新农村、三大会战讲话

第一篇：新农村、三大会战讲话

在南宁市新农村建设试点工作 暨三大会战建设推进会上的讲话

市委副书记 覃孟征(2006年11 月9日)

同志们：

今天，市委、市政府在这里召开全市新农村建设试点工作暨 三大会战建设推进会，主要任务是总结交流我市新农村建设试点工作和三大会战建设情况，研究解决存在的问题，部署下一步工作。刚才,大家参观了江南区苏圩镇、吴圩镇通村道路建设、村容整治和新村建设现场。各县区简要汇报了新农村建设试点工作和三大会战建设情况。自治区党委、政府及有关部门对我市新农村建设试点工作高度重视，今天自治区新农村办、交通厅、水利厅、建设厅等部门领导亲临会议指导。下面，我讲四点意见。

一、实事求是，正确估价新农村建设试点工作推进情况

今年初，自治区党委、政府决定在我市武鸣县和原邕宁县辖区整片推进社会主义新农村建设试点以后，市委、政府高度重视，按照自治区的部署和要求，扎实抓好新农村建设试点工作。在自治区有关部门的大力支持下，经过大家的共同努力，试点工作取 1 得了初步成效。截至10月31日止，我市社会主义新农村建设试点工作农村道路、农村水利、生态能源、教育文体、医疗卫生、广电通信、屯内绿化、村屯规划项目共完成设计1854项,已开工916项，完工390项，累计完成投资9112.4万元。其中：农村道路项目完成设计443项, 已开工261项，完工77项，完成195.1公里，完成投资5353.3万元。农村水利项目完成设计778项,已开工124项，完工71项，完成投资2048.3万元；生态能源项目已有25个乡镇开工，完成3833个沼气池建设，完成投资613.3万元；教育文体项目完成设计93项,已开工26项，完工3项，完成投资275.6万元；医疗卫生项目完成设计158项, 已开工129项，完工3项，完成投资398.3万元；广电通信项目完成设计239项，已开工234项，完工234项，完成投资384.5万元；屯内绿化项目完成设计7项，已开工6项，完成绿化4.5万平方米，完成投资2.7万元；村屯规划项目已开工111项,完工14项,完成投资36.4万元。

在试点工作中，我们初步摸索总结了一些有效的做法，概括起来主要有以下几点：

一是加强领导，形成新农村建设试点工作推进机制。市委、市政府成立南宁市社会主义新农村建设试点工作领导小组，马飚书记、林国强市长亲自担任组长，领导小组下设办公室和9个专门工作组，负责试点工作日常事务。各级各部门高度重视，进一 2 步明确了试点工作指导思想、基本原则、工作任务、工作步骤、保障措施及各自职责，建立了上下配套联动的工作机构，把新农村建设试点工作的目标和任务进行分解落实，形成了目标明确、责任落实、齐抓共管的新农村建设试点工作推进体系

二是选准突破口，突出抓好基础设施建设。试点工作开始后，我们从实际出发，从广大农民最迫切需要解决的问题入手，把实施基础设施建设项目作为新农村建设试点工作的重要突破口，有计划、有步骤、有重点地推进基础设施建设,收到了良好的效果。目前一些进度较快的试点乡镇，村屯水泥路网建设已初步形成，为推进新农村建设打下了良好基础。

三是加强引导，调动农民群众的积极性。新农村建设涉及到农民的切身利益，只有调动农民群众的积极性，才能使新农村建设注入强大的活力。试点工作开始后，我们把发动群众作为试点工作的着力点，利用各种媒体、采取多种方法广泛发动群众。同时制定优惠政策、提供方便条件、投入建设资金等方式加以引导，有效调动了群众积极性。农民群众的积极性空前高涨，对新农村建设尤其是道路建设要求迫切,积极主动提出申请，积极主动集资、投工投劳，积极主动无偿提供建设用地。到10月底止，农民群众集资到位资金已达2514.4万元。

四是大力发展优势产业，努力增加农民收入。我们把发展优势产业，推进产业化经营作为加快农村经济发展、促进农民增收一项重要任务来抓。在稳定粮食生产的基础上，大力发展蔗糖、3 水果、蔬菜、桑蚕、木薯淀粉、畜牧、水产等优势产业。今年在遭受严重旱灾的情况下，粮食虽有所减产，但农村经济还保持稳步发展，农民收入持续增长。据抽样调查统计，1-3季度，农民人均纯收入2245元，同比增加244元，增长12.7％。

五是积极探索，大胆创新工作方法。各县区在试点工作中，结合开放创新活动，不断探索创新工作方式方法，各显神通、不甘落后。武鸣县从民办公助小型水利项目建设抓起，带动其他项目建设。青秀区开展“百企农村行、建设社会主义新农村”主题活动，组织百家工商企业深入到乡镇、村屯就农业特色产业、农村基础设施建设等方面进行考察并开展项目洽谈和扶贫助困、捐资助学等活动。江南区开展了新农村建设竞建活动，拿出一批建设项目进行竞争，哪个村具备条件竞建中的，就优先安排建设项目；同时，还创新“村田联运、统一规划、村委带动、企业带动、能人带动、出售农产品提留集资、社会力量认建”等六种模式推动农村建设。邕宁区政府给每个乡镇购买一套农村道路建设机械设备，由各乡镇组织群众自己建设村屯道路。良庆区采取向老板借资金、借机械设备，群众集资和投工投劳的办法，进行农村道路建设。兴宁区也开展“企业联系共建社会主义新农村”活动，向500多家企业发出倡议，鼓励企业积极参与、支持新农村建设试点工作。

六是培育典型，发挥示范带动作用。市委、市政府决定将武鸣县城厢镇、府城镇、双桥镇定为市建设社会主义新农村试点示 4 范乡镇，并在这三个乡镇中选定大皇后村、四明村、下渌村为试点示范村，同时把西乡塘区金陵镇大林新村定为市级建设社会主义新农村试点示范村。要求各县区都要抓好1～2个示范村，让示范村先行一步，在发展规划、建设模式、推进方式等方面发挥表率作用。武鸣县大皇后村还被农业部确定为省部共建社会主义新农村示范村。目前，试点县区已确定的重点示范村(屯)达55个，一些示范村屯已发挥示范带动作用。

我市新农村建设试点工作取得了初步成绩，但还存在不少问题和困难，主要是：

一是思想认识还不够统一。有些干部群众对开展新农村建设的重要性、艰巨性、长期性认识不足，停留在“要我抓”的层面上，工作上“跟着感觉走”，缺乏“我要抓”的主动精神和紧迫感。有的部门工作缺乏主动性、积极性和全局意识。有些干部有畏难情绪，工作消极应付，缺乏打开局面的能力和魄力。有些群众仍存在“等、靠、要” 思想，没有扶持或扶持不多的项目不想动。

二是基础设施建设进展缓慢。由于前期工作跟不上、投资计划下达晚、资金到位迟，以及补助标准与实际投资有一定差距等原因，基础设施建设进展缓慢。目前，下达的投资计划仅占任务的79％，而开工项目仅占计划的15％，资金到位仅为41％，完成投资仅占任务的11％，占计划的14％。尤其是道路建设，项目多、任务重、进度慢。

三是村屯规划滞后。有的对科学规划、统筹推进新农村建设 5 的基础性工作重视不够，同时规划技术力量不足，新农村建设规划进展比较慢，目前大部分试点村（屯）还拿不出平面规划图。

四是资金筹措难度大。在总投资161618万元中，中央补助占11%；自治区补助占27%；市县配套占43.5%；部门市场筹措占4.4%；农民自筹占14.1%。由于县区财政和农民群众筹资占36%，目前县区财政比较困难，要拿出几千万来投资，难度很大。有的村屯集体经济薄弱，农民收入比较低，群众自筹也有一定的难度。资金筹措困难将贯穿并影响整个试点工作。

五是试点工作缺乏全面推进。一些地方只重视基础设施建设，没有从整个新农村建设任务来全面推进，如生产发展方面缺乏项目安排，优势特色产业不够强，农业产业化经营水平不够高；生活宽裕方面农民收入增长幅度不大，没有全面建立农村社会保障制度和农村卫生保障制度；乡风文明、管理民主方面跟不上，尤其在如何提高广大农民崇尚科学、反对愚昧、移风易俗、文明生活的能力，提高农民珍惜资源、节约能源、保护环境、防治污染、发展循环农业、建设生态家园的能力，提高农民掌握运用现代技术和管理方法发展农业生产、进行生产管理和农产品经营，实现增收致富的能力，提高农民向工业、服务业转产转岗和进城务工的能力等方面需要更大更艰苦的努力。

六是工作机制不够健全。一些部门任务不明，责任不清，不知道扮演什么角色；一些单位对定点帮扶工作重视不够，帮扶流于形式，没有实际行动；在工作定期反馈、交流、督查机制等方 6 面有所欠缺，尤其是上下协调难度较大。

对这些问题和困难，各级和各部门必须高度重视，采取有效措施切实加以解决。

二、以党的十六届六中全会精神为指导，扎实推进新农村建设试点工作

前不久闭幕的党的十六届六中全会，作出了构建社会主义和谐社会的重大决定。全会全面、深刻地阐明了社会主义和谐社会的性质、定位，确定了构建社会主义和谐社会的指导思想、九大目标任务和六项工作原则，做出了五个方面具体部署。全会审议通过的《决定》，是构建社会主义和谐社会的纲领性文件，反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求，体现了全党全国各族人民的共同愿望。我们一定要认真学习、深刻领会、全面贯彻。

新农村建设是构建和谐社会的重要组成部分和重大战略任务，也是重点难点之一。党的十六届六中全会把推进社会主义新农村建设放在了突出位臵，部署要求十分明确。我市作为大农业、大农村特点突出的地区，离开农村的发展，不会有全市的发展；农村不和谐，全市和谐也无从谈起。因此，在下步工作中，要根据党的十六届六中全会提出的要求，着眼于和谐发展的根本目的，把全会提出的推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设协 7 调发展与新农村建设二十字方针有机结合起来，贯穿新农村建设全过程，进一步增强全局意识、创新意识、拼搏意识，找准切入点，增强主动性，全力以赴抓好新农村建设各项任务。

（一）坚持把发展生产放在首位，着力增加农民收入 党的十六届六中全会指出，社会要和谐，首先要发展。发展是硬道理，一定要抓住发展不放松，任何时候都不能动摇，建设社会主义新农村，必须始终紧紧围绕发展农村经济、增加农民收入这个中心，牢牢掌握发展特色优势产业、推进农业产业化经营这个重点中，突出地方特色，发挥资源优势，依靠科技进步，加快建设现代农业，努力走出一条具有南宁特色的农业发达、农民富裕、农村繁荣的发展路子。首先，要调整优化产业结构，大力发展优势产业。在稳定发展粮食生产的基础上，大力发展蔗糖、水果、蔬菜、木薯淀粉、畜牧、水产等优势产业，使之形成八个鲜明的优势产业集群。第二，大力推进农业产业化经营。发展农村经济，产业化经营是必由之路。经过近些年的努力，我市农业产业化经营在基地建设、龙头企业建设、市场建设、合作经济组织建设和品牌培育等方面，取得了明显成效。但总体而言，农业产业化经营水平还很低，特别是龙头企业发展较慢，农产品加工科技含量低，产加销分割，产业链条短，没有取得应有的经济效益、社会效益。要在现有优势产业开发、龙头企业建设基础上，采取更加有力的扶持措施，着力培育一批竞争力强的龙头企业和企业集群，形成支撑作用显著的战略型支柱产业、带动能力明显 8 的区域优势产业和品质优、数量多的地方特色产品，不断延长产业链条，增强辐射带动功能，让农民在产业化经营中得到更多实惠。今后，市农业产业化项目资金主要是扶持优势产业的发展。第三，大力实施科技兴农战略，积极推进现代农业建设。要抓好科技进村入户工作，争取有80％以上的农民掌握较强的农业生产实用技术和 从事农村二、三产业的技能；要搞好农业新品种、新技术的推广应用，全面提高农业综合效益。第四，搞好扶贫开发。构建和谐社会，推进新农村建设，消除贫困是首要任务。要坚持救助式扶贫和开发式扶贫相结合，扶贫与扶智相结合，实施好整村推进工程，扶贫资金打捆使用，增强贫困村造血功能和自我发展能力。要组织动员社会力量参与扶贫开发，继续坚持“领导带头、部门包扶、定点帮扶、社会参与”的工作思路，深入开展社会扶贫，合力推进贫困农村发展。当前，在生产发展、农民增收方面，要全力抓好抗旱保丰收、秋冬种这两项工作，把旱灾损失降到最低程度，把秋冬种生产作为一造农业生产、一项农民增收的主要措施，确保今年农业生产各项任务完成，确保农民增收目标的实现。尤其是试点县区，要确保农业总产值、农民收入增长10％以上目标的实现。

（二）坚持把基础设施建设作为重点，着力抓好建设项目的实施

基础设施建设是新农村建设试点工作的重中之重也是自治区对试点工作最大支持的具体体现。今年的投资计划大部分已下达，9 资金也已逐步到位，各县区要抓住秋冬季节黄金时节，采取有效措施全面掀起基础设施建设的新高潮。要按照温家宝总理最近到广西视察提出的推进社会主义新农村建设必须从实际出发、必须尊重农民的意愿的指示精神，最大限度地调动农民的积极性，充分发挥农民在新农村建设特别是基础设施建设的主体作用。要努力筹措配套资金，确保县区政府配套资金及时到位，确保各项建设项目顺利实现。县区配套资金无法到位，要向市政府汇报。要坚持按原定的标准去建设，不能为了应付完成任务而降低标准，也不能提高标准而使项目迟迟不动，要把标准交给群众，以农民群众满意为标准，真心实意地为农民群众办实事、办好事。要坚持特事特办、特事快办和按规矩办事的原则，该招投标的项目就招投标，该政府采购的就政府采购，不该招投标的就不要招投标，如通屯路，属于群众集资，就不需要再招投标，交给乡镇、村委去做，交给群众去做。要处理好砍运蔗与农村道路建设的关系，统筹考虑，合理安排，做到两不误。要结合冬修水利，抓好农村水利建设，确保今冬明春已下达的水利建设投资计划的完成。要加大项目管理力度，加强检查指导，抓进度抓质量抓安全生产。要大胆探索创新，采取各种有效办法，着力抓好基础设施建设的实施，确保已下达的投资计划任务的完成。要切实解决好资金不到位动不了工、资金到位也不动工的问题，对今年已下达的投资计划到年底还不动工的，不再考虑明年的项目安排。

（三）坚持把提高农民素质作为根本，着力培育新型农民

提高农民整体素质，培育造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，是建设社会主义新农村的根本要求，也是推进城镇化、工业化的必然选择。要把教育培训农民作为新农村建设的一个切入点，下功夫培养和造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，把人口压力转化为人力资源优势。要紧紧围绕转移就业、增加收入这个目标，重点抓好农村劳动力转移培训。要加快建立政府扶助、面向市场、多元化办学的教育培训机制，充分发挥县区职业教育学校、就业培训中心的职能作用，切实搞好农民的技能培训。要大力发展农村职业教育和成人教育，强化农村初高中毕业生的职业技能培训。要按照不同行业、不同工种对从业人员的要求，加快培养农村实用人才，努力提高农民就业能力、职业转换能力和创业能力。要围绕农业科技成果转化，加大力度普及先进实用技术，提高农村劳动力的科技素质。要加强农村精神文明建设，活跃农村文体活动，抓好“星级农户”评选和“八荣八耻”教育活动，构建和谐家庭、和谐村组与和谐村镇。要弘扬科学精神，宣传科学思想，普及科学知识，倡导科学生活方式，形成健康文明的新风尚。

（四）坚持规划先行的原则，着力抓好村屯规划工作 规划先行，是建设新农村的重要原则，村屯规划是试点工作任务之一。过去，由于农村建设缺乏科学规划，导致经济结构趋同比较严重，无效投资和重复建设、乱建设现象比较突出。在新农村建设中，必须全面把握建设新农村的内容，高度重视规划的 11 编制和实施。要尽快编制新农村建设的总体长远发展规划，精心编制“五基十网”（“五基”指农业基础产业发展、农村基础设施建设、农民基本素质提高、农民基本生产保障和农村基层组织建设；“十网”指路网、水网、电网、通讯网、商贸网、教育网、卫生网、培训网、社保网和扶助网）专项建设规划，重点抓好村屯规划。要整合资源力量，多渠道组织专业技术人员、大学生青年志愿者，深入村屯帮助做好规划工作。村屯规划要坚持“三要”：一要坚持高起点规划。通过规划使农民群众干有目标，对新农村建设充满希望。特别是示范村，一定要按照统筹城乡发展和农村新社区建设的要求，借鉴城市社区理念，从调整优化村屯布局入手，适度超前，分步实施，充分体现地方特点、文化特色和时代特征，力求做到与自然环境的和谐共融，规划建设一批具有壮民族文化和生态特色，反映田园风光、融合现代文明的农村新社区。二要坚持规划的可操作性。规划要一切从实际出发，因地制宜，体现特色。要充分发挥村级组织的作用，注意听取群众的意见，尊重当地的民俗风情和群众的生产生活习惯，努力营造方便群众生产生活，具有浓郁的乡风民情特色、环境清新优美的新型农村社区。三要维护规划的严肃性和权威性。规划重在执行，贵在坚持，一旦规划依法通过，就必须严格执行，加强管理，发挥规划的指导和控制作用，确保各项建设按规划严格实施。

（五）坚持示范带动作用，着力抓好示范样板

要进一步强化示范带动意识，加快示范村建设进度，争取尽 12 快起到示范作用。市委、市政府确定的大皇后村、下渌村、四明村和大林村等为我市新农村建设示范村，要抓紧编制建设规划，加快示范村的建设步伐，争取尽快起到示范带头作用。各县区也要加大示范村的建设力度，早出典型，多出亮点。示范村建设必须坚持以主导产业强村、科技人才兴村、龙头企业帮村、生态家园建村、支部组织带村。各级各有关部门要派出人员帮助指导，力争把先行示范点建设好，真正成为示范样板，通过抓好示范带动，以点带面，实现整体推进。

（六）坚持党委领导、政府负责、部门齐抓共管、全社会积极参与的工作机制，确保试点工作扎实稳步推进

新农村建设是全党全国全社会的事业，必须按照胡锦涛总书记要求“建立党委领导、政府负责、部门齐抓共管、全社会积极参与的工作机制”，确保新农村建设试点工作扎实稳步推进。

各级党委要把新农村建设作为一件大事，真正列入议事日程，切实加强领导。书记要亲自挂帅，分管领导要具体抓，认真解决好试点工作存在的问题和困难。要建立强有力的组织领导体系，建立科学的目标考核体系，把新农村建设作为各级领导班子考核的重要内容和干部选拔任用的重要依据，形成在建设新农村中锻炼使用干部、用好干部建设新农村的机制，形成全市新农村建设的“大合唱”。领导小组要充分发挥作用，要从各成员单位做起，各成员单位都要安排一名领导专抓，及时向办公室报送有关情况，并按照工作职责和任务抓好落实。

各级政府要认真负责，强化主导作用。特别是要在城乡规划中体现主导作用，重视农村建设的整体规划，以及农村的道路、饮水、电网、通信等基本设施的规划；在建设项目安排中体现主导作用，注重安排农村的建设项目，及各种支农项目；在财政支出中起主导作用，逐步提高预算内农业投入占财政支出的比重，保证新农村建设的资金投入能稳定增长；在服务职能中体现主导作用，使政府服务职能更多进入农村领域。

各个部门要认真履行职责，特别是宏观管理、基础产业和公共服务部门，在制定发展规划、安排建设投资和事业经费时，要充分考虑统筹城乡发展的要求，更多地向农村倾斜。交通、水利部门要拿出更多的精力，抓好农村道路、农村水利建设，力争完成市委、政府确定的建设任务。市直各有关单位要认真做好帮扶工作，带着为农民想实招办实事的深厚感情，深入试点乡镇、村屯调查研究，落实各项帮扶措施，真真正正地为农民群众办实事、办好事。

社会各界都要关心支持新农村建设，形成全社会参与新农村建设的机制。要充分发挥社会各界的各自优势，为新农村建设出钱、出力、出技术、出智慧。要制定一些优惠政策，积极鼓励社会资本和产业资本进入农村发展产业，鼓励社会力量进入农村发展社会事业，鼓励党政机关、人民团体、企事业单位和社会各界人士、志愿者的多种方式联系村庄和农户，进一步形成关心支持新农村建设的浓厚氛围。

三、鼓足干劲，狠抓落实，全面完成 “三大会战”建设任务

乡村道路、农田水利、生态文明村和沼气池建设三大会战，是市委、市政府2003年提出从2004年开始实施的为期三年的为民办实事项目。2006年是最后一年，总的任务总共180多项，计划总投资7097。61万元（市财政2250万元，县区筹措4847。61万元）。其中乡村道路65项，道路60条150.7公里，桥5座288米，投资1409.65万元；农田水利建设项目45项，投资1456.47万元；生态文明村建设任务为70个村，总投资2411.33万元，沼气池建设1万座，投资1820.2万元。截止10月28日，完成设计167项，动工164项，完成29项，累计到位资金3625。99万元（市财政拨到县区852。35万元，县区财政289万元，其余1712。85万元）。道路开工62条，完成15条36.9公里，桥开工1座；水利动工32项，生态文明村动工70个，沼气池完成6451座。全市完成投资4010。61万元，占总工程量的56。5%。当前“三大会战”存在的主要问题领导重视不够，项目资金配套到位慢，还有项目建设进展缓慢等，必须引起各县区的高度重视。

农村基础设施建设是抓好“三农”工作的重要突破口，也是社会主义新农村建设的重要基础条件，各级各部门要从全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的高度重视抓好这项工作。最后一年的三大会战相对来说任务比较轻，但往往容易忽视。从现在到年底，时间很短，各县区要认真排队，采取有效措施，鼓足干劲狠抓落实，确保今年任务完 15 成，为“三大会战”划上一个圆满的句号。一要加强领导。县区主要领导要亲自过问、亲自研究解决存在问题，分管领导要具体认真抓，各级各部门要各负其责，层层抓落实。二要加大项目实施力度。要按照项目下达计划，组织好实施，不能打折扣，不能拖延时间，市财政资金要保证按进度及时下拨，县区配套资金要及时到位，确保年底前按质按量完成任务。三要加强项目管理。各项目主管部门和财政、技术、监督、管理部门要通力配合，深入一线加强督促检查，确保建设进度，确保工程质量。年底前市新农村办协调各项目主管部门进行检查验收。

四、采取切实有效措施，全力做好抗旱工作和冬种生产

今年我们又遇上了罕见的秋旱，8月下旬以来，我市各县、区降雨一直持续异常偏少，对农业生产造成了严重影响，12个县区、104个乡镇、1791个村屯受灾，受旱农业人口159.5万人，因旱人畜饮水困难39.07万人、大牲畜14.97万头，农业经济损失12842.08万元。目前旱情仍在加剧。各县区必须牢固树立抗旱保丰收的思想，全力抓好抗旱工作。一是要进一步做好宣传发动工作，充分调动各方抗旱的积极性。要发动社会各方面力量投入抗旱，特别是制糖企业要给广大蔗农在抗旱物资上的帮助，支持蔗农开展甘蔗抗旱；要深入生产一线调查了解旱情，对受旱严重的甘蔗要优先安排砍运，减少蔗农损失。各糖厂要做好榨季的调整工作，没有开榨的糖厂要尽快开榨，并优先安排高坡地和受旱严 16 重的蔗区砍运。二是要积极寻找水源，统一调度，按照“先生活后生产，先灌溉后发电，先节水后调水，先地表后地下”的用水原则，合理安排用水。要积极组织干部群众，通过深井、拦水坝，千方百计加大灌水力度，确保冬种生产用水。农业部门要加强与水利部门的沟通和协调，及时准确掌握水源情况，根据用水的轻重缓急进行有效灌溉，能抽水的抽水，能戽水的戽水，能引水的引水，能淋水的淋水。要真正做到能保一亩保一亩，能保一片保一片，将水用到最需要的地方，发挥最大的效益。同时要抓住一切有利天气条件实施人工增雨，千方百计广辟水源支持冬种生产。三是加大抗旱资金投入，保证抗旱所需农机具等物资及时到位。四是大力推广耐旱品种和节水灌溉技术。要及时调整种植计划，扩种生长快、周期短、节水耐旱型、市场好、效益高的品种，尽可能扩大冬种马铃薯等耐旱作物的种植面积；积极推广应用秸秆覆盖、营养杯集中育苗、遮阳网、地膜覆盖保墒等“三避”技术和各种行之有效的节水灌溉技术，努力减轻灾害损失。

冬种生产是我市农业的一大优势，也是农民增收的一大亮点。各级各部门必须充分认识冬种生产的重要性，把冬种生产作为一造农业，一项农民增收的主要措施来抓。首先，要落实好面积，重点完成160万亩秋冬菜、40万亩马铃薯、1100万平方米食用菌的任务。切实按县区、按作物、按品种落实到村、户、地块。其次，要强化季节观念，加快冬种进度。要及时组织人力物力做好冬种作物种子、种苗、肥料等物资供应服务工作，尤其是种植马 17 铃薯的地方，务必及早做好马铃薯种薯调运供应工作，及时向农民提供充足、优质的种薯。要因地制宜做好示范样板工作，建立抗灾增收示范样板点，抓好无公害马铃薯、蔬菜、食用菌标准化生产示范基地建设，确保抓出成效。第三，要增强服务意识，组织广大农科人员深入生产第一线，指导和帮助农民制定生产计划，研究具体措施，切实做好生产的指导服务工作，送科技进村入户，解决各种生产难题。要迅速组织技术服务工作组到田间地头开展技术指导和服务工作，主要领导要带头深入生产第一线，技术干部要下乡蹲点，实行分片包干，切实帮助群众解决所遇到的实际困难和技术问题，指导群众全力以赴抓好抗旱促冬种工作，努力实现今年粮食增产、农业增效、农民增收的计划目标。

同志们，我市社会主义新农村建设试点工作和为民办实事项目“三大会战”时间紧，任务重，我们要深入贯彻落实党的十六届五中、六中全会精神，以高度负责的态度，以满腔的热情，深入群众，做好群众工作，更好地发挥农民群众的主体作用，加快推进各项工作。我相信，只要大家共同努力，在自治区有关部门的大力支持下，我市社会主义新农村建设试点工作任务一定能够顺利完成。

第二篇：“百日大会战”讲话

在全县“百日大会战”动员大会上的主持词（含讲话）

县委副书记、县长

邹明勇

（2012年10月18日上午10：50 县演艺中心）

同志们：

经县委、县政府研究，决定召开全县“百日大会战”动员大会。会议的主要目的任务是分析前三季度经济运行形势，进一步坚定信心，强化举措，攻坚克难，奋力赶超，通过近100天（实际只有70多天）的努力，全面或超额完成全年各项目标任务。

出席今天会议的有：全体在家县级领导，县级副科级以上单位主要负责人，各乡镇党委书记、乡镇长。

今天的会议共有两项议程：一是我就当前经济工作讲几点意见；二是请县委书记许志勋同志作工作安排。

下面，我就经济工作先讲三点意见。

一、关于前三季度全县经济运行情况

在分析之前，我们先看四组数据，总体上呈现四种趋势。一组：GDP、招商引资到位国内资金及国内省外资金3项主要指标，三产业增加值、工业增值税、邮政、批发业、住宿业、餐饮业等支撑指标增速呈逐季上升趋势；二组：规上工业增加值、固投、社消零、财政收入、农民人均现金收入5项主要指标，二产业增加值、全社会用电量、建筑业总产值、大中型企业增速、商品房

幅的一半左右，特别是全社会用电量，在全省保持稳步增长的情况下，我县增幅逐季下降，由一季度的18.8%、二季度的15.3%，下降为三季度的5.7%。这些指标对GDP的支撑作用明显不足。

下步：一是重点抓好二、三产业对GDP的贡献，全力实现二、三产业发展目标，重点抓好二产业的发展；二是保持现代农业平稳增长；三是抓好协调评估性指标的统计工作，确保指标之间的协调性和支撑性。

（二）关于规模以上工业增加值。1-9月，全县规模以上工业企业实现工业总产值199.7亿元，同比增长17.1%，环比下降6.3%；工业增加值增速18%，环比下降0.4%，呈继续下滑趋势（一季度21.4%，二季度18.3%，三季度18%）。主要问题及原因：一是国内外经济形势继续承压，纺织、机械等行业企业外销市场不畅，内需不振，投资拉动乏力，信心不足，技改积极性不高，增产扩销乏力。二是协调性指标支撑力度不够。5大支撑性指标中仅工业增值税增速和联网直报率达到3季度增加值增速目标所需要求，工业用电量同比增长仅0.5%，其中，大工业用电同比下降25.8%，呈加速下滑之势；大中型企业产值增速仅4.7%，公路货运量增速为18.9%。三是新增产能严重不足。去年至今新竣工投产项目仅5个，投产企业受工艺技术、产品市场等方面影响达不到设计产能，产值贡献不大。

下步：一是深入企业，帮助协调解决具体问题，让停产企业尽快恢复生产，让生产企业满负荷生产，让在建企业尽快投产；

投资的持续快速增长。四是项目推进缓慢。截至9月底，除62个市级重点项目完成投资达到时间进度外，135个县级重点建设项目完成投资占计划的65.1%，落后时间进度10个百分点。且如关刀桥水库、机械孵化园、电子孵化园等部分重大项目已形成一定实物工程量，但未能入库上报投资。

下步：一是统一思想，克服困难，确保投资任务完成；二是做实前期，加快项目入库，所有新开工项目必须在11月底前完善资料入库上报投资；三是落实项目建设要素，保证续建项目加快建设，新开工项目全面开工，完成投资计划；四是将条件成熟的2013年实施项目提前到今年实施，形成投资实物量。

（四）关于社会消费品零售总额。1-9月，社消零完成58亿元，同比增长15.5%，增速呈逐季下降趋势（一季度17.2%，二季度16.6%，三季度15.5%）。完成县下冲刺目标80亿元的72.5%，落后时间进度2.5个百分点。主要问题及原因：一是受全国经济下行影响，加之家电下乡、家电以旧换新等促消费政策结束后的促消费效应进一步减弱，对家电等大宗商品的消费需求也相应减弱，内需不足，导致我县部分经济指标增速可能进一步放缓。二是服务业统计和监测系统仍不完善，统计基础有待加强。三是全县服务企业存在少、小、弱等问题，对发展的支撑带动力还不强。四是因资金、土地、拆迁等方面的问题，重点项目建设推进缓慢，1-9月，全县9个市级服务业重点项目只完成投资3.25亿元，占计划的43%。

融资公司要想方设法实现融资目标；二是财政部门要调整支出结构，压缩非生产性支出；三是各单位要树立过“紧日子”的思想，做好增收节支工作。

（六）关于城镇居民人均可支配收入。1-9月，城镇居民人均可支配收入预计实现15250元，同比增长16.4%，增速呈“U”形增长（一季度16.7%，二季度16%，三季度16.4%）。三个季度的增速均保持在目标增速16%以上，完成较好，但支撑其构成的经营性收入、转移性收入、财产性收入有下降趋势。主要问题及原因：一是部分城镇居民未全面享受养老保险等政策待遇，无职业城镇居民无收入来源，制约收入增长。二是受房租、汽油、原材料等生产资料价格上涨影响，城镇居民家庭经营规模小、利润空间小，家庭经营性收入增长缓慢。

下步：一是加强就业指导，引导城镇居民就业向第三产业转移，确保城镇居民家庭工资性收入稳定增长；二是鼓励城镇居民家庭自主创业，鲜明自主创业导向，加大减免税费等政策支持力度，提高城镇居民家庭收入增长的“内生”动力；三是健全保障体系，提高城镇居民享受养老金等待遇，不断增加城镇无职业居民收入来源。

（七）关于农民人均现金（纯）收入。1-9月，农民现金收入实现5380元，增长17.5%，增速呈逐季下降趋势（一季度18.9%，二季度18.3%，三季度17.5%）。完成县下达冲刺目标增速20%压力很大。主要问题及原因：一是生猪价格波动不定。上

贷款余额78.94亿元，增长15.66%，其中比年初新增贷款10.69亿元，比冲刺目标12亿元还差2.3亿元。各项存款余额202.99亿元，增长16.35%，存贷比38.9%。存贷比持续走低，县内资金大量外流。

下步：一是银行机构要进一步加大信贷投放力度，有效满足中小微企业、三农和重点项目建设的资金需求，确保全年新增贷款12亿元；二是各融资平台公司要加大项目推介、对接力度，确保融资目标。

二、关于当前重点工作

现在到年底，只剩下70多天时间，我们要按照县委确立的思路和目标，继续采取“重点突破、激活全局”的基本手法，对照目标找差距，针对问题找措施，加快推进重大领域、重点项目、重要行业的关键环节，通过各点支撑做强面上支撑，形成县域经济整体发展的良好态势，确保超额完成全年目标任务。

今年的冲刺目标，9月26日县政府办关于确保完成主要经济指标目标任务“百日大会战”工作方案已作明确，我再做一强调：GDP总量222亿元，增速15%以上，增速超全省平均水平；规上工业增加值增速24%以上，在全市排位“保2争1”；固投总量120亿元，在全市排位“保2”；社消零总量80亿元，在全市排位“保2”；地方公共财政收入7.2亿元，在全市排位“保2争1”；招商引资到位国内资金132亿元，到位国内省外资金99亿元，在全市排位“保1”；城镇居民人均可支配收入增速16%，在全市排

设。在县级工业发展资金中为龙台工业集中区、李家工业集中区安排适量的启动资金和规划设计经费，并安排部分基础设施建设项目用地指标。

2.农业方面。要重点抓好柠檬产业发展和新农村建设两个方面。柠檬产业方面，坚持走“高端切入市场、深度融入企业、前瞻介入科研”之路，以市场为导向，引导群众转变种植模式，主导企业精深研发多元产品，综合实施“订单收购、分类销售、政企合作”等措施，加快推动柠檬产业提质转型。订单收购上，抢抓柠檬丰收时节，有序组织果农协助加工龙头企业足量收购原料3万吨以上，力争实现5万吨，全面完成今年柠檬订单收购任务，促进果农增收1000元以上。市场营销上，发挥政府主导、市场主体“两只手”的支撑引领作用，善于运用市场“无中生有”的杠杆，撬动柠檬资源在安岳聚集并形成市场品牌。利用安岳柠檬商会的人脉优势和信息优势，深入国际国内柠檬主销市场前沿，形成安岳柠檬“统销统价”销售格局，加快抢占安岳柠檬销售市场制高点，力争全年柠檬出口5万吨，创汇6亿元。科技研发上，依靠安德利、华通等柠檬加工龙头企业做实科研平台，瞄准国际国内消费主体需求，前瞻研发精深加工高附加值产品，培育安岳柠檬高端产品，加快延伸产业链条并构建产业集群，确保全年柠檬实现产值40亿元以上。新农村建设方面，坚持“包装一批、打造一批、提升一批”思路，突出“城乡一体、产村相融、成片推进”理念，重点推进“三带六环九体”新农村建设规划，编制完善县域新村总

色街，推进“万村千乡市场工程”配送体系建设和“农超对接”，加快生猪定点屠场升级改造和信息化建设，规划建设农贸市场，抓好消费促进活动，进一步促进消费、繁荣经济。加快柠都大道城市综合体、粮食物流园区、汽摩交易中心、4S汽车店和再生资源利用市场的规划和建设，推进成渝中部物流港建设工作，争取尽早形成实物量。加大服务业企业奖励扶持力度，着力引进和培育一批服务业龙头企业，抓好限额以上商贸流通企业统计入库工作，增强发展支撑。

（二）关于基础建设

1.交通方面。紧紧围绕“攻坚高速、提速中通，打通主动脉；加快联网、推进通村，完善微循环”思路，不断改善全县交通运输条件。县交通运输局以及有关乡镇要积极协助解决好成安渝高速公路建设涉及的各类民事、合同纠纷，保障工程建设顺利推进。要加大工作力度，推进高速公路连接线的征地拆迁工作，确保11月底前入场施工。要加快中通道建设，完成国道319绕龙台场镇和省道206绕县城建设工程立项工作，推进贾石路、卧佛路、龙永路、李石路、安大路绕林凤场镇等道路的前期工作。完成永兴路等14条重要乡镇连接路建设，加快推进大双路等16条重要乡镇连接路施工招标及相关民事工作，力争年底启动建设。按照“限期开工、过期收回指标”办法，加快通村通畅公路建设，确保年内建成通村通畅公路500公里。

2.水利方面。围绕“塑造水环境、提升水质量、布局水功能”

镇规划区范围内的地形图测绘；落实小城镇建设激励政策措施，支持“6+13”小城镇优先、重点发展；继续加强鸳大镇、龙台镇、通贤镇、永清镇等9个乡镇的城镇风貌塑造试点。四是加快推进拆迁拆违。以乡镇为主体，强力推进重点项目和拟出让地块拆迁拆违工作；进一步加大违法建设巡查、制止、拆除力度，确保新增违法建筑零增长；加强执法的协同配合，对违法占地、违法建设的执法，除国土、住建的行政执法外，公安、税务等部门要主动参与，提高执法效率。

（三）关于要素保障

1.国土方面。深入对接城建、产业、交通等发展规划，加快推进土地总规修编，做到多规统一、科学规划、统筹发展。积极争取高速公路连接线用地等计划指标，包装项目争取省上预留计划指标，千方百计解决建设用地指标缺口，并按照“有保有压”的思路，用地计划向重大基础设施项目、产业项目、民生工程特别是保障性住房倾斜。做实土地储备中心，健全土地储备制度，加快推进拟出让土地拆迁工作，成熟一宗、推出一宗。完成5个土地整理项目和10挂钩项目，全部通过验收，并积极争取明年2个以上土地整理项目和3个以上挂钩项目立项获批。加强土地网格化管理，坚决依法查处违法用地行为，确保卫片执法“零问责”，力争年内成功创建全国节约集约模范县。

2.财政方面。要积极开辟新的税源，培育具有支撑力的骨干税源企业，提高工业税收总量；围绕三产业发展，提升服务业税

工程、35千伏石板至李家线路架设工程、县城配网建设与改造工程。加紧实施县城新区“五改四”线路迁改工作，11月中旬前完成并投运，确保县城新区重大项目推进。要全力保障“十八大”、春节元旦等重要时段的电力供应，加强重点供电单位和区域的设备预检，确保形成充足的供电余量。加强秋季电力安全检查，为“百日大会战”用电需求提供坚强支撑，全年力争完成购电5.34亿千瓦时、售电量4.7亿千瓦时。

（四）关于开放合作

按照全省“科学招商推动年”工作要求，深化渝洽会、西博会等活动成果，加大对外开放合作力度。一是加快推进签约项目。对浙江永和安岳关刀桥水库建设、香港九洲安岳奶牛养殖等已签约项目，要健全完善“政府兑现承诺、企业兑现投资”的项目推进“双约束”机制，成立项目推进服务工作小组，搞好全程跟踪服务，力争将每一个签约项目转化为投资成果，确保签约项目不流失。二是跟踪联系在谈项目。围绕招大引强，着力产业招商，以我县特色优势产业链招商为主体，以机械制造、电子信息、天然气产业为主攻方向，以东部沿海、成渝等地为重点区域，继续强化科学招商、重大活动招商、专业招商，并全力落实要素保障，切实抓好第十三届西博会渝成制鞋产业园、广东格兰仕安岳阳光产业开发项目、安岳电子孵化园项目等重大招商活动项目跟踪服务工作，促进签约项目早日落地。

三、关于工作手法

同志们，今年剩下工作时间只有70多天，大家要在县委、县政府的统一安排部署下，把目标理在手上，把工作落实到行动上，克难奋进，推进各项工作圆满完成全年目标任务，为打造“一区两都五中心”，建设幸福安岳作出新的更大的贡献。

下面，请县委书记许志勋同志讲话，大家欢迎！……

同志们，刚才许书记就“百日大会战”作了动员讲话，讲了具体安排，提了明确要求，请大家认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实，切实把思想和行动统一到县委、县政府的安排部署上，统一到“百日大会战”中，千方百计保证各项工作目标的完成。

今天的会议到此结束，请乡镇参会同志到

就餐。散会！

第三篇：今冬明春安全大会战讲话

在全县今冬明春安全隐患排查治理大会战动员会上的讲

话

副县长 ***

（2011年12月15日）

同志们：

12月12日，市委、市政府召开了全市今冬明春安全隐患排查治理大会战动员会，**书记、***市长出席会议并作了重要讲话。会上，*市长对今冬明春的安全生产工作进行了全面安排，具体部署了煤矿、非煤矿山、交通、危化、烟花爆竹、消防、食品等重点行业领域的安全生产工作；谢书记从政治、经济、民生、社会四个层面，强调要把安全生产工作摆在突出位臵，加强领导，紧抓不懈，安全生产工作要做到“隐患排查制度化、煤矿安全规范化、打非纠违长效化、安全培训常态化”，坚决杜绝重特大事故发生，确保全市安全生产形势持续稳定好转。经向*书记、*县长请示，把大家召集回来，召开全县今冬明春安全隐患排查治理大会战动员会，主要任务就是分析当前的安全生产形势，安排部署今冬明春的安全生产工作，严防各类生产事故的发生，确保全县安全生产形势进一步稳定好转。一会儿，*书记、*县长还要作重

要讲话，安排部署今冬明春安全生产工作，希望大家全面领会讲话精神，认真抓好贯彻落实。下面，根据会议安排，我讲四个方面的意见。

一、肯定成绩，巩固成果，认真总结今年以来的安全生产工作，切实增强抓好今冬明春安全生产工作的责任感和紧迫感。

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，全县各级、各部门、各企业认真贯彻落实中央、省、市、县有关安全生产工作的一系列政策法规，牢固树立安全发展的理念，始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，深刻吸取事故教训，严格落实责任，强化安全监管，为全县经济发展和社会稳定提供了强有力的保障，实现了安全生产形势的稳定好转，连续八年没有发生重特大安全生产事故。一年来，我们在安全生产方面做了大量卓有成效的工作，全面突出“五个新”。

1、加强领导，形成了齐抓共管的新局面。县委、县政府始终把安全生产工作放在首位，不断加强对安全生产工作的组织领导，主要领导多次召开专题会议，分析全县安全生产形势，研究解决安全生产工作中存在的问题。因人事变动和工作需要，及时调整并充实了安全生产委员会成员及工作职责，*县长担任安委会主任，各位副县长担任安委会副主任，按照职责分工，全力抓好安全生产，*书记、*县长及各位领导多次深入建筑工地、学校、企业车间等领域检查安全生产，

各企业积极学习并落实国家、省、市、县有关安全工作一系列精神，建立健全了安全生产管理机构和管理制度，认真执行煤矿“六大员”、煤矿领导带班下井、非煤矿山“五大员”（矿长，分管安全、生产、机电的矿长，总工）、其它行业“三大员”（厂长，安全负责人，技术负责人）等各项制度，加强企业现场管理，做到了全员、全方位、全过程安全管理，杜绝了违章指挥、违章作业、违反劳动纪律“三违”现象，切实把安全措施落实到经营决策中、落实到生产计划中、落实到生产组织中、落实到每个职工的作业过程中。目前，全县有5座焦化企业达到了安全标准化二级标准，1座焦化企业达到了安全标准化三级标准，6座非煤矿山达到了安全标准化五级标准，3座煤矿达到了安全标准化二级标准（泓翔煤业、东瑞煤业、安吉欣源煤业）。

3、整治有力，安全生产工作取得新成效。今年以来，我们先后组织开展了“安全生产专项整治”、“打击非法违法生产经营建设”、“平安乡村创建”、打击非法采矿“边界行动”和“安全生产百日大检查”等活动，共检查重点行业领域788次，排查出一般安全隐患11292条，现已整改11007条，整改率97%，落实整改资金3000余万元。在打击私挖盗采方面，县国土局抽调经验丰富的专业人员，与安监、公安等部门密切合作，组成了巡查队和督察队，采用乡镇周巡查、村级日巡查、县级突击查等措施，实现了全天候、全方位监管，严格执行周报制度，使私挖盗采行为无机可乘、无空可钻，

了安全防范预警机制和安全事故应急救援机制，结合雨季事故多发、冬季雾雪天气的特点，今年以来向煤矿、非煤矿山等企业及时发布预警信息6次，切实做好事故预防工作；交通、交警部门针对雨雪天气形成的道路塌陷、结冰等隐患及时发布公告，组织人员进行抢修、疏通，确保车辆通行安全，有效预防了交通事故。

5、监管到位，工业经济取得新成效。通过开展一系列安全生产活动，为工业企业发展营造了良好的安全生产环境，工业企业安全稳定，工业产值效益良好。截至目前，全县原煤产量达到418.5万吨，完成了年初计划产量的118.5％，预计年底可完成430万吨，同比增长20％；完成投资12.0930亿元，完成了年初计划投资额的175％；属我县监管的8座改扩建矿井中，7座煤矿开工报告已批复（兰花宝欣、东瑞、蔺润、老母坡、安吉欣源、下辛佛、柳沟），开工报告批复率达87.5％，在全市名列前茅；原煤发运量完成250万吨，精煤发运量完成167.8万吨，中煤发运量完成15.3万吨，煤泥发运量完成16.6万吨；生产焦炭251万吨，焦粒2.4366万吨，焦粉9.9370万吨，焦油6.7416万吨，粗笨1.7049万吨，硫铵1.4629万吨，煤气31682万立方，发电6550万千瓦。

截至目前，全县各类生产安全事故死亡（包括火灾、道路交通、工矿商贸三项合计）5人，控制在指标范围内；工矿商贸就业人员10万人生产安全事故（0.3人/万）死亡率

4人，占死亡总人数的80%，这充分说明交通事故是当前安全生产上的薄弱环节。五是煤矿整合带来安全管理体制不顺，新的管理体制有待进一步健全。六是国有企业与民营企业安全状况发展不平衡，单保企业在资金、人才、队伍等方面存在差距。另外，目前已进入冬季，煤炭需求量加大，供应紧张，超能力生产、非法盗采等行为稍不留意就会抬头；随着元旦、春节“两节”来临，烟花爆竹、食品药品、人员密集场所、消防等安全生产的压力加大。

目前，我县正处在加快推进工业新型化发展的关键时期，保持安全稳定的社会秩序至关重要。在座的各位都是我县安全生产重点单位、重点企业，安全生产形势的稳定与在座各位的工作有很大关系。为此，大家一定要提高对安全生产工作极端重要性的认识，增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，以对党对人民高度负责的精神，正确处理好安全与发展、安全与效益的关系，在发展经济的同时，认真分析查找本辖区、本系统、本单位、本企业安全生产工作中存在的突出问题和薄弱环节，采取更加有力的措施，抓好各项工作措施落实，严防各类事故的发生。

二、高度重视，周密安排，以今冬明春安全隐患排查治理大会战活动为抓手，突出抓好隐患整改。

这次安全隐患排查治理大会战活动，是县政府针对重点领域、关键时期集中开展的一次重大活动，也是保证当前和今后一段时间安全生产形势稳定的重大举措。这个时间段包

制订和执行情况；既要查厂房设备的安全状况，也要查消防器材、劳动防护用品等安全保护设施的配备情况；既要查重大危险源的监控情况，更要查以前隐患的整改到位情况。安全生产监督管理部门要在乡镇排查的基础上，按照职责分工对所属行业进行排查。安委办负责对整个大会战活动的协调和督导检查，并汇总大会战活动开展情况，及时向县委、县政府汇报。

“四个到位”：一是组织领导要到位。这次活动各级各部门各企业主要领导要亲自安排部署，要定期听取活动情况汇报，分管领导要靠上去抓好这项工作，加强活动的检查与调度，切实将这次大会战活动抓出成效。县安委办要对活动开展情况进行专题督查。对活动开展不力、隐患整改不及时的，要进行通报批评。二是检查督导要到位。具有执法职能的安委会成员单位要立即行动起来，组成专门的督查组，采取明查或暗访的方式，对各乡镇、各企业开展检查情况进行一次督导，督导检查要深入基层，对查出的问题和隐患，要下达执法文书，能够现场整改的，要立即责令现场整改。三是隐患整改要到位。检查是为了发现问题，是手段而不是目的，落实整改措施，消除事故隐患是这次大会战活动的最终目的。安全监督管理部门要通过这次大会战活动，对事故隐患逐一登记造册，分类处理，建立健全高危行业、重点企业、关键部位和重要时段的重大危险源监管台帐与档案，落实整改责任，做到整改内容、整改标准、整改措施、时间进度和

0

煤矿复工复产步伐。

二是要确保非煤矿山安全。国土、公安、北平镇、古阳镇、岳阳镇等部门要以“打非”专项行动为重点，在大会战活动期间，开展联合执法行动和打击非法盗采“边界行动”，严厉打击非法盗采、超层越界、超矿种开采行为。对违规生产的，要坚决依法予以关闭；对已关闭取缔的矿井、坑口，要死看硬守，加强巡查，充分发动群众，运用乡村、基层站所的力量，实行分片包干，分矿包干，凡是违法擅自偷开盗采的，要露头就打，坚决杜绝死灰复燃。

三要确保道路交通安全。“两节”将至，生产经营和人流、物流进入旺季，客流、车流急剧增加，交通运输繁忙，加之冬季霜冻、冰雪天气增多，交通安全形势严峻。公安、交警、交通、公路段等部门务必严防死守，压事故，保平安。要成立专门领导机构，明确分管领导，落实工作人员，在组织机构、值班制度、应急预案等方面进一步落实工作责任。单位主要领导要亲自深入一线，掌握实情，解决实际问题，确保道路交通安全。交警部门要加大路面巡查力度，加大道路交通违章查处力度，严厉打击带病车辆上路、非法营运、农用车非法载客、摩托车非法载客、客货混装以及车辆超限超载、超速、疲劳、无证驾驶、酒后驾车等违规违章行为。公路交通部门要全面排查整治各路段重大安全隐患，完善警示标志标牌，尤其要加大对事故多发路段、危险路段的重大隐患整治和监控力度，全力遏制重特大事故发生。要检查、督促交

管工作，依法取缔各类非法经营的企业和销售网点。各焦化企业以及危化品生产、使用、储存、运输企业要针对冬季生产的不利因素，认真落实各个环节的防冻保暖措施，防止因容器、管道冻裂、堵塞发生事故。公安、安监、工商等部门要进一步强化烟花爆竹、民爆器材的整治力度，严厉打击非法生产、销售行为，确保不发生事故。公安部门要坚持严管、严防、严治的原则，组织足够力量，对民爆物品进行一次拉网式排查，一经发现，要坚决取缔，并追缴、销毁成品、半成品和设备，罚款要执行上限。住建局要强化供气供热压力管道、压力容器的隐患排查治理，组织供气、供热单位采用多种形式对广大用户开展一次冬季安全用气和扑救知识的教育，确保冬季和“两节”期间安全供气、用气。质监部门要会同有关部门、各乡镇进一步加强对锅炉、压力容器和气瓶、电梯、起重机械等危险性较大的设备和危险品库等要害部位的监控和管理。

六要确保学校安全。近一段时间，全国一些地方相继发生多起校车安全事故，引起中央、省、市的高度重视。教育部门要会同公安、安监、消防等部门加大对全县中小学校安全情况的监管，重点要加强对校园、教室、宿舍、食堂、礼堂、实验室、实践活动基地等场所的监督检查，及时排除隐患，防止拥挤踩踏、食物中毒及校舍坍塌等事故的发生。同时，要在全县中小学生中组织开展一次防火安全知识和交通安全法律法规的教育，加强学生上学、返家和集体活动乘车

生产包保责任制挂牌情况，煤炭局要把隐患排查治理情况报挂牌领导知晓。在座的各级各部门领导，也要对本乡镇、本部门、本系统的安全生产承担责任。我常说，“有安全再生产，不安全不生产，生产要安全”、“有安全什么都可以想，没有安全什么都是妄想”，在这里，我想讲四句话与大家共勉：一是对安全生产工作一定要慎之又慎，二是对安全隐患的排查一定要细之又细，三是对安全工作的要求一定要严之又严，四是对安全生产各项措施的落实一定要实之又实。

二要落实安全生产监管责任。在今年10月份全省安全生产视频会上，李小鹏副省长就强调过“绝不能过高估计安全生产形势，绝不能过高估计我省干部群众对安全生产重要性的认识，绝不能过高估计当前我省安全生产管理的能力和水平，我们要以如临深渊、如履薄冰的态度，怀着敬畏的心情，战战兢兢抓好安全生产工作，我们要继续加强领导，继续保持高压态势，继续抓好责任的落实”。为此，安委会各成员单位要树立“不作为就是违法、不严格执法就是违法”的意识，密切配合，加强沟通，严格执法、公正执法，确保政令畅通，促进安全生产各项措施落到实处。此次大会战活动面全、点多、范围广，涉及五个大的行业领域，分别是涉及煤矿、金属非金属矿山、冶金、有色、石油、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材、电力等工矿企业及其生产、储存、运输等各类设备设施，涉及道路交通等行业（领域）的企业、单位、站点、场所及设施、以及城市基础设施，涉及林业、6

一是要建立自查机制，深入细致开展自查，对隐患建档挂牌，强化整改，对一时难以整改的重大隐患，必须做到整改责任、措施、资金、时间和预案“五落实”；二是要加大安全投入，保障必须的安全资金投入，用于安全管理、隐患整改、教育培训、安全“三同时”建设等方面（建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用），切实解决企业技术装备落后、安全责任不落实、从业人员素质低等问题。三是要通过教育、现场安全知识讲解等方式方法，进一步强化员工的安全意识，将员工自觉的安全行为贯穿于生产的全过程。四是要坚持领导带班下井制度，坚持企业主要负责人深入一线制度，注重安全生产的日常巡视巡查工作，发现问题及时整改。五是要认真编制事故应急救援预案，防止突发性事故的发生，减少人员伤亡和经济损失。

四要落实行政责任追究制度。严格责任追究是确保责任制落实的有力手段，各级各部门要树立“隐患就是事故，不整改隐患就是渎职”的理念。要继续严格执行“一岗双责”制度，对因忽视预防、疏于管理、制度不健全、责任不落实、措施不到位而造成安全事故的直接责任人和领导者，要严格按照“事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和周围群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过”的原则，严肃追究责任；触犯法律的，依法追究法律责任；对影响大、性质恶劣的事故，要进行曝光，公开通报处理结果，严肃追究相关人员的责任。

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第四篇：一通三防大会战总结

山西煤销集团大同公司瓦斯治理会战总结

根据市公司《关于开展煤矿瓦斯治理与地测防治水工作会战》文件安排，市公司成立了以副经理为组长的4个检查组，于6月5日至6月15日对24座矿井进行了专项检查，通过井下现场和查阅资料，共查出“一通三防”问题128条，其中重大隐患62条，其他问题66条。会战后一通三防部对检查存在问题进行了跟踪落实。

根据大会战检查发现的问题和我们平时对各煤业一通三防管理工作的督导情况来看，各煤业在一通三防工作方面当前存在以下几个方面的问题：

一、机构建设

现在大多数煤业公司的一通三防机构不健全，检查的24座矿井中，有17座矿井涉及人员配备不足的问题（有的缺通风副科长、有的缺技术员、有的缺工人），如永晋矿，即将进入联合试运转，通风副科长没有，瓦斯检查员只有6人，监控人员只有2人，其它工种（通风、防尘、仪器仪表维护、发放工等）没有配备。

二、通风系统

根据我们所掌握的情况来看，多数矿井对矿井建设工序认识不到位，没有做到通风系统工程优先其他工程的要求，像口泉、炭窑峪矿早已进入二期工程，全矿井的主要通风系统还未完善，新主扇未安装起用，旧风井未及时关闭，和尚嘴矿盘区轨道巷与盘区皮带巷已掘到位，但盘区回风巷却还差将近100多米，李家窑矿52202顺槽已经掘1

进480米，回风绕道掘通，但风桥迟迟未架，不能形成独立的通风系统。三、一通三防安全设施、设备建设

一通三防安全设施、设备的建设没有引起高度重视，不能做到“三同时”，矿井建设已经进入二期、三期甚至首采面已经形成，但防灭火灌浆系统、束管监测系统、静压洒水系统、安全监控系统、隔爆设施等系统设施还不完善，甚至没开工、没招标。目前，除李家窑外，其他各矿除了安全监控系统和隔爆设施基本完善外，其他各系统均未建设、安装。四、一通三防仪器仪表

根据我们对各矿的了解，一通三防仪器仪表都有不同程度的短缺，尤其是甲烷、一氧化碳便携仪、测尘仪、多功能通风参数测定仪、多种气体测定器和各种有害气体检定管等，存在这种情况一方面是煤业公司相关领导没有认识到一通三防仪器仪表的重要性，另一方面是已经认识到了，计划也已经上报，但采购周期太长，不能及时购置。

五、安全监测监控系统

目前，各煤业公司安全监控系统存在备用传感器或其他相关设备的备用数量不足，没有甲烷标准气样，系统操作、维护人员素质不高等原因，导致部分矿井存在仪器仪表调校、强检数量不足，监控系统三大闭锁功能不会使用，三大闭锁测试工作不能定期开展，致使系统只能起到有害气体超限报警功能，不能实现相应的断电功能。

六、基础资料

根据此次检查的情况来看，各矿的基础资料还不健全，图纸没有按集团公司下发的《一通三防管理规定》要求绘制，各种记录台帐报表及井下一通三防管理牌板填写不规范，填写人员素质不高，标准掌握不清楚。

针对以上这些问题，我们将在下一步的工作中，结合集团公司5.15长治会议和6.20晋城会议精神重点开展以下工作：

一、对各矿的大系统进行完善

逐矿落实通风系统运行情况，督促各煤业公司尽快甩掉旧系统，简化通风网络，降低矿井通风阻力，优化通风系统，防止采空漏风，引起自燃火灾；同时，对初步设计中，安全专篇对防灭火系统设计没有注氮系统的防顶煤开采的矿井，全部要求设计安装注氮系统。

二、建设一通三防质量标准化矿井

严格按照“三同时”要求和通风安全质量标准化标准督促各煤业公司对一通三防设施、设备的建设和购建，逐矿落实工程进度，定任务，定标准，定人员，定时间，力争实现“矿井投产之日即是通风安全质量标准化达标之时”。

三、提高从业人员的业务素质

制定培训计划，会同培训科分别组织通风助理、通风副科长、技术员、瓦斯员、监控人员等一通三防从业人员的专业知识培训，提高从业人员素质，加强一通三防工作力度。

四、制定标准，指导建设工作

对照一通三防部下发的《“一通三防”管理考核标准》对各煤业3

进行指导，从地面的记录、报表、台帐的建立和填写到井下现场的建设标准要求，手把手，口对口进行交流，实现各项工作一次性到位、达标，少返工或不返工。

五、进一步建立健全一通三防安全生产责任制和完善管理制度，形成合力，齐抓共管。

六、组织各煤业公司编制完善“十二五”煤矿瓦斯综合治理工作体系建设规划。

七、指导、督促各煤业做好煤矿企业瓦斯防治能力评估准备工作。

八、组织各煤业做好二0一二瓦斯等级鉴定工作。

九、完善一通三防部机构、装备

向人力资源部申请增加一通三防专业人员，逐步健全一通三防部管理机构；对一通三防部的检查装备进行完善，配备甲烷、一氧化碳、氧气、二氧化碳便携仪，风表、秒表，甲烷标准气样（1.5%、2.0%、3.5%便携式标校气瓶）等检查仪器仪表，以便随时掌握各煤业井下现场的实际情况。

第五篇：白日大会战讲话

科学组织 强化管理

明确施工任务确保 “百日汇战”目标的实现

——在陕西神木化学工业有限公司“汇战”动员会上的讲话

（2005年3月20 日）

白子荣

同志们、朋友们：

今天，我们在这里隆重召开陕西神木化学工业有限公司年产60万吨甲醇项目一期工程建设百日汇战动员大会，各施工单位、监理单位、设计单位、质检单位以及神木化工的全体员工汇聚一堂，共商项目建设大计，集中人力、物力、财力，组织部署百日大汇战。在此我代表陕西神木化学工业有限公司向日夜奋战在施工第一线的工程建设者们表示衷心的感谢和崇高的敬意，向密切配合施工建设的设计单位、监理单位、质检单位驻现场代表表示深深的谢意！

陕西神木化学工业有限公司年产60万吨甲醇项目，是省委、省政府确立的重点项目，也是陕北能源重化工基地的龙头项目和启动项目。项目建成投产运营后，对于建设西部经济强省、优化区域经济结构，实现省政府提出的项目建设带动战略都具有极其重要的意义。

神木化工年产60万吨甲醇项目一期工程，自开工建设以来，在省投资集团公司及公司董事会的正确决策和领导下，超额完成了2004年的施工计划任务和公司的预定目标，项目建设的整体工作取得了令人满意的效果，受到了集团公司和公司董事会的一致好评。这些成绩的取得首先归功于施工单位的建设者，你们顶烈日、战严寒，艰辛努力，辛勤工作，精心施工，合理作业，抢进度，抓质量，保安全，有序工作，在工程进度、工程质量、施工安全、文明施工上取得了较为满意的结果；特别是一些化建单位，在气候寒冷、设备材料到场滞后的困难条件下，仍然能急工程之所急、想工程之所想，无条件接受和坚持执行工程计划，千方百计，竭尽努力，确保了计划的如期完成，维护了计划的严肃性，为神木化工建设立下了不朽的功勋。设计单位、监理单位和质检单位的密切配合、积极支持、大力协作和公司全体员工的共同努力也功不可没的。

在取得成绩的同时，我们也应该清醒地看到，当前我们的项目建设还存在着不少困难和问题，主要表现在以下几个方面：一是部分设备、材料供应滞后仍是困扰我们工程建设进度的关键问题；二是设计变更反馈不及时，存在问题得不到及时解决，严重影响工程建设；三是安全隐患时时处处都存在，施工不规范、不文明现象经常发生；四是个别施工单位力量不足，计划不力，组织管理薄弱，工程进度缓慢；五是个别施工单位和施工人员工程质量意识、安全意识淡薄，缺乏强有力的质量、安全保障措施。对于这些制约和影响我们工程建设的问题，我们要高度重视，采取得力措施，及时组织解决工程建设中存在的问题，促进工程建设顺利进展。

2005年是我们公司甲醇项目建设关键性的一年。在这一年里，一次试车成功，按时投产运行，保质保量出合格产品，从工程建设转向出产品，对于我们公司今后的发展和不断壮大都至关重要。

根据目前工程建设进度、设备材料到货情况和生产准备工作进展的实际，公司经过反复讨论研究，已经确定于2005年10月5日出合格产品的既定目标不能变，只能提前，决不能推后。为了确保这一目标的实现我们已经安排了工程形象进度的控制点：

4月 5 日，1#锅炉点火

6月 1 日，供循环水

8月25日，出合格氧气、氮气

8月30日，气化炉投煤

10月5日，出精甲醇

实现上述目标，任务艰巨，困难不少，我们必须树立科学发展观，以投产运行为目标统领全局；必须迎难而上，埋头苦干，抓住施工的黄金季度，组织百日大汇战，采取得力而有效的措施，确保总体目标的如期实现。

这次百日大汇战的具体时间是从3月20日至6月30日。汇战要达到的目标是：锅炉气密、试压、烘炉、煮炉、热调试，管网吹扫，一台炉外供蒸汽，3台锅炉达到并气的条件；空分机组安装完毕，机组试车、管线吹扫完毕；气化界区设备安装完毕，配管、试压、试漏完成，具备烘炉条件；合成安装完毕，水洗塔、管线冲洗完毕；变换、净化、精馏安装完毕，具备吹扫和水洗条件。完成产值24864万元，占年计划总产值的75.7%；完成建安量7009万元，占年建安总量的58.8%。从现在起大干一百天，突击进行安装、调试，为试车创造条件。

为了把这次大汇战组织好、落实好，达到预期的目标。现在，我就完成汇战目标任务所需做的工作讲如下要求和意见：

第一，明确目标和任务，维护计划的严肃性，保证目标的实现。一是要坚定2005年8月30日前装置投料试车的目标；二是坚定2005年10月份生产出合格甲醇产品的目标。这个两个目标决不能动摇，这一点，所有施工单位和各个工作部门都应该牢记。所有参与汇战的施工单位、监理单位、设计单位，围绕上述两个目标，明确各自的目标任务，精心组织，精心施工，密切配合，确保计划目标按期完成。中化二建的锅炉安装工程，工作量大，任务艰巨，但他们却先行一步，提前安排了80天的大汇战，组织到位，措施得力，目标明确，所有的工号全面开工，现场施工人数达400多人，已经形成大汇战的良好局面。希望所有施工单位能明确目标任务，科学安排施工，使大汇战既轰轰烈烈，又扎扎实实，收到预期效果。

第二，强化管理，科学组织，保证工期。各施工单位要树立抓机遇、加快工程建设进度的意识，严格按照生产网络计划按期完成工程各控制点。各施工单位认真组织施工力量，调配精良的施工机具，精心安排施工工序，认真组织各工序的施工进度，采取一切可行的措施，在保证安全、质量的前提下，加班加点甚至24小时轮流作业，把工程进度赶在前头。工程建设过程中，存在着很多未知因素，阶段性的工程早一天完工，就可能为后面的工程争取更多的时间，如果晚一天完工，就可能使后面的工程耽误更多的时间。所以，我们要求各个施工单位的工期，只能提前，不能滞后，否则，就会拖整个工程的后腿，造成的损失是难以弥补的。各施工单位的项目经理、技术人员、施工人员，必须认真细致地开展工作，统筹计划、合理安排、科学组织，确保重点工号按时完工，为投产运行创造条件。

第三，强化安全意识，注重施工安全。安全施工，安全作业，才能保证工程进度。安全永远是工程建设的重头戏，容不得半点马虎。好在甲醇项目建设自开工以来，无重大安全事故，这是值得我们认真总结的经验。但是，我们不能失去警惕，不能在安全工作上掉以轻心。相反的要警钟长鸣，常抓不懈，各施工单位要把安全工作摆在首位，为施工人员创造良好的施工环境，施工人员要严格遵守各项规章制度，提高自我安全保护意识，杜绝麻痹思想，杜绝安全隐患，杜绝违章作业，杜绝恶性事故。

第四，加强质量管理，确保工程质量。“百年大计，质量第一”这是工程建设行业的一句老话。作为化工企业工程质量显得尤为重要。我们要求各施工单位对于技术人员的配备，必须依照合同约定并满足现场施工的需要，真正起到技术指导、技术把关、技术监督的职能作用。监理和质量控制部门，必须配备专业齐全、具有岗位资格的专职检验人员，严格执行“三检一评”制。施工作业人员的技术素质是影响施工质量、安全、进度的重要因素。因此，各施工单位必须调配满足施工需要的作业人员，加强对施工作业人员的教育，增强责任心，增强质量意识，把因人的因素而诱发的质量隐患消除在施工之前。

第五，团结协作，齐抓共管。搞好百日大汇战，是建设单位、监理单位、设计单位和施工单位的共同任务。神木化工公司承诺，将为工程建设提供良好的资金保障，确保工程款按时支付；建设单位的有关部门和监理、设计、质检等单位都要以“一切为了工程，一切服务与工程，一切服从于工程”为宗旨，继续坚持以工程建设为中心不动摇，坚持以计划为目标不动摇，坚持以安全生产为主线不动摇；设备材料供应部门要深入施工单位了解工程所需，尽最大努力保障物资供应；工程部、技术部等部门，要经常深入工程建设一线，了解情况，解决问题，促进工程进度、安全、质量和文明施工均衡发展。监理单位要对“工期、安全、质量、文明施工”齐抓共管，形成强有力的监管力度，并与公司有关职能部门勾通信息，共同完成汇战任务。设计单位要一如既往的做好施工单位的配合工作，现场代表专业要尽量齐全，施工中出现的问题能及时勾通和解决，加快工程进度。

第六，继续坚持质量、安全、进度、文明施工竞赛制度和量化考核评比奖罚制度；继续坚持一周一次调度会、一次安全工作会、两周一次现场质量安全检查，一月一次质量、安全、进度综合考评和计划任务的落实考核工作；继续坚持对各项施工目标的考核工作；继续抓好协调服务和设备材料的保障供应工作，公司上下要齐心协力、紧密配合、统筹安排科学、合理调度，优质高效的服务，下决心解决工程建设中一切保障供应工作。

同志们，公司董事会对于项目建设寄予厚望。我们肩负的担子很重，任务艰巨而光荣，机不可失，失不再来。我们要认清形势，振奋精神，求真务实，真抓实干，在百日大汇战中做出优异成绩，争创2005先进施工单位，为神木化工二期建设的进一步合作而努力拼搏。

谢谢大家！