段部长在市非公经济党委选举大会上的讲话

第一篇：段部长在市非公经济党委选举大会上的讲话

在中国共产党平顶山市非公有制经济组织委员会选举大会上的

讲 话

中共平顶山市委常委 统战部长 段君海

(2011年6月26日)同志们、朋友们：

中国共产党平顶山市非公有制经济组织委员会选举大会，在中共平顶山市委的领导下，经过市委组织部、市委统战部和与会同志的共同努力，圆满完成了大会的各项议程，会议即将胜利闭幕。大会选举出了张富强等9名同志为中国共产党平顶山市非公有制经济组织委员会第一届委员。在此我代表中共平顶山市委和市委统战部，向新当选的中国共产党平顶山市非公有制经济组织委员会委员们表示热烈祝贺!并借此机会，向一直以来辛勤工作在生产一线的全市非公有制经济中的全体党员致以诚挚的问候!这次会议的召开，标志着我市非公有制经济党建工作已经走向了正规化，开创了非公有制经济党建工作的新局面；标志着我市非公有制经济党建工作又进入了一个崭新的发展阶段。根据中央及省、市委有关文件精神，按照“非公有制经济发展到哪里，党组织就建在哪里，党员的作用就发挥在哪里”的总体要求，经市委常委会研究，我市成立了“中国共产党平顶山市非公有制经济组织委员会”，设在市工商联。这对于进一步加强非公经济中党的组织建设，促进我市非公有制经济健康快速发展，将起到非常重要的作用，也必将为我市的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设做出更大贡献。为了使中国共产党平顶山市非公有制经济组织委员会的工作更好地适应新形势的要求，担

负起历史赋予的重任，下面我讲几点意见：

一、充分发挥非公有制经济组织委员会的优势和特点，促进我市非公有制经济党的建设和经济健康发展。

近年来，全国工商联系统积极应对国际金融危机冲击，有效保持了私营经济的良好发展态势；加强帮扶引导，促进就业再就业工作取得新进展；开展区域协作，服务地方经济发展工作继续推进；注重政治引导，会员队伍整体素质不断提高；加强工作指导，协会组织建设得到加强。中国共产党平顶山市非公有制经济组织委员会的成立，为我市非公有制经济组织中党的建设及非公有制经济的健康快速发展提供了重要的组织保障。目前，非公有制经济已成为我市经济的重要支柱，在我市国民经济中起着举足轻重的作用。今后非公有制经济组织委员会，要把非公有制企业党建工作纳入全市党建工作总体布局，把非公有制经济党建作为一项重要工作来抓，确保抓出特色、抓出成效。在推进非公有制企业党建中，要以健全党的组织、细化工作目标，强化工作领导作为工作重点，在全市形成一级抓一级，层层抓落实的非公有制企业党建工作格局，同时要因地制宜，因企制宜，采取独立、挂靠等方式建立党组织，并紧紧围绕企业生产经营大力加强党建工作，充分发挥和调动党员的创造性、积极性、主动性，促进非公经济的发展，从而使非公有制经济组织委员会更好的为全市非公经济的快速健康发展做出更大更好的贡献。

二、着力发挥非公有制企业中党员的先锋模范作用

近年来，随着我市扶持非公经济政策的不断出台，招商引资力度的不断加大，投资环境不断得到改善，非公经济发展步伐逐步加快，非公有制企业已步入良性发展的快车道，较好的实现了地下产业向地上企业的转移，为我市产业结构升级奠定了坚实基础。非公有制经济

委员要抓住有利时机，在开展工作中以党员为骨干，切实当好非公经济职工的表率。要围绕企业生产经营，以增强党性、提高素质、发挥作用为目标，使党员在发挥先锋模范作用过程中，做好“三表率”、当好“四模范”。“三表率”指党员立足本职岗位作表率、执行重大决策作表率、完成生产经营任务作表率；“四模范”指党员当履行岗位责任的模范、当学习先进技术和管理的模范、当关心群众的模范、当遵纪守法的模范。非公有制企业党组织在开展活动时，要针对非公有制企业党员人数偏少的特点，勇于跳出形式主义套路，注重活动质量和效果。坚持“小型、分散、灵活”的原则，以企业党小组为单位，以党员为主体，以便民服务、技术咨询、技术传帮带、政策宣传为主要内容，帮助企业和职工解决工作中的问题，发挥党组织在企业中的先锋模范作用，同时要紧紧围绕生产经营抓党建、抓好党建促发展的方针，积极为企业生产经营建言献策，优化外部环境，提供政策、法律保障，促进全市非公有制经济的快速健康发展。

三、努力加强非公有制经济组织委员会的自身建设。

新的形势和任务，对非公有制经济组织委员会的工作提出了新的更高的要求。非公有制经济组织委员会要履行好党和政府赋予的历史使命和各项职能，不断加强自身建设，特别是非公有制经济组织委员会委员，更应严格要求，身体力行，为全市非公有制经济党员做出表率，大力倡导讲学习、讲政治、讲正气和求真务实之风。要相互信任、相互关心、相互支持、相互理解、齐心协力，创造性地开展工作。同时班子成员要自重、自省、自警、自励，把非公有制经济组织委员会建设成政治坚定、开拓创新、团结实干、纪律严明，廉洁为民的集体。非公有制经济组织委员会成员要认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论和“三个代表”重要思想，熟悉党的方针政策，发扬

艰苦奋斗、不怕困难、勤政廉洁、无私奉献的精神。深入实际，调查研究，积极探索开展非公有制经济党建工作的新途径，为全市全面建设小康社会多做贡献。

同志们，我们正处在全面建设小康社会的发展阶段，时代赋予了我们更加光荣而艰巨的任务，让我们在中共平顶山市委的正确领导下，认真贯彻执行党的基本理论、基本路线和基本方针政策，在各自的岗位上，勤奋工作，努力开拓，为开创我市全面建设小康社会的新局、构建和谐平顶山而努力奋斗。

谢谢大家!

成立后的吉林省非公经济组织直属党委，主要负责省属部分非公企业的党建工作。一是做好党组织管理关系的理顺工作。指导和帮助符合条件的非公企业建立党组织。以省属改制、外地在长和新建企业为重点，将管理关系不明确的党组织纳入管理范围，指导企业党组织健全各项规章制度；二是抓好党员队伍建设。坚持标准、严格程序，有目的有计划培养和发展新党员。加强党员思想道德建设，根据非公企业实际，有针对性的开展党员培训工作，切实提高党员素质，发挥党员的先锋模范作用；三是将党建工作与全省民营经济腾飞结合起来，将党组织自身建设与企业生产经营结合起来，围绕中心、服务大局，开展各种丰富多彩的活动；四是建立并完善企业和党组织共同发展、提升的机制，研究非公经济组织党建工作的新形势、新任务，及时向有关部门提出意见和建议。

省非公直属党委委员和纪委委员分工

党委委员：

书

记：倪连山

专职书记：姜洪志

组织委员：韩宏伟

宣传委员：范益梅

纪检委员：左振华 纪委委员：

书

记：左振华

委

员：范益梅

张东武

平联党［2009］1号 签发人：张富强

关于建立平顶山市非公有制经济党工委的

请 示

市直机关党委：

工商联是党领导的工商界组成的人民团体和商会组织，是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带，是政府管理非公有制经济的助手。目前，全市有非公有制经济组织70152个，其中有党组织285个，党员11677人。这些非公有制经济组织中有一部分党员没有组织可依托，不能过正常的组织生活。

中共中央组织部、中央深入学习实践科学发展观活动领导小组《关于在深入学习实践科学发展观活动中进一步推动建立健全非公有制经济党组织的意见》明确指出，非公有制经济组织中的党员可依托工商联建立党组织。

为切实加强非公有制经济组织党建工作，加强对非公有制经济组织中党组织的管理以及对党员的教育管理，进一步发挥非公有制经济组织中党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用，促进非公有制经济组织的健康发展，特此请示建立平顶山市非公有制经济党工委。

此请示

中共平顶山市工商业联合会党组

2009年11月26日

主题词：工商联工作 非公有制经济 党建 请示 平顶山市工商联办公室 2009年11月26日

非公有制经济组织党建知识问答

一、推动建立健全非公有制经济组织党组织有何重要性？

非公有制经济组织是党的基层组织建设的重要领域。坚持党的领导,是我国宪法总的指导思想之一,是坚持四项基本原则的核心。这是由我们国家的社会主义性质和共产党在中国革命和建设中卓越的历史作用及其在国家中的核心领导地位所决定的。而党的基层组织作为党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。党的十七大通过的《党章》再次明确了“党成为领导全国人民沿着中国特色社会主义道路不断前进的坚强核心”。肩负着全面建设小康社会的历史使命。完成这一伟大任务，必须坚持党的领导。非公经济组织 的党组织是党的领导的坚实基础，党的思想建设、组织建设和作风建设的许多工作，党在新时期制定的路线、方针、政策都要依靠企业党组织去贯彻、去实施。企业党组织是否坚强、有无战斗力，对党的整个状况、对党同群众的联系和党的领导地位，有着直接的影响。如果党组织可有可无，可多可少，战斗力不强、软弱无力，那么，党对非公经济组织中的领导就会成为沙滩上的楼阁，党也会从基础上逐渐削弱，动摇在国家和社会中的领导地位、执政地位。党的十七届四中全会提出，“全面推进各领域党的基层组织建设，实现党组织和党的工作全社会覆盖，做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥”。扩大党组织和党的工作在非公经济组织的覆盖面，不仅是贯彻落实党的路线方针政策和各项工作任务的客观需要，也是扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的内在要求，有利于更好地团结群众，进一步把思想统一到发展上，把心思集中到发展上，把力量凝聚到发展上，对于推动科学发展、促进社会和谐具有重要意义。

二、党章对非公经济组织中设立基层组织是如何规定的？ 中国共产党第十七次全国代表大会修改通过的《中国共产党章程》中,第三十二条规定:“非公有制经济组织中党的基层组织,贯彻党的方针政策,引导和监督企业遵守国家的法律法规,领导工会、共青团等群众组织,团结凝聚职工群众,维护各方的合法权益,促进企业健康发展。贯彻党的方针政策,引导和监督企业遵守国家的法律法规,领导工会、共青团等群众组织,团结凝聚职工群众,维护各方的合法权益,促进企业健康发展。”

三、我国《公司法》是如何明确企业党组织在公司里的合法地位的？

坚持党的领导,是我国宪法总的指导思想之一,是坚持四项基本原则的核心。而党的基层组织作为党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。由于宪法业己明文规定了党在国家政治生活中的领导地位,加之在原工厂、企业中基层党组织普遍存在并发挥重要作用的历史与现实,因此，我国1993年颁布的《公司法》中的第十七条做出了：“公司中中国共产党基层组织的活动,依照中国共产党章程办理”的规定。2005年1月1日实施的新《公司法》中修改为第十九条：“在公司中，根据中国共产党章程的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动。公司应当为党组织的活动提供必要条件。”

四、如何建立健全非公有制经济组织党组织工作？

按照上级要求，非公有制经济组织中。凡有3名以上正式党员的，都要积极创造条件尽快建立党组织；正式党员不足3名的，可按照地域相邻、行业相近的原则，采取联合组建的方式建立党组织，也可依托工商联、个体劳动者协会、私营企业协会、行业商会（协会）或产业链龙头企业等建立党组织；对没有党员的非公有制经济组织，要加大选派党建工作指导员力度，同时抓紧建立工会、共青团等群众组织，积极为组建党组织创造条件。要强化“把骨干培养成党员，把党员培养成骨干”的导向，注意吸收优秀职工特别是优秀青年职工入党。要选好配强企业党组织负责人，优化组织设臵，创新活动方式，加强对党员的教育、管理、服务和监督，不断探索党组织和党员发挥作用的途径、方法，积极推进学习型党组织建设。对于新创办的非公有制经济组织，从一开始就要抓好党建工作，避免出现盲点和空白区，逐步实现党的基层组织和党的工作在非公有制经济组织中的全覆盖。要不断创新完善非公有制经济组织党组织管理模式和工作运行机制，积极

探索加强非公有制经济组织党组织建设、促进非公有制经济组织科学发展的思路、方法和机制，着力推动解决党组织存在的突出问题。在我市主要采取以下办法：一是“单建”。对党员数在3 人以上的非公经济组织，单独建立党组织。二是“联建”。对党员数不足3人的非公有制经济组织，综合考虑分布、行业特点等因素，按照“行业相近、地域相邻、方便工作”的原则，建立联合党组织；三是“挂建”。对于不符合“单建”条件、又不宜建立联合党组织的，经各方充分协商，通过挂靠的方式实现党组织覆盖，所挂靠的党组织要在活动场所、党员队伍建设等方面提供条件。四是“帮建”。对没有党员的非公有制经济组织，根据实际情况，可采取“1+1”、“1+X”等多种方式派驻党建工作指导员，采取定向招聘和输送党员、内部发展党员、加强流动党员教育管理等办法，指导开展党的工作，努力为建立党组织创造条件。

五、非公企业怎样建立党支部？

（一）基层党委（指非公经济组织所在地乡、镇、街道党委）开会研究，认为辖区内非公企业符合建立党支部条件，要立会进行集体研究，取得一致意见，方可开展组建工作。

（二）非公企业提出建立党支部请示，非公企业的党员人数符合建立党支部的条件，须向基层党委写出建立党支党的书面请示。原则上，建立党支部要由基层党委审批，并报县委组织部备案。

新建党支部的书面请示应包括以下内容：

1、该非公企业的性质、规格、人员及隶属关系；

2、现有党员人数、分布情况及目前领导人员配备情况；

3、要求新建立党支部设立委员的人数；

4、工作需要方面的理由及新建党支部的隶属关系等。

（三）基层党委批复。基层党委接到非公企业上报的建立党支部的请示后，要做好如下工作：

1、要进一步了解情况，要考虑建立党支部的理由是否充分。要征求涉及有隶属关系的有关部门（上级公司）的意见等。

2、要召开会议，集体讨论审批。

3、下发批准建立党支部的批复。

（四）非公企业筹备召开支部党员大会

接到基层党委的批复后，非公企业及时成立党支部筹备领导小组，具体负责组建工作。同时及时筹备召开支部党员大会，做好会前各项准备工作。

1、起草党支部工作报告。工作报告的主要内容有：支部建立后要做哪些工作；达到什么样的目标；采取哪些具体措施等。

2、开会选举（党员大会会议议程）（1）报告工作由非公企业党支部筹备领导小组组长，向党员大会做工作报告。报告之后组织党员讨论，认真听取党员意见，进一步完善党建工作目标和具体措施。（2）选举应根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的要求和制定的选举办法进行选举。到会有选举权的党员人数应达到支部实有选举权的党员总数的五分之四，会议有效方可开会。选举结果要上报基层党委审批。党员选举大会结束后，新当选的委员立即召开第一次委员会议，选举书记和副书记，同时对支部委员进行分工，明确责任。（3）上报选举结果。要将支部党员大会选举结果写出书面报告，报基层党委审批。党支部委员会选举结果的报告，其主要内容有：开会时间、支部实有党员人数和有表决权人数、实到会及有表决权党员人数、采取了什么选举办法、选出的支部委员名单及分工情况、支部书记和副书记名单等。

（五）基层党委审批。基层党委接到支部的选举结果报告后，要及时立会集体讨论审批，并下发党支部选举结果批复。党委要将选举结果以文件的形式下发批复，并报上级组织部备案。

（六）材料归档。非公企业支部接到基层党委批复后，及时向全体党员公布党支部班子组成情况，并向大家说明班子成员分工情况。同时要把召开党员大会的请示、支委会工作报告、选举办法、综合选票、基层党委对选举结果的批复等材料归档，妥善保存。

六、非公经济组织个人成为党员有何程序？

（一）、个人申请：凡要求入党的人，都必须由本人向党组织提出书面申请。入党申请书应包括对党的认识、入党动机、个人优缺点、入党态度等内容并附有个人履历、家庭和主要社会关系及需要向党说明的问题。须用钢笔或毛笔书写。支部收到申请书记后要予以登记，进行培养。

（二）、培养、教育和考察：对申请入党的人，可定为入党积极分子、制定措施培养。培养的主要办法是：（1）收到申请半月内要找本人谈话提出要求。（2）支部指定 1-2名党员作为培养联系人，负责培养教育。（3）集中进行党的 “三基 ”知识培训教育。（4）入党申请人要参加政治学习和马列小组学习。（5）党组织可吸收他们听党课，参加党内有关活动，并在实际工作和学习中给他们压担子，促进他们进步。（6）支部要定期考察入党申请人的情况、有针对性地进行教育，至步半年一次，形成书面考察意见，填写在《入党积极分子培养考察表》上。以备发展时，上级组织审查。另外，也可采取其他措施，使入党积极分子真正从思想上入党。

（三）、确定发展对象：发展对象的确定，要由党小组或支部讨论，广泛征求党内外群众意见（学生发展对象的确定，须经全体团员民主推荐），支委会进行全面考察分析来确定。只有经过培养教育一年以上，表现突出，而且被大多数党员群众信任的入党积极分子，才能作为发展对象。发展对象的确定须经党总支审核、备案。

（四）、政治审查：确定为发展对象后，需进行政治审查。

（1）政治审查的主要内容是：对党的路线、方针、政策的态度；本人的政治历史和在重大政治斗争中的表现，直系亲属和关系密切的主要社会关系的政治情况。（2）政治审查的主要方法是：同本人谈话了解；查阅有关档案材料；找有关单位和人员了解；以及必要的函调和外调。支部通过政治审查，要依照政审的内容形成一份综合政审材料，附上调查材料，以备发展时，上级组织审查。

(五)、发展前准备和予审：支部发展新党员要进行全面审查，经支委会研究和全体党员讨论认为合格后，向党总支全面汇报，进行予审。发展学生党员时，支部向党支汇报后，党总支要派组织员深入到各班级进行了解，并对材料进行审查，提出是否发展的意见。只有党总支予审同意后，才能填写《入党志愿书》。发展教职工党员，总支审查后要写出《预审报告》。联同其他有关材料上报党委组织部，由党委组织部派人考察复审，同意发展后，方可填写《入党志愿书》。预审时，做到入党动机不纯的不发展，没有政治审查的不发展，教育培养不到一年的不发展，没有取得业余党校合格证书的不以展，学生团员没经团组织民主推荐的不发展，手续不齐、材料不齐的不发展。

（六)、确定介绍人，填写《入党志愿书》： 发展对象经上级党组织同意发展后，要确定两名正式党员作为入党介绍人。介绍人可由支部确定或由发展对象约请，一般由培养联系人担任。介绍人要指导发展对象填好《入党志愿书》，并如实介绍发展对象的情况。发展对象要对党忠诚老实，要严肃认真地按照《入党志愿书》的项目如实填写清楚，不得弄虚作假。

(七)、召开接收预备党员支部大会

大会主要程序：（1）发展对象汇报对党的认识，入党动机，个人优缺点，本人履历，以及需要向党组织说明的问题等。（2）入党介绍人介绍情况，提出意见。（3）支委会报告对发展对象的审议情况。（4）与会党员充分发表意见，进行讨论。（5）发展对象对大会讨论情况表明自己的态度。（6）采取举手或无记名投票方式进行表决，赞成人数超过应到会有表决权的正式党员的半数，才能通过接收发展对象为预备党员的决议。（7）会后，填好《入党志愿书》，会同入党申请书、综合政审材料、自传、《入党积极分子培养考察表》，学生还需有《团组织推荐表》和学习成绩等材料报上级组织审查审批。

(八)、组织员谈话 ：在审批新党员之前，要派组织员谈话。学生发展对象由各总支派组织员谈话，教职工发展对象由党委派人与各总支组织员一起谈话。谈话主要审查其对党的知识，党的路线、方针、政策的了解情况，及对党、对共产主义、社会主义的认识，入党动机和思想成长过程等，并对其入党材料进行审查，组织员可视谈话情况，向组织提出发展、延期发展或不予以展的建议。

(九)、审查审批手续：党总支在审查（审批）时，应听取支部汇报和组织员的意见，集体讨论决定。经总支（审批）后，要把所有材料报组织部审查，最后由党委审批。发展学生党员，党委委手托各总支审批。总支审批前要向组织部汇报征求意见，审批后，材料报组织部，送交党委核准盖章。被批准的预备党员由组织部写出 “预备党员批准通知书 ”，发到部支、支部，由支部通知本人并在党员会上宣布。未批准的也应及时通知，并做好思想工作。

(十)、预备党员的教育、考察 ：被批准的预备党员应及时编入党支部和党小组。预备党员必须进行入党宣誓，入党宣誓仪式由各总支或支部组织进行，支部举行的宣誓仪式，上级组织应派人参加。预备

党员在预备期应继续接受党的教育和考察，每季度要向党组织汇报一次自己的思想和工作情况。党组织要通过谈心、听取汇报、集中培训等方式，对预备党员加强教育和考察。党支部每季度要讨论一次，发现问题及时教育，半年时要对其全面考察一次，考察结果填在《预备党员培养考察写实簿》上，以备转正时上级组织审查。

(十一)、预备党员预备期为一年，期满后，本人应及时向党支部提出书面转正申请，并汇报一年的思想工作情况。支委会要认真审查，广泛听取党内外群众意见，然后提交支部大会讨论表

2月3日下午，山东省举行省非公有制经济组织和社会组织党工委成立会议，省委组织部常务副部长耿文清主持会议，并宣读《中共山东省委关于成立中共山东省委社会组织工作委员会的通知》等有关决定，省委常委、组织部长李玉妹为“中国共产党山东省非公有制经济组织工作委员会”、“中国共产党山东省社会组织工作委员会”授牌

并讲话。

为深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，加强和改进全省非公有制经济组织党的建设，中共山东省委决定，依托省工商联成立中共山东省委非公有制经济组织工作委员会（简称“省非公有制经济组织党工委”）。省委统战部副部长，省工商联党组书记、副主席孙传宏兼任党工委书记；省工商局副局长、党组副书记张铁军，省工商联副主席、党组成员曹元，省委组织部副巡视员于洪亮兼任党工委副书记；省工商联党组成员、纪检组长司学志兼任纪检书记。省非公有制经济组织党工委由15人组成，委员分别由省台办、省经济和信息化委、省公安厅、省监察厅、省商务厅、省国税局、省地税局、省工商局、省质监局、省中小企业办、省工商联党组相关负责同志兼任。各市、县（市、区）党委要参照省非公有制经济组织党工委机构设臵方式，依

托相关管理登记机关，成立相应的机构。

省非公有制经济组织党工委主要职责是： 2月3日下午，省非公有制经济组织和社会组织党工委举行成立会议，省委常委、组织部长李玉妹为“中国共产党山东省非公有制经济组织工作委员会”、“中国共产党山东省社会组织工作委员会”授牌并讲话，省委组织部常务副部长耿文清主持会议并宣读《关于成立中共山东省委社会组织工作

委员会的通知》等有关决定。

2月2日，省委决定，依托省工商联成立中共山东省委非公有制经济组织工作委员会。省委统战部副部长，省工商联党组书记、副主席孙传宏兼任党工委书记。省非公有制经济组织党工委由15人组成，委员分别由省台办、省经济和信息化委、省公安厅、省监察厅、省商务厅、省国税局、省地税局、省工商局、省质监局、省中小企业办、省工商联党组负责同志兼任。各市、县（市、区）党委参照省非公有制经济组织党工委机构设臵方式，依托相关管理登记机关，成立相应机

构。

省非公有制经济组织党工委主要职责是：指导和协调全省非公有制经济组织党的建设；宣传和贯彻执行党的路线、方针、政策，促进中央、省委各项决策部署在非公有制经济组织的贯彻落实；教育和引导非公有制经济组织遵守国家法律法规，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，促进非公有制经济组织健康发展；加强对全省非公有制经济组织党建工作的调查研究，及时向省委提出改进工作的意见建议；直接联系管理一部分规模、影响较大的非公有制经济组织党组织，指导有关部门、市县相应机构分别抓好行业和非公有制经济组织党建工作；指导非公有制经济组织党组织开展党的宣传工作、教育工作、组织工作、纪律检查工作、群众工作、统一战线工作等；做好党员的教

育培训、管理服务和发展党员工作，充分发挥党员的先锋模范作用等。

李玉妹在讲话中指出，要充分认识成立省非公有制经济组织和社会组织党工委的重要性、必要性，切实增强做好工作的责任感和使命感。要创新党组织设臵，重点抓好规模以下非公有制经济组织和规模、影响较大的社会组织党组织的组建工作。要创新党组织隶属关系，确保各项工作有序有效进行。要创新活动内容和方式，紧紧围绕全省经济社会发展大局，找准党组织开展活动、发挥作用的着力点，扩大党员参与面，提高活动实效性。要创新党员教育管理方式，加强舆论宣传和典型引导，培养一批基层党建创新品牌。要健全完善齐抓共管的领导体制，建立完善工作制度，明确各自职责和运行模式，推动非公有制经济组织和社会组织党建工作健康开展。

省非公有制经济组织和社会组织党工委委员，省委学习实践活动办公室副主任及办公室有关人员参加会议。

指导和协调全省非公有制经济组织党的建设；宣传和贯彻执行党的路线、方针、政策，促进中央、省委各项决策部署在非公有制经济组织的贯彻落实；教育和引导非公有制经济组织遵守国家法律法规，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，促进非公有制经济组织健康发展；加强对全省非公有制经济组织党建工作的调查研究，及时向省委提出改进工作的意见建议；直接联系管理一部分规模、影响较大的非公有制经济组织党组织，指导有关部门、市县相应机构分别抓好行业和非公有制经济组织党建工作；指导非公有制经济组织党组织开展党的宣传工作、教育工作、组织工作、纪律检查工作、群众工作、统一战线工作等；做好党员的教育培训、管理服务和发展党员工作，充分发挥党员的先锋模范作用；完成省委交办的其他工作。

李玉妹部长在讲话中指出，根据中央、省委要求，总结学习实践活

动的探索实践，依托省工商联、省民政厅组建省委非公有制经济组织和社会组织工作委员会，是贯彻落实党的十七届四中全会精神的重大举措，是开展学习实践活动的重要成果，是健全学习实践科学发展观长效机制的重要内容。要充分认识成立省非公有制经济组织和社会组织党工委的重要性、必要性，切实增强做好工作的责任感和使命感。要创新党组织设臵，重点抓好规模以下非公有制经济组织和规模、影响较大的社会组织党组织的组建工作。要创新党组织隶属关系，宜条则条，宜块则块，条块结合，确保各项工作有序有效进行。要创新活动内容和方式，紧紧围绕全省经济社会发展大局，找准党组织开展活动、发挥作用的着力点，扩大党员参与面，提高活动实效性。要创新党员教育管理方式，加强舆论宣传和典型引导，培养一批基层党建创新品牌。要健全完善齐抓共管的领导体制，建立完善工作制度，明确各自职责和运行模式，推动非公有制经济组织和社会组织党建工作健

康开展。

省非公有制经济组织和社会组织党工委委员，省委学习实践活动办公室副主任及办公室有关人员参加会议。近日，中共宣恩县非公有制经济工作委员会挂牌成立，这标志着该县142家非公有制企业的党员

有了“娘家”。

宣恩县成立非公有制经济党工委，旨在加强非公有制企业党建工作，充分发挥党组织和党员在非公有制经济中的先进性作用。党工委负责指导全县非公有制经济党组织的班子、队伍、制度等方面的建设，督导基层党委对非公有制经济党组织负责人的培训、教育、选拔、考核和管理工作；指导全县非公有制企业党组织党员发展、教育和管理工作；协调有关职能部门为非公有制经济的健康发展创造良好环境；指导搞好非公有制企业的群团组织建设。

湖南省认真贯彻中央精神，投入足够力量，采取过硬措施，破难点，求实效，强基础，确保非公有制经济组织学习实践活动顺利开展、取得实效。

着力破解难点，探索非公有制经济组织开展学习实践活动的新路子。为了确保活动有效推进，湖南积极探索，着力化解“四难”。一是解指导责任落实难。考虑非公有制经济组织无主管单位的实际，发挥统战部门、工商联做非公有制经济人士思想政治工作的优势，民政、工商部门的业务联系优势，省、市、县三级均由党委统战部牵头，民政厅（局）、工商局、工商联参加，成立了非公有制经济组织和新社会组织学习实践活动领导小组，并下派300多个巡回指导小组，加强系统指导。同时，选派4000多名机关干部驻非公有制经济组织担任科学发展指导员，把指导责任落到实处。二是解流动党员参学难。针对非公有制经济组织党员情况复杂、流动性大、管理不集中的实际，主动联系找学，划块分区参学，明确归属督学，组织对全省非公有制经济组织和党员情况进行三轮拉网式摸排，广泛开展“组织找党员、党员找组织、党员找党员”活动，共查出非公有制经济组织中的流动党员、“口袋”党员、隐性党员5000多名。对查找出来的暂时没有组织归属的党员，及时“找家”、“安家”，依托各地工商联乡镇（街道）分会、行业商（协）会党组织，个私协党组织和乡镇（村）、街道（社区）、工业园区党组织等基层党组织，就近组织参加学习实践活动，保证流动党员流而有家、流不失学。三是解工学矛盾处理难。坚持灵活务实、简便易行，确保活动生产两不误，务工党员不误学。在时间安排上见缝插针，充分利用晨会、午间、班前班后等时间组织学习；在学习内容上有效融合，把学习理论与学习生产技能、管理知识、企业文化等结合起来。衡阳市等地采用“四个半”小时，即上班早来半

小时、中午饭后半小时、下班晚走半小时、晚上自学半小时的方法开展学习。岳阳大陆激光公司灵活采取网上党课、网上论坛等方式，开展学习讨论交流，不仅党员积极参加，还吸引许多职工参与。四是解活动开展保障难。广泛组织机关单位帮扶非公有制企业活动，帮学理论、培养骨干、解决经费等困难，湘潭、衡阳等地机关单位为所帮扶非公有制企业支持活动经费都在5000元以上。省委组织部与财政、税务部门联合发文，明确将非公有制企业党组织活动经费计入成本、税前列支。长沙市等地街道社区免费向非公有制企业开放党员活动场所。湖南艾华科技集团等企业向参加活动的党员每人每月发放100元学习资料费。益阳市资江电子有限公司等企业将党员参加理论学习时间计入工作量。

抓好有机对接，促进学习实践活动与企业科学发展双见效。湖南着力在两个方面下功夫。一是党组织与业主及决策层主动对接形成合力。活动准备阶段，通过举办业主培训班，召开代表人士座谈会，发出公开信和倡议书，让广大业主了解学习实践活动，理解支持活动开展。学习调研阶段，主动邀请业主和决策层参加理论学习、讨论交流、调研走访，及时组织业主学习贾庆林同志在第三届全国非公有制经济人士优秀中国特色社会主义事业建设者表彰大会上的讲话，引导业主向“优秀建设者”看齐。分析检查阶段，邀请业主、高层管理人员列席专题民主生活会和组织生活会，听取他们的意见建议；形成分析检查报告或分析检查材料，积极征求业主和决策层意见，并采取召开党组织班子成员与业主、高层管理人员参加的联系会议等形式，通报情况，交换意见。整改落实阶段，在制定整改落实方案时事先与业主、决策层沟通协调，把党组织自身建设的问题与企业生产经营管理的问题，统筹纳入整改。对于企业生产经营管理方面的问题，党组织及时

反馈给业主和决策层，共同推动解决。二是学习实践活动与企业生产经营有机对接促进发展。把促进企业发展作为学习实践活动的重心，把生产经营中的难点作为学习实践活动的重点，实现学习实践活动与企业科学发展有机融合、相互促进。在全省开展“科技创新、贡献湖南”活动，推动200多项科技成果在非公有制企业中成功转化，催生了一批科技型非公有制企业。岳阳市开展“专家进企业”活动，组织100多名专家到非公有制企业开展科技服务活动，帮助企业提升发展水平。在非公有制企业党组织和党员中开展“我为企业发展献一策”、“我是党员我光荣”等活动，并与“党员先锋岗”、“党员示范岗”、“党员责任区”等活动结合起来，引导党员在急、难、险、重岗位上争做贡献，在“渡难关、保增长”中发挥关键作用。学习实践活动开展以来，全省非公有制企业党组织和党员为企业发展提出合理化建议3万多条，为企业排忧解难1万多次，建立党员示范岗3000多个。省政府制定出台《关于缓解中小企业融资困难的若干意见》，提出18条具体措施。深入开展“企业服务年”活动，22家省直机关组成7个服务工作组到企业、到项目开展服务。长沙市工商联开展“三百工程”活动，即重点联系帮扶100家非公有制企业、重点推进100个创业项目、重点发挥100家商会作用，协调金融机构授信150亿元支持非公有制企业发展。

扩大组织覆盖，夯实非公有制经济组织党建工作基础。湖南以学习实践活动为重大契机，加快非公有制经济组织党组织组建步伐，重点向规模以下非公有制经济组织延伸，努力扩大党组织和党的工作覆盖。省委学习实践活动领导小组与省委统战部等四家单位联合下发通知，要求把党组织组建工作作为非公有制经济组织学习实践活动的重要内容，作为检验学习实践活动是否取得成效的重要标准，实行一月

一调度、一月一通报。在具体推进中，从二个方面入手：一是分类施策，抓紧组建。对有3名以上正式党员的非公有制经济组织，单独组建党组织；对有党员但未达到建立党组织条件的，按照“地域相邻、行业相近”的原则，采取企业合建、行业统建、区域联建等方式建立党组织，或依托工商联、个体劳动者协会、私营企业协会、行业商（协）会或产业链龙头企业等建立党组织。对目前还没有党员的，先行建立工会、共青团等群团组织，选派党建指导员，引导企业招聘党员员工，为建立党组织创造条件。学习实践活动开展以来，新建非公有制企业党组织807个，建立行业商（协）会党组织102个，益阳市村企联建党组织45个。二是多措并举，巩固提高。对新建党组织，加强指导管理，加大服务支持，选好配强党组织书记，积极巩固党建工作成果。在管理指导上，充分发挥各级统战部、工商联党组织的优势和作用，由统战部或工商联党组织牵头，加快成立非公有制经济党（工）委，加强对非公有制经济党建工作的指导管理；依托工商联党组织，成立工商联直属会员单位党委，加强对无主管单位的行业商（协）会党组织以及跨地域、分布广、流动性大、不便属地管理的会员企业党组织的管理。湘潭市非公有制经济党委管理21家非公有制企业党组织，管理党员1000多人。10月份，常德市工商联直属会员单位党委成立后，管理了新组建的9家行业商（协）会组织。在服务支持上，对新建党组织，由上级党组织提供一定启动工作经费，对党员缴纳的党费全额返还，帮助建立工作制度，加强党务工作培训。长沙市天心区对新建立的非公有制企业党组织每家补助2000元的启动经费。在选好配强党组织书记上，对暂无合适书记人选的新建党组织，及时与企业协商，选派机关退休干部或在职后备干部、社区（村）党员干部兼任党组织

书记。郴州市有21名农村党组织负责人到新建的驻村非公有制企业党组织中兼任党组织负责人，其中，7人担任党组织书记。中原网讯:

日前，中共登封市非公有制经济工作委员会挂牌成立，各项工作已有序开展，该委员会的成立，将使登封市的非公有制经济的党建工作得到加强。

作为登封市委的派出机构，非公有制经济党工委负责指导全市非公有制经济党组织的班子、队伍、制度等各项建设，督导基层党委对非公

有制经济党组织负责人的培训、教育、选拔、考核和管理工作；指导全市非公有制企业党组织党员发展、教育和管理工作；协调各成员单位及有关职能部门为非公有制经济组织党建工作及非公有制经济的健康发展积极创造良好环境；协调搞好非公有制企业民兵及群团组织建设，指导民兵及群团组织在党组织的领导下依照法律和各自章程开展工作。

这一组织的成立对于进一步提高该市非公有制经济党建工作的整体水平，理顺非公有制经济组织党建工作管理体制，推动全市非公有制经济的健康发展起到积极的作用。

各位领导、同志们：

在区委的高度重视下，在组织部门的精心指导下，在有关各方的关心支持下，今天，中共娄底市娄星区非公有制经济组织社会组织工作委员会正式成立了。在此，我谨代表区非公有制经济组织社会组织党工委，向莅临大会指导的市委、市委统战部、市工商联、市“两新”组织党工委、区委的各位领导、以及参加今天会议的全体同志表示衷

心的感谢，并致以崇高的敬意。作为非公有制经济组织社会组织党工委负责人，我与其他党工委委员一样既感到使命光荣，又感到责任重大。因为从今天开始，我们肩上又挑起了一副重担，这副重担，承载着区委和全区非公有制经济组织社会组织的重托，寄托着全区人民的期望。我们决心以饱满的工作热情、过硬的工作作风、一流的工作业绩努力完成区委赋予我们的光荣使命，我们将携手全区非公有制经济组织社会组织党员干部群策群力，全面开创我区非公有制经济组织社会组织党建工作新局面。下面，我就区非公有制经济组织社会组织党工委如何做好2010年我区非公有制经济组织社会组织党建工作及创先争优活动谈几点意见。不妥之处，敬请各位领导和同志们批评指正。

一、突出重点，创新理念，全面推进我区非公有制经济组织社会组织党建工作

区非公有制经济组织社会组织党建工作是党建工作中的一个新领域，具有自身的规律和独特要求，我们将积极探索，开拓创新，突出工作重点，把握工作主动权，切实把各项工作抓紧抓好。

（一）全力以赴抓组建。按照“有利于党的领导、有利于党组织和党员作用发挥、有利于非公有制经济组织社会组织健康快速发展”的原则，根据非公有制经济组织社会组织党建基础、党员数量和分布情况，采取“建、联、挂、派”等方式灵活设臵党组织，做到成熟一个、组建一个、巩固一个。“建”，即对有3名以上正式党员、生产经营相对稳定的非公有制经济组织社会组织，单独建立党组织；“联”，即对党员人数不足3名的，本着便于联系和管理的原则，与同行业或地域邻近的单位联合建立党支部；“挂”即仅有个别党员的，采取挂靠方式，编入业务主管部门或属地的某个支部；“派”，即对个别党员的规模以上非公有制经济组织社会组织，选派党建工作联络员。2010

年非公有制经济组织社会组织党工委将着重抓好以下三个方面的工作：一是继续做好调查摸底工作，准确把握非公有制经济组织社会组织的基本情况与变动情况，摸准非公有制经济组织社会组织的党员数量，想方设法找出“隐性党员”和“口袋党员”，抓紧建立非公有制经济组织社会组织党建工作台账。二是大胆创新组建方式。通过采取深入查找、内部发展和选派等办法，积极创造非公有制经济组织社会组织建立党组织的条件；要依托个私协、行业商（协）会等分行业联建或依托专业市场、商业楼宇、街道、园区、社区等分块联建的方法建立党组织，抓紧做好已有基础的非公有制企业、行业商（协）会、民办学校、民办医院、律师事务所、会计师事务所党组织的组建工作，尽快使符合组建条件的党组织迅速建立起来，帮助“隐性党员”和“口袋党员”找到挂靠的党组织。三是着手做好巩固提高工作。采取有效措施，合理提高非公有制经济组织社会组织管理层党员比例，稳定书记队伍，提供活动经费，建立健全防止党组织软弱涣散的防瘫机制，坚决避免出现“边建边散”的现象，确保党组织组建一个、巩固一个、规范一个。

（二）创新理念促发展。根据非公有制经济组织社会组织的性质，我们要牢固树立“围绕中心，服务大局”的理念，从促进非公有制经济组织社会组织科学发展出发，规范党组织建设，做到帮忙不添乱，到位不越位，既贯彻党的路线方针政策不走样，又创造性地推动非公有制经济组织社会组织健康持续发展。一是建立健全长效机制。我们要帮忙、指导非公有制经济组织社会组织党组织根据自身实际，建立健全党组织活动制度、党员联系员工制度、发展党员工作制度、党教育管理制度等长效机制；区非公有制经济组织社会组织党工委将建立非公有制经济组织社会组织党建工作联席会议制度、非公有制经济组

织社会组织党建工作考评制度和党建工作指导员制度。通过建立和健全我区非公有制经济组织社会组织的党建工作长效机制，促进非公有制经济组织社会组织党组织的制度化、规范化建设。二是推动组织活动正常开展。非公有制经济组织社会组织党组织要坚持“在创新中规范，在规范中创新”的思路，以活动为载体，全面推动非公有制经济组织社会组织健康有序发展。按照“小型、分散、灵活、务实”的原则，创造性地落实“三会一课”制度，做到既加强党员教育管理，又不影响非公有制经济组织社会组织的生产经营；要牢固树立“有为才有位，有位更有为”的观念，努力找准非公有制经济组织社会组织发展与党组织工作的结合点，充分发挥党组织的政治优势，积极探索工作方法与活动模式。非公有制经济组织社会组织要积极创造条件，帮助党组织建立党员活动室，使党员活动有阵地有场所，实现2010年非公有制经济组织社会组织党组织党员活动室组建率100%的目标。三是充分发挥党组织的战斗堡垒作用与党员的先锋模范作用。非公有制经济组织社会组织党组织要大力宣传党的路线、方针、政策和国家的法律法规，积极开展法制教育，将其贯彻到非公有制经济组织社会组织生产经营管理的各个环节，引导非公有制经济组织社会组织正确处理国家与自身利益的关系，社会利益与经济利益的关系，职工利益与自身利益的关系，要立足于树立良好形象，充分发挥党员自身优势，组织党员积极参与各项社会公益活动。要立足推进城乡统筹发展，主动配合所在单位积极参与“民企联村、共同发展”活动，推动城乡党组织互帮互助机制的建立，实现村企双赢；要积极开展“党员责任区”、“党员示范岗”等活动，组织党员带头深入学习实践科学发展观，做吃苦耐劳、甘于奉献的模范，团结员工、互帮互助的模范，遵纪守法、维护稳定的模范，致富思源、富而思进的模范。

（三）脚踏实地强队伍。一是加强党员队伍建设。坚持把发展党员对象的重点放在中层以上管理人员、技术骨干上。把发展党员的重点放在没有党员和未建立党组织的非公有制经济组织社会组织上，努力消灭党员发展的空白点。发展党员必须严格条件，严格程序，严格制度，坚持成熟一个、发展一个、确保质量。全区非公有制经济组织社会组织党组织要深入开展创先争优活动和“把骨干培养成党员，把党员培养成骨干”的活动，将政治上求进步、工作上有能力、业务上有特长的员工培养发展成为党员，充实党员队伍，发挥党员作用。坚持党要管党从严治党的原则，按照严格管理和监督的要求，建立健全党员管理和监督机制，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。要加强党员组织关系的管理，凡是在非公有制经济组织社会组织工作半年以上的党员，要及时将党员组织关系转移到非公有制经济组织社会组织党组织或非公有制经济组织社会组织所在地党组织，因特殊原因不能转移组织关系的党员、工作岗位不稳定的党员要纳入流动党员范围进行管理，参加党的组织生活。二是加强党务工作者队伍建设。注重选拔党性强、懂经营、善管理的中层以上岗位的党员兼任党组织书记，业主是党员的提倡任党组织书记。选配党组织书记，要事先征求业主或董事会的意见，取得业主支持和配合。党组织书记由党员业主担任的，可选配一名副书记负责日常党务工作。要建立和健全党务人才选配机制，加快建设非公有制经济组织社会组织党务工作者人才库，加强对党务工作者教育管理和培训，努力提高党务人才队伍的整体素质。三是加强业主队伍建设。将非公有制经济组织社会组织的党建工作情况与业主的政治安排和评先评优直接挂钩。对一贯关心支持党建工作的业主，要以荣誉激发热情，以利益引导激情，形成非公有制经济组织社会组织自身发展和党建工作齐头并进的局面。对少数不理解、不

支持党建工作的业主，要引导他们充分认识党的建设与非公有制经济组织社会组织发展的一致性，充分认识在非公有制经济组织社会组织中建立党组织、开展党的活动、发挥党员先锋模范作用对非公有制经济组织社会组织自身发展的积极作用，消除思想疑虑，自觉为党建工作做贡献。

二、精心组织、扎实推进，确保非公有制经济组织社会组织党组织创先争优活动取得成效

在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织，争做优秀共产党员的创先争优活动，是推动基层组织和党员立足本职发挥先锋模范作用的经常性工作，是对学习实践活动的拓展和深入，是抓基层打基础，加强非公有制经济组织和社会组织党建工作的具体举措，是激发党员生机活力，发挥党员作用的重要途径，是推动科学发展、促进富民强区的载体，我们一定要作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务来抓紧抓好抓落实。

（一）突出主题，准确把握创先争优的总体要求和主要内容。第一是要认真把握活动目标。开展创先争优活动，关键是把握好“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体目标。一是推动科学发展。就是要求非公有制经济组织和社会组织党组织紧紧围绕如何服务科学发展这个主题深入调查研究，理清发展思路，广泛凝聚群众智慧，切实贯彻落实好党的路线方针政策以及单位的科学发展规划、思路、举措。二是促进社会和谐。就是要求非公有制经济组织社会组织党组织和党员及时了解身边群众思想动态，有针对性地做好引导工作；模范践行社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风气；引导群众合理表达诉求，主动排查、调处和化解矛盾纠纷，维护社会稳定。三是服务人民群众。就是要求非公有制经济组织社会

组织党组织和党员充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，自觉接受群众监督，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难；积极参加党员志愿服务活动，多为群众办好事实事。四是加强基层组织。就是要求进一步理顺管理体制，积极探索完善非公有制经济组织和社会组织管理模式和工作运行机制，不断优化组织设臵，扩大组织覆盖，创新活动方式，积极推进学习型组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

第二是要准确把握主要内容。创先争优，就是要创建先进基层党组织、争做优秀共产党员。基层党组织要努力做到“五个好”。一是领导班子好。二是党员队伍好。三是工作机制好。四是工作业绩好。五是群众反映好。优秀共产党员要努力做好“五个先锋”：一是创业发展先锋。二是爱岗敬业先锋。三是诚信自律先锋。四是促进和谐先锋。五是奉献爱心先锋。“五个好”、“五个先锋”是按照党章要求，在总结以往经验、征求基层组织意见的基础上，根据新形势新任务提出来的。尤其是“五个先锋”，充分考虑了非公有制经济组织和社会组织中党员的作用发挥，贴近当前实际。各党组织可以进一步结合自身实际，使之更加具体化、生动化，做到简洁可行、好记好评。

（二）借鉴经验，扎实推进创先争优活动有力有序有效进行。我们要充分运用学习实践活动的成功经验和做法，有力有序有效推进创先争优活动。一要着眼科学发展，服务大局。创先争优活动要以学习实践科学发展观为主经，以“推动科学发展树形象，立足本职岗位比奉献”为主题，紧紧围绕科学发展，紧密结合非公有制经济组织和社会组织的中心工作来谋划、来推动，始终做到围绕中心不偏离、社会组织党组织和党员的热情、智慧和力量凝聚到促进非公有制经济组织和社会组织科学发展、加快富民强区的实践中来。二要完善组织体系，拓展覆盖面。非公有制经济组织和社会组织党组织要精心谋划、开展调研活动，切实摸清本地、本单位的科学发展实际、基层组织建设实际、党员队伍建设实际和群众利益问题实际，以正在干的事情为中心，找准切入点，为开展好创先争优活动奠定坚实基础。要进一步建立健全非公有制经济组织和社会组织党组织工作体制机制，理顺党组织隶属关系。三要争取业主支持，树立典型。创先争优活动要有效推进，需要取得业主的大力支持和积极参与。要将业主支持、参与创先争优活动情况纳入非公有制经济代表人士和新的社会阶层代表人士综合评价的重要内容，作为政治安排和评先评优的重要依据，推动业主支持、参与党的相关活动；大力宣传创先争优活动的好经验、好做法、好效果，大力宣传先进基层党组织和优秀党员的优秀事迹，在全社会营造良好舆论氛围。四是创新活动载体，加强分类指导。要围绕“科学发展、富民强区”的目标，以促进企业生产经营、单位各项业务工作创新为中心，根据各自的具体情况和党员的岗位特点，精心设计鲜明、具体、务实、管用的载体。在党员业主中积极开展争做“优秀共产党员”活动，在所有业主中倡导争“优秀中国特色社会主义事业建设者”活动。开展创先争优活动，要与深化“百企联村、共同发展”活动结合起来，调动企业和农民两个主体的积极性，为“转方式、调结构”、统筹城乡发展贡献力量；与党员“双培”活动结合起来，广泛开展党员责任区、党员示范岗、党员先锋岗、党员结对帮扶、党员志愿服务、参与社会求助等活动，激发党员队伍活力，更好地发挥党员的先锋模范作用。五是明确推动方式，扩大群众参与。与以往开展的创先争优活动不同的是，这次创先争优活动明确提出要通过公开承诺、领导点评、群众评议来扎实推进。非公有制经济组织和社会组织党组织要按照要求抓好落实。

（三）加强领导，确保创先争优活动取得成效。一是要强化领导责任，抓落实。在区创先争优活动领导小组的统一领导下，成立区非公有制经济组织社会组织创先争优活动领导小组，负责指导全区非公有制经济组织社会组织的创先争优活动。各非公有制经济组织和社会组织党组织要具体负责本单位创先争优活动的组织实施，制定实施方案，注意发挥党支部和党小组的作用，抓好工作落实。二是要把部门指导与地方领导结合起来，抓特色。在区委创先争优活动领导小组统一领导下，区非公有制经济组织和社会组织创先争优活动领导小组要充分发挥指导作用，加强各有关方面和部门的协调配合，把抓业务与抓党建有机结合起来，统筹谋划，协调推进，互促互动。三是要注重统筹兼顾，抓结合。要把创先争优活动与学习实践活动的后续工作结合起来。要与学习党章、推进学习型党组织建设结合起来，要与“讲党性、重品行、作表率”活动结合起来，要与非公有制经济组织和社会组织科学发展结合起来。

根据中央、省委、市委和区委要求，创先争优活动必须有计划、有节奏地持续推进。从今年的4月开始，着重围绕迎接建党90周年开展活动，兴起创先争优的热潮；从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展活动，引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党献礼。

三、强化措施，加强统筹，抓紧落实全区非公有制经济组织社会组织党建工作的各项任务

按照区委的要求，区非公有制经济组织社会组织党工委在区委的领导下，在区委组织部的具体指导下，对全区非公有制经济组织社会组织的党建工作起到牵头抓总的作用。我们要完成好区委赋予的光荣使命，当务之急必须做到“四个加强”。

第二篇：部长在大会上的讲话

×部长在×大会上的讲话

同志们：

此次××公安局与××公安局顺利破获了×××案件，我代表××农场向战斗在一线的公安干警表示由衷的感谢！

此次案件能够顺利侦破，很多同志付出了艰辛的努力，为××农场和玛纳斯县共同繁荣和构建和谐平安社会作出了突出贡献，同时也充分说明了两地合作的重要性，也为以后加强社会治安和案件侦破开创了新的途径，意义十分重大，为了进一步加强双方合作，确保两地社会治安能够更加稳定，我代表农场党委提几点意见：

一是要加强情报信息的沟通。

二是针对两地的治安情况，搞好两地协同处理各类案件的行动预案，建立健全领导会商制度。

三是进一步认清当前社会治安的现实情况，加强在如何侦破案件和维护当地安全稳定的重要性，研究探索发现问题和解决问题的能力。

最后我代表××农场3.6万干部职工，向×××县长期奋斗在一线的公安干警表示感谢，……。（几点希望，内容你找派出所的人在说的详细点，写完后给赵部长看一下）

第三篇：市长在市慈善大会上的讲话

同志们，朋友们：

今天，我们隆重召开首届慈善大会，这是我市慈善事业发展史上具有里程碑意义的一次重要会议。主要是贯彻落实全国、全省慈善大会精神，总结成绩，表彰先进，部署工作，努力推动全市慈善事业实现又好又快发展。

改革开放以来特别是慈善总会成立12年来，我市各级慈善组织在市委、市政府的坚强领导下，在社会各界的大力支持下，认真实践“安老、扶幼、助学、济困”的慈善宗旨，充分动员和依靠社会力量，扎实深入开展各项慈善工作，先后推出了“情暖万家”、“ 康复助医”、“ 朝阳助学”、“ 爱心助残”、“ 夕阳扶老”等品牌救助项目，累计接收捐款捐物3.4亿元，救助困难群众65万余人次，为倡导良好社会风尚、调节人际关系、缓解社会矛盾、维护社会稳定、促进经济发展发挥了重要作用。尤其是在抗击汶川特大地震灾害斗争中，全市人民积极响应党中央、国务院和省委、省政府号召，充分发扬一方有难、八方支援、顾全大局、无私奉献的优良传统，开展了大规模的社会捐赠活动，先后募集捐款捐物8283余万元，并全部发往灾区，为灾区抗震救灾与自救重建工作作出了突出贡献。在此，我代表市委、市政府，向获得“中华慈善奖”、“省慈善奖”、“市慈善奖”的单位和个人表示热烈的祝贺！向长期以来关心、支持、参与慈善事业的各级慈善组织、社会团体、企事业单位与各界人士，表示衷心的感谢！

刚才，同志宣读了表彰决定，获奖代表同志宣读了《倡议书》，希望获奖单位和代表再接再厉，继续为慈善事业作出更新更大的贡献。下面，我就进一步做好全市当前和今后一个时期的慈善工作，讲几点意见：

一、统一认识，切实增强发展慈善事业的责任感和使命感

慈善事业是人类爱心的生动展现，是社会文明进步的重要标志。对推进科学发展、保障改善民生、促进社会和谐具有重要推动作用。近年来，中央、省委高度重视慈善事业发展问题。党的十六届四中全会把发展慈善事业列为党和国家工作的重要内容，党的十七大再次强调要发展慈善事业，加快完善社会保障体系建设，指出“要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以医疗保险、最低生活保障制度为重点，以慈善事业和商业保险为补充，加快完善社会保障体系”。去年12月，总书记亲自接见中华慈善大会代表时发表重要讲话，深刻阐述了发展慈善事业的重要意义，明确提出了新时期我国慈善事业发展的总体要求和主要任务，为我们在新的起点上做好慈善工作指明了前进方向。今年5月，我省召开首届慈善工作大会，书记就全面学习贯彻总书记重要讲话，加快全省慈善事业发展讲了重要意见，具有很强的针对性和指导性。市委书记同志也多次就全市慈善工作作出重要批示，这充分说明了中央和各级党委对慈善工作的重视。大家一定要认真学习中央和省委领导同志的重要讲话精神，从学习实践科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，进一步提高对慈善事业重要性的认识，紧紧围绕“维护稳定，发展经济，建设美丽城市”的总体思路，把慈善工作列入重要议事日程，把慈善事业纳入本地经济社会发展总体规划，加强对慈善事业的扶持、领导和指导，充分调动方方面面的积极性，努力营造全社会关心慈善、支持慈善、参与慈善的良好氛围，大力促进慈善事业又好又快发展，努力开创省会慈善事业新局面。

二、突出重点，不断加强各项慈善工作

当前，我市经济社会发展呈现良好发展态势，为慈善事业的发展提供良好的社会环境。我们要把握机遇，乘势而上，加快推动慈善事业的全面发展。重点要抓好以下四个方面的工作：

一是不断壮大社会慈善力量。要鼓励建立健全各级民间慈善组织，积极扶持慈善公益类非公募基金会的发展，对慈善类民间组织开展各类慈善活动给予必要的帮助，鼓励更多社会组织和个人积极参与慈善活动。要发展志愿服务队伍，引导和鼓励国家工作人员、专业技术人员、大中专学校学生等各阶层社会成员加入到志愿服务队伍中来，壮大慈善工作队伍，提升队伍素质。要积极探索建立志愿服务长效机制，促进志愿服务经常化、制度化、规范化和专业化，延伸和拓宽志愿服务领域。同时要着力加强慈善组织自身建设，建立健全慈善组织内部各项管理操作制度，完善内部治理结构，不断提升慈善机构规范化管理水平和效率。

二是多形式开展慈善募捐活动。要开发形式多样的慈善救助项目和慈善捐赠活动，积极争取境外慈善组织和慈善机构捐赠项目，募集更多的慈善资金，增强救助能力，扩大慈善事业覆盖面。重点支持各类扶贫济困、安老抚孤、助学助医等项目，打造有知名度的慈善品牌，吸引更多资金投入慈善事业。建立健全彩票公益金支持慈善事业发展的机制，组织实施彩票公益金救助项目，推动慈善事业发展。

三是不断扩大慈善救助范围。要坚持统筹规划、突出重点、突出特色，在不断积累善款的基础上，逐步扩大救助范围，增加救助项目，提高救助水平，使善款在解决困难群体最需要、最迫切、最直接的现实利益问题上发挥作用。要不断完善救助方式，坚持救急与救穷并重，物资救助和无偿服务并重的原则，建立完善资助反馈、绩效评价等制度，不断创新救助模式，推动救助工作规范化。要把慈善救助纳入社会保障体系，研究探索与其他社会保障制度有机衔接，提高慈善救助资金使用的合理性和效率。

四是严格加强慈善资金管理。要建立和规范各级慈善总会财务管理制度，建立专户专账管理捐款，全过程监控慈善资金运作和去向，严格按照项目计划及捐赠方要求，做到专款专用。对慈善项目实施过程、结果和运行情况进行跟踪反馈，确保慈善资金投放利用实现最大化社会效益。要建立信息披露制度，定期向社会公布信息，严格保证广大群众特别是捐款者的知情权。各级审计部门要加强对慈善资金的监管，保障运作安全。

三、加强组织领导，形成慈善事业发展的强大合力

慈善事业是一项综合性强、涉及面广的社会系统工程。要调动一切可以调动的力量和资源，促进我市慈善事业蓬勃发展。

一是加大慈善事业的扶持力度。各级党委、政府要把发展慈善事业摆上重要位置，纳入本地经济社会发展总体规划，研究切实可行的政策措施，促进慈善事业健康发展。要将慈善事业发展经费列入当年财政预算，合理配备人员及经费，保证各级慈善机构正常运转。

二是加大慈善事业的协调力度。要进一步完善“政府推动、民间运作、社会参与、各方协作”的慈善事业发展机制，不断健全政府领导，民政牵头，教育、文化、财政、新闻、税务、海关、工会、团委、妇联、红十字会、残联等其他部门和组织共同参与的慈善事业发展协调机制。同时要建立慈善组织协作机制，形成政府协调机制与行业协作机制互补、政府行政功能与行业自治功能互动、政府管理与行业自律有机结合的慈善组织管理格局。

三是加大慈善捐赠的激励力度。各级各部门要根据本地本部门实际，制定相应的表彰制度，研究出台各项优惠政策，除认真落实各项税收优惠措施外，还要完善财税政策支持体系，为慈善捐赠者提供更多优惠举措。

四是加大慈善工作的宣传力度。要充分发挥广播、电视、报刊等新闻媒体的作用，多形式开展生动活泼的慈善宣传活动，宣传先进、树立典型、教育群众，增强慈善事业的吸引力和感染力，营造关心慈善、支持慈善、参与慈善的良好氛围，推动我市慈善事业深入持续发展。

同志们，朋友们，慈善事业是一项高尚而光荣的事业，也是社会保障体系的重要组成部分。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，按照中央和省委的部署要求，迅速行动起来，加快推动省会慈善事业实现又好又快发展，为“维护稳定，发展经济，建设美丽城市”做出新的更大贡献！

第四篇：市长在规模工业企业暨非公经济座谈会上的讲话

市长在规模工业企业暨非公经济座谈会上的讲话

市长***

（2012年1月 8日）

各位企业家，同志们：

值新春佳节即将来临之际，能与各位企业家欢聚一堂，共话发展，共谋未来，感到格外高兴。借此机会，我代表市委、市政府向百忙中前来参加座谈会的各位企业家并通过你们向全市广大企业家，表示衷心的感谢和崇高的敬意！感谢你们在过去一年以及过往岁月为企业发展、经济繁荣、社会和谐所付出的辛勤劳动！感谢你们为**经济社会的发展和进步作出的卓越贡献！刚才，企业家代表作了交流发言，讲得很好，让我受益匪浅。借此机会，我讲三点意见：

一是企业很重要，企业家很光荣

按照经济学理论，无论是宏观经济学，还是微观经济学，企业都是社会的基本细胞，企业是生产经营活动的主体，如果没有企业，整个社会经济一切生产经营活动都无法开展；企业是发展的根本，如果没有企业，一个地方、一个经济体就没有生产、没有销售、没有增长、没有发展，所以说企业非常重要。就**当前的企业情况看，能够称的上现代意义上的真正的正规的企业为数不多。我想主要主要有两个方面的原因造成我市企业发展慢、大企业少，一是市委、市政府多年来对企业重视不够，或者重视了而抓得不力，抓了而没有落实。10年前，我市的造纸、藠头、制酒等产业，曾经都是周边县市乃至附近省市都是佼佼者、领跑者，可现在都萎缩了。二是企业自身的问题。我们办企业，在眼光和胸襟方面还必须加强，要想方设法为产品寻销路、调结构、上档次，进而把企业做大做强。企业家是社会经济发展最主要的拉动者，是社会最可宝贵的财富。根据经济学理论，企业生产经营需要具备四个要素，劳动力、土地、资本和企业家才能。这四个要素里面，企业家才能是最关键的要素，因为只有它是动态的、主观的，只有它能把劳动力、土地、资本等其他三个要素很好地结合起来。同时，企业家是税收贡献者，是劳动力的安置者，所以说企业家最光荣。

二是我市企业发展越来越好

2011年是我市加快科学发展、推进经济转型的关键一年，也是全市上下奋勇争先、奋力拼搏的重要一年，全市经济社会发展取得了不凡成绩。一是绿色经济迅猛发展。2011年我市新增标准厂房**万平米，累计达到**万平米标准厂房；198家规模工业企业进省统计笼子联网直报，新增31家，直报工作在衡阳地区独占鳌头，完成规模工业总产值900亿元，工业技改投入**亿元，全市实现税收**亿元，调运电煤200万吨。新增油茶林**万亩，总数达到***万亩，成为我市

经济转型的重要支撑。二是重大项目强势推进。新增工业项目97家，引进了太阳能非晶硅光电薄膜模块、兴农生物、江苏晶石科技、江苏远景能源风能发电、深圳新兴电子、金雷环保建材、富鑫机械等一大批大项目、好项目。**个重大工业项目平稳推进，井阳日用陶瓷、楠木山矿井改建机械化产煤生产线项目等6个已正式投产。三是非公经济长足进步。大力推行全民创业，鼓励百姓创家业、干部创事业、能人创企业，全市新增各类创业主体2000家，非公经济蓬勃发展，在**地区遥遥领先，被评为“**省发展非公有制经济先进县市区”。

三是对企业家的几点希望

我市要实现“十二五” GDP年均增长14%，力争2015年达到***亿元，财政总收入突破**亿元的发展目标，主要靠企业，借此机会，我想各位企业家提三点希望：一是希望企业家们能够坚持学习，转变观念。在座的都是**工商界的佼佼者，都是从一砖一瓦的小企业一步一步做起来的，对企业的创业、成长和发展，有着比我们深刻得多的理解、思考和感悟，我们要克服小我思想，小富即安，小进即满，克服急躁嫉妒、互相拆墙的心理，不断加强学习，做一个视野广、气魄大、手笔大的企业家。二是希望希望企业家勇于争先，做大做强。现代经济是市场经济，讲究的是竞争、开放和实力，需要企业做大做强。各企业要做大规模、提升质量，打响品

牌，风浪来了，小舢板一下子就会被掀翻，但却不能掀翻航空母舰。三是希望企业家能关注社会，多尽社会责任。我们有很多企业家在回报社会方面做得不错，在此再次向大家表示诚挚的感谢！同时，也希望企业家在投资建设基础设施方面，在帮扶社会弱势群体方面，能发挥更大的作用。

最后，预祝各位领导、各位企业家、同志们在新的一年里身体健康、家庭幸福、工作顺利、万事胜意！

第五篇：市长在烟草整顿大会上的讲话

李亚华在全市卷烟市场整顿工作总结表彰会议上的讲话

同志们：

在全国“两会”即将召开，救灾重建各项任务十分繁重的时刻，比照省会安排，特别邀请人大、政协的领导和法院、检察院的“两长”出席，通知各县市区政府“一把手”参加这次全市卷烟市场整顿工作总结表彰会议，是经市委、市政府主要领导审定同意的。春节前元月23日，省政府召开了全省支持烟草行业发展暨卷烟打假市场整顿总结表彰大会，省委、省政府主要领导和分管领导、各市州政府主要领导和分管领导都出席参加了这次会议，充分说明了支持烟草行业发展，开展卷烟市场整顿这项工作的重要性。今天的会议主要是贯彻落实省会精神，总结交流经验，表彰先进，安排部署2008年全市卷烟市场整顿工作，促进烟草行业持续、健康发展，为全市经济实现又好又快发展作出更大的贡献。刚才，游爱民局长代表市整顿办和烟草局总结了2007全市卷烟市场整顿工作情况，并对2008年的工作进行了全面安排和部署；表彰了一批在2007卷烟市场整顿工作中做出显著成绩的先进单位、先进集体和个人；咸安区政府、赤壁市政府作为先进单位代表，分别介绍了各自抓卷烟市场整顿工作的经验做法。市委常委、政法委书记、公安局局长龚道安同志就公安政法机关支持参与卷烟打假市场整顿工作做了重要讲话。特别是省烟草专卖局的领导在百忙之中应邀出席今天的会议，并对我市的工作提出了十分中肯的意见和殷切的希望。借此机会，我谨代表市委、市政府向受到表彰的先进单位、先进集体、先进个人表示热烈的祝贺！向一贯关心、支持、参与卷烟市场整顿工作的各级领导、整顿专班和相关职能部门的干部职工表示衷心的感谢！下面，受黄市长的委托，我讲两点意见：

一、关于2007年工作

刚刚过去的2007年，是咸宁发展史上极不平凡的一年，各县市区乃至全市经济都呈现出“重点跨越、提速发展”的良好态势。一是经济发展速度明显加快，运行质量明显提高。全市国内生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、地方一般预算收入等主要经济发展指标均实现两位数增长，超全省平均水平，均位列全省前三位。尤其是工业发展成绩显著，连续三年保持30%以上的增长速度，均位列全省第一位。仅用四年的时间，全市固定资产投资、工业生产规模和财政收入均实现了总量翻番。二是投资环境明显优化，发展活力和后劲明显增强。城建、交通、通信、能源供应、市场体系等基础设施网络建设都取得了长足进步。机关效能建设得到加强，行政服务水平不断提高。主动承接东部沿海发达地区产业转移，积极融入武汉城市圈一体化建设，吸引外来投资和民间自主创业的软硬环境得到进一步优化，市直和各地都先后成功引进了一批国际、国内上市或知名品牌企业落户咸宁，年销售收入过500万元的工业企业新增80家，这些都必将对各地当前和今后的发展起到积极深远的推动作用。这些巨大成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导，得益于各地、各部门、各行各业坚持解放思想、抢抓机遇、开拓进取、扎实工作取得的成绩和所做的贡献。

2007年，全市的卷烟市场整顿工作在各县市区党委、政府主要领导的关心支持下，在各级整顿专班的精心组织，各相关职能部门的协调配合、高效运作下，取得了十分显著的成绩，烟草行业发展的各项指标逐年稳步提高，为地方经济和全省烟草行业的快速发展做出了积极贡献，也得到了省政府、上级有关部门和市委、市政府的充分肯定。主要表现在以下三个方面：

一是卷烟市场秩序明显好转，市场占有率进一步提升。通过始终保持卷烟打假高压态势，扎实地开展以“打团伙、断网络、端窝点、抓主犯”为重点的专项行动等强有力的整顿措施，市面上公开摆卖假烟、走私烟和非正规渠道流入卷烟的行为明显减少，卷烟市场占有率保持在较高的水平线上。全年全市共完成卷烟销量7.25万箱，同比增长3%，其中省产烟销量6.26万箱，同比增长3%，全市除通山县下欠1.2个百分点外，其它5个县市区均超额完成了全年卷烟销售目标任务。

二是行业发展主要指标全面攀升，贡献率进一步增大。不仅省下达的全市烟草系统2007年卷烟销量任务圆满完成，而且卷烟平均单箱销售收入进一步提高，同比增长了16%；全市烟草行业全年实现利税1.83亿元，同比净增5586万元，增长44.05%，其中上缴各类税费总额达9067万元，是原咸宁烟厂上缴税收的2倍，同比新增2666万元，增长41.65%，其中市直5682万元，咸安842万元，嘉鱼838万元，赤壁367万元，通城463万元，崇阳645万元，通山230万元。可以说，通过卷烟市场整顿，在不增加地方财政投入的情况下，烟草流通环节再创了一个咸宁卷烟厂的效益，也为全市财政收入实现4年翻番作出了突出贡献，为地方经济建设和社会发展提供了有力的财源支撑。

三是部门联动更加紧密，打击追刑的力度进一步加大。一年来，在各县市区党委、政府主要领导的亲自过问、亲自协调督办下，全市烟草、公安、检察、法院、工商、质监、监察、交通等部门进一步加强协作配合，充分运用法律和纪检监察手段，快侦、快破、快审、快结，加大对制售假烟违法犯罪活动的打击力度，加大对涉烟违法犯罪分子的追逃、追刑力度，使卷烟打假、市场整顿取得明显成效。2007年全市司法打击涉烟犯罪分子83人，比上年增长69%，其中判刑和劳教31人，比上年增加138%；拘留52人，比上年增加44%。分县市区情况看，市直拘留5个；咸安区判刑12个，拘留10个；赤壁市判刑9个，拘留21个；通城县判刑4个，拘留13个、劳教1个；崇阳县判刑3个，拘留2个，劳教1个；通山县劳教1个；嘉鱼县拘留1人。全市涉烟犯罪追刑之多、刑罚之重为历年之最，尤其是先后成功侦破了赤壁市10.21涉烟大案和咸安区万氏家族涉烟案件，得到了国家、省相关部门的重点表彰，咸宁市烟草专卖局也因此被国家烟草专卖局和公安部授予“全国卷烟打假先进集体”荣誉称号，充分说明了我们开展卷烟市场整顿的力度之大、成效之显著、在全社会反响之强烈。

二、关于2008年的工作

开展卷烟市场整顿工作，促进烟草行业稳步健康发展，既是维护社会主义市场经济秩序，维护烟草法律法规的权威，保障消费者合法权益的客观需要，也是落实全市经济工作会议和市人大、政协“两会”上市委、市政府提出的“2008年财政收入增长20%以上”发展目标的现实需要。开展卷烟市场整顿，犹如逆水行舟不进则退。如何做好2008年的卷烟市场整顿工作，前面的几位同志已讲了很多很好的意见，我都同意，希望大家抓好落实。在此，我再强调四点：

一是要继续坚定不移地深入开展卷烟打假和市场整顿工作，有力推动全市经济又好又快发展。2008年，全市烟草行业实现税收要突破亿元大关，在我市财政收入中占有举足轻重的地位。近几年烟草行业利税的大幅增长，可以说在很大程度上得益于多年来持续不断地深入开展卷烟市场整顿。总结8年来的工作经验，必须坚持政府牵头、部门共管的工作格局不能变；加强领导、强化责任的责任体系不能变；面上稽查与重点打击相结合的工作机制不能变。各级政府要继续将卷烟市场整顿工作列入经济责任目标考核的重要范畴，坚持主要领导经常过问，分管领导具体抓落实，整顿专班的力量要保持稳定，不能削弱。各级烟草、公安、检察、法院、监察、工商、质监、交通等相关部门要在明确各自责、权、利的基础上，切实履行各自的工作职责，搞好协调配合，深入开展日常性的面上稽查与重点时段、重点区域的联合整治行动，加大联合执法的力度，充分发挥好联合执法的威力和作用。市整顿卷烟市场领导小组办公室要经常深入基层开展调研、督办，及时总结推广好的经验做法，适时组织开展联合执法行动，务求取得实效。

二是要继续加大考核力度，强化责任意识，充分调动部门联动的积极性。最近几年，我们通过将卷烟市场整顿目标进行分解，并严格考核兑现，各地、各部门支持开展卷烟打假市场整顿的积极性、主动性有了明显提高。2008年，我们仍要坚持这一行之有效的作法继续加大考核力度。市整顿办要将今年的全市卷烟市场整顿目标任务尽快制定下发，特别是要将卷烟打假、打击追刑、经营案件、市场监管、销量和利税等几项主要考核指标逐一分解落实到位。各县市区也要将各自的任务层层分解落实到部门、乡镇和相关责任人，同时还要制定出与之相适应的各种考核奖励措施。对于参与卷烟市场整顿的各配管部门，市、县两级都要进一步明确他们的工作职责，加强全程跟踪督办，拟定出具体、切实可行的考核奖励措施，对任务完成得好的县市区乡镇要进行表彰，对没有按期完成任务的县市区要及时通报。对在卷烟打假和市场整顿工作中不作为的负责人，市整顿办要及时建议当地党委、政府对其进行调整。要用严明的制度来管理人，用科学的激励机制来鼓舞人，充分调动各方面参与卷烟市场整顿工作的积极性，努力营造全社会广泛支持参与烟草市场整顿工作的良好社会氛围。

三是要继续加大重拳打击的力度，依法严厉打击制售假冒卷烟等涉烟违法犯罪活动。加大对涉烟违法犯罪分子的追逃、追刑力度，是卷烟打假、市场整顿取得成效的关键。去年，我们烟草和公安等部门查处赤壁“10.21”经营案件受到了公安部和国家烟草专卖局的肯定。今年各地、各部门仍要以“打团伙、断网络、端窝点、破大案、抓主犯”为重点，始终保持“严打”高压态势，加大力度，强化措施，力争破获2至3起在全国有影响的“精典网络案件”。在打击涉烟违法犯罪的问题上，一定要坚定立场和态度，排除一切干扰和阻力，秉公执法，做到快侦、快破、快审、快判，始终保持对涉烟违法犯罪行为的高压态势。对于各种可疑的线索来源，不要轻易放过，要想方设法进行深挖，追根溯源，多办几起漂亮的涉烟网络案件，震慑涉烟违法犯罪分子。去年查获的假烟9562件，标值达2494万元，同比大幅度增长，说明当前假烟对市场冲击还比较严重，并主要是通过公路运输进入我省我市的。因此，守好湖北南大门，就要进一步加大周边口子镇特别是京珠高速公路进入咸宁贩运“三烟”行为的查、堵、防力度，有效抵制“三烟”的流入。对于纵容、庇护、支持不法烟贩的社会关系网，一律予以严厉查处，要把涉烟案件的查处打击与纠风和反腐工作结合起来，涉及党政领导干部和国家公职人员的，一律并用纪检手段。通过强有力的卷烟市场整顿，进一步规范和净化我市的卷烟市场秩序，提高卷烟市场占有率，提升卷烟销售量，进而实现行业发展和财政增收的目的。

四是要继续以卷烟上量、上结构为目标和落脚点，确保全市烟草行业持续稳定健康发展。2008年，省委、省政府明确要求我市完成卷烟销售7.28万箱、实现利税2.04亿元，这两个指标对咸宁烟草来说是超历史的，对全市烟草行业的工作压力是非常大的。要想圆满完成这两个硬性指标，既要依靠全市各级党委、政府和相关职能部门一如既往的大力支持，全市烟草行业也必须在苦练内功上下功夫。要在销售计划、销售品牌层层科学分解的基础上，合理调整品牌结构，改进服务态度和服务方式，搞好访销配送，要按照时间与任务同步的进度抓好卷烟销售。目前，省产烟在咸宁市场的销售形势很好，逐年稳步上升，但仍然要加大宣传、培育和促销力度，要把市内市场真正培育成省产烟销售的稳固根据地。相关职能部门要从全市经济发展的大局着眼，充分认清和切实承担起各自在卷烟市场整顿中的职能作用，在整顿专班的统一组织指挥下，积极地、创造性地开展协作配合，共同把全市的卷烟打假和市场整顿工作深入持久地开展下去，用实际行动支持全市烟草行业的发展壮大，促进地方经济实现又好又快发展。

同志们，开展卷烟市场整顿，促进烟草行业发展是一项利国、利民、利地方财政、利部门的好事、实事。我们一定要按照省委、省政府和市委、市政府的统一决策部署，进一步统一思想，增强责任感和紧迫感，再鼓干劲、再添措施，为圆满完成省委、省政府，市委、市政府下达的全市烟草行业发展及其它各项目标任务再立新功，再做贡献！