，特制定本办法。

第二条 人才安居工程坚持多点布局、多元投入、多种保障，充分体现公开公平公正原则，最大程度地满足各类人才的安居需求。

第三条 成立市人才安居工程领导小组，主要负责对人才安居工程的总体领导，研究制定和组织实施人才安居工程各项政策，协调工作中出现的重大问题。领导小组成员由市委组织部（市人才办）、市发改委、市经信委、市人力社保局、市财政局、市住建局、新城管委会组成。市委组织部（市人才办）负责人才安居工程的总体协调，并会同市人力社保局负责人才保障住房分配和租房补贴、购房补贴的发放；市经信委负责企业人才限价房申购和人才公共租赁房配租政策的制订与实施； 市住建局负责人才保障住房的建设和管理；市财政局负责人才保障住房建设资金、租房补贴和购房补贴资金的筹集、安排以及资金使用的监督管理。

第四条 本办法主要适用于市级（含新城管委会、新区海洋产业集聚区管委会、普陀山风景名胜区管委会）机关事业单位（含部省属在舟行政事业单位），以及注册地在市本级的企业。部省属在舟高校人才住房保障办法另行商定。

第二章 规划建设

第五条 总体布局。人才保障住房建设坚持统一规划、合理布局、综合开发、配套建设、分步实施原则。根据城市总体规划和功能布局，合理布局人才住房，以满足不同区域的人才居住需求。

第六条 建设模式。人才住房建设坚持多元投入，主要采取以下模式：

（1）市场运作。鼓励房地产开发建设单位利用市场化方式，投资建设、经营人才保障住房项目。鼓励人才在舟山购买商品住房，并由政府提供相应的购房补贴。

（2）政府自建。政府根据城市空间布局，专门建设一批适合人才居住的公共租赁房，也可以视情在新推出的普通商品住房地块上配建人才保障住房。同时，政府可通过购买商品住房以及租赁、改建存量住房等方式，增加人才住房数量，满足不同层次人才的安居需求。

（3）单位自建。支持、鼓励企业在符合相关规定的前提下，采取企业自建方式，在厂区内建设相应的人才周转住房。人才比较集中的系统，如具备条件的，也可自建人才周转住房。

第七条 公共配套。专门建设的人才保障住房小区要同步规划建设交通、教育、医疗、商业、文化等公共服务设施，提升综合配套服务水平。

第三章 范围条件

第八条 人才安居工程保障范围。主要包括：

（1）引进的中国科学院院士、中国工程院院士以及与其相同层次的国外科学院、工程院院士；

（2）引进的国家级有突出贡献的中青年专家、重点学科首席科学家，国家杰出青年基金获得者、长江学者特聘教授，国家“千人计划”专家（含经舟山申报入选的）等国家级重点人才；

（3）引进的省特级专家、钱江学者特聘教授，省“千人计划”专家（含经舟山申报入选的）等省级重点人才；

（4）引进的国务院政府特殊津贴获得者、省部级有突出贡献的中青年专家、省151人才工程第一层次培养对象等重点人才；

（5）引进的具有正高专业技术职称人才；

（6）入选舟山市科技创业领军人才项目和海洋经济高端科技创业领军团队的领衔人员；

（7）引进的具有副高职称且40周岁以下人才，特别紧缺急需的，可适当放宽年龄；

（8）与海洋经济发展密切相关的重点产业、新兴产业企业高薪引进的年薪在25万元以上的技能型人才（含高级技师）、35万元以上的技术型人才和80万元以上的管理型人才；（9）引进的全日制博士研究生；

（10）全日制硕士研究生及以上；

（11）“211工程”、“985工程”高校全日制本科毕业生。

第九条 人才享受安居工程政策的，还须同时符合下列条件：

（1）机关事业单位人才必须在编在职，如果是专业技术人才的，还须在聘；企业人才须在舟山正常缴纳社会养老保险。

（2）享受人才限价房和购房补贴政策的，其本人及配偶须没有在舟山享受房改房、限价商品房、购房补贴等优惠购房政策。在企业工作的第（十）、（十一）类人才，享受购房补贴时，须已为该企业服务一年以上。

（3）人才享受周转住房和租房补贴政策的，其本人及配偶在舟山本岛（含朱家尖岛、鲁家峙岛和长峙岛，下同）范围内无住房。

第四章 保障模式

第十条 免费赠送住房。对第（一）类人才，在舟山工作期间，政府提供面积250平方米左右的住房由其无偿使用。在舟山连续工作满8年后，该住房作为奖励，无偿归其所有，并可办理完全产权；未满8年的，收回住房。

第十一条 推出人才限价房。第（二）至

（四）类人才，可根据实际需求申购人才限价房，申购面积为120平方米左右，其中第（二）类人才申购价格为同期同类地段市场成交均价的50%，第（三）、（四）类人才申购价格为同期同类地段市场成交均价的60%。购买人才限价房后，不得再承租人才公共租赁房。在舟山连续工作满8年后，住房产权归个人所有；未满8年的，由政府按申购价格加利息（按回购时同期贷款基准利率计算）回购人才限价房。

第十二条 实行购房补贴。对在舟山新购买商品住房的，由用人单位给予一次性购房补贴。标准如下：第（二）类人才90万元，第（三）、（四）类人才70万元，第（五）类人才40万元，第（六）至

（九）类人才30万元，第（十）类人才15万元，第（十一）类人才10万元，企业可根据实际情况参照上述标准执行。第（二）至

（九）类人才在舟山连续工作满8年后，产权归个人所有，房产可以入市交易；未满规定工作年限的，由政府一次性收回市财政补助的购房补贴。

第十三条 提供周转住房。符合条件的人才可申请人才公共租赁房作为周转住房。标准如下：第（二）至

（四）类人才120平方米左右；第（五）类人才90平方米左右；第（六）类人才根据领军人才项目不同层次，分别为100平方米或60平方米左右；第（七）至

（十一）类人才25平方米左右，其中第（七）至

（十）类人才结婚登记后，承租面积可增加至60平方米左右。

企业中第（十）、（十一）类人才公共租赁房的配租，由市人才安居工程领导小组根据企业规模、利税和人才公共租赁房的供给情况进行分配，并由企业租住给符合条件的第（十）、（十一）类人才。享受人才公共租赁房的企业人才，可适当放宽条件。

人才公共租赁房租期一般为五年，租金标准按行政主管部门批准的公共租赁房租金标准确定，具体以当年发布为准。

第十四条 提供租房补贴。租房补贴享受对象为市本级机关事业单位中，因房源有限没有配租到人才公共租赁房的各类人才。租房补贴标准为公共租赁房租金的1-2倍，面积参照同类人才公共租赁房标准。享受租房补贴和人才公共租赁房的合计时间-7-最长不超过5年。

第十五条 资金保障。用人单位按上述标准兑现购房补贴和租房补贴的，党政机关和全额事业单位由市财政全额补助；差额、自收自支事业单位和企业，市财政补助50%。人才限价房、人才公共租赁房等政府产权资产产生的收益，实行收支两条线管理，专项用于安排人才所需的购房补贴、租房补贴等相关支出。

第十六条 保障原则。经认定的同一名人才，涉及不同层次时，按“从优、从高、不重复”原则执行。夫妻双方经认定都符合条件的，只允许夫妻双方按“就高”原则申请一套人才公共租赁房或申购一套人才限价房；购房补贴和租房补贴均按“一人全额、一人减半”标准享受。第十七条 加强住房公积金对人才购房、租房的支持。开辟专门通道，建立服务信息库；缩短申贷缴存时限，调高贷款可贷额度；简化租房公积金支取相关手续。

第五章 管理监督

第十八条 人才认定。人才安居工程保障对象的认定工作由市人才工作领导小组统一领导，市人才办负责第（一）至

（九）类引进人才的审核，市人力社保局负责第（十）、（十一）类人才的审核，并统一报经市人才工作领导小组联席会议认定。

第十九条 实行统一受理。人才限价房、购房补贴、周转住房和租房补贴的申请均实行一口受理、流转办理。市级统一由市人才公共服务中心受理。

第二十条 加强动态管理。实行人才流失报告制度，对人才-8-流失到市外的情况，要及时向市人才公共服务中心报告。实行年审制度，每年定期对人才享受周转住房和租房补贴的情况进行审核，对不符合租住或补贴条件的，及时进行调整。

第二十一条 加强责任追究。对违反规定、弄虚作假骗取货币补贴或实物住房的单位和个人，除追回所骗取的货币补贴或实物住房外，还要追究当事人的相关责任，并取消所在单位享受人才安居工程政策的资格。

第六章 附 则

第二十二条 人才安居工程实行统一标准、分级保障原则，按人才所在区域，由市、县（区）各自负责保障。各县（区）要结合实际，参照本办法制定相应的人才安居工程实施办法。企业自建的人才周转住房，可参照本办法，制定相应的实施细则。

第二十三条 享受本办法所规定人才安居工程政策的人才，均须全职在舟山工作。

第二十四条 本办法施行前，相关政策已兑现的，不再溯及；尚未兑现的，按本办法执行。

第二十五条 本办法由舟山市人才工作领导小组办公室等部门解释。

第二十六条 本办法自发文之日起施行，本办法施行前颁布的有关文件与本办法不一致的，按照本办法执行。

第三篇：人才安居工程实施现状分析报告

2013年8月—11月，根据组织安排，在XX市南山区住建局跟班学习。藉此机会，对XX市保障房建设和管理进行了调研。根据发展现状和需求，深圳于2010年起实施的人才安居工程，并将其纳入保障房体系。本报告就深圳市人才安居工程实施现状进行分析，有关内容可用于我区未来保障房体系建设和人才建设工作的参考。

一、人才的界定和分

类保障

深圳市实施人才安居工程，对人才的界定采取的是一种多层次、全方位的方式，对符合经济社会发展的各类人才采取的是兼容并收的态度，根据《中共深圳市委深圳市人民政府关于实施人才安居工程的决定》可知，对各层次人才的界定具有相当的灵活性，补贴标准和方式也是分层次分类型的。

第一类是顶尖人才。包括1）杰出人才，指具有世界一流水平的杰出人才，中国科学院、中国工程院院士等；2）领军人才，指已认定为深圳国家级的领军人才，高等院校、科研机构和重点企事业单位的省级以上重点学科、重点实验室或重点创新科研团队带头人以及相当层次的领军人才；第二类是高级人才，指副高级职称以上及相当层次的骨干人才；第三类中初级人才，指国内外全日制高校毕业生，取得学士以上学位。

对人才的保障，深圳市采取的是分类保障的方式。市级负责解决杰出人才、领军人才及市属事业单位、经认定的重点企事业单位人才安居问题；其他人才按照属地管理的原则，由各区负责解决。杰出人才和领军人才的安居保障工作由深圳市政府统一实施，因而，各区在实施人才安居工程时，主要的保障对象为高中初级人才以及技师。深圳人才安居针对不同人才群体和住房需求，“租（公共租赁住房）售（安居型商品房）补（货币补贴）”相结合，形式多样、灵活运用、互可转换。

二、深圳市人才安居工程主要成效

筑巢引凤、广纳人才，是深圳经济特区30多年来快速崛起、创造奇迹的宝贵经验。为加快推进人才强市战略实施，打造人才“宜聚”城市，优化创新创业环境，深圳在全国率先将人才群体全面纳入住房保障体系，通过实物配置与货币补贴相结合的方式为人才群体提供住房保障，这对于吸引人才、留住人才扎根深圳、创业发展意义重大。人才安居与住房保障协调发展，创新性地将人才安居政策纳入住房保障体系，实现了人才安居、住房保障、产业经济发展、城市发展战略的有机结合和互动关联。

2011年，深圳启动人才安居工程试点工作，2012年底实施人才安居扩大试点，重点解决支柱产业、战略性新兴产业、其他鼓励发展的产业，科技含量高、纳税额度大、对城市转型发展带动性强、成长性好的各类重点企业事业单位、产业园区，以及文化、教育、科技、卫生、体育等社会事业领域的人才安居问题。根据官网的信息披露，深圳实施人才安居工程两年来，全市累计向各类人才发放住房补贴3.2亿，提供保障房2.5万套，覆盖人才近15万人。人才安居工程保障对象除了杰出人才、领军人才和高级人才外，还包括人数众多的中初级人才群体。根据相关规定，深圳高、中初级人才可申请公租房或领取租房补贴。同时，在深圳工作满3年的高、中初级人才还可申请购买安居商品房。

三、有关启示

（一）实施人才安居工程的必要性

人才安居工程的实施可增强城市对人才的吸引力，增强城市的竞争力。政府、社会对人才的重视程度越来越高，住房问题是人才发展、人才引进过程中极其重要的问题，人才的生活成本、生活质量对人才的去留具有很强的影响力。除深圳以外，国内的一些省市，如武汉、厦门、上海杨浦、浙江余姚都先后开展人才安居工程。

作为合肥市的首要之区，蜀山区汇集了各行业不同层次的庞大人才群体，具有存量大、动态需求多等特点。随着经济的迅速发展和经济结构的快速调整，特别是国家级电子商务产业基地的建设，各类的人才需求高速增长，伴随而来的人才住房问题出现了新的挑战。实施人才安居工程，把我区发展亟需的人才列为住房保障的重点对象，能增强蜀山区对人才的吸引力、对企业的吸引力。

（二）深圳的经验和理念

深圳市人才安居工程以货币补贴为主，实物配租（配售）为辅。在实施过程中，依靠强有力的财政支持和宣传舆论，树立了良好的社会形象。内地城市在很多方面与深圳存在差距，这就决定了我们在学习深圳相关经验的过程中，要重在学习其理念，具体操作和步骤应结合地方实际。

深圳市人才安居工程的推进带给我们的启示包括：一是高度重视人才工作，不仅在宣传层面，而且落到实处；在人才的引进方面，兼容并收，不搞人才高消费，结合产业企业发展，切实发挥作用；二是相关重点工作的整合。人才工作和保障房建设都是各个城市高度重视的工作。深圳市创造性的将两项工作的部分内容进行整合，起到了很好的效果，也符合城市发展的实际和定位；三是注重统筹协调。深圳市人才安居工程的开展是建立在一系列调研和政策分析沟通的基础上的，是建立在对产业发展、企业现状、

第四篇：浦东新区人才安居工程实施办法

关于印发《浦东新区人才安居工程实施办法》的通知（2008年6月1

2日发布）

2010-02-21 11:45

小|中|大

    

发文号：浦人[2008]36号

新区各部、委、办、局，各区级机关，各人民团体，各功能区域，各直属公司，各街道、镇组织（人事）部门：

根据《浦东新区支持鼓励人才若干意见》，现将《浦东新区人才安居工程实施办法》印发给你们，请遵照执行。

特此通知。

上海市浦东新区人事局

上海市浦东新区发展和改革委员会

上海市浦东新区财政局

2008年6月12日

第一条（制定依据）

根据《浦东新区支持鼓励人才若干意见》，制定本实施办法。

第二条（适用对象）

本实施办法适用于同时符合下列条件的人才：

（一）大学本科（含本科）以上学历，外省市来浦东工作和创业，与符合新区产业发展方向的企事业单位或社会团体签订了一年以上劳动（聘用）合同；

（二）符合所在功能区域人才公寓入住条件的规定；

（三）所在单位的注册（登记）地和税收户管地均在浦东新区。

第三条（政策内容）

新区各功能区域为符合条件的人员以租赁方式提供不同标准的人才公寓，并为入住人才公寓的人员提供不超过三年的房租补贴。补贴金额及补贴年限由各功能区域根据本区域的实际另定。

入住低于市场租赁价格人才公寓的人员不再享受房租补贴政策。

第四条（申请及审核程序）

凡是符合条件的人员可凭下列材料向所在单位提出书面申请：

（一）《人才公寓租赁和补贴申请表》一式两份（可在浦东人才网www.xiexiebang.com下载）；

（二）申请人学历证明、身份证、劳动（聘用）合同及“四金”交纳票据一式两份。

申请人所在单位初审

用人单位对申请材料核准后，向各功能区域人才公寓受理窗口提交个人申请材料和企业营业执照（提供复印件）。

人才公寓受理窗口审核、签约

人才公寓受理窗口对申请人和所在单位条件进行审核，为符合条件的申请人确定租住房源，并由进驻人才公寓的物业管理公司与之签订租赁合同，办理入住手续。

功能区域集中核准补贴

由人才公寓受理部门将有关材料报至功能区域管理委员会，功能区域管理委员会与所在区域开发（集团）公司每月进行一次认定和核准。

人才公寓受理窗口发放补贴

人才公寓受理窗口按季度向享受补贴规定的人才发放房租补贴。

第五条（其他）

申请入住浦东新区高级人才公寓、高级专家公寓、青年公寓、银良公寓的，须向浦东新区人才交流中心提出申请，由人才交流中心和公积金运用中心负责办理入住手续。入住人员不享受房租补贴政策。

已享受上述房租补贴的人员不再享受新区其它房租补贴政策。

第六条（功能区域职责）

各功能区域管委会负责本区域人才公寓的规划，各开发（集团）公司负责人才公寓的建设。

各功能区域管委会负责整合区域资源设立人才公寓，开设人才公寓受理窗口，指导人才公寓受理窗口开展人才公寓的入住申请和补贴资金的发放等工作。

第七条（附则）

本实施办法自发布之日起执行至2010年12月31日止。本实施办法由浦东新区人事局、浦东新区发改委负责解释。

第五篇：河源人才安居工程实施方案

河源市人才安居工程实施方案

（征求意见稿）

根据市委、市政府印发《河源市促进人才优先发展若干措施》（河委发〔2016〕8号）和市委办、市府办《关于印发<河源市促进人才优先发展若干措施>任务分工安排的通知》（河委办发电〔2017〕10号）“完善人才安居保障措施”精神，为加大人才安居工作力度，着力解决人才住房困难，持续改善人才居住条件，促进我市人才发展，结合工作实际，特制定本实施方案。

一、目标任务及措施

根据《河源市促进人才优先发展若干措施》“完善人才安居保障措施”精神，具体有4项任务内容：

（一）未来五年争取建设800 套左右人才公寓。（牵头单位：市住房保障办，共同责任单位：市委组织部、市人社局、市财政局、市住建局、市国土局、市房管局、江东新区管委会、市高新区管委会）

1、具体措施。按照“规划建设一批、政府购买一批、在新出让商住用地中配建一批”的方式筹集房源。人才公寓的需求数量由市委组织部或市人社局结合人才住房需求确定，每年制定计划数，按“以需定建”筹集房源。

2、人才公寓地点分布。人才公寓重点分布在江东新区约200套（建设方式）、市高新区约300套（配建方式）、钓鱼

22、补贴标准。博士毕业生享受3000元/月，硕士毕业生享受1500元/月，不足标准的，按实享受；超过部分，按标准足额享受，贴息补助期限最长不超过5年。

3、资金来源。一是市财政预算安排的专项资金；二是用人单位、上级有关补助资金以及社会捐赠等其他渠道筹集的资金。

4、资金发放。经市人社局认定符合该政策的人才，由本人及共同申请人向用人单位提出申请。用人单位对提交申请材料初审后，由市人社局和市住房保障办复核，市人社局统一进行公示后提出审批意见，并形成资金计划报市财政纳入年初部门预算。市财政根据审批意见和预算计划，将补助资金划拨至市人社局或各申报对象用人单位，再发放给相关对象。

（四）在我市工作的外籍人才、获得境外永久（长期）居留权人才和港澳台人才，经认定符合条件的，在缴存、提取住房公积金方面享受市民同等待遇。（牵头单位：市住房公积金管理中心，共同责任单位：市人力资源社会保障局、市公安局、市外侨局）

具体措施。由市住房公积金中心结合工作实际，修订完善住房公积金使用政策。（责任单位：市住房公积金中心，完成时限：2018年10月底前）

二、组织领导

为进一步加快推进完善人才安居工程工作落实，成立河源市人才安居工程工作领导小组，领导小组负责人才安居保障措施的起草、统筹决策、协调解决等工作，组成人员如下：

组 长：叶少军 市政府副市长 副 组 长：何志锋 市政府副秘书长

吴志平市委组织部副部长

张文胜 市人社局副局长

傅运光 市住房保障办主任 成 员：邓卓文 市发改局局长

郭剑玮 市财政局副局长

阮伟东 市公安局副局长

黄国全 市住建局副局长

邵卫根 市国土局副局长

谢海航 市外侨局局长

黄文彬 市科技局局长

叶 豪 市房管局局长 孙宇红 江东新区管委会主任

孙 锋 市高新区管委会主任

领导小组下设办公室在市住房保障办，负责工作具体落实和进展情况汇总报送，办公室主任由市住房保障办傅运光同志兼任。

三、办理流程