智慧城市建设讲话(毛区长讲话定稿)（定稿）

第一篇：智慧城市建设讲话(毛区长讲话定稿)（定稿）

让城市更智慧 让生活更美好

——在全区智慧城市建设工作会议上的讲话

毛春阳

（二〇一一年九月二十八日）

同志们：

今天我们花半天时间，召开全区智慧城市建设工作会议，主要目的是深入贯彻落实市委、市政府“六个加快”的战略部署，总结“十一五”我区信息化建设的经验和问题，研究“十二五”尤其是明年智慧城市建设工作的总体思路和重点任务。刚才4个部门和单位作了很好的发言，有思路，有举措，有亮点，相信对大家都有启发。关于明年工作，《2012年鄞州区推进智慧城市建设工作计划 》已经做了具体布臵。下面，我结合自己的体会，再讲几点意见。

一、“十一五”全区信息化建设的简要总结 “十一五”时期，是改革开放以来我区经济社会发展最快、城乡面貌改变最大、各项事业取得巨大成就的五年，也是信息化建设推进最快、取得成效最为显著的五年，这不仅表现在信息化投入的成倍增长、现代化设施网络的日益完善以及智能化技术的广泛应用，更是表现在信息化发展对于经济转型、社会转型、政府转型的强劲推动力，对于整个社会的生产生活乃至精神文明、思想文化等各个方面的巨大影响力。回顾信息化建设五年以来的工作，概括起来有四个“一”：

一是构建了一张信息高速公路网络。过去五年，我们在加快推进都市城区、新型镇村建设的同时，致力构建城乡一体的现代化基础设施网络，不仅打造路网、电网、供水网，同时还积极打造信息高速公路网。目前全区拥有固定电话、移动电话、固定互联网用户数52 万户、172万户和18万户，光缆总长度达到11万芯公里，光纤入户走在省市前列，互联网城域出口带宽达到160G，有线电视网数字化改造全面完成。与此同时，还积极打造覆盖区、镇、村三级的电子政务网络平台，全区终端接入数达6000多台，区级外网平台为全区130多家单位提供统一互联网出口服务，区中心机房为110多家单位提供服务器托管和虚拟主机空间服务，电子政务安全支撑平台、信息安全等级保护工作也在扎实推进。

二是走出了一条两化融合发展之路。过去五年，我们以经济转型升级为主线，以科技创新、机制创新为动力，切实加快企业信息化步伐，大力推进工业化、信息化融合，规上企业信息化应用面达到100%，2家企业入选国家信息化标杆工程企业，30家企业成为市级信息化示范工程企业，精益生产、智能物流、电子商务等新型管理和营销方式的广泛应用，对于优化产业链、提升价值链、提高“鄞州制造”竞争力，起到日益重要的推动作用。我们以都市新城为依托，大力发展以网络软件、文化创意为重点的新兴产业，迪士尼动漫、浪潮软件、水木动画等一批国内外知名企业相继落户，国家动漫游戏原创产业基地成功创建，鄞创孵化器、创新128产业园等一批载体平台加快建设，目前已拥有软件、动漫等 企业430多家，其中注册资金超千万的有62家，今年软件产业总收入预计达到30亿元，动漫产量居全省第二位。

三是建立了一批电子政务应用平台。过去五年，我们不断推进政府自身改革与创新，积极发展电子政务，着力打造各类电子政务应用平台，无纸化办公和电子公文交换得到普遍应用。区、镇两级建立了统一办公系统，覆盖130家区级单位、全部镇乡（街道）和工业园区、6000多名工作人员，应用率达98%以上；审管、监察等部门建立了网上审批和电子监察系统；审计部门建立了镇乡（街道）联网审计系统，在全国处于领先地位；水利、国土等部门建立了水情、雨情、地质灾害遥测系统；城管、规划、建设等部门建设数字化管理服务平台；财政、税务、工商、公安、交通、质监等部门推进各类“金”字工程建设，电子政务为政府部门提高决策分析能力、加强行业监管和社会管理提供了有力的支撑。同时，人口、法人、空间地理等基础信息库建设有力推进，信息资源交换和共享体系建设开始起步。

四是形成了一个特色高效服务环境。过去五年，我们着眼于建设公共服务型政府，不断提升政府办事效率和服务水平。“中国鄞州”政府门户网站绩效考评连续多年保持省市领先，部门和镇乡（街道）网站群建设取得实效，网上信息公开平台和政府网上信箱逐渐发展成公众获取政府信息、表达诉求的重要平台，其中区长信箱“十一五”期间处理有效信件7800余封，按时办结率达99.5%。建成了区级部门全覆盖的政府网上办事大厅，实现了近200项行政许可项目的网 上申报和审批功能，累计公开23.5万余笔审批业务的办理流程，推动了行政权力公开透明运行。建立了81890、“企业百事灵”服务平台，日均受理各类事项1000余项，办结率和群众满意率达到99.5%和100%。率先建立了互联互通的卫生信息系统，在医疗资源共享、慢病传染病管理、居民健康档案、药品和处方监管等信息化方面都走在了全国前列。此外，教育、社保、民政、文化等民生领域的电子政务惠民服务不断完善，数字档案馆、数字博物馆、数字图书馆建设迈出了积极的步伐，农民信箱以及农技、气象等信息服务成为农业增效、农民增收的重要手段。

过去五年，我们也在实践中形成了一些有效做法和有益经验。一是在决策部署上讲求统筹引领。各级领导对信息化推进工作高度重视，区委区政府坚持把推进“两化”融合、发展信息产业作为加快经济转型升级的重大举措；专门召开全区电子政务工作会议，出台电子政务项目管理办法，成立领导小组，强化电子政务建设组织机构和专业人才支撑。二是在推进方式上强化龙头带动。坚持以项目建设为抓手加快推进信息产业发展，注重引进大项目、培育大产业、建设大平台。政府信息化重点围绕公共服务能力建设和行政权力公开透明运行这两大主题，重点推进政府门户网站、网上办事大厅和电子监察系统建设，通过这些平台的龙头效应，对政府部门形成倒逼机制，带动电子政务业务系统建设和政府信息资源的开发利用。三是在体制机制上注重突破创新。在载体建设上，积极创新南部商务区、创新128园区的开发建设 和管理运作机制。在投入机制上，积极引入社会资金参与政府信息化建设，或采取以租代建的模式，同时充分发挥电信运营商、IT企业的基础设施和技术优势，以购买服务的方式将政府非涉密业务外包和半外包。

当然，我们也要清醒地看到不足。一是不够顺。特别是推进政府信息化的体制机制还未理顺，政策法规、标准规范还不健全，发展的软环境有待进一步改善。二是不够广。信息化技术应用的广度和深度有限，信息化基础设施向基层、向农村和山区延伸还比较欠缺。三是不够通。“三网”融合在实际操作中难度较大，信息共享、业务协同和信息资源开发利用进展较慢，网络和信息安全保障体系有待完善。四是不够强。信息产业规模偏小，各类专业人才较为紧缺，尤其是既懂得信息化专业知识又掌握政府、企业管理知识的复合型人才十分缺乏。这些不够是差距、是欠缺，更是空间、是潜力，是我们在今后发展中需要改进、需要努力的方向。

二、“十二五”我区智慧城市建设的总体思路 去年下半年，市委、市政府作出了建设智慧城市的重要决定，这是对信息化建设工作的全面深化，是贯彻落实科学发展观、促进城市可持续发展的必然选择，是创新发展模式、提升综合实力、打造幸福民生的重大举措。

建设智慧城市，是一个新的概念、新的构想，是随着互联网、物联网、云计算等信息技术的发展和积极应用，应运而生的全新城市建设模式；同时建设智慧城市又绝不仅仅只是一个概念，而是既有前瞻性、又有实战性的发展路径，是 一项顺时应势、统筹全局的战略举措，是摆在我们面前实实在在的紧迫任务。多年来信息化建设的快速推进，为智慧城市建设打下了扎实基础；全球信息技术新一轮的创新突破，为智慧城市建设提供了技术支撑；全民信息化意识提高和公共服务需求增长，为智慧城市建设提供了外在动力；推进政府职能转变、加强社会管理创新的新课题，为智慧城市建设提出了现实要求。智慧城市建设，从根本上是由大势决定的，是由需求决定的。通过建设智慧城市，从而使城市管理精确高效、城市服务即时便捷、城市运行安全可靠、城市经济智能绿色、城市生活安全舒适，这是今后一段时期城市建设与发展的重要抓手，是我们必须抓好、必须突破的重要任务。

应该看到，建设智慧城市意味着必要的投入，意味着相关的项目，但智慧城市绝不仅仅是投入和项目能够堆砌起来的。“十二五”建设智慧城市，必须在创新上下功夫，在创新上求突破。因为智慧城市本来就是新东西，不能墨守成规、惯性思维，而必须始终以新理念、新机制、新途径予以推进。总体来讲，就是要围绕区委“四大优化升级”，以先进信息技术为支撑，以实际应用需求为导向，以信息资源共享交换和开发利用为重点，切实加强智慧城市的统筹规划和顶层设计，突破制约信息化发展的观念障碍、机制障碍和资源障碍，大力建设智慧基础设施、智慧服务平台、智慧产业基地，努力把鄞州打造成为智慧城市建设的先行区、智慧产业发展的集聚区。

（一）建设智慧城市要从大处着眼。管理学中有一句话，叫做眼界决定境界，视野决定水平。智慧城市建设体系宏大，任务庞杂，要在“十二五”取得实质性进展，就要求我们真正找准着眼点。一要着眼服务大局。我们建设智慧城市，有的是为政府内部服务，有的是为经济建设服务，有的是为改善民生服务，但从根本上讲，都是为人民服务，为全面建设惠及全区人民的小康社会服务，也就是要让生活更美好，让人民更幸福。我们要围绕“富民强区、社会和谐”的总体目标，从经济结构调整、着力改善民生、加强公共安全、创新社会管理等各个方面，进一步明确智慧城市建设的目标和任务。二要着眼互联互通。今天三大运营商以及广电部门都在座，加强对信息基础设施优化整合，积极推进“三网”融合，是今后信息化发展的一个方向，网络运营商之间既要合理竞争，又要合作共赢，这是我们建设智慧城市的一项重要内容。对于电子政务工作，要着力打破部门业务专网互不相通、信息系统“烟囱林立”的格局。电子政务发展到今天，互联、共享已经是大势所趋，片面强化系统的封闭性和安全性，无异于画地为牢，既影响信息化建设整体效应的发挥，也制约了系统本身的应用拓展空间。所以“十二五”期间，从顶层设计的角度，我们要进一步破除网络互联互通和信息资源共享的技术、制度瓶颈；从各部门的角度，也要切实转变观念，加强整体发展意识，避免建造更多的信息孤岛。三要着眼整体绩效。一是要实现税源培育与产业培育相一致。抓住各地建设智慧城市带来的巨大商机，把智慧产业作为新辟财源以 及新兴产业的突破重点大力予以支持和培育，积极推行“放水养鱼”，切实加强政策激励、载体集聚和人才支撑，加快形成特色智慧产业基地。二是要实现经济效益和社会效益相一致。这主要是针对一些政府投资的公共服务平台，既要适度超前，又要经济实用，确保项目建设高质高效。三是要实现重点推进与整体提升相一致。明年智慧城市建设明确了十大重点项目，我觉得既积极又稳妥，这些项目涵盖经济社会民生各个方面，也是全区智慧城市建设的关键所在，全局性、整体性都很强，需要下大力气予以推进。

（二）建设智慧城市要从整合入手。更好地履行政府职能是建设智慧城市的重要出发点和切入点，核心在于智慧化的管理和服务。什么是“智慧化”管理和服务，我的理解是：“一篮子”管理、“一站式”服务和“一体化”政府。一方面政府可以通过统一的管理平台获取信息，并且在统一平台上实现多部门的协同管理；另一方面公民通过一个服务平台获得所需的全部政府服务，他们只需要面对“一个政府”，而非不同层级、不同职能的政府“部门”。这一目标的实现依赖于三个方面的整合。一是推进各类管理平台整合。目前各个部门都建有自己的管理平台，这些平台都是必要的，下一步要以这些平台为基础，从政府的统一指挥、应急管理、业务协同等方面考虑，积极整合公安、城管、交通、水利以及安监、质监、药监等部门的相关资源，推进跨部门、综合性管理平台建设。对此，我这里先出个题，具体工作有待于进一步研究和部署。二是推进政府服务能力的整合。要以政 府门户网站为整合平台，进一步加强网上政府建设，将政府职能部门的行政执法业务、公共服务资源，统一汇聚在政府门户网站上发布，要依托行政服务中心和相关部门，把区长信箱、在线咨询、网上办事等互动服务平台做得更深入、更完善、更到位，要做成鄞州区优质服务环境的一个展现、一个品牌。服务的整合不仅仅是简单的叠加，而是以公民和企业的需求为导向进行梳理，形成一个脉络清晰、内容完整的政府服务资源目录体系，使人民群众能够通过一个窗口更方便地获得这些服务。三是推进基础信息资源的整合。要推进政府管理和服务的整合，其前提条件就是要推进基础信息资源的整合。目前各部门、各系统都掌握有大量的信息资源，这些信息整合得好、处理得好、运用得好，就是财富、是效率，反之，政府管理服务的许多环节就会出问题，我们这方面既有经验也有教训。信息的无障碍共享是实现“一体化政府”的根基，各个部门掌握的政务信息属于公共资源，不应归属某个部门专有。“十二五”时期，要切实加强信息资源共享交换体系的建设应用，在人口、法人、空间地理、宏观经济等基础数据库的建设取得突破性进展，理顺数据采集机制，加强数据更新维护，完善数据比对机制，从根本上解决跨部门的信息共享和业务协同问题。

（三）建设智慧城市要从规范做起。推进智慧城市建设，必须从规划和体制机制的层面改变信息化建设中各自为政、盲目发展的问题，从全局的角度塑造一个智慧城市建设协调推进的大格局。一是强化规划设计。按照宁波市智慧城市建 设的总体部署，制定实施我区“十二五”期间智慧城市建设规划，进一步完善全区信息化发展的总体框架，优化智慧产业、智慧服务、信息资源、基础设施与标准化体系、管理体制等各个层面的结构设计，同时还要加强规划管理和执行，保证智慧城市高标准定位、高水平建设。二是强化协调推进。要以项目管理为抓手，加强对智慧城市建设资源的统筹调配。特别是政府信息化项目，这类项目有别于一般性的基建项目，不论是硬件投入和还是软件投入，投资额度上下浮动的弹性都非常大，因此要严格落实《鄞州区电子政务项目建设管理办法》，进一步完善项目实施相关细则，在立项评审、预算管理、绩效评估等方面形成一套规范、有效的管理机制，切实提高电子政务建设的集约化水平，实现投资效益最大化，实现技术资源的充分利用。同时还要处理好纵横两个建设体系的关系，各个业务部门在推进纵向系统一体化建设的同时，要充分考虑到与其他政府部门之间的横向互联和业务协同的需求。三是强化标准规范。标准和规范是信息化建设的“语法”体系，它为智慧城市建设各个环节的有机联系提供技术准则。“十二五”时期，要根据国家和省市的统一部署，把标准化作为一项重要的基础性工作，以满足互联互通、业务协同和信息共享的需求为目标，建立一套全面覆盖信息化应用业务、应用支撑、信息安全、基础设施、管理标准等关键环节的标准体系。

三、当前智慧城市建设的几个重点

应该说，建设智慧城市也是知易行难，真正要迈大步、成大事，必须切实加强组织领导和服务保障，做到思想上更加重视、工作上更加到位、政策上更加有效。关于健全体制、完善政策、督查考评、培训交流等工作，还是那几句老话，我就不再重复，但必须扎扎实实地抓好。这里我着重讲一下近期以及明年需要各部门牵头或配合抓好的几项重点工作。

（一）抓紧做好明年电子政务项目预审工作。区政府第96次常务会议通过了《鄞州区电子政务项目建设管理办法（试行）》，从今年开始，要对区政府各部门申报年度财政预算的电子政务项目方案进行预审。这也是为了更好地避免各部门重复建设、低效“烧钱”的一项措施。从大处讲，也是我们电子政务工作在“十二五”推进优化整合、促进有效规范的一项制度安排。对那些不符合电子政务发展规划、不符合集约化建设和信息共享原则的项目，要予以取消归并。对没有经过区智慧城市建设领导小组办公室预审的项目，财政部门将不予拨付经费。除了十大重点项目，今天会议上印发了初步统计的《2012年鄞州区智慧城市建设项目计划表》，如有遗漏或差错的，会后还可以提出来。这项工作今年刚推开，如何科学统筹、合理把关、有效运行，需要不断总结完善。希望各部门积极配合，与区智慧办做好衔接，确保工作有序开展。

（二）扎实推进智慧城市重点项目建设。关于明年智慧城市建设的十大重点工程，《工作计划》已经作了部署。这些项目有些是自上而下布臵下来的，有些是基础设施和产业 基地项目，这里我着重强调一下区级层面安排的部分重点项目。一是政务数据共享和交换平台。在所有电子政务项目中，这个平台起到中枢纽带和信息集成作用，其重要性不言而喻。该项目由区政府办牵头，争取明年启动建设，后年发挥实效。二是数字城市地理空间框架。这个项目已列入省试点项目。作为四大基础数据库之一的空间地理数据库，不仅投入大、专业性强，而且涉及面、应用面都很广，许多部门都有十分迫切的应用需求。因此要切实做好空间地理数据信息的共享和交换，这样不仅有利于节约投入，而且可以大大提高空间地理信息的集成度和系统性。三是经济社会发展数据库。统计要为上级决策服务，更要为地方发展服务。建设一个框架清晰、功能完备、方便实用的统计数据库，体现的是统计工作的重要职责，也是统计服务的综合能力。建设经济社会发展数据库，不但要对统计数据进行深度挖掘和开发，还涉及到大量指标数据的采集、维护和更新，这里面需要其他各个部门的密切配合。四是公共事务呼叫中心。这个项目涉及政府公共服务职能的优化整合，并已列入我区创新社会管理的重点项目。有81890和“企业百事灵”打基础，该项目技术上实现并不难，关键也是在于相关部门的支持和协作。五是医院预约挂号平台。这是一个重要的民生项目。要通过预约挂号、统方监测等一系列项目的实施和应用，进一步缓解群众“看病难”、“看病贵”问题，推动我区卫生信息化再上一个新台阶。其他项目我在这里不作一一强调了。

（三）积极为加快建设智慧城市创造条件。建设智慧城 市是一项新的任务、新的举措，工作推进中必须正确把握其内在的规律和特点，要研究解决一些特殊的共性问题。一要善于学习借鉴。他山之石，可以攻玉，建设智慧城市更是如此。学习参考别人的先进经验，不仅可以少走弯路，节约投资，缩短项目建设周期，并且可以深入了解相关信息技术和软件开发企业，从而在项目实施中掌握主动。二要强化业务梳理。大家都知道，项目推进顺不顺，建成后绩效好不好，关键要看前期工作做得细不细、实不实。信息化项目一般不用征地和拆迁，最重要、最大量的工作集中在业务梳理和技术对接上面。不仅要对具体工作业务进行梳理，要对政务流程进行优化和重组，而且要考虑每一个页面如何设计、指标体系如何规划、硬件产品和应用技术如何选择等。这些工作不做好，项目推进便无法进行。三要注重人才培育。建设智慧城市，我们最缺的不是技术，也不是需求，而是能够将技术和需求连接起来的人才。反映在智慧产业发展方面，最大的瓶颈是中间层次的人才。因为高层次人才需求量少，可以高薪聘请，也可以柔性引进，面广量大的一般性人才可以自己培养，而有经验、懂技术的骨干型人才，主要是通过不断的磨练和积累成长起来的。我们人事部门，要加强研究有针对性的人才政策，为相关人才提供支持，为智慧产业加快发展营造良好环境。在电子政务方面，也要高度重视专门人才的引进和培养，特别是电子政务项目较多的部门，要成立领导小组，不仅要有专职领导负责项目建设，更要有既懂业务、又懂技术的人才或人才团队具体负责项目实施。四要抓好廉 政建设。最后我还要强调一下廉政问题。项目建设历来是腐败现象的多发领域，为此，一方面要加强制度建设，从源头上防范和抑制腐败行为；另一方面我们各级干部一定要廉洁自律，警钟长鸣，切莫出现项目上马、干部下马的现象。

同志们，智慧城市建设事关改革创新和转型发展，事关经济社会发展大局。让我们一起努力，同心协力推进智慧城市建设，为富民强区、社会和谐作出更大的贡献。

第二篇：区长讲话

在东风裕隆太平洋汽车生活馆开业典礼上的讲话

港闸区委常委、副区长杨建

2011年12月18日

尊敬的各位领导、各位来宾，女士们、先生们：

大家下午好！

今天，能够有机会参加东风裕隆太平洋汽车生活馆的开业庆典，我感到十分荣幸，首先，我谨代表中共港闸区委员会、港闸区人民政府向东风裕隆太平洋汽车生活馆的隆重开业表示热烈的祝贺！向长期以来关心支持我区建设和发展的朋友表示诚挚的感谢！向所有到场来宾致以亲切的问候！

长期以来，区委、区政府一直非常关注太平洋汽车集团的发展，很高兴看到集团经过十年的努力经营，由最初的一个店，发展到现在拥有5个汽车品牌、13个品牌专营店、16个子公司，业务范围覆盖南通六县一市、盐城及无锡地区。今天，东风裕隆纳智捷太平洋汽车生活馆落成营业，对于太平洋汽车集团的发展是如虎添翼，也将对推动我区服务业扩大规模、提升档次、调优结构、增加效益起到积极的作用。

发展的过程，是机遇与挑战并存的过程。如何在激烈的市场竞争中先人一步、赢得先机，是摆在太平洋人面前的一道课题。我坚信，在太平洋汽车集团全体员工的共同努力下，在社会各界的共同关心下，东风裕隆汽车生活馆一定能够以卓越的品牌、优质的服务、先进的理念创造出良好的业绩，为集团的发展、为港闸区的地方经济做出积极的贡献。

最后，衷心祝东风裕隆汽车生活馆开张大吉！祝各位领导、各位来宾身体健康、万事如意！

谢谢！

第三篇：2011区长讲话

在2011年区政府第一次全体（扩大）会

暨廉政建设工作会议上的讲话

区长 卢学国

（2011年3月8日）

同志们：

今天，我们召开2011年区政府第一次全体会暨廉政工作会议，主要任务是贯彻落实省、市政府全体会议精神，按照全区经济和社区发展的总体目标及重点工作任务，进一步动员政府各部门、各乡镇、各社区的广大干部职工振奋精神，鼓足干劲，真抓实干，确保今年全区改革发展各项目标任务的圆满完成。前面，区政府分管领导与各乡镇、各部门、各社区签订了2011年目标管理责任书。区监察局负责同志对政府系统党风廉政建设工作进行了安排部署，我完全同意，希望大家抓好落实。

过去的一年，全区经济社会发展取得了巨大成就，GDP突破100亿元，达到132.5亿元；财政收入突破6亿元，达到6.15亿元；城镇居民可支配收入增长10.3%，达到15110元；农民人均纯收入增长12%，达到7013元。经济总量、工业增加值、财政收入、社会消费品零售总额等主要指标增速居全市第一。在市对区综合目标管理责任书考核的20项指标中，我区有17项位列全市前三名，其中10项位居全市第一。这些成绩，既是2010年政府工作成效的具体体现，也是在座各位辛勤努力的结果。在此，我代表区政府领导班子向大家表示衷心的感谢。在总结成绩的同时，我们必须清醒地认识到，工作进展不均衡的问题仍比较突出，一些领导干部的工作状态与全区经济社会的发展速度还不相适应，有些工作考核排名与肃州区的地位极不相称。这也充分反映出在干部思想作风、工作作风建设上还存在着不容忽视的问题。主要表现在以下几个方面：一是争创一流业绩的劲头不足。我们一些干部工作满足于一般化，习惯于过安稳日子，工作中墨守成规，安于现状，不求无功，但求无过，得过且过，缺乏拼搏精神和进取意识。二是一心一意谋发展的合力不强。一些干部大局观念和责任意识不强，把部门利益、个人利益看得较重，谋事情、作决策，常常是先考虑如何保位子，执行区委、区政府的决策部署是上有政策，下有对策，表面一套，背后一套，缺乏一门心思抓工作的狠劲和创劲，三是依法行政水平还有待于进一步提高。有的领导干部法律知识欠缺，法制观念淡薄，对涉及本部门业务工作的法律规定研究不透，具体工作中不能依法办事、不会依法办事。有些部门不能严格按照法定职权开展工作，行政不作为、乱作为的现象还不同程度的存在。四是工作作风还不够扎实。一些干部缺乏实干精神，工作部署的多，沉下身子抓落实的少，做工作浮在面上，抓落实敷衍应付，遇到矛盾绕着走，遇到问题推责任，致使一些矛盾纠纷长期得不到解决，把小事情拖成大问题，甚至引发了群体上访和越级上访事件。这些现象虽然只存在于个别部门和少数干部当中，有的还是苗头性、倾向性的问题，但其消极影响不可低估，如果任其发展，将给我区的发展造成较大的影响。下面，我就如何加强作风建设、推动任务落实讲几点意见。

一、重视目标管理，努力形成齐心协力抓落实的合力

实践证明，签订目标管理责任书，是我们明确责任，推动任务落实的有力抓手。刚才，政府分管领导代表区政府与各乡镇、部门和社区签订了2011的目标管理责任书，我想，这不仅仅是一个形式，更重要的是代表着一份责任和承诺，希望能够引起大家的高度重视，全力以赴的抓好责任书各项任务的落实。

1.增强落实目标任务的紧迫感和责任心。近年来，各级都非常重视目标管理责任书的落实。年初，省市政府相继召开全体会议，对去年责任书完成情况进行了通报。市政府进一步完善了考核办法，重新修订了市对区目标管理责任书，考核指标包括9大项27个单项指标，既有经济指标，又有社会指标和环境指标，既有预期性指标，又有约束性指标，既注重发展速度，更注重发展质量和改善民生。按照省市要求，我们也对各乡镇、部门和社区的目标管理责任书进行了修改完善，将市对区目标责任书的各项指标和省市区政府承诺的惠民实事，全面分解到了各乡镇、部门和社区。可以说，今年的目标管理责任书指标涉及面广、重点任务突出、工作标准明确，考核要求严格，涵盖了全年各项重点工作任务，反映了“十二五”规划纲要的主要内容，突出了跨越式发展这一重点，体现了科学发展的本质要求。希望

1/

4大家能够从推动经济社会跨越式发展的高度出发，充分认识目标管理责任书的重要意义，切实增强抓好落实的紧迫感和责任心，不折不扣地抓好责任书任务落实。

2.细化分解任务。今年全区经济社会发展的任务十分繁重，一些指标和任务的确定，既考虑了当前发展的实际，又着眼长远，体现了量力而行、尽力而为，完成这些目标任务，需要在座的各位狠下功夫。各乡镇、部门和社区要尽快将责任书中的任务目标逐级分解，逐条量化细化，靠实领导责任，明确进度要求，把责任落实到人，任务量化到人，奖惩兑现到人。尤其是对于市区确定的各项硬性指标、约束性指标和惠民实事，每一项工作都要定人员、定责任、定时间、定措施、定进度、定奖惩，确保各项目标任务的全面完成。

3.严格责任追究。今年，市政府进一步加大了考核责任追究，对于在市政府目标责任书考核中没有完成任务或在省政府目标责任书考核中排序倒数第一的，县市区政府主要负责同志要在市政府全体会上作检讨；在省政府目标责任书考核中没有完成任务的，相关县市区政府主要负责同志提交辞职报告；在节能、人口和计划生育、国土资源、环境保护、安全生产、产品质量6个单项指标中，有一项没有完成的，则取消综合奖评选资格。在这里我也要明确的告诉大家，今年我们也要严格责任追究，凡是因责任书没有完成而受到市上问责或在市对区目标责任书考核中排序倒数第一的，分管领导向区政府全体会作检讨，主管部门、相关乡镇或社区负责人递交辞职报告；在市对区目标责任书考核中排序后三位的，分管领导向区委、区政府提交书面检讨，主管部门、相关乡镇或社区负责人在区政府全体会议上作检讨。

二、强化工作责任，着力推进各项重点任务落实

今年全区经济社会发展的目标任务已经十分明确，现在的关键是要抓好落实。

1.靠实领导责任。一项工作落实的好坏，直接取决于领导干部的态度。在座的各位都是我区领导干部队伍的中坚力量，希望大家能够充分认识自己肩负的历史重任，始终把抓落实、促发展作为自己的首要责任，牢牢抓在手上。各分管领导要按照分工负责的原则，对分管工作勤过问、常检查、多督促，全面抓好各自分管工作的落实。各乡镇、部门和社区主要领导要勇于担负起第一责任人的职责，在对本单位各项工作进行统筹安排、督促落实的基础上，对于一些重点任务、疑难问题要亲自上手、亲自抓，切实把每一项工作抓细、抓实、抓出成效。

2.狠抓重点任务落实。工业经济上，要围绕拉长加粗新能源装备制造产业链条，跟踪落实好已签约的新能源装备制造及其配套项目，全面启动东洞滩光伏发电产业园、明沙窝煤电产业园、下河清滩高载能循环经济产业园建设，推动光伏和风力发电、煤电能源、循环经济等新能源关联产业集群发展，力争工业园区各业总产值增长20%以上，达到300亿元，全年生产风机设备2000台套、350万千瓦以上，光伏装备制造达到100兆瓦以上。农村和农业经济上，要全力推进“2+2”增收模式，确保农民人均纯收入增长12%以上；在第三产业发展上，要重点实施好国家服务业改革试点工作，抓好东方国际商业广场、鑫隆永和商贸中心等十大商贸重点项目和天外天太空城、丝绸之路博览园二期、酒泉酒文化博览园等六大旅游重点工程建设，在社会事业发展上，要以公共服务均等化为目标，持续加大基础设施投入，改扩建学校4所、乡镇卫生院和村卫生室15个，建成3个乡镇、5个村文体设施配套示范点，在民生改善上，要全力抓好省市区政府承诺的惠民实事的落实。各乡镇、部门和社区要在统筹推进面上工作的同时，坚持抓主抓重，集中人力、物力抓好重点工作任务的落实，尤其是要高度重视省市区政府承诺的惠民实事的落实。要强化跟踪考核，督查和各主管部门要定期对重点工作落实情况进行督促检查，工作滞后的要提前预警，限期进行整改，决不能在年底考核时拖全区工作的后腿。

3.抓好项目对接。从目前我区经济社会发展的现状来看，当前及今后一段时期，我区固定资产投资仍以项目拉动为主。各乡镇、部门和社区要以国扶甘肃47条意见和中央一号文件的全面贯彻落实为契机，紧紧抓住当前跑项目、争资金的“黄金时期”，强化沟通衔接，及时扑捉信息，精心包装项目，最大限度的争取更多的项目和资金。发改、财政等部门要全力抓好已列入“十二五”规划中的重点项目的衔接落实，对于一些重点项目要明确主抓领导，抽调专人组成工作小组，集中攻关，跟踪落实。

三、深化改革创新，健全完善推动落实的机制保障

健全完善的机制是做好工作的根本保证。围绕机构改革后政府管理体制的进一步理顺，今年我们要着重在以下四个方面的改革创新中取得突破。

1.规范机构改革后的政府部门运行。目前，区一级政府机构改革任务已基本完成，现在的关键是要在规范运行上下功夫。这次政府机构改革最显著的特点是围绕政府职能转变，突出管理和服务重点，探索建立政府职能有机统一的大部门体制，因此，各部门职责调整幅度还是比较大的，个别人的工作岗位也难免会发生变化，希望大家能够从全局的角度出发，在思想上正确对待，在行动上积极配合，严格按照“三定方案”的要求，切实做好各项工作。机构改革中需要交接的工作要尽快交接，需要调整的人员要尽快调整到位，各项工作要做到无缝对接。要进一步整合资源，优化设臵，健全制度，明确职责，努力形成权责一致、运转协调、高效规范的政府运转机制。特别是撤销合并的单位要善始善终地做好各项工作，防止

出现工作断档。涉及职责调整的单位，要积极沟通、相互协调，把该转出去的职能转出去，该承担的职能担起来，避免职责交叉和职能遗漏。同时，各有关部门要与市上相关部门搞好对接，确保联系畅通，上下协调。

2.稳步推进重点领域改革。扎实开展国家服务业综合改革试点工作，用足、用活、用好国家和省市出台的关于扶持服务业发展的各项扶持政策，努力探索出一条现代服务业发展的新路子。进一步深化医药卫生体制改革，不断扩大药品零差率销售覆盖面，推进乡村一体化管理，理顺社区卫生管理机制，全面提升基层卫生管理水平。不断完善城市管理体制机制，加快建设“三网合一”数字化城管平台，推行精细化管理与扁平化管理衔接配套、城管部门与街道社区上下贯通的城管机制。按照国家和省市统一安排部署，启动乡镇机构改革，全面完成集体林权制度改革，逐步推行农村社区化管理，积极探索土地流转、水资源管理、公益事业发展等方面的新途径，全面提高农村社会管理水平。

3.强化机关事业单位人员管理。认真落实《关于进一步严肃干部人事工作纪律加强机关事业单位人员管理的意见》，强化党政机关和事业单位干部人事管理，严肃干部人事工作纪律，规范人员进出及使用程序，坚决纠正擅自借调人员、临时聘用人员、长期离岗和“吃空饷”等违规用人行为。积极稳妥的推进事业单位人事制度改革，合理界定职责，科学设臵岗位，逐步推行绩效工资制、职称评聘分离等工资改革制度，建立劳酬相一致的事业单位工资管理机制，激发干部队伍活力。

4.实施财政税收精细化管理。认真研究国家的财税政策和产业政策，积极争取新能源装备制造、新能源税收优惠政策，努力使新能源装备制造产业对地方财政的贡献率达到最大化。全面推进财政税收精细化管理，加大重点税源监控，强化税收征管，不断壮大地方财政实力。进一步深化国库集中支付、零户统管、收支两条线和政府招标采购等财政制度改革，优化财政支出结构，将财政支出的重点向夯基础、保民生、促发展方面倾斜，切实提高财政综合保障能力。

四、转变工作作风，全面提高机关工作效能

要高度重视机关作风建设，强化干部队伍管理，积极转变政府职能，努力建设勤政、高效、务实、廉洁的政府。

1.加强能力建设。各级领导干部要始终坚持把学习作为提高领导水平的基本功来抓，认真学习党的十七届五中全会精神、中央一号文件等党的最新理论成果和方针政策，不断提高政治理论素养。要在熟练掌握本行业、本系统业务知识的同时，切实加强市场经济、法律知识、金融管理、网络信息等综合知识学习，切实增强驾驭工作的综合能力。要善于在实践中提出新观点、创新新方法、解决新问题、增长新才干，着力提高解决问题和应对复杂局面的能力。

2.转变工作作风。要大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，全面推行一线工作法，使问题在一线解决，工作在一线落实。各级领导干部要带头转变作风，扑下身子，埋头苦干，真抓实干，以实际行动带动干部作风的根本好转。进一步严肃工作纪律，要严格遵守区委、区政府的各项工作纪律，切实做到令行禁止，确保政令畅通。在这里需要特别强调的是要切实遵守好会议纪律和值班纪律，以后凡是以区委、区政府名义召开的会议，要求主要领导参加的，必须由主要领导参加，有特殊原因确实不能参会的，要提前向会议主办单位主要领导请假，不得随意顶替，更不得无故缺席。要落实好24小时在岗值班、节假日领导带班、信息报送、值班日志登记、不定期督查等应急值守各项工作制度，切实加强和改进政府系统值班工作。

3.坚持依法行政。依法行政是政府工作的根本准则，各级、各部门要强化法治意识，高度重视法律法规知识的学习，不断提高自己依法行政能力。今后要每年对公务员学习法律知识情况进行测试，并将其结果作为公务员日常教育和考核晋升的重要依据，由人社部门负责拿出具体的实施办法，并抓好落实。各级领导干部在日常工作中，要自觉按法律办事、按程序办事、按规矩办事，善于运用法律手段解决问题、化解矛盾、落实工作。要进一步严格依法行政责任制，强化行政执法管理人员的责任，发现行政乱作为、不作为等违法行为，要依法问责和处理。

4.提高工作效率。要积极适应跨越式发展的要求，加强行政效能建设，全面推行限时办结、首问负责、一站式服务等工作制度，切实纠正在个别单位中存在的办事拖拉、推诿扯皮等不正之风，树立“马上办、盯住干、高效率、快节奏”的工作作风，说了就办，定了就干，特别是在一些重点项目审批和招商引资中，要敢于突破固有思维定势和传统经验束缚，创新思维方法，简化办事程序，急事快办，特事特办，以高效快捷的服务换取经济社会的超常规、跨越式发展。

五、坚持惩防并举，切实加强政府廉政建设

关于党风廉政建设，前面监察局向局长已经做了全面的安排部署，我完全同意。这里，我再着重强调三点：

1.筑牢反腐倡廉思想防线。清正廉洁是为政之要。作为一名领导干部，要时刻紧绷廉洁自律这根弦，不断加强自己的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，讲党性、重品行、做表率，筑牢防腐拒变的思想防线。近年来，我区个别干部在廉政方面出了一些问题，不仅断送了自己的大好前程，也给我们的工作造成了较大影响，我们一定要引以为戒，深入学习贯彻胡锦涛总书记在十七届中纪委六次全会上的讲话精神，以《廉政准则》规范自己行为，不断增强自我教育、自我约束和自觉接受监督的意识，时刻自省、自警、自励，做到警钟长鸣，防微杜渐。

2.加大重点领域制度建设。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，不断加大重点领域制度建设，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，严格执行工程招投标、项目决算审减制、政府采购等制度，进一步健全完善“一册明、一折统”惠农资金落实机制，注重从源头上防治腐败。要自觉接受人大、政协和社会舆论、群众的监督，支持监察、审计机关依法独立履行职责，进一步完善行政管理责任监督机制。要深入推进政务、村务、厂务公开，加强对权、钱、人等关键环节和重点部位的监督，努力铲除滋生腐败的土壤和条件，让权力在阳光下运行。

3.狠抓廉洁从政制度落实。再好的制度如果不落实也是一纸空文。近年来我们出台廉政方面的制度也不少，但为什么干部中还是会出现这样那样的问题呢？我看关键还是没有把各项制度落到实处。作为一名领导干部一定要把廉洁自律各项规章制度作为自己做人做事的底线，严格遵守，绝不敢越雷池半步，要守得住清贫，耐得住寂寞，经得起考验，既要能干事、会干事，还要干成事，不出事。同时，要从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，深入开展专项治理，坚决纠正惠农资金发放、审批服务收费、行政侵权行为等侵害群众利益的行为，切实维护群众的合法权益。

六、精心安排部署，认真抓好三春生产

当前三春生产已全面展开，各级各部门要高度重视，扎实安排，积极组织动员广大干部群众迅速行动起来，全力以赴做好“三春”生产各项工作。各乡镇、农口各部门要认真研究和预测市场信息，引导农民合理调整种植结构，抓好制种、蔬菜等重点产业订单落实。水务部门要组织力量，做好水库清淤、渠道维修和水利设施的保养维护工作，确保农作物及时灌溉。商务、供销等部门要及时调运和供足春播化肥、农药、农膜等生产资料，适当延长营业时间，积极开展农资下乡活动，切实为广大农户购买生产资料提供方便。农技部门要认真抓好良种、新品种的引进供应工作。质监、工商部门要加大农资市场检查力度，严厉打击经销假冒伪劣农资的违法行为，保证农用物资的质量和有序供应。同时，要切实抓好动植物疫病防治工作,确保农业生产安全。

要高度重视困难弱势群体的生产生活。各乡镇、民政、农口等部门要进行深入细致的摸排调查和走访，详细了解困难农户、外出务工人员、劳力缺乏家庭的生产计划和备耕情况，采取有效措施，帮助他们解决生产生活中面临的实际困难和突出问题。特别是对那些生产投入严重不足的困难农户，要把工作重点放在协调资金、帮扶农资、提供信息、引导生产等方面,帮助他们搞好“三春”生产。

要抓好春季造林绿化工作。园林、林业等部门要充分利用当前植树造林的有利时机，及早制定方案，抓好林木种苗的调引，组织实施好重点领域绿化工程的实施。各乡镇、部门和社区要积极动员广大干部群众开展义务植树活动，确保全面完成今年的绿化任务。

目前正值全国两会召开之际，各乡镇、部门和社区要高度重视信访安全维稳工作，要加强矛盾纠纷排查调处，及早化解苗头性问题，严格落实各项维稳措施和安全生产责任制，看好自己的人，管好自己的门。公安部门要强化治安防范措施，做到早排查、早预防、早处臵，坚决打击各类犯罪活动，维护良好的社会秩序，在全国两会期间，绝不允许发生赴省进京上访事件和安全责任事故。需要特别强调的是，要高度重视从利比亚撤回的肃州籍人员的安抚工作，各乡镇、社区和有关部门要在全面摸清底数的基础上，有针对性的开展慰问活动，帮助解决生产、生活中的实际问题，安排好他们的生活。

同志们，今年的政府工作任务十分繁重，让我们在区委的坚强领导下，以只争朝夕的精神、勤政务实的作风、坚强有力的举措，同全区广大干部群众一道，全力推进政府各项工作，确保全年目标任务圆满完成。

第四篇：教师节区长讲话

*****同志在全区

教师节庆祝大会上的讲话

（2005年9月9日）

尊敬的各位老师、同志们：

在金秋九月，硕果飘香的时节，我们迎来了全国第21个教师节。今天，区委、区政府在这里隆重召开庆祝教师节大会，对在教育工作中做出突出贡献的单位和优秀教师进行表彰奖励。首先，我代表区委、区政府向辛勤耕耘在教育战线的广大教师和教育工作者致以节日的问候！向受到区委、区政府表彰嘉奖的单位和个人表示热烈的祝贺！向所有关心、支持教育事业发展的全区广大干部群众和社会各界表示衷心的感谢！

一年来，在各级党委、政府的正确领导和社会各界的大力支持下，经过全区教育战线全体同志，特别是工作在教育教学第一线广大教师的不懈努力，我区教育工作取得了令人欣喜的成绩。城区校舍建设步伐进一步加快，农村危倒校舍改造实现了突破性进展，在全地区率先消除D级危房；中小学远程教育工程全面开通，现代化教育装备水平跃上新台阶。“内强素质、外塑形象，办人民满意教育”主题教育开展井然有序，干部教师队伍整体素质得到进一步提升，教育战线涌现出一大批爱岗敬业、甘为人梯、严谨治学、勇于开拓的优秀领导干部和先进教师的代表。素质教育全面推进，教学质量稳步提高。基础教育课程改革、继续教育等工作受到省教育厅表彰，幼儿教育获得全国先进县（区）殊荣；农村初中办学模式改革、中小学生德育工作在全省工作现场会上介绍经验。全区瞩目的中考、高考再创历史新高。中考在统招人数增加、外地使用新课程卷录取分数线下降的情况下，我区高中录取线比去年又有一定幅度的提高；高考录取率达到*****，高于全省平均值*****个百分点。升学层次有较大提高，*****人考入清华、北大等四大名校，重点批次录取*****人，录取率达*****，高于全市平均值*****个百分点。职业教育异军突起，农村初中职普对接工作全面铺开，农村教育发展思路进一步拓宽。

可以说，今日的*****教育，已经走上了各级各类教育均衡发展，整体办学水平持续提高的轨道，全区教育事业已经进入新的跨越式发展时期。这些成绩的取得，凝聚着全区广大教师的心血和汗水，融汇着广大教育工作者的辛勤与奉献。区委、区政府对一年来全区教育工作所取得的成绩是满意的，人民群众对广大教师的工作也是认可的。你们在平凡的岗位上所创造的不平凡的业绩，必将载入双阳教育的史册！我代表区委、区政府和*****万父老乡亲感谢你们！

在第*****个教师节即将来临之际，区委、区政府对全区学生、家长、学校共同评选出来的30名“人民满意班主任”进行表彰奖励,对教育工作取得的优异成绩进行通令嘉奖，就是要号召全区广大教师和教育工作者，牢记党和人民的重托，不断加强自身的职业道德修养，争当教书育人的典范。同时，我们也要通过宣传教育，宣传教师，增进社会各界对教育和教师工作的理解，在全社会进一步弘扬尊师重教的良好社会风尚。成绩的取得，是全区广大教职员工多年艰辛工作的结果。

同志们，进入21世纪，教育在现代化建设中基础性、先导性、全局性的作用日益凸现出来。构筑终身教育体系，创建学习型社会，加快教育发展，从而提高人力资源开发水平，正在成为世界各国的重大战略选择。从我区实际而言，当前正是经济社会发展的关键时期。随着经济结构的战略性调整、产业结构的优化升级、城市化和信息化进程的加快，*****区的劳动力素质和人才结构都将发生重大的变化。面对新形势、新要求，我们必须深刻地认识到：*****区的发展，是经济、政治、文化、环境等各个方面协调发展的过程。教育是我区全面建设小康社会的奠基工程，是培养同全区经济社会转型升级相适应的高素质劳动者和专业人才，使*****走向繁荣富裕的现实选择和必由之路。抓教育就是从根本上抓经济，对教育的投入就是对未来的投入。只有教育适度超前发展，才能为新城区经济建设提供强有力的人才资源和智力支持。区委、区政府对教育工作始终予以高度重视。今年，在区财政异常紧张的情况下，举债全额兑现了历史形成的拖欠教师工资，并已拨付到各学校，教师节前发到教师手中。今后，区委、区政府将一如既往地重视教育，牢固树立“以人为本”、持续发展的科学教育观，坚定不移地贯彻落实“科教兴区”战略，确保教育工作的大发展、快发展。

百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。广大教育工作者肩负着中华民族的前途和未来，肩负着千家万户的幸福和希望。利用这个机会，我对全区教育工作者和教师提三点希望：

一是强化师责。要认真践行“三个代表”要求，增强岗位意识、大局意识和责任意识，深刻领会科学发展观的重大意义和科学内涵。始终把“办人民满意教育、做人民满意教师”作为一切工作的出发点和最终归宿，进一步增强献身精神，增强改革、发展教育的责任心和使命感，自觉转变教育观念，牢固树立以学生为本的思想，把培养创新精神和实践能力作为教育教学的重要目标。

二是加强师德。教师要树立正确的世界观、人生观和价值观，贯彻落实教育为人民服务的宗旨。把握时代脉搏，弘扬民族精神。全面加强师德修养，献身教育、敬业爱生，以优良的品德、高尚的人格、渊博的知识和模范的行为影响人、教育人、塑造人，为培养有中国特色社会主义事业建设者和接班人，为社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设作出应有的贡献。

三是提升师能。人类社会进入学习化时代(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)，学习能力已经成为一种生存能力。学校要成为学习型组织，成为推动学习型社会建设的排头兵；教师要牢固树立终身学习和终身教育理念，当好自觉学习的排头兵。努力学习先进教育理念，大力推进教育改革与创新。用不断提升自身综合素质的实际行动来体现对教育事业的忠诚。

同志们，教育的使命在于用人格孵化人格，用智慧点燃智慧，用生命影响生命。让我们始终把人民群众对教育的需求看作是推动教育发展的重要动力，牢固树立“努力办好让人民满意教育”的理念，进一步解放思想，凝神聚力，开拓进取，推动全区教育事业的新跨越。

最后，祝老师们节日快乐，身体健康，工作顺利，家庭幸福！

谢谢大家！

第五篇：韩区长讲话

在全区创建国家森林城市

暨林业工作会议上的讲话

韩方

（2010年12月28日）

同志们：

区委、区政府在造林绿化的关键时期召开这次会议，目的是认真贯彻落实全市创建国家森林城市暨林业工作全面动员推进大会精神，抢抓有利时机，全力冲刺明年创森目标，持续推进林业发展。刚才，朱区长对去冬以来的创森和林业工作进行了回顾，对明年和当前重点工作进行了部署；区政府与各镇（街道）签订了责任状，各镇（街道）要认真抓好落实，确保全面完成各项目标任务。下面，我就创森和林业工作再简要地讲几点意见：

一、科学研判，准确把握创森和林业工作的新形势

12月13日，市委、市政府召开了创建国家森林城市暨林业工作全面动员推进大会，对明年创森重点工作和“十二五”林业发展目标进行了全面部署。全区各级务必进一步认清形势，切实增强做好创森和林业工作的紧迫感、责任感和使命感。

1、创森已进入冲刺新阶段，时不我待。对照“三年创建、1

力争两年完成”的预期目标，2011年是全市创建国家森林城市的冲刺之年，4月份将迎接国家林业局专家组的检查验收，能否顺利摘取“四城同创”的第一块金牌，最后几个月的冲刺十分关键。各镇（街道）、区各有关部门要抢抓序时、细化目标、落实责任、全力以赴，做到思想再统一、认识再提高、措施再靠实，主攻创森工作重点工程和薄弱环节，全力夺取创森攻坚战的最后胜利。

2、邗江已成为创森主战场，责任重大。2010年扬州市创森造林任务1190.7公顷，我区为403.6公顷，占三分之一；全市8个出入口绿化提升工程，我区有4个，占二分之一；2011年，市政府下达我区的任务是新增造林面积1.6万亩，其中，文昌西路绿化提升是全市创森的重点工程，环城高速公路绿化带建设的大部分任务在邗江，可谓时间紧、任务重、要求高。全区各级要进一步强化主人公意识、共建意识和奉献意识，努力为全市创森工作再作新贡献。

3、林业已成为生态支撑点，意义深远。区委十届十次全会明确提出，要大力推进以“绿色工厂、绿色园区、绿色城镇、绿色村庄”为重点的“绿色邗江”建设，打造“天蓝、水清、地绿、景秀”的优美生态环境。森林作为有生命力的基础设施，在生态邗江建设中，扮演着不可或缺的角色；良好的生态环境、较高的森林覆盖率，是基本现代化和幸福新邗江的重要指标。林业的健康持续发展，需要全区各级齐心协力、共同推动。

二、深挖潜力，准确把握创森和林业工作的新要求

2011年创森和林业的重点工作，朱区长已作了全面部署，下面我再强调几点：

一是抓扩面，着力拓展造林空间。一要规划建绿。进一步做好绿化规划，提升绿化在城市建设、园区建设和重点工程建设规划中的比重和层次，实行同步规划、同步施工、同步验收。新建项目要实行绿色图章制度，没有绿化规划或绿化面积预留不足的项目一律不得开工建设。二要见缝插绿。继续实施“五沿”、“五进”战略，做到见缝插绿、见空补绿。“五沿”即沿江、沿河、沿湖、沿路、沿街开展造林工作，“五进”就是绿化工作要进村庄、进企业、进小区、进校园、进机关，确保“建一房绿一点、建一区绿一片、建一路绿一线”。三要立体添绿。充分利用各类建筑物的上部空间实施绿化和美化，实现由平面绿化向垂直绿化的拓展，提升绿化的高度、宽度、密度和厚度。全面实施拆墙透绿工程，搞好围墙垂直绿化的试点，不断拓展城市绿化空间，美化城市景观。

二是抓提质，全面提升绿化品位。栽前把好设计关。按照“适地适树”的要求，坚持品种乡土化、色彩丰富化和配置科学化的原则，栽植前科学制订绿化方案，统筹考虑每一块绿地的功能定位、建设模式和景观效果，确保绿化工作一步到位、一次成形，不走回头路、不重复建设。栽中把好标准关。要严格按照造林技术规程规范操作，根据苗木规格和生物学特性开好树塘，该深挖的深挖，该浅植的浅植；创森工

程要高标准选择苗木规格，确保短期内达到应有的绿化效果。栽后把好管护关。要认真落实绿化管护责任制，城镇每一块绿地、农村绿化每一块林地都要落实养护措施、养护人员和奖惩措施，区林业部门要强化技术指导，确保栽一片、活一片、成一片。

三是抓增效，不断提高林业效益。提高林业生态效益，通过绿化方式调整、管护水平提高等多种措施提升造林绿化的生态防护功能，增加生态效益；各工业园区内部单位、小区及园区绿化要多栽树木、少用草坪，着力营造乔灌草相结合的复合体系，增加碳储量。提高林业经济效益，积极探索兴林富民建设模式，加快低效林改造步伐，提高森林的生态质量和产出率；加强高效林业建设，坚持面向市场，大力发展经济林果、绿化苗木以及森林旅游相关产业，以林业产业的快速发展带动农村富余劳动力有序转移和农民增收致富；大力发展林产品加工业，不断完善林业产业体系。

三、明确责任，准确把握创森和林业工作的新举措

一要迅速落实责任。各镇（街道）要对照目标任务，迅速排查弱点和盲点，将任务细化到工程、标志到图纸、落实到地块。主要负责人要靠前指挥负总责，分管负责人要深入一线指导和督查，形成一级抓一级、层层抓落实的组织机制。二要增强工作合力。区建设局和区农委继续牵头负责城区和农村的创森工作，对上做好与市主管部门的对接，对下及时开展指导服务。领导小组各成员单位要各司其职、通力协作，确保创森和林业各项工作有序推进。三要加强督查指导。由区创森办牵头组织督查小组，对全区造林绿化工作实行全方位跟踪督查，及时通报进度，并对进度偏慢的单位提出整改意见。要组织林业技术人员深入造林一线，强化对造林绿化工作的指导、协调与督查，确保重点绿化工程按期完成。

同志们，创森和冬春造林绿化工作十分重要，任务十分繁重，我们一定要紧紧抓住当前植树造林的关键时期，扎实工作，务求实效，推进全区林业工作再上新台阶，确保按时完成创建国家森林城市的各项工作任务。