王敦胜同志在全省“三品一标”暨农业标准化工作会议上的讲话(农业情况通报〔2012〕6号)

第一篇：王敦胜同志在全省“三品一标”暨农业标准化工作会议上的讲话(农业情况通报〔2012〕6号)

〔2012〕6号

湖北省农业厅办公室

2012年4月13日

王 敦 胜 同 志

在全省“三品一标”暨农业标准化工作会议上的讲话

（2012年4月13日）

当前，正值春耕备耕之际，省农业厅召开全省“三品一标”暨农业标准化工作会议，主要任务是贯彻落实全国“三品一标”和绿色食品监管工作会议精神，专题研究部署“三品一标”和农业标准化工作。目的是通过“三品一标”品牌提升引领农业品牌化，通过农业品牌化推动农业标准化，通过农业标准化提升农产品质量和效益。下面，我讲三点意见：

一、认真总结，充分肯定“三品一标”和农业标准化工作成效

2011年，在全省农业部门和绿色食品工作系统的共同努力下，我省农业“三品一标”和标准化工作全面推进，成效显著，呈现以下几个特点：

（一）“三品一标”品牌总量继续保持全国前列。2011年，全省新认证“三品一标”企业247家，标志品牌641个，评审认定了321个无公害农产品产地，超额完成省政府责任目标任务。全省有效使用“三品一标”标志产品总数达到4129个，其中无公害农产品2595个，绿色食品1354个，有机产品143个，地理标志37个，总产量1815万吨，总产值达 614.2亿元，总量规模位居全国前三位。

（二）产品质量安全水平稳中有升。

省农业厅去年共组织25个督察组，对全省663家企业的1820个产品进行了监督检查和15次产品抽检。全省“三品一标”产品抽检合格率达到97.5%，比上年提高0.5个百分点，“三品一标”产品质量安全水平稳中有升，为全省农产品质量安全建设作出了贡献。

（三）标准化生产示范稳步推进。

2011年，各地农业部门按照〘省农业厅关于加快推进农产品标准化生产的指导意见〙（鄂农发〔2011〕2号），认真贯彻落 实在恩施召开的全省农产品标准化生产推进会议精神，继续推进12个省级标准化示范基地建设，指导带动100个市县级标准化示范区。全省标准化生产示范品种实现了种植、畜牧和水产等食用农产品全覆盖，标准化示范规模达434.6万亩、1097.1万头（只），辐射带动887万亩、4122.6万头（只）。示范龙头企业和专业合作组织603 家，覆盖乡镇495个，带动农户255.93万户。示范区示范主导产品均通过质量安全认证。12个省级标准化示范区经过三年的建设，全部通过了省厅组织的考核验收。

（四）品牌展销推介成效显著。

2011年4月，由省农业厅主办，省绿办与鹤峰县政府承办了“湖北鹤峰绿色食品暨特色农产品推介活动”，现场签订产品购销合同1.65亿元。省厅还组织52家企业的100多个产品参加了农业部主办的第五届中国国际有机食品博览会、中国绿色食品广州博览会，我省展团两次获得优秀组织奖，恩施馨源茶叶、随州同星鸡肉产品、天门天山大米等16个产品获金奖。湖北福娃、潜江海天牧业、孝感麻糖米酒等7家企业荣获全国首批绿色食品示范企业称号。

（五）市场监察力度加大。

2011年，省委省政府启动“2011年农产品质量安全荆楚行”活动。省委书记李鸿忠，省长王国生主持启动仪式。各地农业部门以此为契机，全面开展了“三品一标”综合检查活动。各地创新监管方式和手段，发现问题，提出建议，及时督办，查处了一批违规企业，维护了品牌公信力。形成了加强管理、依法 监督、齐抓共管的良好局面。孝感市以标志监管和市场打假为重点，对全市各大超市和批发市场进行了拉网式的市场监察，对假冒绿标产品进行了封存和查处，对10多个不规范用标产品及时下柜处理。荆州、荆门、潜江、咸宁等市全年组织大规模市场监察专项活动都在3次以上，对违法违规用标企业形成了高压态势，净化了标志产品销售市场，维护了消费者权益。

过去的一年，全省农业系统在省委省政府和农业厅党组的正确领导下，克难攻坚，创先争优，我省农业农村经济和农产品质量安全建设均取得显著成效。我省实现粮食八连增，先后受到国务院、农业部、省委、省政府的表彰和奖励；在农业部开展的农产品质量安全例行监测中，我省农产品质量安全综合考核位居全国首位，受到农业部通报表彰；在全国“三品一标”工作会议和绿色食品监管工作会议上，部领导对我省“三品一标”和农业标准化工作给予充分肯定，并在会上作典型经验交流。

二、认清形势，进一步增强做好“三品一标”和农业标准化工作的紧迫感和责任感

（一）“三品一标”质量监管任重道远。

虽然历次监测数据表明，我省“三品一标”产品抽检合格率保持较高的水平，但毕竟还是出现了一些不合格产品、不规范企业，部分产品还存在质量安全隐患，必须引起高度的重视。“三品一标”产品是安全农产品的标志，是国家公共品牌，关系着政府信誉。获证产品既然经过严格的认证审批，为什么还会出现质量安全问题？除少数企业质量安全意识和诚信意识缺失外，说明我们的监管还有漏洞，任务还很艰巨。

（二）责任与风险意识有待提高。

我省“三品一标”总量规模大，产品覆盖面广，但部分地方机构和企业仍然缺乏质量安全风险和责任意识。主要表现在以下几个方面：一是重认证轻监管现象仍然存在。部分市、县仍然停留在抓认证产品数量的阶段。二是质量安全属地管理责任意识不强。近几年认证检查关口前移，市、县两级承担主要的现场检查工作，但少数地方执行标准不严、监督检查不力，过不了“人情关”。三是风险意识不强。一旦通过认证，消费者将用相应的标准来衡量产品，出现质量安全问题，虽然企业是“第一责任人”，但影响的是“三品一标”公共品牌信誉，甚至会因个别产品出现质量问题而造成地区性、行业性的损害，影响政府监管和部门形象。

（三）农产品标准化生产有待全面推进。

农产品标准化生是“三品一标”品牌持续健康发展的基础，也是农产品质量安全建设和现代农业发展的必然要求。近几年我省以12个省级示范区为龙头，指导建设了100个市县级示范区。但与建设农业强省的要求还有较大差距，必须全面加快推进。目前，农业标准普及率低，投入品监管不严，产品质量难追溯，仍然是农业标准化需要解决的突出问题。

分析形势，正视问题，有自身管理的原因，也有发展环境的原因。总的来说，主要还是部分生产主体生产管理水平较低、诚信缺失，少数工作机构行为不规范、审核不严，再加上媒体 和消费者对农产品质量安全的“零容忍”和放大作用，风险关联度越来越大。今年是“十二·五”关键之年，社会各界对农产品质量安全更加关心，农业部和省委省政府对农产品质量安全工作提出了更高的要求，“三品一标”品牌提升行动将在全国范围内大力开展，我们的工作也将面临更大的机遇和挑战。

三、突出重点，明确目标，推动“三品一标”和农业标准化又好又快发展

（一）2012年工作的总体思路。

围绕农业强省建设，依托农业产业化龙头企业、农民专业合作经济组织，积极开展品牌认证，稳步扩大总量规模；继续推进以无公害农产品、绿色食品、有机食品生产为基础的农业标准化生产基地建设，加快农产品地理标志登记保护，依法加强证后质量监管，培植农业精品名牌，充分发挥“三品一标”品牌和标准化示范区的经济社会效益。

（二）2012年工作目标。

新认证无公害农产品、绿色食品、有机食品300个，新认定农产品地理标志产品5件；“农业三品”质量抽检合格率达到97%以上；启动新一轮30个省级农产品标准化生产示范区建设；组织制定农产品生产技术操作规程30项；培训农产品质量安全认证管理检查员、监管员、核查员、企业内检员150名以上。

（三）2012年的几项重点工作。

1、切实加强证后质量监管。“三品一标”已经被农业部作为农产品质量安全的政府公共品牌，良好的质量安全口碑，是维 护其品牌公信力的最有力的保障。全省必须将证后监管作为“三品一标”工作的重中之重，摆在更突出的位置，严格落实责任。重点抓好以下几项工作：一是切实加大对获证产地产品的质量监测力度，省农安办已经将“三品一标”抽检监测纳入全省农产品质量抽检范围，增加抽检比例和频次。二是严格执行企业年检和质量安全抽查有关规定。重点检查制度是否完善、投入品是否合法、规程是否落实、生产记录是否建立健全，档案保存是否规范。三是加强用标规范监管。重点针对假冒伪劣、超期超范围用标、包装标识不规范等行为进行打击、整改。适时推进防伪标识的使用，促进质量追溯体系完善。四是加强诚信监管。探索“三品一标”企业诚信分级管理，逐步建立诚信档案，完善监督检查记录。

2、加快农产品地理标志登记保护。继续加强宣传引导，深入开展荆楚农耕文化调查研究与挖掘保护，积极争取农产品地理标志登记保护专项资金，打造具有湖北地域特色的优质农产品品牌，推动农产品地理标志事业加快发展。

3、继续推进农产品标准化生产。一是继续推进以“农业三品”生产为基础的农业标准化生产示范区建设，将省级标准化示范区由12个扩大到30个，扩大规范，提高质量，增强辐射带动能力。二是按照农业部和省农业厅部署要求，积极开展农产品标准化生产“整县推进”试点，促进现代农业规模化、集约化发展。三是强化建立农产品质量安全追溯管理体系。在标准化示范区内，全面推行“环境有监测、操作有规程、生产有记录、产品有检验、上市有标识”的标准化流程，指导企业建立农产品质量安全追溯体系，提高标准化生产水平。

4、全面组织实施品牌提升行动计划。各级农业部门要认真传达学习〘农业部关于进一步加强农产品质量安全监管工作的意见〙（农质安〔2012〕3号）、〘农业部办公厅关于印发〖2012年“三品一标”品牌提升行动方案〗的通知〙（农办质〔2012〕14号）、〘省农业厅办公室关于印发2012“三品一标”品牌提升行动计划实施方案的通知〙（鄂农办发〔2012〕32号），迅速行动起来，按要求组织落实。

（四）主要推进措施。

1、加强组织领导。农产品质量安全是农业农村经济工作的重点，“三品一标”和农业标准化作为农产品质量安全工作重要抓手，必须成为各地农业工作的主要任务。各地农业部门应加强组织领导，积极争取财政投入，保障工作机构和人员，将“三品一标”和农业标准化纳入农产品质量安全建设总体规划，切实加以推进。

2、加强体系队伍能力建设。一支高素质的队伍，是确保事业健康持续发展的基础。一是要加强全省系统检查员、监管员、核查员的培训。“三品一标”有一套完整的标准文件和体系文件，是我们开展工作的依据和手段。全省工作系统应理解标准，熟悉程序，明确职责，严格执行，高效服务。二是要强化企业主要生产和管理人员培训。企业是质量安全的第一责任人，企业生产管理人员必须理解和掌握“三品一标”标准和要求，才能建 立健全相应的生产规程、管理制度、追溯体系。要指导企业落实内部检查员制度，充分发挥内检员的内控、监督、宣传作用，把好“三品一标”产品质量安全第一关。

3、加大宣传引导，提高思想认识。农业部启动了“三品一标”品牌提升行动，旨在提高生产者和管理者的思想认识，保障产品质量安全，提升品牌公信力，确保产业持续健康发展。全省农业部门要积极宣传“三品一标”基础知识，解读相关标准，公开认证程序，介绍监管措施，引导公众了解“三品一标”，信任标志产品，消费标志产品。全省农业部门和“三品一标”工作系统必须牢固树立责任意识，增强风险意识，转变重认证轻监管的思想，始终紧绷质量安全这根弦。各地要认真执行省农业厅关于农产品质量安全信息公开制度，积极宣传，科学宣传，对农产品质量安全突发事件，要及时上报，实地调研，迅速处理，科学应对，将问题化解在源头，尽量减少不良影响。

4、发挥龙头企业和专业合作组织的带动引领作用。“三品一标”事业开创二十年以来，坚持以服务“三农”为本，走标准化之路，打造安全优质品牌，引导安全生产和消费，为农产品标准化生产探索了一条行之有效的途径，积累许多宝贵的经验。因此，必须充分发挥“三品一标”企业和专业合作组织的示范带动作用，充分利用“三品一标”科研和管理成果，推进农业标准化，培植农业品牌。

5、进一步加强证后监管。全省工作机构必须严格按照农业部韩长赋部长的批示要求，切实把工作重点转到质量监管上来，严格审查，严格监管。稍有不合，坚决不批；发现问题，坚决出局。全力确保产品质量安全，着力提升品牌公信力。要按照“产品质量可靠、使用标志规范”的要求，严格执行质量年检和认证现场检查制度，指导“三品一标”生产企业加强质量追溯体系建设，提高其生产、管理水平，规范生产经营活动。通过提升“三品一标”品牌公信力，打造一批产品质量可靠，质量管理体系健全，制度落实到位，示范带动作用强的企业，推动“三品一标”认证的价值回归。省绿办要印制统一的“三品一标”质量安全监督检查记录薄，各市州、县绿办要指导和督促企业落实相关记录，加强督办和检查，使质量监管工作常态化。

6、加快推进标准化生产。农业标准化是现代农业的标志之一，是提高农产品质量安全的重要措施。各地要高度重视，积极扩大农业标准化示范，推动农业标准化进程。实施农业标准化生产，提高农产品生产管理水平，将进一步夯实“三品一标”事业的基础，是推进我省“三品一标”事业又好又快发展千秋之举。全省各级农业部门要站在农产品质量安全的高度，按照省农业厅关于扩大农业标准化示范的有关精神，统筹“米袋子”、“菜篮子”、“油罐子”、“果盘子”项目，加强领导，加强宣传，落实措施，加快推进。

分送：厅领导。厅机关各处室、厅直各单位。各市、州、县（区）农业局（委）。

第二篇：XX同志在全市农业工作会议上的讲话

这次全市农业工作会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十六届三中全会以及中央、盛市农村工作会议和全国、全省农业工作会议精神，总结去年的工作，部署今年的任务。对于去年的工作和今年的任务，接下来潘孝政同志还要作全面总结和具体部署，这里我就如何做好今年和及今后一个时期的农业工作，先讲几点意见。

一、要充分认识做好“三农”工作的重要意义

党的十六大报告指出，“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。”党的十六届三中全会强调，要把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，用统筹城乡经济社会发展的新思路，促进农民增收，推进农村发展。今年，党中央、xx时隔18年，再次以“1号文件”的形式发出了指导农村工作的政策性文件——《关于促进农民增加收入若干政策的意见》，我们浙江省委、省政府也以“1号文件”下发了《关于统筹城乡发展促进农民增收的若干意见》。在当前形势下，中央和盛市一再强调“三农”问题，不管是对全国、全省还是对我们温州，都具有特殊的重要意义。首先，从大局看，农业是安天下的基础产业，农民是最大的群体，农村是最大的社区。没有农民的小康，就没有全国的小康；没有农村的稳定，就没有全国的稳定；没有农业现代化，就没有整个国民经济的现代化。改革开放以来，温州之所以成为全国最具活力、发展最快的地区之一，之所以能够有现在这么一个好的局面，很重要的一点，就是农村劳动力从土地上解放出来了，农村工业上去了，农村城镇化搞得比较好，农民得到了比较多的实惠。今后，我们要深化改革、加快发展、维护稳定，必须把“三农”问题解决好，把基础打牢。其次，从现状看，目前我市人民生活水平总体上已达到了小康，但还属于低水平、不全面、发展很不平衡的小康，并主要体现在“三农”问题上。虽然这些年我们在解决“三农”问题上下了很大的功夫，也取得一定的成绩，但农业仍然是弱质产业、农民仍然是弱势群体、一些农村仍是落后社区的格局还没有得到根本改变，城乡差距和区域差距扩大的趋势还没有得到根本扭转，农产品市场竞争力不强、结构性过剩和质量安全问题仍然比较突出，农民组织化程度还不高，农村基础设施还比较薄弱，教育文化卫生等社会事业还比较落后，相当部分农民增收缓慢的问题还没有得到有效解决。再次，从目标看，市第九次党代会提出，到2015年全市要提前基本实现现代化。要实现这一目标，最繁重、最艰巨的任务在农村，突出表现在农村劳动生产率有待于进一步提高，农村生态环境有待于进一步改善，农村城镇化步伐有待于进一步加快，农民社会保障体系有待于进一步建立和完善。缩小城乡差距，不断提高农民的收入水平，进而大幅度地提高他们的物质文化生活水平，任务艰巨，时间紧迫。我们一定要站在全局的高度，深刻认识“三农”工作的极端重要性，以高度的责任心和事业心，把解决“三农”问题放在率先基本实现现代化的突出位置来考虑，采取切实可行的措施，加以重点突破，不断推动我市“三农”工作再上新台阶。

二、要采取切实有力措施促进农业增效、农民增收

去年以来，我市农业系统认真贯彻落实中央、盛市农业农村工作会议精神，紧紧围绕“农业增效、农民增收、农村稳定”这一中心任务，克服了非典疫情和特大旱情等不利因素的影响，全面推进农业结构调整，大力发展农业产业化经营，强化农业行政执法，切实减轻农民负担，全市农业经济保持了平稳发展态势，农民收入继续保持增长，并出现了许多新的亮点。这些都为我们今后做好农业工作打下了基础，积累了经验。今年和今后一个时期，我们总的还是要按照中央和省市有关会议的精神，突出统筹城乡发展这个主题，创造性地开展工作，努力促进农业增效、农民增收。具体地说，重点要抓好以下几个方面的工作：

第一，要坚决打赢禽流感防治阻击战。今年以来，与我国毗邻的亚洲国家和地区相继暴发了高致病性禽流感疫情，造成了巨大的经济损失和社会影响，对我市的畜牧业发展也产生了重大影响。前段时间，各地按照中央和盛市的部署，采取果断措施，严防死守，取得了禽流感防治工作的阶段性成果，受到了中央调查组的充分肯定。但是，我市作为畜禽及其产品的主销区，有大量的畜禽及其产品不断地调入我市，在周边地区疫情形势复杂、国内禽流感疫情仍呈上升趋势的情况下，我们的防疫任务十分艰巨。各级农业部门务必要把禽流感防治工作作为当前压倒一切的头等大事来抓，严格按照党中央、xx提出的“二十四字”工作方针和“早、快、严”的原则，加强调查摸底，加强疫情监控，加强流通监管，努力做到“五个决不”：就是决不让一只病禽留在疫区，决不让一只病禽流出疫区，决不让一只病禽流入我市，决不让一只病禽流向市场，决不让一位防护人员和工作人员感染高致病性禽流感。同时，要坚持一手抓防治禽流感不动摇，一手抓恢复发展畜牧业不放松，尽快落实补贴政策，采取相应措施，帮助本地养禽专业户渡过难关。此外，还要建立健全各类动物重大疫情（如口蹄疫等）的应急处理预案，一旦发现可疑情况，立即启动应急预案，做到快速、有效应对。

第二，要坚定不移地推进农业结构调整。农业的发展过程，实际上是结构不断调整的过程。温州人多地少，地域空间有限，在农产品特别是粮食不能自给自足的情况下，尤其要把握农业结构调整的方向，要进一步调出“特色”来。一要因地制宜，发挥资源优势，做大做强蔬菜、畜牧、水果、茶叶、水产这五大支柱产业，建设特色农业，发展特色经济。二要按照优进劣汰的原则，瞄准国内外市场，引进一批，改良一批，发展一批优质高效的品种，努力把它培育成我市的主导产品和名牌产品。三要从建设区域特色农业入手，调整优化农业产业结构和专业化生产布局，建设一批优势产业区和产业带，形成现代农业的“块状经济”。今年，各地要进一步加大投入，抓好特色优势产业的培育，以原产地地域保护和品牌经营为手段，以开展中国特产之乡创建活动为载体，进一步扩大特色农产品的基地规模，并在优势特色产业领域选

使农产品质量可追溯。同时，要积极开展农产品市场准入的试点工作，为下一步全市蔬菜、肉类等主要农产品全面实施市场准入打下基矗

第六，积极推进乡镇政务公开和村务公开。搞好乡镇政务公开和村务公开，给农民一个明白，还干部一个清白，有利于密切干群关系，维护农村社会稳定，必须坚定不移地抓下去。一要规范公开的内容、时间、程序和形式。凡中央和省里明确要求公开的内容必须按期如实公开。要以县为单位统一规定公开时间，一般事项至少每季公开一次，特殊事项要随时公开，重大事项要在广泛征求群众意见的基础上集体讨论研究后再行公开。公开形式要简便多样，公开栏要设在便于群众观看的地方。二要提高公开质量。广泛推行涉农收费、价格公示制，加强对涉农收费的监督；不断扩大公开面，增加公开的真实性和透明度，防止形式主义。这里需要特别强调的是，对征用农村集体土地的审批，土地补偿费和劳力安置费的标准、分配，土地出让金的收入、使用情况等，都必须纳入公开内容，接受群众监督。三要创新公开的载体。全面推行村级会计委托代理制和电算化，深化和完善首问负责、二次办结、全程为民服务等制度，提高乡镇政务公开和村务公开的水平。建立健全监督管理机制，继续采取明查暗访的方法，定期或不定期地组织人员对乡镇政务公开和村务公开情况进行检查，确保落到实处。

三、要以求真务实的精神抓好“三农”工作的落实

求真务实，是我们党的思想路线的核心内容，也是党的优良传统和共产党人应该具备的政治品格。农业部门一定要认真学习胡锦涛同志在中纪委三次全会上的重要讲话精神，大力弘扬求真务实的精神，大兴求真务实之风，开拓创新，扎实工作，务求把各项工作抓紧抓实，抓出成效。

一要一心为民。农业部门的干部职工，工作在农业第一线，紧贴农民群众，对农民群众的呼声、疾苦和要求了解得最多，体会也更真切。要继续坚持和发扬密切联系农民群众的好传统，始终带着对“三农”的深厚感情做工作，多想想群众的疾苦，多为农民排忧解难，敢为农民说话，敢为农民撑腰，努力做到心为“三农”系，利为“三农”谋，权为“三农”用。要树立正确的政绩观，坚持把最广大农民群众的根本利益放在首位，努力做到凡是为农民造福的事情就千方百计办好，凡是损害广大农民群众利益的事情就坚决制止。

二要真抓实干。目前，我市农业和农村发展的思路、指导思想和目标任务都已经明确，现在的关键是抓好落实。要制定周密的工作计划，明确责任分工，加强协作配合，一项一项、一个环节一个环节地抓落实，切实把实事办实、好事办好，确保今年各项任务的顺利完成。同时，要准确把握新阶段“三农”工作的规律性，充分尊重农民群众的首创精神，充分尊重农民的意愿，在农业结构调整、土地经营权流转、土地征用等各个方面，都要按照农民的意愿办事，切不可牺牲农民的利益搞行政命令。

三要开拓创新。创新是发展的动力和源泉。现在的形势变化很快，各种新问题、新情况不断涌现，如果我们不及时更新观念，就会跟不上时代发展要求。特别是在当前我市农业农村进入新的发展阶段的背景下，更需要广大农业战线的干部职工拓展思维，扩大视野，跳出农业看农业，跳出“三农”抓“三农”，以全新的理念，去探索农业增效、农民增收和农村进步的新途经、新办法。要站在全局的高度，深入分析农业农村工作的关键点和薄弱点，找准突破口和切入点，大胆试、勇敢闯，力求取得突破。

四要提高效能。现在，人们对机关部门的服务水平和质量要求越来越高，“成本意识”、“效用观念”、“能力本位”作为一种新的理念正在悄然兴起。去年，市委、市政府在全市组织开展了“效能革命”，在机关部门中产生了比较大的反响和震动，取得了比较好的成效，也受到上级的充分肯定。接下来，我们要根据市委、市政府的统一部署，继续深化机关效能革命，全力打造政府服务品牌。要加快职能转变，改进工作作风，提高行政能力，特别是要提高领导班子科学决策的能力，把各项工作建立在科学、民主和规范的轨道上。同时，要狠抓队伍建设，加强农业干部特别是农技人员的培训，不断提高他们的行政管理能力和业务水平。

同志们，做好今年的农业工作，机遇很好，任务很重。各级党委、政府和农业部门一定要振奋精神，开拓进取，真抓实干，努力为我市的农业增效、农民增收和农村繁荣作出新的更大的贡献！

第三篇：XX同志在全市农业工作会议上的讲话

这次全市农业工作会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十六届三中全会以及中央、省、市农村工作会议和全国、全省农业工作会议精神，总结去年的工作，部署今年的任务。对于去年的工作和今年的任务，接下来潘孝政同志还要作全面总结和具体部署，这里我就如何做好今年和及今后一个时期的农业工作，先讲几点意见。

一、要充分认识做好“三农”工作的重要意义

党的十六大报告指出，“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。”党的十六届三中全会强调，要把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，用统筹城乡经济社会发展的新思路，促进农民增收，推进农村发展。今年，党中央、国务院时隔18年，再次以“1号文件”的形式发出了指导农村工作的政策性文件——《关于促进农民增加收入若干政策的意见》，我们浙江省委、省政府也以“1号文件”下发了《关于统筹城乡发展促进农民增收的若干意见》。在当前形势下，中央和省、市一再强调“三农”问题，不管是对全国、全省还是对我们温州，都具有特殊的重要意义。首先，从大局看，农业是安天下的基础产业，农民是最大的群体，农村是最大的社区。没有农民的小康，就没有全国的小康；没有农村的稳定，就没有全国的稳定；没有农业现代化，就没有整个国民经济的现代化。改革开放以来，温州之所以成为全国最具活力、发展最快的地区之一，之所以能够有现在这么一个好的局面，很重要的一点，就是农村劳动力从土地上解放出来了，农村工业上去了，农村城镇化搞得比较好，农民得到了比较多的实惠。今后，我们要深化改革、加快发展、维护稳定，必须把“三农”问题解决好，把基础打牢。其次，从现状看，目前我市人民生活水平总体上已达到了小康，但还属于低水平、不全面、发展很不平衡的小康，并主要体现在“三农”问题上。虽然这些年我们在解决“三农”问题上下了很大的功夫，也取得一定的成绩，但农业仍然是弱质产业、农民仍然是弱势群体、一些农村仍是落后社区的格局还没有得到根本改变，城乡差距和区域差距扩大的趋势还没有得到根本扭转，农产品市场竞争力不强、结构性过剩和质量安全问题仍然比较突出，农民组织化程度还不高，农村基础设施还比较薄弱，教育文化卫生等社会事业还比较落后，相当部分农民增收缓慢的问题还没有得到有效解决。再次，从目标看，市第九次党代会提出，到2015年全市要提前基本实现现代化。要实现这一目标，最繁重、最艰巨的任务在农村，突出表现在农村劳动生产率有待于进一步提高，农村生态环境有待于进一步改善，农村城镇化步伐有待于进一步加快，农民社会保障体系有待于进一步建立和完善。缩小城乡差距，不断提高农民的收入水平，进而大幅度地提高他们的物质文化生活水平，任务艰巨，时间紧迫。我们一定要站在全局的高度，深刻认识“三农”工作的极端重要性，以高度的责任心和事业心，把解决“三农”问题放在率先基本实现现代化的突出位置来考虑，采取切实可行的措施，加以重点突破，不断推动我市“三农”工作再上新台阶。

二、要采取切实有力措施促进农业增效、农民增收

去年以来，我市农业系统认真贯彻落实中央、省、市农业农村工作会议精神，紧紧围绕“农业增效、农民增收、农村稳定”这一中心任务，克服了非典疫情和特大旱情等不利因素的影响，全面推进农业结构调整，大力发展农业产业化经营，强化农业行政执法，切实减轻农民负担，全市农业经济保持了平稳发展态势，农民收入继续保持增长，并出现了许多新的亮点。这些都为我们今后做好农业工作打下了基础，积累了经验。今年和今后一个时期，我们总的还是要按照中央和省市有关会议的精神，突出统筹城乡发展这个主题，创造性地开展工作，努力促进农业增效、农民增收。具体地说，重点要抓好以下几个方面的工作：

第一，要坚决打赢禽流感防治阻击战。今年以来，与我国毗邻的亚洲国家和地区相继暴发了高致病性禽流感疫情，造成了巨大的经济损失和社会影响，对我市的畜牧业发展也产生了重大影响。前段时间，各地按照中央和省、市的部署，采取果断措施，严防死守，取得了禽流感防治工作的阶段性成果，受到了中央调查组的充分肯定。但是，我市作为畜禽及其产品的主销区，有大量的畜禽及其产品不断地调入我市，在周边地区疫情形势复杂、国内禽流感疫情仍呈上升趋势的情况下，我们的防疫任务十分艰巨。各级农业部门务必要把禽流感防治工作作为当前压倒一切的头等大事来抓，严格按照党中央、国务院提出的“二十四字”工作方针和“早、快、严”的原则，加强调查摸底，加强疫情监控，加强流通监管，努力做到“五个决不”：就是决不让一只病禽留在疫区，决不让一只病禽流出疫区，决不让一只病禽流入我市，决不让一只病禽流向市场，决不让一位防护人员和工作人员感染高致病性禽流感。同时，要坚持一手抓防治禽流感不动摇，一手抓恢复发展畜牧业不放松，尽快落实补贴政策，采取相应措施，帮助本地养禽专业户渡过难关。此外，还要建立健全各类动物重大疫情（如口蹄疫等）的应急处理预案，一旦发现可疑情况，立即启动应急预案，做到快速、有效应对。

第二，要坚定不移地推进农业结构调整。农业的发展过程，实际上是结构不断调整的过程。温州人多地少，地域空间有限，在农产品特别是粮食不能自给自足的情况下，尤其要把握农业结构调整的方向，要进一步调出“特色”来。一要因地制宜，发挥资源优势，做大做强蔬菜、畜牧、水果、茶叶、水产这五大支柱产业，建设特色农业，发展特色经济。二要按照优进劣汰的原则，瞄准国内外市场，引进一批，改良一批，发展一批优质高效的品种，努力把它培育成我市的主导产品和名牌产品。三要从建设区域特色农业入手，调整优化农业产业结构和专业化生产布局，建设一批优势产业区和产业带，形成现代农业的“块状经济”。今年，各地要进一步加大投入，抓好特色优势产业的培育，以原产地地域保护和品牌经营为手段，以开展中国特产之乡创建活动为载体，进一步扩大特色农产品的基地规模，并在优势特色产业领域选择几个品牌，加大扶持力度，努力把它打响，发挥其带动作用。

在调整农业结构的同时，要高度重视粮食安全。近几年，我市粮食播种面积持续减少，粮食产量逐年下降，粮食缺口比较大。尽管当前我们的粮食供给没有问题，但在全国、全省粮食生产量连年下降的情况下，我们必须未雨绸缪，采取切实措施，努力稳定和提高我市的粮食综合生产能力。一要切实保护好基本农田，尤其是标准农田。大力实施“沃土工程”，在加快培育已建标准农田地力的同时，再建一批标准农田。二要加快优质高产水稻新品种、新技术的推广，依靠科技，提高单产。三要让有限的耕地资源得到充分、有效的利用。坚决禁止全年抛荒，尽量减少季节性抛荒，切实提高土地利用率。四要加大粮食生产扶持力度。认真落实好中央和省、市关于促进农民增收的一系列政策措施，切实减轻农民负担，调动农民生产粮食的积极性。五要继续实施农业“走出去”战略。引导、鼓励和支持有条件、有实力的企业、专业大户到省外、境外开发农业，建立粮食基地，扩大温州粮源。

第三，要大力推进农业产业化经营。推进农业产业化经营，是加快农业结构调整、实现农民增收的有效途径，只有实施产业化经营，才能推动农业结构升级，提高农业层次，逐步实现传统农业向现代农业的转变。搞好农业产业化经营，从目前情况看，特别要抓好三个方面：一是大力培育农业龙头企业。要坚持把发展壮大农业龙头企业作为推进农业产业化的关键环节来抓，通过扶持和培育，尽快形成一批具有较大辐射力、较强竞争力、较好带动力的真正“龙头”企业。今年，市政府将实施“强龙建设工程”，重点支持与农户建立稳定产销关系、紧密利益关系的农产品加工型市级龙头企业，努力把它做大、做优、做强。二是提高农民进入市场的组织化程度。这是实现千家万户生产与千变万化市场有效对接的必经之路。要引导农村各类专业大户和经纪人，牵头组建专业合作社，并规范其运行机制，使其更好地组织订单生产和农产品运销。要依托主导产业，发展区域性农产品行业协会，逐步赋予一定的行业管理职能，充分发挥其在行业代表、行业服务、行业自律、行业协调等方面的作用。同时，进一步做好现有农村专业合作经济组织的规范、完善工作。三是大力推进农产品营销方式的创新。根据现代农业发展要求和农业接轨国际市场的趋势，在加快农产品批发市场等传统市场升级改造的同时，积极发展连锁超市、配送经营、电子商务、网上营销等新型营销方式，鼓励有条件的地方推进“农改超”工作，努力引导新型物流业态的发展。要借助各类展销会、贸易洽谈会，大力开展农产品的推介活动，提高温州农产品的知名度和影响力，努力构筑农产品促销的主流平台和品牌。去年，农业部门在农产品推介工作上成效显著，特别是在2003年浙江农业博览会上实现了多项突破，夺得了多项的最佳。今年，要继续扩大推介的范围和层次，既要立足国内，又要开拓国外，既要履行好政府的引导职能，又要发挥好企业的主体作用，努力使推介活动既轰轰烈烈，又取得实实在在的成效。下半年，市里打算举办首届温州农业博览会，农业部门一定要树立主人翁意识，早研究、早计划、早部署，努力把这次农博会办好。

第四，要大力推进科教兴农战略。这是增强农业核心竞争力，提高农业整体素质的根本性措施。我们要更多地支持农业科技事业的发展，注重用现代农业技术和设施装备农业，努力提高农民的科技素质，促进农业发展真正转移到依靠科技进步的轨道上来。一要推进科技创新。要组织专家对深刻影响我市农业生产的关键技术进行联合攻关，提高农产品科技含量。要以高新农业技术园区和示范区建设为载体，大力发展高科技产业，扶持科技含量高、市场前景好的大型项目建设，使之成为运用先进适用技术、发展设施农业的样板。二要深化农业技术推广体系改革。以加速农业科技成果转化为目标，按照“加强公益性，放开经营性”的原则，改革基层农业技术推广机构，建立公益性区域专业中心推广站，突出抓好公益型技术推广和服务体系建设。三要健全农业信息服务体系。完善农业信息发布制度，以“农技110”、“温州农网”为基础，加快农业信息进村入户，为农业生产者、经营者、决策者提供全方位的信息服务。四要认真实施“百万农民培训计划”。根据农民的就业需求，制定培训计划，完善培训网络，落实培训资金，进行分类指导，增强培训的针对性和实效性。对专业大户、龙头企业经营者、专业合作组织负责人的培训，要着重提高他们运用先进技术的能力和经营管理的能力，使他们成为发展现代农业的领头人；对失地农民、下山移民、农村富余劳动力以及已从事二、三产业农民的培训，要着重提高他们的就业技能和整体素质，帮助他们拓宽就业门路。泰顺县在这方面做得比较好，非常值得大家学习和借鉴。

第五，要全面加强农产品质量安全管理工作。抓好农产品质量安全，既是当前人们消费品位不断提高的必然要求，也是增强我市农产品国际竞争力、扩大出口的重要手段；既是市场经济条件下政府的一项重要职责，也是新阶段政府推进结构调整的一项基础工作。各地要把农产品质量安全管理工作作为一项十分紧迫的任务来抓，抓住消费者对农产品质量安全进一步关注、要求进一步提高的时机，整体推进“食无忧工程”。一要加快农业标准化进程。重点对特色优势农产品的生产、加工与出口农产品进行标准制定，使之与国际通行的、先进的标准接轨，以指导我市农业生产适应国内外市场需求。二要加快无公害农产品生产基地建设。要选择一批市场容量大、效益回报好、技术含量和组织化程度高、农业环境质量较好、具备一定规模和特色的农产品生产基地，按照“有良好的生态环境、有技术规程、有质量标准、有品牌和包装、有营销载体”的“五有”要求进行全面改造，尽快建设成为无公害农产品生产基地、绿色食品基地乃至有机食品基地。三要加强农产品检测体系建设。在继续抓好市级农产品质量监督检验检测中心建设的同时，加快县级专业质检站和企业质检室的建设，逐步完善农产品检测网络。四要建立健全农产品认证制度。借鉴工业企业质量管理举措，做好产地认证、产品认证和标识管理，建立从生产到销售各环节的档案，使农产品质量可追溯。同时，要积极开展农产品市场准入的试点工作，为下一步全市蔬菜、肉类等主要农产品全面实施市场准入打下基础。

第六，积极推进乡镇政务公开和村务公开。搞好乡镇政务公开和村务公开，给农民一个明白，还干部一个清白，有利于密切干群关系，维护农村社会稳定，必须坚定不移地抓下去。一要规范公开的内容、时间、程序和形式。凡中央和省里明确要求公开的内容必须按期如实公开。要以县为单位统一规定公开时间，一般事项至少每季公开一次，特殊事项要随时公开，重大事项要在广泛征求群众意见的基础上集体讨论研究后再行公开。公开形式要简便多样，公开栏要设在便于群众观看的地方。二要提高公开质量。广泛推行涉农收费、价格公示制，加强对涉农收费的监督；不断扩大公开面，增加公开的真实性和透明度，防止形式主义。这里需要特别强调的是，对征用农村集体土地的审批，土地补偿费和劳力安置费的标准、分配，土地出让金的收入、使用情况等，都必须纳入公开内容，接受群众监督。三要创新公开的载体。全面推行村级会计委托代理制和电算化，深化和完善首问负责、二次办结、全程为民服务等制度，提高乡镇政务公开和村务公开的水平。建立健全监督管理机制，继续采取明查暗访的方法，定期或不定期地组织人员对乡镇政务公开和村务公开情况进行检查，确保落到实处。

三、要以求真务实的精神抓好“三农”工作的落实

求真务实，是我们党的思想路线的核心内容，也是党的优良传统和共产党人应该具备的政治品格。农业部门一定要认真学习胡锦涛同志在中纪委三次全会上的重要讲话精神，大力弘扬求真务实的精神，大兴求真务实之风，开拓创新，扎实工作，务求把各项工作抓紧抓实，抓出成效。

一要一心为民。农业部门的干部职工，工作在农业第一线，紧贴农民群众，对农民群众的呼声、疾苦和要求了解得最多，体会也更真切。要继续坚持和发扬密切联系农民群众的好传统，始终带着对“三农”的深厚感情做工作，多想想群众的疾苦，多为农民排忧解难，敢为农民说话，敢为农民撑腰，努力做到心为“三农”系，利为“三农”谋，权为“三农”用。要树立正确的政绩观，坚持把最广大农民群众的根本利益放在首位，努力做到凡是为农民造福的事情就千方百计办好，凡是损害广大农民群众利益的事情就坚决制止。

二要真抓实干。目前，我市农业和农村发展的思路、指导思想和目标任务都已经明确，现在的关键是抓好落实。要制定周密的工作计划，明确责任分工，加强协作配合，一项一项、一个环节一个环节地抓落实，切实把实事办实、好事办好，确保今年各项任务的顺利完成。同时，要准确把握新阶段“三农”工作的规律性，充分尊重农民群众的首创精神，充分尊重农民的意愿，在农业结构调整、土地经营权流转、土地征用等各个方面，都要按照农民的意愿办事，切不可牺牲农民的利益搞行政命令。

三要开拓创新。创新是发展的动力和源泉。现在的形势变化很快，各种新问题、新情况不断涌现，如果我们不及时更新观念，就会跟不上时代发展要求。特别是在当前我市农业农村进入新的发展阶段的背景下，更需要广大农业战线的干部职工拓展思维，扩大视野，跳出农业看农业，跳出“三农”抓“三农”，以全新的理念，去探索农业增效、农民增收和农村进步的新途经、新办法。要站在全局的高度，深入分析农业农村工作的关键点和薄弱点，找准突破口和切入点，大胆试、勇敢闯，力求取得突破。

四要提高效能。现在，人们对机关部门的服务水平和质量要求越来越高，“成本意识”、“效用观念”、“能力本位”作为一种新的理念正在悄然兴起。去年，市委、(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)市政府在全市组织开展了“效能革命”，在机关部门中产生了比较大的反响和震动，取得了比较好的成效，也受到上级的充分肯定。接下来，我们要根据市委、市政府的统一部署，继续深化机关效能革命，全力打造政府服务品牌。要加快职能转变，改进工作作风，提高行政能力，特别是要提高领导班子科学决策的能力，把各项工作建立在科学、民主和规范的轨道上。同时，要狠抓队伍建设，加强农业干部特别是农技人员的培训，不断提高他们的行政管理能力和业务水平。

同志们，做好今年的农业工作，机遇很好，任务很重。各级党委、政府和农业部门一定要振奋精神，开拓进取，真抓实干，努力为我市的农业增效、农民增收和农村繁荣作出新的更大的贡献！

第四篇：XX同志在全市农业工作会议上的讲话

这次全市农业工作会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十六届三中全会以及中央、省、市农村工作会议和全国、全省农业工作会议精神，总结去年的工作，部署今年的任务。对于去年的工作和今年的任务，接下来潘孝政同志还要作全面总结和具体部署，这里我就如何做好今年和及今后一个时期的农业工作，先讲几点意见。

一、要充分认识做好“三农”工作的重要意义

二、要采取切实有力措施促进农业增效、农民增收 去年以来，我市农业系统认真贯彻落实中央、省、市农业农村工作会议精神，紧紧围绕“农业增效、农民增收、农村稳定”这一中心任务，克服了非典疫情和特大旱情等不利因素的影响，全面推进农业结构调整，大力发展农业产业化经营，强化农业行政执法，切实减轻农民负担，全市农业经济保持了平稳发展态势，农民收入继续保持增长，并出现了许多新的亮点。这些都为我们今后做好农业工作打下了基础，积累了经验。今年和今后一个时期，我们总的还是要按照中央和省市有关会议的精神，突出统筹城乡发展这个主题，创造性地开展工作，努力促进农业增效、农民增收。具体地说，重点要抓好以下几个方面的工作： 第一，要坚决打赢禽流感防治阻击战。今年以来，与我国毗邻的亚洲国家和地区相继暴发了高致病性禽流感疫情，造成了巨大的经济损失和社会影响，对我市的畜牧业发展也产生了重大影响。前段时间，各地按照中央和省、市的部署，采取果断措施，严防死守，取得了禽流感防治工作的阶段性成果，受到了中央调查组的充分肯定。但是，我市作为畜禽及其产品的主销区，有大量的畜禽及其产品不断地调入我市，在周边地区疫情形势复杂、国内禽流感疫情仍呈上升趋势的情况下，我们的防疫任务十分艰巨。各级农业部门务必要把禽流感防治工作作为当前压倒一切的头等大事来抓，严格按照党中央、国务院提出的“二十四字”工作方针和“早、快、严”的原则，加强调查摸底，加强疫情监控，加强流通监管，努力做到“五个决不”：就是决不让一只病禽留在疫区，决不让一只病禽流出疫区，决不让一只病禽流入我市，决不让一只病禽流向市场，决不让一位防护人员和工作人员感染高致病性禽流感。同时，要坚持一手抓防治禽流感不动摇，一手抓恢复发展畜牧业不放松，尽快落实补贴政策，采取相应措施，帮助本地养禽专业户渡过难关。此外，还要建立健全各类动物重大疫情（如口蹄疫等）的应急处理预案，一旦发现可疑情况，立即启动应急预案，做到快速、有效应对。第二，要坚定不移地推进农业结构调整。农业的发展过程，实际上是结构不断调整的过程。温州人多地少，地域空间有限，在农产品特别是粮食不能自给自足的情况下，尤其要把握农业结构调整的方向，要进一步调出“特色”来。一要因地制宜，发挥资源优势，做大做强蔬菜、畜牧、水果、茶叶、水产这五大支柱产业，建设特色农业，发展特色经济。二要按照优进劣汰的原则，瞄准国内外市场，引进一批，改良一批，发展一批优质高效的品种，努力把它培育成我市的主导产品和名牌产品。三要从建设区域特色农业入手，调整优化农业产业结构和专业化生产布局，建设一批优势产业区和产业带，形成现代农业的“块状经济”。今年，各地要进一步加大投入，抓好特色优势产业的培育，以原产地地域保护和品牌经营为手段，以开展中国特产之乡创建活动为载体，进一步扩大特色农产品的基地规模，并在优势特色产业领域选择几个品牌，加大扶持力度，努力把它打响，发挥其带动作用。在调整农业结构的同时，要高度重视粮食安全。近几年，我市粮食播种面积持续减少，粮食产量逐年下降，粮食缺口比较大。尽管当前我们的粮食供给没有问题，但在全国、全省粮食生产量连年下降的情况下，我们必须未雨绸缪，采取切实措施，努力稳定和提高我市的粮食综合生产能力。一要切实保护好基本农田，尤其是标准农田。大力实施“沃土工程”，在加快培育已建标准农田地力的同时，再建一批标准农田。二要加快优质高产水稻新品种、新技术的推广，依靠科技，提高单产。三要让有限的耕地资源得到充分、有效的利用。坚决禁止全年抛荒，尽量减少季节性抛荒，切实提高土地利用率。四要加大粮食生产扶持力度。认真落实好中央和省、市关于促进农民增收的一系列政策措施，切实减轻农民负担，调动农民生产粮食的积极性。五要继续实施农业“走出去”战略。引导、鼓励和支持有条件、有实力的企业、专业大户到省外、境外开发农业，建立粮食基地，扩大温州粮源。第三，要大力推进农业产业化经营。推进农业产业化经营，是加快农业结构调整、实现农民增收的有效途径，只有实施产业化经营，才能推动农业结构升级，提高农业层次，逐步实现传统农业向现代农业的转变。搞好农业产业化经营，从目前情况看，特别要抓好三个方面：一是大力培育农业龙头企业。要坚持把发展壮大农业龙头企业作为推进农业产业化的关键环节来抓，通过扶持和培育，尽快形成一批具有较大辐射力、较强竞争力、较好带动力的真正“龙头”企业。今年，市政府将实施“强龙建设工程”，重点支持与农户建立稳定产销关系、紧密利益关系的农产品加工型市级龙头企业，努力把它做大、做优、做强。二是提高农民进入市场的组织化程度。这是实现千家万户生产与千变万化市场有效对接的必经之路。要引导农村各类专业大户和经纪人，牵头组建专业合作社，并规范其运行机制，使其更好地组织订单生产和农产品运销。要依托主导产业，发展区域性农产品行业协会，逐步赋予一定的行业管理职能，充分发挥其在行业代表、行业服务、行业自律、行业协调等方面的作用。同时，进一步做好现有农村专业合作经济组织的规范、完善工作。三是大力推进农产品营销方式的创新。根据现代农业发展要求和农业接轨国际市场的趋势，在加快农产品批发市场等传统市场升级改造的同时，积极发展连锁超市、配送经营、电子商务、网上营销等新型营销方式，鼓励有条件的地方推进“农改超”工作，努力引导新型物流业态的发展。要借助各类展销会、贸易洽谈会，大力开展农产品的推介活动，提高温州农产品的知名度和影响力，努力构筑农产品促销的主流平台和品牌。去年，农业部门在农产品推介工作上成效显著，特别是在2003年浙江农业博览会上实现了多项突破，夺得了多项的最佳。今年，要继续扩大推介的范围和层次，既要立足国内，又要开拓国外，既要履行好政府的引导职能，又要发挥好企业的主体作用，努力使推介活动既轰轰烈烈，又取得实实在在的成效。下半年，市里打算举办首届温州农业博览会，农业部门一定要树立主人翁意识，早研究、早计划、早部署，努力把这次农博会办好。第四，要大力推进科教兴农战略。这是增强农业核心竞争力，提高农业整体素质的根本性措施。我们要更多地支持农业科技事业的发展，注重用现代农业技术和设施装备农业，努力提高农民的科技素质，促进农业发展真正转移到依靠科技进步的轨道上来。一要推进科技创新。要组织专家对深刻影响我市农业生产的关键技术进行联合攻关，提高农产品科技含量。要以高新农业技术园区和示范区建设为载体，大力发展高科技产业，扶持科技含量高、市场前景好的大型项目建设，使之成为运用先进适用技术、发展设施农业的样板。二要深化农业技术推广体系改革。以加速农业科技成果转化为目标，按照“加强公益性，放开经营性”的原则，改革基层农业技术推广机构，建立公益性区域专业中心推广站，突出抓好公益型技术推广和服务体系建设。三要健全农业信息服务体系。完善农业信息发布制度，以“农技110”、“温州农网”为基础，加快农业信息进村入户，为农业生产者、经营者、决策者提供全方位的信息服务。四要认真实施“百万农民培训计划”。根据农民的就业需求，制定培训计划，完善培训网络，落实培训资金，进行分类指导，增强培训的针对性和实效性。对专业大户、龙头企业经营者、专业合作组织负责人的培训，要着重提高他们运用先进技术的能力和经营管理的能力，使他们成为发展现代农业的领头人；对失地农民、下山移民、农村富余劳动力以及已从事二、三产业农民的培训，要着重提高他们的就业技能和整体素质，帮助他们拓宽就业门路。泰顺县在这方面做得比较好，非常值得大家学习和借鉴。第五，要全面加强农产品质量安全管理工作。抓好农产品质量安全，既是当前人们消费品位不断提高的必然要求，也是增强我市农产品国际竞争力、扩大出口的重要手段；既是市场经济条件下政府的一项重要职责，也是新阶段政府推进结构调整的一项基础工作。各地要把农产品质量安全管理工作作为一项十分紧迫的任务来抓，抓住消费者对农产品质量安全进一步关注、要求进一步提高的时机，整体推进“食无忧工程”。一要加快农业标准化进程。重点对特色优势农产品的生产、加工与出口农产品进行标准制定，使之与国际通行的、先进的标准接轨，以指导我市农业生产适应国内外市场需求。二要加快无公害农产品生产基地建设。要选择一批市场容量大、效益回报好、技术含量和组织化程度高、农业环境质量较好、具备一定规模和特色的农产品生产基地，按照“有良好的生态环境、有技术规程、有质量标准、有品牌和包装、有营销载体”的“五有”要求进行全面改造，尽快建设成为无公害农产品生产基地、绿色食品基地乃至有机食品基地。三要加强农产品检测体系建设。在继续抓好市级农产品质量监督检验检测中心建设的同时，加快县级专业质检站和企业质检室的建设，逐步完善农产品检测网络。四要建立健全农产品认证制度。借鉴工业企业质量管理举措，做好产地认证、产品认证和标识管理，建立从生产到销售各环节的档案，使农产品质量可追溯。同时，要积极开展农产品市场准入的试点工作，为下一步全市蔬菜、肉类等主要农产品全面实施市场准入打下基础。第六，积极推进乡镇政务公开和村务公开。搞好乡镇政务公开和村务公开，给农民一个明白，还干部一个清白，有利于密切干群关系，维护农村社会稳定，必须坚定不移地抓下去。一要规范公开的内容、时间、程序和形式。凡中央和省里明确要求公开的内容必须按期如实公开。要以县为单位统一规定公开时间，一般事项至少每季公开一次，特殊事项要随时公开，重大事项要在广泛征求群众意见的基础上集体讨论研究后再行公开。公开形式要简便多样，公开栏要设在便于群众观看的地方。二要提高公开质量。广泛推行涉农收费、价格公示制，加强对涉农收费的监督；不断扩大公开面，增加公开的真实性和透明度，防止形式主义。这里需要特别强调的是，对征用农村集体土地的审批，土地补偿费和劳力安置费的标准、分配，土地出让金的收入、使用情况等，都必须纳入公开内容，接受群众监督。三要创新公开的载体。全面推行村级会计委托代理制和电算化，深化和完善首问负责、二次办结、全程为民服务等制度，提高乡镇政务公开和村务公开的水平。建立健全监督管理机制，继续采取明查暗访的方法，定期或不定期地组织人员对乡镇政务公开和村务公开情况进行检查，确保落到实处。

三、要以求真务实的精神抓好“三农”工作的落实 求真务实，是我们党的思想路线的核心内容，也是党的优良传统和共产党人应该具备的政治品格。农业部门一定要认真学习胡锦涛同志在中纪委三次全会上的重要讲话精神，大力弘扬求真务实的精神，大兴求真务实之风，开拓创新，扎实工作，务求把各项工作抓紧抓实，抓出成效。一要一心为民。农业部门的干部职工，工作在农业第一线，紧贴农民群众，对农民群众的呼声、疾苦和要求了解得最多，体会也更真切。要继续坚持和发扬密切联系农民群众的好传统，始终带着对“三农”的深厚感情做工作，多想想群众的疾苦，多为农民排忧解难，敢为农民说话，敢为农民撑腰，努力做到心为“三农”系，利为“三农”谋，权为“三农”用。要树立正确的政绩观，坚持把最广大农民群众的根本利益放在首位，努力做到凡是为农民造福的事情就千方百计办好，凡是损害广大农民群众利益的事情就坚决制止。二要真抓实干。目前，我市农业和农村发展的思路、指导思想和目标任务都已经明确，现在的关键是抓好落实。要制定周密的工作计划，明确责任分工，加强协作配合，一项一项、一个环节一个环节地抓落实，切实把实事办实、好事办好，确保今年各项任务的顺利完成。同时，要准确把握新阶段“三农”工作的规律性，充分尊重农民群众的首创精神，充分尊重农民的意愿，在农业结构调整、土地经营权流转、土地征用等各个方面，都要按照农民的意愿办事，切不可牺牲农民的利益搞行政命令。三要开拓创新。创新是发展的动力和源泉。现在的形势变化很快，各种新问题、新情况不断涌现，如果我们不及时更新观念，就会跟不上时代发展要求。特别是在当前我市农业农村进入新的发展阶段的背景下，更需要广大农业战线的干部职工拓展思维，扩大视野，跳出农业看农业，跳出“三农”抓“三农”，以全新的理念，去探索农业增效、农民增收和农村进步的新途经、新办法。要站在全局的高度，深入分析农业农村工作的关键点和薄弱点，找准突破口和切入点，大胆试、勇敢闯，力求取得突破。四要提高效能。现在，人们对机关部门的服务水平和质量要求越来越高，“成本意识”、“效用观念”、“能力本位”作为一种新的理念正在悄然兴起。去年，市委、市政府在全市组织开展了“效能革命”，在机关部门中产生了比较大的反响和震动，取得了比较好的成效，也受到上级的充分肯定。接下来，我们要根据市委、市政府的统一部署，继续深化机关效能革命，全力打造政府服务品牌。要加快职能转变，改进工作作风，提高行政能力，特别是要提高领导班子科学决策的能力，把各项工作建立在科学、民主和规范的轨道上。同时，要狠抓队伍建设，加强农业干部特别是农技人员的培训，不断提高他们的行政管理能力和业务水平。同志们，做好今年的农业工作，机遇很好，任务很重。各级党委、政府和农业部门一定要振奋精神，开拓进取，真抓实干，努力为我市的农业增效、农民增收和农村繁荣作出新的更大的贡献！

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第五篇：同 志在全县春季农业工作会议上的讲话

同 志

在全县春季农业工作会议上的讲话

（2009年4月8日）

同志们：

这次会议是经县政府研究决定召开的，主要是传达贯彻全市农业生产现场会议精神，安排部署当前及今后一个时期的农业生产工作。刚才，传达了全市春季农业生产现场会议精神，彭局长就当前春季农业工作做了安排，我完全同意，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我就全县春季农业工作讲以下几点意见。

一、正确把握形势，切实增强抓好农业工作的紧迫感和责任感

2008年，全县农业工作以农民增收为核心，以发展现代农业为方向，全面落实各项强农惠农政策，大力发展高产、优质、高效、生态、安全农业，促进了农业和农村经济持续快速增长。全年农民人均纯收入达5308元，增长13.97%。

一是粮油产量稳定增长。由于粮食直补、良种补贴等强农惠农政策的落实，大大调动了农民种田积极性，全县粮油种植面积和单产均有较大幅度提高。全年粮食总产29.84万吨，增长8.4%。油料作物总产15.28万吨，增长13.2%。二是结构调整取得明显进展。全年结构调整面积达7.8万亩，降、销售困难等问题，在一定程度上影响农业的发展；二是随着用工企业裁员、农民工返乡，农民就业机会减少，保持农民持续增收的难度进一步加大；三是主导产业发展水平较低，优势不明显，带动作用没有充分发挥；四是农业投入不足问题依然突出，农业基础设施建设相对滞后，农业抵御自然灾害能力还不够强。以上问题需要我们高度重视，在以后的工作中认真研究，并采取有效措施加以解决。

去冬今春，我县遭遇特大干旱，县委、县政府高度重视，及早部署、科学决策，及时启动了抗旱应急预案I级响应，各级各有关部门立足实际，团结协作，形成了强大的工作合力，以抗旱双保为重点的春季农业生产取得了显著成效。但是由于全县小麦受旱程度重，返青后长势较弱，加之今后“倒春寒”、病虫害等诸多不利因素的影响，今年要实现粮食增产、农民增收的压力前所未有，我们一定要站在全县经济发展全局的高度，正确把握形势，理清工作思路，切实增强做好春季农业工作的紧迫感和责任感，进一步统一思想，提高认识，团结拼博，开拓创新，积极应对和克服各种困难，着力做好当前农业各项工作，夯实全县农业持续稳定发展的基础。

二、突出工作重点，全力抓好春季农业各项工作 当前，全县整个春季农业工作正处于关键时期，各乡镇、各有关部门要迅速行动，抢抓农时，统筹兼顾，突出重点，不失时机地抓好各项工作的落实。

（一）全力抓好当前春季田间管理及春耕备播工作。夏粮丰收，全年主动，抓好小麦中后期田间管理是夺取夏粮丰

三年垮”现象的发生。重点抓好服务体系建设，建立功能完善的服务网点，为农户提供“建、管、用、护、保”等一系列优质高效服务。要强化安全意识，做到安全施工，安全使用。各乡镇要安排预算资金用于沼气示范工程建设，逐步建立起“国家补一点、财政投一点、驻点单位扶一点、农民筹一点”的多渠道投入机制，来调动农民群众的积极性。在这方面要搞好二个结合：一是与社会主义新农村建设结合。要依托能源项目的实施，加大政策宣传力度，落实扶持措施，不断加大集中供气示范区和太阳能等新能源的推广建设工作；要因地制宜，推广多种模式，发展畜禽粪便沼气、秸秆生物质沼气、秸秆气化炉等生物质沼气，充分利用太阳能等新能源，适度利用风力发电等多种可再生能源，加快推进社会主义新农村建设；二是与加快优质农产品基地和品牌建设工作结合。各乡镇要立足资源优势，结合优质农产品基地和品牌建设工作，搞好大型沼气工程建设，大力发展循环农业，不断提高农产品质量和市场竞争力，打造亮点和品牌。

（三）认真做好产业结构调整工作。各乡镇、各有关部门要以市场为导向，充分发挥自身优势，大力推进“一乡一业、一村一品”，加快全县农业产业化、标准化进程。要按照“百亩方、千亩片、万亩湖”的要求，落实科技措施，切实加大投入，抓引导，促示范，推行连片规模种植，带动农业产业结构优化升级。一要切实解决“抓什么”的问题。要结合自己的实际，选准选好产业，确定适合当地特点的特色优势产业加快发展。二要着力解决“怎么抓”的问题。要坚持因地制宜，有关部门要高度重视，严格按照一票否决量化考核的要求，认真开展自查自纠，全面做好迎查准备，确保不出任何问题。二是做好农村土地突出问题专项治理和土地经营权证换发补发工作。目前，我县农村土地突出问题专项治理和土地经营权证换发补发工作任务仍然十分艰巨。各乡镇要在全面摸底的基础上，对于需整改的要本着先易后难的原则依法妥善处理，限期整改。同时，注意分类施治，稳妥推进，对落实法律法规较好、群众比较满意的村，要加快专项治理进度，按规定程序及早换发补发经营权证书；对存有一定问题需要整改且村两委班子比较强的村，要制定具体整改方案，经村民民主程序确认后及时整改；对基础较差、问题较多、矛盾突出、短时间难以整改的村，要集中攻坚，确保问题能够及时得以解决。各乡镇要把这项工作作为当前的一项重要任务来抓，集中时间，集中力量，狠抓措施落实，严肃工作纪律，确保在6月底前完成农村土地经营权证换发补发工作。

（五）有效抓好农业科技支撑工作。一是要把农业生产新技术应用推广作为提高产品效益的重要手段，各乡镇、各有部门要加快农业新技术和新品种的引进和推广，把面上普及推广与示范基地建设有机结合起来，不断引进适销对路的优质品种，大力推广各种适用、优质、高效种植模式，充分发挥科技在优化产业结构中的推动作用。二是要以发展绿色、无公害、有机农产品为目标，狠抓农产品品牌创建及认证工作，不断增加农业生产科技含量，大力推行无公害生产，全面提升农产品质量安全。三是要加强农民科技培训，以实施

家农民合作社进行重点培植，依托农民专业合作社创品牌、上规模、提质量，直接与市场对接。特别是当前，受金融危机影响，一部分农民工返乡，要引导他们服务农业，服务农民，就地创业，领办农民专业合作社。同时，要积极引导农村各类协会向农民专业合作社转型，使之在市场竞争、产业带动、促进农民增收上发挥更大作用。

三、加强组织领导，确保春季农业各项工作顺利开展 春季农业工作头绪多，任务重，必须加强组织领导，强化工作措施，狠抓责任落实，确保各项工作顺利开展。

一是组织领导要到位。抓好春耕备耕，对于夺取全年粮食丰收具有十分重要的意义。各乡镇、各有关部门要加强统筹，合理安排人力、物力、财力，要把主要精力用于抓好各项农业工作的落实，组织农技人员深入田间地头，指导生产，切实帮助基层解决实际问题。各乡镇主要负责同志要亲自抓，分管领导要靠上抓、具体抓，要创新工作机制，注重运作、注重落实、注重实效，建立一套分工明确、运作有序、责任到人的工作机制，真正做到“事事有人抓，环环有人管”，推动各项工作全面开展。

二是政策落实要到位。国家惠农政策事关广大农民群众的切身利益，各乡镇、各有关部门要严格政策、严格程序，加强宣传，强化监督，切实做到开户信息登记到户、补贴通知传达到户、补贴存折发放到户，认真落实好粮食直补、良种补贴等党的强农惠农政策。在这项工作上，决不能以任何理由和形式向种粮农民收费，不准抵扣农民补贴资金和存